Az ESZA Nonprofit Kft. Az ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. az Új Széchenyi Terv uniós pályázatokat kezelő közreműködő szervezete a szociális, köz- és felsőoktatási, kulturális és egészségügyi területen A Társaság a Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program (HEFOP) lezárult és fenntartási szakaszban lévő projektjeit kezeli, illetve az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT), és az Új Széchenyi Terv (ÚSZT) keretében a társadalmi megújulást elősegítő, illetve a hozzájuk kapcsolódó infrastrukturális fejlesztéseket lehetővé tevő programokért felelős szervezet Az ESZA, WSA, STRAPI uniós pályázatkezelési portfólió összevonásának célja a gyors és hatékony forráskijuttatás, az ügyfélkiszolgálás egyszerűsítése és átláthatóbbá tétele (a portfólió változás 2011. január 1-vel lépett életbe) Mint végrehajtásért felelős intézmény, a pályázati folyamat egészét végigkíséri a kiírások előkészítésétől a szerződéskötésen át a projektzárásig A tulajdonosi jogköröket a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium képviseletében a nemzeti fejlesztési miniszter gyakorolja
Intézményrendszerbeli partnereink
Tevékenységeink
Az ESZA nKft. által kezelt programok: EU-s finanszírozású programok Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (TIOP) Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP 4.1, 4.2, 4.3, 4.4)
Kizárólag hazai finanszírozású támogatások
Kedvezményezettjeink
Feladataink
q Pályázati kiírások előkészítése q Pályázatok meghirdetése, érkeztetése, értékelése q Nyertes pályázókkal történő szerződéskötés q Kifizetések teljesítése a pályázók részére q Projektek nyomon követése, szakmai és pénzügyi jelentéseinek ellenőrzése, a szabálytalanságok kezelése, projektek zárása q Monitoring látogatások és helyszíni ellenőrzések lebonyolítása q Segédletek, útmutatók elkészítése q Információs napok és egyéb tájékoztató rendezvények szervezése pályázók és kedvezményezettek részére
Eredményeink (2012) Összesen leszerződött Uniós forrás: 1.180.560.938.335 Ft (2007-től 2012.12.31-ig) 16 435 db beérkezett pályázat (2012)
3506 db megkötött támogatási szerződés (2012)
180,96 mrd Ft kifizetett támogatás (2012)
Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP)
Prioritások TÁMOP-1: foglalkoztatás; a foglalkoztathatóság fejlesztése, a munkaerőpiacra való belépés ösztönzése és segítése TÁMOP-2: képzés; alkalmazkodóképesség javítása TÁMOP-3: közoktatás-kultúra; minőségi oktatás és hozzáférés biztosítása mindenkinek TÁMOP-4: felsőoktatás; a felsőoktatás tartalmi és szervezeti fejlesztése a tudásalapú gazdaság kiépítése érdekében TÁMOP-5: szociálpolitika; a társadalmi befogadás és részvétel erősítése TÁMOP-6: egészségügy; egészségmegőrzés és egészségügyi humánerőforrás-fejlesztés
Szociálpolitika (39) Képzés (20) Közoktatás (43) Foglalkoztatás (18) Kultúra (9) Egészségügy (21) Felsőoktatás (11)
Megjelenés előtt álló TÁMOP konstrukciók I.
