Balaton-parti Fenntartó és Hasznosító Kft. 8600 Siófok, Petőfi sétány 3.
Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő: ………………………………. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző
ELŐTERJESZTÉS
a Képviselő-testület 2015. decemberi ülésére
Tárgy: A Siófok Petőfi sétány sétálóutcává alakított szakaszának üzemeltetése Előterjesztő: dr. Baráth István ügyvezető igazgató Tárgyalja: Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság
1
Tisztelt Képviselő-testület! A siófoki Petőfi sétány sétáló utcává alakított szakaszát l 0 éves bérleti szerződéssel a Petőfi sétány Kft. üzemeltette, mely bérleti szerződés 2015. őszén lejárt. A Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság, valamint az Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság a Képviselő-testület tagjaival és meghívott szakértőkkel egy informális ülést tartott 2015. december 01-én. Ezen az ülésen kialakult egy koncepció, amely mentén a Petőfi sétány sétáló utcaként működő szakaszát a továbbiakban üzemeltetni szükséges. Olyan egybehangzó javaslat született, hogy a 2016. évi idegenforgalmi szezonban a Petőfi sétány szóban lévő szakaszát a Balaton-parti kft. üzemeltesse (az egy éves üzemeltetés tapasztalatai alapján születik majd döntés a további hasznosításról). Egységes koncepciót alakítottak ki a Bizottságok a Nagystrand, a Beach House, és a Petőfi sétány üzemeltetésére. A koncepció lényeges elemei: - A Siófoki Nagystrandot továbbra is a Balaton-parti Kft. üzemelteti - A Petőfi sétányt 2016 nyarán a Balaton-parti Kft üzemelteti - A Beach House bérleti üzemeltetésére a Balaton-parti Kft. tegyen közzé ajánlati felhívást, a bérlet időtartama 2016. május 01-tő1 2019. szeptember 30-ig tart. Az üzemeltetés szempontjai: - A Petőfi sétány területén a „buliturizmus" fokozatos háttérbe szorítása, helyette egy kulturáltabb vendégkör és programkínálat megjelenítése - Fontos szempont a biztonság kérdése. Biztonsági szempontból együtt kell kezelni a Nagystrandot, a Petőfi sétányt és a Beach House-t. Fontos, hogy erre a tevékenységre alkalmas, kiképzett, formaruhát viselő őrök lássák el a feladatokat. Megfelelő végzettséggel és kamaratagsági igazolvánnyal, továbbá leinformálható háttérrel rendelkező vagyonőröket foglalkoztató cég által kell végrehajtani a szezonban a közterületen, ill. a nagystandi terület rendészeti feladatait. - A nyitva tartás mind a sétányon, mind pedig a Beach House-on hajnali 3 óráig lehet. A rendészeti biztosítás 06 óráig folyamatos kell legyen, a nyitva tartási időtől függetlenül, mert a közterület illetve a szórakoztató terület közös részeiről kb. ezen ideig fog minden vendég távozni. - Sem a Petőfi sétányon, sem a strand területén ne legyenek, vendégcsábító", lengén öltözött hölgyek, a szórakozó helyek reklámozását kulturáltabban kell megoldani. Ezt a célt mindenképpen el kell érni, a Petőfi sétány közterületi része irányából. - Nagyon fontos szempont legyen a tisztaság, biztosítása, a takarítás minősége. Ennek érdekében takarító szolgálatot kell alkalmazni folyamatos jelenléttel és folyamatos munkavégzéssel. A munkavégzés helyét és pontos formáját vezetőjük határozza meg, az állandó tisztaság biztosítása érdekében.
