2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 1
VI. évfolyam, 2014. 2. szám
Katasztrofális. A szerbiai cigánytelepek kétharmadában minősíthetetlenek a lakhatási körülmények – emelték ki azon a belgrádi tanácskozáson, amelyen a romák lakhatásának problémáiról tárgyaltak. (10. old.) Katastrophal. In zwei Drittel der serbischen Zigeunersiedlungen sind die Wohnumstände unsagbar schlecht – hob man es auf dem Treffen in Belgrad, auf dem die Wohnprobleme der Roma behandelt wurden, hervor. (Seite 10)
Egy hétvége a másság jegyében Konferenciával, majd másnap családi programokkal színesítve tartották meg idén az „Egy hétvége a másság jegyében” elnevezésű programot. Fülöp Valter megyei rendőrfőkapitány például azt hangsúlyozta: a bűnnek nincs színe, se származása, sem pedig vallása, s ezt az alapvetést minden zalai rendőr magáénak vallja. Teleki László, a nagykanizsai roma nemzetiségi önkormányzat elnöke pedig az rnö küldetéséről, s legfőbb tevékenységi köreiről beszélt, amelyek az oktatás, a foglalkoztatás, a lakhatás és az egészségügy területére összpontosulnak. (2-6. old.)
Javuló adatok. Az idén augusztusoktóberben a munkanélküliek száma 434 ezer volt, 29 ezerrel kevesebb, mint 2012 azonos időszakában, a munkanélküliségi ráta 0,7 százalékponttal, 9,8 százalékra mérséklődött. (16. old.) Immer bessere Daten. In den Monaten von August bis Oktober dieses Jahres betrug die Anzahl von Arbeitslosen 434 Tausend, also um 29 Tausend weniger, als in demselben Zeitraum von 2012. Die Arbeitslosenrate sank um 0,7 Prozentpunkt auf 9,8 Prozent. (Seite 16)
Ein Wochenende im Zeichen der Andersartigkeit Das Programm „Ein Wochenende im Zeichen der Andersartigkeit” wurde dieses Jahr mit einer Konferenz und am nächsten Tag mit Familienprogrammen bunter gemacht. Der Polizeihauptkommissar des Komitats, Valter Fülöp betonte zum Beispiel: Verbrechen hat weder Farbe, noch Herkunft oder Religion – und dieser Grundsatz wird von allen Polizisten des Komitats Zala zu Eigen gemacht. Der Präsident der Roma-Nationalitätenselbstverwaltung von Nagykanizsa, László Teleki sprach über die Mission und die wichtigsten Tätigkeitsbereichen der Roma-Nationalitätenselbstverwaltung, die sich auf die Gebiete Bildung, Beschäftigung, Wohnung und Gesundheit konzentrieren. (Seiten 2-6)
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 2
Konferencia
Egy hétvége a másság jegyében
Konferenz Ein Wochenende im Zeichen der Andersartigkeit
Színvonalas szakmai konferenciával, majd másnap közös családi programokkal készült a kanizsai roma nemzetiségi önkormányzat az idei, „Egy hétvége a másság jegyében” elnevezésű programra. A Medgyaszay Házban rendezett tanácskozáson olyan fontos kérdéseket érintettek az előadók, mint a hátrányos helyzetű tanulók felzárkóztatása, a családi és iskolai szocializáció eltérő vonásai vagy például a cigányság munkaerőpiacon való elhelyezkedési lehetőségei.
Mit einer niveauvollen Berufskonferenz und mit gemeinsamen Familienprogrammen am nächsten Tag bereitete sich die Roma-Nationalitätenselbstverwaltung von Kanizsa auf das Programm „Ein Wochenende im Zeichen der Andersartigkeit” vor. In der im Medgyaszay Haus veranstalteten Beratung schnitten die Vortragenden wichtige Themen an, unter anderen die Aufholung von benachteiligten Schülern, die Unterschiede zwischen der familiären und der schulischen Sozialisation oder zum Beispiel die Anstellungsmöglichkeiten von Zigeunern auf dem Arbeitsmarkt.
A konferenciát Cseresnyés Péter, Nagykanizsa polgármestere nyitotta meg, aki köszöntőjében kiemelte: a dél-zalai városban évtizedek óta remek az együttműködés a roma kisebbségi önkormányzat, a rendőrség és a települési önkormányzat között, aminek eredményeként a bűnügyi statisztikák is az átlagos alattiak Kanizsán. Fülöp Valter, megyei rendőrfőkapitány köszöntőjében azt hangsúlyozta: megítélése szerint a bűnnek nincs színe, se szár-
mazása, sem pedig vallása, s ezt az alapvetést minden zalai rendőr magáénak vallja. A megyei főkapitány ugyanakkor rámutatott: a kapcsolattartás, s a szakmai konferenciák azért is fontosak, mert ezen alkalmakkor őszintén lehet beszélni a felmerülő problémákról, illetve azokra közösen megoldást is lehet találni. Teleki László, a nagykanizsai roma nemzetiségi önkormányzat elnöke a megnyitón köszönetet mondott a több mint másfél évtizedes együttműkö-
2
désért, s ama reményét fejezte ki a rendőri vezetők felé, hogy ez a szakmai kapcsolat a jövőben is gyümölcsöző marad. Teleki László ezt követően előadást is tartott, melyben a kisebbségi önkormányzat megalakulását, működését, főbb projektjeit mutatta be. Mint mondta: a szervezet legfőbb tevékenységi köre az oktatás, a foglalkoztatás, a lakhatás és az egészségügy területére összpontosult. Az első időszakban ezekben a témakörökben a kisebb-
ségi önkormányzat számos együttműködési megállapodást kötött, melyek a mai napig érvényben vannak, így többek között a Családsegítő és Gyermekjóléti Központtal, a Magyar Vöröskereszttel, a Műszaki Szakképző Iskola és Kollégiummal és persze a Zala Megyei Rendőr-főkapitánysággal. Az együttműködés idővel nemzetközi szinten is elkezdődött, partneri kapcsolat alakult ki a L&R Társadalomkutató Intézettel és az Osztrák (folytatás a 4. oldalon)
3
Die Konferenz wurde von dem Bürgermeister von Nagykanizsa, Péter Cseresnyés eröffnet, der in seiner Begrüßungsrede betonte: die Zusammenarbeit zwischen der Roma-Minderheitenselbst verwaltung, der Polizei und der Selbstverwaltung der Ortschaft sei in der Stadt im Süd-Zala seit Jahrzehnten ausgezeichnet, als dessen Ergebnis auch die Kriminalstatistiken von Kanizsa unter dem Durchschnitt liegen. Der Polizeihauptkommissar, Valter Fülöp betonte in
seiner Begrüßungsrede, dass Verbrechen nach seinem Ermessen weder Farbe, noch Herkunft oder Religion hat, und dieser Grundsatz von allen Polizisten des Komitats Zala zu Eigen gemacht wird. Der Polizeihauptkommissar des Komitats wies gleichzeitig darauf hin: die Kontakthaltung und die Fachkonferenzen sind aus dem Grund wichtig, weil man so über die entstehenden Probleme ehrlich reden kann, bzw. für diese gemeinsam auch eine Lösung gefunden werden kann.
