EKONOMIKA BLOKU ODVĚTVÍ ROZVOJE ČLOVĚKA EKONOMIKA VZDĚLÁVÁNÍ

VEŘEJNÁ EKONOMIKA EKONOMIKA BLOKU ODVĚTVÍ ROZVOJE ČLOVĚKA

EKONOMIKA VZDĚLÁVÁNÍ

Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty ekonomiky a managementu Registrační číslo projektu: CZ.1.07/2.2.00/28.0326

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Obsah přednášky

• • •

• • • •

ÚVOD ZÁKLADNÍ POJMY HISTORICKÉ KOŘENY POSKYTOVÁNÍ VZDĚLÁVACÍCH SLUŽEB STRUKTURA A ŘÍZENÍ ODVĚTVÍ ŠKOLSTVÍ ROZPOČTOVÁNÍ A FINANCOVÁNÍ ODVĚTVÍ ŠKOLSTVÍ ŠKOLNÉ JAKO EKONOMICKÝ A POLITICKÝ PROBLÉM ZÁVĚR

EKONOMIKA BLOKU ODVĚTVÍ ROZVOJE ČLOVĚKA EKONOMIKA VZDĚLÁVÁNÍ

ÚVOD

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání

Úvod

• Cílem tohoto tématu je popis řízení a ekonomiky těch odvětví národního hospodářství, které uspokojují individuální potřeby. • Z pohledu hodnocení významnosti těchto odvětví, cílem je ukázat na jejich tzv. zdrojový charakter, který souvisí se schopností kultivace lidského potenciálu, který se pak následně stává jednak předpokladem a zároveň zdrojem ekonomického růstu a rozvoje.

• Akcent je tedy kladen na multiplikativní charakter odvětví, jako je školství, tělesná výchova a sport, zdravotnictví, kultura, církve a náboženské společnosti.


Úvod

• Dílčí cíle této přednášky je možné spatřovat v: – objasnění poslání, cílů a funkcí odvětví rozvoje člověka – odvětví školství; – seznámí se specifiky řízení, rozpočtování a financování tohoto odvětví; – popis základních příčin tendencí tohoto odvětví k neefektivnosti.


ZÁKLADNÍ POJMY

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Základní pojmy • Vzdělání • Vzdělávací soustava • Principy vzdělávací politiky • Funkce vzdělávací soustavy • Regionální školství • Výdaje na vzdělání • Terciální sektor • Charakteristické znaky jednotlivých typů vzdělání • Teorie lidského kapitálu • Návratnost investic do vzdělání • Vliv dosažené úrovně vzdělání na ekonomický růst a rozvoj


HISTORICKÉ KOŘENY POSKYTOVÁNÍ VZDĚLÁVACÍCH SLUŽEB

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Historické kořeny poskytování vzdělávacích služeb

Obecný historický vývoj vzdělávání a vzdělávací soustavy

Vývoj vzdělávací soustavy v ČR

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Historické kořeny poskytování vzdělávacích služeb Obecný historický vývoj vzdělávání a vzdělávací soustavy

• Adam Smith - úloha a financování vzdělávání • Arthur. J. Hillman – Anglie a vzdělávání • Peter o´ Tooley – paralely mezi minulostí a současností ve vzdělávání

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Historické kořeny poskytování vzdělávacích služeb Vývoj vzdělávací soustavy v ČR • Formování vzdělávací soustavy v ČR • Základní principy transformace vzdělávacího systému • Základní vývojové tendence systému regionálního školství 1989-2001 • Model systému regionálního školství před rokem 1989 • Model systému regionálního školství po roce 1989 • Vývoj terciálního systému vzdělávání – model do roku 1989 • Vývoj terciálního systému vzdělávání – model po roku 1989


STRUKTURA A ŘÍZENÍ ODVĚTVÍ ŠKOLSTVÍ

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Struktura a řízení odvětví školství

Státní správa ve školství (regionální) Samospráva ve školství (regionální) Samospráva a státní správa ve školství (vysokoškolské)


Státní správa ve školství (regionální) • • • • •

Vláda – ministerstvo Kraj – odbor školství Obec – obor školství Ředitel školy Česká školní inspekce


Samospráva ve školství (regionální) • Parlament ČR • Školská rada • Krajské zastupitelstvo • Obecní zastupitelstvo • Rada školy

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Struktura a řízení odvětví školství Samospráva a státní správa ve školství (vysokoškolské)


ROZPOČTOVÁNÍ A FINANCOVÁNÍ ODVĚTVÍ ŠKOLSTVÍ

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Rozpočtování a financování odvětví školství

Rozpočtování v regionálním školství Financování v regionálním školství Rozpočtování ve vysokém školství Financování ve vysokém školství


Rozpočtování v regionálním školství •

Rozpočtování v regionálním školství se děje v linii MŠMT – KRAJSKÉ ÚŘADY – OBCE.

•

Základním plánovacím a rozpočtovacím dokumentem je zahajovací výkaz a výkaz o platech a mzdách v oblasti školství.


