Masterclass Procesmanagement This ma Regionaal Crisisplan kes
CENS
2
Samenw bevorde erking rt kwali teit
Eén methodiek voor het regionaal crisisplan
Om de kwaliteit van de rampenbestrijding en crisisbeheersing te verbeteren, gaan brandweer, GHOR, politie en gemeenten intensief samenwerken. Veiligheidsregio’s moeten de taken en bevoegdheden van de veiligheidspartners vastleggen in een regionaal crisisplan. Het is belangrijk dat alle regio’s hun crisisorganisatie op dezelfde manier inrichten. Dat bevordert de uitwisselbaarheid van functionarissen en biedt kansen voor het landelijk opleiden, oefenen en trainen. Maar hoe stel je zo’n crisisplan nu het best op? Het antwoord wordt gegeven in de Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan. Deze tweedaagse training geeft inzicht in het procesdenken als gedachtegoed van het referentiekader. De OrdeningsMethodiek Processen (OMP) ondersteunt dit procesdenken. Met deze kennis op zak kunt u een crisisplan voor uw eigen regio formuleren. De Masterclass is bestemd voor iedereen die is betrokken bij de planvorming, voorbereiding en uitvoering van het crisisplan.
Henk Geveke, directeur Nationale Veiligheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
“Processen fundament onder geoliede organisatie” De rampenbestrijding was een wereld van papier: als er maar dikke en gedegen plannen lagen voor de vele uitgedachte scenario’s, dan was de veiligheid op orde. Maar niets is minder waar. Al die plannen worden tijdens een ramp nauwelijks gebruikt. Een crisissituatie pakt altijd net even anders uit, er is geen tijd om rustig een plan door te lezen én er zijn steeds meer organisaties bij betrokken. Kortom: de papieren veiligheid is groot, maar in werkelijkheid ligt het veiligheidsniveau veel lager. Henk Geveke wil daarom van die planfixatie af en steunt als topambtenaar van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) vol overtuiging het procesmatig denken en het versterken van de multidisciplinaire crisisbeheersing. “Processen vormen het fundament onder een geoliede organisatie.”
Mensen optrommelen
Bij zijn aantreden in 2004 als directeur Crisisbeheersing constateert Geveke dat het smalle begrip ‘rampenbestrijding’ niet meer voldoet voor hedendaagse, complexe crises. “Het gaat al lang niet meer om een grote branden en grote verkeersongelukken. Terroristische aanslagen, grieppandemieën, ICT-storingen of energieuitval; daar wordt nog te weinig aan gedacht in het veiligheidsveld. Laat staan dat de verschillende kolommen elkaar opzoeken en met elkaar samenwerken op dit terrein.” Geveke neemt het op zich om het begrip rampenbestrijding te verbreden naar crisisbeheersing. Ook is het zijn doel om die crisisbeheersing multidisciplinair te organiseren en de verschillende kolommen met elkaar te laten samenwerken. “Dat gaat niet vanzelf, omdat iedere organisatie anders is. Het veranderen van bestaande organisaties is niet eenvoudig. Maar je kunt wel een gemeenschappelijk denk- en handelkader afspreken in een nieuw te bouwen ‘samenwerkingsorganisatie’. Dat zijn de veiligheidsregio’s geworden.”