László Teleki, Präsident der Roma-Nationalitätenselbstverwaltung von Nagykanizsa bedankte sich für die mehr als anderthalb Jahrzehnten lang anhaltende Zusammenarbeit, und drückte gegenüber den Führungskräften der Polizei seine Hoffnung darüber aus, dass diese Beziehung auch zukünftig fruchtbringend bleibt. László Teleki hielt nachher auch einen Vortrag, in dem er die Entstehung, Funktion und wichtigsten Projekte der Minderheitenselbstverwaltung vorstell-
te. Er sagte, der wichtigste Tätigkeitsbereich der Organisation konzentriere sich auf die Bildung, die Beschäftigung, die Wohnprobleme und die Gesundheit. In der ersten Periode schloss die Minderheitenselbstverwaltung in diesen Themen zahlreiche Kooperationsvereinbarun gen ab, so unter anderen mit dem Zentrum für Familienunterstützung und Kinderwohlfahrt, dem Ungarischen Roten Kreuz, der Technischen Fachausbildungsschule und Schülerheim und selbstverständ-
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 4
A munka világa (folytatás a 2. oldalról) Munkaügyi Minisztériummal. Teleki László elnök beszélt a Bogdán János Közösségi Házról is, mely ingatlant a kisebbségi önkormányzat 1997ben kapta meg a települési önkormányzattól tartós bérletre. A közösségi ház elsősorban oktatási feladatokat lát el, de szakköröknek és kulturális rendezvényeknek is helyet biztosít. A nemzetiségi önkormányzat elnöke szólt az elért eredmé-
nyekről is, arról, hogy a hétvégi kollégium keretében több száz kisdiák felzárkóztatását oldották meg, arról, hogy az érettségire felkészítő középiskolai program során több mint 600 fő szerzett érettségi bizonyítványt, illetve arról, hogy a kihelyezett főiskolai képzése keretében mennyien jutottak diplomához. Teleki László ugyanakkor rámutatott arra is, hogy a programokat egyre nehezebb finanszírozni, fenntarthatóvá
4 tenni, a politika ugyanis minden ciklusban újragondolja a romastratégiát, így szinte minimális az esély, a folyamatos, egymásra épülő mintaprojektek megvalósítására. Ezt követően Lehota M. János esztéta, a Pannon egyetem kanizsai kampuszának adjunktusa tartott rövid eszmefuttatást arról, hogy a mai világrend miképpen hordozza magában az előítéleteket. Az esztéta az újkori filozófia egyik meghatározó sze-
mélyiségének, a francia René Descartesnek egyik alaptéziséből – gondolkodom, tehát vagyok – indult ki, mikor azt állította, hogy az emberek mostani világképével van probléma, hiszen a fenti alapgondolat hatására a fehér, racionálisan gondolkodó, városi ember lett a természet csúcsa. Ez a világkép az értelmet helyezi az első helyre, míg az érzelmek csak másodrangú szerepet töltenek (folytatás a 6. oldalon)
Konferenz
5 lich mit dem Polizeihauptkommissariat des Komitats Zala, die bis zu heutigem Tag gültig sind. Mit der Zeit begann auch eine internationale Zusammenarbeit, es entstanden Partnerbeziehungen mit dem L&R Gesellschaftsforschungsinstitut und dem Österreichischen Arbeitsministerium. Präsident László Teleki erzählte auch über das János Bogdán Gemeinschaftshaus, das die örtliche Selbstverwaltung in 1997 der Minderheitenselbstverwaltung in Dauermiete gab. Das Gemeinschaftshaus versieht in erster Linie Bildungsaufgaben, bietet aber auch Platz für Fachzirkeln und kulturelle Veranstaltungen. Der Präsident der Nationalitätenselbstverwaltung sprach auch über die erzielten Ergebnisse, wie zum Beispiel in Form eines Schülerheims an den Wochenenden die Aufholung von mehreren hunderten Schülern gelöst wurde, im Rahmen eines auf die Reifeprüfung vorbereitenden Mittelschulprogramms mehr als 600 Personen ein Reifezeugnis erwarben, im Rahmen einer Hochschulausbildung viele ein Hochschuldiplom erwarben. László Teleki deutete auch darauf hin, dass die Finanzierung der Programme immer schwieriger wird, da die Politik die Romastrategie in allen Regierungszyklen über-
denkt, so gibt es nur eine minimale Chance für die Verwirklichung von kontinuierlichen, sich aufeinander bauenden Musterprojekten. János Lehota M., Ästhet und Adjunkt des Campus in Kanizsa von der Pannon Universität teilte kurz seine Überlegungen darüber mit, wie die heutige Weltordnung die Vorurteile in sich trägt. Der Ästhet ging aus einer Grundthese des französischen René Descartes, einer der die Philosophie des neuen Zeitalters geprägten Persönlichkeiten aus – ich denke, also bin ich –, als er behauptete, dass das Problem in dem gegenwärtigen Weltbild der Menschen liegt, da als Wirkung des obigen Grundgedankens der weiße, rational denkende Stadtmensch an die Spitze der Natur kam. Dieses Weltbild stellt den Verstand auf den ersten Platz, während die Emotionen nur eine sekundäre Rolle spielen. Diesem Umstand ist es zu verdanken, dass die Volksgruppen, die in einer engen Beziehung mit der Natur stehen, bzw. ihre reiche Emotionswelt auch zum Ausdruck bringen, in unseren Tagen als unzivilisiert gelten. Über die unterschiedliche familiäre und schulische Sozialisierung der Zigeunerkinder hielt Heléna Illésné Óvári, Referentin für Minderheiten von
der Polizeihauptkommissariat des Komitats Somogy einen Vortrag. Sie betonte, dass es einen Grund dafür gibt, dass die schulischen Leistungen von Roma Kindern unter dem Niveau liegen, da sie von niemanden darauf vorbereitet werden, dass die schulische Umgebung völlig abweichende Verhaltensregel von ihnen erwartet, als jene, an die sie gewohnt sind. Die Expertin erklärte, dass während die Roma Jugendlichen zu Hause eine große Bewegungsfreiheit haben und im gewissen Sinn unabhängig sind, für die Schule eine unter- und übergeordnete Beziehung charakteristisch ist. Darüber hinaus ist für die Mehrheit der Roma-Familien die Ermangelung von Verbot, Befehl und Strafe typisch, bzw. wird die je nach Möglichkeit schnelle Befriedigung von Wünschen und Vorstellungen akzeptiert. Im Gegensatz dazu werden die Kinder in der Schule mit regelmäßigen Leistungskontrollen, zahlreichen Verboten und Befehlen konfrontiert, und sie werden dazu erzogen, die Befriedigung ihrer Wünsche und Bedürfnisse zu verzögern. Viele Kleinkinder können diese unterschiedlichen Verhaltensformen nicht bewältigen, unter anderen ist es diesem Umstand zu verdan-
ken, dass beinahe 40% der Zigeunerkinder auch noch heute nicht imstande ist, die Grundschule abzuschließen. Im Zusammenhang mit dem Thema hielt Imre Pocsányi, Direktor des Lehrbezirks Zalaegerszeg von dem KlebersbergZentrum zur Aufrechthaltung von Institutionen einen Vortrag. Er sprach über die unterstützenden, helfenden Programme, die von den benachteiligten Kindern zum Abschluss der Grundschule in Anspruch genommen werden können. Wie es erwähnt wurde: ein Teil des HÍDProgramms bietet Hilfe für jene, die die Grundschule nicht beendeten. Diese Jugendlichen können die siebte und achte Klasse im Rahmen einer gesonderten Ausbildung abschließen, in der sie neben dem Unterrichtsstoff auch Kenntnisse in Bezug auf Laufbahnorientierung zu eigen machen können, sie werden sogar zum Erwerb von Teil-Fachbefähigungen vorbereitet. Das HÍDProgramm bietet auch jenen eine Hilfe, die ihre Grundschulstudien zwar beendeten, jedoch in keine Mittelschule/Gymnasium aufgenommen wurden. Diese Jugendlichen können sich die zum Weiterlernen notwendigen, fehlenden Kompetenzen aneignen, und kommen auf ihre eigenen