2 Rendészeti szempontok: - A rendészeti szempontok vállalása és biztosítása nagyon fontos feltétel lesz a Beach House bérbeadásánál is. Megfontolandó, hogy rendezvényterület (elnevezése nem célszerű, részletes kifejtés lásd: később) legyen a Petőfi sétány és a Beach House a hét három napján (péntek, szombat, vasárnap), naponta 18 órától reggel 6 óráig, mivel a szűrő pontokon már korábban meg kell kezdeni a befelé haladók tekintetében, a bent tartózódók közül viszont ki kell szűrni azokat, akik az esti órákban nem célszerű, hogy bent maradjanak. - A vendégek számára eligazító táblákon tájékoztatás szükséges a következőkről: (Nagyon hangsúlyozottan kell kezelni mind a rendészeti, mind az egészségügyi, mind a higiéniai területtel összefüggő tájékoztató, felhívó kötelező táblákat.)
beléptető rendszer és kamera rendszer működik (szűrő pontok) szűrőpontok kellenek nem csupán a közvetlenül érintett közterület határára, hanem már a meghatározott bevezető utak csomópontjaiba. Ennek célja, hogy a katasztrófavédelem, tűzoltóság, mentő, rendőr járművek megfelelő közlekedési feltételeit biztosítsuk és fenntartott legyen mindvégig a kötelező menekülési és mentési útvonal. a biztonsági szervezet tagjai fel vannak ruházva azzal a joggal, hogy eldöntsék, kit engedhetnek be a rendezvényterültre - Minden 200 fő vendégre I biztonsági személy szükséges (pl. 10.000 vendég esetében 50 fő a kiadott engedélyek alapján az üzemeltetők által nem védett létszám becsülten 6000 fő így a föntiek alapján 30 fő szükséges a megfelelő és jövőbe mutató biztonsági szint eléréséhez) - Fontos, hogy a biztonsági vezető (supervisor) vagy rendőri képesítéssel rendelkező személy, vagy szakképzett rendész legyen, de elengedhetetlen, hogy ilyen irányú megfelelő tapasztalattal rendelkezzen. Ennek oka, hogy egy ilyen típusú szórakoztató terület más, mint egy rendőri intézkedési terület. - Amennyiben rendezvényterületté nyilvánítjuk a Beach House-t (ill. a Nagystrandot), arra az időre sötétedés után a víz elkerítése szükséges (kordon+személyzet), vagy élőerős biztosítással megoldani a biztonsági létszám terhére. Ebbe az erőbe be kell vonni a Nagystrand területén külön szerződéssel szórakozóhelyet üzemeltetőket is. - Mindenképpen fontos, hogy a Petőfi sétányt, a Beach House-t, és a Nagystrandot egy operatív irányító központ fogja össze, ellássa, irányítsa a szükséges és elégséges, de nem túlzott rendészeti feladatokat supervisor (a rendészetet irányító felelős személy) központi értékmegőrző Eü. szolgálat, tűzoltó jelenlét ebben a helyiségben kell kialakítani a minden irányú és minden formájú információ áramlás központját - A supervisor egyszemélyben irányítja a Petőfi sétány, a Nagystrand és a Beach House biztonsági szolgálatát, valamint a Petőfi sétány és a Nagystrand terültén lévő kamerarendszer figyelését. Nagyon fontos feladata továbbá, a kapcsolattartás a Rendőrséggel, Katasztrófavédelemmel, az Önkormányzat Hatósági Osztályával. A supervisor közvetlen főnöke a Balaton-parti Kft. ügyvezetője, vagy az általa erre a feladatra kijelölt személy.