TÁMOP-‐2.2.7.B/1
A duális szakképzési rendszerhez kapcsolódó fejlesztések és programok támogatása -‐ Duális szak-‐ és felnőttképzést támogató horizontális és vertikális együttműködések támogatása -‐ Szakképzési Akadémiák létrehozása
standard
TÁMOP-‐2.2.7.B/2
A duális szakképzési rendszerhez kapcsolódó fejlesztések és programok támogatása -‐ Duális szak-‐ és felnőttképzést támogató horizontális és vertikális együttműködések támogatása -‐ Felnőttképzési kapacitásokat koordináló, a munkaerő-‐piaci igényekhez igazodó képzési klaszterek kialakítása
standard
TÁMOP-‐2.2.7.C
Felnőttképzési intézmények felkészülése az új felnőttképzési szabályozási rendszer követelményeire
egyszerűsített
TÁMOP-‐3.1.2B
Az új NAT-‐hoz illeszkedő tankönyvfejlesztés és Nemzeti Közoktatási Portál fejlesztése
TÁMOP-‐3.3.14
Hazai és nemzetközi testvériskolai kapcsolatok kialakítása
egyszerűsített
TÁMOP-‐3.3.15-‐13/1
TÁMOP-‐3.3.15-‐13/2 TÁMOP-‐3.3.16
A hátrányos helyzetű gyermekek önkéntes részvételének ösztönzése a komplex iskolai testmozgásprogramok szervezésében A hátrányos helyzetű gyermekek önkéntes részvételének ösztönzése a komplex iskolai testmozgásprogramok szervezésében "Szimfónia" projekt
kiemelt
egyszerűsített kiemelt
Megjelenés előtt álló TÁMOP konstrukciók II. TÁMOP-‐4.1.1F
A felsőoktatás területi, társadalmi és gazdasági szerepének fejlesztése
standard
TÁMOP-‐5.2.6
Korai életszakaszban feltárt fejlődésbeli rendellenességek, lemaradások kezeléséhez szükséges hozzáférés javítása
standard
TÁMOP-‐5.3.6.B
Szakmai-‐módszertani támogatás a komplex telepprogram és az elnéptelenedő falvak társadalmi-‐gazdasági folyamatainak megfordítását célzó program megvalósítói számára
kiemelt
TÁMOP-‐5.3.9B
Digitális közösség program
TÁMOP-‐6.1.1
Bizonyítékokon alapuló egészségfejlesztési ismeretek kidolgozása az oktatás különböző szintjei számára, valamint egészségfejlesztési szakmai hálózat létrehozása
kiemelt
TÁMOP-‐6.1.2.A-‐13/1
Komplex intézményi mozgásprogramok és kapcsolódó egészségfejlesztési alprogramok megvalósítása az általános iskolákban, többcélú intézményekben
egyszerűsített
TÁMOP-‐6.1.2/3B-‐13/1
Szabadidős közösségi mozgásprogramok és kapcsolódó egészségfejlesztési alprogramok megvalósítása az iskolán kívüli szereplők bevonásával
standard
TÁMOP-‐6.1.2.A-‐13/2
Komplex intézményi mozgásprogramok és kapcsolódó egészségfejlesztési alprogramok megvalósítása az általános iskolákban, többcélú intézményekben
kiemelt
Megjelenés előtt álló TÁMOP konstrukciók III.
TÁMOP-‐6.1.5
Területi emberi erőforrás fejlesztési komplex programok támogatása
TÁMOP-‐6.2.5.B
Szervezeti hatékonyság fejlesztése az egészségügyi ellátórendszerben -‐ Területi együttműködések
kiemelt
TÁMOP-‐6.2.7
Nemzeti Egészségügyi Informatikai (e-‐Egészségügy) Rendszer bevezetését támogató módszertan, szolgáltatás-‐, képzés és humánerőforrás fejlesztés
kiemelt
Tapasztalatok (TÁMOP)
Kifizetések alakulása 2008-2013
Előleg elszámolás
Számla alapú kifizetés
2013-4
2013-2
2012-12
2012-10
2012-8
2012-6
2012-4
2012-2
2011-12
2011-10
2011-8
2011-6
2011-4
2011-2
2010-12
2010-10
2010-8
2010-6
2010-4
2010-2
2009-12
2009-10
2009-8
2009-4
2009-6
2009-2
2008-12
2008-10
2008-6
2008-8
16 000 000 000 14 000 000 000 12 000 000 000 10 000 000 000 8 000 000 000 6 000 000 000 4 000 000 000 2 000 000 000 0
Forráslehívást akadályozó leggyakoribb problémák
q Nem érkeznek be időben a kifizetési kérelmek (következmények: likviditási problémák, a záró kifizetési igénylésre maradnak a számlák, előleggel nem tudnak elszámolni, stb.) q Formailag hibás kifizetési igények érkeznek be (pl. aláírás hiánya) q Számlaösszesítők hibás használata q Alátámasztó dokumentumok hiánya vagy hibás használata q Nem jelzi időben a módosításokat q Kifizetést akadályozó módosítások
Lehetőségek
Mit tud tenni a Közreműködő Szervezet?
