ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJÉTŐL 3571 Alsózsolca, Kossuth L. út 138. Tel: 46/520-020 ; Fax: 46/520-021
[email protected] www.alsozsolca.hu ___________________________________________________________________
ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK 2015. NOVEMBER 26-I ÜLÉSÉRE
Tárgy: Helyi adók mértékének megállapítása 2016. évre
Tisztelt Képviselő-testület! I. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítandó közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok közé sorolja a helyi adóval, gazdaságszervezésessel kapcsolatos feladatokat. Az önkormányzás lényegi eleme a helyi közügyek intézése, a helyi közhatalom gyakorlása, ennek egyik fontos forrása a helyi adók rendszere. Az önkormányzatok finanszírozási rendszerének változása következtében a helyi adók még jelentősebb szerepet kapnak az önkormányzatok költségvetésében, a pénzügyi stabilitásuk megteremtésében. Szükség van mindazon források felkutatására és alkalmazására, amely az önkormányzatnak rendelkezésére áll. Ezen források része a helyi adók, a jövőben minden eszközt és lehetőséget fel kell tárni és használni ahhoz, hogy az önkormányzat saját bevételeinek jelentős részét képező építményadóból, valamint helyi iparűzési adóból minél nagyobb adóbevételt realizáljon.
II. A jelenleg hatályos jogi szabályozás szerint a már bevezetett építményadó, helyi iparűzési adó felülvizsgálatában (adómentességek szűkítése, adómérték emelése), valamint új adónem: telekadó, települési adó, kommunális adó bevezetésének lehetőségében gondolkozhat az önkormányzat. A helyi adók kivetéses adók, ami azt jelenti, hogy az adózónak előbb adóbevallást kell benyújtania az adóhatóságnak ezt követően van lehetősége az adó megállapítására. III.
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztálya tájékoztatást kért 2015 júniusában a helyi adókkal kapcsolatos átfogó ellenőrzéssel kapcsolatban. Ezt követően Alsózsolca Város Önkormányzatánál felülvizsgálatra került sor a helyi adónemek vonatkozásában. A felülvizsgálat kiterjedt az építmény, a helyi iparűzési adó megállapításának jogszabályi megfelelőségére, az adóalap, az adó mértéke és a méltányossági illetve mentességi szabályok meghatározásának korlátaira, az adózás jogszerűségére. A felülvizsgálat feltárta, hogy építményadó és talajterhelési díj rendeleteink módosításra szorulnak. Ennek értelmében megalkotásra került Alsózsolca Város Önkormányzat képviselőtestületének 9/2015. (IX:04.) önkormányzati rendelete az építményadóról, valamint Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének 10/2015. (IX.04.) önkormányzati rendelete a talajterhelési díjról. Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. Törvény (Stab. tv.) 32§-a értelmében a helyi és települési adó fizetési kötelezettség növekedését (pl. adómérték emeléssel, mentesség megszüntetésével, kedvezmény szűkítésével ) eredményező rendeleti szabályozást vagy új adónemet bevezető rendeletet, annak hatálybalépését megelőző legalább 30 nappal ki kell hirdetni. Erre tekintettel, ha az önkormányzat említett adórendeletét 2016. január 1-jétől kívánja hatályba léptetni, akkor azt legkésőbb 2015. december 1-jén ki kell hirdetnie.
IV. Építményadó: A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) 6. §-ának c.) pontja értelmében a hasznos alapterület alapján megállapított építményadóra vonatkozó törvényi felső mérték 2005. január 1-jétől a Központi Statisztikai Hivatal által közzétett fogyasztói árszínvonal változással – 2003. évtől kezdődően az adóévet megelőző második évig eltelt évek inflációs adatával korrigálva – valorizálhatóak. A törvényi felső mérték és a valorizáció együttesen határozza meg ezen adónemekben az adómaximumot. A KSH által közzétett adatok alapján a fogyasztó árszínvonal-változás (infláció) a 2014. évben 0.998% volt. Építményadó tekintetében az adómaximum 2016. január 1-jétől 1852.1 Ft/m2, a 2015. évi adómaximum adatokhoz képest nem változott. Alsózsolca Város Önkormányzat területén az építményadó mértéke: 1.050, - Ft/ m2/év. Adómentesség: Alsózsolca Város Önkormányzat képviselő-testületének 9/2015. (IX:04.) önkormányzati rendelet 3. §. (1) bekezdése értelmében adómentes belterületen a helyi adókról szóló törvény 13. §-ában meghatározottakon túl a magánszemély tulajdonában álló lakás és nem lakás céljára szolgáló épület és épületrész. Alsózsolca Város Önkormányzat illetékességi területén 2014. évben 112.481 m2 adóztatott alapterület után 118.105.274, - Ft építményadó realizálódott 175 db adózótól. Építményadó tekintetében körülbelül 4 kiemelt adózót terhel releváns adófizetési kötelezettség.