Bij het bouwen van die nieuwe crisisorganisaties doet zich de vraag voor, wat zo’n organisatie gaat doen. Wie daarin deel nemen. Hoe de verantwoordelijkheden en bevoegdheden liggen. Op welke wijze de multidisciplinaire samenwerking gestalte krijgt. En hoe gezamenlijk vanuit zo’n regio crises het hoofd worden geboden. “Binnen Defensie wordt zo’n aanpak een doctrine genoemd, maar wij hebben het de iets vriendelijkere benaming ‘referentiekader’ meegegeven. Het Referentiekader Regionaal Crisisplan beschrijft de crisisbeheersing in Nederland en het daarop gebaseerde multidisciplinaire samenwerkingsmodel in de veiligheidsregio’s.Vervolgens worden daar coördinatiestructuren uit afgeleid.” Het Referentiekader Regionaal Crisisplan baseert zich hierbij op processen en structuren volgens de OrdeningsMethodiek Processen (OMP). Die processen en structuren zorgen ervoor dat er een organisatie wordt gebouwd waarvan je 2
van te voren weet hoe ze eruit ziet en dat ze ook echt werkt. “Vroeger had je een plan en werden mensen opgetrommeld. Maar niemand kende elkaar en niemand wist hoe ze met elkaar moesten samenwerken. Bovendien bleken plannen niet geïmplementeerd te zijn. Beheerders van sporthallen stonden in de plannen als coördinator opvang slachtoffers, terwijl ze dat zelf niet wisten. Leveranciers kwamen met kabels aanrennen die ergens ingeplugd moesten worden voor een computernetwerk, maar op de crisislocatie was daarvoor geen infrastructuur beschikbaar. Er waren zoveel mensen en organisaties betrokken, dat de praktijk weinig gelijkenis vertoonde met de uitgedachte plannen. Door procesmatig te werken, zorg je ervoor dat er onder je plan een werkende en gestructureerde organisatie ligt.” Maar er is meer. Het valt Geveke namelijk op, dat de crisisbeheersing niet genormeerd is. Telkens weer gaan dezelfde dingen mis en worden er geen eisen gesteld aan mensen, organisaties en resultaten. Door nu alle processen in de multidisciplinaire crisisorganisatie te beschrijven,
kunnen er wél eisen aan die processen en het opgeleverde resultaat worden gesteld.”
Landelijk inregelen Aan de hand van het Referentiekader Regionaal Crisisplan zijn veiligheidsregio’s in staat hun eigen crisisorganisatie in te richten, volgens de procesaanpak van de OMP. Doordat alle regio’s procesmatig te werk gaan en landelijk uniform hun organisatie opbouwen, ontstaan er vele voordelen. Geveke: “Die eenduidigheid zorgt ervoor, dat regio’s op elkaar lijken en elkaar eenvoudig kunnen bijstaan bij een regiogrensoverstijgende crisis. Ook wordt het veel makkelijker om gezamenlijk op te leiden, te oefenen en te trainen. Ik raad dan ook iedereen aan de Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan te volgen, zodat we met elkaar de multidisciplinaire crisisbeheersing professioneel kunnen vorm geven. Daarmee laten we aan de burger zien dat we op een gedegen manier met elkaar samenwerken als hij in zijn veiligheid wordt bedreigd.”
“Eenduidig heid zorgt e dat regio’s e rvoor lkaar eenvo udig kunnen bijstaan.”
3
“De Masterclass biedt meerwaarde” “Ik vind dat alle veiligheidsregio’s het Referentiekader Regionaal
Otto Vissc
h
afdelingsh er oof beleid en p d risicolano Veiligheidsr ntwikkeling egio Haagla nden
Crisisplan (RRCP) zouden moeten hanteren bij het inrichten van hun crisisorganisatie. We willen immers toe naar eenduidigheid in afspraken, taken en verantwoordelijkheden. Om dezelfde reden adviseer ik de Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan te volgen. Als alle veiligheidsregio’s het regionaal crisisplan inrichten volgens de OrdeningsMethodiek Processen (OMP), dan heb je een uitstekende gemeenschappelijke basis voor samenwerking en uitwisseling van diensten tussen veiligheidsregio’s.”
veiligheidsregio Haaglanden besloot de Masterclass collectief te volgen. “Het voordeel van zo’n maatwerktraining is tweeledig. Allereerst spitste de lesstof zich nadrukkelijk toe op de situatie in onze eigen regio. Daardoor kreeg de training meteen een praktisch karakter en konden we gericht toewerken naar het doel van de training: een globale inhoudsopgave voor ons regionaal crisisplan. Een belangrijk doel, want het RRCP geeft weliswaar de kaders aan, maar het laat de nadere invulling van het crisisplan over aan de veiligheidsregio’s. Daardoor bestaat het risico dat de veiligheidsregio het alsnog naar eigen inzicht gaan opstellen. Dat moeten we met zijn allen echt voorkomen. Want dit is natuurlijk een uitgelezen kans om de crisisorganisatie in heel Nederland op uniforme wijze vorm te geven.”
