Verslag Klankbordgroep Parkeren – woensdag 24 juni 2015 1. Opening & mededelingen Namens de gemeente Leiden heet Durk Jellema iedereen van harte welkom bij de derde Klankbordgroep Parkeren, en deelt het volgende mee: 1. Tijdens de vorige Klankbordgroep op 17 maart jl. is aangegeven dat de gemeente in de Klankbordgroep graag aandacht wil besteden aan het project Digitalisering Parkeren. Tijdens deze Klankbordgroep zijn Pieter Delleman en Wilco van de Kamp aanwezig om een toelichting te geven op de plannen. 2. Christien Jordaan vraagt nogmaals aandacht voor de testsessie van donderdag 25 juni. De twee best geselecteerde parkeerautomaten tot nu toe in de aanbesteding kunnen tussen 9.30 uur en 11.00 uur getest worden aan het Stationsplein 107. Er is ook nog een mogelijkheid om tussen 17.00 en 18.00 uur te testen. Een korte voorstelronde wordt gehouden. De deelnemerslijst wordt met dit verslag meegezonden. 2. Verslag van 17 maart 2015 Het verslag van 17 maart 2015 wordt zonder wijzigingen vastgesteld. Vanuit de Klankbordgroep wordt gevraagd waar de verslagen op de website gepubliceerd worden. De verslagen zullen nog op de website geplaatst worden. Deze zullen te vinden zijn via www.leiden.nl/parkeerinfo. De uitkomsten op de bespreekpunten van de vorige Klankbordgroep worden besproken. Groep 1 (Burgemeesterwijk, Vreewijk, Transvaalbuurt, Tuinstadwijk, Professorenwijk, Rijndijkbuurt) Heeft geen bezwaar tegen de voorgestelde volgorde van de fasering. Lijkt een lange verlenging van de blauwe zone onlogisch. De omgeving van de blauwe zone heeft overlast van de blauwe zone en vraagt aandacht voor het niet oneindig verlengen van de pilot. Dit wordt als aandachtspunt door de gemeente meegenomen. De planning is om alle blauwe zones in 2016 om te zetten naar betaald parkeren. Vindt dat er te weinig parkeerautomaten zijn ingetekend. Dit wordt besproken bij agendapunt 3a ‘Uitbreiding betaald parkeren – stand van zaken parkeerautomatenplan’. Vindt ook de zichtbaarheid van de automaten belangrijk. Zie hierboven. Vraagt aandacht voor oneigenlijk parkeren bij belastingkantoor, op gras van het Zoete Land. Christien heeft een vraag over wat er precies mee bedoeld wordt. De bewonersvertegenwoordiging is vanavond niet aanwezig en Christien neemt hierover contact met ze op per mail. Stelt voor om venstertijden aan te passen indien ook op zaterdag een hoge parkeerdruk blijkt. Vanuit de Klankbordgroep kwamen diverse reacties op de venstertijden. Daarover is afgesproken dat de gemeente na de invoering de effecten gaat monitoren. Mocht er een hoge parkeerdruk blijven, kunnen de venstertijden worden aangepast. Tijdens de volgende Klankbordgroep zal besproken worden hoe we omgaan met dergelijke ongewenste effecten die we tegen komen na de invoering van betaald parkeren en welke procesafspraken we kunnen maken. Er is inmiddels ook een formele zienswijze periode geweest waar mensen hun reactie hebben kunnen geven. Op dit moment is de gemeente bezig met het bekijken van alle reacties en de beantwoording daarop. De gemeente beoordeelt of ze de venstertijden wel of niet aanpast. Stelt communicatie d.m.v. eigen middelen wijkvereniging zoals website en wijkkrant voor. De gemeente vindt het prettig wanneer de klankbordgroep de achterban informeert over de stand van zaken en bijvoorbeeld de nieuwsbrieven verder verspreid.
Vraagt aandacht voor Petruskerk i.v.m. diensten die op zaterdag om 19.00 uur beginnen, en begrafenissen en bruiloften. De heer Witte stuurt de gemeente nog een bericht hierover.
