1
ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU PLAVSKO TEXTOVÁ ČÁST - NÁVRH Datum: srpen 2012
Paré číslo:
1
PROJEKTANT: PROJEKTOVÝ ATELIÉR AD s.r.o. Ing. arch. Jaroslav Daněk Husova 4, České Budějovice 370 01
POŘIZOVATEL: Městský úřad Jindřichův Hradec, odbor výstavby a územního plánování
ZÁZNAM O ÚČINNOSTI SPRÁVNÍ ORGÁN, KTERÝ ZMĚNU Č.1 VYDAL
ZASTUPITELSTVO OBCE PLAVSKO
ČÍSLO JEDNACÍ DATUM VYDÁNÍ ÚP DATUM NABYTÍ ÚČINNOSTI OPRÁVNĚNÁ ÚŘEDNÍ OSOBA POŘIZOVATELE
JMÉNO A PŘÍJMENÍ: IVANA PŘIBYLOVÁ
FUNKCE OPRÁVNĚNÉ ÚŘEDNÍ OSOBY
REFERENT ODDĚLENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ODBORU VÝSTAVBY A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, MĚSTSKÉHO ÚŘADU JINDŘICHŮV HRADEC
Razítka
2
Obsah TEXTOVÁ ČÁST VÝROKOVÉ ČÁSTI ÚZEMNÍHO PLÁNU ....................................................................................3 a) vymezení zastavěného území ................................................................................................................................3 b)
koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot ................................................................................3
c)
urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně ...............4
d)
koncepce veřejné infrastruktury a dalšího občanského vybavení včetně podmínek pro jejich umísťování ...............4
e)
koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů a podobně .................................................................................................................................5
f)
stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, s určením převažujícího využití, přípustného, nepřípustného, popř. podmíněného využití, využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu.......................................................................6
g)
vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit ...............................6
h)
vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo ...................................................................................................................................................................7
i)
vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování, a dále stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti ......................................................................................................7
j)
stanovení pořadí změn v území (etapizace) ...........................................................................................................7
k)
údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části.............................................7
TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU ..............................................................................................8 a) postup při pořízení územního plánu ......................................................................................................................8 b)
vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území ........................................................8
c)
vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území.....................................................8
d)
vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů .................................9
e)
vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ....................................................................................9
f)
vyhodnocení splnění zadání ..................................................................................................................................9
g)
komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území..........................................................................9
h)
vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanoviko nebo jeho část nebylo respektováno..................................................12
i)
vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch............12
j)
vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa............................................................................................................................................12
k)
rozhodnutí o námitkách včetně jejich odůvodnění ...............................................................................................14
l)
vypořádání připomínek .......................................................................................................................................14
3
OBEC PLAVSKO Č.j.:
V Plavsku:
Zastupitelstvo obce Plavsko, příslušné podle ust. § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších změn a předpisů (dále jen „stavební zákon“), za použití ust. § 43 odst. 4 stavebního zákona, § 171 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška), ve spojení s ustanovením § 188 odst. 2 stavebního zákona
vydává Změnu č.1 Územního plánu PLAVSKO: TEXTOVÁ ČÁST VÝROKOVÉ ČÁSTI ÚZEMNÍHO PLÁNU skládající se z obsahu níže uvedených kapitol v rozsahu 14 stran textu:
a) vymezení zastavěného území V Plavsku je zastavěné území vymezeno vydaným územním plánem. Změnou č.1 ÚP Plavsko se hranice zastavěných území nemění.
b) koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE Základní koncepce rozvoje území obce a ochrany jeho hodnot zůstávají zachovány podle schváleného územního plánu. V řešeném území Změny č.1 ÚP Plavsko se předpokládá rozvoj bydlení. Objekt bude respektovat výšku okolní zástavby, výšková hladina je nastavena na maximálně dvě nadzemní podlaží s možností obytného podkroví. Má-li se provádět stavební činnost na území s archeologickými nálezy, jsou stavebníci již od doby přípravy stavby povinni tento záměr oznámit archeologickému ústavu a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provést na dotčeném území záchranný archeologický výzkum. Obdobně se postupuje, má-li se na takovém území provádět jiná činnost, kterou by mohlo být ohroženo provádění archeologických výzkumů.
OKRUHY PROBLÉMŮ ŘEŠENÝCH ZMĚNOU Č.1 ÚP PLAVSKO Označení plochy
B-18
Popis jednotlivých lokalit Návrh plochy bydlení v severovýchodní části sídla Plavsko, k.ú. Plavsko. Ve vydaném ÚP Plavsko je plocha vedena jako plocha technické infrastruktury. Změnou č.1 ÚP Plavsko je nově vymezena jako plocha bydlení – návrh I. etapa.