Dat is de mening van Otto Visscher. Als afdelingshoofd risicobeleid en planontwikkeling van de Veiligheidsregio Haaglanden is hij nauw betrokken bij het regionaal crisisplan. “We besloten al in een heel vroeg stadium om ons crisisplan te schrijven op basis van het RRCP en de OMP. Dat leek ons wel zo verstandig omdat de politie daar al ervaring mee heeft. Het vergt namelijk best een omslag; we gaan van een afdelingsgerichte naar een procesmatige werkwijze. Een tweede argument om het RRCP en de OMP te hanteren is, dat we de goede hoop hebben dat ook alle andere veiligheidsregio’s hun crisisorganisatie op deze manier gaan inrichten.”
Training op maat De projectgroep regionaal crisisplan van
4
“Voldoe nde han dvatten de eigen om voor regio ee n crisisp lan te schrijve n.” agen w s r o K y m m Ji er
werk beleidsmede idsregio e h g li i e V , R GHO elderland G st o O n e Noord
“Methodiek goede basis voor uniformiteit in crisisbeheersing”
“Ik ben enthousiast over de Masterclass. De OrdeningsMethodiek Processen (OMP) lijkt aanvankelijk nogal abstract, maar zodra je de methodiek koppelt aan de dagelijkse praktijk in het eigen werkveld dan wordt het heel concreet. De training geeft voldoende handvatten om voor de eigen regio een crisisplan te schrijven.” Aldus Jimmy Korswagen, beleidsmedewerker GHOR bij de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland.
Referentiekader Regionaal Crisisplan. Door de OMP te koppelen aan praktijk, wordt het meteen heel interessant om de processen te doorlopen. Waar zijn we mee bezig, wat verwachten we als kolommen van elkaar. Uiteindelijk geeft de methodiek op concreet niveau inzicht in ieders taken en verantwoordelijkheden. Een belangrijk aspect bij het schrijven van het crisisplan is wel, dat je een goede balans moet vinden tussen theorie en praktijk. Dat doe je door jezelf bij het schrijven van het plan steeds af te vragen: wat heeft het proces daar aan? Het moeten geen papieren tijgers worden, maar bruikbare checklists en formats die houvast bieden op het moment dat er een crisis uitbreekt. Het is ook een geschikt model om in de koude situatie te verbeteren en vernieuwen. De OMP biedt inzicht in de producten die diverse kolommen opleveren. De afstemming tussen diensten over de (informatie) producten moet een impuls tot samenwerking bewerkstelligen.”
Korswagen is secretaris van de projectgroep die zich binnen de Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland bezighoudt met het ontwikkelen van het regionaal crisisplan. In deze projectgroep zijn alle disciplines vertegenwoordigd. Korswagen: “Voordat we aan de slag gingen met het regionaal crisisplan stelden we ons de vraag: wat willen we precies opleveren. Wat moet er precies in het regionaal crisisplan staan en hoe gedetailleerd gaan we alle processen beschrijven? Ook bogen we ons over de vraag welke procesmethodiek we moesten gaan gebruiken. We hebben besloten dit te doen volgens de OMP, omdat we daarmee de landelijk ingezette lijn volgen. Bovendien is deze methodiek al langer in gebruik bij de politie en is de Meldkamer OostNederland (MON) opgezet volgens de OMP. Om meer inzicht te krijgen in deze methodiek heb ik de Masterclass gevolgd.”
Enthousiast “Ik ben enthousiast over de Masterclass. De training geeft goed inzicht in de methodiek achter het 5
Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan
Gericht aan de slag! Het Referentiekader Regionaal Crisisplan (RRCP) biedt landelijke richtlijnen voor het formuleren van een regionaal crisisplan. Maar hoe zet je zo’n crisisplan het best op? Daarover gaat de Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan, een tweedaagse training van In-pact Professionalisering en de Politieacademie. Aan de hand van de OrdeningsMethodiek Processen (OMP) leert u een structuur voor het crisisplan opstellen voor uw eigen veiligheidsregio. U keert huiswaarts met een eerste ontwerp voor zo’n plan en kunt de lesstof dus direct in praktijk brengen.