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 6
Konferencia (folytatás a 7. oldalon) be. Ennek tudható be, hogy azokat a népcsoportokat, melyek szoros kapcsolatban élnek a természettel, illetve érzelemviláguk gazdagságát ki is fejezik, alantasnak, civilizálatlannak festi le a mai kor. A cigány gyerekek eltérő családi és iskolai szocializációjáról Illésné Óvári Heléna, a Somogy Megyei Rendőr-főkapitányság kisebbségi összekötője tartott előadást. Mint hangsúlyozta: oka van annak, hogy a roma gyerekek alulteljesítenek az iskolában, hiszen senki sem készíti fel őket arra, hogy az intézményi környezet merőben eltérő magatartási szabályokat vár el tőlük, mint amihez odahaza szoktak. A szakember szerint míg a cigány fiatalok odahaza nagyfokú mozgásszabadsággal, bizonyos értelemben függetlenséggel bírnak, addig az iskolában alá- és fölérendeltségi viszony jellemző. Mindezek mellett a roma családok többségét a tiltás, a parancs, a büntetés hiánya jellemzi, illetve elfogadott a vágyak, elképzelések lehetőség szerinti gyors kielégítése. Ezzel szemben az iskolában folyamatos számonkéréssel, számtalan tiltással és paranccsal találkoznak a gyerekek, s arra nevelik
őket, hogy vágyaik és szükségleteik kielégítését késleltessék. Ezekkel az eltérő magaratási formákkal sok kisgyermek nem tud megbirkózni, s többek közt ennek tudható be, hogy a cigány gyerekek közel 40 százaléka még ma sem tudja elvégezni az általános iskolát. A témához kapcsolódva, azt továbbgondolva tartott előadást Pocsányi Imre, a Klébersberg Intézményfenntartó Központ zalaegerszegi tankerületének igazgatója, aki azokról a támogató, segítő programokról beszélt, melyeket igénybe vehetnek a hátrányos helyzetű tanulók az iskola elvégzéséhez. Mint elhangzott: a HÍD program egyik része azoknak nyújt segítséget, akik nem fejezték be az általános iskolát. Ezek a fiatalok a 7-8. osztályt külön képzés keretében fejezhetik be, ahol a tananyag mellett, pályaorientációval kapcsolatos ismeretekre is szert tehetnek, sőt rész-szakképesítés megszerzésére is felkészítik a tanulókat. A HÍD-program azoknak is segítséget nyújt, akik ugyan befejezték az általános iskolai tanulmányaikat, de középfokú intézménybe nem nyertek felvételt. Ezen fiatalok a továbbtanuláshoz szükséges hiányzó kompetenciákat sajátíthatják el, majd az
6 egyéni képességekre és szükségletekre építve haladhatnak tovább. A program célja, hogy a 20 hónapos képzési időszak végén a fiatalok felvételt nyerjenek valamilyen középfokú oktatási intézménybe. A tankerületi igazgató szólt továbbá az Arany János Tehetséggondozó Programról, mely a hátrányos helyzetű, de tehetséges gyerekek fejlesztését hivatott elősegíteni. Ennek egyik feltétele, hogy kollégiumba kerüljenek a tanulók, még akkor is, ha az adott településen élnek. Berényi László országgyűlési képviselő, az Országos roma Önkormányzat alelnöke a magyarországi cigányság helyzetéről, a roma kisebbség törekvéseiről és ezzel összefüggésben a kormányzati politikáról adott tájékoztatást. Mint elmondta: Magyarországon 2010ben a romák becsült létszáma 750 ezer fő volt, ezzel szemben a 2011. évi népszámláláskor csupán 313 ezer fő vallotta magát cigány származásúnak. A romák területi elhelyezkedése kapcsán kiderült, hogy míg a legtöbb megyében a cigányság lélekszáma 3 százalék alatt van, addig Borsod-Abaúj-Zemplén és Heves megyében a 15 százalékot is eléri a roma népesség aránya. A felmérésből az is kiderült,
hogy a romák többsége vidéki falvakban él, ami még inkább megnehezíti az elhelyezkedési esélyeket. Az előadó a kormányzati politikával kapcsolatban kiemelte: a legfontosabb célok egyike, hogy a mélyszegénységben élők munkaerőpiaci helyzetén javítsanak, akár a közfoglalkoztatás bővítésével vagy egyéb jó gyakorlatok programszintű elterjesztésével. A konkrét intézkedések mellett, a lakosság szemléletformálására is szükség van – vélekedett Berényi László, aki szerint a közvéleményt célzó kampányokkal, a megkülönböztetéstől mentes gyakorlatok terjesztésével, alkalmazásával, a cigány kultúra támogatásával és népszerűsítésével oldhatók a feszültségek. Az ORÖ alelnöke konkrét javaslatokkal is előállt, mint mondta: a konfliktusokkal terhelt településeken mielőbb bűnmegelőzési programokat kell indítani a kisebbségi önkormányzat, a rendőrség és a civil szervezetek bevonásával. A konferencia másnapján családi program várta a rendőröket és a romákat a Mindenki Sportpályáján, ahol a közös sütés-főzés mellett, sportversenyekben is összemérhették tudásukat a csapatok.
Konferenz
7 Fähigkeiten und Bedürfnissen bauend weiter. Ziel des Programms ist, dass die Jugendlichen am Ende des 20 Monate langen Ausbildungszeitraums in eine Ausbildungsstätte der Mittelstufe aufgenommen werden. Der Direktor des Lehrbezirks sprach des Weiteren über das János Arany Programm zur Talentenpflege, das die Entwicklung von benachteiligten, jedoch talentierten Kindern fördert. Eine Voraussetzung für die Teilnahme an dem Programm ist, dass die Schüler in ein Schülerheim kommen, selbst wenn sie in der gegebenen Siedlung leben. Der Parlamentarier László Berényi, Vizepräsident der Nationalen Roma-Selbstverwaltung erteilte Informationen über die Lage der ungarischen
Zigeuner, die Bestrebungen der Roma-Minderheit und in diesem Zusammenhang über die Regierungspolitik. Er erklärte, dass in 2010 in Ungarn die geschätzte Anzahl der Roma 750 Tausend betrug, bei der Volkszählung in 2011 erklärten sich hingegen lediglich 313 Tausend Personen als Zigeuner. In Verbindung mit der geographischen Lage der Roma stellte es sich heraus, dass während die Anzahl der Zigeuner in den meisten Komitaten unter 3% liegt, der Anteil der RomaBevölkerung in den Komitaten Borsod-AbajújZemplén und Heves sogar 15% erreicht. Aus der Studie stellte es sich auch heraus, dass die Mehrheit der Roma in Dörfern am Lande leben, was die
Anstellungschancen weiter erschwert. Der Vortragende hob in Verbindung mit der Regierungspolitik hervor: eines der wichtigsten Ziele ist, dass die Lage der im tiefsten Armut lebenden Personen auf dem Arbeitsmarkt verbessert wird, sei es durch die Erweiterung der öffentlichen Beschäftigung oder mit der programmartigen Verbreitung von sonstigen guten Praktiken. Neben den konkreten Maßnahmen ist es auch notwendig, die Anschauung der Einwohner zu formen – sagte László Berényi, der an der Meinung ist, dass die gespannte Lage durch an die öffentliche Meinung gerichtete Kampagnen, durch die Verbreitung und Anwendung von Praktiken, die frei von Diskrimination sind sowie durch die Unter-
stützung und Popularisierung der Zigeunerkultur gelöst werden kann. Der Vizepräsident der Nationalen Roma-Selbstverwaltung machte auch konkrete Vorschläge: in den konfliktbelasteten Ortschaften sollten mit der Einbeziehung der Minderheitenselbstverwaltung, der Polizei und der Zivilorganisationen schnellstmöglich Programme zur Vermeidung von Verbrechen gestartet werden. Am zweiten Tag der Konferenz wurden die Polizisten und die Roma auf dem „Jedermanns Sportplatz“ mit einem familiären Programm erwartet, wo die Teams ihr Können neben dem gemeinsamen Kochen auch in Sportwettkämpfen unter Beweis stellen konnten.