Groep 2 (Noorderkwartier, De Kooi, Zeeheldenbuurt, Vogelwijk, Houtkwartier, Slaaghwijk, De Waard, Groenoord-Noord, De Hoven) Vindt het voorstel van de faseringen een logische aanpak. Vraag: Op de kaart staan gebieden aangegeven. Hoe heten deze gebieden? Cijfers en letters weglaten maar wijknamen gebruiken. Dank voor deze opmerking. Dit advies heeft de gemeente direct overgenomen in de communicatie naar buiten. Zijn nieuwsgierig naar de ervaringen met betaald parkeren in de Maredijkbuurt (betaalde zones). Christien zal de ervaringen later toezenden. Vindt de samenhang met digitalisering een groot aandachtspunt. Vraag: Hoe gaat de gemeente communiceren naar toeristen? Communicatie is bezig met het maken van een plan voor de externe communicatie, bijvoorbeeld via bebording. Dit is een aandachtspunt. Vraag: Door de gefaseerde invoering kan er tussentijds overlast komen, hoe gaat de gemeente dat monitoren/aanpassen? De gemeente gaat monitoren door tussentijds tellingen te houden. Verzoekt aan de gemeente om per buurt te kijken waar de automaten staan. Ze willen ook de achterban kunnen raadplegen om te bespreken wat een logische plek is voor een parkeerautomaat. Dit wordt besproken bij agendapunt 3. Vindt het uiterlijk van de automaten belangrijk. Christien geeft aan dat esthetiek meegenomen wordt in de aanbesteding. Vraag: Wat zijn nu de openbare en particuliere parkeerplaatsen? Wat zijn bijvoorbeeld de grenzen bij het LUMC en het Diaconessenhuis? Christien geeft aan dat achter de slagboom particuliere parkeerplaatsen zijn en voor de rest openbaar. Vanuit de Klankbordgroep wordt gezegd dat het hier gaat om het parkeerterrein aan de van Eysingaweg aan de Rijnsburgerweg. Dit parkeerterrein is openbaar. Christien zal hier naar kijken en per mail op reageren. Vraag: 4 Procent van alle openbare parkeerplaatsen zijn voor werknemers. Wat gebeurt er als dit boven de 4% komt? De 4% wordt door de gemeente aangehouden. Er zijn zes gebieden in de schil voor werknemers aangewezen met een maximum aantal te verlenen werknemersvergunningen. Ook op dit punt zal gemonitord worden. De kaart met gebieden wordt met het verslag meegestuurd. Vraag: Hoe staat het met de werknemersvergunning? De regeling rondom de werknemersvergunning is meegegaan met de stukken en ligt ter inzage. Mochten er nog concrete vragen hier over zijn dan kunnen deze aan Christien per mail gestuurd worden. Groep 3 (Bockhorst, Haagwegkwartier, Cronestein, Gasthuiswijk, Haagweg, Lage Mors, Vlietpoort)
Vraag: Graag per wijk concreet kijken naar de plaatsen van de automaten. Vraag: wordt er bij de bepaling van automaten ook gekeken naar de samenstelling van de wijken (oud/jong?), en het oversteken van grote wegen? Nee, hier is niet naar gekeken. De gemeente verwacht dat veel bewoners voor hun auto’s en bezoek bewoners- en bezoekersvergunningen of kraskaarten gaan gebruiken. Daarnaast gaan we mobiel parkeren (Parkline, Yellowbrick) onder de aandacht brengen. Hierdoor zullen de automaten in woonwijken beperkt gebruikt worden. In Vreewijk zien we al dat de automaten beperkt gebruikt worden. Naar de bereikbaarheid (oversteken van grote wegen) is wel gekeken. Vraag Hoe wordt het proces georganiseerd? Hoe genereert de gemeente kennis? Wordt er geëvalueerd? Hier zal Christien tijdens de volgende Klankbordgroep uitgebreid op terug komen. Vraag: Hoe kunnen wij een bijdrage leveren aan de gemeente? Dit moet goed gecommuniceerd worden. Heel graag willen wij u vragen om de achterban te informeren over stand van zaken en bijvoorbeeld de nieuwsbrieven verder te verspreiden. Stelt voor om tussentijds eventueel maatregelen aan te passen. Komt de gemeente op terug.