Financování v regionálním školství


Rozpočtování ve vysokém školství


Financování ve vysokém školství

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Rozpočtování a financování odvětví školství Financování ve vysokém školství


ŠKOLNÉ JAKO EKONOMICKÝ A POLITICKÝ PROBLÉM

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Školné jako ekonomický a politický problém

Teoretická analýza možností zavedení školeného jako zdroje financování Tradiční argumenty pro a proti zavedení školného Prof. Jan Keller a jeho argumentace školného


Teoretická analýza možností zavedení školeného jako zdroje financování • Teorie statků a vzdělávací služba • Teorie potřeb a vzdělávací služba • Teorie lidského kapitálu • Teorie signalizační

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Školné jako ekonomický a politický problém Tradiční argumenty pro a proti zavedení školného

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Školné jako ekonomický a politický problém Tradiční argumenty pro a proti zavedení školného


Prof. Jan Keller a jeho argumentace školného Podívejme se na deset obvyklých tvrzení zastánců školného na vysokých školách (příležitostně doplněné o nejvyhrocenější argumenty těch „skalních“), které se snaží vyvrátit analýza sociologa z Ostravské univerzity. Jan Keller říká, že jde o argumenty zástupné, zatímco ten pravý je zamlčený. Dostupné na: http://vasevec.parlamentnilisty.cz/clanky/jan-keller-o-10-falesnychduvodech-pro-skolne


Prof. Jan Keller a jeho argumentace školného • • • • •

Tvrzení první: Studenti by si měli platit za své vzdělání, protože je to investice do jejich budoucnosti. Tvrzení druhé: Školné bude stimul pro posluchače, aby studovali řádně. Tvrzení třetí: Placení školného bude motivovat hlavně vysokoškolské kantory. Tvrzení čtvrté: Zařazení školného umožní přijímat více studentů. Tvrzení páté: Zavedení školného umožní studium i dětem z chudších rodin.


Prof. Jan Keller a jeho argumentace školného • •

• •

•

Tvrzení šesté: Školné nemůže ani studenty z chudších rodin poškodit, protože bude doplněno systémem studentských půjček. Tvrzení sedmé: Zavedení školného vylepší finanční situaci veřejných vysokých škol. Tvrzení osmé: Zavedení školného posílí vazbu mezi výukou na školách a potřebami trhu práce. Tvrzení deváté: Zavedení školného umožní studentům odpovědně rozhodnout, zda investici do vzdělání vůbec podniknout. Tvrzení desáté: Poplatek za studium je zanedbatelně nízký, studenti si prostě odřeknou pár večírků.


ZÁVĚR


Závěr • Regionální školství je financováno vícezdrojovým způsobem. Alokace zdrojů a finanční toky do regionálního školství vychází z prostorového aspektu poskytovaných statků.

• Základní a mateřské školy jsou v kompetenci obcí, primární užitek z jejich existence mají jejich občané. Proto je logické, že financování provozu těchto škol a zařízení je realizováno z rozpočtů obcí.


Závěr • Financování provozu středních škol a vyšších odborných škol je realizováno cestou krajských rozpočtů.

• Užitek z existence středních a vyšších odborných škol dopadá za hranice měst a obcí, jeho dopad je tedy regionální. • Základní postulát fiskálního federalismu tvrdí, že užitky statků dostupných v daném území by měly být financovány ze zdrojů vytvořených na tomto území.


Závěr • Financování ve vysokém školství vychází z normativního způsobu financování, je zde však více než u regionálního školství, zachycen prvek kvality.

• Celková částka, kterou získává vysoká škola je tedy odrazem celkového počtu studentů, výkonu v oblasti vědy a výzkumu a počtů absolventů dané školy. Je také v částce za studenta zohledněna skutečná ekonomická náročnost zabezpečení studia.


ZDROJE KE STUDIU

Ekonomika bloku odvětví rozvoje člověka Ekonomika vzdělávání Zdroje ke studiu

•

• • • •

REKTOŘÍK, J. Ekonomika a řízení odvětví veřejného sektoru. Brno: MU Brno, 2007. 309 s. ISBN 978-80-86929-29-3. s. 129135; REKTOŘÍK, J. Ekonomika a řízení odvětví veřejného sektoru (2002) s. 84-101; STIGLITZ J. E.: Ekonomie veřejného sektoru (1997) str.433-450; Musgrave R. A.: Veřejné finance str.166-170, 454-459; V Polsku už státní maturity zavedli. Co přinesly? Lidové noviny 16.3.2007; Ekonom č.36/2003 (sonda Ekonoma - Školství); Univerzity dobývají byznys. Ekonom č. 48/2007.


•

Elektronické zdroje: – www.msmt.cz; – Vzdělání bez státu: Historie a současnost; Veřejné školství: dělání „vzdělání“. Terra Libera, červenec – srpen 2003;

– Prodejte školy. Terra Libera, červenec – srpen 2006; – Sázení na špatného koně: Jak soukromé školy prospívají chudým. Terra Libera, prosinec 2006.

– http://libinst.cz/stranka.php?id=77; – http://www.novamaturita.cz;


•

Legislativa: – Ústavní zákon č.1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů; Usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb., o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku ; Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) + novely Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění zákonů č. 383/2005 Sb., č. 179/2006 Sb. a č. 264/2006 Sb. Zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením + novelizace (včetně zák. č. 562/2004 Sb.),


•

Legislativa: – Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách + novely (včetně Zákon č. 110/2009 Sb., novela zákona o vysokých školách) Zákon č. 283/1992 Sb., o Akademii věd České republiky, ve znění zákonů č. 220/2000 Sb. a č. 342/2005 Sb.; Zákon č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění zákonů č. 41/2004 Sb., č. 215/2004 Sb., č. 342/2005 Sb., č. 413/2005 Sb., č. 81/2006 Sb. a č. 227/2006 Sb.; Zákon č. 214/2004 Sb., o zřízení Univerzity obrany

DĚKUJI ZA POZORNOST

V PŘÍPADĚ DOTAZŮ MNE MŮŽETE KONTAKTOVAT NA Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph.D. Katedra EKONOMIE Skupina EKONOMIKY OBRANY STÁTU Kancelář K-65/100 (Bytovky) Tel.: +420973443153

EKONOMIKA BLOKU ODVĚTVÍ ROZVOJE ČLOVĚKA EKONOMIKA VZDĚLÁVÁNÍ

Recommend Documents