VOORWOORD. Een goed jaarverslag is niet het sluitstuk van een werkingsjaar. Het is het begin van een discussie. Beste lezer,

2008

Jaarverslag

VOORWOORD “Een goed jaarverslag is niet het sluitstuk van een werkingsjaar. Het is het begin van een discussie…”

Beste lezer, Onder dit motto presenteren we u het jaarverslag 2008 van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. In deze publicatie krijgt u een overzicht van de manier waarop het agentschap in 2008 vorm gaf aan haar missie. Die luidt: “het stimuleren van een rijk en gedifferentieerd aanbod aan sociaal-culturele activiteiten die op niet-commerciële basis worden georganiseerd, ter bevordering van de algemene ontwikkeling van alle burgers - kinderen, jongeren en volwassenen - en ter verhoging van de maatschappelijke en culturele participatie”. De combinatie missie-jaarverslag levert volgens ons voldoende stof voor een boeiende discussie. Een volkswijsheid indachtig, stelt iemand die verstandige antwoorden verwacht beter wijze vragen… Voor de goede orde willen we nog benadrukken dat de subsidieoverzichten gaan over de initieel toegekende bedragen. Als na controle van de financiële verantwoordingsstukken blijkt dat het toegekend bedrag moet aangepast worden, nemen we het aangepast bedrag in een volgende editie op. In 2008 kwam het agentschap uiteindelijk op kruissnelheid, na een organisatorische doorstart. Op 1 februari 2008 ging waarnemend administrateur-generaal Gilbert Van Houtven met pensioen, op 1 maart nam ikzelf de fakkel over en op 1 december werd Geert Roelandts aangesteld tot afdelingshoofd van de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid (VOLC). Met Johan Van Gaens, intussen al een tiental jaar afdelingshoofd Jeugd, is het hoger kader van het agentschap dan ook eindelijk volledig ingevuld! Ik heb in mijn eerste jaar mogen ervaren te kunnen rekenen op een groep collega’s die zich terdege bewust zijn van hun opdracht en er correct en klantvriendelijk uitvoering aan willen geven. Ik heb het volste vertrouwen in hun bereidheid om ook aan toekomstige uitdagingen het hoofd te bieden op een positieve manier. Ik wil hen allemaal, één voor één daarvoor danken en aan u, beste lezer, kan ik, mee namens hen, beloven dat we ook als één man voor u blijven klaar staan. Veel leesgenot, An Vrancken Administrateur-generaal Juni 2009

>3<

INHOUDSTAFEL VOORWOORD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

ORGANISATIE, BEHEER EN OMKADERING

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

AGENTSCHAP SOCIAAL-CULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN – ORGANISATIE EN OPDRACHTEN . . . . . . . . . . . 9 EEN KORTE TERUGBLIK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 HET AGENTSCHAP SOCIAAL-CULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1. OPRICHTING EN LEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. MISSIE EN KERNTAKEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. BEHEERSOVEREENKOMST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 BEHEER EN OMKADERING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 BEGROTING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 PERSONEEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 COMMUNICATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 INFORMATICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

BELEIDSVOORBEREIDING EN –UITVOERING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 CIJFERBOEKEN CULTUUR, JEUGD EN SPORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 SMAAKMAKER, BELEIDS- EN ACTIENOTA OVER CULTUUREDUCATIE VOOR SMAKERS EN MAKERS BINNEN HET VLAAMS CULTUUR- EN JEUGDBELEID. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 ‘GEDEELD/VERBEELD’ - RAPPORT VAN DE COMMISSIE CULTUUR EN ONDERWIJS MET AANBEVELINGEN VOOR BETERE KUNST- EN CULTUUREDUCATIE IN VLAANDEREN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 NULMETING ADMINISTRATIEVE LASTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 VLAAMS INTERSECTORAAL AKKOORD VOOR DE SOCIAL-PROFITSECTOR – VIA-AKKOORDEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 1. VIA I EN II: 2000-2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 2. VIA III: 2006-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3. SUBSIDIËRING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 DERDE ARBEIDSCIRCUIT (DAC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1. INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 2. AFDELING VOLC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 3. AFDELING JEUGD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

DE AFDELING JEUGD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 ALGEMENE OPDRACHTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 JEUGD- EN KINDERRECHTENBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 1. VLAAMS JEUGDBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2. COÖRDINATIE KINDERRECHTENBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 3. EEN BETER BEGRIP EN KENNIS VAN KINDEREN EN JONGEREN IN VLAANDEREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 4. PROJECT 2008-2009: BUITENSPELEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 5. OPVOLGING RONDETAFEL JEUGDVERBLIJVEN 02.07.2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 6. INTERNATIONAAL JEUGDBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 SUBSIDIEBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 1. GEMEENTELIJK EN PROVINCIAAL JEUGD(WERK)BELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2. LOKALENREGLEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3. LANDELIJK GEORGANISEERDE JEUGDVERENIGINGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4. ANDERE GESUBSIDIEERDE ORGANISATIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 5. EXPERIMENTEEL OF VERNIEUWEND JEUGDWERK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 6. PARTICIPATIE, COMMUNICATIE EN INFORMATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 7. JEUGDCULTUUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 8. INTERNATIONALE PROJECTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 9. JEUGDVERBLIJFCENTRA EN HOSTELS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 10. KINDERRECHTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 11. PARTICIPATIEDECREET – BREDE SCHOOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 12. INVOEGPROJECTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 13. FACULTATIEVE SUBSIDIES: MIDDELEN NATIONALE LOTERIJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 14. ONDERSTEUNING JONGERENJOURNAALS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

>4<

EXTERNE PARTICIPATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. STUURGROEP “ACTUALISERING EN PROMOTIE VAN WWW.FERMWEB.BE” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. STUURGROEP VAN HET NME-PROJECT “JONGEREN EN ENERGIE: EEN SPEL, EEN WEDSTRIJD”, GLOBELINK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. STUURGROEP JEROM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. AMBTELIJKE WERKGROEP JEUGD DE RAND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. STUURGROEP VAN HET NME PROJECT ”SPEELGROEN: TOVER JOUW TERREIN OM TOT EEN GROEN AVONTUUR” . . . . . . . . . . . . . . . 6. EDO-PLATFORM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. DENKTANK RUIMTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. NETWERK KINDVRIENDELIJKE STEDEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. TASKFORCE JEUGDVERBLIJVEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. DE REFLECTIEGROEP JEUGD- EN KINDERRECHTENBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. NATIONALE COMMISSIE VOOR DE RECHTEN VAN HET KIND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. STUURGROEP BREEDBAND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. STUURGROEP BREDE SCHOOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. STUURGROEP PILOOTPROJECT ‘INGEBEELD 4’ - CANON CULTUURCEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15. JURY DYNAMO 2 - CANON CULTUURCEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16. JURY LABOPROJECTEN CULTUUR EN ONDERWIJS - CANON CULTUURCEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. SELECTIECOMMISSIE JINT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. PLINT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19. CD47 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20. JICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21. INTRA-BELGISCH OVERLEG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22. BENELUX: RAADSWERKGROEP JEUGD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23. EUROPESE UNIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24. RAAD VAN EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. VERENIGDE NATIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26. PLATFORM JEUGDTOERISME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BELEIDSVOORBEREIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EEN VOORONTWERP VAN DECREET HOUDENDE HET VOEREN VAN EEN VLAAMS JEUGDBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. RUIMTE OM TE SPELEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. INVENTARISATIE JEUGDVERBLIJFSINFRASTRUCTUUR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. ONDERZOEK VEILIGHEID VERENIGINGSLOKALEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. ONDERZOEK INTERGENERATIONELE SOLIDARITEIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

124 124 124 124 124 125 125 125 125 125 125 126 126 126 126 126 126 127 127 127 127 127 127 127 127 127 128 128 128 129 129 129 130 130

DE AFDELING VOLKSONTWIKKELING EN LOKAAL CULTUURBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 ALGEMENE OPDRACHTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 SUBSIDIEBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1. LOKAAL CULTUURBELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 2. SOCIAAL-CULTUREEL VOLWASSENENWERK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 3. AMATEURKUNSTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 4. PARTICIPATIEDECREET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 5. VLAAMSE GEBARENTAAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 6. VLAAMSE CIRCUSSEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 7. INTERNATIONALE CULTURELE SAMENWERKING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 8. FACULTATIEVE SUBSIDIES: MIDDELEN NATIONALE LOTERIJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 9. ANDERE INITIATIEVEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 HET VCC VOEREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 EXTERNE PARTICIPATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 1. LEVENSLANG EN LEVENSBREED LEREN OP HET SNIJVLAK ONDERWIJS – VORMING – WERK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 2. AMBTELIJKE STUURGROEP PLAN GELETTERDHEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 3. CULTUUREDUCATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 4. OPVOLGING VAN DE IMPLEMENTATIE VAN HET STRATEGISCH PLAN HULP- EN DIENSTVERLENING AAN GEDETINEERDEN . . . . 220 5. HORIZONTAAL EN VERTIKAAL ARMOEDEOVERLEG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 1. ONDERZOEK ‘EVOLUTIES EN KENMERKEN VAN NIET-FORMELE EDUCATIE: DELPHI-ONDERZOEK BIJ DE REGIONALE VOLKSHOGESCHOLEN’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 2. ONDERZOEK NAAR DE AMATEURKUNSTENSECTOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

>5<

> Deel 1 Organisatie, beheer en omkadering

AGENTSCHAP SOCIAALCULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN – ORGANISATIE EN OPDRACHTEN Een korte terugblik Op 17 november 2000 nam de Vlaamse Regering de beslissing haar bevoegdheden te groeperen in dertien homogene beleidsdomeinen. De organisatiestructuur van de 13 beleidsdomeinen werd vastgelegd in het zogenaamde ‘organisatiebesluit’ van 3 juni 2005. Dit besluit trad in werking op 1 januari 2006. Op basis van het voormelde organisatiebesluit werden de beleidsvelden van de vroegere administratie Cultuur, waaronder jeugd(werk), sociaal-cultureel volwassenenwerk en lokaal cultuurbeleid vanaf 1 januari 2006 ondergebracht in het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media (CJSM). Dat beleidsdomein omvat ook nog de beleidsvelden cultureel erfgoed, professionele kunsten, sport en media. Het beleidsdomein CJSM werd officieel operationeel op 1 april 2006 en omvat de volgende entiteiten: • het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media; • het intern verzelfstandigd agentschap (IVA) Kunsten en Erfgoed; • het intern verzelfstandigd agentschap (IVA) SociaalCultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen; • het intern verzelfstandigd agentschap (IVA) met rechtspersoonlijkheid BLOSO; • het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap (EVA) Vlaamse Regulator voor de Media; • de Strategische Adviesraad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De eerste drie entiteiten vormen samen het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De agentschappen BLOSO en Vlaamse Regulator voor de Media staan buiten het ministerie omdat ze een eigen juridische rechtsvorm hebben. Het departement wordt voornamelijk belast met beleidsvoorbereidende taken, terwijl de agentschappen instaan voor de beleidsuitvoering.

Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen 1. Oprichting en leiding Het IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen werd al opgericht in 2004 (bij besluit van de Vlaamse Regering van 11 juni 2004), maar werd operationeel op 1 april 2006, net als de andere entiteiten die samen het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media vormen. Met ingang van 1 maart 2008 is mevrouw An Vrancken door de Vlaamse Regering aangesteld als administrateurgeneraal van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. Het agentschap bestaat uit de diensten van de administrateur-generaal en twee afdelingen, de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid enerzijds en de afdeling Jeugd anderzijds.

2. Missie en kerntaken Het agentschap heeft als missie “het stimuleren van een rijk en gedifferentieerd aanbod aan sociaal-culturele activiteiten die op niet-commerciële basis worden georganiseerd, ter bevordering van de algemene ontwikkeling van alle burgers - kinderen, jongeren en volwassenen - en ter verhoging van de maatschappelijke en culturele participatie”. De kerntaken van het agentschap, binnen de beleidsvelden jeugdwerk en sociaal-cultureel werk voor volwassenen, zijn: 1. het erkennen, subsidiëren, adviseren, inspecteren en evalueren van actoren 2. het ondersteunen van beleidsuitvoerende commissies die een niet-bindend advies geven over de inhoudelijke beoordeling van individuele dossiers 3. het aansturen van gemeentebesturen en provinciebesturen 4. het aansturen en evalueren van sectorale steunpunten

>9<

5. het aansturen van particuliere voorzieningen die overheidstaken uitvoeren 6. het organiseren van cultuurspreidende initiatieven 7. het zorgen voor het uitbouwen en onderhouden van internationale sectorale contacten 8. het geven van beleidsgerichte input aan en overleggen met het departement met het oog op de beleidsvoorbereiding en beleidsevaluatie door het departement 9. het beheer van het Vlaams Cultureel Centrum Voeren 10. de coördinatie van het jeugden kinderrechtenbeleid 11. het uitlenen van kampeermateriaal voor de jeugd De laatste twee opdrachten werden pas recent (beslissing van de Vlaamse Regering van respectievelijk 12 december en 19 december 2008) formeel aan het agentschap opgedragen.

3. Beheersovereenkomst Op 14 december 2007 keurde de Vlaamse Regering de beheersovereenkomst met het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen goed voor de periode 2008-2010. De beheersovereenkomst is een wederzijdse overeenkomst tussen de bevoegde minister Bert Anciaux en het agentschap. Ze legt de bijzondere regels en voorwaarden vast waaronder het agentschap zijn opdrachten moet uitvoeren. Ze bepaalt eveneens de wederzijdse verantwoordelijkheden en verwachtingen in het kader van de vooropgestelde doelstellingen. De beheersovereenkomst wordt gesloten voor de periode van 1 januari 2008 tot en met 31 december 2010. De volgende beheersovereenkomsten zullen een looptijd hebben van 5 jaar. De integrale tekst van de beheersovereenkomst is terug te vinden op de website van het agentschap: www.sociaalcultureel.be.

> 10 <

BEHEER EN OMKADERING Begroting De begroting 2008 weerspiegelde voor het eerst de nieuwe organisatiestructuur die voortvloeide uit de hervorming Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) van 2006. Alle kredieten worden voortaan per beleidsdomein in de begroting opgenomen. Binnen het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media (CJSM) werden voor 2008 volgende begrotingsprogramma’s gecreëerd: H – Beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media • • • • • • • •

HA: Apparaatskredieten HB: Provisies HC: Algemeen HD: Sociaal-Cultureel Werk voor Volwassenen HE: Kunsten en Erfgoed HF: Sport HG: Jeugd HH: Media

Het Programma HA omvat de eigen werkingsmiddelen (apparaatskredieten genoemd) voor het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De apparaatskredieten worden aangewend voor de financiering van wedden en toelagen van het eigen personeel, algemene werkingskosten, informaticakredieten, schadevergoeding aan derden en investeringsgoederen. Bij de beleidskredieten ressorteren de programma’s HD en HG volledig onder het agentschap. Deze programma’s omvatten grotendeels de twee grote activiteitenclusters van het agentschap. De hiernavolgende tabel geeft een overzicht van alle basisallocaties die in 2008 werden beheerd door het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. Technisch gesproken werd de initiële begroting 2008 bekrachtigd op 21 december 2007. In de loop van 2008 gebeurden er nog verschillende aanpassingen.

123

Begroting 2008 Beleidsdomein H - Cultuur, Jeugd, Sport en Media

Entiteit C - Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen

Programma HD - Sociaal-Cultureel Werk voor Volwassenen

ba.

tekstomschrijving basisallocatie

HD1211C Uitgaven in het kader van het leenrecht (koninklijk besluit van 25.04.2004)

bedragen in duizend euro

eerste tweede herverdeInitiële begrotings- begrotings- ling indexhervercijfers controle controle provisie deling (21.12.07) (23.05.08)1 (21.11.08) (28.11.08)2 (05.12.08)3 1 364

1 364

1 354

1 354

1 354

HD1212C Werkingskosten voor de culturele infrastructuur van de Vlaamse Gemeenschap in Brussel

34

34

35

35

35

HD1213C Allerhande uitgaven voor de sociaalculturele werking van het Vlaams cultureel centrum in Voeren

72

72

72

72

72

HD1220C Allerhande uitgaven voor Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk

155

1 005

1 019

1 019

1 019

HD1222C Allerhande uitgaven in het kader van de Vlaamse gebarentaal

20

20

20

20

20

HD1278C Allerhande uitgaven met betrekking tot communicatie (IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen)

57

57

57

57

57

642

642

648

652

658

6 651

6 651

6 723

6 779

6 773

HD3302C Subsidies aan het Vlaams Huis voor Amateurkunsten te Brussel (decreet betreffende de amateurkunsten van 22.12.2000) HD3303C Subsidies aan organisaties voor amateurkunsten (decreet betreffende de amateurkunsten van 22.12.2000)

1 Tijdens het lopende begrotingsjaar wordt telkens minstens één begrotingscontrole voorzien waarbij wordt gekeken of een bijsturing van de begroting nodig is. Hierbij worden meestal ook een aantal indexcorrecties doorgevoerd; in 2008 waren er twee begrotingscontroles. De eerste begrotingscontrole werd bekrachtigd op 23 mei 2008 en vond hoofdzakelijk plaats in het kader van de uitvoering van een pact met de lokale besturen. De bijkomende kredieten voor 2008 zijn grotendeels eenmalig voor 2008 en bestemd voor specifieke initiatieven. Onder andere hierdoor werd de tweede (gewone) begrotingscontrole pas afgerond op 21 november 2008, veel later dan anders. 2 2008 werd ook gekenmerkt door een veel hogere inflatie dan in de voorgaande jaren. In 2008 waren er drie indexaanpassingen één in februari, één in augustus en één in oktober. Hierdoor moesten bij een aantal basisallocaties aanpassingen aan de looncomponent worden voorzien. De toekenning van deze bijkomende middelen gebeurde deels bij de tweede begrotingscontrole van 21 november 2008 en deels via een specifiek herverdelingsbesluit van 28 november 2008. 3 Op 5 december 2008 werd ook nog een tweede herverdelingsbesluit goedgekeurd waarbij zowel binnen het Programma HD als binnen het Programma HG nog een aantal transfers werden doorgevoerd.

> 11 <

ba.


HD3307C Subsidies aan de erkende leden van de federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk als tussenkomst in de ledenbijdragen (Decreet van 06.07.2001 betreffende de ondersteuning van de federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk)

eerste tweede herverdeInitiële begrotings- begrotings- ling indexhervercijfers controle controle provisie deling (21.12.07) (23.05.08) (21.11.08) (28.11.08) (05.12.08)

287

287

287

287

287

HD3308C Subsidies aan verenigingen voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van 04.04.2003)

21 687

22 181

25 802

26 129

25 703

HD3309C Subsidies aan bewegingen voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van 04.04.2003)

3 608

3 647

4 173

4 226

4 232

HD3310C Subsidies aan instellingen voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van 04.04.2003)

19 750

19 967

21 222

21 487

21 423

HD3311C Subsidie aan het steunpunt voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van 04.04.2003)

1 507

1 507

1 528

1 547

1 547

HD3313C Subsidies in het kader van de Vlaamse gebarentaal (decreet van 05.05.2006)

97

97

98

99

99

HD3314C Subsidies in het kader van het participatiebeleid (decreet van 18.01.2008 houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport)

4 635

4 635

5 035

5 035

4 540

HD3315C Subsidies in het kader van het circusbeleid

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

HD3322C Subsidies aan diverse organisaties met betrekking tot openbaar bibliotheekwerk en gemeentelijk cultuurbeleid (decreet van 13.07.2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid)

6 502

6 502

6 612

6 656

6 656

HD3323C Subsidies voor aanvullende tewerkstelling bij organisaties actief in het kader van de lectuurvoorziening voor blinden en slechtzienden

923

923

939

954

954

HD3357C Subsidie aan de vzw Kwasimodo

300

300

300

300

240

> 12 <

ba.



HD3375C Subsidies in het kader van de uitvoering van het Vlaams intersectoraal akkoord social profit (IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen)

19 520

19 520

15 212

15 454

15 998

HD3376C Subsidies voor aanvullende tewerkstelling in het kader van het participatiebeleid (decreet van 18.01.2008 houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport)

125

125

127

129

129

HD3380C Subsidies in uitvoering van artikel 62bis van de financieringswet voor sociaal-cultureel werk

250

250

750

750

750

HD3381C Subsidies in uitvoering van artikel 62bis van de financieringswet voor de kwaliteitsbevordering binnen de amateurkunsten

500

500

250

250

250

HD3382C Subsidies in uitvoering van artikel 62bis van de financieringswet voor het participatiebeleid

1 460

1 460

810

810

810

HD4301C Subsidies aan gemeentebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor de uitvoering van cultuurbeleidsplannen (decreet van 13.07.2001 houdende het stimuleren van een integraal en kwalitatief lokaal cultuurbeleid, art. 23, §2)

5 104

5 104

5 652

5 745

5 745

HD4302C Subsidies aan gemeentebesturen, intergemeentelijke projectverenigingen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie met betrekking tot openbare bibliotheken, cultuurcentra en cultuurbeleidsplannen (decreet van 13.07.2001 houdende het stimuleren van een integraal en kwalitatief lokaal cultuurbeleid)

76 125

76 125

76 825

77 975

77 975

0

0

0

0

495

HD4320C Subsidies aan gemeentebesturen in het kader van het participatiebeleid (decreet van 18.01.2008 houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport)

> 13 <

ba.



HD4322C Subsidies aan de leden van de Vereniging voor Vlaamse Cultuurcentra als tussenkomst in de ledenbijdragen (Decreet van 06.07.2001 houdende ondersteuning van de federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk)

93

93

93

93

93

HD7405C Aankoop van specifieke machines, meubilair, materiaal en vervoermiddelen te land (IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen)

20

20

20

20

20

172 488

174 088

176 663

178 934

178 934

Totaal programma

Programma HG - Jeugd

ba.




HG1220C

Allerhande uitgaven voor jeugdbeleid

202

242

243

243

311

HG3201C

Subsidie voor de ondersteuning van jeugdjournaals

750

750

600

600

600

Subsidies aan de landelijk georganiseerde jeugdverenigingen (decreet van 29.3.2002)

22 201

22 201

22 472

22 697

22 697

Subsidies voor ondersteuning lokale participatie

150

150

150

150

150

Subsidies voor experimentele en vernieuwende initiatieven voor de jeugd (decreet van 29.03.2002)

188

188

189

189

21

Subsidies aan internationale uitwisselingsprojecten (decreet van 29.03.2002)

375

375

376

376

376

Subsidies voor jeugdculturele initiatieven (decreet van 29.03.2002)

963

963

968

968

968

Subsidies voor de participatie van, communicatie over en informatie aan de jeugd (decreet van 29 maart 2002)

2 829

2 829

2 945

2 945

2 945

Subsidie aan de vzw Steunpunt Jeugd (decreet van 29.03.2002)

943

943

947

947

947

HG3301C HG3302C HG3303C

HG3304C HG3305C HG3307C

HG3309C

> 14 <

ba. HG3310C

HG3311C

HG3314C HG3315C HG3316C



Subsidies aan jeugdherbergen, jeugdkampeer- en jeugdvormingscentra (decreet van 03.03.2004)

2 237

2 237

2 217

2 242

2 242

Subsidie aan de vzw Jeugdraad voor de Vlaamse Gemeenschap (decreet van 29.03.2002)

640

640

642

642

642

Subsidie voor de vzw Vlaamse Jeugdherbergcentrale (decreet van 03.03.2004)

527

527

527

527

527

Subsidie voor de vzw Centrum voor Jeugdtoerisme (decreet van 03.03.2004)

619

619

619

619

619

Subsidie aan de vzw Kwasimodo voor begeleiding van het jeugdwerk

50

50

50

50

0

647

647

650

650

650

HG3317C

Subsidie aan het Vlaams Informatiepunt

HG3319C

Subsidies proeftuinen participatiebeleid jeugd

1 129

1 129

1 129

1 129

400

Subsidies aanvullende tewerkstelling proeftuinen participatiebeleid jeugd

178

178

181

184

184

Subsidie aan het Europees Muziekfestival voor de Jeugd te Neerpelt

58

58

58

58

58

HG3323C

Subsidies voor het Europees Jeugdorkest

10

10

10

10

10

HG3324C

Subsidies voor aanmoediging, organisatie en ontwikkeling van activiteiten inzake kinderrechten

403

403

405

405

405

Subsidie aan de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme (decreet van 03.03.2004)

2 168

2 168

2 257

2 282

2 282

Subsidie aan de vzw Vereniging van Vlaamse jeugdconsulenten en jeugddiensten

284

284

285

285

285

Subsidies in het kader van de buitenspeeldag

0

60

43

43

43

Subsidie aan de vzw Jint - Coördinatieorgaan voor internationale jongerenwerking (decreet van 29.03.2002)

832

832

843

853

853

Dotatie aan Bloso voor proeftuinen participatiebeleid brede school

0

0

0

0

729

Subsidies voor het uitvoeren van een lokaal jeugdwerkbeleidsplan (decreet van 14.02.2003)

20 000

20 000

20 002

20 002

20 002

HG3320C HG3322C

HG3325C HG3329C HG3330C HG3332C

HG4117C HG4301C

> 15 <

ba.



HG4302C Subsidies voor het uitvoeren van een provinciaal jeugdwerkbeleidsplan (decreet van 14.02.2003) HG4501C HG5201C

1 374

1 374

1 374

1 374

1 374

Dotatie voor de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind

69

69

64

64

64

Subsidies voor Jeugd, Sport en andere Cultuurverenigingslokalen

0

0

1 000

1 000

2 000

293

2293

2295

2295

2295

60 119

62 219

63 541

63 829

64 679

HG7404C

Aankoop kampeermateriaal

Totaal programma

Programma HA - Apparaatskredieten CJSM

ba.




HA1172C

Wedden en toelagen IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen

4 406

4 406

4 561

4 629

4 629

HA1272C

Algemene werkingskosten IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen

262

262

263

263

276

HA1289B

Informaticakredieten Vlaams Ministerie CJSM

347

347

431

431

431

HA3470B

Schadevergoeding aan derden

27

27

27

27

27

HA7472C

Overige investeringsgoederen IVA SociaalCultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen

13

13

13

13

0

HA7489B

Aankopen en investeringen informatica Beleidsdomein CJSM

731

731

736

736

736

Totaal programma

5 786

5 786

6 031

6 099

6 099

> 16 <

Personeel 1. Personeelsbestand Organisatorisch bestaat het agentschap uit een dienst, twee afdelingen en een buitendienst. Aan het hoofd van het agentschap staat een administrateur-generaal. De diensten van de administrateur-generaal staan de administrateur-generaal bij. De twee afdelingen zijn de afdeling Jeugd en de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid (VOLC). Zij worden geleid door een afdelingshoofd. De buitendienst, het Vlaams Cultureel Centrum Voeren, is verbonden met de afdeling VOLC. Op 31 december 2008 waren er 96 personeelsleden aan het werk bij het agentschap. Dit komt overeen met 85,5 VTE. Personeelsleden en VTE binnen het agentschap 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Personeelsleden VTE

Diensten van de administrateur-generaal

Afdeling Jeugd

Afdeling VOLC

Het merendeel van de personeelsleden is verbonden aan één van beide afdelingen. Net geen 43% van de personeelsleden werkt bij de afdeling VOLC, bij de afdeling Jeugd werkt bijna 42 % van de personeelsleden. De overige 15% behoren tot de diensten van de administrateur-generaal. Verdeling personeelsleden 15,20%

Diensten van de administrateur-generaal 42,92%

Afdeling Jeugd Afdeling VOLC

41,87% In het agentschap werken vooral statutaire ambtenaren. Op 31 december 2008 waren er 79 statutaire ambtenaren aan het werk.

> 17 <

Het personeelsbestand van het agentschap bestaat voor ongeveer 70% uit vrouwen. Zowel bij de mannen als bij de vrouwen is meer dan de helft ouder dan 45 jaar. Bij de mannen gaat het om 51%, bij de vrouwen om 59%. Leeftijdsverdeling vrouwen en mannen

60-65 55-59 50-54 45-49 40-44

Vrouwen

35-39

Mannen

30-34 25-29 20-24 20

15

10

5

0

5

10

15

20

2. Personeelsbewegingen Zeven personeelsleden verlieten het agentschap, twee ervan tijdelijk. Het agentschap mocht in totaal acht nieuwe personeelsleden begroeten. In de zomermaanden deed het agentschap ook beroep op vijf jobstudenten. Geert Roelandts nam vanaf 1 december 2008 de functie van afdelinghoofd voor de afdeling VOLC op. Voordien was hij teamverantwoordelijke van het team Lokaal Cultuurbeleid binnen de afdeling VOLC. Daarnaast waren er nog een aantal interne verschuivingen.

2.1. Uitstroom Gilbert Van Houtven

Wnd. Administrateur-generaal

Pensioen

1 februari 2008

Celina Torfs

Administratief medewerker afdeling Jeugd

Verlof voorafgaand aan pensioen

1 februari 2008

Saskia Boets

Dossierbeheerder Lokaal Cultuurbeleid

Loopbaanonderbreking

1 april 2008

Eliane De Backer

Dossierbehandelaar Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk

Pensioen

1 september 2008

Sofie Fiems

Dossierbeheerder Landelijk Georganiseerd Uit dienst Jeugdwerk

15 september 2008

Simonnne Haveneers

Medewerker VCC Voeren

1 december 2008

> 18 <

Pensioen

2.3. Instroom Katrien Callewaert

Dossierbeheerder team Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk

25 januari 2008

An Vrancken

Administrateur-generaal

1 maart 2008

Ghislaine Timmermans

Deskundige Cultuur voor Bijzondere Doelgroepen

1 maart 2008

Jelle Van Opstal

Administratief medewerker team Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk

14 april 2008

Maarten Vandekerckhove

Dossierbeheerder team Lokaal Cultuurbeleid

1 mei 2008

Elie-Ann Beckers

Schoonmaakpersoneel VCC Voeren

1 mei 2008

Trees De Bruycker

Beleidsmedewerker Jeugdbeleid

1 augustus 2008

3. Opleidingen In 2008 voorzag het agentschap 20 000 euro voor opleidingen, bijscholingen en vormingsessies. Hiermee werden 46 externe vormingen en 20 interdepartementale opleidingen gevolgd. Daarnaast hebben maar liefst 50 personeelsleden deelgenomen aan één of meerdere maatopleidingen. In 2008 werd namelijk bijzondere aandacht besteed aan het uitwerken van een opleidingstraject voor dossierbehandelaars. Er werden drie maatopleidingen aangeboden Overheidsopdrachten, Vzw-wetgeving en Rijkscomptabiliteit.

4. Diversiteitsbeleid Algemeen Alle beleidsdomeinen maken jaarlijks een gelijkekansen- en diversiteitsplan op. Ook het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen beschikt over een gelijkekansen- en diversiteitsplan voor 2008. In 2008 telde het agentschap acht functies op het niveau administrateur-generaal, afdelingshoofd en teamverantwoordelijke samen. Daarvan worden vier functies bekleed door mannen en vier door vrouwen. Daarmee voldoet het agentschap aan het streefdoel dat maximaal twee derde van deze functies mogen worden ingenomen door personen van hetzelfde geslacht.

nen met een arbeidshandicap in het personeelsbestand te hebben nog niet werden behaald. Voor deze cijfers baseert het agentschap zich op de gegevens die afgeleid kunnen worden uit de personeelsdatabank Vlimpers. Deze gegevens zijn echter onvolledig. Personeelsleden zijn niet verplicht om hun afkomst of handicap te registreren. Om een beter beeld te krijgen op de werkelijke situatie, werd eind 2008 een nulmeting georganiseerd. De personeelsleden kregen een enquête waarin informatie gevraagd werd over hun scholingsgraad, afkomst en (arbeids)handicap. Uiteraard was deze bevraging op vrijwillige basis. De resultaten zijn pas bekend in 2009. Om het aantal allochtonen in het personeelsbestand te verhogen, geeft het agentschap bij de rekrutering van nieuw personeel bij gelijkwaardige kwalificaties voorrang aan personen uit de kansengroepen. In 2008 heeft dit niet tot resultaten geleid. Heel weinig kandidaten uit de kansengroepen vinden de weg naar de openstaande vacatures.

5. Verdeling personeel per dienst/afdeling In onderstaande tabel vindt u een overzicht van de personeelsleden van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, toestand op 31 december 2008. Voor de meest recente samenstelling verwijzen wij u naar onze website (www.sociaalcultureel.be).