Mit tud tenni a kedvezményezett?
Folyamatok felgyorsítása
Pénzügyi elszámolás részletes szabályai (PERSZ)
Jogszabályi határidők ÚSZT-ben:
Részletes dokumentummátrix
Hiánypótló levél kiküldésére a kifizetési igénylés
Önellenőrzés a kifizetési kérelem benyújtása előtt
beérkezésétől legfeljebb 30 nap
Pályázati Útmutató, Támogatási Szerződés + ÁSZF
Támogatás kifizetésére 45 nap (a hiánypótlás
Számlaösszesítők helyes használata
időtartama ezt felfüggeszti) A beérkezett kifizetési igényléseket ennél jóval rövidebb idő alatt feldolgozzuk és kiküldjük a hiánypótlásokat.
Hol tud tájékozódni? http://www.esza.hu
Kifizetési igénylések I.
Miért kell beadni a kifizetési igényléseket? q „6 hónapos szabály”: a támogatási előleg kifizetését követően 6 hónapon belül kifizetési igénylést kell benyújtani. q „12 hónapos szabály”: a Támogatási Szerződés aláírását követő 12 hónapon belül el kell számolni a megítélt támogatás 10%-ával és igazolnia kell, hogy a harmadik féltől megvásáro-landó szolgáltatásokat, árukat, építési munkákat legalább azok tervezett összértékének 50%-át elérő mértékben megrendelte.
q Az elmulasztás következményei: q Támogatási előleg visszafizetése (kamat) q ÚSZT-s projekteknél projektmenedzsment költségelvonás a 2012.03.31. után kötött szerződések esetében (ÁSZF!) q 10% ill. 50% el nem érése esetén a KSZ elállhat a szerződéstől
q Projekt finanszírozásának könnyebbé tétele (= nincsenek felhalmozódó számlák)
Hány kifizetési igénylést nyújthat be egy kedvezményezett? q Nincs korlát a darabszámra vonatkozóan, egyedül az összeg- és százalékos határ szabja meg q ÚSZT-ben (időszaki beszámolóval együtt lehet benyújtani kifizetési igénylést) q 1 Mrd Ft támogatás alatt 10%, de legalább 200.000 Ft q 1 Mrd Ft felett: a Támogatási Szerződés szabja meg
Kifizetési igénylések II.
Könnyítések q Nem kell figyelembe venni a százalékos és összeghatárokat: q Első kifizetési igénylésnél q Szállítói ill. vegyes finanszírozású kifizetési igénylésnél (de szállítói számla minimum bruttó 1 millió forint) q A projekt szakmai (fizikai) befejezését követően is lehet beadni időközi kifizetési igénylést, de még a záró kifizetési igénylés benyújtása előtt. q A záró kifizetési igény lehet „nullás” is, javasolt minden költség elszámolása időközi kifizetési igénylés keretében.
Beadási feltételek q Kizárólag az e-ügyintézés felületen kitöltött, sorszámmal ellátott kifizetési kérelem nyújtható be! q Aláírások: q Hivatalos képviselő q Konzorciumi tag önállóan is adhat be kifizetési igénylést, amennyiben annak összege eléri a teljes támogatás 10%-át (ha nem: több konzorciumi tag együtt nyújtsa be), da a konzorciumvezetőnek össze kell állítani a projektszintű beszámolót és azzal együtt beküldeni.
Kifizetési igénylések III.
Mikor kell elszámolni az előleggel? q Előleg elszámolási határ: ld. Pályázati Útmutató, TSZ! (Pld. 25% előleg – 70% a határ)
q Legkésőbb a záró kifizetési igényben el kell számolni a teljes előleggel q Bármikor megkezdheti az előleggel való elszámolást!
