ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2012. szeptember 10-i ülésére Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Az előterjesztés készítésében részt vett: Kapitány Zsolt irodavezető Az előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam:
dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011.(XII.31.) NGM rendelet 2012. január 31-én lépett hatályba. A rendelet 1. számú melléklete tartalmazza az államháztartási szakfeladatok rendjét. A költségvetési szerveknek az alapító okirataiban a mellékletben leírtaknak megfelelőn kell szerepeltetni az alaptevékenységeik megnevezéseit. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a Továbbiakban: Áht.) rendelkezéseinek nagy része 2012. január 1-én lépett hatályba. Ugyancsak 2012. január 1-jén lépett hatályba az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet is. E jogszabályok tartalmaznak előírásokat a költségvetési szervek alapító okiratainak tartalmára vonatkozóan. Az Áht. 104. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a kincstár nyilvános és közhiteles törzskönyvi nyilvántartást vezet a költségvetési szervekről, a helyi önkormányzatokról, a nemzetiségi önkormányzatokról, a többcélú kistérségi társulásokról, a jogi személyiségű társulásokról, a térségi fejlesztési tanácsokról, valamint jogszabály alapján a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó egyéb jogi személyekről (a továbbiakban együtt: törzskönyvi jogi személy). Mivel az önkormányzat nem rendelkezik alapító okirattal, ezért az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában ( a továbbiakban: Szmsz.) kellett rögzíteni a tevékenységéhez kapcsolódó szakfeladatokat. Az önkormányzatunk esetében ez az Szmsz. 7. függelékében található. A Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatósága a törzskönyvi nyilvántartásról szóló jogszabály alapján a törzskönyvi nyilvántartás adatain a 2012. évi szakfeladatrend módosulásából adódó szakfeladat változásokat hivatalból indított eljárás keretében átvezette. Így a törzskönyvi nyilvántartásban már a megfelelő szakfeladat elnevezések szerepelnek. Ahhoz, hogy a törzskönyvi nyilvántartásnak megfelelő szakfeladatok szerepeljenek felül kell vizsgálni és megfelelően módosítani kell az Szmsz. függelékét. Az önkormányzat szakfeladat változásainak törzskönyvi nyilvántartása történő bejelentéséhez a változás-bejelentési kérelem mellé csatolni kell a képviselő-testületi döntést, ezért szükséges az Szmsz. ilyen irányú módosítása. Az előterjesztés 1. melléklete tartalmazza a rendelet – tervezetben megjelölt módosításokat. Kérem előterjesztésem megvitatását és a rendelet-tervezet elfogadását. Zirc, 2012. augusztus 21.
Ottó Péter polgármester
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének …./2012.(…….) önkormányzati rendelete a Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § (1) A Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 7. függeléke a következő alaptevékenységi szakfeladatokkal egészül ki: „841907 szakfeladat Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szerveikkel, 890509 szakfeladat Egyéb m.n.s. közösségi, társadalmi tevékenységek támogatása” (2) Hatályát veszti a Rendelet 7. függeléke a) 882114 szakfeladat Helyi rendszeres lakásfenntartási támogatás, b) 882121 szakfeladat Helyi eseti lakásfenntartási támogatás, c) 861001 szakfeladat Fekvőbetegek aktív ellátása, d) 861002 szakfeladat Fekvőbetegek krónikus ellátása, e) 861003 szakfeladat Bentlakásos egészségügyi rehabilitációs ellátás, f) 862211 szakfeladat Járó betegek gyógyító szakellátása, g) 862212 szakfeladat Járó betegek rehabilitációs szakellátása, h) 862214 szakfeladat Járóbetegek egynapos ellátása (nappali kórház), i) 862220 szakfeladat Egynapos sebészeti ellátás, j) 862232 szakfeladat Foglalkozás-egészségügyi szakellátás, k) 869032 szakfeladat Képalkotó diagnosztikai szolgáltatások és j) 869037 szakfeladat Fizikoterápiás szolgáltatás megnevezésű szakfeladata. 2. § (1) Jelen rendelet 2012. szeptember 24-én lép hatályba. (2) Jelen rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Zirc, 2012. szeptember …