In 2008 was er bij het agentschap één persoon met een (arbeids)handicap in dienst en één persoon met een etnisch-cultureel diverse achtergrond. Hieruit blijkt dat de streefcijfers om in het personeelsbestand 4% personen van allochtone afkomst en 4,5% perso-

> 19 <

AGENTSCHAP SOCIAAL-CULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN An Vrancken, administrateur-generaal

DIENSTEN VAN DE ADMINISTRATEUR-GENERAAL Secretariaat Lieve Roelandt Marie-Madeleine Lievens Simonne Wellemans

Beleids- en managementondersteuning Erik Desmedt Wim Bogaert Virna Saenen Linda Baetens Leo De Haes

Communicatie en informatie Katrien De Smet Katrien Goossens Krista Van Santen Katleen Van de Cruys

AFDELING JEUGD Johan Van Gaens, afdelingshoofd

Team Landelijk Georganiseerd Jeugdwerk Marleen Serre Anne De Ridder Karine Galle An Vandenbussche Stephanie Vermeiren Ilka De Jonghe Annie De Meester Sonja Sweetvaegher Martine Servranckx

Team Jongeren projecten Hilde Van Dyck Karen Jacobs Ria Van Herck Riet Plevoets Jeannine Peeters Claudine Verhoeyen

Team Jeugdbeleid Gerda Van Roelen Matti Brouns Lieve Caluwaerts Els Cuisinier Seppe Dams Bert Decoster Trees De Bruycker Agnes Janssens Noëlla Ottoy Jan Vanhee Joost Van Haelst Lieve Bergen Erik Van Cauter Lieve Van Cutsem Marina Van Impe > 20 <

AFDELING VOLKSONTWIKKELING EN LOKAAL CULTUURBELEID Geert Roelandts, afdelingshoofd

Stafdienst van het afdelingshoofd

Team Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk

Vlaams Cultuur centrum Voeren

Secretariaat Josée Van Dyck Louisette Pierreux Marie-Rose Bardijn

Luc Goossens Katrien Callewaert Bart De Boiserie Noemie De Clercq Anne-Marie Delaere Evita Dhaenens Joris Smeets Elke Verhaeghe Marie-Anne Van Hijfte Urbain Bax Annie D’Hondt Johan Huts Monique Luypaert Godelieve Thollebeek Ghislaine Timmermans Huguette Van Kerckhove Jelle Van Opstal Agnes Vandermeulen

Gerda Aerts Germain Ruette Eric Linder Irene Herens Linda Adriaensen Marianne Wintiens Pascal Gaens Danny Schillings Elie-Ann Beckers

Stafdienst Jeugd Didier L’homme Christophe Cooreman Colette Helaers Personeel buitendiensten Guy Isenbaert Rita Defrere Ludo Liessens

Cel Cultuurspreidende initiatieven Machteld De Smedt Yves De Backer Christiane Everaerts Rita Swings Marie-Jeanne Vlasselaers

Team Lokaal Cultuurbeleid Mia De Smedt Christine Bussche Katia De Vos Theo Schuurmans Maarten Vandekerckhove Andy Vandervoort Christine Van de Steene Claudine De Baets Bettina Collaert Marina Roels

Communicatie 1. Huisstijl In 2007 gaf het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen aan een communicatiebureau de opdracht om een huisstijl te ontwikkelen. Op 9 september 2008 werd de huisstijl intern gelanceerd. De nieuwe huisstijl omvat een logo en een lay-out voor de belangrijkste dragers waarmee het agentschap met de buitenwereld in contact komt. Het logo is een perfect vierkant met daarin de naam van het agentschap. Het vierkant staat voor accuraatheid. De letters van het logo komen tot aan de rand. Dit benadrukt de openheid van het agentschap. In het logo worden de verschillende lettertypes uit één letterfamilie gebruikt. Dit weerspiegelt een actief en dynamisch agentschap. In 2009 zal de website www.sociaalcultureel.be gelanceerd worden. Deze zal de bestaande websites jeugdbeleid, kinderrechten, sociaal-cultureel volwassenenwerk, lokaal cultuurbeleid en amateurkunsten vervangen.

2. Publicaties Voorstellingsbrochure Beter Bestuurlijk Beleid heeft de structuur van de Vlaamse overheid grondig hervormd. Om aan de klanten van het agentschap kenbaar te maken wat ASCW doet, bracht het agentschap in 2008 een voorstellingsbrochure uit. In deze brochure staat te lezen waarvoor het Agentschap SociaalCultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen bevoegd is en hoe het is samengesteld. De brochure is beschikbaar in vier talen. Naast het Nederlands is deze ook beschikbaar in Frans, Engels en Spaans. Deze publicatie kan besteld worden via publicaties.vlaanderen.be.

Adresboekje Lokaal Cultuurbeleid In het voorjaar 2008 verscheen een geactualiseerde versie van het Adresboekje Lokaal Cultuurbeleid. Het bevat de contactgegevens van instellingen, samenwerkingsverbanden en steunpunten die gesubsidieerd worden op basis van het decreet Lokaal Cultuurbeleid.

Jaarverslag 2007 In november 2008 verscheen het eerste jaarverslag van het agentschap alsdusdanig. Hierin wordt verslag gedaan van het eerste volledige werkjaar van het agentschap. In het jaarverslag komen het beheer en de omkadering van het agentschap aan bod. Binnen het onderdeel beleidsvoorbereiding en –uitvoering werden de nieuwe opdrachten voor de afdeling Jeugd belicht: de coördinatie van het jeugden kinderrechtenbeleid. In dit onderdeel komt ook het subsidiebeleid in de afdeling Jeugd en de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid aan bod en is er ruime aandacht voor de internationale samenwerking rond jeugdzaken, voor de participatie van beide afdelingen aan extern overleg, en voor de beleidsvoorbereiding en het wetenschappelijk onderzoek.

Folder Podium Tijdens 2008 onderging het aanbod Podium heel wat wijzigingen. Het aanbod werd voor de eerste keer decretaal verankerd. Sinds 2008 is het aanbod Podium opgenomen in het participatiedecreet. Eind 2008 werd ook de nieuwe website gelanceerd. Al deze wijzigingen werden gebundeld in een handige folder. Zowel de organisatoren als de gezelschappen en artiesten konden in deze folder de regelgeving raadplegen en een stappenplan lezen om hun dossier online in te vullen.

3. Webapplicaties Met de ontwikkeling van webapplicaties slaat het agentschap de weg in van e-government. Deze applicaties hebben de bedoeling een aantal processen te automatiseren, dit zowel voor de klanten als voor het agentschap zelf. Enerzijds kunnen de klanten van het agentschap op die manier hun gegevens of aanvragen in digitale vorm bezorgen. Anderzijds biedt de databasegestuurde applicatie het agentschap de mogelijkheid gegevens versneld en vereenvoudigd te verzamelen en terug te koppelen of aanvragen digitaal af te handelen. In 2008 beschikte het agentschap over de volgende applicaties (al dan niet in (her)ontwikkeling):

Podium Podium is een selectiebank van toegankelijke programma’s van gezelschappen en artiesten. Deze selectiebank omvat de programma’s waarvoor organisatoren een tussenkomst kunnen krijgen in de uitkoopsom. De organisatoren moe-

> 21 <

ten voldoen aan de voorwaarden beschreven in het participatiedecreet. De website www.vlaanderen.be/podium kreeg in 2008 een grondige herstyling. Ook de functionaliteiten van de website werden fors uitgebreid.

BIOS 2 rapportering Elk jaar voeren de openbare bibliotheken in de webapplicatie BIOS 2 heel wat cijfermateriaal in. Om deze informatie op een overzichtelijke wijze terug te koppelen naar de bibliotheken, werd in samenwerking met het VCOB een publieke webapplicatie ontwikkeld die rapportering van de ingevoerde gegevens mogelijk maakt: www.bibliotheekstatistieken. be. Via de applicatie kunnen rapporten gemaakt worden die de statistische gegevens op een overzichtelijke en duidelijke manier ontsluiten. De applicatie biedt de mogelijkheid om cijfermateriaal te vergelijken tussen bibliotheken onderling en verspreid over verschillende jaren. BIOS 2 als centrale databank voor de bibliotheken In 2008 is er verder gewerkt aan het centraliseren van de gegevens die de bibliotheeksector invoert in BIOS 2. Eén van de uitgangspunten van BIOS 2 is dat gegevens slechts op één plaats moeten ingevoerd worden, dit vermijdt dubbele en daardoor soms foutieve ingave van data en is klantvriendelijker. Er is een module ontwikkeld waarmee elke PBS (Provinciaal Bibliotheek Systeem) de gegevens van de bibliotheken die bij hen zijn aangesloten en waarover zij beschikken, rechtstreeks kunnen opladen in BIOS 2. Daarnaast is ook de invoer van de IBL-gegevens geautomatiseerd. Het agentschap laadt deze cijfers nu rechtstreeks in in BIOS 2. Webapplicatie Praktijkgericht Leren Eind 2008 is een webapplicatie ontwikkeld waarmee het agentschap het aanbod van cursussen rond praktijkgericht leren ontsluit. Via deze applicatie kunnen ook opleidingen worden aangevraagd.

4. Websites en e-zine Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen beschikt over een aantal thematische websites.

Thematische websites Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen beheert vier thematische websites. Met dat aanbod wil het agentschap tegemoetkomen aan het principe van de actieve openbaarheid van bestuur.

> 22 <

We vermelden voor elke website telkens het aantal bezoeken op jaarbasis.

Website lokaal cultuurbeleid (www.vlaanderen.be/lokaalcultuurbeleid) Deze website biedt informatie over het lokale cultuurbeleid van de Vlaamse overheid (de subsidiëring van gemeenten voor de uitvoering van het cultuurbeleidsplan) en het beleid inzake bibliotheken en cultuurcentra. Wat dat laatste betreft, vindt u zowel informatie over de subsidiëring van bibliotheken en cultuurcentra, als over de gegevensregistratie voor beide sectoren. Verder vindt u op de website de contactgegevens van alle lokale actoren (cultuurbeleidscoördinatoren, bibliotheken en bibliothecarissen en cultuurcentra), evenals alle relevante regelgeving. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal 13 685 bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 37.

Website sociaal-cultureel werk (www.vlaanderen.be/sociaalcultureelwerk) Deze website biedt informatie over het beleid van de Vlaamse overheid inzake sociaal-cultureel volwassenenwerk (subsidiëring van sociaal-culturele verenigingen, migrantenverenigingen, sociaal-culturele bewegingen, gespecialiseerde vormingsinstellingen, vormingsinstellingen voor bijzondere doelgroepen, syndicale vormingsinstel lingen en volkshogescholen). Ook de contactgegevens van al die organisaties, evenals alle relevante regelgeving kunt u hier vinden. Verder vindt u op deze website een rubriek over de initiatieven van de Vlaamse overheid rond cultuurspreiding, zoals het aanbod Podium, leesbevorderingsprojecten, Circus in Vlaanderen en Gouden Vleugels. Naar aanleiding van de inwerkingtreding van het participatiedecreet in 2008 werd een nieuwe subrubriek ontwikkeld met informatie over dat decreet en de subsidiemogelijkheden. Tot slot bevat deze website ook een onderdeel over het Vlaamse amateurkunstenbeleid. Dat verschaft onder andere informatie over de subsidiëring van amateurkunstenorganisaties en internationale projecten. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal 19 036 bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 52.

Website jeugdbeleid (www.jeugdbeleid.be) Deze website biedt informatie over voorbereiding en uitvoering van het jeugdbeleid van de Vlaamse overheid. Concreet informeren we via de website over de werking en activiteiten van de afdeling Jeugd, de subsidiemogelijkheden voor jeugdverenigingen en jongeren, de uitvoering van het subsidiebeleid, het wetenschappelijk onderzoek inzake jeugd, het internationale jeugdbeleid en de internationale samenwerking inzake jeugd, de parlementaire initiatieven inzake jeugd en jeugdbeleid, de initiatieven die worden genomen in de beleidsdomeinen die raakvlakken hebben met het jeugdbeleid. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal 69 876 bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 191.

Website kinderrechten (www.vlaanderen.be/kinderrechten) Deze website biedt informatie over het kinderrechtenbeleid van de Vlaamse overheid. U vindt er onder andere informatie over het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind, de kindeffectrapportage, de jaarlijkse verslaggeving over het Vlaams regeringsbeleid inzake kinderrechten, de nationale en internationale organisaties kinderrechten en de aanspreekpunten kinderrechten en jeugdbeleid. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal 10 026 bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 27.

Elektronische nieuwsbrief afdeling Jeugd Met de start van de website jeugdbeleid in 2004 werd ook een vernieuwde elektronische nieuwsbrief Jeugdbeleid van a tot z-ine gelanceerd. Inschrijven voor dit e-zine kan via de website jeugdbeleid. De nieuwsbrief wordt op onregelmatige tijdstippen verstuurd, om de 2 à 3 weken. Tussen januari en december 2008 verstuurde de afdeling Jeugd in totaal 17 e-zines. Eind december 2008 telde de verzendlijst 1 358 abonnees.

Informatica 1. Gemeenschappelijke projecten 1.1. Document Management Systeem In de verschillende entiteiten van CJSM werd de behoefte aan een Document Management Systeem (DMS) vastgesteld. Dit systeem moet het digitaal beheer van documenten vlot laten verlopen: • creatie, vastlegging, distributie, raadpleging en archivering; • digitalisering van inkomende, papieren documenten (postregistratie); • definitieve archivering: digitale duurzaamheid, authenticiteit en het kunnen beheren van de kwaliteit van het archief. De invoering van het systeem werd voorbereid in 2008.

1.2. Centraal IdentificatieBestand De administratie Cultuur had samen met de administraties Welzijn en Volksgezondheid een klantenbestand (Gemeenschappelijk Klantenbestand) waarin de gegevens van de gesubsidieerde klanten werden bijgehouden. Deze gegevens konden echter moeilijk ontsloten worden naar de individuele dossierbehandelaar. Vandaar voelde elke dossierbehandelaar zich genoodzaakt om een eigen adressenbestand van zijn gesubsidieerde klanten bij te houden. Om een einde te stellen aan de overvloed van adressenbestanden werd beslist om een gebruiksvriendelijker klantenbestand te ontwikkelen. Dit nieuwe klantenbestand wordt het Centraal IdentificatieBestand (CIB). Hierin zullen naast klantgegevens ook een beperkte set dossiergegevens opgenomen worden. Elke dossierbehandelaar zal toegang hebben tot het CIB. Hij of zij zal ook de dossiergegevens van zijn klanten kunnen beheren. Het CIB kan op die manier de ruggengraat zijn voor andere applicaties zoals dossieropvolgingssytemen.

2. Projecten van het agentschap Opvolging Gemeentelijk Jeugdbeleid 2 Opvolging Gemeentelijk Jeugdbeleid (OGJ2) zal ontwikkeld worden ter vervanging van OGJ. Door wijzigingen in het decreet voldoet het huidige OGJ niet meer. Dit systeem zorgt voor de elektronische opvolging van de subsidiëring van gemeenten en provincies. In 2008 werden de functionele en technische analyse voor de nieuwe applicatie afgerond.

> 23 <

> Deel 11 Beleidsvoorbereiding en –uitvoering

CIJFERBOEKEN CULTUUR, JEUGD en SPORT Om een zicht te krijgen op de beleidsinspanningen die lokale overheden leveren op het vlak van cultuur, jeugd(werk) en sport, werd door de Vlaamse overheid begin 2008 in een enquête bij de gemeenten gepeild naar politieke en ambtelijke verantwoordelijken, de werking van lokale adviesraden, de aanwezigheid en de ondersteuning van lokale verenigingen, gemeentelijke infrastructuur, … In dit project zijn zowel het team Jeugdbeleid van de afdeling Jeugd als het team Lokaal Cultuurbeleid van de afdeling VOLC betrokken. Voor het luik sport wordt samengewerkt met het departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De coördinatie van dit project ligt bij het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. Voor de opmaak van de drie enquêtes (cultuur, jeugd en sport) en de verwerking van de resultaten werd samengewerkt met de Vereniging Vlaamse Jeugddiensten en –consulenten (VVJ vzw) voor het luik jeugd, de Vrije Universiteit Brussel, vakgroep Agogische Wetenschappen voor cultuur en het Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid (ISB vzw) voor sport. De analyse van de lokale toestand op vlak van cultuur-, jeugden sportbeleid gebeurt op vier mogelijke niveaus: per gewest, per provincie, per inwonersklasse of volgens gebiedsindeling. Het resultaat, een Cijferboek Lokaal Jeugdbeleid 20082010, een Cijferboek Lokaal Sportbeleid 2008-2010 en een Cijferboek Lokaal Cultuurbeleid 2008-2010, wordt eind april 2009 gepubliceerd. Daarnaast werden in de loop van 2008 de voorbereidingen getroffen voor de nieuwe website www.cijferboek.be, waarop de gegevens per gemeente kunnen worden geraadpleegd. De website zal twee mogelijkheden bieden. Enerzijds kunnen de resultaten van maximaal vijf gemeenten vergeleken worden. Anderzijds kunnen de resultaten van een gemeente worden vergeleken met het gemiddelde van de resultaten van gemeenten die tot dezelfde categorie behoren wat betreft provincie, inwonersaantal of ruimtelijke situatie van de gemeente.

> 27 <

SMAAKMAKER, Beleids- en actienota over cultuureducatie voor smakers en makers binnen het Vlaams cultuur- en jeugdbeleid. In september 2008 stelde minister Anciaux, samen met de administratie, zijn actie- en beleidsnota rond Cultuureducatie voor. Daarin expliciteerde de minister zijn visie op de rol en plaats van cultuur- én kunsteducatie in Vlaanderen en het belang ervan binnen een Vlaams cultuurbeleid. In aanloop van deze nota werd een ambtelijke werkgroep binnen het beleidsdomein CJSM opgericht. De nota biedt een hanteerbaar beleids- en referentiekader, een overzicht van de inspanningen die momenteel worden geleverd en een aantal concrete actiepunten voor de nabije toekomst. Via een uitgebreide inventaris, opgemaakt door de administratie, kan men kennismaken met de rijkdom van het cultuureducatieve veld.

‘Gedeeld/Verbeeld’ - Rapport van de commissie Cultuur en Onderwijs met aanbevelingen voor betere kunsten cultuureducatie in Vlaanderen. Tijdens het schooljaar 2006-2007 voerde Anne Bamford, hoogleraar aan de Wimbledon School of Arts, een onderzoek uit naar de kwaliteit van kunsten cultuureducatie in Vlaanderen. Zowel het beleid als de praktijk werden hierbij geëvalueerd aan de hand van een aantal internationaal getoetste kwaliteitsindicatoren. In 2008 stelde de minister van Onderwijs een commissie samen met experts uit de onderwijs- en cultuursectoren. De commissie kreeg als taak om een aantal concrete voorstellen uit te werken voor betere kunsten cultuureducatie in Vlaanderen. Ze deed dit op basis van een kritische toets van de aanbevelingen uit het rapport Bamford. Daarnaast werden de bevindingen van de commissie herhaaldelijk getoetst bij een klankbordgroep bestaande uit experts en belangenbehartigers uit beide sectoren. Zowel ter ondersteuning van de commissie als binnen de klankbordgroep waren ambtenaren uit het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen actief. In september 2008 presenteerde de minister van Onderwijs de resultaten van de commissie Cultuur-Onderwijs via de publicatie ‘Gedeeld Verbeeld’.

> 28 <

Nulmeting administratieve lasten In navolging van een Europees besluit besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007 over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan de Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van reductiedoelstellingen tegen eind 2008. Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen nam binnen de Vlaamse overheid de rol van voortrekker op. De meting van de administratieve lasten verbonden aan regelgeving die door het agentschap wordt beheerd, werd gebaseerd op het wereldwijd gehanteerde Standaard Kosten Model. Hierbij werden de betrokken organisaties, lokale besturen en burgers op verschillende manieren bevraagd om de tijdsbesteding in te schatten. Gegevens van eerder uitgevoerde metingen werden aangevuld met een gerichte bevraging. In juni 2008 finaliseerde het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, in samenwerking met de Dienst Wetsmatiging, haar Eindrapport Administratieve Lasten. Hierbij dient te worden opgemerkt dat het verkregen cijfermateriaal vooral een indicatieve waarde heeft en niet zozeer een statistische waarde. Voor de berekening van de vereenvoudigingen wordt 1 januari 2005 als referentiedatum gehanteerd aangezien in Vlaanderen al sinds 2005 de Compensatieregel van kracht is. De Compensatieregel betekent dat elke stijging van administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet, besluit, ...),

gecompenseerd moet worden met een even grote daling van bestaande administratieve lasten. In de tabel hieronder worden geactualiseerde gegevens opgenomen die de toestand op 31 december 2008 beschrijven. Zoals te verwachten zijn de meeste administratieve lasten verbonden aan de grote decreten die door het agentschap worden uitgevoerd (decreet Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk, decreet Vlaams Jeugdbeleid en Kinderrechten, decreet Lokaal Jeugdbeleid en decreet Lokaal Cultuurbeleid). Ook het nieuwe Participatiedecreet zorgt voor heel wat administratieve verplichtingen. De nulmeting is echter geen doel op zich. Het is een middel om mogelijke reductievoorstellen voor administratieve lasten op te sporen. Tijdens de meting werd dan ook de nadruk gelegd op het verzamelen van vereenvoudigingsuggesties. Het actieplan, dat in de loop van 2008 werd opgemaakt, bevat een overzicht van vereenvoudigingvoorstellen die uit de nulmeting, uit contacten met ambtenaren of betrokken actoren, of uit andere bronnen naar voren zijn gekomen. Op basis van de concrete vereenvoudigingsprojecten formuleerde het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen een reductiedoelstelling van 33%. Deze reductiedoelstelling houdt in dat de administratieve lasten (dd. 1 januari 2005) binnen het agentschap tegen 2012 met een derde gedaald moeten zijn. Het agentschap beoogt hiermee een grotere vereenvoudiging dan door Europa en de Vlaamse Regering wordt gevraagd en is hiermee

Administratieve lasten van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen op 31 december 2008. Administratieve lasten in euro (2005)

Administratieve lasten (31.12.2008)

2 244 396,30

1 860 156,01

decreet Vlaamse Gebarentaal

20 845,57

20 845,57

decreet Jeugdverblijfcentra

170 510,87

170 510,87

decreet Vlaams Jeugdbeleid en Kinderrechten

2 029 645,48

1 437 028,44

decreet Lokaal Jeugdbeleid

1 630 423,16

1 229 650,16

decreet Lokaal Cultuurbeleid

1 832 086,14

551 303,14

190 071,49

163 871,49

Participatiedecreet

0,00

469 918,87

Circusdecreet

0,00

82 989,72

1 207 109,05

789 713,27

9 325 088,06

6 775 987,54

decreet Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk

decreet Amateurkunsten

diverse reglementen TOTAAL

> 29 <

koploper binnen de Vlaamse overheid. Een aantal vereenvoudigingen uit het actieplan werden reeds gerealiseerd in de loop van 2008: • het decreet op het sociaal-cultureel volwassenenwerk werd aangepast met het oog op een gewijzigde techniek voor de bepaling van de subsidie-enveloppen van de organisaties; • het decreet Vlaams Jeugdbeleid werd in de loop van 2008 vervangen door een nieuw decreet houdende het voeren van een Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid. Hierbij werd in de mate van het mogelijke rekening gehouden met de suggesties die zijn geformuleerd in het kader van de lastenmeting. In het nieuwe decreet is bv. de optie genomen om het indienen van een beleidsnota niet langer als een verplichting, maar wel als een optie in te schrijven; • Met het oog op administratieve vereenvoudiging werd op 5 november 2008 een website gelanceerd voor de subsidies in het kader van de culturele manifestaties (Podium). Hierdoor kunnen door zowel organisatoren als gezelschappen de aanvragen digitaal ingediend en afgehandeld worden. Hierdoor zullen de administratieve lasten afnemen. Over de uitvoering van het actieplan en de realisatie van de reductiedoelstelling zal jaarlijks een voortgangsrapport worden opgemaakt.

Vlaams Intersectoraal Akkoord voor de social-profitsector – VIAakkoorden Regelgeving • Decreet van 7 mei 2004 houdende aanvullende subsidies voor tewerkstelling in de culturele sector (B.S. 25.08.2004) gewijzigd door het decreet van 8 juli 2005 houdende wijziging van het decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse jeugdbeleid (B.S. 02.08.2005), gewijzigd door het decreet 30 juni 2006 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2006 (B.S. 13.12.2006) en gewijzigd door het decreet van 18 januari 2008 houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport (B.S. 04.04.2008) • Besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2005 betreffende de uitvoering van wat betreft het landelijk georganiseerd jeugdwerk van het decreet van 7 mei 2004 houdende aanvullende subsidies voor tewerkstelling in de culturele sector (B.S. 25.11.2005) • Decreet van 7 mei 2004 betreffende de toepassing van intersectorale akkoorden voor organisaties ressorterend onder het paritair comité voor de sociaal-culturele sector (B.S. 05.08.2004) gewijzigd door het decreet houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2006 (B.S. 13.12.2006) De VIA-dossiers worden behandeld door Luc Goossens in de afdeling VOLC en Marleen Serré en Hilde Van Dyck in de afdeling Jeugd.

1. VIA I en II: 2000-2005 Het Vlaams Intersectoraal Akkoord voor de Social Profitsector 2000-2005 (VIA 2000-2005) beoogt een kwaliteitsvolle dienstverlening binnen de Vlaamse gezondheidssector, de Vlaamse welzijnssector en de Vlaamse sociaal-culturele sector. Basisvoorwaarden voor kwaliteitsvolle dienstverlening zijn: voldoende personeel en voldoende gekwalificeerd personeel. De algemene doelstelling van dit sociaal akkoord is daarom het statuut van de werknemers die actief zijn in de betrokken sectoren te optimaliseren. Door het beroep aantrekkelijker te maken wil men de instroom van voldoende en voldoende gekwalificeerd personeel verhogen. De Vlaamse Regering en de sociale partners verbinden zich ertoe om in gezamenlijk overleg een aantal maatregelen te concretiseren.

> 30 <

Vanaf 2001 werden allerlei maatregelen genomen om het akkoord uit te voeren onder meer op het gebied van de toekenning van een eindejaarspremie, van de loonharmonisering, van extra verlofdagen voor bepaalde categorieën en van vorming en managementondersteuning.

2. VIA III: 2006-2010 Midden 2005 kwam een akkoord tot stand tussen werkgevers en werknemers, en de Vlaamse Regering voor hun sectoren. Het akkoord heeft betrekking op drie thema’s: personeelsuitbreiding, verhoging van de koopkracht door de verhoging van de eindejaarspremie en door de opbouw van een tweede pensioenpijler, en verbetering van de kwaliteit zowel via managementondersteuning als via verlichting van de werkdruk. Het akkoord loopt tot 1 oktober 2010. De uitvoering ervan heeft betrekking op de periode 1 januari 2006 tot 31 december 2011 voor het luik uitbreidingsbeleid, en voor de periode 1 januari 2006 tot 31 december 2010 voor de luiken koopkracht en kwaliteitsverbetering. Voor de werknemers die ressorteren onder het Paritair Comité 329 voor het sociaal-culturele werk zijn maatregelen

in verband met eindejaarspremie en kwaliteit voorzien. Het aandeel van de VIA-budgetten voor de lokale besturen wordt toegevoegd aan de budgetten voor de uitvoering van het decreet op het lokale cultuurbeleid. De middelen worden toegekend aan de lokale besturen voor zover zij gevat zijn door de bevoegdheid Cultuur. Dit wil zeggen voor werknemers binnen gemeentebesturen, die direct verbonden zijn aan de uitvoering van het decreet Lokaal Cultuurbeleid. Voor de organisaties die onder het Paritair Comité 329 vallen, gebeurt de uitvoering van het VIA-akkoord deels door het Sociaal Fonds voor Sociaal-Cultureel Werk van de Vlaamse Gemeenschap. Zo staat het Sociaal Fonds in voor de uitvoering van: 1. de verhoging van de eindejaarspremie voor werknemers die werken bij werkgevers die tot de sector behoren maar waarmee geen rechtstreekse subsidierelatie bestaat; 2. de verhoging van de eindejaarspremie voor de gescowerknemers en de werknemers betaald met middelen uit het Fonds Sociale Maribel; 3. de maatregelen kwaliteitsverhoging voor alle organisaties.

3. Subsidiëring 3.1. Afdeling VOLC Sector Amateurkunsten Leden FOV Verenigingen sociaal-cultureel volwassenenwerk Bewegingen sociaal-cultureel volwassenenwerk Vormingsinstellingen sociaal-cultureel volwassenwerk

Bedrag 2008 27 980,02 2 069,57 365 001,88 61 989,21 345 528,65

Seunpunt sociaal-cultureel volwassenenwerk

24 418,66

Organisaties Bibliotheekwerk en gemeentelijk cultuurbeleid

27 511,59

Praktijkgerichte opleiding Bijzondere doelgroepen

2 027,14

Cubido

1 016,83

vzw Kwasimodo

3 185,96

TOTAAL

860 729,52

> 31 <

3.2. Afdeling Jeugd Sector

Bedrag 2008

Landelijk jeugdwerk

424 342,09

Participatie / communicatie

22 804,47

Wetenschappelijk onderzoekssteunpunten

14 689,39

Jeugdraad

3 215,34

Verhoging arbeidsdeelname

36 155,48

Centrum voor jeugdtoerisme

4 906,26

ADJ

9 415,90

VVJ

8 743,45

Jint

9 636,24

Lokaal jeugdwerkbeleid (gemeentelijk)

197 406,65

Provinciaal jeugdwerkbeleid

29 611,00

TOTAAL

Derde arbeidscircuit (DAC) 1. Inleiding Tewerkstellingsplaatsen in het Derde Arbeidscircuit zijn door de Vlaamse Regering omgezet in reguliere arbeidsplaatsen. De DAC-werknemers kregen daardoor een volwaardig arbeidsstatuut. De regularisering gebeurde in drie fasen. Op 1 januari 2002 zijn de landelijke initiatieven en/of hun regionale en lokale afdelingen die door de Vlaamse Gemeenschap erkend zijn, geregulariseerd. Vanaf 1 juli 2002 werden alle DAC-projecten in het jeugdwerkbeleid van provinciale of lokale overheden (jeugdhuizen en jeugdcentra) en Werking Kansarme Jeugd die op het ogenblik van de decentralisatie in 1994 nog een band hadden met de administratie, geregulariseerd. Op 1 januari 2003 ten slotte waren de DAC-projecten bij sportverenigingen, resterende lokale jeugdorganisaties en lokale sociaal-culturele organisaties aan de beurt. Concreet impliceert de regularisatie dat de VDAB niet langer als ‘vereffenaar van de loonkosten’ voor deze DAC’ers fungeert. De werkelijke werkgevers, met name de diverse organisaties die DAC’ers tewerkstellen, betalen vanaf de datum waarop het DAC-project is geregulariseerd, het loon van hun gewezen DAC’ers uit. Voor de tewerkstelling van

> 32 <

760 926,27

deze geregulariseerde werknemers worden zij gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap, meer bepaald het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media aan de hand van voorschotten als tegemoetkoming in de verplichte loonkosten. Binnen de afdeling VOLC volgen Christine Bussche en Theo Schuurmans de dossiers op. Voor de afdeling Jeugd volgen Anne De Ridder, Ilka De Jonghe en Annie De Meester (DAC) de DAC-dossiers op.

2. Afdeling VOLC 2.1. Subsidiëring In het werkjaar 2007 werd 13 885 463,45 euro uitbetaald. Hiermee werden 387,10 VTE gesubsidieerd. Voor 2008 wordt een bedrag van 13 461 553 euro geraamd voor de Herverdeling subsidiëring van de salarislasten van de 395,10 vte werknemers in de ex-dacregeling.

2.2. Herverdeling In de oorspronkelijke lijst van geregualriseerde DAC-projecten wordt een onderscheid gemaakt tussen de initiatieven

met een landelijke karakter en een lokaal karakter. Deze opsplitsing is van belang voor het verdere verloop van de verankering van deze projecten – en de eraan verbonden financiële middelen – in een structurele regelgeving. Van de 147 ex-dacprojecten zijn er 47 met een landelijk karakter en 100 met een lokaal karakter. In 2007 werkten 178 VTE in een project met landelijk karakter en 218,10 VTE in de lokale projecten. De subsidies in 2007 bedroegen voor de landelijke projecten 6 550 622,85 euro, voor de lokale projecten 6 954 969,81 euro. Projecten die niet als landelijk konden aangemerkt worden, werden het voorwerp van de toepassing van artikel 38 van het decreet van 18 januari 2008 houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport (het Participatiedecreet). Het decreet van 7 mei 2004 voorzag in artikel 16 in een timing om per sector een herverdelingsmechanisme uit te werken om de vrijgekomen personeelsfuncties (dit zijn personeelsfuncties waarin de oorspronkelijke titularis vervangen is door een andere werknemer) te herschikken in functie van eigen beleidskeuzes van de Vlaamse Regering. Twee belangrijke aandachtspunten uit het oorspronkelijke decreet blijven van kracht. Artikel 38 wil geen afbreuk doen aan het huidige tewerkstellingsniveau binnen de bestaande projecten. De bezorgdheid om het behoud van de tewerkstelling blijft aanwezig. Verder beoogt artikel 38 de bestendiging van het lokale karakter van de werkingen die betrokken zijn bij de uitvoering van de herverdeling.