Veiligheidsregio’s moeten minimaal eens in de vier jaar een crisisplan vaststellen. Dit plan beschrijft de organisatie, verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing.Veiligheidsregio’s moeten sleutelfunctionarissen aanwijzen, zodat helder is wie welke rollen, taken en bevoegdheden hebben. Ook moet duidelijk zijn wie met wie samenwerkt en wie welke activiteiten (processen) uitvoert om crises het hoofd te bieden. Het crisisplan is in elk geval afgestemd met de crisisplannen van de aangrenzende veiligheidsregio’s en landen. Maar nóg beter is het
als álle veiligheidsregio’s hun processen op identieke wijze inrichten volgens het RRCP. Dan wordt het mogelijk met elkaar samen te werken, informatie, kennis en ervaring uit te wisselen en gezamenlijk op te leiden, te trainen en te oefenen.
Procesmanagement Als deelnemer aan de Masterclass RRCP krijgt u inzicht in het gedachtegoed achter het Procesmanagement Regionaal Crisisplan. U leert een aantal principes uit het procesmanagement (zoals het belang van vakvolwassen medewerkers) 6
en wordt wegwijs gemaakt in de OMP. Het RRCP is ontwikkeld op basis van deze methodiek. De politie heeft daar dus al enige jaren ervaring mee. De OMP is een geschikt instrument gebleken voor het inrichten en analyseren van de eigen bedrijfsvoering als van ketenconstructies en samenwerkingsverbanden zoals veiligheidsregio’s U leert om aan de hand van deze methode op hoofdlijnen de processen van uw eigen organisatie te definiëren. Ook leert u om op hoofdlijnen het ‘product’ regionaal crisisplan te beschrijven. Aandacht is er ook voor het multidisciplinaire knoppenmodel, dat een relatie legt tussen de aard van het incident en de daarop af te stemmen capaciteit. Daarbij ligt het accent in de Masterclass op het versterken van de sturing in en tussen de veiligheidskolommen.
processen van de hulpverleningsorganisaties, maar juist om de besturende en ondersteunende processen (resourcemanagement en informatiemanagement). Veel aandacht is er ook voor de samenwerking met externe partijen als waterschappen en gas- en waterleidingen. Het RRCP vormt namelijk ook een goede basis voor het maken van eenduidige afspraken met deze en andere ketenpartners.
Voor wie? De Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan is bestemd voor iedereen die beroepsmatig is betrokken bij de planvorming, voorbereiding of uitvoering van oefeningen. De cursisten zijn afkomstig van de vier kolomen van de veiligheidsregio en uit het functionele netwerk: de ketenpartners. Het is ook mogelijk om als compleet projectteam van een veiligheidsregio een maatwerktraining te volgen. De training kan ook monodisciplinair worden gevolgd, met als doel de implementatie van het RRCP in de eigen organisatie zo soepel mogelijk te laten verlopen.
Eye-opener in de Masterclass leert u dat het proces altijd gelijk blijft, ongedacht de aard en omvang van het incident. Alleen de hoeveelheid mensen en middelen varieert, afhankelijk van de aard en omvang van de ramp of crisis. Een andere eye-opener is, dat het bij de planvorming rondom rampenbestrijding en crisisbeheersing niet zozeer gaat om de uitvoerende
Aandacht voor het multidisciplinaire knop penmod
el
Ook vitale infrastructuur gebaat bij Masterclass Als alle partijen in een veiligheidsregio dezelfde processen hanteren, komt dat ten goede aan de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dat geldt niet alleen voor de veiligheidskolommen, maar ook voor externe partners in de vitale infrastructuur. Denk aan organisaties op het gebied van energie, water, transport, telecom,
oppervlaktewater, drinkwater en chemie. Ook zij kunnen de Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan volgen. Dit biedt de kans om eenvoudig aan te haken bij de crisisorganisatie van de veiligheidsregio’s. Neem voor meer informatie contact op met In-Pact, telefoon 030 - 215 50 70.