OCHRANA A ROZVOJ HODNOT ÚZEMÍ Změnou č.1 jsou plně respektovány hodnoty území, jejich ochrana i rozvoj dle vydané ÚPD. Vlivem navrhovaných změn nebudou nijak narušeny podmínky ochrany přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území.
4
Ve změně č.1 jsou respektovány zásady ochrany zemědělského půdního fondu. V návrhu Změny č.1 ÚP Plavsko se nenavrhují nové prvky územního systému ekologické stability krajiny. V řešeném území Změny č.1 ÚP Plavsko nejsou evidovány nemovité kulturní památky zapsané v ústředním seznamu a řešením Změny č.1 ÚP Plavsko nedojde k negativnímu ovlivnění nemovitých kulturních památek, ani kulturních hodnot v navazujícím území. Ochrana kulturních hodnot území i případných archeologických nálezů bude řešena v podmínkách pro vlastní provádění staveb, či jiných činností v souladu s příslušnými ustanoveními § 21-24 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči v platném znění.
c) urbanistická koncepce, včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně URBANISTICKÁ KONCEPCE Plocha řešená Změnou č.1 ÚP Plavsko řeší nový návrh bydlení uvnitř zastavěného území. Navržená plocha vhodně navazuje na stávající obytnou zástavbu.
VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH Označení plochy B-18
Popis jednotlivých lokalit Plocha bydlení – v severovýchodní části sídla Plavsko, k.ú. Plavsko. Území bude dopravně obslouženo sjezdem ze stávající silnice III. třídy.
SYSTÉM SÍDELNÍ ZELENĚ Stávající systém sídelní zeleně bude zachován.
d) koncepce veřejné infrastruktury a dalšího občanského vybavení včetně podmínek pro jejich umísťování KONCEPCE DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY A PODMÍNKY JEJÍHO UMÍSŤOVÁNÍ Koncepce dopravní infrastruktury se změnou č.1 nemění. Navržená lokalita bude připojena na stávající pozemní komunikaci (silnici III. třídy). Na ploše řešené změnou č.1 musí mít budované objekty svoji parkovací a garážovací potřebu pokrytu na vlastním pozemku.
KONCEPCE TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY A PODMÍNKY JEJÍHO UMÍSŤOVÁNÍ VODOHOSPODÁŘSKÉ ŘEŠENÍ ZÁSOBOVÁNÍ PITNOU VODOU Návrh změny č.1 respektuje koncepci zásobování pitnou vodou dle platného ÚP Plavsko. Změnou č.1 ÚP Plavsko došlo ke zpřesnění koridoru technické infrastruktury vodovodního řadu TI-V v místě střetu tohoto koridoru s plochou bydlení řešenou Změnou č.1 ÚP Plavsko.
ZDROJE ZNEČIŠTĚNÍ, ODKANALIZOVÁNÍ A ČIŠTĚNÍ ODPADNÍCH VOD Změna č.1 ÚP Plavsko respektuje koncepci čistění odpadních vod dle platného ÚP Plavsko.
KONCEPCE TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY A PODMÍNKY JEJÍHO UMÍSŤOVÁNÍ ZÁSOBOVÁNÍ ELEKTRICKOU ENERGIÍ Koncepce zásobování el. energií zůstane zachována dle ÚP Plavsko.
5
KONCEPCE TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY A PODMÍNKY JEJÍHO UMÍSŤOVÁNÍ KONCEPCE ZÁSOBOVÁNÍ PLYNEM Koncepce zásobování plynem zůstane zachována dle ÚP Plavsko.
KONCEPCE TECHNICKÉ INFRASTRUKTURY A PODMÍNKY JEJÍHO UMÍSŤOVÁNÍ ZÁSOBOVÁNÍ TEPLEM Koncepce zásobování teplem zůstává nezměněna oproti ÚP Plavsko. Řešené území má potenciál ve využití obnovitelných zdrojů energie. Budou respektovány požadavky na ochranu ovzduší vyplývající ze zákona o ochraně ovzduší a krajského programu snižování emisí tak, aby pro dané území byly vytvořeny podmínky pro dodržení přípustné úrovně znečištění ovzduší. V řešeném území je možno využívat alternativních zdrojů energie formou využití biomasy, tepelných čerpadel, solárních kolektorů.