3. Afdeling Jeugd 3.1. Subsidiëring Op de begroting 2007 werden er aan de geregulariseerde DAC projecten van de jeugdsector 6 170 027,71 euro voorschotten voor 2007 uitbetaald en een saldo voor 2006 van 1 231 322,25 euro. In 2008 werden voor 6 377 364,46 euro voorschotten uitgekeerd en een saldo 2007 van 1 159 127,67 euro.

3.2. Landelijk Jeugdwerk Artikel 12 van het gewijzigde decreet op het Vlaamse jeugdbeleid bepaalt dat de Vlaamse Regering, telkens voor het begin van een nieuwe beleidsplanperiode, de omvang bepaalt van het contingent waarop de verenigingen een

beroep mogen doen in het kader van hun beleidsplan. Zij legt hiervoor de objectieve parameters vast en bepaalt de nadere regels met betrekking tot de verdeling van de middelen binnen elke sector (zie decreet houdende aanvullende subsidies voor tewerkstelling in de culturele sector, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 14 oktober 2005). Een vereniging die een geregulariseerde DAC’er in dienst heeft, ontvangt een subsidie voor de loonkosten van dat personeelslid. Die subsidie bedraagt maximaal de volledig verplichte loonkosten overeenkomstig het barema bepaald op het moment van de regularisatie. Dat recht op subsidie blijft behouden zolang een geregulariseerde DAC’er in dienst is en de vereniging aan alle voorwaarden voldoet. Wanneer de arbeidsovereenkomst met de geregulariseerde DAC-werknemer wordt beëindigd, wordt de vervanger enkel nog tot het einde van de lopende beleidsplanperiode gesubsidieerd. De overheid is niet verplicht deze vervanger nadien te blijven subsidiëren, maar ze moet de hiervoor beschikbare middelen wel verdelen onder de erkende landelijk georganiseerde jeugdverenigingen en dit op basis van objectieve parameters. De erkende landelijk georganiseerde jeugdverenigingen kunnen de aanvullende personeelssubsidies aanwenden voor extra tewerkstelling van personeelsleden binnen de eigen organisatie. De subsidies voor de loonkosten kunnen nooit meer bedragen dan 35 510 euro per voltijdse equivalent. Dat bedrag wordt aangepast aan de evolutie van de gezondheidsindex. Voor de landelijk georganiseerde jeugdverenigingen werd voor de tweede keer een herverdeling doorgevoerd. In het voorjaar van 2008 werd nagegaan hoeveel DAC-personeelsleden werden vervangen tussen 1 april 2005 en 31 maart 2008. Deze arbeidsplaatsen komen in aanmerking voor herverdeling in een volgende beleidsperiode. De verenigingen met personeelsleden in deze situatie werden hiervan in juni 2008 op de hoogte gesteld. In de beleidsperiode 20102012 kunnen er 7 voltijdse en één halftijdse arbeidsplaats over andere landelijk georganiseerde jeugdverenigingen worden herverdeeld. De verenigingen die voor de extra tewerkstelling in aanmerking komen, werden hierover in juni 2008 geïnformeerd. Verenigingen die van de extra tewerkstelling gebruik wensten te maken, dienden dit expliciet op te nemen in de beleidsnota 2010-2012 en voegden hiervoor ook een ver-

> 33 <

antwoording toe. Ze dienden hun beleidsnota’s ten laatste op 31 december 2008 in. De adviescommissie en de administratie zullen in 2009, bij de beoordeling van de beleidsnota’s, rekening houden met deze aanvragen en de evaluatie verwerken in hun adviezen.

3.3. Herverdeling lokale jeugdverenigingen Vermits er naar aanleiding van de gemeentelijke jeugdbeleidsplanning 2008-2010 geen herverdeling plaats vond, kan een eerste herverdeling van de middelen die door de VDAB overgeheveld werden op het moment van de regularisatie in het lokale jeugdwerkbeleid ten vroegste gebeuren in de beleidsplanperiode 2012-2014. Hoewel een aantal pistes werden onderzocht, zijn er in dat verband nog geen beslissingen genomen.

> 34 <

DE AFDELING JEUGD

Jeugd- en kinderrechtenbeleid

Binnen het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen is de afdeling Jeugd verantwoordelijk voor de uitvoering van het jeugdbeleid. Jeugdbeleid als (sociaal-) culturele aangelegenheid, wel te verstaan, en dus slechts een deel van het integrale jeugdbeleid van de Vlaamse overheid, zoals verwoord in het Vlaamse jeugdbeleidsplan. Haar belangrijkste opdracht is het stimuleren van een rijk en gevarieerd aanbod aan sociaal-culturele activiteiten voor kinderen en jongeren. Want dat is goed voor hun algemene ontwikkeling en zorgt ervoor dat ze actief deelnemen aan het maatschappelijke en culturele leven.

1. Vlaams Jeugdbeleid

Algemene opdrachten De algemene opdrachten van het agentschap worden, wat de afdeling Jeugd betreft, geconcretiseerd als volgt: • erkennen, subsidiëren, adviseren, inspecteren en evalueren van het landelijk georganiseerd jeugdwerk, experimenteel jeugdwerk en andere actoren • ondersteunen van beleidsuitvoerende commissies die een niet-bindend advies geven over de inhoudelijke beoordeling van individuele dossiers • aansturen van gemeentebesturen en provinciebesturen voor het gemeentelijk en provinciaal jeugd(werk)beleid • aansturen en evalueren van het Steunpunt Jeugd • aansturen van particuliere voorzieningen die overheidstaken uitvoeren, zoals JINT en ADJ • organiseren van cultuurspreidende initiatieven wat jeugd betreft • zorgen voor het uitbouwen en onderhouden van internationale contacten in de jeugdsector • geven van beleidsgerichte input voor het jeugdbeleid Om haar opdracht te vervullen, beschikt de afdeling Jeugd over een aantal instrumenten of decreten. Op basis hiervan erkent en subsidieert ze actoren die op het terrein rechtstreeks met jeugd en jeugdbeleid bezig zijn. Dit kunnen zowel particuliere verenigingen, overheden als jongeren zelf zijn. Vaak zijn het ook partners met wie ze intensief samenwerkt in het kader van de beleidsvoering. Het jeugdbeleid van de Vlaamse overheid kijkt ook over de grenzen heen. Heel wat thema’s die in Vlaanderen de boventoon voeren, hebben vaak een internationale dimensie. De afdeling Jeugd houdt zich dan ook actief bezig met deze internationale pijler.

Zoals reeds werd beschreven in het tweede Vlaams Jeugdbeleidsplan, wil de Vlaamse Regering, uitdrukkelijk beleidsmatig gestalte geven aan het grote belang van kinderen en jongeren. Het Vlaams Jeugdbeleidsplan bevat de visie, de accenten en vooral ook de concrete maatregelen die de Vlaamse Regering plande voor kinderen en jongeren in de periode 2006–2009. Ook het Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind (IVRK), het Vlaams Actieplan Kinderrechten (VAK) en het Europees Pact voor de Jeugd krijgen hier een plaats. Het plan is een bestuurlijk document en is gemaakt om door de Vlaamse overheid uitgevoerd te worden. Als belangrijke stap in het integratieproces van het Vlaams kinderrechten- en jeugdbeleid werd de bevoegdheid voor de coördinatie van het kinderrechtenbeleid en de opvolging van het jeugdbeleidsplan sinds half 2007 overgedragen aan de afdeling Jeugd. Zodoende verwierf dit agentschap de volledige bevoegdheid voor de voorbereiding en uitvoering van het jeugdbeleid, met inbegrip van het kinderrechtenbeleid. Op basis van de beleidsnota en de beleidsbrieven worden volgende bijzondere beleidsaccenten onderscheiden: • kinderrechten als leidraad: het concreet integreren van het kinderrechten- en het jeugdbeleid; • participatie: jonge mensen als mede-eigenaars en aandeelhouders van de samenleving; • jeugdinformatie: het scheppen en ordenen van een beleidskavel; • internationaal: jeugdwerk en jongeren internationaal oriënteren; • diversiteit, met bijzondere aandacht voor interculturaliteit; • de inrichting van concrete beleidskruispunten en –rotondes op de lange weg naar een integraal jeugdbeleid. Heel praktisch wordt de opdracht van de afdeling Jeugd in dit verband als volgt beschreven in het nieuwe decreet op het Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid van 18 juli 2008 (art. 7, § 2): De administratieve entiteit binnen de Vlaamse administratie die verantwoordelijk is voor de uitvoering van het jeugdbeleid, zoals bedoeld in artikel 4, 7° van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen: • 1° coördineert het netwerk van aanspreekpunten jeugdbeleid, • 2° coördineert de voorbereiding van het Vlaams jeugdbeleidsplan en van de verslaggeving bedoeld in artikel 5.

> 35 <

Zoals bepaald in dit decreet, moet de Vlaamse Regering jaarlijks aan het Vlaams Parlement en de Kinderrechtencommissaris een schriftelijk verslag bezorgen omtrent: • 1° de uitvoering van het jeugdbeleidsplan; • 2° de implementatie van de rechten van het kind; • 3° de internationale initiatieven die vanuit de verschillende beleidsdomeinen genomen zijn op het vlak van het jeugden kinderrechtenbeleid en de eerbiediging van de rechten van het kind in die landen of regio’s waarmee de Vlaamse Gemeenschap een decretaal goedgekeurd exclusief en algemeen samenwerkingsakkoord heeft gesloten. Dit gebeurde ook. Het jaarverslag Jeugdbeleid en Kinderrechten 2007 werd teruggekoppeld naar de Reflectiegroep Jeugd- en Kinderrechtenbeleid op 3 maart 2008, en besproken in de Vlaamse Regering op 18 juli 2008. Aanvullend bij het jaarverslag werd op de Reflectiegroep van 1 juli 2008 een actieplan 2008 besproken met aanbevelingen voor alle betrokken ministers. Op 12 december 2008 keurde de Vlaamse Regering het nieuwe uitvoeringsbesluit tot instelling van een kinden jongere-effectrapport goed. Met ditzelfde besluit wordt in het oprichtingsbesluit van het intern verzelfstandigd agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen de bevoegdheid voor de coördinatie van het jeugden kinderrechtenbeleid toegevoegd. Na overleg met de reflectiegroep Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid is de afdeling Jeugd in november 2008 met een werkgroep JoKER van start gegaan om de nieuwe kinden jongere-effectrapportage vorm te geven. De werkgroep bestaat uit aanspreekpunten, de Dienst Wetsmatiging en jeugden kinderrechtenorganisaties. Binnen de werkgroep werd afgesproken om te vertrekken van een analyse van opportuniteiten en valkuilen van de integratie van de JoKER in de RIA1. Met betrekking tot de coördinatie van het netwerk van aanspreekpunten jeugdbeleid, organiseerde de afdeling Jeugd op donderdag 25 september 2008 een studievoormiddag voor de nieuwe aanspreekpunten en leden van de Reflectiegroep. Iedereen ontving een handige (vormings) brochure met de basisinformatie over het Vlaamse jeugden kinderrechtenbeleid.

1 Regulerings Impact Analyse

> 36 <

2. Coördinatie kinderrechtenbeleid De Vlaamse overheid heeft een traditie opgebouwd van een consequente, gecoördineerde opvolging van de naleving van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK). Eigen aan de monitoring van het IVRK is dat op Vlaams en nationaal niveau specifieke instrumenten in het leven werden geroepen om op de naleving ervan toe te zien. Deze instrumenten hebben op de eerste plaats tot doel om de opvolging van het IVRK op een gecoördineerde wijze te laten verlopen. Deze coördinatie verloopt enerzijds op Vlaams niveau en anderzijds op Belgisch niveau. Zo nodig wordt ook op internationale fora overleg gepleegd.

2.1. Coördinatie op Vlaams niveau De Vlaamse Regering kent sinds februari 1997 een coördinerend minister Kinderrechten. Tot 2004 was dat de Vlaamse minister van Welzijn, bevoegd voor bijstand aan personen. In 2004 werd de bevoegdheid voor de coördinatie van het kinderrechtenbeleid voor de eerste keer toegewezen aan de minister die bevoegd is voor het jeugdbeleid, de Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel. Andere nieuwigheid was dat deze toewijzing gebeurde in het kader van het zogenaamde delegatiebesluit van de Vlaamse Regering dat de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering bepaalt. Op administratief niveau gebeurt de coördinatie sinds 1997 door een coördinator kinderrechten, toen werkzaam bij de administratie Welzijn. In het kader van de reorganisatie ‘Beter Bestuurlijk Beleid’ van de Vlaamse overheid werd de bevoegdheid voor de coördinatie van het kinderrechtenbeleid alsook de ambtenaar begin 2006 overgeheveld naar het nieuwe beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media. Binnen dit beleidsdomein gebeurde er in het voorjaar van 2007 een interne verschuiving van het departement naar de afdeling Jeugd van het Agentschap Sociaal–Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. Deze bevoegdheidsoverdracht van het jeugden kinderrechtenbeleid werd in 2008 bevestigd door het decreet van 18 juli 2008 houdende het voeren van een Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid en de wijziging van het oprichtingsbesluit (zie boven). Het decreet van 2008 heeft ook de integratie decretaal verankerd van de instrumenten van het Vlaamse kinderrechtenbeleid (decreet van 15 juli 1997) en het Vlaamse jeugdbeleid (decreet van 29 maart 2002). Het jaarverslag Jeugdbeleid en Kinderrechten integreert al sinds 2006 de verslaggeving over de uitvoering van het jeugdbeleidsplan met die over het IVRK. De Vlaamse Regering rapporteert

al sinds 1999 over de toepassing van het IVRK aan het Vlaams Parlement en het Kinderrechtencommissariaat. De verplichting tot opmaak van een kindeffectrapport (KER) bij voorontwerpen van decreet die rechtstreeks van belang zijn voor minderjarigen werd ook in 2008 opgevolgd door de afdeling Jeugd, i.s.m. de aanspreekpunten jeugden kinderrechtenbeleid en de andere leden van de Reflectiegroep Jeugd- en Kinderrechtenbeleid. Het decreet van 2008 breidt het KER uit naar een JoKER, kinden jongereeffectrapport.

2.2. Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind Op 19 september 2005, na vier jaar onderhandelen en meer dan 11 jaar na de eerste aanbeveling daartoe van het VNComité voor de Rechten van het Kind aan België, werd eindelijk een samenwerkingsakkoord afgesloten tussen de negen bevoegde Belgische overheden om een Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind op te richten. Ze ging uiteindelijk half 2007 van start. Deze commissie zal als coördinatieorgaan tussen de overheden toezien op de toepassing van het IVRK in België en op de invulling en opvolging van het Nationaal Actieplan voor Kinderen. De afdeling participeert aan de werkzaamheden van de commissie. Ze levert de Vlaamse ondervoorzitter. Deze is lid van het dagelijks bureau en woonde in 2008 de plenaire vergaderingen en vele werkgroepvergaderingen bij. In 2008 ontving de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind van de Vlaamse overheid een dotatie van 63 167,34 euro of een vierde van haar werkingsbudget. Het Vlaamse ondervoorzitterschap heeft actief meegewerkt aan de opmaak van een ontwerp van een uitgebreid huishoudelijk reglement. Er werd echter niet gewacht op de goedkeuring van een huishoudelijk reglement om met de werkzaamheden van start te gaan. De commissie moest voorrang geven aan de coördinatie van de rapporten voor het Comité van de Rechten van het Kind, haar hoofdopdracht, en de onderhandelingen tussen de overheden. Het reglement operationaliseert en concretiseert de samenwerking tussen de Belgische overheden die bevoegd en verantwoordelijk zijn voor de toepassing van het kinderrechtenverdrag. Op 9 februari 2009 werd het reglement door de commissie in plenaire zitting goedgekeurd. De hoofdopdracht van de commissie betreft de coördinatie van het periodieke rapport van België bij het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind. De werkgroe-

pen die in dat in kader in 2007 waren opgericht, hebben begin 2008 hun werkzaamheden afgerond. Verschillende Vlaamse administraties en organisaties waren hierbij betrokken. De afdeling Jeugd stond in voor de opvolging en betrokkenheid van de Vlaamse overheid. Moeilijkheden werden gedetecteerd en doelstellingen geformuleerd en vervolgens voorgelegd aan de verschillende regeringen. Na goedkeuring werden ze in het rapport ingevoegd. Het ontwerprapport werd in plenaire vergadering besproken op 6 mei 2008 en goedgekeurd op 24 juni 2008. Op de plenaire vergadering van 24 juni 2008 werden door middenveldorganisaties ook ‘dissenting opinions’ geformuleerd die in het goedkeuringsrapport werden opgenomen. Op 20 juni 2008 heeft de Vlaamse Regering het derde periodiek Belgische rapport betreffende het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) goedgekeurd. Mensenrechtenrapportages worden niet steeds goedgekeurd door de volledige regering. Dit onderstreept dan ook het belang dat de regering hecht aan de toepassing van het kinderrechtenverdrag. De moeilijkheden en doelstellingen werden in het kader van het Jaarverslag 2008 Jeugdbeleid en Kinderrechten via de aanspreekpunten aan de bevoegde Vlaamse overheden bezorgd voor verdere opvolging. Nog in 2008 werd het initieel rapport van België met betrekking tot het Facultatief Protocol bij het IVRK over de verkoop van kinderen, prostitutie en pornografie voorbereid. In juli 2008 heeft de afdeling na bevraging van de aanspreekpunten en agendering op de reflectiegroep een gecoördineerde Vlaamse bijdrage aan de commissie bezorgd. De afdeling heeft de coördinatie door de commissie ook van nabij opgevolgd via het bureau van de commissie en de daartoe opgerichte werkgroep. De Nationale Commissie heeft op 9 februari 2009 het rapport bij het Facultatief Protocol plenair goedgekeurd. De Vlaamse Regering gaf haar goedkeuring aan het rapport op 6 februari 2009. Aansluitend bij de thematiek van dit protocol heeft de afdeling ook haar medewerking verleend aan de voorbereiding door de commissie van het ‘World congress III against sexual exploitation of children and adolescents’ (Brazilië, november 2008). Door de deelname van de voorzitter van de Nationale Commissie aan deze conferentie was ook de Vlaamse overheid vertegenwoordigd.

2.3. Internationale opvolging Ten slotte kan vermeld worden dat mede op aandringen van de Vlaamse vertegenwoordigers Jeugd op de fora op de supranationale niveaus van Benelux, Raad van Europa en Europese Unie gepleit werd voor afstemming tussen

> 37 <

het jeugdbeleid en het beleid naar kinderen. Jeugd- en kinder(rechten)beleid komen internationaal vaak op zeer gescheiden fora aan bod. Zo werd op de jeugdfora (zie verder) aandacht gevraagd voor het beleid naar kinderen en de toepassing van het IVRK. Op het niveau van de Benelux werd een principieel akkoord bereikt over een ontwerp van memorandum ‘Gelijke rechten en kansen voor alle kinderen en jongeren’. In het kader van de Raad van Europa kan verwezen worden naar ministeriële conferentie Jeugd te Kiev en resolutie over het jeugdbeleid. Op fora voor kinder(rechten)beleid werd gewezen op de kennis en ervaring van het jeugdbeleid. Op de conferentie te Stockholm (september 2008) onder Zweeds voorzitterschap van de Raad van Europa ter voorbereiding van de tweede ‘strategie voor en met kinderen 2009-2011’ werd het Vlaamse beleid toegelicht als een goed voorbeeld van ‘Mainstreaming children’s rights: governments commitment’. Daarnaast werd meer aandacht gevraagd voor de goede praktijkvoorbeelden op het vlak van participatie binnen de jeugdsector en het jeugdbeleid. Hiermee werd rekening gehouden bij de goedkeuring van de nieuwe strategie 2009-2011. Ook bij de opvolging van de intergouvernementele werkgroep “Europe de l’Enfance”, die de vertegenwoordigers van de EU-ministers bevoegd voor kinderrechten verenigt, ligt de nadruk op de verwevenheid tussen het jeugden kinder(rechten)beleid. Naar het Belgische EU-voorzitterschap in het najaar 2010 is dit eveneens een belangrijk aandachtspunt. In 2008 is de werkgroep samengekomen onder het Sloveense (maart 2008) en het Franse voorzitterschap (december 2008). Aandacht werd onder meer besteed aan de eigen kerntaken, ‘Child’s advocacy’, de relatie met het Europees Forum voor de Rechten van het Kind. Dit laatste is een initiatief van de Europese Commissie (Directoraat-generaal Justitie, Vrijheid en veiligheid). Een derde bijeenkomst van dit Forum te Brussel op 9 december 2008 werd ook bijgewoond.

jeugdonderzoeksplatform, een samenwerkingsverband van universiteiten. Het Jeugdonderzoeksplatform van het nieuwe Steunpunt Beleidsrelevant onderzoek Cultuur, Jeugd en Sport heeft drie horizontale doelstellingen: de inventarisatie en synthese van Vlaams jeugdonderzoek, de periodieke ontwikkeling en afname van een jeugdmonitor (de Jop-monitor) en het inbedden van deze beide doelstellingen in een internationale dimensie (deze laatste doelstelling vanaf 2009). Het Jeugdonderzoeksplatform werkt, in opdracht van de Vlaamse overheid, actief mee aan het ontwikkelen van het Europees kenniscentrum inzake jeugdbeleid (European Knowledge Centre for Youth Policy – www.youth-knowledge.net) Het structureel verzamelen van gegevens over de leefsituatie van kinderen en jongeren is bij uitstek een taak van het Jeugdonderzoeksplatform (JOP). Na de voorstelling van de eerste jeugdmonitor in 2007 werd in 2008 weer aandacht besteed aan de inventarisatie- en syntheseopdracht van het platform. Eind 2008 werd de laatste hand gelegd aan een syntheseverslag dat in maart 2009 verschijnt onder de naam “Jongeren binnenstebuiten”. Het is een combinatie van de synthetiserende en de analyserende opdracht van het JOP: het gepresenteerde materiaal is gebaseerd op de synthese van Vlaams en Europees onderzoek en getoetst aan de JOP monitor-1 en aan secundaire analyses van andere Vlaamse en Europese databanken. Daarnaast werd eind 2008 van start gegaan met de bevraging van de tweede jeugdmonitor zowel per post als per e-mail, bij jongeren van 12 tot 30 jaar. Meer dan 3 500 jongeren reageerden op de enquête. De resultaten van de JOPmonitor-2 zullen begin 2010 bekend gemaakt worden. In 2008 rapporteerde de Vlaamse overheid, in samenwerking met JINT en het JOP, aan de Europese Commissie over de gemeenschappelijke doelen in verband met de doelstellingen rond een beter begrip en kennis van jongeren.

4. Project 2008-2009: Buitenspelen 3. Een beter begrip en kennis van kinderen en jongeren in Vlaanderen In het vernieuwde decreet Vlaams Jeugdbeleid geeft de Vlaamse overheid zichzelf de opdracht om een beter begrip en kennis van kinderen en jongeren op te doen, en een “staat van de jeugd” op te maken. Dit is een wetenschappelijk onderbouwd rapport over de leefwereld van de jeugd, waarin ook ontwikkelingen op lange termijn worden gesignaleerd. Het rapport verschijnt ten minste om de vijf jaar. Met het oog hierop financiert de Vlaamse Regering het

> 38 <

Voorbereiding colloquium 13 februari 2009 Uit buitenlandse literatuur blijkt dat de mate/tijd dat kinderen buiten spelen op korte tijd (één generatie) enorm achteruit gegaan is. Anderzijds zijn er diverse vaststellingen dat het erg gesteld is met de fysieke paraatheid van de hedendaagse kinderen, maar ook dat het vele binnenzitten de sociale, psychische en emotionele ontwikkeling van de kinderen belemmert en verstoort. Klopt dit ook voor de Vlaamse kinderen? En hoe komt het dan dat ze niet meer buiten spelen? In 2008 liep in opdracht van de afdeling Jeugd het onderzoek ‘Ruimte om

Buiten (te) spelen’; het werd uitgevoerd door Kind en Samenleving vzw i.s.m. drie onderzoekers van de afdeling Kinesiologie van K.U.Leuven. In de onderzoeksopdracht werd uitdrukkelijk gevraagd dat men ook de tijdspatronen en het ruimtelijk actiekader van kinderen en tieners in beeld zou brengen. Het onderzoek werd afgerond met een beleidsseminarie in oktober 2008, in de aanloop naar het colloquium Buitenspelen van 13 februari 2009.

Daarvoor werd een partnerschap aangegaan met de televisiezender Nickelodeon. De zender riep eerst en vooral kinderen op om een brief te schrijven naar de burgemeester van hun gemeente of stad om een Buitenspeeldag te organiseren. Via promoclips en het Buitenspeellied werden in de dagen ervoor kinderen aangespoord om in hun gemeenten te gaan spelen of sporten op de Buitenspeeldag. Op 25 juni zelf zette de zender zowel op het scherm als op haar website een hele namiddag alles op zwart.

Buitenspeeldag Steeds minder kinderen blijken in de openbare ruimte te spelen terwijl er vanuit gegaan wordt dat buitenspelen positieve effecten heeft op hun ontwikkeling (lichamelijk, sociaal, psychologisch, natuurbeleving,…). Vaak heeft dit te maken met een gebrek aan speelmogelijkheden of een gebrek aan zicht op de bestaande mogelijkheden. Met de organisatie van de eerste Buitenspeeldag op 25 juni 2008, wou de Vlaamse overheid de aandacht vestigen op het belang van buiten spelen én sporten in de publieke ruimte.

De Vlaamse overheid zette haar schouders mee onder het project. In een brief riep minister Anciaux samen met de afdeling Jeugd jeugden sportdiensten op om deel te nemen. Daarbij werd het belang van buiten spelen en sporten benadrukt. Bovendien zou het aan gemeenten en steden de kans bieden om hun vakantiewerking in de verf te zetten en werd hen ook de mogelijkheid geboden om samenwerking tussen verschillende diensten mogelijk te maken. Daarnaast werd aan de Vereniging Vlaamse Jeugddiensten en –consulten (VVJ) en het Vlaams Instituut voor

> 39 <

Sportbeheer en Recreatiebeleid (ISB) de opdracht gegeven om specifiek ondersteuning te bieden voor de jeugden sportdiensten. Een gemeenschappelijke website: www.buitenspeeldag.be was zowel een informatiebron en promotiekanaal naar kinderen als de manier waarop gemeenten hun activiteiten konden bekend maken en hun promotiemateriaal bestellen. De afdeling Jeugd ondersteunde de jeugden sportdiensten met promotiemateriaal voor de organisatie van de Buitenspeeldag en gaf opdracht tot de aanmaak van het eerste buitenspeeldaglied. De eerste editie was een succes: 106 gemeenten namen deel. Na evaluatie van de eerste editie werd beslist om in 2009 een tweede Buitenspeeldag te organiseren. De voorbereiding daarvan begon meteen in 2008 met ondermeer het uitschrijven van een wedstrijd voor kinderen om mee te werken aan het tweede Buitenspeellied.

5. Opvolging Rondetafel jeugdverblijven 02.07.2007 In 2008 werd hierover systematisch overleg gepleegd in de werkgroep afwegingskader en de taskforce jeugdverblijven. Hier werd een traject uitgezet voor het vinden van duurzame oplossingen voor de vele verkeerd gezoneerde of ingeplante jeugdverblijven. In deze werkgroep zitten alle relevante actoren uit de jeugdsector, gemeenten en provincies samen met de verschillende betrokken beleidsdomeinen. Op de taskforce worden de voorstellen afgetoetst met vertegenwoordigers van de ministers bevoegd voor Toerisme, Jeugd, Landbouw, Ruimtelijke Ordening en Milieu. Een consensus over de ruimtelijke inplanting van jeugdverblijfplaatsen is er nog niet. In 2008 werd alles echter in stelling gebracht om te komen tot een ruimtelijk afwegingskader als beleidsinstrument voor gemeenten, provincies en Vlaamse overheid, om systematisch alle geïnventariseerde problemen te kunnen aanpakken. Dit alles moet leiden tot meer rechtszekerheid voor de uitbaters. Overzicht begroting Bilaterale samenwerking

6. Internationaal jeugdbeleid Er is een duidelijke internationale opdracht weggelegd voor de afdeling Jeugd. Soms lijkt het misschien alsof de internationale dimensie zich afspeelt boven de hoofden van onze Vlaamse jeugdwerkers, dossierbehandelaars, kinderen en jongeren, maar dat is slechts schijn. Heel wat beleidsthema’s die op de agenda staan, hebben internationale wortels en beïnvloeden de discussie in Vlaanderen. Via een uitwisseling, een internationaal project, de ontvangst van een buitenlandse delegatie, de deelname aan discussiedagen komen heel wat jongeren, jeugdwerkers, jeugdonderzoekers, ambtenaren, … heel concreet in aanraking met een internationale ervaring. 2008 bracht nieuwe uitdagingen en de continuïteit in de werking van de afgelopen jaren werd gegarandeerd. Het is een dagelijkse bezorgdheid om het hele internationale verhaal begrijpbaar te maken en vorm en betekenis te geven in Vlaanderen. De afdeling staat in voor het onderhouden en uitbouwen van internationale contacten in het kader van het jeugdbeleid op een aantal multilaterale fora zoals Benelux, Europese Unie en Raad van Europa. De afdeling gaat het engagement aan om structureel overleg op allerhande niveaus te verzorgen, om zo tot een samenhangend beleid te komen. Tevens zorgt de afdeling voor de invulling en uitvoering van bilaterale en multilaterale akkoorden. 2008 is ook het jaar dat de voorbereidingen opgestart werden voor het Europees Voorzitterschap Jeugd in de tweede jaarhelft van 2010. Verantwoordelijke ambtenaren: Team Jeugdbeleid, cel internationaal • Jan Vanhee • Lieve Caluwaerts • Josée Van Dyck 2004

2005

2006

2007

2008

155 179 155 000 150 000 170 000,00

Uitvoering bilaterale akkoorden

165 282

Multilaterale samenwerking

2004

2005

2006

2007

2008

Verplichte bijdrage Europees Jeugdfonds Raad van Europa

37 184

37 185

37 185

38 000

38 000,00

25 000,00

Vrijwillige bijdrage renovatie Europees Jeugdcentrum Straatsburg

> 40 <

6.1. Bilaterale samenwerking 6.1.1. Bilaterale akkoorden Vlaanderen heeft de bevoegdheid om rechtstreeks met andere landen of regio’s bilaterale akkoorden af te sluiten. In een dergelijk akkoord wordt de intentie uitgedrukt om samen te werken. Het gaat hier niet enkel om een tekst met grote woorden. Dergelijke akkoorden worden verder uitgewerkt in concrete werkprogramma’s die meestal worden ingevuld voor een periode van twee tot drie jaar. Deze worden onderhandeld in een ‘vaste gemengde commissie’ waarin vertegenwoordigers van beide landen zetelen. Deze ontmoetingen resulteren in een protocoltekst die een lijst bevatten van projecten en activiteiten die beide landen zullen uitvoeren en waarrond ze zullen samenwerken. De afdeling Jeugd streeft ernaar om steeds een hoofdstuk rond jeugdbeleid in het akkoord op te nemen. Als beide partners van mening zijn dat ‘jeugd’ een heel belangrijk aspect is van hun samenwerking, kunnen ze ervoor kiezen om een specifieke “subcommissie jeugd” op te richten. Daar ontmoeten ambtenaren van de betrokken jeugdadministraties elkaar rechtstreeks. Op deze manier kan een intensere samenwerking op het vlak van jeugdbeleid bereikt worden.

6.1.1.1. Landen of regio’s waarmee binnen een vaste gemengde commissie een al dan niet actief werkprogramma jeugd is opgezet Bulgarije, Canada, Chili, China, Duitstalige Gemeenschap van België, Finland, Frankrijk, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Marokko, Nederland (Cultureel Verdrag), Oostenrijk, Polen, Quebec, Roemenië, Russische Federatie, Slovenië, Slowakije, Tsjechië en Zuid-Afrika.