Ottó Péter polgármester
dr. Árpásy Tamás aljegyző
INDOKOLÁS Általános indokolás A szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011.(XII.31.) NGM rendelet 2012. január 31-én lépett hatályba. A rendelet 1. számú melléklete tartalmazza az államháztartási szakfeladatok rendjét. A költségvetési szerveknek az alapító okirataiban a mellékletben leírtaknak megfelelőn kell szerepeltetni az alaptevékenységeik megnevezéseit. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a Továbbiakban: Áht.) rendelkezéseinek nagy része 2012. január 1-én lépett hatályba. Ugyancsak 2012. január 1-jén lépett hatályba az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet is. E jogszabályok tartalmaznak előírásokat a költségvetési szervek alapító okiratainak tartalmára vonatkozóan. Az Áht. 104. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a kincstár nyilvános és közhiteles törzskönyvi nyilvántartást vezet a költségvetési szervekről, a helyi önkormányzatokról, a nemzetiségi önkormányzatokról, a többcélú kistérségi társulásokról, a jogi személyiségű társulásokról, a térségi fejlesztési tanácsokról, valamint jogszabály alapján a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó egyéb jogi személyekről (a továbbiakban együtt: törzskönyvi jogi személy). Mivel az önkormányzat nem rendelkezik alapító okirattal, ezért az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában ( a továbbiakban: Szmsz.) kellett rögzíteni a tevékenységéhez kapcsolódó szakfeladatokat. Az önkormányzatunk esetében ez az Szmsz. 7. függelékében található. A Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatósága a törzskönyvi nyilvántartásról szóló jogszabály alapján a törzskönyvi nyilvántartás adatain a 2012. évi szakfeladatrend módosulásából adódó szakfeladat változásokat hivatalból indított eljárás keretében átvezette. Így a törzskönyvi nyilvántartásban már a megfelelő szakfeladat elnevezések szerepelnek. Ahhoz, hogy a törzskönyvi nyilvántartásnak megfelelő szakfeladatok szerepeljenek felül kell vizsgálni és megfelelően módosítani kell az Szmsz függelékét. Részletes indokolás 1. §-hoz A Szervezeti és Működési Szabályzatáról alaptevékenységi szakfeladatokat tartalmazó függelék módosításáról rendelkezik. 2. §-hoz A hatályba léptető rendelkezést és a hatályon kívül helyezést tartalmazza a rendelet-tervezet.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének A Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetének előzetes hatásvizsgálata I. A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről …. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [….] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a Zirc Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Zirc Városi Önkormányzat működésének jogszerűségét biztosítja a rendelet módosítása. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása nincs. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása nincs.
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A Szervezeti és Működési Szabályzatban az alaptevékenységi szakfeladatok pontos megjelölése jogszabályszerű működése miatt szükséges. Az elmaradása esetén a pénzügyi elszámolások jogszerűsége nem lenne biztosított.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényelnek, mivel a hatályos Szervezeti és Működési Szabályzat a jogszabályi előírásoknak megfelelően került pontosításra. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően nem merül fel.