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 8
Gazdaság A vállalkozások regionális sajátosságai
2011-ben összesen 690 ezer vállalkozás működött Magyarországon. Területi megoszlásukat közép-magyarországi (ezen belül is fővárosi) túlsúly jellemzi, olvasható a KSH friss elemzésében. A működő szervezetek túlnyomó része minden régióban a legfeljebb 249 főt foglalkoztató kis- és középvállalkozások közé tartozott, ezen belül is döntő hányaduk tíz főnél kisebb létszámmal végezte tevékenységét. A vállalkozások méretének növekedésével mind nagyobb hányaduk működött társas formában. Régiónként megfigyelve a vállalkozások legalább háromnegyede mindenütt valamely szolgáltatási ágban volt bejegyezve, közülük is a kereskedelem, gépjárműjavítás, valamint a szakmai, tudományos, műszaki tevékenység szerepe a legnagyobb. A mezőgazdaság súlya a természeti adottságok függvényében Észak- és a Dél-Alföldön, valamint a Dél-Dunántúlon nagyobb
az átlagosnál. Ugyanez az ipari szervezeteket illetően Közép- és Nyugat-Dunántúlról, Észak-Magyarországról, illetve a DélAlföldről mondható el. A kis- és középvállalkozások között a szolgáltató ágak dominálnak, a szervezetméret növekedésével azonban a termelőszektor egyre nagyobb nyer. E tekintetben KözépMagyarország és a többi régió között figyelhető meg alapvető különbség. 2011-ben közel 30 ezer külföldi érdekeltségű vállalkozást tartottak nyilván az országban. Számuk a befektetők által leginkább preferált területeken, Közép-Magyarországon, valamint Közép- és Nyugat-Dunántúlon a legmagasabb, a legkevesebb pedig Észak-Magyarországon, illetve Észak-Alföldön tevékenykedett. A szervezetek méretstruktúrájában a nagyobb létszámúak hányada magasabb az átlagosnál, annak ellenére, hogy közöttük is a mikrovállalkozások dominálnak. Ágazati összetételüket a foglalkoztatott létszám alapvetően befolyá-
solja. A kis- és középvállalkozások döntő része valamilyen szolgáltatási tevékenységet végzett, míg a nagyvállalatok elsősorban ipari profillal rendelkeztek. A működő vállalkozások gazdálkodását a szervezeti struktúrától eltérő teljesítmény jellemzi. A szervezetek méretének növekedésével az elért árbevétel exponenciálisan nő, a gazdasági ágak között pedig a szolgáltatások helyét egyre inkább átveszi az ipar. Az egy-egy régióban elért bevételek nagysága szoros összefüggést mutat a nagyvállalatok jelenlétével, az ipari vállalkozások tevékenységével és a befektetett külföldi tőke nagyságával. Az árbevételeket illetően is fennáll a középmagyarországi dominancia, mellette a közép- és nyugat-dunántúli szervezetek súlya a legnagyobb. A beruházások nagyságát Közép-Magyarországon a szolgáltatási szektor szereplői, a többi régióban alapvetően az ipari szervezetek által megvalósított fejlesztések határozzák meg. Közép- és Nyugat-Dunántúl, valamint Észak-Magyarország kivételével minden térségben a beruházások nagyobb hányadát a kis- és középvállalkozások eszközölték.
8
A vállalkozások által foglalkoztatott munkaválklalók közel háromnegyedének a kis- és középvállalkozások adtak munkát, ezen belül is a mikroméretű szervezetek szerepe a meghatározó. A nemzetgazdasági ágakat tekintve a mikrovállalkozásoknál alkalmazásban állók legnagyobb hányada a kereskedelem, vendéglátásban bejegyzett szervezeteknél dolgozott, az ágazat azonban a tíz fős létszámhatárt átlépve (a 10–49 fős középmagyarországi vállalkozásokat leszámítva) minden régióban elveszíti első helyét, melyet az ipar vesz át. A működő vállalkozások – ezen belül a kis- és középvállalkozások is – alakulásukat követően egyre kisebb részben képesek fennmaradni. A régiók között a tendenciát illetően nincsen, a túlélési képesség mértékében azonban mérhető a különbség. E tekintetben a legjobb helyzetben a közép-magyarországi és a nyugat-dunántúli szervezetek voltak a 2006–2011 közötti időszakban. Vállalkozási forma alapján a társas vállalkozások túlélési képessége számottevően kedvezőbb az egyéniekénél.
Wirtschaft
9
Regionale Eigenheiten von Unternehmen 2011 waren insgesamt 690 Tausend Unternehmen in Ungarn tätig. Für ihre regionale Aufteilung ist das Übergewicht in Mittel-Ungarn (insbesondere in der Hauptstadt) charakteristisch – wie es sich aus der frischen Analyse des Zentralen Statistischen Amtes ergibt. Das größte Teil der tätigen Organisationen gehörte in allen Regionen zu den höchstens 249 Personen beschäftigenden Klein- und Mittelunternehmen, ein entscheidender Teil von diesen verrichtete die Tätigkeiten mit einem Personal von weniger als 10 Personen. Mit der Zunahme der Größe von Unternehmen wurde ein immer größerer Anteil in gesellschaftlicher Form tätig. In allen Regionen waren mindestens 75% der Unternehmen in irgendeinem Dienstleistungszweig registriert, von diesen bekommen der Handel, die Maschinenreparatur sowie die beruflichen, wissenschaftlichen, technischen Tätigkeiten die größte Rolle. In Abhängigkeit von den geographischen Gegebenheiten hat die Landwirtschaft in der Nordund Süd-Tiefebene, sowie in Südtransdanubien ein größeres Gewicht als der Durchschnitt. In Bezug auf die industriellen Organisationen trifft dieselbe für
Mittel- und Westtransdanubien, Nordungarn, bzw. die Süd-Tiefebene zu. Unter den Klein- und Mittelbetrieben dominieren die Dienstleistungszweigen, und mit der Zunahme der Organisationsgröße gewinnt der Produktionssektor einen immer größeren Raum. In dieser Hinsicht ist zwischen Mittelungarn und den anderen Regionen ein grundsätzlicher Unterschied feststellbar. 2011 waren im Land ca. 30 Tausend Unternehmen mit ausländischer Beteiligung registriert. Ihre Anzahl war auf den von den Investoren am meisten präferierten Gebieten, in Mittelungarn sowie in Mittelund Westtransdanubien die bedeutendste, während die wenigsten ihre Tätigkeiten in Nordungarn, bzw. in der Nord-Tiefebene ausübten. In der Größenstruktur der Organisationen ist der Anteil der Unternehmen mit größerem Personalbestand höher als der Durchschnitt, obwohl auch von ihnen die Mikrounternehmen eine Dominanz zeigen. Die Zusammensetzung der Branche wird von der Anzahl der Beschäftigten grundsätzlich beeinflusst. Ein entscheidender Teil der Klein- und Mittelunternehmen verrichtete eine Dienstleistungstätigkeit, während das Profil von Großunternehmen in erster Linie in der Industrie lag. Für die Wirtschaftsführung der funktionierenden
Unternehmen ist die von der Organisationstruktur abweichende Leistung charakteristisch. Mit der Zunahme der Größe von Organisationen nimmt auch die erreichte Preiseinnahme exponentiell zu, und in den Wirtschaftszweigen wird der Platz der Dienstleistungen immer mehr von der Industrie übernommen. Die Höhe der in den einzelnen Regionen erreichten Einnahmen zeigt einen engen Zusammenhang mit der Anwesenheit von Großunternehmen, der Tätigkeit der industriellen Unternehmen und dem Ausmaß des investierten ausländischen Kapitals. Auch in Bezug auf die Preiseinnahmen ist eine mittelungarische zu beobachten, parallel dazu sind die mittel- und westungarischen Organisationen von größtem Gewicht. Die Größe der Investitionen werden von den Entwicklungen bestimmt, die in Mittelungarn von den Teilnehmern des Dienst leistungssektors, während in den anderen Regionen grundsätzlich von den industriellen Organisationen realisiert werden. Mit Ausnahme von Mittel- und West trans danubien sowie Nor dun garn wurde der größte Teil der Investitionen in allen Regionen durch die Klein- und Mittelbetriebe durchgeführt.