6.1.1.2. Landen of regio’s waarmee een subcommissie jeugd is opgericht Spanje, Luxemburg, Baltische Staten (Estland, Letland, Litouwen) en Catalonië. In 2008 vond een vergadering plaats van de subcommissie met Spanje over het werkprogramma 2008 (Brussel, 14-15 januari 2008) en met Luxemburg over het werkprogramma 2008-2010 (Brussel, 17-18 januari 2008). De geplande subcommissie met de Baltische staten (december 2008) werd

uitgesteld tot februari 2009. Nieuw in 2008 was de oprichting van een subcommissie met Catalonië. Binnen de samenwerking met Spanje was er van oudsher een goede samenwerking met deze Spaanse regio. Het afsluiten van een bilateraal akkoord tussen Vlaanderen en Catalonië in 2008 vormde een mooie gelegenheid om de samenwerking op vlak van jeugd verder te intensifiëren. De nieuwe subcommissie sloot een werkprogramma af voor de jaren 2008-2010 (Brussel, 6-7 mei 2008)

6.1.2. Zendingen en ontvangsten in het kader van de bilaterale akkoorden De meeste werkprogramma’s krijgen voor jeugd een concrete invulling door studiebezoeken. Er worden zendingen en ontvangsten opgezet rond een bepaald thema die tot doel hebben de delegatieleden kennis te laten maken met de jeugdsector en (een aspect van) het jeugd(werk)beleid van het land in kwestie. In 2008 mocht Vlaanderen elf delegaties ontvangen in het kader van de bilaterale culturele akkoorden: twee uit Luxemburg, drie uit Spanje, één uit Bulgarije, Roemenïe, Slovakije, Frankrijk, Servië en Catalonië. De thema’s waren ondermeer algemeen jeugdbeleid, jeugd en wonen, jeugdinformatie, culturele projecten, herinneringseducatie en leesbevordering. Er werden in totaal 86 bezoeken gebracht aan verschillende jeugdinitiatieven. Het vastleggen van deze bezoeken verliep zonder enig probleem. De thema’s waren zeer verscheiden, hieruit blijkt de grote diversiteit in het rijke Vlaamse jeugdlandschap. Dat dit door de deelnemers wordt geapprecieerd, blijkt uit de evaluatie van de ontvangsten, die over het algemeen positief is. JINT zorgt voor de invulling van het studiebezoek, stelt een programma samen en staat in voor de begeleiding van de delegatie. In 2008 vonden in het kader van de culturele akkoorden ook 9 zendingen plaats: 4 naar Spanje, 3 naar Estland (voorbereidende vergaderingen inbegrepen), 1 naar Luxemburg en Bulgarije. Er waren ook een aantal interessante zendingen buiten akkoord. 42 jeugdactoren maakten van de gelegenheid gebruik om een buitenlandse ervaring op te doen. Via een verslag brachten zij de afdeling Jeugd op de hoogte van hun (leer)ervaringen. Deze gingen o.a. over algemeen jeugdbeleid, jeugdbeleidsplanning, niet-formeel leren en kadervorming, leesbevordering en jeugdinformatie. Daarnaast waren er nog zendingen o.a. in het kader van de

> 41 <

Europese Unie, de Raad van Europa en de samenwerking met Zuid-Afrika. Op vraag van het Franse Ministerie van Jeugd vaardigde de afdeling in 2008 opnieuw een jongere af naar het filmfestival van Cannes. De afdeling werkte hiervoor samen met CJP, dat instond voor de selectie van de kandidaten. Samen met jongeren uit de andere Europese lidstaten maakte de Vlaamse jongere deel uit van de jongerenjury voor het 60ste filmfestival. Via een blog hield hij het thuisfront op de hoogte van zijn belevenissen.

6.1.3. Seminars in samenwerking met de Baltische Staten Vlaanderen en de drie Baltische staten hadden in hun werkprogramma 2006-2008 de gezamenlijke organisatie van drie seminars afgesproken. In 2007 vonden er twee plaats, in 2008 het derde en laatste in de rij. Het thema was dit maal “vrijetijdsactiviteiten”. Op de voorbereidende vergadering in april formuleerden de verantwoordelijken van de vier jeugdadministraties en experten doelstellingen, die later in een concreet programma gegoten werden. Elk land leverde voor het eigenlijke seminarie een trainer voor de begeleiding. Dat alles maakte er weer een speciale ervaring en echte samenwerking van. In totaal 23 deelnemers werkten samen aan een kader voor vrijetijdsactiviteiten, vroegen zich af hoe de kwaliteit gewaarborgd kan worden en de plaats ervan in het jeugdbeleid. Naast vijf Vlaamse deelnemers, was er ook een afgevaardigde uit de Duitstalige Gemeenschap (via het bilateraal akkoord tussen Vlaanderen en de Duitstalige Gemeenschap).

capaciteiten ontwikkelen voor het realiseren van hun werking. Het is de bedoeling dat op het einde van het project de vier geselecteerde gemeenschapscentra voorbeelden worden van geïntegreerde en succesvolle gemeenschapscentra. Bovendien kunnen de opgeleiden fungeren als multiplicatoren die capaciteitsontwikkeling promoten bij de actoren die bij de gemeenschapscentra betrokken worden.

6.1.4.2. Strategisch Partnerschap met de National Youth Commissie De coördinatie in Zuid-Afrika is toevertrouwd aan de Nationale Jeugd Commissie. Hun rol in het project is het opereren van deze centra te ondersteunen op een concrete en duurzame manier. De Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brusselse Aangelegenheden voorziet op jaarlijkse basis een toelage voor de NYC voor het managen van de samenwerking, de jaarlijkse werking van de vier centra en de cursussen voor capaciteitsontwikkeling. Voor deze taken werd NYC een Vlaamse projectcoördinator ter beschikking gesteld. De NYC richtte een stuurgroep op om het project in goede banen te leiden. Vertegenwoordigers van Department of Arts and Culture, de Vlaamse Vertegenwoordiging in ZuidAfrika en NYC maken deel uit van deze stuurgroep. Deze stuurgroep organiseerde, in samenwerking met de vier centra, een nationale lancering van het Batsha-Jeugd programma op 14 juni in Nyanga. Een 250-tal aanwezigen woonde het gebeuren bij en mocht genieten van voorstellingen van elk van de vier centra. De nationale televisie was aanwezig en berichtte over het gebeuren en de samenwerking.

6.1.4. Samenwerkingsproject met Zuid-Afrika

6.1.4.3. Operationele Doelstellingen

6.1.4.1. Achtergrond en samenwerking 20072009

De samenwerking met de vier lokale gemeenschapscentra in Zuid-Afrika gebeurt op drie niveaus: • JINT vzw organiseerde cursussen voor capaciteitsontwikkeling voor stafleden van de vier gemeenschapscentra en verantwoordelijken van NGO`s en lokale overheden om zo een stevig netwerk rond de centra te bouwen. In 2008 namen opnieuw zestien jongeren deel aan de cursus waaronder acht stafleden van de centra, zes jongeren uit plaatselijke NGO`s en lokale overheden en twee vertegenwoordigers van SABC, de nationale televisie van Zuid-Afrika. • Daarnaast fungeren de centra als natuurlijke voorkeur voor Vlaamse artiesten en organisaties die Zuid-Afrika

De Vlaamse overheid hecht erg veel belang aan de samenwerking met Zuid-Afrika omdat het beschouwd wordt als de motor voor de ontwikkeling van zuidelijk Afrika. Voor minister Anciaux ligt de prioriteit van de samenwerking in het “local cultural policy”-project. Dat beoogt het ontwikkelen van een lokaal cultuurbeleid in vier lokaliteiten in Zuid-Afrika waarbij de nadruk op jeugd, cultuur en sport ligt. Het project, Batsha-Jeugd programma genoemd, bestaat erin dat vier lokale gemeenschapscentra de nodige

> 42 <

bezoeken. Zeven structurele operatoren werden geselecteerd om samenwerkingen met de centra aan te gaan. Poppunt, Vlamo, Archidee, VCV, Buurtsport, Southern Winds, Dunia Globe en Danspunt werkten dit jaar intensief samen met de vier centra. Daarnaast werden voor het project `one day for another world` audities georganiseerd door Sioen in Ipelegeng Community Centre. • Tot slot krijgt de samenwerking uiteraard voornamelijk vorm door de activiteiten van de vier geselecteerde gemeenschapscentra. Talloze activiteiten worden georganiseerd waarbij kunst, cultuur en sport als medium gebruikt worden om jongeren perspectief te bieden, economische groei en tewerkstelling te stimuleren en levensvaardigheden bij te brengen.

• Duurzaamheid; • Justitie en binnenlandse zaken. Deze drie thema’s worden uitgewerkt in een vierjarig gemeenschappelijk werkprogramma dat nadere invulling krijgt in jaarlijkse werkplannen van het Secretariaat-Generaal van de Benelux in Brussel.

6.1.5. Internationale zendingen en ontvangsten 2008

6.2.1.1. Activiteiten in 2008

16 ontvangsten met 80 deelnemers uit Spanje, Luxemburg, Bulgarije, Catalonië, Frankrijk, Zuid-Afrika, Slovakije, Roemenië en Servië. 36 zendingen met 73 deelnemers naar 15 verschillende landen: Estland, Luxemburg, Spanje, Bulgarije, Frankrijk, Portugal, Zuid-Afrika, Hongarije, Slovenië, Slovakije, Oekraïne, Moldavië, Duitsland, Zweden en Nederland.

In het werkprogramma 2009-2012 vinden we jeugdbeleid terug onder het thema ‘Duurzaamheid’: “De afstemming van standpunten in het jeugdbeleid in de internationale fora wordt voortgezet. Binnen de prioriteiten van het Europese jeugdbeleid zal gewerkt worden aan betere kennis van en over jeugd en de participatie van jongeren. Ervaringen en ‘best practices’ worden verder uitgewisseld.”

6.2.1.1.1. Raadwerkgroepen Jeugd

De afdeling Jeugd vertegenwoordigt de Vlaamse overheid op een aantal multilaterale fora en staat in voor de invulling en opvolging van de jeugdagenda op deze verschillende fora.

De vertegenwoordigers van de jeugdadministraties en van de verschillende Nationale agentschappen komen twee maal per jaar bijeen om informatie uit te wisselen en gezamenlijke activiteiten voor te bereiden. In 2008 gebeurde dit in juni (Echternach) en december (Haarlem). Er werd aandacht besteed en gewerkt aan volgende zaken: • toekomst Benelux; • de contacten met de Nordic Council; • jaarprogramma 2009; • concept visiedocument “Equal rights and opportunities for all children and young people in the Benelux”; • de bijeenkomst in februari rond indicatoren en voorbereiding symposium rond dit thema in 2009.

6.2.1. Een nieuw Beneluxverdrag

6.2.1.1.1. Andere activiteiten

Dat Benelux staat voor België, Nederland en Luxemburg is voor de meeste mensen ongetwijfeld duidelijk. De samenwerking stoelt op een verdrag en is vooral een economische samenwerking. Sinds 1996 is er echter ook een werkgroep jeugdbeleid ingebed in de officiële Beneluxoverlegstructuur die kan rekenen op de facilitaire ondersteuning van het Secretariaat-Generaal.

• Voorafgaand aan de Raadswerkgroep in juni, was er een vergadering met vertegenwoordigers van de Nordic Council. Hiermee werd invulling gegeven aan het externe spoor van de samenwerking. • Op het Benelux-secretariaat in Brussel kwamen op 28 februari de leden van de raadswerkgroep samen met experten en jeugdonderzoekers om informatie uit te wisselen over jeugdonderzoek in de verschillende lidstaten en een eerste discussie te voeren rond indicatoren.

6.2. Multilaterale samenwerking

2008, het jaar dat de Benelux haar 50e verjaardag vierde, was een belangrijk jaar in haar geschiedenis. Er werd op 17 juni een nieuw verdrag ondertekend dat na ratificering door de lidstaten, in werking moet treden. De nieuwe Benelux-samenwerking richt zich op drie hoofdthema’s: • Interne markt en economische unie;

6.2.2. Europese Unie De ratificering van het Verdrag van Lissabon laat op zich wachten. Ondermeer Ierland sprak zich in een referendum uit tegen het nieuwe verdrag. Toch wordt er gestaag ver-

> 43 <

der gewerkt aan een verdere Europese samenwerking en neemt de samenwerking inzake jeugd hier haar plaats in. 2008 en 2009 zijn belangrijke jaren aangezien het bestaande samenwerkingskader dat in 2001 met de lancering van het Witboek Jeugd begon, op zijn laatste benen loopt. In 2008 werd er volop gewerkt aan een evaluatie, zowel door de verschillende lidstaten als door de Europese Commissie. In 2009 zal duidelijk moeten worden hoe de toekomstige samenwerking eruit zal zien.

6.2.2.1. Europese organen en initiatieven van belang voor de samenwerking inzake jeugd 6.2.2.1.1. Europese Raad Jeugdzaken De raad van ministers is het belangrijkste besluitvormende orgaan van de Europese Unie. De raad is samengesteld uit de ministers van de 27 lidstaten die bevoegd zijn voor het onderwerp dat op de agenda staat. Het voorzitterschap van de raad wordt door elke lidstaat van de Unie bij beurtrol uitgeoefend voor een termijn van zes maanden. Voor de besluitvorming rond jeugdzaken is de Raad Onderwijs, Jeugd, Cultuur en Audiovisueel/Media bevoegd.

6.2.2.1.2. Raadswerkgroep Jeugd Deze werkgroep, geïnstalleerd door de raad, volgt mee het programma jeugd op en tracht, door het formuleren van aanbevelingen of resoluties aan de Raad, een beleidsbeïnvloedende rol te spelen. De werkgroep, ingevuld door ambtenaren uit de respectieve jeugdadministraties en de Permanente Vertegenwoordiging (voor de Vlaamse Gemeenschap is dat de Jeugdattaché voor de Europese Unie), vergadert ongeveer maandelijks. In 2007 werd het conceptsysteem van het teamvoorzitterschap ingevoerd. Door dat nieuwe systeem probeert men een grotere inhoudelijke continuïteit en effectiviteit te verzekeren. Drie lidstaten werken samen rond eenzelfde thema of prioriteit. Duitsland, Portugal en Slovenië vormden het eerste teamvoorzitterschap (2007 en eerste helft van 2008) en werden opgevolgd door Frankrijk, Tsjechië en Zweden (tweede helft 2008 en 2009).

6.2.2.1.3. Het samenwerkingskader: Witboek Jeugd en Europees Pact voor de Jeugd Het Witboek Jeugd, dat in november 2001 werd aanvaard, zorgde voor een nieuwe stimulans in het Europese jeugdbeleid. Vier prioritaire thema’s werden hierin naar voor ge-

> 44 <

schoven: vrijwilligerswerk, participatie, informatie en beter begrip en kennis van jongeren. Die thema’s vormden in de voorbije jaren de ruggengraat van de jeugdagenda. Het witboek was ook een impuls voor meer aandacht voor jongeren bij het ontwikkelen van andere beleidsmaatregelen. Het Pact voor de Jeugd werd in 2005 aangenomen door de Raad van Ministers van Jeugd. Het pact is ontstaan in het kader van de Strategie van Lissabon. Europa moet tegen 2010 de grootste kenniseconomie ter wereld zijn, en dat heeft gevolgen voor jongeren. Het pact slaat de brug tussen de verschillende acties die er al zijn voor jongeren op Europees niveau. Inhoudelijk ligt de nadruk op: • werkgelegenheid, integratie en sociale promotie; • onderwijs, opleiding en mobiliteit (o.a. erkenning nietformeel leren); • afstemming beroeps- en gezinsleven; • sterke en permanente mobilisatie van jongeren. Er wordt gesteld dat het succes voor de invoering van het pact afhankelijk is van de betrokkenheid van jongeren en hun organisaties.

6.2.2.2. De werkzaamheden in 2008 6.2.2.2.1. Sloveens Voorzitterschap: 1 januari 2008 – 30 juni 2008 Op de Raad Jeugd van 14 februari werd de traditie verder gezet om sleutelboodschappen goed te keuren aangaande de jeugddimensie in de Lissabonstrategie en de implementatie van het Jeugdpact. Verder wisselden de ministers van gedachten over de rol van jongeren, jeugdwerkers en jeugdorganisaties m.b.t. de interculturele dialoog. In haar tussenkomst gaf Minister Isabelle Weyckmans - die de eerste jaarhelft woordvoerder was voor België - goede voorbeelden uit de drie gemeenschappen en benadrukte ze het belang van jongerenmobiliteit. Op de agenda van de Raad van 22 mei stonden conclusies van de Raad over interculturele competenties. Opmerkelijk was dat deze tekst was voorbereid in een gezamenlijke werkvergadering onderwijs, cultuur en jeugd. Tevens werd een resolutie over de participatie van kansarme jongeren aangenomen. Ook volgde een gedachtewisseling over dit onderwerp. Het decreet Lokaal Jeugdbeleid werd als goed praktijkvoorbeeld aangehaald door de minister. Bij de variapunten op de agenda werd door België een krachtig pleidooi gehouden tegen de Mosquito. Dit werd gesteund door Frankrijk, Duitsland, Portugal en het Slo-

veense Voorzitterschap. Het Verenigd Koninkrijk vroeg om dit degelijk te willen onderzoeken. Het Youth Event (19-20 april) dat in het teken stond van de participatie van maatschappelijk kwetsbare jongeren in de maatschappij werd gevolgd door de DG-vergadering (20-21 april).

6.2.2.2.2. Frans Voorzitterschap: 1 juli 2008 – 31 december 2008 Het teamvoorzitterschap Frankrijk-Tsjechië-Zweden staat volop in het teken van de evaluatie van het huidige en de voorbereiding voor het toekomstige samenwerkingskader. Andere aandachtspunten zijn de participatie van jongeren aan het democratische leven en hun sociale integratie. Het Franse Voorzitterschap stak in Marseille van wal met haar Youth Event dat was gewijd aan de interculturele dialoog (5-9 juli) en DG-vergadering (9-10 juli). De Raad keurde op 20 november een aanbeveling rond de mobiliteit van jonge vrijwilligers goed en een resolutie gewijd aan de gezondheid en het welzijn van jongeren. De ministers konden zich in een debat uitspreken over drie thema’s: mobiliteit van jongeren, het toekomstige samenwerkingskader en de gestructureerde dialoog, het Europees Jeugdpact. België gaf in zijn tussenkomst aan aan welke voorwaarden de gestructureerde dialoog zou moeten voldoen om een meerwaarde te vormen en de stem van de jeugd te vertegenwoordigen.

6.2.2.2.3. Nationaal Rapport en Evaluatie samenwerkingskader In 2008 leverde Vlaanderen het vierde en laatste Nationaal Rapport af aan de Europese Commissie. Sinds de lancering van het Witboek in 2001 en de vaststelling van de prioritaire thema’s (vrijwilligerswerk, participatie, informatie en beter begrip en kennis van jeugd), moesten de lidstaten op geregelde tijdstippen rapporteren over de vorderingen die gemaakt werden over de implementatie van de afgesproken gemeenschappelijke doelstellingen. Met het nationaal rapport over het thema “beter begrip en kennis” werd deze cyclus afgerond. De Commissie vroeg dan ook om het huidige samenwerkingskader te evalueren en na te denken over de toekomstige samenwerking. Ook dit rapport werd in het najaar afgeleverd. Hiervoor werden een aantal sleutelactoren

bevraagd die betrokken waren bij de voorbereiding, opvolging en implementatie van jeugdbeleid gedurende de voorbije zeven jaar.

6.2.2.2.4. Het agentschap in haar rol van nationale autoriteit In het kader van de uitvoering van het Jeugd in Actieprogramma 2007-2013 werd het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen aangeduid als nationale autoriteit. Dit houdt onder andere in dat er jaarlijks een betrouwbaarheidsverklaring moet worden opgemaakt met betrekking tot het nationaal agentschap (Jint vzw) dat instaat voor de uitvoering van het Jeugd in Actieprogramma. Daarnaast is de afdeling Jeugd ook vertegenwoordigd in het Europees Programmacomité Jeugd in Actie dat twee maal per jaar samenkomt. Eenmaal rond het werkprogramma een tweede maal rond de begroting.

6.2.2.2.5. Deuren openen naar leren en werken in Europa Europass is een nieuwe manier en instrument om te helpen om: • vaardigheden en kwalificaties duidelijk en gemakkelijk te kunnen uitleggen in Europa (Europese Unie, EFTA/ EER en kandidaat-landen); • overal in Europa te kunnen werken en/of studeren. De afdeling Jeugd werkt mee aan de uitwerking en ontwikkeling van een jeugdspecifiek instrument in het kader Europass. Ontwikkelingen in 2008: Het Praag proces • In juni 2008 organiseerde het inkomende Tsjechisch voorzitterschap een workshop om een zicht te krijgen op recente ontwikkelingen en te zetten stappen rond de implementatie van niet-formeel leren in Europa. • In de aanbeveling omtrent mobiliteit van jonge vrijwilligers in Europa (november 2008) staat uitdrukkelijk de oproep: “om niet-formele leerinstrumenten te ontwikkelen om de toegang van jongeren rond mobiliteit en levenslang leren te vergemakkelijken”. • Tegen de zomer 2009 wil de Commissie volgend instrument ontwikkelen: “Maak leren zichtbaar”. Het zou een online zelf-assessment instrument moeten worden, gelinkt aan de Europass CV.

> 45 <

• Implementatie van Youthpass2 Sinds de introductie van Youthpass (juli 2007) werden door 1 760 organisaties 2 726 projecten geregistreerd. 22 877 deelnemers ontvingen een Youthpasscertificaat. (telling uitgevoerd door SALTO Training and Cooperation Resource Centre op 1.12.2008) • Cedefop (European Centre for the development of vocational training) bestelde een studie (tegen begin 2010) omtrent de begeleiding van jongeren “van onderwijs naar werk overgang”.

intergouvernementele orgaan waarin het beleidsvoorbereidende werk gebeurt. De jeugdwerkers zijn vertegenwoordigd in de raadgevende raad (le Conseil Consultatif). Deze raad bestaat uit 30 leden. Bij de samenstelling werd rekening gehouden met de vertegenwoordiging van nieuwe jeugdwerkvormen. Beide organen komen samen in de gezamenlijke raad (le Conseil Joint). Deze raad dient in consensus te beslissen over de werkprogramma’s en de acties van de sector. De uiteindelijke concretisering gebeurt in het programmacomité, waarin de gouvernementele en de niet-gouvernementele sector samen aan de tafel zitten.

6.2.3. Raad van Europa De activiteiten van de Raad van Europa leiden vaak tot Europese conventies en akkoorden, in het licht waarvan lidstaten nadien hun eigen wetgeving kunnen verbeteren en harmoniseren. Het belangrijkste besluitvormende orgaan is het Comité van Ministers dat gevormd wordt door de 47 ministers van Buitenlandse Zaken.

Gezamenlijk beslissen met ongeveer 80 stemgerechtigde leden is geen sinecure. Bovendien zijn de rol en de vertegenwoordiging van de verschillende structuren verschillend. Begin 2008 werd de Vlaamse vertegenwoordiger in de CDEJ, Jan Vanhee, verkozen tot voorzitter van de CDEJ. Hij zat de vergaderingen voor en speelde als voorzitter ook een belangrijke rol in de organisatie van de Ministerconferentie in Kiev. Zijn mandaat loopt nog tot 22 maart 2009 en kan eventueel verlengd worden.

6.2.3.1. Structuur van de Jeugdsector Binnen de Raad van Europa zijn 49 landen actief binnen de jeugdsector. Ze hebben allemaal de culturele conventie ondertekend. Heel specifiek is het co-management dat gehanteerd wordt. Zowel de gouvernementele als de niet-gouvernementele sector beslissen dus samen over de werkprogramma’s en acties die ondernomen worden.

6.2.3.2. 8e Ministerconferentie voor Jeugd Op 10 en 11 oktober vond in Kiev de 8ste Conferentie plaats voor ministers bevoegd voor Jeugd. Het thema van de conferentie was de toekomst van het jeugdbeleid in de Raad van Europa: Agenda 2020 en had als doel om een aantal prioriteiten te ontwikkelen voor het jeugdbeleid in de komende jaren. In de afsluitende verklaring werden volgende prioriteiten vooropgesteld:

Het CDEJ (Comité directeur européen de la Jeunesse) is het 2 Is een certificaat uitgereikt in het kader van het Europees programma Jeugd in Actie 2007-2013

CO-MANAGED SECTOR

➔

European Steering Committee for Youth (CDEJ) Governmental officials

➔

Joint Council on Youth Governmental officials and youth organisations/networks

➔ Programming Committee on Youth Decision-making body of Government officials and youth organisations/networks

> 46 <

➔

NON-GOVERNMENTAL SECTOR

➔

Advisory Council on Youth Youth organisations/networks

➔

➔

➔

INTERGOVERNMENTAL SECTOR

• human rights and democracy; • living together in diverse societies; • social inclusion of young people. In de Verklaring wordt de nood aan mainstreaming van de jeugddimensie door de hele organisatie benadrukt en worden een aantal essentiële elementen onderlijnd die de identiteit van de jeugdsector binnen de Raad van Europa vormen, zoals het co-management, de rol van de Europese Jeugdcentra en het Jeugdfonds, de training van multipliers, de promotie en erkenning van het niet-formeel leren en de samenwerkingsmechanismen met de Europese Commissie. Al dat werk kreeg een sluitstuk door de unanieme aanname door het Comité van Ministers van een resolutie inzake jeugdbeleid op 25 november 2008.

6.2.3.3. Seminar History on Youth Work In samenwerking met het Youth Partnership (een partnerschap tussen de Raad van Europa en de Europese Unie), organiseerde de afdeling Jeugd van 26 tot 29 mei een eerste seminarie rond de geschiedenis van het jeugdwerk en het jeugdbeleid. Onderzoekers uit onder meer Vlaanderen,

Frankrijk, Polen en Groot-Brittannië leverden een bijdrage. Bedoeling is om dit seminarie ook in 2009 te houden als aanloop tot een groot congres rond dit thema in 2010 onder het Belgische EU-voorzitterschap.

6.2.3.4. Renovatie Europees Jeugdcentrum in Straatsburg Op 1 oktober werd het gerenoveerd Europese Jeugdcentrum in Straatsburg plechtig geopend, en dit in aanwezigheid van ondermeer secretaris-generaal Terry Davies. Voor de drie Gemeenschappen van België was het ook een mooi moment met de inhuldiging van de Bel’Lounge. Voor de renovatie was aan de verschillende lidstaten een vrijwillige bijdrage gevraagd. De drie gemeenschappen waren overeen gekomen om gezamenlijk een project te steunen en daar middelen voor vrij te maken, samen goed voor 45 000 euro. Via een projectoproep aan jonge architecten en creatievelingen werd gevraagd een ontwerp te maken voor een Belgische bar. Uit de binnengekomen reacties werd door een jury het ontwerp gekozen van Diana Schneider. Zij stond in voor de verdere uitwerking en de uitvoering ter plaatse, in samenwerking met de medewerkers van het jeugdcentrum.

> 47 <

Subsidiebeleid 1. Gemeentelijk en provinciaal jeugd(werk)beleid Sinds 1994 kunnen de Vlaamse gemeentebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie door de Vlaamse overheid worden gesubsidieerd voor het opstellen en uitvoeren van een jeugdwerkbeleidsplan. Sinds 1997 subsidieert de Vlaamse overheid op een gelijkaardige wijze de Vlaamse provinciebesturen. De formele bepalingen bleven onverminderd van kracht voor de dossiers met betrekking tot de planperiode 2005-2007. Inhoudelijk zijn de plannen opgebouwd rond acht hoofdstukken. Met de decreetwijzigingen van 23 december 2005 en 15 december 2006 werden de vereisten voor subsidiëring van de nieuwe jeugdbeleidsplannen grondig gewijzigd. Daarover vindt u verder in dit hoofdstuk meer informatie. Gemeentebesturen die in aanmerking wensen te komen voor subsidiëring, moeten een jeugdbeleidsplan indienen bij de Vlaamse Regering, dat telkens een periode van drie jaar omvat. Voor de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) te Brussel is dat vijf jaar. De provincies maken een plan voor de volle legislatuur van zes jaar. Dat jeugdbeleidsplan moet vooraf voor advies aan de jeugdraad en ter goedkeuring aan de gemeenteraad, respectievelijk raad van de Vlaamse Gemeenschapscommissie of provincieraad, worden voorgelegd. Als het plan voldoet aan alle decretale bepalingen, kent de minister het voorbehouden subsidiebedrag toe. Tot en met 2005 moest elk jaar een jaarplan en een werkingsverslag worden ingediend, na dezelfde advies- en goedkeuringsprocedure als voor de jeugdwerkbeleidsplannen. Na een eerste decreetswijziging ter vermindering van de planlast, die eind 2005 werd goedgekeurd door het Vlaams Parlement, werden het jaarplan en het werkingsverslag vervangen door een verantwoordingsnota. Die wordt ingediend door het schepencollege en moet niet meer ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Anderzijds werd in 2006 de notie ‘plaatsbezoek’ ingevoerd. De decretale regeling voorziet in een extra ondersteuning van jeugdwerk met maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren. Voor de eerste drie jeugdwerkbeleidsplannen werd dit thema door de Vlaamse overheid als prioriteit naar voor geschoven en uitgevoerd op basis van de prioriteitenregeling in het uitvoeringsbesluit. Sinds 2002 zijn

> 48 <

deze middelen structureel verankerd in het globale budget voor de gemeentelijke jeugdwerkbeleidsplanning. Als gevolg daarvan kwam er ruimte voor een nieuwe prioriteitenregeling. Van 2002 tot en met 2007 was dat de prioriteit ‘jeugdruimte’. Voor de nieuwe beleidsplanperiode 2008-2010 werden twee prioriteiten naar voor geschoven: jeugdwerkinfrastructuur en jeugdinformatie. Met een dergelijke prioriteitenregeling wil de Vlaamse Regering stimulansen geven om aan bepaalde noden extra tegemoet te komen of bepaalde evoluties speciaal honoreren. De gemeenten worden aangezet om een extra inspanning te leveren in het kader van de vastgelegde prioriteit en kunnen daarvoor dus meer middelen krijgen. Na elke periode van drie jaar kan de Vlaamse Regering beslissen dezelfde prioriteiten te behouden of andere prioriteiten te kiezen. Met betrekking tot de communicatieve planning moeten alle gemeentebesturen die een jeugdbeleidsplan opmaken, beschikken over een gemeentelijke jeugdraad. Deze gemeentelijke jeugdraad moet overkoepelend zijn voor eventuele jeugdraden die opgericht of erkend zijn voor delen van de betrokken gemeenten. De jeugdraad heeft een ruim adviesrecht. Het college van burgemeester en schepenen (in de VGC: het college van de Vlaamse Gemeenschapscommissie) moet afwijkingen op de uitgebrachte adviezen motiveren. Regelgeving • Decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijk, het intergemeentelijk en het provinciaal jeugden jeugdwerkbeleid, gewijzigd bij de decreten van 23 december 2005 en 15 december 2006 (B.S. 24.03.2003, 16.02.2006 en 19.01.2007). • Besluit van de Vlaamse Regering van 12 september 2003 ter uitvoering van het decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijk, het intergemeentelijk en het provinciaal jeugden jeugdwerkbeleid, inzake het voeren van een gemeentelijk en intergemeentelijk jeugden jeugdwerkbeleid, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 16 juni 2006 en 26 januari 2007 (B.S. 07.11.2003, 09.08.2006 en 18.06.2007). • Besluit van de Vlaamse Regering van 12 september 2003 ter uitvoering van het decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijk, het intergemeentelijk en het provinciaal jeugden jeugdwerkbeleid, inzake het voeren van een

provinciaal jeugden jeugdwerkbeleid, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 16 juni 2006 en 26 januari 2007 (B.S. 07.11.2003, 09.08.2006 en 18.06.2007). • Besluit van de Vlaamse Regering van 26 januari 2007 ter uitvoering van het decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijk, het intergemeentelijk en het provinciaal jeugden jeugdwerkbeleid, inzake de subsidiëring van gemeentebesturen die een jeugdwerkinfrastructuurbeleid voeren als onderdeel van hun jeugdwerkbeleid (B.S. 18.06.2007).

• Besluit van de Vlaamse Regering van 26 januari 2007 ter uitvoering van het decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijk, het intergemeentelijk en het provinciaal jeugden jeugdwerkbeleid, inzake de subsidiëring van gemeentebesturen die een jeugdinformatiebeleid voeren als onderdeel van hun jeugdbeleid (B.S. 18.06.2007). Deze dossiers warden opgevolgd door Els Cuisinier, Seppe Dams, Bert Decoster, Agnes Janssens, Noëlla Ottoy, Erik Van Cauter en Lieve Van Cutsem.