3 - A Beach House üzemeltetésére az ajánlatkérési felhívás úgy kerül közzétételre, hogy az üzemeltetőnek vállalnia kell, hogy a fentiek szerinti feladatok ellátásában együttműködik. Az ajánlattevőnek nyilatkoznia kell, hogy a fenti rendészeti szempontokat elfogadja és folyamatosan teljesíti. Hatósági, igazgatási szempontok: - A rendezvényterületté nyilvánítás mellett a zenés, táncos rendezvényre vonatkozó engedélyezés is lehetséges (a 23/2011-es rendelet szerint). A Petőfi sétány üzemeltetése során eddig is voltak ebbe a kategóriába tartozó vendéglátó egységek, a továbbiakban is lesznek. - Rendezvényterület: amennyiben ilyen területnek nyilvánítjuk az érintett városrészt, úgy teljesen be kell tartani a 23/20111-es Kormányrendelet, ill. az érvényes és hatályos OTSZ Szabadtéri tömegrendezvényekre vonatkozó jogszabályi előírásait, pl: menekülési irányt jelző táblák, állandó jelenlét eü. rohamkocsi, tartalék áramforrások biztosítása, krízis kommunikáció biztosításának lehetősége, a meglévő illemhelyek többszörösének biztosítása a területen. Mindezeket figyelembe véve célszerű nem rendezvényterületnek minősíteni. - Megfontolandó, hogy az egész területet „szórakoztató övezet"-nek nevezzük. - A zajhatárérték betartása alapvető követelmény. A Beach House üzemeltetésére kötendő bérleti szerződésben és a Petőfi sétányon üzemelő összes zajhatárérték megállapító határozattal rendelkező vendéglátó egység szerződésében is súlyos szerződésszegési okként lesz megjelölve a zajhatárérték felszólítást követő, ismételt túllépése, mely kötbérfizetési kötelezettséget, vagy akár azonnali szerződésbontást is maga után vonhat. - A meglévő illemhelyeket díjmentesen kell üzemeltetni, 0-24 óráig tartó nyitva tartással. Ezentúl szükséges nem ezen a területen, de az üdülő övezet főképpen aranyparti részén további 0-24 óráig üzemelő illemhelyek kialakításán gondolkodnia az Önkormányzatnak. (A wc-ket bérbe kell adni.) - Taxik parkolása tekintetében a rendezvényterület rendészeti vezetője (supervisor) lesz jogosult meghatározni a feltételeket (a Beach House és a nagystrand terültére taxik nem hajthatnak be). Meg kell oldani már a bevezető utaknál azt, hogy a személygépjárműveken túl a taxisok is csak egy meghatározott területhatárig közlekedhessenek. Természetesen nem elzárni őket a vendégektől, hanem a vendégeket irányítani a taxisokhoz. - A Petőfi sétányon és a Nagystrand, valamint a Beach House terültén fokozott figyelmet kell fordítani a tisztaságra, a rendszeres takarításra. - A rendezvényterületté nyilvánítást, a költségek arányos részének viselését, a Beach House üzemeltetőjének is vállalnia kell. Petőfi sétány üzemeltetés várható bevételeinek és üzemeltetési költségeinek kalkulációja: Várható bevételek: - Terület bérbeadás (a sétányon lévő teraszok) 8 M Ft - Árusító pavilonok bérbe adása 2 M Ft - Tervezett reklám bevételek (City light-ok, és további reklámhordozók) 6 M Ft
4
Várható költségek: - Takarítás 7 M Ft - Rendészeti feladatok (30 fő szakképzett személy eü. szolgálat, irányító-tájékoztató táblák, hírforgalmi háló) 24 M Ft - Beléptető szűrőpontok üzemeltetése 6 M Ft - kamerarendszer bővítés, felújítás, világítás fejlesztése 6 M Ft Bevételek összesen: 16 M Ft Költségek összesen: 43 M Ft A fenti összegeket a Balaton-parti Kft. 2016. évi üzleti tervében szerepeltetni fogja. Természetesen a bemutatott költségigény az eddiginél lényegesen magasabb színvonalú feladatellátást fog eredményezni.
Határozati javaslat: A Képviselő-testület a Balaton-parti Kft. által összeállított, a Petőfi sétány Porec tértől a Glatz Henrik utcáig terjedő szakaszának üzemeltetésére vonatkozó munkatervet megtárgyalta és jóváhagyja. Felelős: dr. Lengyel Róbert polgármester (a határozat közléséért) Határidő: értelem szerint Siófok, 2015. december 8.
dr. Baráth István ügyvezető igazgató