Tartalék felhasználása q A tervezett tartalék az előre nem látható, nem tervezhető (de elszámolható költséget jelentő) kiadások fedezetére szolgál. q Benyújtandó hozzá: q Kérelem + változásbejelentés, szerződésmódosítás q Példák a tartalék felhasználásának eseteire: q ÁFA változás, q áremelkedés, q kötelező béremelés
Szerződésmódosítás, változásbejelentés I. Kapcsolat a kifizetésekkel A kifizetési igényt kizárólag a hatályos költségvetés alapján fogadjuk el. Kifizetések elsőbbsége! q 20%-os szabály a költségvetésre vonatkozóan: efeletti átcsoportosítás szerződésmódosítást igényel, ez alatt elegendő a változásbejelentés q 3 hónapos szabály a projektidőszakra vonatkozóan: kezdés, befejezés esetében ennél hosszabb csúszás szerződésmódosítás, ennél rövidebb változásbejelentés q Előzetes egyeztetés ajánlott a KSZ-szel („rábólintás”) > felgyorsítja a folyamatot q Benyújtandó mellékleteket, költségvetés módosítását ne felejtsék el q Formanyomtatványon kell beadni, aláírás ne maradjon le! q MINDEN ESETBEN RÉSZLETES SZAKMAI INDOKLÁS SZÜKSÉGES!
A módosítási igények befolyásolják a bent lévő – vagy időközben beérkező – kifizetési igénylés kifizethetőségét! q Pl.: kedvezményezett személyében bekövetkezett változások q jogutódlás, projektátadás q bankszámlaszám változása q ÁFA-státusz változása q adószám változása Amíg a módosítás nem történik meg, nincs kifizetés.
Szerződésmódosítás, változásbejelentés II. Kifizetési igény benyújtásakor mindig a hatályos költségvetést vegyék figyelembe! Költségvetés módosításakor nem változhatnak: q a költségvetés belső százalékos korlátai (pl. projektmenedzsment költség max. 12%) q a maximális egységárak q a támogatási intenzitás
Befogadhatósági szabályok: Jogszabályban és szerződésben rögzített kötelezettség határidők:
q „A Kedvezményezett haladéktalanul köteles jelenteni a Közreműködő Szervezetnek minden olyan körülményt, amely a Projekt megvalósítását, a támogatás céljának eléré-sét veszélyezteti, ha a Projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a pályázatban, illetve a jelen Szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget.” q Bejelentési kötelezettség 30 napon belül (jogszabály!)
Mikor szükséges?
A projekt adatlaphoz benyújtott bármely dokumentumban, annak adataiban, illetve az abban közölt tényekben bekövetkező valamennyi változás bejelentése, kiemelten: q szakmai tevékenységek változása q horizontális vállalások módosítása q nyilvánosság biztosításának eszközeiben történő változások q A hatályos szerződés szerint rögzített adatok változásai, kiemelten: indikátor, tervezett kezdet és befejezés, költségvetés, kedvezményezett személyében bekövetkezett változás
Helyszíni ellenőrzés I.
A 4/2011. Kormányrendelet 76. § jelöli ki a Közreműködő Szervezet helyszíni ellenőrzési feladatait a támogatási összegtől függően
10 mFt alatt
Kockázatelemzés alapján (5%)
10-25 mFt között
Kockázatelemzés alapján (25%)
25 és 250 mFt között
A projekt végrehajtása során legalább egyszer, a zárást megelőzően, kivéve, ha a kockázatelemzés nem indokol korábbi ellenőrzést
250 mFt fölött
Projektévente egyszer és a projekt zárásakor
Helyszíni ellenőrzés II.