Groep 4 (Ondernemers)
Vindt dat er tijdig gecommuniceerd moet worden wanneer het project vertraagt. De gemeente is het hier mee eens en zal dit ook doen. Stelt voor om termen en namen te gebruiken die in Leiden gemeengoed zijn. Bijvoorbeeld de wijken noemen. Dank voor het advies. De gemeente heeft dit overgenomen in de recente en nog komende communicatie. Vraag: Wat zijn de juridische consequenties van het opheffen van de blauwe zone? Er zijn geen juridische consequenties. Vindt dat er te weinig parkeerautomaten zijn. Dit komt terug bij punt 3a. Vraag: Hoe wordt er gehandhaafd bij private parkeerterreinen? Is er al helderheid over het fonds bedoeld voor de bescherming van private terreinen? Dit komt terug bij punt 3c. Vraag: Kan er nagedacht worden over ‘kiss and ride’ plekken bij scholen/kinderopvang? Dit is als aandachtspunt genoteerd. Vraag: Hoe zit het met de plekken voor werknemers? En de plekken voor de klanten? Vraag: Wat worden de voorwaarden voor de werknemers- en bedrijfsvergunning? De voorwaarden staan in de stukken die ter inzage liggen en via de website te vinden zijn. Merkt op dat de retailvisie haaks op de invoering van betaald parkeren staat. De gemeente heeft hier kennis van genomen.
3. Uitbreiding betaald parkeren a. Stand van zaken parkeerautomatenplan Er zijn 4 reacties binnengekomen op het concept parkeerautomatenplan, waarvoor dank. Deze reacties zijn afkomstig van de Bockhorst, Haagwegkwartier, de Vogelwijk en Ondernemend Leiden. Naar aanleiding van deze reacties is het plan nogmaals grondig bekeken. Er waren twee algemene punten die naar voren kwamen de vorige keer, namelijk de hoeveelheid automaten en de zichtbaarheid van de automaten. Op basis van ervaringen elders en de toekomst van het belparkeren, komen de automaten op grotere afstand van elkaar te staan dan nu bijvoorbeeld in Vreewijk. Voor wat betreft de zichtbaarheid, plaatst de gemeente verwijsbordjes in de stad met daarop het mobiel parkeernummer en verwijzing naar de dichtstbijzijnde automaat. Boven de automaat komt een aanduiding waardoor de automaat op een grotere afstand goed zichtbaar is. De gemeente wil geen verdubbeling van de automaten, omdat dit niet nodig is. De automaten worden strategisch neergezet in de woonwijken. Bij voorzieningen is een grotere dichtheid gepland. De gemeente verwacht dat de bezoekers van bewoners vooral met de bezoekersvergunningen en kraskaarten worden gefaciliteerd waardoor er weinig gebruik gemaakt zal worden van de automaten. Daarnaast wordt het aandeel belparkeren groter en is de automaat daardoor minder belangrijk. Het is dan ook zonde om veel automaten te plaatsen in de woonwijken. Waar nodig komen er een aantal automaten bij. Op basis van de reacties die zijn binnengekomen, is in het plan een aantal automaten verplaatst. Zodra het nieuwe automatenplan gereed is, zal Christien deze met de Klankbordgroep delen. Het nieuwe plan zal na de zomer klaar zijn.
b. Verkeersbesluiten Christien meldt dat er een verkeersbesluit aan komt met een aantal verkeersverboden. Deze verkeersverboden zijn nodig om een aantal onveilige situaties in zone B, tegen te gaan. Onveilige situaties kunnen worden veroorzaakt door bijvoorbeeld parkeren aan twee kanten van de weg, of een te onoverzichtelijk kruispunt. Zonder parkeerverbod kan de gemeente hierop niet handhaven als iemand wel een geldig parkeerbewijs heeft.