Overzicht begroting 2004 tot 2008 Gemeentebesturen en VGC Provinciebesturen

2004

2005

2006

2007

2008

15 081 000

16 727 000

17 079 511

17 529 875

20 002 000

1 269 000

1 289 000

1 319 327

1 354 331

1 374 000

1.1. Subsidiëring van gemeentebesturen 1.1.1. Planning 2005-2007 Voor deze planperiode beschikten 299 gemeenten over een voor subsidiëring aanvaard jeugdwerkbeleidsplan. Voor de gemeenten Bever en Herstappe werd geen jeugdwerkbeleidsplan ingediend. In de gemeenten van de Vlaamse rand rond Brussel en in Voeren, zeven faciliteitengemeenten, koos het jeugdwerk ervoor zelf een gezamenlijk jeugdwerkbeleidsplan voor subsidiëring in te dienen. Hun trekkingsrecht werd bijgevolg verminderd tot 80%.

1.1.1.1. De verantwoordingsnota’s Met de aanpassingen van het uitvoeringsbesluit van 26 januari 2007, na de tweede decreetswijziging van 15 december 2006, werden de vereisten voor de opmaak van de verantwoordingsnota verder vereenvoudigd. Voortaan volstaat een verklaring van het college van burgemeester en schepenen waarin het bepaalt dat het jeugdbeleidsplan in het desbetreffende jaar werd uitgevoerd zoals gepland. Gemeentebesturen moeten motiveren waarom doelstellingen niet of anders uitgevoerd worden. De verantwoordingsnota bevat ook een overzicht van alle uitgaven met betrekking tot de uitvoering van het jeugdwerkbeleid. In dat document moeten ook eventuele wijzigingen van doelstellingen van het jeugdbeleidsplan van het lopende jaar worden opgenomen met een omstandige motivatie.

De planperiode 2005-2007 werd in 2008 officieel afgesloten met de indiening van de verantwoordingsnota voor 2007. Een moment voor de lokale besturen om terug te blikken op de uitvoering van het jeugdbeleidsplan, opgesteld in 2004. Ook een moment om voor velen de balans op te maken van zes jaren prioriteit jeugdruimte, die met ingang van het nieuwe jeugdbeleidsplan definitief werd afgesloten. De gemeentebesturen konden dit jaar allemaal kiezen om een verantwoordingsnota in te dienen in sterk vereenvoudigde vorm. Zoals het uitvoeringsbesluit voorschreef volstond het om een verklaring voor te leggen van het college dat het jeugdbeleidsplan was uitgevoerd zoals gepland. Hieraan moest een uitgebreid financieel overzicht worden toegevoegd. Doelstellingen die niet of anders werden uitgevoerd verdienden een omstandige motivatie en eventuele wijzigingen aan het plan voor het jaar 2008 konden worden opgenomen in de verantwoordingsnota. In de praktijk werd vastgesteld dat dit niet echt veel wijzigingen aan de inhoud van dit document met zich meebracht. Het grote deel van de gemeenten koos ervoor in de verantwoordingsnota een omstandig verslag op te nemen van wat werd gerealiseerd in 2007. Zo kon dit document ook dienst doen als verantwoordingsdocument naar de jeugdraad en andere belanghebbenden in de gemeente. Opmerkelijk is dat 33 gemeenten ervoor kozen de verantwoordingsnota ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad, ondanks het wegvallen van deze verplichting.

> 49 <

1.1.1.2. Subsidiesaldi 2007 Na aanvaarding van de verantwoordingsnota kan het saldo van het subsidiebedrag (normaal 10 %) worden uitbetaald. Indien er wordt vastgesteld dat het jeugdwerkbeleidsplan niet werd uitgevoerd zoals gepland en/of dat er niet voldoende subsidiabele uitgaven worden bewezen, wordt het subsidiebedrag evenredig verminderd. Dit kan leiden tot een vermindering van het saldo of een terugvordering van reeds uitbetaalde voorschotten. De vereenvoudiging in de regelgeving leidde in de praktijk tot weinig verandering op het terrein. Timing In de loop van 2008 dienden de Vlaamse Gemeenschapscommissie en alle 299 gemeenten die voor 2007 een voor subsidiëring aanvaard jeugdwerkbeleidsplan hadden, een verantwoordingsnota in. In 2008 slaagden 174 gemeenten (58,19%) en de VGC er in hun verantwoordingsnota tijdig in te dienen. Dit wil zeggen vóór 1 juni 2008. Dit is toch een lichte daling ten opzichte van 2007, waar nog 61% van de gemeenten er in slaagde tijdig de verantwoordingsnota in te dienen. Die datum is decretaal vastgelegd. Bij gemeenten die deze datum niet konden halen, kon het college een afwijking aanvragen. In de loop van de maand juli werden nog eens 84 verantwoordingsnota’s ingediend. Voor eind september waren uiteindelijk 98% van de verantwoordingsnota’s ter goedkeuring aan de afdeling bezorgd. Dit cijfer blijft zo goed als ongewijzigd tegenover 2007. Al bij al waren er toch nog zes gemeentebesturen die slechts in de loop van oktober of november een verantwoordingsnota indienden. Dit leidde ertoe dat voor het einde van het jaar de afdeling Jeugd een uitbetalingsopdracht kon uitvoeren voor alle 299 gemeenten, in 2007 kon dit slechts voor 298 van de 299 gemeenten met een voor subsidiëring aanvaard jeugdwerkbeleidsplan. Financiële gevolgen In 98,66% van de gevallen of 295 van de 299 gemeenten met een voor subsidiëring aanvaard jeugdwerkbeleidsplan kon het voor 2007 voorbehouden subsidiebedrag ook effectief worden toegekend. Dat is een lichte vooruitgang ten opzichte van 2006.

> 50 <

Van het stadsbestuur van Diest werd het voorbehouden saldobedrag verminderd omdat bij hen de som van de subsidiabele uitgaven voor de ondersteuning van jeugdwerkinitiatieven werkend met maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren, lager lag dan het geraamde trekkingsrecht. Van de gemeenten Liedekerke en Mesen werden, net zoals in 2006 de extra middelen voor de prioriteit ‘jeugdruimte’ teruggevorderd. Omdat zij geen of onvoldoende uitvoering hadden gegeven aan de doelstellingen in dat verband, moest een deel van de reeds uitbetaalde voorschotten worden teruggevorderd. Ook van het gemeentebestuur van Haacht werd gevraagd een deel van de ten onrechte uitbetaalde voorschotten terug te vorderen, aangezien het niet voldoende subsidiabele uitgaven kon aantonen. Hier ging het niet om de extra middelen in het kader van de prioriteitenregeling. In zeven gemeenten werden de saldi rechtstreeks uitbetaald aan de lokale jeugdwerkinitiatieven, aangezien zij zelf, bij gebrek aan een gemeentelijk initiatief terzake, een jeugdwerkbeleidsplan hadden opgesteld. 34 initiatieven werden in 2007 rechtstreeks gesubsidieerd: • in Drogenbos: vzw De Krabbers (speelpleinwerking), Kindervolksdansgroep Dosido • in Kraainem: Jeugdraad Kraainem, Chiro Eureka Kraainem, Jeugdclub De Villa, speelpleinwerking ‘t Tolleke • in Linkebeek: Chiro Sjoen, Kinderateliers Linkebeek, Jeulink • in St.-Genesius-Rode: vzw Jeugdwerkgroep Rode • in Wemmel: Mogen Doen, VVKS/M Wemmel, Chiro Wemmel, Jeugdraad Wemmel, Speelpleinwerking 3-sje, Jeugdhuis Barcode, KeskizZ • in Wezembeek-Oppem: Jeugdraad Wezembeek-Oppem, Stripbib Maddox, Chiro Berkenbloesem, Jeugdhuis Merlijn, speelpleinwerk De Pagadder! • in Voeren: Hupsakee, 13-plussers, Jeugdkoor ’t Juweeltje, Chirojongens Sint-Martinus, Chiromeisjes SintMartinus, Dansmarietjes Moelingen, Dansmarietjes De Boschuule, Dansmarietjes ’s Gravenvoeren, Drumband Sint-Martinus, Drumband Sint-Cecilia, Jeugdraad Voeren, KLJ Teuven. Voor Sint-Genesius-Rode diende de vzw Jeugdwerkgroep Rode een gezamenlijk dossier in. De vzw verdeelde de subsidies over de lokale jeugdwerkinitiatieven, voor hen werd het saldo wel met 49,20 euro verminderd. Het voorbehouden subsidiebedrag kon bijgevolg in 33 van de 34 gevallen worden uitbetaald.

1.1.2. Planning 2008-2010 1.1.2.1. Jeugdbeleidsplannen 2008 was het eerste jaar van uitvoering van de jeugdbeleidsplannen 2008-2010 ‘nieuwe stijl’, voor de meeste gemeenten was het plannen en het redactiewerk achter de rug en kon er volop met de uitvoering van start worden gegaan. Hoewel het grootste deel, 90% van de jeugdbeleidsplannen nog voor de deadline van 31.12.2007 door de gemeenteraad werd goedgekeurd, bereikte het merendeel van de plannen, namelijk 219 van de 300, de afdeling Jeugd slechts in 2008. Voor 42 gemeentebesturen werd het definitieve jeugdbeleidsplan 2008-2010 slechts goedgekeurd op de gemeenteraad in 2008. Hier moet wel worden vermeld dat van deze 42 gemeenten er 11 waren die hun jeugdbeleidsplan voor een tweede maal op de gemeenteraad brachten omdat het eerder in zijn geheel, of voor de prioriteitenregeling niet werd aanvaard. Zij werden allen een eerste maal ingediend in de loop van 2007. Eén college, namelijk Dilbeek, stapte uit eigen beweging opnieuw naar de gemeenteraad en diende in 2008 een aangepast jeugdbeleidsplan in. Uiteindelijk kon voor de planperiode 2008-2010 van 299 gemeentebesturen het door de gemeenteraad goedgekeurde jeugdbeleidsplan aanvaard worden voor subsidiëring. Voor één gemeentebestuur kon deze beslissing pas genomen worden begin 2009 aangezien hun jeugdbeleidsplan pas eind december 2008 door de gemeenteraad werd goedgekeurd. Dit brengt de teller op een totaal van 300 voor subsidiëring aanvaarde jeugdbeleidsplannen voor de periode 2008-2010, één meer dan voor de periode 2005-2007. De gemeenten Herstappe en Bever maakten ook voor deze planningsperiode geen jeugdbeleidsplan op. In de zes gemeenten met een bijzonder taalstatuut in de Vlaamse Rand rond Brussel (Drogenbos, Kraainem, Linkebeek, SintGenesius-Rode, Wemmel en Wezembeek-Oppem), maakte het jeugdwerk, bij gebrek aan een gemeentelijk jeugdwerkbeleidsplan, zelf een plan op. Die zes plannen werden in de loop van 2008 allemaal aanvaard voor subsidiëring. Het gemeentebestuur van Voeren daarentegen besliste voor het eerst wel een jeugdbeleidsplan in te dienen voor subsidiëring.

1.1.2.2. Prioriteitenregeling: jeugdwerkinfrastructuur en Jeugdinformatie In het gewijzigde decreet van 15 december 2006 werd de mogelijkheid naar voor geschoven om per planperiode

twee prioriteiten vast te leggen. Jeugdwerkinfrastructuur en jeugdinformatie, dat ook op Vlaams niveau een prioriteit vormde, werden de prioriteiten voor het lokale jeugdbeleid voor de planperiode 2008-2010. De gemeenten die intekenen op deze prioriteiten en hierrond in hun jeugdbeleidsplan extra doelstellingen opnemen komen de volgende drie jaar in aanmerking voor verhoogde subsidiëring. Eén gemeentebestuur besliste geen beroep te doen op de extra middelen voor jeugdwerkinfrastructuur, maar wel op deze voor jeugdinformatie. Drie gemeentebesturen daarentegen deden afstand van de extra middelen voor jeugdinformatie, maar tekenden wel in op de prioriteit jeugdwerkinfrastructuur. Slechts twee van de 300 lokale besturen deden op geen enkele prioriteit beroep.

1.1.2.3 Voorschotten 2008 De uitbetaling van de voorschotten gebeurde bijgevolg in drie ronden. In de maand april kon al aan 274 gemeentebesturen en de VGC voorschotten worden toegekend. In de maand juli waren er nog eens 20 lokale besturen die een voorschot konden ontvangen. Tenslotte moesten vier gemeenten wachten tot de maand november vooraleer het voorschot kon worden uitbetaald. Zowel voor Zaventem als voor Wingene kon in 2008 geen voorschot meer worden uitbetaald, aangezien deze jeugdbeleidsplannen laattijdig de afdeling bereikten. Hun voorschot zal in de loop van 2009 samen met het saldo worden uitbetaald, indien de verantwoordingsnota voor 2008 kan worden aanvaard. Ook voor de jeugdwerkinitiatieven van de faciliteitengemeenten uit de Vlaamse Rand was het wachten tot er een voor subsidiëring aanvaard jeugdwerkbeleidsplan 2008-2010 was, alvorens de voorschotten konden worden uitbetaald. In de faciliteitengemeenten van de Vlaamse Rand rond Brussel kregen alle jeugdwerkinitiatieven voorschotten ten bedrage van 90% van het subsidiebedrag dat hen was toegezegd. Hierbij moet opgemerkt dat deze jeugdwerkinitiatieven in elk geval nog jaarlijks een overzicht moeten bezorgen van de exacte verdeling van het globale subsidiebedrag over de betrokken organisaties. In 2008 werd aan 21 jeugdwerkinitiatieven rechtstreeks een voorschot uitbetaald. Dat is een fikse daling ten opzichte van 2007, aangezien voor de gemeente Voeren nu het gemeentebestuur zelf een jeugdbeleidsplan opmaakt en de jeugdwerkinitiatieven niet meer rechtstreeks door de Vlaamse overheid worden gesubsidieerd.

> 51 <

• in Drogenbos: Vakantiespeelpleinwerking De Krabbers vzw, Kindervolksdansgroep Dosido • in Kraainem: Chiro Eurekra Kraainem, Jeugdraad Kraainem, Jeugdclub De Villa, Speelpleinwerking ’t tolleke; • in Linkebeek: Chiro Sjoen, Kinderateliers Linkebeek, Jeulink • in Sint-Genesius-Rode: vzw Jeugdwerkgroep Rode (coördineert Scouts en Gidsen Rode, Het Kinderuur, Jeugdhuis Animoro vzw, K-Cre@tion, OCMW-jongerenwerking, de Jump Junkies • in Wemmel: Jeugdraad Wemmel, Speelpleinwerking 3sje, Mogen Doen vzw, scouts Wemmel, Chiro Wemmel, Jeugdhuis Barcode, KeskizZ • in Wezembeek-Oppem: Jeugdraad Wezembeek-Oppem, Chiro Berkenbloesem, Jeugdhuis Merlijn, Speelpleinwerking De Pagadder

1.2. Subsidiëring van provinciebesturen 1.2.1. Verantwoordingsnota’s 2007 - Subsidiesaldi 2007 De verantwoordingsnota’s van de provincies bereikten ons allemaal voor half juni 2008. Van alle provincies werd de verantwoordingsnota zonder opmerkingen aanvaard. Voor de jeugdbeleidsplanperiode 2008-2013 blijft de ondersteuning van het jeugdwerk voor kinderen en jongeren met een handicap een belangrijk aandachtspunt. Uit de jaarlijks ingediende verantwoordingsnota moet blijken welke inspanningen hiervoor werden ondernomen: dit betreft de zichtbaarheid van de uitgaven en de uitvoering van de doelstellingen m.b.t. de ondersteuning van deze doelgroep. Aan één provincie werd een verduidelijking gevraagd over de uitgaven voor deze doelgroep. De subsidiesaldi 2007 werden in de tweede helft van 2008 uitbetaald aan alle vijf Vlaamse provincies. Het voorbehouden subsidiebedrag kon telkens worden toegekend.

1.2.2. Definitieve jeugdbeleidsplannen 20082013 – Voorschotten 2008 Van één provincie ontvingen wij reeds een definitief jeugdbeleidsplan in december 2007. De andere provincies dienden hun definitief jeugdbeleidsplan in januari 2008 in. De provincies hebben allen gebruik gemaakt van de mogelijkheid waarin het gewijzigde decreet voorziet, om een ontwerpplan in te dienen. Bij de opmaak van hun definitief plan hebben zij rekening gehouden met de informele

> 52 <

opmerkingen van de administratie bij het ontwerpplan. Bijgevolg moesten er geen opmerkingen bij het definitief jeugdbeleidsplan meer worden gemaakt. Aan één provincie werd de nazending van een subsidiereglement gevraagd. Uiteindelijk werd in de maand april aan alle provincies een voorschot van 90% van het totale trekkingsrecht uitbetaald.

1.3. Plaatsbezoeken 1.3.1. Situering Het concept ‘plaatsbezoek’ kreeg een decretale basis n.a.v. de eerste decreetswijziging en de hiermee gepaard gaande aanpassing van de uitvoeringsbesluiten op 16 juni 2006. Artikel 10 §3 bepaalt: “Indien uit de verantwoordingsnota van het voorbije jaar, uit plaatsbezoeken van de afdeling Jeugd of uit een bezwaarschrift, blijkt dat de doelstellingen van het jeugdbeleidsplan niet werden uitgevoerd en daar geen afdoende motivatie voor bestaat (…), dan wordt het saldo evenredig beperkt en worden de eventueel te veel uitbetaalde voorschotten teruggevorderd.” Dat werd bij de tweede aanpassing van 26 januari 2007 vervolledigd met de volgende definitie:“Een plaatsbezoek: een gesprek in de gemeente met de afdeling Jeugd, waarbij wordt nagegaan of het jeugdbeleidsplan wordt uitgevoerd zoals het aanvaard is voor subsidiëring.” (Artikel 1, 6°) Met de doorgevoerde decreetswijzigingen groeide ook het structurele belang van de plaatsbezoeken. Niet alleen de jaarplannen verdwenen, ook de jaarlijkse verantwoordingsnota werd sterk vereenvoudigd. Bijgevolg kunnen de beleidsdocumenten niet meer de enige bron vormen voor de afdeling Jeugd bij het opvolgen van de uitvoering van de lokale jeugdbeleidsplannen. Het blijft immers de uitdrukkelijke opdracht van de afdeling om te controleren of de Vlaamse middelen op de basisallocaties 43.01 en 43.02 van het programma jeugd, aangewend worden voor het doel waarvoor ze bestemd zijn, namelijk de uitvoering van de lokale en provinciale jeugdbeleidsplannen en het jeugdbeleidsplan van de Vlaamse Gemeenschapscommissie.

1.3.2. Aard van de plaatsbezoeken Enerzijds hebben de plaatsbezoeken een controlerende dimensie. Anderzijds is het de bedoeling om meer met de lokale besturen in dialoog te treden en om vastgestelde problemen in een stimulerend verhaal te plaatsen, zodat eraan gewerkt kan worden.

In concreto worden drie mogelijke scenario’s naar voor geschoven. Zo is het mogelijk om een ondersteunend plaatsbezoek uit te voeren. Dat is een soort audit die de gemeente helpt om beter zicht te krijgen op de eigen processen: waar loopt het vlot, waar zit een kink in de kabel, enzovoort. Eventueel formuleert de afdeling concrete tips ter verbetering van de beleidsplanning of rapportage. Het kan ook gaan om een thematisch of kennismakend plaatsbezoek. Deze contacten geven de Vlaamse overheid voeding voor een betere ondersteuning, voor een betere beleidsevaluatie en beleidsvoorbereiding. Ze houden de vinger aan de pols van wat er lokaal leeft. De cel Gemeentelijk en Provinciaal Jeugdbeleid neemt zich voor op zes jaar tijd alle gemeenten systematisch te bezoeken, dit betekent een 50-tal gemeenten per jaar. Tot slot kan het ook nodig zijn om een controlerend plaatsbezoek uit te voeren, zeker als op basis van de verantwoordingsnota of via andere kanalen onregelmatigheden worden vastgesteld. Op basis van deze gesprekken kan de afdeling met het betrokken bestuur afspraken maken waaraan eventuele financiële sancties worden gekoppeld. Voor de plaatsbezoeken worden in de meeste gevallen de drie actoren uitgenodigd: de jeugdconsulent, de schepen en een vertegenwoordiger van de jeugdraad. Soms zijn ook het diensthoofd van de jeugdconsulent, de gemeentesecretaris en de ontvanger bij de gesprekken aanwezig, heel af en toe zelfs de burgemeester. Als één van de partijen er die dag niet kan bij zijn, neemt de afdeling Jeugd contact op om te peilen naar wat er bij hen leeft. De aanwezige gesprekspartners krijgen een ontwerp van een verslag van het plaatsbezoek ter inzage en mogen opmerkingen bij het verslag doorgeven. Na het verwerken van de opmerkingen, stuurt de dossierbehandelaar het verslag formeel naar het college en de jeugdraad. Het verslag bevat een aantal conclusies met afspraken en tips. Bij de plaatsbezoeken in 2008 kwamen onder andere volgende aspecten aan bod: • de structuur van de jeugddienst en de plaats van de jeugddienst in het gemeentelijk organogram; • verantwoordingsnota 2007; • het jeugdbeleidsplan 2008-2010; • toegankelijkheid; • de prioriteiten jeugdwerkinfrastructuur en jeugdinformatie; • de wijze waarop in de gemeente vorm wordt gegeven aan het principe van interactief bestuur; • de financiële vertaling van het jeugdbeleid;

• de subsidiereglementen; • planlast; • jeugdwerk in de praktijk. In 2008 werden 42 lokale besturen bezocht, namelijk Alken, Anzegem, Begijnendijk, Berlaar, Boom, Borsbeek, Brugge, Buggenhout, Dendermonde, Diest, Eeklo, Gent, Grobbendonck, Haacht, Ham, Hemiksem, Herk-de-stad, Knesselare, Kortenberg, Kortessem, Lier, Lokeren, Lommel, Melle, Mol, Nazareth, Nieuwerkerken, Nieuwpoort, Nijlen, Oud-heverlee, Puurs, Sint-Pieters-Leeuw, Sint-Truiden, Spiere-Helkijn, Stekene, Veurne, Wetteren, Wichelen, Willebroek, Zaventem, Zele en Zutendaal. In 2008 werd nog één stad bezocht die paste binnen de ronde van de centrumsteden, namelijk Oostende. De uitgebreide verslagen van deze centrumsteden zijn te vinden op de website jeugdbeleid. Bij 40 plaatsbezoeken was de jeugdambtenaar aanwezig. Hierbij moet er rekening mee gehouden worden dat niet alle gemeenten beschikken over een jeugdconsulent. Elf schepenen van jeugd woonden de gesprekken bij en in 29 gemeenten waren één of meerdere vertegenwoordigers van de jeugdraad aanwezig. Hieruit kunnen we besluiten dat alle lokale actoren een ernstige inspanning gedaan hebben om aanwezig te zijn tijdens het plaatsbezoek, zeker ook de vertegenwoordigers van de jeugdraad, die een vrijwilligersstatuut hebben. Bij een aantal gemeenten waren ook andere actoren aanwezig, namelijk het diensthoofd, een administratief medewerker, de gemeentesecretaris, een staathoekwerker, de cultuurcoördinator, de sportfunctionaris, de welzijnscoördinator, de burgemeester of de voorzitter van de stuurgroep. We bezochten eveneens een aantal jeugdlokalen, speelpleinwerkingen, jeugdhuizen, een buurtsportwerking, een speelbos, fuifzalen en een JIP. Twee gemeenten organiseerden zelfs een lokalentocht per fiets. In 2008 peilden we tijdens de plaatsbezoeken naar het thema ‘toegankelijkheid’. Er werd vooral nagegaan of het wegvallen van de verplichting om een hoofdstuk ‘toegankelijkheid’ op te nemen in het jeugdbeleidsplan, leidde tot een verminderde aandacht voor dit thema. Verder in de tekst worden enkele opmerkelijke bevindingen geformuleerd. Aanleidingen voor de plaatsbezoeken waren onder andere: de verantwoordingsnota 2007, problemen bij de opmaak van een jeugdbeleidsplan, geïntegreerd vrijetijdsplan, nieuwe jeugdconsulent, de werking van de jeugdraad, knelpunten in verband met infrastructuur.

> 53 <

1.3.3. Conclusies toegankelijkheid. Tijdens de plaatsbezoeken werd het thema ‘toegankelijkheid’ bevraagd. Met dit begrip wordt bedoeld de toegankelijkheid van jeugdinitiatieven voor maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren. Bij gemeenten die middelen ontvangen voor het werken met maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren worden deze doelgroepen beperkt tot de doelgroepen zoals omschreven in het decreet. Meer bepaald worden bv. uitgaven voor het werken met gehandicapte kinderen en jongeren niet als subsidiabel beschouwd voor de extra middelen voor het werken met kansarme kinderen en jongeren. Het thema ‘toegankelijkheid’ werd bevraagd rond volgende aspecten: analyse, inhoudelijke ondersteuning, formuleren van doelstellingen, doelgroepen, knelpunten, invloed van het vernieuwde decreet op het thema ‘toegankelijkheid. Er werden 43 plaatsbezoeken afgelegd in 2008. Daarvan zijn er negen gemeenten of steden die middelen krijgen voor de ondersteuning en/of uitbouw van initiatieven werkend met maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren. Drie bezochte gemeenten krijgen voor de huidige beleidsperiode geen middelen voor maatschappelijke kwetsbaarheid, wel tijdens vorige beleidsperiodes. Wat betreft kwantiteit, moeten de conclusies gerelativeerd worden daar het aantal plaatsbezoeken in 2008 slechts een steekproef vormt van het totale aantal gemeenten. Zoals gangbaar wordt met het begrip ‘gemeenten’ hier bedoeld ‘gemeenten en steden’. Bij de analyse voor de opmaak van het jeugdbeleidsplan 2008-2010 hebben een aantal gemeenten de bevraging rond toegankelijkheid opgenomen in de algemene bevraging, een aantal hebben toegankelijkheid apart bevraagd, een minderheid hebben toegankelijkheid niet opgenomen in de analyse. De gemeenten hebben aandacht voor volgende doelgroepen: fysieke en mentaal gehandicapten, allochtonen, kinderen en jongeren met lage scholing, vluchtelingen, nieuwkomers, tienermoeders, tieners (worden door gemeenten als moeilijk te bereiken doelgroep beschouwd), kinderen met aandachtstoornissen, maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren als meer algemene omschrijving. Een gemeente merkt op dat indien doelgroepen niet als groep onderscheidbaar zijn in de samenleving, het moeilijker is hierrond een beleid te voe-

> 54 <

ren, zeker in plattelandsgemeenten is dit het geval. Een andere gemeente is van mening dat inclusie bij bv. speelpleinwerking haalbaar is voor fysiek gehandicapte kinderen, bij mentale handicap is dit niet altijd aangewezen omdat het betreffende kind hierbij niet altijd een goed gevoel heeft. Veel gemeenten vermelden doelstellingen en acties rond samenwerking met het OCMW: van informele samenwerking tot betrokkenheid van het OCMW bij de opmaak van het jeugdbeleidsplan en betrokkenheid van de jeugddienst bij het beleidsplan van het OCMW. Eén jeugdconsulente is deeltijds tewerkgesteld bij het OCMW. Indien de samenwerking met het OCMW niet structureel is uitgebouwd, kan deze samenwerking met het OCMW nog verbeteren, aldus een aantal gemeenten. Bijna alle gemeenten maakten de denkoefening rond ‘toegankelijkheid’. Deze denkoefening mondt niet altijd uit in het formuleren van specifieke acties en doelstellingen. Een aantal jeugddiensten geven aan dat ‘toegankelijkheid’ voor hen een permanent aandachtspunt is bij het formuleren van acties (of zelfs in het takenpakket van de jeugdconsulent wordt ingeschreven). Veel gemeenten geven aan dat zowel particuliere als gemeentelijke initiatieven openstaan voor alle kinderen en jongeren, maar in de praktijk nemen kinderen en jongeren uit bijzondere doelgroepen niet vanzelfsprekend deel aan reguliere activiteiten. Gemeenten die geen middelen ontvangen voor maatschappelijke kwetsbaarheid formuleren vooral doelstellingen en acties rond inclusie bij speelpleinwerking, bewust lage prijzen bij gemeentelijke initiatieven, samenwerking met het OCMW, een extra honorering voor het werken met bijzondere doelgroepen in de bestaande reglementen en in mindere mate rond tussenkomst in aankoop uniformen, projectsubsidies, werken met bonnen, gehandicaptenwerking, … Gemeenten die aanspraak maken op middelen maatschappelijke kwetsbaarheid vermelden doelstellingen en acties zoals financieel en inhoudelijk ondersteunen van initiatieven werkend met bijzondere doelgroepen, wijkinitiatieven (wordt als een belangrijke wijze voor het werken met bijzondere doelgroepen ervaren), kansenpas, inclusie speelpleinwerking, activiteiten met tienermoeders, projectsubsidies, brochure fysieke toegankelijkheid, toeleiding van kinderen en jongeren naar reguliere, particuliere initiatieven, extra honorering voor toegankelijkheid binnen bestaande reglementen, organiseren activiteiten door landelijke vereniging, jongeren uit bijzondere doelgroepen laten doorstromen naar begeleiding in het jeugdwerk. Indien er subsidies worden gegeven aan een initiatief werkend met bijzondere doelgroepen, is soms meer transparantie

vereist in de werking en loopt de samenwerking met de reguliere werkingen niet altijd vlot, aldus een gemeente. In een aantal gemeenten is er bij het formuleren van doelstellingen en acties aandacht voor toegankelijkheid ruimer dan het jeugdwerk bv. jonge werklozen en autorijlessen voor bijzondere doelgroepen. Hierbij is het moeilijk de subsidiabele uitgaven voor de extra middelen te isoleren. In minstens één gemeente wordt rond ‘toegankelijkheid’ de link gelegd met het beleid van de gemeente. Hier treedt de jeugddienst op als stimulator. Bij enkele gemeenten wordt ‘toegankelijkheid’ als filter gebruikt voor de geformuleerde doelstellingen in het jeugdbeleidsplan. Dit gegeven wordt gevisualiseerd door een icoontje. Gemeenten geven aan dat ze het een eer vinden, resultaten te tonen rond werken met maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren. De jeugddienst krijgt vooral inhoudelijke ondersteuning rond werken met maatschappelijke kwetsbaarheid via landelijke verenigingen en de provincie. De brochure rond diversiteit uitgegeven door de Vlaamse overheid werd in mindere mate gebruikt als leidraad voor het uitstippelen van het lokale beleid rond toegankelijkheid. Er worden vormingen georganiseerd voor monitoren rond toegankelijkheid. Dit vormt een goede stimulans voor het jeugdwerk om te werken met bijzondere doelgroepen. Vooral vorming op maat op vraag van de initiatieven, blijkt goed te werken, zo verklaarde een gemeente. In minstens één gemeente is er een subsidie van de provincie voor monitoren die gehandicapte kinderen begeleiden. De wijziging van het decreet heeft bij de meeste gemeenten die geen extra middelen voor maatschappelijke kwetsbaarheid ontvangen, geen invloed gehad op het lokale beleid in verband met toegankelijkheid. Volgens de gemeenten is het belangrijk dat ‘toegankelijkheid’ vermeld wordt in het decreet zodat gemeenten ten minste de denkoefening rond dit thema maken. Gemeenten die vóór de wijziging van het decreet toegankelijkheid als vaste waarde hadden, hebben dit behouden, het decreet heeft niet gezorgd voor vermeerderde aandacht of nieuwe acties. Minstens één gemeente gebruikte nog het oude stramien met hoofdstukken voor het opstellen van het jeugdbeleidsplan. Dossierbehandelaars van de afdeling Jeugd hebben wel de indruk dat door het wegvallen van het verplichte hoofdstuk rond toegankelijkheid, het beleid rond dit thema minder in beeld gebracht wordt in het jeugdbeleidsplan.