Ca. 75% der von den Unternehmen beschäftigten Arbeitnehmer waren bei Klein- und Mittelbetrieben angestellt, darunter ist die Rolle der Mikrounternehmen determinierend. In Bezug auf die nationalwirtschaftlichen Branchen arbeitete der größte Teil der Angestellten von Mikroorganisationen bei Organisationen, die im Handel und in der Gastgewerbe registriert sind, die Branche verliert jedoch nach der Überschreitung des Personalbestands von 10 Personen (mit Ausnahme der mittelungarischen Unternehmen mit einem Personalbestand von 10-49 Personen) in allen Regionen ihren ersten Platz, der von der Industrie übernommen wird. Die tätigen Unternehmen – darunter auch die Kleinund Mittelbetriebe – sind nach ihrer Umwandlung in einem immer kleineren Anteil fähig, weiter zu bestehen. Zwischen den Regionen gibt es in Bezug auf die Tendenz keinen Unterschied, hinsichtlich des Ausmaßes der Überlebensfähigkeit ist der Unterschied jedoch messbar. In dieser Hinsicht ging es im Zeitraum 2006-2011 den Organisationen von Mittelungarn und Westtransdanubien am besten Aufgrund der Unternehmensform ist die Überlebensfähigkeit der Gesellschaftunternehmen wesentlich günstiger als die der Einzelunternehmen.
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 10
Kitekintő
10
Ösztöndíj hátrányos helyzetű diákoknak Ösztöndíjban részesülhetnek a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű, elsősorban roma tanulók annak az uniós projektnek köszönhetően, amelyet a Nemzeti Munkaügyi Hivatal (NMH) és konzorciumi partnerei valósítanak meg – közölte az NMH az MTI-vel. A hivatal az Országos Roma Önkormányzattal, a Roma Nemzetiségi Kulturális és Foglalkoztatási Módszertani Intézményhálózattal, az Oktatási és Továbbképzési Központ Alapítvánnyal, valamint a Budapesti Kereskedelmi és Iparkamarával közösen valósítja meg az „Út a
szakmaválasztáshoz” című kiemelt projektet, összesen közel 6 milliárd forint keretösszegből. A magyar kormány és az EU társfinanszírozásával megvalósuló kiemelt projekt célja a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű – elsősorban roma – tanulók felzárkózási esélyeinek növelése. A program keretében az oktatási esélykülönbségek csökkentését és az iskolai lemorzsolódás mérséklését a tanulóknak nyújtott ösztöndíj, valamint mentori, továbbá pályaorientációs szolgáltatások biztosításával kívánja elérni a Nemzeti Munkaügyi Hivatal által vezetett konzorcium.
A távlati cél az, hogy mintegy 6000 gyermek kapcsolódjon be sikeresen a szakképzésbe, és szerezzen piacképes szakmát – olvasható a közleményben. Az ösztöndíjra a 2013/2014-es tanévben az általános iskola hetedik és nyolcadik osztályában tanuló hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzetű diákok pályázhatnak. A támogatás összege a féléves tanulmányi eredménytől függően változik. Az ösztöndíjat a tanulók két tanéven keresztül, vagy hetediknyolcadik osztályban, vagy pedig nyolcadik osztályban és a szakiskolaszakközépiskola első évfolyamában kaphatják
meg. A fiatalok az anyagi támogatáson kívül mentori fejlesztésben és pályaorientációs szolgáltatásban is részesülnek. A mentori pályázati felhívásra és a tanulói ösztöndíjpályázatra a projekt első szakaszában, 2013. december 14-ig jelentkezhetnek az Észak-magyarországi, az Észak-alföldi, a Dél-alföldi, a Középdunántúli, a Nyugat-dunántúli és a Dél-dunántúli régióban élő diákok és az elhivatottságot érző pedagógusok. Bővebb információ és a jelentkezéshez szükséges dokumentáció a www.munka.hu honlapon érhető el a közlemény szerint.
Minősíthetetlenek a lakhatási körülmények A szerbiai cigánytelepek kétharmadában minősíthetetlenek a lakhatási körülmények – emelték ki azon a belgrádi tanácskozáson, amelyen a romák lakhatásának problémáiról tárgyaltak kelet-középeurópai országok képviselőinek a részvételével. A közelmúltig nem lehetett tudni, pontosan hány cigánytelep van Szerbiában. Az Európai Biztonsági és Együttműködési
Szervezet (EBESZ) felmérése azonban rámutatott, összesen 750 ilyen telep van, de csak egyharmadukban elfogadhatóak a lakhatási körülmények. Dragoljub Ackovic, a szerbiai emberi és kisebbségjogi hivatal igazgatóhelyettese kiemelte, hogy körülbelül 400 ezer roma él minősíthetetlen körülmények között. „Ez az arány igen nagy, mert tudomásunk szerint Szerbiában összesen mintegy 600 ezer roma nemzetiségű ember él” – mondta Ackovic.
Hozzátette, hogy a hivatalos népszámlálási adatokban csak 147 ezer roma szerepel, ami az „etnikai mimikri” nevű jelenségnek tudható be (eltitkolják származásukat a negatív diszkrimináció elkerülésére. Elhangzott, lehetőséget kell biztosítani, hogy a cigánytelepeken élők élhessenek jogaikkal, ugyanakkor ki kell alakítani bennük a társadalmi felelősségvállalást, azaz hogy a nekik nyújtott támogatásért cserébe
teljesítsék a kötelezettségeket (írassák iskolába gyerekeiket, képezzék magukat, vállaljanak munkát). Felelős kiadó: Nagykanizsa Megyei Jogú Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata 8800 Nagykanizsa, Teleki u. 14. Tel/fax: (93) 312-649 e-mail:
[email protected] Szerkesztő: Péter Árpád
A lap megjelenése az EXPAK AT-HU „Osztrák-Magyar Szakértői Akadémia 2008-2013” program keretében történik.