KONCEPCE OBČANSKÉHO VYBAVENÍ Změnou č.1 ÚP Plavsko nejsou navrhovány plochy občanského vybavení.
KONCEPCE VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ Změnou č.1 ÚP Plavsko nejsou navrhovány plochy veřejných prostranství.
ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ Likvidace domovního odpadu je zajišťována svozem na řízenou skládku a tento systém bude i nadále zachován.
CIVILNÍ OCHRANA Řešení požadavků civilní ochrany se Změnou č.1 ÚP Plavsko nemění – zůstává v platnosti řešení dle vydaného ÚP. V případě vzniku mimořádné situace bude postupováno podle Krizového – Havarijního plánu Jihočeského kraje. K objektům musí být zřízena přístupová komunikace umožňující příjezd požárních vozidel o odpovídajících parametrech technických předpisů. K objektům musí být zajištěno zásobování požární vodou pro zasahující požární jednotky požární ochrany. Zařízení pro zásobování požární vodou musí odpovídat parametrům technických norem.
VOJENSKÉ ZÁJMY Území řešené Změnou č.1 ÚP Plavsko není dotčeno vojenskými zájmy, řešená lokalita leží pouze v ochranném pásmu letiště a radiolokačního prostředku.
e) koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochrana před povodněmi, rekreace, dobývání nerostů a podobně NÁVRH USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY A SYSTÉMU ÚSES Změnou č.1 ÚP Plavsko nedojde ke změně koncepce uspořádání krajiny a územního systému ekologické stability.
OPATŘENÍ PRO OBNOVU A ZVYŠOVÁNÍ EKOLOGICKÉ STABILITY KRAJINY Zůstává nezměněno oproti ÚP Plavsko.
STANOVENÍ PODMÍNEK PRO PROSTUPNOST KRAJINY Zůstává nezměněno oproti ÚP Plavsko.
6
VYMEZENÍ PLOCH PRO PROTIEROZNÍ OPATŘENÍ A OCHRANU PŘED POVODNĚMI
Záplavové území Území řešené změnou č.1 ÚP Plavsko není omezováno záplavovým územím.
Protipovodňové opatření Změnou č.1 ÚP Plavsko se nevymezují protipovodňová opatření.
Protierozní opatření V návrhu Změny č.1 ÚP Plavsko není uvažováno s plošnými protierozními opatřeními.
VYMEZENÍ PLOCH PRO REKREACI Změna č.1 ÚP Plavsko nenavrhuje plochy pro rekreaci.
VYMEZENÍ PLOCH PRO DOBÝVÁNÍ NEROSTŮ Návrh Změny č.1 ÚP Plavsko nezasahuje do ploch pro dobývání nerostů.
f)
stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, s určením převažujícího využití, přípustného, nepřípustného, popř. podmíněného využití, využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu
VYMEZENÍ PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ V grafické části z Koordinačního a Hlavního výkresu v měřítku 1 : 5 000 je patrné členění území řešeného Změnou č.1 ÚP Plavsko do ploch s rozdílným způsobem využití. Jednotlivé plochy jsou rozlišeny barvou, grafikou a specifickým kódem upřesňující způsob využití. Podmínky pro využití ploch řešených Změnou č.1 ÚP Plavsko jsou shodné s podmínkami využití ve vydaném ÚP Plavsko. Jedná se o tyto plochy s rozdílným způsobem využití: - plochy bydlení (návrh - I. etapa) - plochy technické infrastruktury (stav) - plochy dopravní infrastruktury - silniční (stav)
PODMÍNKY PRO VYUŽITÍ PLOCH DOPRAVNÍ ZAŘÍZENÍ Podmínkou povolování staveb je pokrytí potřeb parkování, odstavných stání a garáží pro jednotlivé plochy s rozdílným způsobem využití. OCHRANA PŘED ZVÝŠENOU HYGIENICKOU ZÁTĚŽÍ V chráněném venkovním prostoru, venkovním prostoru staveb a vnitřních prostorách staveb při silnici III. tř. dodržovat nejvýše přípustné hodnoty hluku. V navržené ploše v blízkosti silnice. tř. mohou být situovány stavby vyžadující ochranu před hlukem (chráněný venkovní prostor) až po splnění hygienických limitů z hlediska hluku či vyloučení předpokládané hlukové zátěže.
g) vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit
7
Změna č.1 ÚP Plavsko nově nevymezuje ani neruší veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření z vydaného ÚP Plavsko. Změna řeší pouze úpravu veřejně prospěšné stavby V1, která je patrna ze samostatného výkresu – Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací a z Hlavního výkresu. VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY – ZPŘESNĚNÍ ZMĚNOU Č.1 ÚP PLAVSKO KÓD
ÚČEL
KATASTRÁLNÍ ÚZEMÍ
V1
Návrh plochy pro vodovodní přívod ze Stráže nad Nežárkou. Změnou č.1 ÚP Plavsko došlo ke zpřesnění koridoru v místě napojení na vodovodní systém obce Plavsko, tak aby plocha koridoru nekolidovala s navrhovanou plochou bydlení. Koridor i nadále zůstává veřejně prospěšnou stavbou.