Építményadó mértéke (Ft/ m2) 1.050 1.050 1.050 1.050
Adóztatott (m2) 31.102 17.432 17.412 14.816
terület Építményadó összege (Ft)
80.762
32.657.100, -Ft 18.303.600, -Ft 18.282.600, -Ft 15.556.800, -Ft 84.800.100, -Ft
A 4 kiemelt adózó által befizetett építményadó összeg az összes építményadó bevétel 72%-a. Az alábbi táblázatban szerepel a 4 kiemelt adózó példáján keresztül az építményadó összegének változása, amennyiben 50 Ft építményadó emelésére, vagy csökkentésére kerülne sor. Építményadó összege (Ft) 32.657.100, -Ft 18.303.600, -Ft 18.282.600, -Ft 15.556.800, -Ft
1.000 Ft/m2 esetén
1.100 Ft/m2 esetén
31.102.000, - Ft 17.432.000, -Ft 17.412.000, -Ft 14.816.000, -Ft
34.212.200, -Ft 19.175.200, - Ft 19.153.200,- Ft 16.297.600, -Ft
84.800.100, -Ft
80.762.200, -Ft
88.382.200, -Ft
V. Helyi iparűzési adó:
Alsózsolca Város Önkormányzat helyi adó bevételei közül a legnagyobb tétel a helyi iparűzési adóból keletkezik. Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység. Az adó mértéke, állandó jellegű tevékenység esetében 2011. évtől 2 %, ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetében naptári naponként 5.000 forint. Illetékességi területünkön 2014. évben 378 db iparűzési adó hatálya alá tartozó adózónk volt. Az általánydíjas adózók száma 3 db, kisadózó vállalkozások tételes adóját választó adózók száma 12 db. 2014. évben helyi iparűzési adó vonatkozásában 164.194.347, -Ft bevétel realizálódott. VI. Gépjárműadó: A gépjárműadó 2015/2016. év viszonylatában egyelőre legalábbis úgy néz ki, hogy nem változik, a gépjárműadó törvény alapján ezt a fajta adót minden gépkocsi tulajdonosnak, illetve üzembentartónak meg kell fizetnie akár cégként, akár magánszemélyként. Alsózsolca Város Önkormányzat illetékességi területén 1418 db adózót terhel gépjárműadó fizetési kötelezettség.
A gépjárműadó 2015./2016-os mértéke a törvény szerint kerül megállapításra és kivetésre. A számítás, illetve az adó alapját a hatósági nyilvántartásban szereplő teljesítmény adja motorkerékpár és személyautó esetén. Ennek alapján tehát a gépjárműadó 2015/2016-os mértéke: • • • • •
a gyártási évben és az azután következő 3 naptári évben: 345 Ft/kilowatt a gyártás évét követő 4-7. naptári évben: 300 Ft/kilowatt a gyártás évét követő 8-11. naptári évben: 230 Ft/kilowatt a gyártás évét követő 12-15. naptári évben: 185 Ft/kilowatt a gyártás évét követő 16. naptári évben, valamint az azt követő naptári években: 140 Ft/kilowatt.
A gépjárműadóból származó bevételt a lakosság helyzete, a vásárlóerő befolyásolja, mivel a törvény differenciált adómértékeket alkalmaz. A fiatalabb gépjárművek után fizetendő adó a magasabb. A települési önkormányzatot illeti meg a törvény alapján a belföldi gépjárművek után a települési önkormányzat által beszedett adó 40%-a, és a gépjárműadóhoz kapcsolódó bírságból, pótlékból és végrehajtási költségből származó bevétel 100%-a. A jogszabály értelmében 2014. évben önkormányzatunknak 9.194.389, - Ft bevétele (40%), míg a központi költségvetésnek 13.791.583, - Ft (60%) realizálódott. 2016. évben ugyanilyen megoszlásban illeti meg az önkormányzatot a gépjárművek után beszedett adó. VII. Talajterhelési díj: A talajterhelési díj fizetésének kötelezettségét a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX törvény írja elő. Annak a kibocsátónak kell fizetnie, aki a műszakilag rendelkezésre álló szennyvízcsatornára nem kötött rá. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztálya által kezdeményezett helyi adók ellenőrzésére irányuló felülvizsgálata által megalkotásra került Alsózsolca Város Önkormányzat Képviselőtestületének 10/2015. (IX.04.) önkormányzati rendelete a talajterhelési díjról. Az új rendelet mentességet biztosít: • akinek ingatlanán csak udvari vízvételi lehetőség áll rendelkezésre, • a 70. életévét betöltött, egyedül élő kibocsátó részére • akinek az ingatlana előtt a közcsatorna kiépítésre került, de műszakilag a rákötés akadályba ütközik. • a magánszemély részére, ahol a lakásban lakóhellyel rendelkezőket figyelembe véve az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 150 %-át, egyedül élő esetében mindenkori öregségi nyugdíjminimum 200 %-át.
Alsózsolca Város Önkormányzat illetékességi területén 88 db fogyasztót terhel talajterhelési díjfizetési kötelezettség, akik 3.302.292, - Ft talajterhelési díjat fizettek összesen. Javasoljuk a Tisztelt képviselő-testületnek, hogy ne módosítsa adórendeleteit, 2016. évben a helyi adó mértéke ne változzon.
Alsózsolca, 2015. november 16.
Marcsikné Orosz Emese jegyző