Inzake de besteding van de extra middelen voor maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren is er geen eenduidigheid. Een aantal gemeenten kan niet alle extra middelen besteden, voor andere gemeenten volstaan de middelen. Indien met de middelen een personeelskracht wordt betoelaagd voor een doelgroepspecifieke werking, worden deze niet altijd als toereikend ervaren. Minstens drie gemeenten hebben in de vorige beleidsperiodes wel middelen ontvangen voor maatschappelijke kwetsbaarheid, maar niet in de huidige periode. De drie gemeenten hebben de doelstellingen en acties in verband met werken met bijzondere doelgroepen opgevangen via bv. andere subsidiekanalen of eigen inspanningen van de gemeente. Een gemeente merkt op dat de lokale actoren geen weet hadden van problemen met specifieke doelgroepen, door het ontvangen van extra middelen voor maatschappelijke kwetsbaarheid werd men zich hiervan bewust. In de huidige beleidsperiode hebben ze, ondanks het wegvallen van de middelen, toch de doelstellingen behouden. Eén gemeente betreurt dat de middelen voor maatschappelijke kwetsbaarheid niet mogen besteed worden aan onderzoek. Dit is zeker belangrijk voor gemeenten die voor het eerst middelen ontvangen. Volgende knelpunten werden geformuleerd tijdens de plaatsbezoeken: • privacy en etikettering bij het toekennen van kortingen voor deelname aan het jeugdwerk; • werken met doelgroepen die moeilijk als groep herkenbaar zijn in de samenleving; • werken met bijzondere doelgroepen is energieslopend; • slaagkansen, realisaties afhankelijk van mogelijkheden personeelskracht, moeilijk voor doorstroming; • vinden van geschikte monitoren; • vinden van aangepaste infrastructuur voor gehandicaptenwerking.

1.4. Reflectiegroep gemeentelijk en provinciaal jeugdbeleid. De reflectiegroep heeft als taak mee te denken over de beleidsvoorbereiding en –evaluatie en deze inhoudelijk te onderbouwen (geen opmaak van wetteksten). Verder reflecteert men ook mee over de beleidsuitvoering (publicaties, onderzoek, vorming). De reflectiegroep omvat alle actoren: vertegenwoordigers van de gemeenten, van de provincies, van de jeugdwerksector, van het Steunpunt Jeugd, van de Vlaamse jeugdraad, van het kabinet Jeugd en de afdeling Jeugd. Deze vormen de vaste kern. In

> 55 <

functie van het behandelde thema kunnen andere deelnemers aan de vergadering deelnemen. In de loop van 2008 werden er enkele wijzigingen doorgevoerd aan de vaste kern. Een aantal leden van de reflectiegroep kreeg een andere taak bij zijn/haar organisatie waardoor de organisatie een vervang(st)er naar de reflectiegroep kon afvaardigen. VVSG voorziet in een tijdelijke vervanging en voor Chiro is er sinds begin 2009 een nieuwe afgevaardigde. In september 2008 vroeg ook Jint om structureel toe te treden tot de reflectiegroep. Aan de vergadering van de reflectiegroep van 16 december 2008 nam reeds een vertegenwoordiger van Jint deel. De reflectiegroep vergaderde in 2008 vier maal, namelijk op 22 februari, 13 juni, 26 september en 16 december 2008. Er worden extra middelen toegekend voor de subsidiëring van éénmalige infrastructuurwerken aan verenigingslokalen, dit zowel voor 2008 als 2009. Jeugd- cultuur- en sportverenigingen konden een aanvraag indienen bij de afdeling Jeugd om voor deze projectsubsidie in aanmerking te komen. Er werd gewerkt met twee indienrondes in 2008 (15 september en 1 november 2008). Voor de eerste indienronde werden nog middelen op de begroting 2008 voorzien, voor de tweede indienronde betreft het middelen voorzien op de begroting 2009. Vanaf juni kwam dit item tijdens de vergaderingen van de reflectiegroep dan ook telkens aan bod. Zo kwam o.a. ter sprake: • de subsidiëringsvoorwaarden; • het aantal ingediende aanvragen in de eerste en tweede indienronde; • de werkwijze, namelijk de opmaak van een beoordelingsfiche per aanvraagdossier en de samenstelling en de beoordeling van de aanvragen door een commissie van externe experten; • de timing voor de afhandeling van de aanvraagdossiers; • de resultaten van de eerste indienronde; • en de verdere opvolging (begeleiding van de verenigingen door de lokale jeugddienst en gemeente/provincie en de controle door de afdeling Jeugd o.a. via de plaatsbezoeken). Of het subsidiereglement in zijn huidige vorm blijft bestaan en of hiervoor dezelfde prioriteit “enkel verenigingslokalen in hoofdzaak gebruikt door kinderen en jongeren” wordt aangehouden, is op dit moment nog niet duidelijk. Dit zal pas blijken na een grondige evaluatie. In de loop van 2008 werden de jeugdbeleidsplannen 20082010 gescreend. Tevens werd door Steunpunt Jeugd een aantal sport-, cultuur- en lokaal sociaal beleidsplannen ge-

> 56 <

screend en vergeleken met de jeugdbeleidsplannen. Meerbepaald werd onderzocht of deze beleidsplannen op elkaar zijn afgestemd, of kinderen en jongeren werden betrokken bij de opmaak van de plannen en of er werd samengewerkt tussen de verschillende gemeentelijke diensten. Verschillende organisaties voerden een screening uit: • Vzw Achilles voerde een screening uit op het aspect toegankelijkheid; • VVJ en Steunpunt Jeugd voerden een algemene screening uit. Ook de provincies screenden enkele plannen; • door het Steunpunt Jeugd werden de jeugdbeleidsplannen gescreend op het aspect geïntegreerd jeugdbeleid en op het aspect fuiven en gemeentelijk fuifbeleid; • de afdeling Jeugd screende de plannen op het aspect participatie in jeugdinformatie. Reeds tijdens de vergaderingen van de reflectiegroep van juni en september werd gewag gemaakt van de lopende screenings en werd kort de stand van zaken overlopen. Maar op de vergadering van december vormden de screenings het hoofditem van de agenda en werd elke screening uitgebreid toegelicht: • De resultaten van de screening door vzw Achilles zijn toegankelijk en raadpleegbaar via een accessbestand; • het VIP wil iemand aantrekken om de kennis te ontsluiten van drie onderzoeken betreffende jeugdinformatie: het onderzoek van het VIP naar de informatiebehoeften van de jeugd, de doorlichting van de JIP’s die in december 2008 van start ging en de resultaten van de screening inzake jeugdinformatie door de afdeling Jeugd; • de screening door Steunpunt Jeugd moet nog worden afgerond. De verdere opvolging van de resultaten van de screenings wordt besproken tijdens een aparte vergadering van de reflectiegroep, begin 2009. De rol van de lokale jeugdambtenaar/jeugdbeleidscoördinator werd besproken op de vergadering van de reflectiegroep van februari 2008. Aan de hand van de brochure “de jeugddienst in de kijker”, het onderzoek van prof. De Rynck over” beleidsparticipatie van kinderen en jongeren” en het seminarie van de Baltische Staten over “de rol van de lokale jeugdbeleidscoördinator”, schetste de afdeling Jeugd de evoluties over dit thema gedurende de laatste vijf jaar. Tevens werd door VVJ een toelichting gegeven over geïntegreerde jeugdbeleidsplannen. Deze vergadering had niet als doel reeds een grondige discussie over dit item te voeren, maar wel informatie over dit onderwerp mee te nemen en erover na te denken, ook in het kader van de opmaak van het Vlaams jeugdbeleidsplan en de regeerbijdrage.

Daarnaast kwamen een aantal items regelmatig aan bod zoals: de stand van zaken van de jeugdbeleidsplannen 2008-2010 en de verantwoordingsnota’s 2007, en een overzicht van de plaatsbezoeken die in 2008 werden uitgevoerd. Elders in dit jaarverslag wordt hierover meer toelichting gegeven. Ook de voor het najaar 2008 geplande vormingen werden regelmatig overlopen. Andere onderwerpen die aan bod kwamen, waren: • het reglement op het FOCI: het gebruik van deze middelen voor een ruimere invulling zoals grotere fuifzalen, meer regionale skate-infrastructuur, goed uitgebouwde jeugdcentra met degelijke geluidsisolatie. De bovenlokale uitstraling is belangrijk. Niet enkel particuliere aanvragers, maar ook gemeentebesturen kunnen een aanvraag indienen. • de voorstelling van de beleidsnota van de vzw Ondersteuning Lokale Jeugdparticipatie (OLJP). Tot de opdracht van het OLJP behoort de ondersteuning van de lokale jeugdraden. Maar ook de bredere jeugdparticipatie valt binnen hun takenpakket. • Jint lichtte het Europees jeugdbeleid toe vertaald naar het gemeentelijk niveau. Hierbij werden de drie pijlers van het Europees jeugdbeleid naar voor gebracht: de jongeren opvoeden tot actieve burgers, de kenniseconomie waarvoor Europa ook de jeugd wil inzetten en de beleidsrotondes toegankelijkheid, gezondheid en cultuur. • De Europese commissie wil een rechtstreekse lijn met alle jongeren in Europa: waar moet Europa volgens de Europese jongeren mee bezig zijn? • het onderzoek naar de veiligheid van de lokalen van jeugdcultuur en sportverenigingen. Dit onderzoek geeft vooral aanbevelingen naar brandveiligheid. Er moet nog worden bekeken wat er met de onderzoeksresultaten kan gebeuren, of deze aan een rondetafel kunnen worden gekoppeld. • de opstelling van een afwegingskader voor de jeugdverblijven: deze databank is bedoeld als eigen werkinstrument, voor het voeren van een beleid.

• de Buitenspeeldag werd in 2008 voor de eerste maal ingericht en kreeg veel respons. Het jeugdwerk is geïnteresseerd om mee te werken aan de organisatie van dit initiatief dat in 2009 wordt hernomen (op 1 april 2009) Tenslotte werd tijdens de vergadering van december 2008 aan alle reflectiegroepsleden gevraagd na te denken over nieuwe prioriteiten voor de jeugdbeleidsplanperiode 20112013. De leden bereiden dit agendapunt voor en consulteren de achterban hierover tegen de vergadering van de reflectiegroep van begin maart 2009, waarop dit agendapunt uitgebreid aan bod zal komen.

1.5. Overzicht van de subsidiebedragen aan gemeente- en provinciebesturen 1.5.1. Gemeentebesturen en Vlaamse Gemeenschapscommissie: overzicht van de voorbehouden subsidiebedragen 2008 (trekkingsrechten 2008). Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008, inclusief de bijkomende middelen op basis van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 2007, houdende de overheveling van het krediet ingeschreven onder basisallocatie 00.26 van het programma 24.6 CAO-provisie, waarmee uitvoering werd gegeven aan het Vlaams Intersectoraal Akkoord (VIA3) 2005-2010 in de sociale sector. Als een bedrag moet worden aangepast o.b.v. de verantwoordingsnota 2008, dan vermelden we dat in het volgende jaarverslag.

Ook werden een aantal items toegelicht die in 2009 verder worden opgevolgd, zoals het colloquium buitenspelen en de Buitenspeeldag: • het colloquium buitenspelen (op 13 februari 2009) wordt gekoppeld aan de bekendmaking van de resultaten van het onderzoek naar buitenspelen dat in opdracht van de Vlaamse overheid in 2008 werd uitgevoerd door het onderzoekscentrum Kind en Samenleving en de K.U.Leuven.

> 57 <

Jeugdwerk ondersteunen

Jeugdwerk infrastructuur

MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

22 231,78

7 425,06

5 138,27

34 795,11

Antwerpen

769 514,09

257 005,39

1 061 169,36

177 852,25

2 265 541,09

Arendonk

20 956,90

6 999,27

4 843,62

32 799,79

Baarle-Hertog

3 906,13

1 304,59

902,80

6 113,52

Balen

32 139,74

10 734,16

7 428,23

50 302,12

Beerse

30 032,40

10 030,34

6 941,17

47 003,92

Berlaar

16 672,38

5 568,31

3 853,37

26 094,05

Boechout

21 841,75

7 294,79

5 048,13

34 184,67

Bonheiden

23 611,44

7 885,84

5 457,14

36 954,43

Boom

26 265,98

8 772,42

21 608,75

6 070,67

62 717,82

Bornem

32 017,49

10 693,33

7 399,97

50 110,79

Borsbeek

16 491,92

5 508,04

10 150,02

3 811,66

35 961,63

Brasschaat

61 386,25

20 502,03

14 187,76

96 076,04

Brecht

47 246,17

15 779,46

10 919,67

73 945,30

Dessel

14 239,05

4 755,61

3 290,97

22 285,63

Duffel

26 108,80

8 719,92

6 034,34

40 863,07

Edegem

34 439,17

11 502,13

7 959,68

53 900,98

Essen

30 812,46

10 290,87

7 121,46

48 224,80

Geel

54 714,97

18 273,93

12 645,88

85 634,78

Grobbendonk

17 563,05

5 865,78

4 059,22

27 488,04

Heist-op-den-Berg

58 900,53

19 671,84

13 613,26

92 185,62

Hemiksem

15 298,54

5 109,47

3 535,84

23 943,84

Herentals

40 598,17

13 559,14

9 383,16

63 540,48

Herenthout

12 789,53

4 271,50

2 955,95

20 016,98

Herselt

20 997,65

7 012,88

4 853,04

32 863,56

Hoogstraten

33 082,80

11 049,12

7 646,19

51 778,11

Hove

15 036,58

5 021,98

3 475,30

23 533,85

Hulshout

14 093,52

4 707,01

3 257,33

22 057,86

Kalmthout

30 748,43

10 269,48

7 106,66

48 124,58

Kapellen

42 041,87

14 041,31

9 716,83

65 800,02

Kasterlee

31 615,81

10 559,18

7 307,14

49 482,12

Kontich

36 022,58

12 030,97

8 325,64

56 379,19

Provincie Antwerpen Aartselaar

> 58 <



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Laakdal

22 837,20

7 627,26

5 278,20

35 742,66

Lier

51 996,40

17 365,96

12 017,55

81 379,92

Lille

27 546,68

9 200,15

6 366,67

43 113,50

Lint

15 572,14

5 200,85

3 599,08

24 372,06

Malle

24 979,46

8 342,74

5 773,32

39 095,52

Mechelen

135 800,71

45 355,26

213 750,97

31 386,64

426 293,59

Meerhout

14 163,37

4 730,34

3 273,48

22 167,19

Merksplas

15 426,61

5 152,24

3 565,44

24 144,29

Mol

51 949,83

17 350,41

12 006,79

81 307,03

Mortsel

39 858,86

13 312,22

9 212,29

62 383,37

Niel

14 239,05

4 755,61

8 854,94

3 290,97

31 140,58

Nijlen

33 042,05

11 035,51

7 636,77

51 714,33

Olen

18 884,50

6 307,12

4 364,64

29 556,25

Oud-Turnhout

21 044,22

7 028,43

4 863,80

32 936,45

Putte

23 611,44

7 885,84

5 457,14

36 954,43

Puurs

26 411,52

8 821,02

6 104,30

41 336,84

Ranst

31 464,46

10 508,63

7 272,15

49 245,24

Ravels

23 803,55

7 950,00

5 501,54

37 255,09

Retie

17 533,94

5 856,06

4 052,49

27 442,49

Rijkevorsel

19 163,92

6 400,44

4 429,22

29 993,58

Rumst

23 890,87

7 979,17

5 521,72

37 391,76

Schelle

12 981,64

4 335,66

3 000,35

20 317,65

Schilde

32 477,37

10 846,92

7 506,26

50 830,56

Schoten

54 808,12

18 305,03

12 667,40

85 780,55

Sint-Amands

12 993,28

4 339,55

3 003,04

20 335,87

Sint-Katelijne-Waver

32 774,26

10 946,08

7 574,88

51 295,22

Stabroek

29 153,38

9 736,76

6 738,01

45 628,15

Turnhout

62 282,74

20 801,44

50 186,69

14 394,96

147 665,83

Vorselaar

12 189,93

4 071,24

2 817,37

19 078,54

Vosselaar

17 597,97

5 877,44

4 067,29

27 542,71

Westerlo

36 302,01

12 124,29

8 390,22

56 816,52

Wijnegem

14 145,91

4 724,51

3 269,44

22 139,86

Provincie Antwerpen

> 59 <



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Willebroek

38 065,88

12 713,39

27 285,09

8 797,89

86 862,26

Wommelgem

20 747,33

6 929,28

4 795,18

32 471,79

Wuustwezel

34 183,03

11 416,59

7 900,48

53 500,10

Zandhoven

20 945,26

6 995,38

4 840,93

32 781,56

Zoersel

35 032,95

11 700,45

8 096,91

54 830,31

Zwijndrecht

29 083,52

9 713,43

6 721,86

45 518,82

2 802 403,27

935 957,84

1 393 005,83



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Alken

18 133,54

6 056,31

4 191,07

28 380,93

As

12 550,85

4 191,78

2 900,79

19 643,43

Beringen

73 145,40

24 429,39

59 098,37

16 905,57

173 578,74

Bilzen

49 720,25

16 605,77

11 491,48

77 817,49

Bocholt

21 573,96

7 205,36

4 986,24

33 765,56

Borgloon

14 611,62

4 880,05

3 377,08

22 868,74

Bree

24 123,72

8 056,94

5 575,54

37 756,20

Diepenbeek

29 054,41

9 703,71

6 715,14

45 473,26

Dilsen-Stokkem

32 186,31

10 749,71

22 757,10

7 438,99

73 132,10

117 440,14

39 223,13

164 652,45

27 143,09

348 458,81

Gingelom

11 980,36

4 001,25

2 768,93

18 750,54

Halen

12 917,60

4 314,27

2 985,55

20 217,42

Ham

15 781,71

5 270,84

3 647,51

24 700,06

Hamont-Achel

22 953,63

7 666,14

5 305,11

35 924,88

103 975,33

34 726,10

24 031,07

162 732,50

20 112,80

6 717,35

4 648,53

31 478,68

Heers

9 424,78

3 147,73

2 178,28

14 750,79

Herk-de-Stad

18 837,92

6 291,57

4 353,87

29 483,36

0,00

0,00

0,00

0,00

Heusden-Zolder

55 215,61

18 441,13

44 437,99

12 761,59

130 856,32

Hoeselt

14 640,72

4 889,77

3 383,80

22 914,30

Houthalen-Helchteren

56 088,81

18 732,77

45 286,91

12 963,40

133 071,90

Kinrooi

20 491,19

6 843,73

4 735,98

32 070,90

Provincie Antwerpen

Totaal

Provincie Limburg

Genk

Hasselt Hechtel-Eksel

Herstappe

> 60 <

647 699,28 5 779 066,22



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Kortessem

13 342,56

4 456,20

3 083,77

20 882,53

Lanaken

38 234,70

12 769,78

8 836,91

59 841,39

Leopoldsburg

23 716,23

7 920,84

20 971,55

5 481,36

58 089,97

Lommel

54 295,84

18 133,94

12 549,01

84 978,78

Lummen

21 504,11

7 182,03

0,00

28 686,14

Maaseik

38 950,73

13 008,92

9 002,40

60 962,05

Maasmechelen

62 841,59

20 988,09

93 206,80

14 524,12

191 560,61

Meeuwen-Gruitrode

22 313,28

7 452,28

5 157,11

34 922,66

Neerpelt

27 558,32

9 204,04

6 369,36

43 131,72

Nieuwerkerken

9 960,35

3 326,60

2 302,06

15 589,01

Opglabbeek

16 922,70

5 651,91

3 911,22

26 485,83

Overpelt

22 668,38

7 570,88

5 239,18

35 478,44

Peer

28 361,67

9 472,34

6 555,03

44 389,04

Riemst

24 781,53

8 276,64

5 727,58

38 785,75

Sint-Truiden

55 576,54

18 561,67

40 845,85

12 845,00

127 829,06

Tessenderlo

26 941,26

8 997,95

6 226,74

42 165,95

Tongeren

44 492,66

14 859,84

10 283,27

69 635,77

Voeren

7 410,59

2 475,02

1 712,76

11 598,37

Wellen

10 455,16

0,00

0,00

10 455,16

Zonhoven

33 653,29

11 239,66

7 778,04

52 670,99

Zutendaal

11 706,76

3 909,87

2 705,70

18 322,33

1 350 648,93

447 603,27

491 257,02



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Aalst

116 590,22

38 939,27

79 250,40

26 946,66

261 726,55

Aalter

32 232,88

10 765,27

7 449,75

50 447,89

Assenede

21 387,68

7 143,14

4 943,18

33 474,00

Berlare

22 528,67

7 524,21

5 206,89

35 259,77

Beveren

76 044,44

25 397,63

17 575,60

119 017,67

Brakel

20 176,84

6 738,74

4 663,33

31 578,91

Buggenhout

21 614,71

7 218,97

4 995,65

33 829,34

De Pinte

17 638,72

5 891,05

4 076,71

27 606,49

Provincie Limburg

Totaal Provincie Oost-Vlaanderen

304 779,24 2 594 288,47

> 61 <

Provincie Oost-Vlaanderen



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Deinze

45 878,15

15 322,57

10 603,49

71 804,20

Denderleeuw

27 063,51

9 038,78

6 254,99

42 357,28

Dendermonde

67 702,43

22 611,53

15 647,58

105 961,53

Destelbergen

27 581,61

9 211,82

6 374,74

43 168,16

Eeklo

29 828,65

9 962,29

22 949,06

6 894,08

69 634,09

Erpe-Mere

28 769,17

9 608,44

6 649,21

45 026,82

Evergem

51 751,90

17 284,31

11 961,04

80 997,25

Gavere

19 198,85

6 412,11

4 437,29

30 048,25

Gent

372 118,87

124 281,75

458 785,26

86 005,15

1 041 191,03

Geraardsbergen

48 928,54

16 341,35

11 308,50

76 578,39

Haaltert

25 759,52

8 603,27

5 953,61

40 316,40

Hamme

38 927,44

13 001,14

8 997,02

60 925,60

Herzele

26 347,48

8 799,64

6 089,50

41 236,62

Horebeke

3 114,43

1 040,17

719,82

4 874,41

Kaprijke

9 861,39

3 293,55

2 279,19

15 434,12

Kluisbergen

10 315,45

3 445,20

2 384,14

16 144,78

Knesselare

12 370,39

4 131,51

2 859,08

19 360,99

Kruibeke

24 839,75

8 296,08

5 741,03

38 876,86

Kruishoutem

14 233,23

4 753,67

3 289,62

22 276,52

Laarne

18 575,96

6 204,07

4 293,33

29 073,37

Lebbeke

27 884,32

9 312,92

6 444,70

43 641,94

Lede

25 922,52

8 657,71

5 991,29

40 571,51

Lierde

10 024,38

3 347,98

2 316,86

15 689,23

Lochristi

35 073,70

11 714,05

8 106,33

54 894,09

Lokeren

67 411,36

22 514,32

54 591,07

15 580,30

160 097,05

Lovendegem

14 372,94

4 800,33

3 321,91

22 495,19

Maarkedal

10 688,02

3 569,63

2 470,24

16 727,89

Maldegem

35 591,80

11 887,09

8 226,08

55 704,97

Melle

16 765,52

5 599,42

3 874,89

26 239,83

Merelbeke

37 099,53

12 390,65

8 574,55

58 064,73

Moerbeke

9 570,32

3 196,33

2 211,92

14 978,57

Nazareth

18 092,79

6 042,70

4 181,66

28 317,15

> 62 <

Provincie Oost-Vlaanderen



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Nevele

19 000,92

6 346,00

4 391,55

29 738,47

Ninove

55 821,03

18 643,33

12 901,51

87 365,88

Oosterzele

22 633,45

7 559,21

5 231,11

35 423,77

Oudenaarde

45 587,08

15 225,35

10 536,21

71 348,65

Ronse

43 345,86

14 476,82

51 018,82

10 018,22

118 859,71

Sint-Gillis-Waas

31 144,28

10 401,69

7 198,15

48 744,13

Sint-Laureins

10 315,45

3 445,20

2 384,14

16 144,78

Sint-Lievens-Houtem

14 285,62

4 771,17

3 301,73

22 358,52

Sint-Martens-Latem

13 156,28

4 393,99

3 040,72

20 590,98

114 843,81

38 356,00

80 177,75

26 543,02

259 920,58

Stekene

27 686,39

9 246,81

6 398,96

43 332,16

Temse

45 447,37

15 178,69

27 538,63

10 503,92

98 668,62

Waarschoot

12 486,82

4 170,40

2 885,99

19 543,21

Waasmunster

17 388,41

5 807,45

4 018,86

27 214,71

Wachtebeke

11 305,08

3 775,72

2 612,86

17 693,66

Wetteren

35 731,51

11 933,75

25 572,28

8 258,37

81 495,92

Wichelen

17 854,11

5 962,99

4 126,49

27 943,60

10 006,92

3 342,15

2 312,83

15 661,90

Zele

36 721,15

12 264,28

20 603,12

8 487,09

78 075,64

Zelzate

17 953,08

5 996,04

10 874,98

4 149,37

38 973,46

Zingem

10 839,37

3 620,18

2 505,23

16 964,78

Zomergem

12 463,53

4 162,62

2 880,61

19 506,76

Zottegem

35 679,12

11 916,26

8 246,26

55 841,64

Zulte

25 590,70

8 546,89

5 914,60

40 052,18

Zwalm

12 405,32

4 143,18

2 867,15

19 415,65

Totaal

2 239 570,78

747 980,80

831 361,37



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

9 110,43

3 042,74

2 105,63

14 258,80

Anzegem

23 518,30

7 854,74

5 435,62

36 808,65

Ardooie

14 972,54

5 000,59

3 460,50

23 433,63

Avelgem

15 403,32

5 144,46

3 560,06

24 107,84

Sint-Niklaas

Wortegem-Petegem

Provincie West-Vlaanderen Alveringem

517 615,86 4 336 528,82

> 63 <

Provincie West-Vlaanderen



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Beernem

23 885,04

7 977,22

5 520,38

37 382,65

Blankenberge

23 826,83

7 957,78

24 158,69

5 506,92

61 450,23

Bredene

25 031,85

8 360,24

15 471,53

5 785,43

54 649,05

Brugge

181 248,08

60 533,96

41 890,56

283 672,60

Damme

18 610,89

6 215,74

4 301,40

29 128,03

De Haan

16 311,45

5 447,76

3 769,95

25 529,17

De Panne

13 651,09

4 559,25

8 305,54

3 155,08

29 670,96

Deerlijk

18 983,46

6 340,17

4 387,51

29 711,14

Dentergem

14 402,05

4 810,05

3 328,64

22 540,74

Diksmuide

27 401,15

9 151,54

6 333,03

42 885,72

Gistel

19 914,88

6 651,25

4 602,78

31 168,91

Harelbeke

42 798,65

14 294,06

9 891,74

66 984,45

Heuvelland

14 821,19

4 950,04

3 425,51

23 196,74

Hooglede

17 423,33

5 819,11

4 026,93

27 269,38

Houthulst

15 735,14

5 255,28

3 636,75

24 627,17

Ichtegem

22 435,53

7 493,11

5 185,36

35 113,99

Ieper

59 168,31

19 761,27

13 675,15

92 604,73

Ingelmunster

17 318,55

5 784,12

4 002,71

27 105,38

Izegem

41 995,30

14 025,76

9 706,07

65 727,13

Jabbeke

23 593,98

7 880,01

5 453,11

36 927,09

Knokke-Heist

41 977,84

14 019,93

9 702,03

65 699,80

Koekelare

13 616,16

4 547,58

3 147,01

21 310,75

Koksijde

26 516,30

8 856,02

6 128,52

41 500,84

Kortemark

19 542,31

6 526,82

4 516,67

30 585,80

Kortrijk

120 857,28

40 364,40

94 822,83

27 932,87

283 977,38

Kuurne

20 770,62

6 937,05

4 800,56

32 508,23

Langemark-Poelkapelle

14 314,73

4 780,89

3 308,46

22 404,08

Ledegem

15 869,03

5 300,00

3 667,69

24 836,73

Lendelede

8 673,83

2 896,92

2 004,72

13 575,47

Lichtervelde

14 076,05

4 701,18

3 253,30

22 030,52

Lo-Reninge

6 106,61

2 039,51

1 411,38

9 557,49

53 707,88

17 937,57

42 677,16

12 413,12

126 735,73

Menen

> 64 <




MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

1 787,16

0,00

1 252,59

413,05

3 452,80

Meulebeke

18 616,71

6 217,68

4 302,75

29 137,14

Middelkerke

23 762,80

7 936,39

14 096,61

5 492,12

51 287,93

Moorslede

17 161,37

5 731,62

3 966,38

26 859,38

Nieuwpoort

15 484,82

5 171,68

10 599,92

3 578,90

34 835,32

Oostende

92 379,18

30 853,17

97 231,28

21 350,93

241 814,56

Oostkamp

36 325,29

12 132,07

8 395,60

56 852,96

Oostrozebeke

12 876,85

4 300,66

2 976,13

20 153,65

Oudenburg

14 786,26

4 938,37

3 417,44

23 142,07

Pittem

11 631,08

3 884,59

2 688,21

18 203,88

Poperinge

34 287,82

11 451,58

7 924,70

53 664,10

Roeselare

92 309,32

30 829,84

54 378,83

21 334,79

198 852,78

Ruiselede

8 685,47

2 900,81

0,00

11 586,28

Spiere-Helkijn

3 906,13

1 304,59

902,80

6 113,52

Staden

19 094,06

6 377,11

4 413,07

29 884,25

Tielt

31 400,42

10 487,24

7 257,35

49 145,01

Torhout

31 580,88

10 547,51

7 299,06

49 427,46

Veurne

20 403,87

6 814,57

4 715,80

31 934,24

Vleteren

6 455,89

2 156,16

1 492,10

10 104,16

Waregem

60 844,87

20 321,21

14 062,64

95 228,71

Wervik

29 665,66

9 907,85

18 523,84

6 856,41

64 953,76

Wevelgem

54 738,26

18 281,70

12 651,26

85 671,22

Wielsbeke

16 014,56

5 348,61

3 701,33

25 064,50

Wingene

22 109,53

7 384,23

5 110,02

34 603,78

Zedelgem

37 233,43

12 435,37

8 605,49

58 274,29

Zonnebeke

20 549,40

6 863,17

4 749,44

32 162,01

Zuienkerke

4 674,55

1 561,23

1 080,40

7 316,17

Zwevegem

40 423,53

13 500,81

9 342,80

63 267,14

183 679,16

612 857,96

381 518,83

Mesen

Totaal

422 514,13 3 253 670,08

> 65 <

Provincie Vlaams-Brabant



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Aarschot

39 853,04

13 310,28

9 210,95

62 374,26

Affligem

19 076,60

6 371,28

4 409,04

29 856,92

Asse

48 538,51

16 211,09

11 218,36

75 967,95

Beersel

41 640,20

13 907,16

9 624,00

65 171,35

Begijnendijk

14 402,05

4 810,05

3 328,64

22 540,74

Bekkevoort

9 092,97

3 036,91

2 101,59

14 231,46

16 369,67

5 467,21

3 783,40

25 620,28

0,00

0,00

0,00

0,00

Bierbeek

15 345,11

5 125,02

3 546,60

24 016,73

Boortmeerbeek

18 837,92

6 291,57

4 353,87

29 483,36

Boutersem

12 521,75

4 182,06

2 894,06

19 597,87

Diest

35 178,49

11 749,05

21 689,64

8 130,55

76 747,72

Dilbeek

64 780,11

21 635,52

14 972,16

101 387,79

Galmaarden

12 859,39

4 294,83

2 972,10

20 126,31

Geetbets

8 481,72

2 832,76

1 960,32

13 274,80

Glabbeek

8 138,26

2 718,05

1 880,94

12 737,25

Gooik

14 873,58

4 967,54

3 437,62

23 278,74

Grimbergen

53 504,13

17 869,52

12 366,02

83 739,68

Haacht

22 901,23

7 648,65

5 293,00

35 842,88

Halle

58 149,58

19 421,03

13 439,69

91 010,30

Herent

34 084,07

11 383,53

7 877,61

53 345,21

Herne

10 443,52

3 487,97

2 413,74

16 345,23

Hoegaarden

10 251,42

3 423,81

2 369,34

16 044,56

Hoeilaart

17 638,72

5 891,05

4 076,71

27 606,49

Holsbeek

15 822,46

5 284,45

3 656,93

24 763,84

Huldenberg

15 869,03

5 300,00

3 667,69

24 836,73

Kampenhout

18 803,00

6 279,90

4 345,80

29 428,70

Kapelle-op-den-Bos

14 192,48

4 740,06

3 280,21

22 212,74

Keerbergen

20 770,62

6 937,05

4 800,56

32 508,23

Kortenaken

10 647,27

3 556,02

2 460,83

16 664,11

Kortenberg

31 249,07

10 436,69

7 222,37

48 908,13

Landen

21 591,43

7 211,19

4 990,27

33 792,89

Bertem Bever

> 66 <




MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Lennik

14 087,69

4 705,06

3 255,99

22 048,75

Leuven

143 193,84

47 824,45

115 310,52

33 095,36

339 424,17

17 737,69

5 924,10

4 099,58

27 761,38

Linter

10 653,09

3 557,96

2 462,17

16 673,22

Londerzeel

27 703,86

9 252,65

6 402,99

43 359,50

Lubbeek

22 959,45

7 668,09

0,00

30 627,54

Machelen

21 987,28

7 343,40

5 081,76

34 412,44

Meise

32 716,05

10 926,64

7 561,42

51 204,11

Merchtem

24 507,93

8 185,26

5 664,34

38 357,53

Opwijk

20 095,34

6 711,52

4 644,49

31 451,35

Oud-Heverlee

19 676,20

6 571,54

4 547,62

30 795,36

Overijse

42 123,37

14 068,53

9 735,67

65 927,57

Pepingen

7 736,59

2 583,90

1 788,10

12 108,59

Roosdaal

18 057,86

6 031,04

4 173,58

28 262,48

Rotselaar

25 811,92

8 620,77

5 965,72

40 398,40

Scherpenheuvel-Zichem

30 678,57

10 246,15

7 090,52

48 015,24

Sint-Pieters-Leeuw

52 840,50

17 647,88

12 212,64

82 701,02

Steenokkerzeel

17 830,83

5 955,21

4 121,11

27 907,15

Ternat

24 414,79

8 154,15

5 642,81

38 211,75

Tervuren

37 611,81

12 561,74

8 692,95

58 866,51

Tielt-Winge

16 375,49

5 469,15

3 784,75

25 629,39

Tienen

45 208,69

15 098,98

32 624,06

10 448,76

103 380,49

Tremelo

21 189,75

7 077,04

4 897,44

33 164,23

Vilvoorde

68 296,21

22 809,84

42 363,62

15 784,81

149 254,48

Zaventem

49 510,68

16 535,77

11 443,05

77 489,50

Zemst

35 766,44

11 945,42

8 266,44

55 978,30

Zoutleeuw

11 543,76

3 855,43

2 668,03

18 067,22

1 596 223,05

533 112,95

211 987,83

Liedekerke

Totaal

363 617,09 2 704 940,92

> 67 <



MKKJ[1]