Plavsko
VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ OPATŘENÍ Změnou č.1 ÚP Plavsko nejsou navrhována veřejně prospěšná opatření. STAVBY A OPATŘENÍ K ZAJIŠŤOVÁNÍ OBRANY A BEZPEČNOSTI STÁTU A PLOCHY PRO ASANACI Změnou č.1 ÚP Plavsko nejsou navrhovány stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu ani plochy pro asanaci.
h) vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo Další VPS a VPO, pro které lze uplatnit pouze předkupní právo nejsou Změnou č.1 ÚP Plavsko navrhovány.
i)
vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování, a dále stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti
Návrh Změny č.1 ÚP Plavsko nevymezuje plochy, u kterých je nutné prověření změn jejich využití územní studií.
j)
stanovení pořadí změn v území (etapizace)
Plocha bydlení řešená Změnou č.1 ÚP Plavsko je zařazena do I. etapy. Zahájení výstavby v navržené lokalitě bude uskutečněno teprve po předchozí realizaci technické a dopravní infrastruktury (kanalizace, vodovodu, komunikací apod.).
k) údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části 1. Dokumentace Změny č.1 Územního plánu obsahuje v originálním vyhotovení 7 listů A4 textové části. 2. Grafická část Změny č.1 Územního plánu je nedílnou součástí tohoto návrhu Změny č.1 ÚP Plavsko jako příloha č. 1 a obsahuje celkem 3 výkresy: · · ·
Výkres základního členění území 1 : 5 000 Hlavní výkres 1 : 5 000 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000
8
ODŮVODNĚNÍ TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU skládající se z obsahu níže uvedených kapitol v rozsahu 7 stran textu:
a) postup při pořízení územního plánu Následující postup bude doplněn pořizovatelem po společném a veřejném projednání.
b) vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČR 2008 Území řešené Změnou č.1 ÚP Plavsko se nedotýká záměrů žádné rozvojové oblasti, rozvojové osy, specifické oblasti, multimodálního dopravního koridoru ani záměrů v oblasti technické infrastruktury. Pro řešení Změny č.1 ÚP Plavsko nevyplývají z PÚR žádné požadavky. VYHODNOCENÍ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Území řešené Změnou č.1 ÚP Plavsko leží uvnitř Specifické oblasti Třeboňsko – Novohradsko N-SOB2. Z hlediska základního krajinného typu podle způsobu využívání se řešené území nachází uvnitř krajiny rybniční - ObKR 18 Jindřichohradecko. Pro řešení Změny č.1 ÚP Plavsko nevyplývají ze ZÚR žádné požadavky. KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ ZEJMÉNA NÁVAZNOSTI NA SOUSEDNÍ SPRÁVNÍ ÚZEMÍ Vzhledem k místnímu rozsahu změny uvnitř zastavěného území nemá Změna č.1 ÚP Plavsko dopad mimo správní území obce.
c) vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Soulad s cíli územního plánování (§18 zákona č. 183/2006Sb.) Návrh Změny č.1 Územního plánu Plavsko je zpracován s ohledem na vytváření předpokladů pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, zabezpečením vyváženého vztahu hospodářského rozvoje, sociální soudržnosti a kvalitních životních podmínek. Naplnění priorit pro zajištění příznivého životního prostředí -
změna územního plánu je koncipována se snahou o zachování nezastavěného území a přírodních hodnot území - s ohledem na přírodní potenciál řešeného území nejsou v krajině vymezovány žádné zastavitelné plochy (plocha řešená změnou leží uvnitř zastavěného území) - navrhovaná plocha je umístěna v přímé vazbě na zástavbu se stejným způsobem využití, s ohledem na velikost sídla je v maximální míře využito zastavěné území - jsou stanoveny podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, s přihlédnutím na charakter obce, urbanistickou strukturu, přírodní, kulturní a civilizační hodnoty obce Naplnění priorit pro zajištění příznivého hospodářského rozvoje:
9
- navržené řešení nemá významný vliv na hospodářský rozvoj Naplnění priorit pro zajištění sociální soudržnosti obyvatel: -
vzhledem ke kvalitnímu životnímu prostředí je návrhem změny územního plánu podpořena funkce bydlení
Soulad s úkoly územního plánování (§19 zákona č. 183/2006Sb.) Změna č.1 Územního plánu Plavsko naplňuje úkoly územního plánování tím, že - doplňuje koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty území - stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití - uplatňuje poznatky z oborů architektury, urbanismu, územního plánování - prověřuje hospodárné vynakládání prostředků na změny v území
d) vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna č.1 ÚP Plavsko je zpracována a pořízena v souladu s platnými předpisy v oboru územního plánování, především stavebním zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších změn a předpisů (dále jen „stavební zákon“) a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území (dále též jen “vyhláška 501“) a vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále též jen „vyhláška 500“). ÚP nevymezuje plochy s jiným způsobem využití než stanovuje vyhláška 501/2006 Sb., jednotlivé plochy jsou členěny dle §§ 4 až 19 této vyhlášky. Ve Změně č.1 ÚP Plavsko byly použity plochy s rozdílným způsobem využití, které jsou v souladu s vyhláškou 501/2006 Sb. a současně korespondují s terminologií použitou v ÚP Plavsko.
e) vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů bude doplněno pořizovatelem
f)
vyhodnocení splnění zadání
Návrh Změny č.1 ÚP Plavsko je zpracován v souladu se schváleným zadáním.
g) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Navrhovaná Změna č.1 ÚP Plavsko nemění koncepci vydaného územního plánu, pouze upřesňuje a doplňuje již dříve navržené řešení. Navrhované řešení vychází z požadavků pořizovatele na provedení změny (zadání) a výsledků veřejnoprávního projednání Zadání, kde byly specifikovány podmínky pro provedení příslušných změn. Navržené řešení přispěje k realizaci požadavků obyvatel obce na rozvoj území.
PŘIJATÉ ŘEŠENÍ V zadání Změny č.1 ÚP Plavsko nebyl požadavek na řešení variant, ani na vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj. Z toho důvodu byl zpracován přímo návrh Změny č.1 ÚP Plavsko. V současné době dochází k nárůstu požadavků na bydlení, které je dáno především nadprůměrnou kvalitou životního prostředí. Snaha vyčlenit další pozemky pro bydlení vyplývá ze zájmu o bydlení v kvalitním, proto Změna č.1 ÚP Plavsko umožňuje rozvoj bydlení.
ZDŮVODNĚNÍ
STANOVENÍ
PODMÍNEK
PRO
VYUŽITÍ
PLOCH
S
ROZDÍLNÝM
10
ZPŮSOBEM VYUŽITÍ Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití jsou shodné s podmínkami ve vydaném ÚP Plavsko. Jsou stanoveny především z důvodů ochrany hodnot a zachování kvality okolního prostředí. Podmínky využití pro výstavbu chrání stávající měřítko zástavby, včetně výškové hladiny zástavby a začlenění nových staveb do proluk. Územního plán Plavsko stanovuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití, a to s určením: hlavního využití; přípustného využití; popřípadě podmíněně přípustného využití a nepřípustného využití. Změna č.1 ÚP Plavsko tyto podmínky respektuje. · Hlavní využití: určuje převažující účel využití, jeho charakter a míru zátěže plochy. · Přípustné využití: stanovují další možné využití nad rámec hlavní funkce. Jde zejména o činnosti, stavby a zařízení doplňující hlavní funkci, s ní související a slučitelné. · Podmíněně přípustné využití: je takové využití, pro jehož přípustnost jsou stanoveny podmínky, za jakých lze stavby, činnosti a zařízení v území umístit. Při nesplnění těchto podmínek je umísťování činností, staveb a zařízení nepřípustné. · Nepřípustné využití: jsou stanoveny jako využití, které nelze povolit za žádných podmínek. Nepřípustné je zpravidla umísťovat činnosti, stavby a zařízení, které nesouvisejí a nejsou slučitelné s přípustným využitím.
ZDŮVODNĚNÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH B-18 - Návrh plochy bydlení Návrh plochy bydlení (pro jeden RD) v severovýchodní části sídla Plavsko. Plocha byla ve vydaném Územním plánu Plavsko zahrnuta do stávajících ploch technické infrastruktury jako součást plochy pro vodojem. Leží uvnitř zastavěného území, ze západní strany navazuje na obytnou zástavbu. V lokalitě se nenacházejí žádné limity ani omezení využití území. Lokalita bude dopravně obsloužena ze stávající silnice III. třídy. V chráněném venkovním prostoru, venkovním prostoru staveb a vnitřních prostorách staveb při silnici III. třídy je nutné dodržovat nejvýše přípustné hodnoty hluku. V případě nedodržení hlukových limitů budou případná protihluková opatření vybudována na náklady investorů z této zástavby a to mimo pozemky silnice Návrh se nachází na půdě s V. třídou ochrany. To jsou půdy s velmi nízkou produkční schopností, u nichž se předpokládá efektivnější nezemědělské využití.
UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ S ohledem na rozsah, funkci i lokalizaci navrhovaných změn není návrh v rozporu se zásadami udržitelného rozvoje území, ani nemá negativní dopad na životní prostředí a zajištění zdravých životních podmínek. Zpracovaný návrh Změny č.1 ÚP Plavsko respektuje požadavky zákona č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů o ochraně přírody a krajiny. Udržitelný rozvoj území „spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé přírodní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území.“
ZDŮVODNĚNÍ DOPRAVNÍ A TECHNICKÉ INRASTRUKTURY
Dopravní infrastruktura Koncepce dopravní infrastruktury se změnou č.1 nemění.
Technická infrastruktura VODOHOSPODÁŘSKÉ ŘEŠENÍ - ZÁSOBOVÁNÍ PITNOU VODOU Návrh změny č.1 respektuje koncepci zásobování pitnou vodou dle ÚP Plavsko s touto úpravou: - koridor vodovodního řadu TI-V je zpřesněn z důvodu střetu s navrhovanou plochou bydlení. Změnou č.1 ÚP Plavsko došlo ke zpřesnění koridoru technické infrastruktury vodovodního řadu TI-V v místě střetu tohoto koridoru s plochou bydlení řešenou Změnou č.1 ÚP Plavsko. VODOHOSPODÁŘSKÉ ŘEŠENÍ – ZDROJE ZNEČIŠTĚNÍ, ODKANALIZOVÁNÍ A ČIŠTĚNÍ ODPADNÍCH VOD Změna č.1 ÚP Plavsko respektuje koncepci čistění odpadních vod dle ÚP Plavsko. ENERGETICKÉ ŘEŠENÍ - ZÁSOBOVÁNÍ EL. ENERGIÍ Změna č.1 ÚP Plavsko respektuje koncepci zásobování el. energií dle ÚP Plavsko. ENERGETICKÉ ŘEŠENÍ - ZÁSOBOVÁNÍ PLYNEM Změna č.1 ÚP Plavsko respektuje koncepci zásobování plynem dle ÚP Plavsko.
11
ENERGETICKÉ ŘEŠENÍ - ZÁSOBOVÁNÍ TEPLEM Změna č.1 ÚP Plavsko respektuje koncepci zásobování teplem dle ÚP Plavsko.
ZDŮVODNĚNÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ STAVBY – ZPŘESNĚNÍ ZMĚNOU Č.1 ÚP PLAVSKO KÓD
V1
ÚČEL A ZDŮVODNĚNÍ
Návrh plochy pro vodovodní přívod ze Stráže nad Nežárkou, včetně plochy pro čerpací stanici. Stavba veřejné technické infrastruktury podporující rozvoj obce. Změnou č.1 ÚP Plavsko došlo ke zpřesnění koridoru v místě napojení na vodovodní systém obce Plavsko, tak aby plocha koridoru nekolidovala s navrhovanou plochou bydlení. Koridor i nadále zůstává veřejně prospěšnou stavbou.
ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ Současný stav nakládání s odpady je obecně charakterizován fungujícím systémem svozu a skládkování. Svozové firmy obvykle zabezpečují dané území komplexně, tj. vedle svozu netříděného komunálního odpadu zajišťují i separovaný sběr (nejčastěji sklo, plasty, popř. papír), sběr a svoz nebezpečných složek komunálního odpadu a svoz objemného odpadu. Kontejnery na tříděný odpad jsou rozmístěny v dostatečných odstupových vzdálenostech v zastavěném území.
RADONOVÁ PROBLEMATIKA Dle orientační mapy radonového indexu podloží v území řešeném Změnou č.1 ÚP Plavsko převažuje střední radonové riziko z geologického podloží.
ZÁPLAVOVÉ ÚZEMÍ Do území řešeného Změnou č.1 ÚP Plavsko nezasahuje záplavové území.
USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY Koncepce uspořádání krajiny nebude Změnou č.1 ÚP Plavsko měněna.