7
Programma Masterclass Dag 1 ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■
Toelichting op het programma Kennismaking en inventariseren vraagstukken deelnemers De context van het regionaal crisisplan Inleiding in het procesdenken De OrdeningsMethodiek Processen (OMP) Lunch Het hiërarchisch schema en het processchema Oefening processchema aan de hand van een voorbeeld uit de eigen praktijk De procesbeschrijving Oefening procesbeschrijving op basis van het praktijkvoorbeeld Pauze met snack De productbeschrijving inclusief het bestek Oefening het maken van een productbeschrijving van het regionaal crisisplan
Dag 2 ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■ ■■
Terugblik op dag 1 Het knoppenmodel toegelicht Verdieping het regionaal crisisplan Lunch Implementeren van het regionaal crisisplan Bespreken ingebrachte vraagstukken Evaluatie en afronding
Nadere informatie De Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan wordt aangeboden door In-pact Professionalisering met medewerking van het programma crisismanagement van de Politieacademie. Wilt u meer informatie over de
Masterclass, de planningsdata en de mogelijkheden voor maatwerktrajecten? Neem dan contact op met In-pact, tel. 030 – 215 50 70 (vragen naar Gonne Schras of John Rassin). www.in-pact.nl
8
ht c i z n i r e e m j mi t f e e h s s a l c ” . P “De Master M O e d n gegeven i
“Veiligheid op het water belangrijk aandachtspunt”
jk i D n a v n a H aris on waterfuncti ied IJsselmeergeb
De veiligheid op het water is voor veiligheidsregio’s een belangrijk aandachtspunt. Voor het IJsselmeergebied is door tien veiligheidsregio’s en alle waterpartijen een incidentbestrijdingsplan ontwikkeld. Dit plan wordt nu geïmplementeerd binnen alle partijen. Veiligheidsregio’s zijn nu ook aan zet om het regionaal crisisplan op te stellen. De methode die wordt gebruikt in de Masterclass is een geschikte methodiek om dat te doen.” Dat is de ervaring van waterfunctionaris IJsselmeergebied Han van Dijk. Samen met zeven veiligheidsregio’s en tal van ‘waterpartijen’ coördineert hij de voorbereiding op de incidentbestrijding op het water in het IJsselmeergebied.
Positief
In het IJsselmeergebied komen jaarlijks zo’n zeshonderd SAR-meldingen (Search And Rescue) binnen. Dat varieert van loze meldingen en kleine aanvaringen tot explosies, branden en vermissingen. Bij de incidentbestrijding zijn vele partijen betrokken. Naast brandweer, GHOR, politie en gemeenten zijn dat Rijkswaterstaat, Kustwacht, KNRM, Reddingsbrigade Nederland, Korps Landelijke Politiediensten en waterschappen. Deze ‘waterpartijen’ werken samen met de veiligheidsregio’s binnen de SAMIJ (samenwerkingsregeling incidentbestrijding IJsselmeergebied).Van Dijk: “Samenwerken gaat niet vanzelf. Dat komt onder meer omdat de grenzen van de veiligheidsregio’s niet overeenkomen met die van de waterschappen en Rijkswaterstaat.Verder is het zo dat een melding vaak bij meerdere meldkamers tegelijk binnenkomt. Het is dus heel belangrijk om alle taken, bevoegdheden, functies en verantwoordelijkheden goed af te stemmen. Wie doet search and rescue, wie vangt mensen op, wie werkt met wie samen en deelt welke informatie? Dit is goed vastgelegd in het incidentbestrijdingsplan.
“Hoewel ik inhoudelijk al op de hoogte was van het Referentiekader Regionaal Crisisplan, had ik toch behoefte aan meer kennis over het achterliggende procesmanagement, om op basis daarvan een incidentbestrijdingsplan te kunnen schrijven. De Masterclass heeft mij inderdaad meer inzicht gegeven in de OrdeningsMethodiek Processen (OMP). Mijn indruk is positief. Het is een goede methodiek. Maar als je alle processen tot in detail wilt beschrijven, dan kost dat veel tijd. Mijn advies aan veiligheidsregio’s luidt dan ook: bepaal vooraf goed tot welk detailniveau je alle processen wilt vastleggen. Ook moeten ze – samen met de waterfunctionaris – goed nadenken over de vraag hoe ze het incidentbestrijdingsplan het best kunnen inbedden in het regionaal crisisplan. Dat gaat zeker goed komen, want veiligheidsregio’s zijn er goed van bewust dat de waterpartijen betrokken moeten zijn bij crisisbeheersing.”