Ausblick
11
Stipendium für benachteiligte Schüler Die benachteiligten und mehrfach benachteiligten – vor allem Roma-Schüler können dank einem EUProjekt, das von dem Nationalen Arbeitsamt (NHM) und seinen Konsortiumspartnern realisiert wird, ein Stipendium erhalten – teilte das NHM der Ungarischen Nachrichtenagentur, der MTI mit. Das Amt wird das besondere Projekt namens „Weg zur Berufswahl” aus einem Rahmenbetrag i.H.v. insgesamt 6 Milliarden Forint in Zusammenarbeit mit der Nationalen Roma-Selbstverwaltung, des Institutsnetzwerks für Kultur- und Beschäftigungsmethodik der Roma-Nationalität, der Stiftung „Zentrum für Unterricht und Weiterbildung”
sowie der Budapester Industrie- und Handelskammer realisieren. Das Ziel des mit der Mitfinanzierung durch die ungarische Regierung und der EU realisierten besonderen Projekts besteht in der Erhöhung der Einholungschancen von benachteiligten und mehrfach benachteiligten – in erster Linie Roma – Schülern. Im Rahmen des Projekts versucht das vom Nationalen Arbeitsamt geleitete Konsortium durch das den Schülern gewährte Stipendium sowie durch die Sicherstellung von Mentoren und weiteren Berufsorientierungsprogrammen zu erreichen, dass die Chancenunterschiede im Unterricht gesenkt werden und die
Anzahl der Austritte aus der Schule zurückgeht. Als fernes Ziel wurde angepeilt, dass ca. 6000 Kinder sich erfolgreich an die Fachausbildung anschließen und einen marktfähigen Beruf erwerben – ist in der Mitteilung zu lesen. Für das Stipendium können sich im Schuljahr 2013/2014 die benachteiligten, bzw. mehrfach benachteiligten Schüler aus der siebten und achten Klasse der Grundschule bewerben. Die Summe der Förderung ist in Abhängigkeit von den Ergebnissen im Halbjahreszeugnis abweichend. Die Schüler können das Stipendium zwei Schuljahre lang, entweder in der siebten und in der achten Klasse oder in der achten Klasse und in der ersten
Klasse der Facharbeiterschule/Fachmittelschule erhalten. Neben der finanziellen Unterstützung nehmen die Jugendlichen auch an Entwicklungsgesprächen mit einem Mentor und an Beratungen zur Berufsorientierung teil. Auf die Aufforderung zur Bewerbung als Mentor und auf das Schülerstipendium können sich Schüler und Pädagogen, die sich berufen fühlen, aus den Regionen Nordungarn, NordTiefebene, Süd-Tiefebene, Mitteltransdanubien und Südtransdanubien im ersten Abschnitt des Projekts, bis zum 14. Dezember 2013 bewerben. Weitere Informationen und die zur Anmeldung notwendige Dokumentation stehen auf der Webseite www.munka.hu gemäß der Mitteilung zur Verfügung.
Die Wohnumstände sind unsagbar schlecht In zwei Drittel der serbischen Zigeunersiedlungen sind die Wohnumstände unsagbar schlecht – hob man auf dem Treffen in BelVerantwortlicher Herausgeber: Minderheitenselbstverwaltung der Roma der Stadt Nagykanizsa mit Komitatsrecht 8800 Nagykanizsa, Teleki u. 14. Tel./Fax.: (93) 312-649 E-Mail:
[email protected] Redakteur: Árpád Péter
Ausgabe des Blattes erfolgt im Rahmen des Programms EXPAK AT-HU „ÖsterreichischUngarische Expertinnenakademie 2008-2013”.
grad, auf dem die Wohnprobleme der Romas mit der Teilnahme der Vertreter von ostmitteleuropäischen Staaten behandelt wurden, hervor. Bis vor kurzem war es nicht bekannt, wie viele Zigeunersiedlungen es in Serbien gibt. Die Studie der Organisation von Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa wies jedoch darauf hin, dass es insgesamt 750 solche Siedlungen gibt, und die Wohnumstände nur in einem Drittel von diesen akzeptabel sind.
Dragoljub Ackovic, der stellvertretende Direktor von dem serbischen Amt für Rechte von Menschen und Minderheiten betonte, dass ca. 400 Tausend Roma in unsagbar schlechten Umständen leben. „Diese Zahl ist enorm groß, da unseres Wissens in Serbien insgesamt ca. 600 Tausend Roma leben” – erklärte Ackovic. Er fügte hinzu, dass in den offiziellen Daten der Volkszählung nur 147 Tausend Roma angegeben sind, was dem Phänomen „ethnische Mimikry” zu verdanken ist (sie
verheimlichen ihre Herkunft, um negative Diskrimination zu vermeiden). Es wurde erwähnt, dass ermöglicht werden muss, dass die Bewohner von Zigeunersiedlungen ihre Rechte ausüben können, gleichzeitig muss man in ihnen die gesellschaftliche Verantwortungsübernahme entwickeln, das heißt, dass sie gegen die ihnen gewährten Förderungen ihre Verpflichtungen erfüllen (ihre Kinder in der Schule einschreiben, sich bilden, arbeiten).
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 12
Tanulmány
12
Studie
13
AZ új Munka Törvénykönyve:
Das neue Arbeitsgesetzbuch:
Hatások és ellenhatások (1.)
Wirkungen und Gegenwirkungen (1.)
Az új Munka Törvénykönyve 2012. július elsejétől lépett hatályba. A szakértők egybehangzó véleménye szerint a korábbi törvény, 1992-es elfogadása és hatályba lépése óta ez az új szabályozás volt a legnagyobb horderejű átalakulás a munka magyarországi világában. Hogy a törvényt milyen előzmények után fogadta el a Parlament, milyen konkrét változásokat hozott, illetve közel egy év elteltével milyen tapasztalatok vonhatók le, arról most négy részes sorozatban számolunk be. Az első a parlamenti vitát és a szakértői véleményeket tárja fel, egy nemrég készült tanulmány segítségével. A kutatást a MTA Közgazdaságtudományi Intézete végezte a Liga Szakszervezeti Szövetség megbízásából és finanszírozásában. A szakértők a munka során 16 hazai vállalatnál végeztek kutatásokat, illetve készítettek interjúkat, melyek elsősorban arra irányultak, hogy a cégek milyen mértékben alkalmazzák az új Munka Törvénykönyve adta lehetőségeket. A kutatás során felkeresett vállalatok többségénél jelentős volt a szakszervezeti tagok száma a munkavállalók körében. Ez utóbbi a kutatás szempontjából azért volt fontos, mert ha bizonyítást nyer, hogy az új Munka Törvénykönyve a munkaadók javára módosította az erőviszonyokat ott, ahol erős volt a szakszervezeti érdekképvise-
let, akkor ez valószínűleg fokozottan igaz lesz azoknál a cégeknél, ahol a munkavállalói érdekképviselet alacsonyabb intenzitású vagy éppenséggel teljesen hiányzik, mint például a kis- és középvállalati szektorban, a mezőgazdaságban vagy az építőiparban. Ám, még mielőtt erre rátérnénk, tekintsünk viszsza a törvény elfogadásának körülményeire, illetve magára a parlamenti vitára.