Het zijn in totaal 5 locaties waar dit speelt, namelijk: de noordzijde van de Telderskade gelegen tussen de Rooseveltstraat en het spoorwegoverweg, de Berlagestraat, de Frederik van Edenlaan, de oostzijde van de oostelijke parallelweg van de Lammenschansweg en de Van der Brandlerkade. Christien zal te zijner tijd meer informatie over deze situaties sturen aan de Klankbordgroep. c. Regeling private parkeerterreinen In oktober 2014 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen om een budget te reserveren van 300.000 euro om ondernemers met private terreinen te steunen wanneer er veel vreemdparkeerders gaan staan. De gemeente kan ze middels een bijdrage tegemoet komen bij het plaatsen van een slagboom of andere afsluiting van het terrein. Dit geldt met name voor bedrijven. Vanuit de Klankbordgroep komt de vraag wat er gebeurd met private parkeerterreinen van bewoners bij bijvoorbeeld flats. Christien geeft aan dat als hier hetzelfde probleem zich zal voor doen, zij ook in aanmerking kunnen komen voor de regeling. Om in aanmerking te komen voor de regeling, is een aantal voorwaarden gesteld. Zo moet de eigenaar eerst zelf stappen ondernemen om vreemdparkeerders tegen te gaan, bijvoorbeeld door middel van bordjes ‘wegsleepregelingen en privé terrein’. Als aangetoond kan worden dat de middelen die het bedrijf zelf heeft ingezet niet werken en dat de overlast buitensporig is en er meer middelen nodig zijn om vreemdparkeerders op het terrein te weren, dan zal de gemeente tot 50% bijdragen aan een fysieke maatregel tot een maximum van € 7.500,- per aanvraag. Christien meldt dat de commissie en de wethouder hebben toegezegd dat als er een uitzonderlijk geval is, waarbij dit bedrag niet afdoende is, de gemeente hier via de hardheidsclausule van af kan wijken. Vanuit de Klankbordgroep komen enkele vragen: Wat doe je als privaat eigenaar, als je terrein vol stroomt met mensen die er niet horen te staan. Op private terreinen wordt niet gehandhaafd en zelf kun je geen bon uitschrijven. Durk geeft aan dat er in eerste instantie bordjes geplaatst kunnen worden. Mocht dit niet werken dan kan er gedacht worden aan het plaatsen van een slagboom of paaltjes/beugels. Per situatie kan de oplossing anders zijn. Het uitgangspunt blijft dat de eigenaar eerst zelf probeert een oplossing te vinden. De belangen tussen zone B1 en B2 lopen uit elkaar. Is er wel eens nagedacht over differentiatie van tijden? Christien geeft aan hier zeker over nagedacht is en dit bijvoorbeeld voor wat betreft de weekenddagen ook gedaan is. Ze geeft ook aan dat het voor een bezoeker niet handig is als er overal andere reguleringstijden zijn. De eindtijd is bepaald op een moment dat de meeste bewoners thuis zijn van werk. De effecten worden na de invoering gemonitord. Vanuit de Bockhorst komt de vraag wanneer er gereageerd wordt op hun vragen omtrent het dubbeltjesparkeren en de werknemersvergunning. Christien zal per mail reageren. Vanuit Vreewijk komt de vraag of er algemene informatie over de automaten is. Christien geeft aan dat de leveranciers van parkeerautomaten die ingeschreven hebben bij de aanbesteding in principe voldoen aan het programma van eisen. Daar worden ze op getoetst voordat er gegund kan worden. Daarnaast zijn er andere toetsingscriteria zoals gebruiksgemak en uiterlijk. Deze week wordt de gebruiksvriendelijkheid door een gebruikersgroep getest. Het zijn twee automaten die ook geschikt zijn voor digitalisering. Christien zal na gunning een kort stukje over de automaten aanleveren zodat dit gecommuniceerd kan worden met de achterban. Hoe zit het nu met de planning? De beantwoording van de zienswijzen, de definitieve besluiten omtrent onder meer de reguleringstijden en vergunning voorwaarden en de verordeningen gaan deze zomer ter
besluitvorming naar het college. De verordeningen (met definitieve vaststelling van de tarieven) worden vervolgens in september 2015 in de gemeenteraad behandeld. Daarna kan fase 1 worden aangeschreven en kan men een vergunning aanvragen. Op 1 januari 2016 gaat betaald parkeren in fase 1 in. De invoering van betaald parkeren vindt in vier fasen plaats. Kan het zijn dat de ene fase nog naar voren geschoven wordt en de ander naar achter? Nee, de volgorde van de fasering blijft zoals die is. Per 1 oktober wordt fase 1 aangeschreven en 1 januari 2016 is er in fase 1 betaald parkeren. Daarna volgen de andere drie fasen. Tussen fase 1 en 2 vindt een evaluatie plaats alvorens de aanschrijving start. In januari gaat de 1e fase van start , wat nu als iemand uit fase 3 op bezoek gaat in fase 1? Is er een overgangsregeling? Nee, de gemeente wil zo snel mogelijk alle fasen, namelijk binnen een jaar, gerealiseerd hebben. Als bezoeker uit fase 3 moet je in de overgangsperiode betalen in fase 1 of gebruik maken van de kraskaarten/ bezoekersvergunning .