A helyszíni ellenőrzések megoszlása ÚSZT KITÖRÉSI PONTOK és PRIORITÁSOK vonatkozásában ÚSZT KITÖRÉSI PONT PRIORITÁS
Foglalkoztatási program
TÁMOP-‐1 TÁMOP-‐2 TÁMOP-‐3 TÁMOP-‐4 TÁMOP-‐5 TÁMOP-‐6 ÖSSZESEN
30 3 3 36
Gyógyító Magyarország -‐ Közvetett kapcsolat Egészségipari Program 2 2
10 23 8 24 2 67
Tudomány -‐ Innováció Program
Vállalkozás-‐ fejlesztési Program
42 42
14 14
ÖSSZESEN
30 27 23 50 27 4 161*
Helyszíni ellenőrzés III.
A helyszíni ellenőrzések megoszlása prioritásonként és az ellenőrzések típusai szerint
PRIORITÁS TÁMOP-‐1 TÁMOP-‐2 TÁMOP-‐3 TÁMOP-‐4 TÁMOP-‐5 TÁMOP-‐6 Összesen
Helyszíni ellenőrzésekkel érintett projektek 12 27 22 39 21 2 123*
Helyszíni ellenőrzés típusa ütemezés szerint
Helyszíni ellenőrzések típusa tervezhetőség szerint
ÖSSZESEN
Rendkívüli
Tervezett
Közbenső
2
110
122
Záró
-‐
39
39
ÖSSZESEN
12
149
161**
* Helyszíni ellenőrzéssel érintett projektek darabszáma ** Lefolytatott helyszíni ellenőrzések darabszáma
Helyszíni ellenőrzés IV.
A helyszíni ellenőrzések általános tapasztalatai: q Intézményi, szervezeti átalakulások miatti dokumentum megőrzési problémák q Projektmenedzsment foglalkoztatási problémái q Jelenléti ívek, munkaidő-nyilvántartások, tevékenység-kimutatások hiánya, nem megfelelősége; q Számlák záradékolásának hiánya, nem megfelelő záradékolás; q Beszerzések nem megfelelő dokumentáltsága, piaci ár alátámasztottságának hiánya; q Előírt vagy vállalt indikátorok értelmezésének nehézségeiből fakadó hibák, nem teljesülések; q A horizontális vállalások teljesítésének elmaradása, kiemelten tájékoztatás és nyilvánossággal kapcsolatos vállalások nem (megfelelő) teljesítése;
0 1 1
TÁMOP-‐6.2.4.A-‐11/1
3
TÁMOP-‐5.6.1.A-‐11/2
4
TÁMOP-‐5.5.1.B-‐11/2
1
TÁMOP-‐5.2.3-‐A-‐11/1
TÁMOP-‐5.1.1-‐11/1/B
2
TÁMOP-‐5.1.1-‐11/1/A
3 3 3
TÁMOP-‐4.2.1.B-‐11/2
1
TÁMOP-‐4.1.2.A/
1 1
TÁMOP-‐2.4.3/
TÁMOP-‐2.1.3.B-‐11/1
TÁMOP-‐2.1.3.A-‐12/1
4
TÁMOP-‐2.1.3.A-‐11/1
TÁMOP-‐1.4.3-‐10/1-‐2
2
TÁMOP-‐1.1.2-‐11/1
6
TÁMOP-‐1.1.1-‐11/1
Szabálytalanság-kezelés I.
Szabálytalansági eljárások száma
6
4
2
szabálytalansági eljárások száma
Szabálytalanság-kezelés II.
Dokumentum alapú ellenőrzés 17%
Monitoring látogatás 8%
Bejelentések forrása
Helyszíni ellenőrzés 11% Közbeszerzés ellenőrzés 64%
Szabálytalanság-kezelés III.
Tipikus szabálytalanságok q Közbeszerzésre vonatkozó szabályok megsértése q Kbt. hatálya alá nem tartozó beszerzésekre vonatkozó előírások megsértése q Intézményakkreditáció hiánya (felnőttképzés) q Projektmenedzsment foglalkoztatására vonatkozó elszámolhatósági szabályok megsértése
Elérhetőségeink
Telefon 06 1/273-4250 Hétfő – csütörtök: 08:30 – 16:00 Péntek: 08:30 – 13:30
E-mail
[email protected]
Web www.esza.hu
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