VSTUPNÍ LIMITY VYUŽITÍ ÚZEMÍ OCHRANNÉ PÁSMO LETIŠTĚ A RADIOLOKAČNÍHO PROSTŘEDKU Území řešené Změnou č.1 ÚPO Plavsko se nachází v ochranném pásmu letiště a radiolokačního prostředku (RTH Třebotovice).
POUŽITÉ PODKLADY Pro pořízení Změny č.1 územního plánu Plavsko bylo použito státní mapové dílo, které vychází z posledního stavu katastrálních map. Mapové podklady neobsahují rozestavěné objekty, objekty na které již bylo vydáno stavební povolení, ani objekty které již fyzicky existují a jejich majitelé nepožádali o zanesení do katastrálních map. Pro zpracování bylo použito katastrálních map digitálních (DKM) a map v měřítku 1:5 000, Základních vodohospodářských map, Plán rozvoje vodovodů a kanalizací na území Jihočeského kraje, Územně plánovací dokumentace obce a Územně analytické podklady.
ÚZEMNÍ STUDIE Změna č.1 ÚP Plavsko nevymezuje plochy, u kterých by byla uložena podmínka na zpracování územní studie.
ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VE VZTAHU K ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE Ze zpracovaných Územně analytických podkladů pro SO ORP Jindřichův Hradec vyplývají podmínky pro příznivé životní prostředí (environmetální pilíř), pro hospodářský rozvoj (ekonomický pilíř) a pro soudržnost společenství obyvatel území (sociální pilíř). Kategorie zařazení obce Plavsko v celkovém hodnocení vyvážení pilířů je 2 (přičemž 1 je nejlepší a 4 nejhorší hodnocení). Nejlépe je hodnocen environmentální pilíř. Vzhledem ke skutečnosti, že Změna č.1 ÚP Plavsko navrhuje plochu bydlení pro jeden rodinný dům, je možno konstatovat, že míra vlivu na pilíře udržitelného rozvoje je zanedbatelná. K mírnému posílení dojde v oblasti soudržnosti společenství obyvatel území.
12
h) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Vyhodnocení vlivů Změny č.1 ÚP Plavsko na udržitelný rozvoj nebylo požadováno, neboť dotčené orgány neuplatnily požadavky na posouzení změny územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí a vyloučily negativní vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti.
i)
vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch
Lze konstatovat, že zastavěné území ve správním území Plavsko je využíváno účelně. Podmínky pro využití ploch jsou navrženy tak, aby zastavěné území mohlo být hospodárně dostatečně využíváno a současně byla zajištěna ochrana hodnot území. Změnou č.1 ÚP Plavsko nedojde k výraznému navýšení rozsahu zastavitelných ploch oproti ÚP Plavsko. Jedná se o návrh plochy bydlení pro jeden rodinný dům uvnitř zastavěného území. Zastavitelná plocha je dobře napojitelná na dopravní a technickou infrastrukturu, vhodně navazují na stávající zástavbu. Tímto uspořádáním dojde k ucelení sídla. Je nutno respektovat měřítko okolní stávající zástavby. Plněním Změny č.1 ÚP Plavsko budou vytvořeny podmínky pro výstavbu. Celkový rozvoj území jev souladu s principy trvale udržitelného rozvoje.