4. Digitaliseringkenteken-parkeren a. Toelichting op de plannen Een ander groot project waar de gemeente op dit moment al veel voorbereidingen voor treft is de digitalisering van parkeren. Aan de hand van een presentatie wordt het project toegelicht door Pieter Delleman, projectleider namens de gemeente Leiden. De gemeente Leiden is niet de enige die digitalisering van parkeren invoert. Meerdere grote steden zoals Amsterdam, Haarlem en Utrecht hebben digitaal kenteken parkeren al geïntroduceerd. De digitalisering wordt ingevoerd om te besparen op uitvoeringskosten, dienstverlening te digitaliseren en er is ook een betere bedrijfsvoering mogelijk: Enkele voorbeelden zijn: - Minder bezwaar en beroep, snellere afhandeling - Minder frauduleus handelen - Meer (real time) informatie gestuurde handhaving - Minder kosten voor dienstverlening parkeren Voorbeelden van kenteken parkeren zijn: - Mobiel parkeren via een bel-provider(Yellowbrick/Parkmobile etc.) - Parkeervergunning via website bestellen en direct ontvangen - Digitaal parkeren van visite aan- en afmelden - Handhaving wordt ondersteund door een of meerdere scanvoertuigen Uitgangspunt is dat bij alle vormen van parkeren dit gebeurt op basis van het kenteken. De gebruiker merkt in de praktijk het volgende: - Virtuele winkel met parkeerproducten (hier kun je je producten kopen en beheren) - Digitale visiteregeling (bezoek meldt je aan en af via de website, een app op je telefoon of i-pad en als achtervang via de telefoon met een voiceresponsemenu) - Parkeerautomaten met kenteken invoer (voordeel is dat je niet meer heen en weer hoeft te lopen om een kaartje neer te leggen) - Meer bel’ parkeer providers (de gemeente probeert alle providers actief te krijgen, door aansluiting bij een samenwerkingsverband van gemeenten op dit terrein, het SHPV.) Vanuit de Klankbordgroep komt de vraag hoe het gaat met motorfietsen. Als de motorfiets in een parkeervak staat wordt deze meegenomen met het scannen door de scanauto. Als de motorfiets op de stoep staat zal deze handmatig gecontroleerd worden. Digitalisering betekent dat de gemeente het gebruiksgemak en het waarborgen van privacy goed moet regelen. Het gemak is uit te splitsen in werking en toegankelijkheid. De werking betekent dat
de techniek zo functioneert dat deze het dagelijkse gebruik via alle verschillende opties (website, telefoon, parkeerautomaat) ondersteund. Toegankelijkheid gaat over dat er mogelijkheden zijn voor digitaal parkeren voor alle doelgroepen. Leiden maakt daarbij gebruik van de ervaringen die andere gemeenten hebben opgedaan en de huidige ontwikkelingen in de markt. Ook ten aanzien van privacy worden de geldende wettelijke richtlijnen van o.a. het CBP in acht genomen. Vanuit de Klankbordgroep komt de vraag hoe je weet welke parkeertijden er gelden. Pieter Delleman geeft aan dat dit op de website is te lezen en dit zal uiteraard ook op de automaten staan. Belangrijk is dat als er minder automaten in de straat komen dat er op een andere manier gecommuniceerd moet worden wat de betaaltijden zijn. Praktische informatie Hoe werkt nu het aan en afmelden? In principe kun je bezoek aan- en afmelden via de website of een app op je telefoon of tablet. Als extra optie is er is een telefoonlijn met een stemcomputer. Deze computer vraagt of je bezoek wilt aanmelden. Je zegt ja en je spreekt het kenteken in. Je krijgt daarna een meldnummer en pincode, dit is een unieke code. Een van de grote voordelen is dat je betaalt per minuut. Je koopt vooraf een bundel met parkeeruren voor een jaar. Als je uren over houdt aan het einde van het jaar