Társadalmi vita Miután a kormányzat megszüntette a szociális párbeszéd két évtizede bejáratott intézményét, az Országos Érdekegyeztető Tanácsot, 2011. júniusában jelent meg az új Munka Törvénykönyve szövegének első változa-
ta. A szociális partnereknek alig két hét állt rendelkezésükre, hogy javaslataikat, észrevételeiket írásban eljuttassák az illetékes minisztériumhoz. A szakszervezetek háromoldalú tárgyalásokat követeltek, melynek hatására egy napos konzultációra került sor 2011. augusztus 11-én, ám ezen a törvényt előkészítő szakemberek nem vettek részt. A szakszervezetek további tiltakozó akciókat szerveztek, amivel párhuzamosan az Európai Bizottság felé is jelezték problémájukat. A magyar kormány mindezek hatására tárgyalásra hívta a munkáltatói, illetve munkavállalói érdekképviseletek egy részét, amit aztán tovább bővítettek. Íg 2011. szeptember végére elkészült a törvény második változata, amely visz-
szaállította az egyéni munkavállalói és a szakszervezeti védelmi minimumok egy részét. Két héttel később a kormány az Országgyűlés elé terjesztette a törvényt, majd az újabb szakszervezeti tiltakozások hatására megállapodást kötött a kormány három-három munkaadói és szakszervezeti konföderációval. A egyezség lényege abban állt, hogy a hagyományos szakszervezeti jogok egy részét visszaemelték a törvénybe, és a még nyitott kérdésekről rendszeres konzultációt ajánlott fel a kormány. Másfelől a demonstrációk beszüntetését és a törvény támogatását kérték. A felek abban is megegyeztek, hogy a tervezettnél fél évvel később, 2012, július (folytatás a 14. oldalon)
Das neue Arbeitsgesetzbuch trat ab dem 1. Juli 2012 in Kraft. Nach der einstimmigen Meinung von Sachverständigen brachte seit der Annahme und dem Inkrafttreten des früheren Gesetzes in 1992 diese neue Regelung die größte Umwandlung in die ungarische Welt der Arbeit. Nach welcher Vorgeschichte das Parlament das Gesetz verabschiedete, welche konkrete Änderungen es mit sich brachte, bzw. welche Erfahrungen nach ca. einem Jahr gezogen werden können – diese Themen behandeln wir jetzt in einer vierteiligen Serie. Der erste Teil behandelt die Themen parlamentarische Debatte und Sachverständigengutachten – mit Hilfe einer vor kurzem erstellten Studie.
Die Studie wurde durch das Institut für Ökonomie von der Ungarischen Wissenschaftlichen Akademie (MTA) im Auftrag und in Finanzierung des Liga Gewerkschaftsverbandes durchgeführt. Im Laufe der Arbeit führten die Sachverständigen bei 16 ungarischen Unternehmen Forschungen durch, bzw. erstellten Interviews, deren Ziel in erster Linie darauf richtete, inwieweit die Firmen die durch das neue Arbeitsgesetzbuch angebotenen Möglichkeiten nutzen. Bei der Mehrheit der im Laufe der Forschung aufgesuchten Unternehmen war die Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder im Kreis der Arbeitnehmer bedeutend. Letzteres war aus der Sicht der Forschung aus dem Grund wichtig, da für
den Fall, dass bewiesen wird, dass das neue Arbeitsgesetzbuch dort, wo die Interessenvertretung stark war, die Kräfteverhältnisse zugunsten der Arbeitgeber änderte, dann wird es bei den Unternehmen, in denen die Interessenvertretung von Arbeitnehmern weniger intensiv ist oder vollständig fehlt – wie zum Beispiel im Sektor der Klein- und Mittelbetriebe, in der Landwirtschaft oder der Bauindustrie – wahrscheinlich in erhöhtem Maß zutreffen. Bevor wir jedoch dieses Thema anschneiden, machen wir einen Rückblick auf die Umstände der Verabschiedung des Gesetzes, bzw. auf die parlamentarische Debatte selbst.
Gesellschaftliche Debatte
Nachdem die Regierung die seit zwei Jahrzehnten gut funktionierende Institution der sozialen Debatte, den Landesrat der Sozialpartner aufgelöst hat, erschien im Juni 2011 die erste Version von dem Text des neuen Arbeitsgesetzbuchs. Den Sozialpartnern standen kaum zwei Wochen zur Verfügung, um ihre schriftlichen Vorschläge, Bemerkungen dem zuständigen Ministerium zukommen zu lassen. Die Gewerkschaften verlangten dreiseitige Verhandlungen, als dessen Wirkung kam es am 11. August 2011 zu einer eintägigen Konsultation, an der die das Gesetz vorbereitenden Sachverständigen jedoch nicht teilnahmen. Die Gewerkschaften organisierten weitere Protestaktionen, und sie mel-
deten ihre Probleme gleichzeitig der Europäischen Kommission an. Als deren Wirkung lud die ungarische Regierung einen Teil der Interessenvertretungen der Arbeitgeber, bzw. der Arbeitnehmer zu einer Verhandlung ein, was weiter erweitert wurde. So wurde zum Ende September 2011 die zweite Version des Gesetzes erstellt, die einen Teil des Schutzminimums von einzelnen Arbeitnehmern und Gewerkschaften wiederherstellte. Zwei Wochen später legte die Regierung das Gesetz dem Parlament vor, später schloss die Regierung als Wirkung der neuen Gewerkschaftsprotesten eine Vereinbarung mit je drei Arbeitgeber- und Gewerkschaftskonföderationen ab. Der Sinn der Einigung
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 14
Tanulmány (folytatás a 12. oldalról) elsején lép hatályba az új Munka Törvénykönyve. A munkaadók érdekvédelmi szervezetei nem bírálták, hanem támogatták az új szabályozást. Véleményük szerint az új Munka Törvénykönyve rugalmasabbá teszi a foglalkoztatást és több lehetőséget biztosít a munkaadók és munkavállalók közötti kölcsönösen előnyös megállapodásokra.
Parlamenti vita A felfogásbeli különbségeket jól tükrözte a törvény parlamenti vitája is. A kormány a vita során elsősorban arra hivatkozott, hogy a javasolt változások illeszkednek az Európában évek óta zajló, munkaerőpiacot rugalmasabbá tevő változásokhoz, reformokhoz. A kormány szerint Magyarország legnagyobb problémája az alacsony foglalkoztatás, ezért új munkahelyekre és ezzel együtt egy korszerű munkajogi szabályozásra van szükség, ami segít versenyképessé tenni a hazai munkáltatókat. A parlamenti ellenzék a munkavállalókra nézve hátrányos fordulatként értékelte az új Munka Törvénykönyvét. Mint azt a vita során a szónokok kifejtették: a rugalmasság és a biztonság egymástól elválaszthatatlan fogalom eb-
ben a tárgykörben. A törvény csak a rugalmasság tekintetében hoz némi újítást, ugyanakkor a munkavállalók biztonsága helyett, sokkal inkább a kiszolgáltatottság jelenik meg. Az ellenzék a vita során arra is rávilágított, hogy a munkával kapcsolatos ügyleteket nem szerencsésa kereskedelmi ügyletekhez hasonlítani, hiszen a munka világában – legyen szó akár kisvállalkozásról, akár nagyvállalkozásról, akár állami intézményekről, akár magánszervezetekről – nagyon komoly függőségi, alávetettségi viszony van. Azzal is kezdenie kellene valamit a törvénynek, hogy a munka és a tőke
14 között alapvető ellentét feszül, a kizsákmányolás ott van a mindennapokban.
Szakértői vélemények A magyarországi foglalkoztatás rugalmatlanságáról hazai szakértők is kifejtették álláspontjukat. Mint azt hangsúlyozták: a magyarországi munkaerő piac nemzetközi összevetésben nem rugalmatlanabb az európai átlagnál. A hazai szabályozás ráadásul eddig is liberális volt, kevéssé védte a munkahelyeket. Ezt egyébként az OECD összehasonlító felmérése is alátámasztotta, Magyarországot
csak a dolgozók érdekeit kevéssé védő angolszász országok előzték meg. A közép-európai országokban vagy például Németországban a törvény sokkal jobban védi a munkahelyeket. Rendkívüli munkaerőiaci rugalmatlanság tehát nem indokolta a Munka Törvénykönyve gyors és radikális lecserélését. A sorozat következő részében már a konkrét változásokat elemezzük, így többek közt szó esik majd a munkaidő-kedvezmény csökkentéséről, a megváltás tilalmáról, a szakszervezti jogos csorbításáról, a kollektív szerződésekről és a bérmegállapodásról. (Folytatjuk)
Studie
15 bestand darin, dass ein Teil der traditionellen Rechte von Gewerkschaften zurück in das Gesetz kam, und die Regierung eine regelmäßige Konsultation über die noch offene Fragen anbot. Andererseits wurde die Beendigung der Demonstrationen und die Unterstützung des Gesetzes beantragt. Die Parteien einigten sich auch daran, dass das neue Arbeitsgesetzbuch anderthalb Jahre später als geplant, also am 1. Juli 2012 in Kraft tritt. Von den Interessenvertretungen von Arbeitgeern wurde die neue Regelung nicht kritisiert, sondern unterstützt. Sie sind der Meinung, dass das neue Arbeitsgesetzbuch die Beschäftigung flexibler macht und mehr Möglichkeiten für gegenseitig vorteilhafte Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern bietet.