Jeugd informatie

TOTAAL

Drogenbos

6 913,26

2 304,42

0,00

0,00

9 217,68

Kraainem

19 973,70

6 657,90

0,00

0,00

26 631,60

Linkebeek

7 168,62

2 389,54

0,00

0,00

9 558,16

Sint-Genesius-Rode

26 900,89

8 966,96

0,00

0,00

35 867,85

Wemmel

19 620,84

6 540,28

0,00

0,00

26 161,12

Wezembeek-Oppem

21 190,14

7 063,38

0,00

0,00

28 253,52

101 767,44

33 922,48

0,00

0,00

135 689,93

Jeugdwerkinitiatieven

Totaal

[1] Maatschappelijk Kwetsbare Kinderen en Jongeren

1.5.2. Provinciebesturen: overzicht van de voorbehouden subsidiebedragen 2008 (trekkingsrechten 2008). Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008, inclusief de bijkomende middelen op basis van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 2008, houdende de overheveling van het krediet ingeschreven onder basisallocatie 00.26 van het programma 24.6 CAO-provisie, waarmee uitvoering werd gegeven aan het Vlaams Intersectoraal Akkoord (VIA3) 2005-2010 in de sociale sector. Als een bedrag moet worden aangepast o.b.v. de verantwoordingsnota 2008, dan vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Provincie

Basisplan

Kinderen/jongeren met handicap

Totaal trekkingsrechten 2008

Antwerpen

311 502,14

77 875,54

389 377,68

Limburg

143 970,49

35 992,62

179 963,11

Oost-Vlaanderen

248 616,31

62 154,08

310 770,39

Vlaams-Brabant

192 746,44

48 186,61

240 933,04

West-Vlaanderen

202 364,62

50 591,15

252 955,77

1 099 200,00

274 800,00

1 374 000,00

Totaal

1.5.3. Correcties op de toegekende subsidiebedragen 2007 (zie Jaarverslag 2006-2007, blz. 113-124). De toelichting hierbij vindt u in de bovenstaande rubriekjes. De bedragen in vet zijn de aangepaste bedragen. Totaal voorbehouden trekkingsrecht

Trekkingsrecht jwbp

Trekkingsrecht jeugdruimteplan

Trekkingsrecht MKKJ[1]

Definitief trekkingsrecht

Diest

67 524,56

37 878,92

9 749,47

18 067, 61

65 696,00

Liedekerke

24 015,17

19 099,30

750,00

-

19 849,30

Mesen

3 707,66

1 924,35

0,00

1 288,01

3 212,36

Haacht

31 006,13

16 609,26

6 346,91

-

22 956,17

Gemeente

[1] Maatschappelijk Kwetsbare Kinderen en Jongeren

> 68 <

2. Lokalenreglement Het verhogen van de kwaliteit van (jeugd)verenigingslokalen, was de laatste jaren een expliciete prioriteit in het beleid van de minister. Binnen het decreet van 14 februari 2003 houdende de ondersteuning en de stimulering van het gemeentelijk, het intergemeentelijk en het provinciaal jeugdwerkbeleid konden gemeenten die extra aandacht hadden voor jeugdwerkinfrastructuur sinds 2002 in aanmerking komen voor extra subsidiëring. Vanaf 2008 werd jeugdwerkinfrastructuur binnen dit decreet expliciet als aparte prioriteit vooropgesteld voor de gemeentebesturen die in hun jeugdbeleidsplan extra aandacht hadden voor het bouwen, verbouwen en onderhouden van kwaliteitsvolle plaatselijke jeugdwerkinfrastructuur. In het kader van deze keuze werden tijdens deze periode ook enkele andere doelgerichte ‘flankerende’ maatregelen uitgewerkt. Zo werd in 2006 de brochure ‘Alles in huis hebben’ (voor een ingebed jeugdlokalenbeleid) ruim verspreid. In 2007 werd een ‘Lokalenmap’ toegestuurd aan alle Vlaamse jeugdverenigingen die over infrastructuur beschikken. Op 1 juli 2008 trad het ‘Subsidiereglement voor de toekenning van een subsidie ter ondersteuning van eenmalige infrastructuurwerken aan verenigingslokalen’ in werking. Hiermee wil de Vlaamse overheid ondersteuning bieden aan lokale sport-, cultuur- en jeugdverenigingen die infrastructuurwerken uitvoeren die leiden tot een kwaliteitsverbetering van hun lokaal. Het moet hierbij gaan om lokalen die één of meerdere verenigingen langdurig en in hoofdzaak in gebruik hebben. Er worden enkel subsidies verleend voor de uitvoering van infrastructuurwerken aan onroerende goederen in particuliere eigendom; werken aan overheidsinfrastructuur komen niet in aanmerking, tenzij door de vereniging langdurige eigendomsrechten (recht van opstal of erfpacht) kunnen aangetoond worden. Het moet gaan om eenmalige infrastructuurwerken: verbeteringswerken aan de infrastructuur, andere dan loutere onderhoudswerken. De infrastructuurwerken moeten leiden tot een kwaliteitsverbetering op het vlak van één of meer van de volgende elementen: beschikbaarheid, toegankelijkheid, inrichting van de directe omgeving, hygiëne en sanitair, isolatie, energiebesparing, veiligheid, inbraak- en vandalismepreventie en een meer efficiënt gebruik van de natuurlijke hulpbronnen. De geraamde investering moet minimaal 15 000 euro bedragen, de subsidie bedraagt maximaal 20 000 euro en de aanvrager kan slechts voor 70% van het investeringsbe-

drag gesubsidieerd worden. Voor de aanvraagronde van 15 september 2008 kwamen enkel verenigingslokalen in aanmerking die hoofdzakelijk worden gebruikt door kinderen en jongeren. Voor de advisering van de dossiers aan de minister werd de afdeling bijgestaan door een adviescommissie met externe deskundigen. Regelgeving: subsidiereglement voor de toekenning van een subsidie ter ondersteuning van eenmalige infrastructuurwerken aan verenigingslokalen (1 juli 2008) Deze dossiers werden opgevolgd door Bert Decoster, Ilka De Jonghe, Agnes Janssens, Noëlla Ottoy, Erik Van Cauter, Lieve Van Cutsem en Claudine Verhoeyen. Samenstelling van de adviescommissie: • David Nassen, voorzitter, Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid • Eva Heuts, Vlaams Instituut voor Bio-Ecologisch Bouwen en Wonen • Karen Landuyt, team Vlaamse bouwmeester • Wendy Metten, Enter vzw • Roger Van Brussel, Brandweer Vereniging Vlaanderen • Greet Vorsselmans, Vlaamse Vereniging voor Jeugddiensten en Jeugdconsulenten vzw Begroting: 2008: 2 000 000 euro

2.1. Subsidieaanvragen In de eerste aanvraagronde, met indiendatum 15 september 2008 werden 179 dossiers ingediend voor subsidiëring, waarvan er vier onontvankelijk waren. Op basis van de ontvangen adviezen besliste de minister om met het uiteindelijk beschikbare budget van 2 miljoen euro 120 aanvragen te subsidiëren. Deze 120 gesubsidieerde projecten situeerden zich als volgt over de provincies: • Antwerpen: 34 • Vlaams Brabant: 26 • Limburg: 21 • Oost-Vlaanderen: 29 • West Vlaanderen:10 De verdeling over de sectoren: • jeugd: 98 • sport: 12 • cultuur: 10

> 69 <

Het voornaamste selectiecriterium, gehanteerd door de adviescommissie was de ‘beschikbaarheid’, met andere woorden: de mate waarin de werken impact hebben op het beschikbaar zijn van lokalen voor de werking. Nieuwbouw en grondige renovaties noodzakelijk voor de werking werden als topprioriteit beschouwd. Daarnaast werd ook de dringendheid van de werken in overweging genomen, dringendheid omwille van acute problemen of noodzakelijke afwerking van grote bouwwerken. Tevens werd rekening gehouden met de haalbaarheid bin-

nen de voorziene verantwoordingstermijn, waarbij de voorkeur werd gegeven aan haalbare en realistisch geplande werken. Zoals in het reglement is voorzien, werden er 26 aanvragen, die wel voldeden aan de formele criteria van het reglement, maar waarvoor geen middelen meer beschikbaar waren in deze eerste ronde, opnieuw in overweging genomen in de tweede ronde (1 november 2008). Deze tweede ronde (op middelen 2009) zal aan bod komen in het volgende jaarverslag.

2.2. Overzicht van de gesubsidieerde verenigingen Gemeente

Vereniging

Initiële subsidie 2008

Provincie Antwerpen Antwerpen

1ste FOS Lange Wapper

20 000

Antwerpen

Turks Cultureel Jeugdbeweging vzw (TCJ)

17 200

Antwerpen

vzw Kansen in de stad

20 000

Beerse

Chiro Beerse Den Hout

20 000

Beerse

vzw Scouts en gidsen Beerse

20 000

Beerse

vzw Speelplein Don Bosco

20 000

Brasschaat

Chiro Driehoek

13 550

Brasschaat

Chiro- en vakantieheem Sint-Aubertus VZW

11 450

Edegem

vzw SC OLVE

18 700

Geel

vzw Tarcitiusvrienden

20 000

Herentals

vzw Koninklijke Fanfare Zucht naar Kunst

13 550

Herselt

Chiromeisjes Herselt

8 950

Hove

Scouts 60ste St-Jozef Mortsel

2 500

Hulshout

Chiro Houtvenne vzw

20 000

Kapellen

vzw Belgium Navy Cadets

20 000

Kessel(Nijlen)

Chiro Gust

Lier

Chiro Lips Lier

20 000

Mechelen

Scouts en gidsen Sint-Gumarus

20 000

Mechelen

vzw M.O.O.J.

20 000

Minderhout

vzw 't Spelleke

20 000

Mol

Chiromeisjes Millegem Milojeugd

11 400

> 70 <

7 150

Gemeente

Vereniging


Provincie Antwerpen Muizen/Mechelen

Afd. 1634 VPW vzw Mechelen Zuid

20 000

Nijlen

Chiro Pako vzw

14 550

Oelegem

Scouts en Gidsen Oelegem vzw

20 000

Oud-Turnhout

Football Club Zwaneven vzw

13 550

Retie

Chiromeisjes St-Agnes Retie

20 000

Rijkevorsel

Chiro JOVO

16 150

Schoten

Scoutsgroep 62℮ Master Van Bladel

12 350

Stabroek

vzw Chirolokaal Kristal

Turnhout

Sint Maria - Vriendekring Franciskaanse Werken

Turnhout

vzw JAP Adventure

20 000

Wilrijk

Loft theater Pit-Jongerenatelier

20 000

Wuustwezel

KLJ-lokalen vzw

20 000

Wuustwezel

vzw De Bouwende Chirovrienden

20 000

Subtotaal Provincie Antwerpen

Gemeente

20 000 11 650

572 700

Vereniging


Provincie Limburg Bilzen

vzw 't Chiroverdiep

20 000

Bree

L1201G O.L.V. Scouts & Gidsen Bree

13 550

Diepenbeek

Scouts- en Gidsen Juventa Zonhoven

20 000

Genk

Marokkaanse Islamitische en Culturele Vereniging Van Winterslag

Hasselt

vzw Koninklijk Maatschappij Sint-Kristoffel

10 500

Heusden-Zolder

Jeugdhuis 't Raster

13 550

Kaulille

Chirojeugd Kaulille vzw

Kinrooi

KF Ophoverzonen vzw

Lummen

K.A.J. - Genenbos

Lummen

vzw Tennisclub Lummen

13 550

Maasmechelen

vzw Thebe

13 500

Meeuwen-Gruitrode

AVT Meeuwen-Gruitrode vzw

20 000

Meeuwen-Gruitrode

JH De Mans

19 950

Nieuwerkerken

Chiro eNWéKa

19 800

3 650

9 150 20 000 7 150

> 71 <

Gemeente

Vereniging


Provincie Limburg Sint-Pieters-Voeren

Chiro Sint Martinus Voeren

20 000

Sint-Huibrechts-Lille (Neerpelt)

Beschermcomité Chiro Samowe vzw

Sint-Huibrechts-Lille (Neerpelt)

Jeugdraad Lille vzw De Bosuil

13 550

Teuven (Voeren)

Dorpshuis Teuven vzw

14 000

Tongeren

vzw Jeugdlokalen Centrum Tongeren

20 000

Tongerlo - Bree

KSA Vived Tongerlo - Bree

16 900

Val Meer (Riemst)

Chiro Bammerd Val-Meer

13 550

Subtotaal Provincie Limburg

Gemeente

Vereniging

7 550

309 900 Initiële subsidie 2008

Provincie Oost-Vlaanderen Aalst

JH Ypsilon vzw

15 000

Aalst

vzw Parochiale Werken Sint-Paulus

20 000

Belsele

Vlaams Nationaal Jeugdverbond vzw

20 000

Beveren (Melsele)

vzw Jeugdhuis Djem

13 550

Brakel

Kinder- en Gezinsboerderij Diggie

13 550

Dendermonde

Jeugdhuis Zenith vzw

13 550

Dendermonde

Scouts en Gidsen 1ste Sint-Paulus Baden-Powell

12 250

De Pinte

Scoutscomite De Pinte vzw

20 000

Eeklo

Beschermcomité Scouts & Gidsen Baden-Powell Eeklo

20 000

Eeklo

Chiro Ommekeer vzw

20 000

Gent

Scouts Sint-Bernadette

Hamme

Jeugd Rode Kruis vzw afdeling Hamme

20 000

Herdershem-Aalst

vzw parochiale Werken Herdersem

20 000

Haaltert

Te Laereveld vzw

20 000

Hamme

vzw Jeugdhuis 't Klokhuis

20 000

Heusden (Destelbergen)

De Kangoeroes 152° FOS

13 050

Lebbeke

Incar Dansspektakel v.z.w.

13 550

Lede

vzw Jeugdhuis Leeuwerik - Lede

20 000

Lede

vzw Katholieke Scouting Lede

16 200

Lochristi

vzw Steunpunt chiro Reinaert

20 000

Lokeren

Scouts Jan Berchmans

20 000

> 72 <

5 150

Gemeente

Vereniging


Provincie Oost-Vlaanderen Moorsel-Aalst

Chiro Sint-Stefaan/Eglantier (Chiro Moorsel)

12 450

Nevele

Katholieke Landelijke Jeugd Nevele

20 000

Oosterzele

vzw KSA & Gidsen Oosterzele

20 000

Sint-Lievens-Houtem

KLJ Sint-lievens-Houtem

Sint-Niklaas

Atletiekclub Waasland vzw

20 000

Sint-Niklaas

VZW De Olmen

20 000

Wetteren

Chiro Overschelde vzw

20 000

Wieze

Chiro Tiboe

19 900

Subtotaal Oost-Vlaanderen

Gemeente

Vereniging

9 650


Provincie Vlaams-Brabant Aarschot

Chiro Rillke

20 000

Affligem

vzw En nu vooruit! (KAJ Essene)

20 000

Anderlecht

vzw Wacko

14 850

Asse

VZW De Gilde (Harmonie)

20 000

Boortmeerbeek

Scouts en Gidsen Hever-Schiplaken

15 000

Diest

Scouts Sint-Jan Diest vzw

20 000

Gooik

vzw Fanfare Sint-Cecilia Leerbeek

20 000

Halle

vzw Black Eagle

Herent

vzw Gidsen- en Scoutscomité van Herent

18 950

Heverlee-Leuven

Koninklijke Stade Leuven Tennisclub

20 000

Kessel-Lo

Sojo vzw

3 400

Kessel-Lo

Tennisclub Lovanium vzw

13 550

Kessel-Lo

vzw Eenheidscomité 264°FOS "De Vlievleger"

20 000

Landen

vzw "De Scoutsvrienden van Landen"

15 900

Landen

vzw eenheidscomité 260 FOS Pepijn Landen

16 650

Lembeek

Koninklijke Sint Veronus Turnkring

20 000

Lembeek

vzw Ballerino

13 550

Linter

vzw Dammkot (KLJ Groot Orsmaal)

9 850

Londerzeel

Chiromeisjes Londerzeel Centrum

20 000

Lubbeek(Linden)

St. Kwinten Linden vzw

20 000

7 450

> 73 <

Gemeente

Vereniging


Provincie Vlaams-Brabant Merchtem

VZW Ten Anckere

20 000

Tervuren

vzw Loki

13 450

Tielt-Winge

vzw Contact Winge

17 200

Zellik-Asse

Cultureel Centrum Belgo - Arameense Jeugd

13 550

Zemst

Hofstade Zeilclub vzw

20 000

Zemst

Reko Roller Club Zemst vzw

20 000

Subtotaal Provincie Vlaams-Brabant Gemeente

Vereniging


Provincie West-Vlaanderen Harelbeke

vzw KLJ HUBA's Lokaal

20 000

Izegem

Chiro Bosmolens

20 000

Izegem

Chiromeisjes Emelgem

20 000

Koekelare

33e FOS Navajo's

12 700

Kortrijk

Chirojeugd Rochiro Kortrijk

20 000

Kortrijk

vzw Parochiaal Centrum Sint-Elisabeth

13 500

Marke

vzw Parochiale Werken Marke

20 000

Oostnieuwkerke

KLJ Oostnieuwkerke

20 000

Roeselare

Oudervereniging Parsifal Rumbeke

20 000

Wevelgem

Ten Goudberge vzw

20 000

Subtotaal West-Vlaanderen

186 200

Totaal

2 000 000

> 74 <

Regelgeving • Decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij de decreten van 8 juli 2005 en 22 december 2006 (B.S. 14.06.2002, 02.08.2005 en 29.12.2006) • Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 betreffende de uitvoering van het decreet op het Vlaamse jeugdbeleid, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2005 (B.S. 17.07.2002 en 21.11.2005)

3. Landelijk georganiseerde jeugdverenigingen Een landelijk georganiseerde jeugdvereniging is een vereniging die een werking ontplooit met of voor de jeugd uit minstens vier Vlaamse provincies en volgens haar statuten het jeugdwerk als doel heeft. Om als landelijk georganiseerde jeugdvereniging te worden erkend moet de vereniging voldoen aan de algemene erkenningsvoorwaarden en elk jaar minstens zes keer een module realiseren. De modules waaruit ze kan kiezen en die zij kan combineren zijn: • begeleiding van lokale jeugdverenigingen realiseren • een activiteitenaanbod voor de jeugd opzetten • begeleiding of vorming van jeugdwerkers organiseren • eigen producten realiseren en ter beschikking stellen van de jeugd.

Deze dossiers werden opgevolgd door Marleen Serré, Anne De Ridder, Karine Galle, Ann Vandenbussche en Stephanie Vermeiren.

Een erkenning wordt toegekend voor onbepaalde duur, maar moet wel elk jaar in een voortgangsrapport aangetoond worden. Om de drie jaar dient de vereniging een beleidsnota in, die wordt beoordeeld door de afdeling Jeugd en de adviescommissie Landelijk Georganiseerd Jeugdwerk. Op basis van deze nota kent de Vlaamse Regering haar voor drie jaar een basissubsidie en een variabel bedrag toe. Vervolgens sluit de Vlaamse Regering een overeenkomst voor drie jaar af met de vereniging. Daarin wordt vastgelegd wat de vereniging in ruil voor deze subsidie zal realiseren. Elk jaar moet ze dat in een voortgangsrapport en een financieel verslag verantwoorden.

Samenstelling adviescommissie 3 • Stijn Suijs (voorzitter): gewezen medewerker Uit de Marge; wetenschappelijk medewerker faculteit Pedagogische Wetenschappen K.U.Leuven • Mutlu Cetin: vrijwilliger in studentenvereniging en zelforganisaties • Els De Ceuster: gewezen jeugdconsulente; docente Artesis Hogeschool Antwerpen • Gertjan Eenens: gewezen medewerker Steunpunt Jeugd, kwaliteitscoördinator HRM Centrum Algemeen Welzijnswerk Mechelen • Kaï Van Nieuwenhove: gewezen medewerker VVJ; beleidscoördinator stad Antwerpen • An Verheyen: gewezen verbondleidster Scouts en Gidsen Vlaanderen, stafmedewerkster Plus Uitzendkrachten • Joke Verschueren: verantwoordelijke jeugddienst Provincie Antwerpen 3 Toestand op 31.12.2008

Overzicht begroting 2004 tot 2008 Bedrag

2004

2005

2006

2007

2008

18 283 000

18 653 000

19 087 391

21 957 835

22 697 000

69

70

72

69

69

Aantal gesubsidieerde verenigingen

3.1. Erkenning Twee verenigingen dienden vóór 1 januari 2008 een aanvraag in om erkend te worden als landelijk georganiseerde jeugdvereniging: • Afya vzw, Brussel • Idee Kids vzw, Gentbrugge

De administrateur-generaal besliste beide met ingang van 1 januari 2009 te erkennen. Sinds 1 januari 2009 zijn de volgende verenigingen niet langer erkend als landelijk georganiseerde jeugdvereniging: • Jef vzw, Buggenhout • Op Vrije Voeten vzw, Antwerpen

> 75 <

3.2. Subsidiëring In 2008 ontvingen 69 erkende landelijk georganiseerde jeugdverenigingen een subsidie. Voor de bepaling van de hoogte van het subsidiebedrag werd de volgende procedure gevolgd. De verenigingen moesten vóór 1 januari 2006 een beleidsnota indienen. Op basis van die beleidsnota kende de Vlaamse Regering hen, na kennisname van het advies van de afdeling Jeugd en de adviescommissie, een subsidiebedrag toe voor de jaren 2007, 2008 en 2009. Deze subsidies worden toegekend in de vorm van een enveloppe voor de basis-, personeels-, en werkingskosten.

3.3. Projecten Om de erkende landelijk georganiseerde jeugdverenigingen tijdens de duur van een beleidsnota de kans te geven projecten te realiseren die niet konden worden voorzien in de beleidsnota, kunnen zij elk jaar ook een subsidieaanvraag voor een project indienen. De uiterste indiendatum voor deze aanvragen is 1 oktober van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin het project van start gaat. Voor projecten in 2008 waren er in totaal twaalf ontvankelijke projectaanvragen. De adviescommissie Landelijk Georganiseerd Jeugdwerk en de afdeling Jeugd beoordeelden deze aanvragen. Bij de beoordeling werd in de eerste plaats rekening gehouden met de prioriteiten zoals bepaald in het Vlaamse jeugdbeleidsplan, met name internationale jeugdwerking en diversiteit. Wat dat laatste betreft, werd ook rekening gehouden met het Actieplan Interculturaliseren.

> 76 <

De minister aanvaardde zes projecten voor subsidiëring. Een overzicht van alle gesubsidieerde projecten vindt u aan het eind van deze rubriek. Het totale budget van de goedgekeurde projecten bedroeg 70 000 euro.

3.4. Kadervormingsattesten Sinds 2000 zijn er nieuwe criteria van kracht voor het toekennen van attesten aan jeugdwerkers. Die criteria zijn in de eerste plaats bedoeld om de kadervormingscursussen van de erkende landelijk georganiseerde jeugdverenigingen kwalitatief te onderbouwen. De vereniging legt vooraf haar vormingsprogramma ter goedkeuring voor aan de afdeling Jeugd en geeft daarbij aan hoe ze de thema’s die in de criteria bepaald zijn, concreet invult. Elke vormingscursus wordt geleid door gekwalificeerde jeugdwerkers en de cursisten volgen naast het theoretische programma ook een stage in het jeugdwerk. Op basis van deze criteria kan de afdeling Jeugd vier soorten attesten uitreiken aan de inrichtende vereniging: • animator (A) (= het vroegere basisattest); • hoofdanimator (HA); • instructeur (I); • hoofdinstructeur (HI). In 2008 werden er in totaal 6 457 attesten uitgereikt. Soort attest Animator Hoofdanimator Instructeur Hoofdinstructeur TOTAAL

Aantal attesten 5 286 879 268 24 6 457

3.5. Overzicht gesubsidieerde verenigingen Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. voortgangsrapport en financieel verslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Vereniging ABVV-Jongeren vzw Activak vzw

Subsidie 2008 210 209 78 957

AFS vzw

369 148

Animo vzw

148 685

Arktos vzw

533 214

Artforum vzw

287 115

Bizon vzw

135 354

Bouworde vzw

261 480

Centrum Informatieve Spelen vzw (CIS)

430 673

Chirojeugd Vlaanderen vzw

1 538 118

Clip Vakanties vzw

133 304

Crefi

379 402

Crejaksie vzw

317 878

Danskant vzw

174 320

Evangelisch Jeugdverbond vzw

143 558

Federatie Open Scouting vzw (FOS)

440 927

Formaat vzw

630 628

Free Time vzw

102 541

Globelink vzw

287 115

Graffiti vzw

225 591

Groep Intro vzw

1 107 445

Habbekrats vzw

153 812

Humanistische Jongeren vzw

312 751

Interdiocesane Jeugddienst vzw (IJD)

256 353

JeF vzw

24 750

Jekino Educatie vzw

215 337

JeS

399 911

Jeugdbond voor Natuurstudie en Milieubescherming vzw (JNM)

246 099

Jeugd, Cultuur en Wetenschap vzw

184 574

> 77 <

Vereniging Jeugddienst Don Bosco vzw

Subsidie 2008 210 209

Jeugd en Dans vzw

85 109

Jeugd en Vrede vzw

292 242

Jeugd Rode Kruis vzw

266 607

Jeugdtip vzw

184 574

Jeugdvakanties Duinen-Heide vzw

174 320

JKVG vzw

276 861

Jong CD&V vzw

193 803

Jong-VLD vzw Kazou vzw

87 160 1 066 428

Karavaan vzw

307 624

Kei-Jong vzw

281 988

Kena vzw

61 525

KLJ-Centrale vzw

933 125

Koning Kevin vzw

420 419

Kriebels en Kuren vzw

56 398

Kris Kras vzw

266 607

Kristelijke Arbeidersjongeren vzw (KAJ)

615 247

KSJ-KSA-VKSJ vzw

902 363

Lejo vzw

312 751

Maatschappelijke Jongeren Actie vzw (MJA)

689 077

Mooss vzw

389 657

Nature vzw

133 304

Natuur en Wetenschap vzw Op Vrije Voeten vzw

87 160 108 694

Panta Rhei vzw

112 795

Pedagogisch Instituut J.L. Vivès vzw

170 218

Pinkster Jongeren Vlaanderen vzw

112 795

Roeland vzw

276 861

Scouts en Gidsen Vlaanderen vzw

1 127 953

Sporta-Vakantie vzw

435 800

Taalvakanties Depauw

56 398

The Outsider Club

54 986

> 78 <

Vereniging

Subsidie 2008

Top Vakantie vzw

405 038

Uit de Marge vzw

205 082

VIA-IJU vzw

199 955

Vlaamse Dienst Speelpleinwerk vzw

563 977

Vlaams Nationaal Jeugdverbond vzw

84 084

Wel Jong Niet Hetero vzw

194 828

Youth for Understanding (YFU)

69 728

Totaal

22 203 000

3.6. Overzicht projectsubsidies Crefi vzw

5 000

Met het project “inclusief werken binnen kadervorming” wil de vereniging 5 normaalbegaafde kinderen met autisme laten deelnemen aan een animatorcursus. De vereniging voorziet hierbij in een bijzondere omkadering zodat hun traject optimaal kan verlopen: infomoment voor alle betrokken partijen, vormingsmoment voor de instructeurs, trajectbegeleider, individueel bezoek aan de deelnemers. Crefi wil na een grondige evaluatie van het project een structurele inclusiewerking opstarten op het vlak van kadervorming. Groep Intro vzw

14 000

Het project “Ander-zijds” wil op een verfrissende manier het debat rond diversiteit aanzwengelen. Doorheen het jaar zullen 20 groepen in Limburg een creatief vormingsproces doormaken o.l.v. een professioneel kunstenaar. Hierbij wenst men zeker ook allochtone meisjes, jonge azielzoekers en maatschappelijk kwetsbare jongeren te bereiken. De 20 kunstwerken die zo ontstaan wil men voorstellen aan het grote publiek (in verschillende culturele centra). Deze tentoonstelling zal gecombineerd worden met workshops, voorstellingen en activiteiten door en voor verschillende doelgroepen. Interdiocesane Jeugddienst vzw

21 000

Door een “pelgrimage van vertrouwen” te organiseren in Brussel brengt IJD jongeren samen rond de boodschap van vredevol samenleven. Tegelijk wordt interactie en uitwisseling tussen de Vlaamse jongeren en deelnemers uit andere culturen bevorderd. Voor deze Taizé-ontmoeting zorgt IJD voor gastgezinnen, het recruteren van vrijwilligers, de organisatie van de lokale programma’s, de jeugdpastorale voor- en nawerking van het project en de bekendmaking en promotie bij het ruime publiek. KLJ vzw

10 000

Met het project “Internationaal zomerkamp” wil KLJ 60 jongeren verwelkomen uit de lidorganisaties van Mijarc Europa. De deelnemers zijn allemaal plattelandsjongeren, die op die wijze kennis maken met elkaars cultuur, maar ook met Vlaanderen en Vlaamse realiteit op het platteland. Met een publicatie over dit zomerkamp hoopt men ook het bewustzijn van het lidmaatschap van de Europese koepel te vergroten en het Europees burgerschap te bevorderen. MJA vzw

10 000

Met het project “Africrack” biedt de vereniging een aantal jongeren uit het TSO en BSO de kans tot intercultureel leren d.m.v. een inleefreis naar Gambia. MJA wil deze jongeren motiveren vanuit hun eigen interesses en technische vaardigheden. Ter plaatse gaan ze met Afrikaanse jongeren met dezelfde technische opleiding samen aan de slag. De uitdaging is het ontwerpen en uitwerken van een speeltuin. Na afloop zullen de deelnemers bij leeftijdsgenoten verslag uitbrengen aan de hand van eigen foto- en/of filmmateriaal. Het is finaal de bedoeling bij de jongeren te komen tot een toleranter maatschappijbeeld.

> 79 <

Wel Jong Niet Hetero vzw

10 000

Het project “Anders in een andere wereld” speelt zich af in jeugdbewegingslokalen en studentensteden. Daar komt de vereniging aanzetten met een omgebouwde caravan, een rijdende en levende ruimte vol getuigenissen van een andere wereld. De getuigenissen komen van holibi-jongeren uit andere landen en culturen. De getuigen illustreren hun verhaal met video en foto’s. Op een van de locaties worden ook debatten georganiseerd waarop zowel de media en de politiek als jongeren worden uitgenodigd. Deze roadtrip zal worden vastgelegd op video; dit beeldmateriaal, waarbij ook een educatief pakket hoort, kan dan gebruikt worden als sensibiliseringsmateriaal. Het project gaat van start en blijft d.m.v. de lancering van een website. Totaal

70 000

3.7. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (zie Jaarverslag 2006-2007, blz. 58-65)

4. Andere gesubsidieerde organisaties

Hieronder vindt u de correcties op de initieel toegekende bedragen die wij in het Jaarverslag 2007 vermeldden (begrotingsbedrag 2007). De bedragen werden aangepast na controle van het voortgangsrapport en financieel verslag.