1. melléklet „7. függelék a 10/2011.(III.29.) önkormányzati rendelethez A Zirc Városi Önkormányzat és az irányítása alá tartozó költségvetési szervek által végzett tevékenységek Tevékenység típusai: Alaptevékenység 020000 370000 382101 382200 412000 421100 470009 493102 522001 561000 562912 562913 562917 562919 581900 602000 680001 680002 730000 790000 821000 823000 829000 841112 841114 841115 841116 841117 841118 841124 841126 841127
szakfeladat Erdőgazdálkodás szakfeladat Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, elhelyezése szakfeladat Települési hulladék kezelése, ártalmatlanítása szakfeladat Veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása szakfeladat Lakó- és nem lakó épület építése szakfeladat Út, autópálya építése szakfeladat Egyéb kiskereskedelem (kivéve: jármű, motorkerékpár) szakfeladat Városi és elővárosi közúti személyszállítás szakfeladat Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása szakfeladat Éttermi, mozgó vendéglátás szakfeladat Óvodai intézményi étkeztetés szakfeladat Iskolai intézményi étkeztetés szakfeladat Munkahelyi étkeztetés szakfeladat Egyéb étkeztetés szakfeladat Egyéb kiadói tevékenység szakfeladat Televízió-műsor összeállítása, szolgáltatása szakfeladat Lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése szakfeladat Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése szakfeladat Reklám, piackutatás szakfeladat Utazásközvetítés, utazásszervezés, egyéb foglalás szakfeladat Adminisztratív, kiegészítő szolgáltatás szakfeladat Konferencia, kereskedelmi bemutató szervezése szakfeladat Egyéb kiegészítő gazdasági tevékenység szakfeladat Önkormányzati jogalkotás szakfeladat Országgyűlési képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Önkormányzati képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Országos és helyi nemzetiségi önkormányzati választásokhoz tevékenységek szakfeladat Európai parlamenti képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Országos és helyi népszavazáshoz kapcsolódó tevékenységek szakfeladat Területi általános végrehajtó igazgatási tevékenység szakfeladat Önkormányzatok és társulások általános végrehajtó igazgatási tevékenysége szakfeladat Helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenysége
841133 szakfeladat Adó, illeték kiszabása, beszedése, adóellenőrzés 841173 szakfeladat Statisztikai tevékenység 841402 szakfeladat Közvilágítás 841403 szakfeladat Város-, községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások 841901 szakfeladat Önkormányzatok és társulások elszámolásai 841902 szakfeladat Központi költségvetési befizetések 841903 szakfeladat Elkülönített állami pénzalapok bevételei (elszámolásai) 841907 szakfeladat Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szerveikkel 842531 szakfeladat A polgári védelem ágazati feladatai 842532 szakfeladat A lakosság felkészítése, tájékoztatása, riasztás 851000 szakfeladat Óvodai nevelés intézményeinek, programjainak komplex támogatása 851011 szakfeladat Óvodai nevelés, ellátás 851012 szakfeladat Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése, ellátása 851013 szakfeladat Nemzetiségi óvodai nevelés, ellátás 852000 szakfeladat Alapfokú oktatás intézményeinek, programjainak komplex támogatása 852011 szakfeladat Általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (1-4. évfolyam) 852012 szakfeladat Sajátos nevelési igényű általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (1-4. évfolyam) 852013 szakfeladat Nemzetiség tanulók nappali rendszerű általános iskolai nevelése, oktatása (1-4. évfolyam) 852014 szakfeladat Általános iskolai felnőttoktatás (1-4. évfolyam) 852021 szakfeladat Általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (58. évfolyam) 852022 szakfeladat Sajátos nevelési igényű általános iskolai tanulók nappali rendszerű nevelése, oktatása (5-8. évfolyam) 852023 szakfeladat Nemzetiségi tanulók nappali rendszerű általános iskolai nevelése, oktatása (5-8. évfolyam) 852024 