j)
vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa
ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND ZPŮSOB IDENTIFIKACE LOKALIT ZÁBORU A ROZVOJOVÝCH LOKALIT V GRAFICKÉ ČÁSTI DOKUMENTACE Vyhodnocena je pouze rozvojová plocha určené Změnou č.1 územního plánu Plavsko k zastavění (zastavitelné plochy), zabírající zemědělskou půdu. Jedná se o plochu v zastavěném území. Označena je číselně a vyhodnocena v tabulce. Podkladem pro určení kultur byla katastrální mapa. INVESTICE DO PŮDY V řešeném území nejsou provedeny meliorace pro odvodnění pozemků. V návrhu změny ÚP nebudou v zásadě ovlivněny hydrologické poměry. BONITOVANÉ PŮDNĚ EKOLOGICKÉ JEDNOTKY Výchozím podkladem ochrany zemědělského půdního fondu pro územně plánovací činnosti jsou bonitované půdně ekologické jednotky - BPEJ. BPEJ vyjadřuje: klimatický region, hlavní půdní jednotku, číselnou kombinaci skeletovitosti a expozice půdy. Pomocí tohoto kódu se přiřazuje jednotlivým BPEJ stupeň třídy ochrany zemědělské půdy. Příklad kódu BPEJ: 7.34.21 7 klimatický region, 34 hlavní půdní jednotka, charakterizovaná půdním typem, subtypem, substrátem a zrnitostí včetně charakteru skeletovitosti, hloubky půdního profilu a vláhového režimu v půdě, 21 číselná kombinace skeletovitosti, hloubky a expozice půdy
13
PŮDNÍ JEDNOTKY V ÚZEMÍ ŘEŠENÉM ZMĚNOU Č.1 Gleje modální na různých substrátech často vrstevnatě uložených, v polohách širokých depresí a rovinných celků, středně těžké až těžké, při vodních tocích závislé na výšce hladiny toku, zaplavované, těžko odvodnitelné CHARAKTERISTIKA TŘÍD OCHRANY 67
V. Do V. třídy ochrany jsou zahrnuty zbývající bonitované půdně ekologické jednotky, které představují především půdy s velmi nízkou produkční schopností včetně půd mělkých, velmi svažitých, hydroformních, štěrkovitých až kamenitých a erozně nejvíce ohrožených. Většinou jde o zemědělské půdy pro zemědělské účely postradatelné. U těchto půd lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Jde většinou o půdy s nižším stupněm ochrany, s výjimkou vymezených pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. Na základě kombinace klimatického regionu a hlavní půdní jednotky je stanovena základní sazba odvodů za odnětí zemědělské půdy ve smyslu zákona O ochraně ZPF ve znění pozdějších předpisů. TABULKA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND ČÍSLO LOKALITY
ZPŮSOB VYUŽITÍ PLOCHY
CELKOVÝ ZÁBOR ZPF (HA)
ZÁBOR ZPF PODLE KULTUR (HA)
ZÁBOR ZPF PODLE TŘÍD OCHRANY (HA)
ORNÁ PŮDA
TRVALÉ TRAVNÍ POROSTY
ZAHRADY
I. - IV.
V.
Plochy bydlení celkem
0,09 0,09
0 0
0,09 0,09
0 0
0 0
0,09 0,09
Celkem
0,09
0
0,09
0
0
0,09
B-18
Plocha bydlení
ZÁBORY PŮDY PODLE TŘÍD OCHRANY Celkový zábor zemědělského půdního fondu prováděný Změnou č.1 ÚP Plavsko je předpokládán pouze na půdách s V. třídou ochrany. ZÁBORY PŮDY PODLE ZPŮSOBU VYUŽITÍ Celkový zábor zemědělského půdního fondu prováděný Změnou č.1 ÚP Plavsko je určen ke způsobu využití pro bydlení. ZDŮVODNĚNÍ Změna č.1 Územní plánu Plavsko respektuje obecné zásady ochrany ZPF dle ustanovení § 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF ve znění pozdějších předpisů a je v souladu s § 3 a § 4 vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF. Změna č.1 Územní plánu Plavsko si klade za cíl zabezpečení rozvoje všech funkčních složek v souladu s krajinnými uspořádáním v konkrétních terénních podmínkách. Plocha B-31:
Návrh plochy bydlení – severovýchodní část sídla Plavsko, k.ú. Plavsko. Lokalita se nachází uvnitř zastavěného území na půdě s V. třídou ochrany ZPF, tzn. na půdě s velmi nízkou produkční schopností. Taková půda je většinou pro zemědělské účely postradatelná a lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Plocha je dobře napojitelná na dopravní a technickou infrastrukturu, realizací dojde k ucelení sídla.
ZÁVĚR Ve Změně č.1 ÚP Plavsko byly respektovány zásady ochrany zemědělského půdního fondu. Byl kladen důraz na využití pozemků v zastavěném území. V případech kdy došlo k nezbytnému odnětí půdy ze ZPF, bylo postupováno dle zákona O ochraně ZPF ve znění pozdějších předpisů. Změnou č.1 je řešen návrh plochy v zastavěném území.
POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA V návrhu Změny č.1 ÚP Plavsko nedochází k záboru lesních ploch, ani k záboru zemědělských ploch ležících ve vzdálenosti 50m od kraje lesa.
14
k) rozhodnutí o námitkách včetně jejich odůvodnění bude doplněno po veřejném projednání
l)
vypořádání připomínek
bude doplněno po veřejném projednání.
B. Grafická část odůvodnění, skládající se z níže uvedených výkresů (příloha č. 2): 4. Koordinační výkres v měř. 1: 5 000 6. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu v měř. 1: 5 000 - rozsah a členění grafické části a číslování výkresů koresponduje s ÚP Plavsko
Josef Pivec
Ing. František Boček
místostarosta
starosta
15
16