9
“Samenwerking tussen gemeenten gebaat bij uniformiteit” “Het Referentiekader Regionaal Crisisplan (RRCP) biedt een
Susan van Petten
coördinerend ambte naar openbare veiligheid , Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
unieke kans om de samenwerking tussen gemeenten op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing te stroomlijnen.” Dat stelt Susan van Petten, coördinerend ambtenaar openbare veiligheid bij de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Samen met haar collega’s van het implementatieteam volgde zij de Masterclass.
Van Petten pleit voor eenduidigheid in de omschrijving van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de ambtenaren openbare veiligheid (AOV’ers) van gemeenten. “Om een voorbeeld te geven: in de ene gemeente is de Procesverantwoordelijke Bevolkingszorg verantwoordelijk voor de bijzondere uitvaartzorg en in de andere gemeente niet. Het ligt er net aan hoe gemeenten processen hebben geclusterd. Dat maakt het lastig om functionarissen uit te wisselen.Vanuit de Veiligheidsregio BrabantNoord kregen wij pas een verkennend verzoek om voorlichtingsondersteuning te geven. Dat werd lastig, want er bleken nogal wat verschillen te zijn in taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Datzelfde geldt voor tal van andere functies.”
ontstaan tussen gemeenten en regio’s. Terwijl we toe moeten naar eenvoud, eenduidigheid en eenheid, op basis van de principes van het RRCP. Met het interregionale project GROOT (Gemeentelijk Regionaal Opleiden, Oefenen en Trainen binnen de gemeentelijke rampenbestrijding en crisisbeheersing) proberen we deze eenduidigheid en eenheid na te streven. Dit doen we door landelijke kwalificatiedossiers en opleidingskaders op te stellen voor gemeentefunctionarissen.”
Masterclass Om het gedachtegoed van het RRCP te kunnen vertalen naar een regionaal crisisplan, hebben alle leden van de implementatiegroep van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid de Masterclass gevolgd. Van Petten: “Zonder kennis van de OrdeningsMethodiek Processen (OMP) is het heel lastig om de nieuwe crisisorganisatie neer te zetten. De training geeft goed inzicht in de principes achter het RRCP en maakt duidelijk waarom bepaalde keuzes zijn gemaakt. We bieden de cursus daarom ook aan als workshop aan onze AOV’ers. Op basis daarvan gaan zij verder aan de slag met het beschrijven van processen en producten. Ook dat gebeurt met ondersteuning van In-pact. Dat werkt heel efficiënt en prettig.”
Klemmend beroep Van Petten doet daarom een klemmend beroep op alle veiligheidsregio’s: “Ik hoop dat iedereen zich gaat scharen achter het RRCP, want het is in ieders belang dat we in heel Nederland één werkwijze hanteren. Dat wordt nog een hele uitdaging. Zeker voor gemeenten, omdat die gewend zijn zelfstandig te opereren. In de nieuwe situatie moeten zij besluiten welke taken ze lokaal blijven uitvoeren en welke ze op regionaal niveau neerleggen. Daar zijn geen landelijke richtlijnen voor. Een gemiste kans, want het risico bestaat dat er alsnog weer verschillen 10
eld v r e j i e l B s “Bijzondere uitvaartzorg n Ha ondere jz i B r e d i le goed regelen in crisisplan” team arten Monuta Uitva
Als er als gevolg van een ramp of calamiteit één of meerdere slachtoffers zijn te betreuren, dan heeft de veiligheidsregio een coördinerende taak voor wat betreft de bijzondere uitvaartzorg. Zij kunnen daarvoor de hulp inschakelen van het Team Bijzondere Uitvaarten van Monuta. Teamleider Hans Bleijerveld roept veiligheidsregio’s op de bijzondere uitvaartzorg goed te regelen in het regionaal crisisplan. Om meer inzicht te krijgen in het proces rondom regionaal crisismanagement volgde hij de Masterclass Procesmanagement Regionaal Crisisplan. Zo kan Monuta de veiligheidsregio’s nog beter ondersteunen bij een ramp of crisis.