szakfeladat Általános iskolai felnőttoktatás (5-8. évfolyam) 855911 szakfeladat Általános iskolai napközi otthoni nevelés 855912 szakfeladat Sajátos nevelési igényű tanulók napközi otthoni nevelése 855913 szakfeladat Nemzetiségi tanulók napközi otthoni nevelése 855914 szakfeladat Általános iskolai tanulószobai nevelés 855915 szakfeladat Sajátos nevelési igényű tanulók általános iskolai tanulószobai nevelése 855916 szakfeladat Nemzetiségi tanulók általános iskolai tanulószobai nevelése 855932 szakfeladat Iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás 856011 szakfeladat Pedagógiai szakszolgáltató tevékenység 856012 szakfeladat Korai fejlesztés, gondozás 856099 szakfeladat Egyéb oktatást kiegészítő tevékenység 860000 szakfeladat Egészségügy intézményeinek, programjainak komplex fejlesztési támogatása 861001 szakfeladat Fekvőbetegek aktív ellátása 861002 szakfeladat Fekvőbetegek krónikus ellátása 861003 szakfeladat Bentlakásos egészségügyi rehabilitációs ellátás 862211 szakfeladat Járó betegek gyógyító szakellátása 862212 szakfeladat Járó betegek rehabilitációs szakellátása 862214 szakfeladat Járóbetegek egynapos ellátása (nappali kórház) 862220 szakfeladat Egynapos sebészeti ellátás 862232 szakfeladat Foglalkozás-egészségügyi szakellátás 862301 szakfeladat Fogorvosi alapellátás
869032 869037 869039 869049 882111 882112 882113 882114 882115 882116 882117 882118 882119 882121 882122 882123 882124 882129 882201 882202 882203 889101 889935 889936 889943 889967 890216
szakfeladat Képalkotó diagnosztikai szolgáltatások szakfeladat Fizikoterápiás szolgáltatás szakfeladat Egyéb, máshová nem sorolt kiegészítő egészségügyi szolgáltatás szakfeladat Egyéb betegségmegelőzés, népegészségügyi ellátás szakfeladat Aktív korúak ellátása szakfeladat Időskorúak járadéka szakfeladat Lakásfenntartási támogatás normatív alapon szakfeladat Helyi rendszeres lakásfenntartási támogatás szakfeladat Ápolási díj alanyi jogon szakfeladat Ápolási díj méltányossági alapon szakfeladat Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás szakfeladat Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás szakfeladat Óvodáztatási támogatás szakfeladat Helyi eseti lakásfenntartási támogatás szakfeladat Átmeneti segély szakfeladat Temetési segély szakfeladat Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás szakfeladat Egyéb önkormányzati eseti pénzbeli ellátások szakfeladat Adósságkezelési szolgáltatás szakfeladat Közgyógyellátás szakfeladat Köztemetés szakfeladat Bölcsődei ellátás szakfeladat Otthonteremtési támogatás szakfeladat Gyermektartásdíj megelőlegezése szakfeladat Munkáltatók által nyújtott lakástámogatások szakfeladat Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása szakfeladat Önkormányzati ifjúsági kezdeményezések és programok, valamint támogatásuk 890301 szakfeladat Civil szervezetek működési támogatása 890441 szakfeladat Rövid időtartamú közfoglalkoztatás 890442 szakfeladat Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkozatása 890443 szakfeladat Egyéb közfoglalkozatás 890509 szakfeladat Egyéb m.n.s. közösségi, társadalmi tevékenységek támogatása 900400 szakfeladat Kulturális műsorok, rendezvények, kiállítások szervezése 910121 szakfeladat Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása 910122 szakfeladat Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme 910123 szakfeladat Könyvtári szolgáltatások 910201 szakfeladat Múzeumi gyűjteményi tevékenység 910202 szakfeladat Múzeumi tudományos feldolgozó és publikációs tevékenység 910203 szakfeladat Múzeumi kiállítási tevékenység 910204 szakfeladat Múzeumi közművelődési, közönségkapcsolati tevékenység 910501 szakfeladat Közművelődési tevékenységek és támogatásuk 910502 szakfeladat Közművelődési intézmények, közösségi színterek működtetése 931102 szakfeladat Sportlétesítmények működtetése és fejlesztése 931903 szakfeladat Máshová nem sorolható egyéb sporttámogatás 940000 szakfeladat Közösségi, társadalmi tevékenységek”