dan kun je die meenemen naar het daaropvolgende jaar en dan nog kun je uren bijkopen tot het maximum van 400 uur. Scanauto Er zijn twee types. En busje waar camera’s in zitten en een auto met een dak koffer waar camera’s in zitten. Deze auto maakt ongeveer 1500 scans per uur. De gemeente Leiden zal ongeveer 2 tot 3 auto’s inzetten. Mocht er iets gescand zijn wat niet klopt, zal er iemand te plekke gaan kijken wat er aan de hand is. De gemeente probeert te regelen dat de parkeerbon direct opgestuurd wordt i.p.v. onder de ruitenwisser. Privacy Er zal geen langdurige opslag zijn van kentekens die wel een parkeerrecht hebben. Binnen 48 uur zullen deze gegevens uit het systeem zijn. Alleen kentekens zonder parkeerrecht blijven conform de wettelijke periode beschikbaar ten behoeve van bezwaar en beroep (niet anders dan nu het geval is). De database wordt alleen gebruikt door parkeerbeheer doeleinden. Campagne mobiel parkeren Er zal een campagne starten via communicatie om zoveel mogelijk het mobiel parkeren te stimuleren. Betrokkenheid en communicatie De gemeente wil graag zo veel mogelijk informatie delen door o.a. het te communiceren in de Klankbordgroep Parkeren. Maar ook zullen diverse belangengroepen worden aangehaakt zoals ouderen en gehandicapten. Ook zal er een testgroep gemaakt worden om testen uit te voeren bij de implementatie van de nieuwe voorzieningen. verder zal er voorlichting gegeven worden door o.a. huis-aan-huis brieven, diverse publicaties, via de social media en op de website. Daarnaast zullen er inloopbijeenkomsten georganiseerd worden met demonstraties. Er zal nog een communicatieplan worden opgesteld. b. Digitale bezoekersregeling - Aan- en afmelden via internet/app op smartphone of tablet - ‘Machtiging’ van vaste gasten mogelijk - Ook aan- en afmelding via gewone telefoon - Voordeel is dat bij het bezoekersparkeren de parkeertijd per minuut betaald wordt en niet langer per 4 uur - In totaal max. 400 uur per jaar, resterende uren kunnen worden meegenomen
-
Aanschaffen van parkeeruren in tranches Overgangsperiode wordt nog uitgewerkt
De gemeente is nog bezig met het bedenken hoe mensen hun uren kunnen kopen. Bijvoorbeeld in één keer 400 uur of in tranches. In de eerste reactie geven de klankbordgroepleden aan de voorkeur te hebben voor tranches. Aanvullende reacties kunnen door de klankbordgroepleden worden gemaild aan Laura Brobbel (l.
[email protected]). Vanuit de Klankbordgroep komen nog een aantal vragen: - Zijn de tarieven al vast? Dit tarieven in het voorbeeld zijn de huidige in de verordening vastgelegde tarieven. Kunnen bezoekers zelf aanmelden? Ja, dat kan wel maar zij moeten dan gemachtigd zijn, door de aanvrager voor bezoekersparkeren. - Uiteindelijk zullen de kosten omlaag gaan voor de gemeente. Wat zijn de verwachtingen? Durk zal de businesscase opsturen zodra deze beschikbaar en openbaar is. - Wat gebeurt er met de contracten van de parkeerwachters? Deze mensen zijn ingehuurde fiscalisten en hebben allemaal tijdelijke contracten. De gemeente kan deze contracten eenvoudig beëindigen. - Vreewijk en de Vogelwijk nodigen de gemeente uit om tijdens hun vergadering een toelichting te geven op mobiel parkeren. Meerdere wijken hebben hier belangstelling voor. - Is het ook mogelijk om buitenlandse kentekens aan te melden? Ja, het systeem wordt zo ingericht dat alle Europese kentekens kunnen worden aangemeld. - Worden de scanauto’s ook elektrische auto’s? Nee, dit kan niet vanwege de accu capaciteit. Het zal teveel stroom trekken. De voorzitter bedankt iedereen voor zijn/haar aanwezigheid en sluit de vergadering.