Veiligheidsregio’s hebben de taak om de multidisciplinaire samenwerking bij rampen en crises vorm te geven in een regionale crisisbeheersingsorganisatie. Dat betekent niet dat veiligheidsregio’s alle taken ook zelf moeten gaan uitvoeren. De heldere structuur van het Referentiekader Regionaal Crisisplan maakt het namelijk mogelijk dat externe partijen eenvoudig kunnen aanhaken.Voor de bijzondere uitvaartzorg bijvoorbeeld.Veiligheidsregio’s hebben veelal niet of nauwelijks ervaring met de zorgverlening rondom de uitvaart van slachtoffers van een ramp of crisis. Het Team Bijzondere Uitvaarten heeft die kennis wel. Bleijerveld: “Bij bijzondere uitvaartzorg zijn er meerdere elementen waar uitvaartverzorgers niet dagelijks mee te maken hebben. Denk aan protocollen, ceremonieel en mediabelangstelling. Ons team neemt de zorg na het moment dat bekend is dat er dodelijke slachtoffers zijn te betreuren direct op zich. We zijn binnen dertig minuten na de melding operationeel. We verzorgen het bergen, vervoeren en opbaren van de overledenen, organiseren herdenkingsbijeenkomsten en desgewenst ook stille tochten. Burgers verwachten op dat vlak veel
deskundigheid van de overheid. Die deskundigheid kunnen wij leveren.”
Colofon
Fotografie: In-pact Professionalisering Archief Turnaround Communicatie
Impuls Bleijerveld vindt het belangrijk dat alle veiligheidsregio’s de bijzondere uitvaartzorg goed regelen. “Veiligheidsregio’s moeten zijn berekend op een ramp of crisis waarbij slachtoffers vallen. Daarbij denk je al gauw aan veel slachtoffers, maar ook één slachtoffer kan de maatschappij tegenwoordig ontwrichten. Denk aan de moord op Pim Fortuyn. Veiligheidsregio’s moeten in hun regionaal crisisplan dus beslist een paragraaf opnemen over bijzondere uitvaartzorg. Zij hoeven daar zelf niet voor te trainen en te oefenen, maar kunnen de deskundigheid van Monuta inhuren. Ik heb daar tijdens de Masterclass goede gesprekken over gevoerd met de veiligheidsregio’s. De Masterclass zelf was ook heel verhelderend. In mijn functie zit ik met veiligheidsregio’s om tafel over de invulling van het regionaal crisisplan. Dan is het heel belangrijk dat je dezelfde taal spreekt. Het is dan ook mijn verwachting dat deze Masterclass een extra impuls geeft aan het totale crisisbeleid.”
Concept, tekst en realisatie: Turnaround Communicatie bv Communicatiespecialist Defensie en Veiligheid www.turnaroundcommunicatie.nl
Vormgeving: KRB Reclame bv
Met dank aan In-pact Professionalisering en de Politieacademie (programma crisismanagement). 11
Let’s make
CENS2 !
CENS2 is een initiatief van het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid (NIFV), de Nederlandse Defensie Academie (NLDA) en de Politieacademie (PA). CENS2 is gericht op het bij elkaar brengen van multidisciplinaire initiatieven op het Het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid (NIFV Nibra), Politieacademie gebied van opleiden, oefenen, kennisontwikkeling en kennisdeling voor verdereen de Nederlandse Defensie werken samen binnen het programma professionalisering van het Academie veld. CENS2 legt als netwerkorganisatie verbindingen ). Dit programma Centre ofverschillende Excellence for National Safety en and Security (CENS2initiatieven. tussen de veiligheidspartijen multidisciplinaire beoogt multidisciplinaire kennis met betrekking tot opleiden en oefenen te ontwikkelen, te delen en te verdiepen.
www.cens2.eu www.cens2.eu