Parlamentarische Debatte Die Unterschiede in der Auffassung werden auch durch die parlamentarische Debatte des Gesetzes gut wiederspiegelt. In erster Linie berief sich die Regierung im Laufe der Debatte darauf, dass die vorgeschlagenen Änderungen mit den in Europa seit mehreren Jahren andauernden Än-
derungen, Reformen, die den Arbeitsmarkt flexibler machten, harmonisieren. Die Regierung ist der Meinung, dass das größte Problem von Ungarn in dem niedrigen Beschäftigungsgrad liegt, aus diesem Grund sind neue Arbeitsplätze und gleichzeitig eine moderne arbeitsrechtliche Regelung notwendig, die den ungarischen Arbeitgebern dabei hilft, wettbewerbsfähig zu werden. Die parlamentarische Opposition bewertete das neue Arbeitsgesetzbuch als eine nachteilige Wendung für die Arbeitnehmer. Wie es die Sprecher während der Debatte erörterten: Flexibilität und Sicherheit sind voneinander untrennbare Begriffe in diesem Themenbereich. Das Gesetz ist nur in Bezug auf die Flexibilität ein wenig innovativ, gleichzeitig kommt anstatt der Sicherheit von Arbeitnehmern vielmehr die Preisgabe zum Vorschein. Die Opposition machte im Laufe der Debatte auch darauf aufmerksam, dass es verfehlt ist, die mit der Arbeit verbundenen Geschäfte mit den Handelsgeschäften zu vergleichen, da in der Welt der Arbeit – sei es ein Kleinunternehmen, ein Großunternehmen, ein staatliches Institut oder eine private Organisation – ein
ernsthaftes abhängiges, unterworfenes Verhältnis besteht. Das Gesetz sollte irgendetwas auch damit machen, dass zwischen der Arbeit und des Kapitals ein grundlegender Widerspruch liegt, die Ausbeutung ist in dem Alltag anwesend.
Sachverständigen gutachten Auch die ungarischen Sachverständigen erläuterten ihren Standpunkt über die Unflexibilität der Beschäftigung in Ungarn. Wie sie es betonten: der ungarische Arbeitsmarkt ist im internationalen Vergleich nicht weniger flexibel als der europäische Durchschnitt. Noch dazu war die ungarische Regelung auch bis jetzt liberal, sie schützte wenig die Arbeitsplätze. Dies wurde übrigens von der Vergleichsstudie der OECD
untermauert; Ungarn wurde lediglich von den die Interessen der Arbeiter wenig schützenden angelsächsischen Ländern überholt. In den Mitteleuropäischen Ländern oder zum Beispiel in Deutschland werden die Arbeitsplätze von dem Gesetz viel besser geschützt. Die außerordentliche Unflexibilität auf dem Arbeitsplatz begründete also nicht die schnelle und radikale Ersetzung des Arbeitsgesetzbuchs. In dem nächsten Teil der Serie werden wir bereits die konkreten Änderungen analysieren, so werden wir unter anderen die Themen Senkung der Arbeitszeitbegünstigung, Verbot der Ablösung, rechtmäßige Schmälerung der Gewerkschaft, Kollektivverträge und Lohnvereinbarungen behandeln. (Fortsetzung folgt)
2014_2:2.qxd
2014.03.24.
19:32
Page 16
Adattár/Datenarchiv Javuló adatok
Az idén augusztusoktóberben a munkanélküliek száma 434 ezer volt, 29 ezerrel kevesebb, mint 2012 azonos időszakában, a munkanélküliségi ráta 0,7 százalékponttal, 9,8 százalékra mérséklődött. Az idén augusztus-októberben a 15-74 éves munkanélküli férfiak száma 235 ezer volt, 17 ezerrel kevesebb, mint egy évvel korábban, munkanélküliségi rátájuk 0,8 százalékponttal, 9,8 százalékra csökkent. A munkanélküli nők száma 199 ezer volt, munkanélküliségi rátájuk 9,8 százalék volt, ami 0,6 százalékponttal alacsonyabb az előző év azonos időszakinál. A munkanélküliek 19,6 százaléka a munkaerőpiacon csak kis számban jelenlévő 15-24 éves kor-
osztályból került ki. A korcsoport 26,8 százalékos munkanélküliségi rátája 3,3 százalékponttal alacsonyabb, mint egy évvel ezelőtt. A 25-54 évesek, azaz az úgynevezett legjobb munkavállalási korúak munkanélküliségi rátája 0,7 százalékponttal, 8,7 százalékra mérséklődött a tavalyi év azonos időszakához képest, miközben az 55-64 éveseké 0,6 százalékponttal, 7,7 százalékra nőtt. A munkanélküliek 55,5 százaléka egy éve vagy annál régebben keresett állást. A munkanélküliség átlagos időtartama 19,6 hónap volt. A Nemzeti Munkaügyi Hivatal adminisztratív adatai szerint 2013. október végén 489 ezer fő volt a nyilvántartott álláskeresők létszáma, ami 6,6 százalékos mérséklődés 2012 októberéhez képest.
16
Immer bessere Daten
In den Monaten von August bis Oktober dieses Jahres betrug die Anzahl von Arbeitslosen 434 Tausend, um 29 Tausend weniger, als in demselben Zeitraum von 2012. Die Arbeitslosenrate sank um 0,7 Prozentpunkt auf 9,8 Prozent. In den Monaten von August bis Oktober dieses Jahres betrug die Anzahl der arbeitslosen Männer zwischen 15 und 74 Jahren 235 Tausend, also um 17 Tausend weniger als im Vorjahr, die Arbeitslosenrate sank um 0,8 Prozentpunkt auf 9,8 Prozent. Die Anzahl der arbeitslosen Frauen betrug 199 Tausend, ihre Arbeitslosenrate lag bei 9,8 Prozent, was um 0,6 Prozent niedriger als die Arbeitslosenrate im demselben Zeitraum des Vorjahres ist. 19,6 Prozent der Arbeitslosen gehören zur Altersgruppe von 15 bis 24 Jahre, die auf dem Arbeitsmarkt nur in klei-
nem Ausmaß anwesend ist. Die 26,8 prozentige Arbeitslosenrate der Altersgruppe liegt um 3,3 Prozentpunkt niedriger, als im Vorjahr. Die Arbeitslosenrate der 25 bis 54 Jährigen, mit anderen Worten der Personen im besten Arbeitnehmeralter sank um 0,7 Prozentpunkt auf 8,7% im Vergleich zu demselben Zeitraum des Vorjahres, während die der 55-64 Jährigen um 0,6 Prozentpunkt auf 7,7 Prozent stieg. 55,5 Prozent der Arbeitslosen waren seit einem Jahr oder länger auf der Suche nach einer Arbeit. Der durchschnittliche Zeitraum der Arbeitslosigkeit betrug 19,6 Monate. Nach den administrativen Daten des Nationalen Arbeitsamtes betrug Ende Oktober 2013 die Anzahl der registrierten Arbeitssuchenden 489 Tausend, was eine 6,6 prozentige Abnahme im Vergleich zum Oktober 2012 darstellt.
