Een slagkrachtige Overheid in Vlaanderen Geert Bouckaert Commissie Efficiënte en Effectieve Overheid MOVI Colloquium: Beter Besturen, Beter Regeren Woensdag 13 mei 2009
1
VISIE • Op een overtuigende en slagkrachtige manier bij te dragen tot duurzame welvaart en welzijn voor de ganse bevolking – Pro-actief en effectief beleid – Zuinige, efficiënte, duurzame, effectieve en integere werking om tevredenheid en vertrouwen te vergroten – Administratie is een hoeksteen – Overheden zijn voortrekkers en voorbeelden 2
DOELSTELLINGEN • Administraties in Vlaanderen behoren tot de top in Europa: • 1.Uitstekende dienstverlening • 2.Politiek primaat en ambtelijke responsabilisering • 3.Vereenvoudigde bestuurslagen en –vormen • 4.Dialoog en samenwerking • 5.Functionele beleids- en beheersinstrumenten 3
DOMEINEN • 1.Een overheid in dienst van de samenleving • 2.Gezonde politiek-ambtelijke verhoudingen • 3.Nieuwe verhoudingen tussen bestuurslagen in functie van beter beheer en beleid • 4.Vlaanderen heeft een open overheid met nieuwe en vernieuwde partnerschappen • 5.Een goed geïnformeerde overheid voor tevreden burgers en gebruikers • 6.De overheden in Vlaanderen zijn innoverende en lerende organisaties 4
DOMEINEN • 7. Vlaamse overheden zijn digitale overheden • 8.Een financieel beheer gericht op zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit • 9.Personeel als hefboom voor een slagkrachtige overheid • 10.Procesmatig denken en processen efficiënt afwikkelen 5
Doorbraken domein 1: Uitstekende dienstverlening • 1.1 Gebruikershandvesten, gebruikersbevragingen • 1.2 Onafhankelijke regulatoren • 1.3 Probleemoplossende aanspreekpunten
6
Doorbraken Domein 2: Gezonde politiek-ambtelijke verhoudingen • 2.1.Tussen politiek en administratie: de kabinetten: – “… Dit betekent minimaal een halvering van het aantal kabinetsmedewerkers.” – Charter
• 2.2.Over beleidsdomeinen heen: “Het CAG wordt het hoogste ambtelijk formeel orgaan dat besluitvormend is voor de coördinatie over de beleidsdomeinen heen.” • 2.3.Binnen een beleidsdomein: “De noodzakelijke coördinatie moet worden gegarandeerd” 7
Doorbraken Domein 3: Nieuwe verhoudingen tussen bestuurslagen in functie van beter beheer en beleid
• 3.1.Een interne Vlaamse staatshervorming en een reductie van het aantal bestuurslagen, en –vormen • 3.2.Reductie van alle plan- en rapporteringsverplichtingen voor lokale overheden • 3.3.Maximaal anticiperen op Europese richtlijnen; op de meest optimale manier wegen op de Europese besluitvorming 8
Doorbraken Domein 4: Vlaanderen heeft een open overheid met nieuwe en vernieuwde partnerschappen
• 4.1.Benchlearning door partnerschappen • 4.2.Geïntegreerd werken • 4.3.Interne afstemming op gemeenschappelijke doelstellingen
9
Doorbraken Domein 5: Een goed geïnformeerde overheid voor tevreden burgers en gebruikers
• 5.1.Beschikken over een onderbouwd, operationeel meetsysteem om performantie in sleutelsectoren permanent te volgen en te vergelijken (benchmarking) met andere Europese regio’s of landen (o.a. beleidseffectenrapportages)
10
Doorbraken Domein 6: De overheden in Vlaanderen zijn innoverende en lerende organisaties
• 6.1.Opzetten van een Vlaams overheidsinnovatieplatform
11
Doorbraken Domein 7: Een financieel beheer gericht op zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit • 7.1.Het Comptabiliteitsdecreet wordt dringend uitgevoerd • 7.2.Functionele rationalisering van financiële, contract-, en beleidscyclus • 7.3.Vereenvoudiging van de controlepyramide (single audit) • 7.4.Planning van financieel gezond beheer • 7.5.Afstemming en modernisering van financiële systemen van bestuurslagen • 7.6.Meerjarenbegroting 12
Doorbraken Domein 8: Personeel als hefboom voor een slagkrachtige overheid
• 8.1.Beschikken over alle bevoegdheden om een volledig autonoom personeels- en objectief wervingsbeleid te voeren (inclusief voor contractuelen) • 8.2.Drastische vereenvoudiging van de personeelsstatuten • 8.3.De overheid als voorbeeldfunctie (o.a. talentmanagement, diversiteit) • 8.4.’Employer of choice’ 13
Doorbraken Domein 9: Procesmatig denken en processen efficiënt afwikkelen
• 9.1.Management-ondersteunendediensten (MODs): competentie, flexibiliteit en goede kosten-baten-verhouding • 9.2.Optimalisering van overleg-, advies-, en onderzoeksstructuren • 9.3.Kritische evaluatie van de geldende beleidsinstrumentenmix
14
Doorbraken Domein 10: Vlaamse overheden zijn digitale overheden • 10.1.Inventarisatie en koppeling van alle databanken met authentieke bronnen • 10.2. Vlaanderen Geoland (kruispuntdatabank voor geo-informatie over alle bestuurslagen heen) • 10.3 Bestuurslaagoverschrijdende digitale dienstverlening
15
2009-2020-… • • • • •
We hebben de overheid die we verdienen De ketting en de schakels Een cultuur van efficiënte en effectiviteit Vlaanderen in Europaµ Politieke en ambtelijke verantwoordelijkheid • Horizontaal en verticaal eigenaarschap • Noodzakelijk en mogelijk 16