• Vlaamse Jeugdraad en Steunpunt Jeugd: ++ Decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij de decreten van 8 juli 2005 en 22 december 2006 (B.S. 14.06.2002, 02.08.2005 en 29.12.2006) ++ Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 betreffende de uitvoering van het decreet op het Vlaamse jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2005 (B.S. 17.07.2002 en 21.11.2005) • JINT: ++ Decreet van 23 maart 1994 houdende regularisatie van de toetreding van de Vlaamse Regering tot verenigingen zonder winstgevend doel (art. 5, + 8) ++ Decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij de decreten van 8 juli 2005 en 22 december 2006 (B.S. 14.06.2002, 02.08.2005 en 29.12.2006) ++ Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 betreffende de uitvoering van het decreet op het Vlaamse jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2005 (B.S. 17.07.2002 en 21.11.2005) • VVJ, VIP Jeugd, OLJP en Kwasimodo: ++ Decreet van 21 december 2007 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2008 (B.S. 05.12.2008)

3.7.1. Structurele subsidies Na controle van de voortgangsrapporten en financiële verslagen zag de afdeling Jeugd zich verplicht om bij zeven verenigingen het initieel toegekende subsidiebedrag te verminderen. Hieronder vindt u de bedragen die uiteindelijk zijn uitbetaald.

Vereniging

Initieel toege- Definitief kend bedrag bedrag

ABVV-Jongeren vzw

205 000

184 500

Animo vzw

145 000

130 500

JeF vzw

55 000

49 500

Jong-VLD vzw

85 000

76 500

Op Vrije Voeten vzw

106 000

95 400

VIA-IJU vzw

195 000

175 500

68 000

61 200

YFU vzw

Regelgeving:

Deze dossiers werden opgevolgd door Marleen Serré, Anne De Ridder, Karine Galle, Ann Vandenbussche en Stephanie Vermeiren.

> 80 <

Overzicht begroting 2004 tot 2008

2004

2005

2006

2007

2008

Vlaamse Jeugdraad vzw

506 000

513 000

521 000

579 000

642 000

Steunpunt Jeugd vzw

869 000

983 000

898 000

911 000 + 106 000

947 000

nvt

nvt

nvt

38 500

150 000

JINT vzw

773 000

791 000

806 790

803 000 832 000 +21 000

VVJ vzw

259 000

263 000

267 000

271 000 284 000 + 1 000

nvt

nvt

400 000

636 000

650 000

25 000

50 000

50 000

0

0

OLJP

VIP Jeugd Kwasimodo vzw

4.1. Vlaamse Jeugdraad 4.1.1. Doelstelling In Vlaanderen heeft elk bestuursniveau (gemeente, provincie en gemeenschap) zijn jeugdadviesorgaan. Op het niveau van de Vlaamse Gemeenschap is dat de Vlaamse Jeugdraad, een door de Vlaamse overheid erkende en gesubsidieerde vzw. De kernopdracht van de Vlaamse Jeugdraad kan als volgt worden geformuleerd: de stem en de mening van kinderen en jongeren, jeugdorganisaties en jeugdadviesorganen (jeugdraden en leerlingenraden) kracht bijzetten, zodat ze actief gehoord en meegenomen worden in het beleid.

Deze subsidie bedraagt ten minste 1% en ten hoogste 2,5% van het totaal van de kredieten ingeschreven in de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor de subsidiëring bepaald in het bovenvermelde decreet. Om in aanmerking te komen voor deze subsidie, moet de jeugdraad jaarlijks een begroting, een financieel verslag en een werkingsverslag indienen, samen met een verslag van een bedrijfsrevisor of een extern accountant. De voor 2008 toegekende subsidie bedroeg 642 000 euro. Meer informatie www.vlaamsejeugdraad.be

4.2. Steunpunt Jeugd

De jeugdraad heeft als doel op eigen initiatief, op verzoek van de Vlaamse Regering of van het Vlaams Parlement advies uit te brengen over alle aangelegenheden die de jeugd betreffen. De leden van de Vlaamse Regering winnen het advies van de jeugdraad in over alle jeugdbeleidsmateries die door de Vlaamse Regering worden behandeld. Daartoe moet de jeugdraad de maatschappelijke ontwikkelingen volgen en interpreteren en bijdragen aan het vormen van een beleidsvisie. De Vlaamse Jeugdraad kan ook op eigen initiatief advies geven.

4.2.1. Doelstelling

4.1.2. Subsidiëring

Steunpunt Jeugd heeft als doel een bijdrage te leveren aan het optimaal functioneren van het jeugdwerk op alle niveaus en in al zijn aspecten. Daartoe zal het steunpunt de kennis en meningsvorming over jeugdbeleid en jeugdwerk bevorderen, zowel op nationaal als op internationaal niveau en de culturele diversiteit bevorderen; onder andere door middel van informatie en documentatie, promotie en spreiding, studie en onderzoek.

Het decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid voorziet een decretale onderbouw voor de Vlaamse Jeugdraad. Binnen de perken van de op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap uitgetrokken kredieten kent de Vlaamse Regering de Vlaamse Jeugdraad een jaarlijkse subsidie toe voor de basis-, werkings,- en personeelskosten.

Steunpunt Jeugd vindt zijn wortels in een aantal levensbeschouwelijke koepelorganisaties en samenwerkingsverbanden die tot 2002 elk apart en soms samen een actieve invloed hadden op het Vlaamse jeugd(werk)beleid en het jeugdwerk een degelijke ondersteuning boden. De optie om deze koepels niet langer te subsidiëren en de vraag vanuit het jeugdwerk om begeleiding vormden de reden voor de oprichting van Steunpunt Jeugd.

> 81 <

4.2.2. Subsidiëring Het decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid voorziet een decretale onderbouw voor Steunpunt Jeugd. Binnen de perken van de door het Vlaams Parlement goedgekeurde kredieten legt de Vlaamse Regering het bedrag vast dat kan worden besteed voor de subsidiëring van Steunpunt Jeugd. Deze subsidie wordt toegekend in de vorm van een driejaarlijks financieringsbudget voor het geheel van de werking. Dit budget bevat de nodige middelen voor de subsidiëring van basis-, personeels- en werkingskosten van de organisatie. Daarnaast sluit de Vlaamse Regering met Steunpunt Jeugd een overeenkomst voor drie jaar, die betrekking heeft op de samenwerking tussen de Vlaamse overheid en Steunpunt Jeugd en op het toezicht op de aanwending van de ter beschikking gestelde middelen. De huidige (subsidie) overeenkomst geldt voor 2006-2008. Om in aanmerking te komen voor deze subsidie, moet het steunpunt jaarlijks een begroting, een financieel verslag en een werkingsverslag indienen, samen met een verslag van een bedrijfsrevisor of een extern accountant. De afdeling Jeugd onderzoekt na elk jaar of Steunpunt Jeugd voldoet aan de subsidiëringsvoorwaarden en aan de in de overeenkomst gesloten bepalingen. De voor 2008 toegekende subsidie bedroeg 947 000 euro.

4.3. Ondersteuning lokale participatie In 2006 besliste minister Anciaux om de vzw JEMP (Jeugddienst voor Maatschappelijke Participatie) met ingang van 1 januari 2007 niet langer te subsidiëren. Het wegvallen van JEMP als ondersteuner en begeleider van de lokale jeugdraden werd door sommigen ervaren als een leemte. Na verschillende overlegrondes met de VVSG, de VVP, de Vlaamse Jeugdraad, de VVJ, het Steunpunt Jeugd en de afdeling Jeugd, besliste de minister om middelen vrij te maken voor de ondersteuning van de lokale jeugdraden. In de loop van 2007 werd de nieuwe vzw OLJP (Ondersteuning Lokale Jeugdparticipatie) opgericht in de schoot van Steunpunt Jeugd. In de loop van 2008 ontwikkelde OLJP zich als autonome organisatie om vanaf 2009 ondersteund te worden via het luik “participatie en communicatie” van het decreet Vlaams Jeugdbeleid. In 2008 realiseerde OLJP dus een dubbele taak: het inhoudelijk instaan voor de ondersteuning van beleidsparticipa-

> 82 <

tie op het lokale niveau en de uitbouw van een autonome organisatie. Voor het realiseren van deze dubbele taak werd in 2008 150 000 euro vrijgemaakt. Meer informatie www.steunpuntjeugd.be

4.4. JINT vzw – Coördinatieorgaan voor Internationale Jongerenwerking JINT werd in 1989 opgericht door de Vlaamse Regering, in overleg met de Vlaamse jeugdorganisaties. Bij decreet van 23 maart 1994 werd de Vlaamse Regering gemachtigd om toe te treden tot JINT. Het decreet van 29 maart 2002 voorzag een decretale onderbouw voor JINT als coördinatieorgaan voor internationale jongerenwerking en legde een vernieuwde opdracht en wijze van subsidiëring vast. JINT kreeg als opdracht mee “de internationale uitwisseling en samenwerking van, voor en door jongeren te bevorderen” en “op basis van internationale uitwisseling en samenwerking, de reflectie over jeugd, jeugdwerk en jeugdbeleid door alle betrokken actoren te bevorderen”.

4.4.1. Missie en opdrachten In 2001 werd een vernieuwde missie voor JINT uitgewerkt en aanvaard door de algemene vergadering van JINT. Daarin worden, minstens voor een aantal jaren, de richtpunten voor de werking uitgezet: • een bevestiging van de rol die overheid en jeugdwerk te vervullen hebben bij de sturing van JINT; • een sterker accent op mondiaal werken, naast het Europese werk dat reeds wordt verricht; • een grote zorg om de toegankelijkheid van internationale uitwisselingen voor jongeren uit alle milieus; • een nadrukkelijke vraag om de nodige kennis en knowhow i.v.m. internationaal werken systematisch op te bouwen; • prioritair partnership met het jeugdwerk, maar degelijke samenwerking met andere relevante sectoren; • accenten op duurzaam beheer en uitgewerkte relaties met externe medewerkers. Een aantal instrumenten om deze doelstellingen te realiseren worden ook door de Vlaamse overheid aangereikt, onder de vorm van concrete taken. Zo was JINT in 2008 verantwoordelijk voor: • de uitvoering in Vlaanderen van het programma Youth in Action van de Europese Unie; • het beheer van het Internationaal Jeugdcentrum van de Vlaamse Gemeenschap;

• Vlaamse partner in het Eurodesknetwerk van de Europese Unie; • Vlaamse partner in het Platform voor Europese Jongerenactiviteiten (PEJA); • ondersteuning van overleg in functie van de opvolging van jeugdbeleidsdiscussies in multilaterale instellingen (Commissie Doelstelling 47); • begeleiding van projectindieners bij de subsidielijn Extra Time van de Vlaamse overheid. In opdracht van de Europese Commissie is JINT ook de Vlaamse partner in het Saltonetwerk, ter ondersteuning van vormingsactiviteiten in het kader van het Europese programma Youth in Action. In 2008 bevond JINT zich volop in de uitvoering van haar beleidsplan (2007-2010). Daarin worden volgende strategische doelstellingen geformuleerd: 1) De toegankelijkheid van jongeren en hun begeleiders tot de programma’s waarin JINT participeert (EU–Youth in Action, Extra Time, PEJA) bevorderen, met het oog op een participatie die de diversiteit van jongeren in Vlaanderen weerspiegelt; 2) Jongeren en begeleiders van jongeren informeren over internationale jongerenmobiliteit, aangeboden vanuit verschillende maatschappelijke sectoren in Vlaanderen, zowel in de sfeer van de vrije tijd als daarbuiten, met de bedoeling richting te geven aan hun internationale plannen; 3) Door het aanbieden van vorming de kwaliteit verhogen van internationale mobiliteitsprojecten met jongeren in de vrije tijd, die opgezet worden door Vlaamse begeleiders van jongeren (uit diverse sectoren en gemeenten); 4) Competentieverhoging van de kaders van Vlaamse jeugd organisaties en gemeenten met als doel de internationale werking van hun jeugdorganisatie/gemeente te verhogen; 5) Een intermediaire rol spelen tussen Vlaanderen en de internationale wereld door: a) Vlaamse actoren samen te brengen rond jeugdbeleidsdiscussies op diverse internationale fora. Bedoeling is de Vlaamse input op deze fora te versterken en Vlaamse beleidsactoren, jeugdwerkers en jongeren te informeren over internationale thema’s m.b.t. jeugdwerkbeleid; b) Vlaamse discussies rond jeugd(werk)beleid te voeden vanuit een internationaal perspectief; 6) Kennis verwerven over onze werking, ons publiek en over thema’s met betrekking tot internationale jongerenmobiliteit om onze eigen werking richting te geven

en om andere organisaties en het beleid te inspireren en impulsen te geven.

4.4.2. Subsidiëring Zoals in de inleiding al gesteld, verschaft het decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid aan JINT voor het eerst een decretale onderbouw als coördinatieorgaan voor internationale jongerenwerking en bepaalde het eveneens een vernieuwde opdracht. De Vlaamse Regering legt, binnen de perken van de door het Vlaams Parlement goedgekeurde kredieten, het bedrag vast dat kan worden besteed aan de subsidiëring van JINT. De subsidies worden toegekend in de vorm van een tweejaarlijks financieringsbudget voor het geheel van de werking. Dat budget bevat de nodige middelen voor de subsidiëring van basis-, personeels- en werkingskosten van de organisatie. Een van de subsidievoorwaarden bepaalt dat JINT tweejaarlijks een beleidsnota moet voorleggen aan de afdeling Jeugd. Op basis hiervan sluit de Vlaamse Regering met JINT een overeenkomst voor twee jaar. Deze heeft betrekking op de samenwerking tussen de Vlaamse overheid en JINT en op het toezicht op de aanwending van de ter beschikking gestelde middelen. Daarnaast moet JINT jaarlijks een financieel verslag en een werkingsverslag indienen, samen met een verslag van een bedrijfsrevisor of een extern accountant. Er werd een beheersovereenkomst voor 2007 en 2008 afgesloten, op basis van het JINT-beleidsplan 2007-2010. De voor 2008 toegekende subsidie bedroeg 853 000 euro.

4.4.3. Beheersorganen Als vzw heeft JINT een gemengde beheersvorm, wat inhoudt dat de beheersorganen zijn samengesteld uit leden deels (3) aangeduid door de Vlaamse overheid (ambtenaren van de afdeling Jeugd), deels (9) voorgedragen door de Vlaamse Jeugdraad (vertegenwoordigers van het jeugdwerk), en een mogelijkheid tot coöptatie van leden uit andere sectoren (6). Wat de vertegenwoordiging van de Vlaamse overheid betreft (door ambtenaren van de afdeling Jeugd), bedroeg het aantal leden-ambtenaren in de algemene vergadering drie. Deze hebben wel alle drie zitting in de raad van be-

> 83 <

stuur. In 2008 waren dat: • Jan Vanhee • Hilde Vandyck • Riet Plevoets Meer informatie www.jint.be

4.5. Vereniging Vlaamse Jeugddiensten en -consulenten (vzw VVJ) 4.5.1. Doelstelling De Vereniging Vlaamse Jeugddiensten en -consulenten, opgericht in 1979, is erkend door de afdeling Jeugd als ‘koepelorganisatie met algemene opdracht’. De VVJ groeide uit tot een belangrijk diensten- en studiecentrum, voornamelijk voor het gemeentelijke jeugd(werk)beleid, maar ook meer algemeen voor het brede jeugdbeleid. De VVJ is een ledenorganisatie waarbij 297 van de 308 Vlaamse gemeentebesturen alsook de provincies en de Vlaamse Gemeenschapscommissie zijn aangesloten via hun jeugddienst of jeugdambtenaar. De VVJ ijvert voor meer, beter en breder lokaal jeugdbeleid in Vlaanderen.

4.5.2. Subsidiëring De VVJ is één van de jeugdverenigingen die een ‘opdracht van algemene aard’ vervullen en op basis daarvan ad nominatim in de begroting zijn opgenomen. Een dergelijke jeugdvereniging moet zich – gezien haar doelstellingen – onafhankelijk en pluralistisch opstellen, wat moet blijken uit de samenstelling van de beheersorganen, het gevoerde beleid en de werking. Om in aanmerking te komen voor subsidiëring moet de VVJ jaarlijks een begroting, een financieel verslag en een voortgangsrapport bezorgen aan de afdeling Jeugd. In 2008 werd aan de VVJ een subsidie toegekend van 285 000 euro. Meer informatie www.vvj.be

4.6. Vlaams Informatiepunt Jeugd (VIP Jeugd) In het regeerakkoord 2004–2009 vermeldt de Vlaamse Regering dat ze verder werk zal maken van een integraal jeugdbeleid met bijzondere aandacht voor onder meer jeugdinformatie. Een belangrijk accent hierbij is dat jongeren recht hebben op correcte (jeugd)informatie. Aansluitend op dat regeerakkoord nam de minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel het thema jeugdinforma-

> 84 <

tie als een van de prioriteiten op in zijn beleidsnota Jeugd 2004-2009: “Informatie is bij uitstek een beleidsoverschrijdend gegeven. Een degelijk informatiebeleid vergt op overheidsniveau een voortdurend afstemmen tussen de verschillende beleidsvelden- en domeinen enerzijds en de diverse beleidsniveaus anderzijds.” Om uitvoering te geven aan dit onderdeel van de beleidsnota werd het Vlaams InformatiePunt Jeugd (VIP Jeugd) opgericht om een coördinerende rol te spelen op het vlak van jeugdinformatie in Vlaanderen. Het zet hiertoe de nodige samenwerking op met de verschillende relevante overheidsdiensten en de verschillende deskundige particuliere actoren.

4.6.1. Doelstellingen Het VIP Jeugd heeft als doel gegevens te verzamelen met betrekking tot de informatiebehoeften van kinderen en jongeren, de kwaliteit en de aard van informatiedragers en het gebruik van informatiedragers door kinderen en jongeren. Het VIP Jeugd zal verder een jeugdinformatienetwerk ontwikkelen, systematiseren en onderhouden, en dit zowel op Vlaams als op lokaal niveau. Het bouwt een referentiekader uit en ontwerpt en promoot een kwaliteits label voor informatie en eenduidige beeldvorming voor kinderen en jongeren. Om het aanbod aan jongereninformatieproducten kwaliteitsvol, up-to-date en volledig te houden, zal het VIP Jeugd richtlijnen en aanbestedingen uitschrijven met betrekking tot informatiedragers die via een jeugdinformatienetwerk kunnen worden aangeboden. Bovendien staat het VIP Jeugd in om, via samenwerking met deskundigen, de nodige vorming en coaching van jeugdinformatiewerkers op te zetten.

4.6.2. Samenstelling Op 28 april 2006 duidde de Vlaamse Regering de oprichters van het VIP Jeugd aan. Het aantal leden is vastgesteld op maximaal negentien. De dertien oprichters waren de eerste leden van de vereniging. De leden worden aangeduid door de Vlaamse Regering voor een periode van drie jaar. Minstens één aangeduid lid is ambtenaar bij het Agentschap SociaalCultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen en één lid is voorgedragen door de Vlaamse Jeugdraad. De eerste leden kregen een mandaat tot en met 1 juli 2007. Op 29 juni 2007 werd het mandaat van de vijftien nieuwe leden voor de periode 2007-2010 door de Vlaamse Regering bekrachtigd. De leden van het VIP Jeugd zijn personen met kennis van jeugdthema’s en jeugdinformatie uit verschillende levensdomeinen. Bovendien is er rekening gehouden met vertegenwoordigers uit de onderwijswereld en het welzijnsbeleid voor jongeren. De ver-

tegenwoordigers van de afdeling Jeugd voor de periode 20072010 zijn Ria Van Herck (algemene vergadering) en Gerda Van Roelen (algemene vergadering en raad van bestuur).

5. Experimenteel of vernieuwend jeugdwerk

4.6.3. Werking

Sinds 2000 subsidieert de Vlaamse overheid jeugdverenigingen die experimentele initiatieven opzetten. Dat zijn initiatieven die inspelen op nieuwe ontwikkelingen en behoeften die zowel binnen het jeugdwerk als meer algemeen bij de jeugd leven. Ze moeten vernieuwend zijn op het vlak van methodiek of inhoud (bijvoorbeeld het opstarten van jeugdwerk via nieuwe methodieken of het aanspreken van nieuwe doelgroepen). Om u een idee te geven van wat dat kan omvatten, verwijzen we u naar onze website. Daar vindt u een globaal overzicht van alle gesubsidieerde initiatieven sinds de invoering van deze subsidieregeling. Een subsidieaanvraag kan twee maal per jaar worden ingediend (15 maart en 1 september). Een vereniging kan hoogstens 36 opeenvolgende maanden worden gesubsidieerd, met een maximaal subsidiebedrag van 43 400 euro per jaar (aangepast aan de gezondheidsindex). De aanvraagdossiers worden voorgelegd aan de adviescommissie Experimenteel Jeugdwerk, die een advies uitbrengt over de inhoud van de dossiers en de hoogte van het subsidiebedrag. Mede op basis van dat advies formuleert de afdeling Jeugd een voorstel van beslissing aan de minister.

De eerste prioriteit van het VIP Jeugd was de opmaak van het beleidsplan 2007-2009. Op basis hiervan is de subsidieovereenkomst tussen het VIP Jeugd en het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen afgesloten. De missie van het VIP Jeugd is geconcretiseerd in negen strategische doelstellingen, waarvan er een aantal voor de volgende jaren geconcretiseerd zullen worden in jaaractieplannen. Dat gebeurt in samenspraak met andere jeugdinformatieactoren. Het zwaartepunt van de werking lag in 2008 op volgende doelstellingen: 1. een centrale rol opnemen voor wat betreft jeugdinformatie in Vlaanderen en Europa. Dit werd voornamelijk gerealiseerd door een goed databeheer van producten, het opstellen van een communicatiestrategie en de deelname aan het Erycia-netwerk (voor wat betreft de Europese dimensie); 2. een informatieaanbod naar kinderen en jongeren ontwikkelen en ervoor zorgen dat kinderen en jongeren in contact komen met kwaliteitsvolle informatie. Dit werd voornamelijk gerealiseerd door de heruitgave van de drie informatiegidsen naar kinderen en jongeren; 3. de uitbouw van jeugdinformatiepunten (JIP’s). Dit werd voornamelijk gerealiseerd door de ontwikkeling van een vernieuwd concept, het verlenen van materiële/logistieke ondersteuning en het opzetten van vorming.

4.6.4. Subsidiëring Het programmadecreet van 24 december 2005 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2006 voorziet de decretale onderbouw voor het VIP Jeugd. Binnen de perken van de kredieten op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap kent de Vlaamse Regering het VIP Jeugd een jaarlijkse subsidie toe voor zijn basis-, werkings-, en personeelskosten. Om in aanmerking te komen voor deze subsidie, moet het VIP Jeugd jaarlijks een begroting, een financieel verslag en een werkingsverslag indienen, samen met een verslag van een bedrijfsrevisor of een extern accountant. De voor 2008 toegekende subsidie bedroeg 650 000 euro. Meer informatie www.vipjeugd.be

Regelgeving • Decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij de decreten van 8 juli 2005 en 22 december 2006 (B.S. 14.06.2002, 02.08.2005 en 29.12.2006) • Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 betreffende de uitvoering van het decreet op het Vlaamse jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2005 (B.S. 17.07.2002 en 21.11.2005) Deze dossiers werden opgevolgd door Riet Plevoets. Samenstelling adviescommissie Experimenteel Jeugdwerk4: • Emily Ghekiere (voorzitter): werkt bij de dienst Gelijke Kansen van de stad Gent, ex-coördinator Wel Jong Niet Hetero • Filip Preckler (ondervoorzitter): werkte bij Scouts en Gidsen Vlaanderen • Gunter Loos: werkt bij Kind en Gezin 4 Toestand op 31/12/2008. Voor de meest recente samenstelling verwijzen we naar onze website.

> 85 <

• Filip François: werkt bij de jeugddienst van de provincie West-Vlaanderen • Touria Aziz: werkt bij Centrum West Overzicht begroting 2004 tot 2008 Bedrag

2004

2005

2006

2007

2008

150 000

156 000

158 000

161 000

20 000

6

6

5

6

1

Aantal gesubsidieerde initiatieven

5.1. Subsidieaanvragen Voor het begrotingsjaar 2008 ontving de afdeling Jeugd elf nieuwe aanvraagdossiers en twee aanvragen tot verlenging van de subsidiëring. Na kennisname van het advies van de adviescommissie en van de afdeling nam de minister een positieve beslissing voor één aanvraag tot verlenging, voor een bedrag van 20 000 euro.

5.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. vzw Recht-Op

20 000

De jongeren van Recht-Op. Vzw Recht-Op startte een jongerenwerking op in Antwerpen-Noord, die rond een door de jongeren bepaald jaarthema werkt. Elke week komen ze samen om te praten over het jaarthema en de problemen die ze hierbij als jonge armen ervaren. Op basis van deze gesprekken wordt een dossier opgesteld, waarmee ze naar de beleidsvoerders willen stappen. Er is ook een stuurgroep opgericht met deskundigen uit verschillende sectoren (zoals armoede en jeugdwerk). Deze stelt een methodologisch kader op en reikt handvaten aan om jongerenwerkingen op te starten. (01.07.2008 - 31.12.2008)

5.3. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (zie Jaarverslag 2006-2007, blz. 68-70) Hieronder vindt u de correcties op de initieel toegekende bedragen die wij in het Jaarverslag 2006-2007 vermeldden (begroting 2007). De bedragen werden aangepast na controle van het werkings- en financieel verslag.

> 86 <

Op basis van de begroting 2007 kende de minister aan zes experimentele initiatieven een subsidie toe voor een totaal bedrag van 161 000 euro. Na controle van de werkingsverslagen en financiële verslagen van de initiatieven werd een totaal subsidiebedrag van 139 975,17 euro uitbetaald.

6. Participatie, communicatie en informatie De jeugd nauwer betrekken bij het beleid, de positieve beeldvorming over de jeugd bevorderen en informatie aan de jeugd bezorgen zijn belangrijke doelstellingen van de Vlaamse overheid. Daarom subsidieert ze sinds 2001 verenigingen en projecten die tot doel hebben meer jongeren te betrekken bij de voorbereiding of uitvoering van het Vlaamse jeugdbeleidsplan. Ook initiatieven die een betere informatie naar of communicatie over de jeugd beogen, kunnen een subsidie ontvangen. Om u een idee te geven van wat dat kan omvatten, verwijzen we u naar onze website. Daar vindt u een globaal overzicht van alle gesubsidieerde initiatieven sinds de invoering van deze subsidieregeling. Verenigingen die gesubsidieerd willen worden, moeten een beleidsnota indienen voor drie jaar. Uiterste indiendatum is 15 maart van het jaar dat voorafgaat aan de periode waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Het subsidiebedrag bedraagt minimaal 50 000 en maximaal 375 000 euro per jaar (aangepast aan de gezondheidsindex). Voor de initiatiefnemers van een project zijn er twee indiendata per jaar (15 maart en 1 september). Zowel beleidsnota’s als projectaanvragen worden voorgelegd aan de adviescommissie Participatie, Informatie en Communicatie. De commissie brengt een advies uit over de inhoud van de dossiers en de hoogte van het subsidiebedrag. Mede op basis van dit advies formuleert de afdeling Jeugd een voorstel van beslissing aan de minister.

Regelgeving • Decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij de decreten van 8 juli 2005 en 22 december 2006 (B.S. 14.06.2002, 02.08.2005 en 29.12.2006) • Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 betreffende de uitvoering van het decreet op het Vlaamse jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2005 (B.S. 17.07.2002 en 21.11.2005)

Samenstelling adviescommissie Participatie en Communicatie5: • Maarten Moens (voorzitter): is verbonden aan de Vakgroep Sociologie van de VUB • Filip Coussée: is verbonden aan de Vakgroep Sociale Agogiek van de UG • Fadime Köse: is verbonden aan het Lokaal Overleg Platform Aalst en Dendermonde (basisonderwijs en secundair onderwijs) • Gerard Hautekeur: is verbonden aan VIBOSO vzw, Vlaams Instituut ter ondersteuning van de Samenlevingsopbouw

Deze dossiers werden opgevolgd door Hilde Van Dyck en Ria Van Herck.

5 Toestand op 31.12.2008. Voor de meest recente samenstelling verwijzen we naar onze website.

Overzicht begroting 2004 tot 2008 Bedrag Aantal gesubsidieerde initiatieven

2004

2005

2006

2007

2008

1 629 000

1 649 000

1 805 000

2 714 000

2 945 000

6 projecten

3 projecten

4 projecten

2 projecten

6 projecten

9 verenigingen

10 verenigingen

10 verenigingen

17 verenigingen

18 verenigingen

Nvt

Nvt

400 000

636 000

636 000

VIP Jeugd

6.1. Subsidieaanvragen 6.1.1. Projecten In functie van de begroting 2008 ontving de afdeling Jeugd zeventien projectaanvragen. Op basis van het advies van de adviescommissie en de afdeling Jeugd besliste de minister om zes projecten te subsidiëren voor een totaalbudget van 185 000 euro.

6.1.2. Verenigingen

In 2008 ontving de afdeling Jeugd van één vereniging een subsidieaanvraag met een beleidsnota voor de periode 2009-2011. Na kennisname van het advies van de adviescommissie en van de afdeling Jeugd besliste de minister om deze vereniging een erkenning en subsidie toe te kennen voor de beleidsperiode 2009-2011. Deze vereniging wordt voorgesteld in het volgende jaarverslag.

In 2008 werden achttien verenigingen gesubsidieerd. Zestien verenigingen kregen in 2006 een erkenning voor het ingediende beleidsplan voor de periode 2007-2009. Twee verenigingen kregen in 2007 een erkenning voor het ingediende beleidsplan voor de periode 2008–2010. U vindt de subsidiebedragen terug in het overzicht hieronder.

> 87 <

6.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven 6.2.1. Projecten Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Jongeren tegen Racisme

30 000

Met dit project wil men een model ontwikkelen en een aanzet geven aan jeugdbewegingen en jeugdhuizen om te leren omgaan met de multiculturele samenleving en om racisme in de eigen werking te bannen.

OCMW Gent

25 000

Ontwikkeling van een interactieve website rond communicatieverschillen tussen vroeger (aangebracht door senioren) en nu (aangebracht door jongeren). Multiculturele Jeugd Vlaanderen

30 000

Dit project wil jongeren uit de Afrikaanse gemeenschap vorming aanbieden, hen begeleiden en coachen in hun bestuursvaardigheden. Het is de bedoeling om gevormde Afrikaanse bestuurders in te zetten voor de uitbouw van de eigen Afrikaanse jeugdbewegingen/verenigingen of hen in het bestaande jeugdwerk te integreren. Forum van Etnisch-Culturele Minderheden vzw

40 000

Dit project is de voortzetting van het goedgekeurde project van maart 2007 ‘Netwerk -30’. Netwerk -30 jaar geeft allochtone jongeren een stem in het jeugdbeleid en zorgt tevens voor een aanspreekpunt bij het interculturaliseringsproces van de Vlaamse Jeugdraad. Het Minderhedenforum werkt vanuit een samenwerkingsmodel met de verschillende etnische groepen. Het project minderhedenforum.net wil doorstroming van de jongeren naar én het minderhedenforum én de Vlaamse Jeugdraad consolideren. Het minderhedenforum stelt zich bovendien garant dat bij beëindiging van deze projectaanvraag de werking van minderhedenforum.net zal verder gezet worden door de reguliere werking van de organisatie.

Zindering vzw

40 000

Chiro Vlaanderen weet dat het jeugdbewegingmodel maar een beperkt aantal jongeren bereikt en/of kan boeien. Via ‘Zind’erin(g)’ doet Chiro Vlaanderen moeite om alle jongeren de kans te geven met het jeugdwerkmodel kennis te maken. Chiro Vlaanderen heeft ervoor gekozen om ‘Zin-d’erin(g)’ te verzelfstandigen in een vzw. Het project ‘weerbaarheid’ ontwikkelt nieuw materiaal binnen de werking van zindering ivm persooonlijkheidsontplooiing gericht naar minder verbaal ingestelde jongeren. Het project verhoogt de uitstraling van de methodiek van het jeugdwerk.

Jong Gezond Verstand vzw

20 000

Jong gezond verstand dient in afwachting van een jaar werking een projectaanvraag in als overgang en opstap naar een volwaardige werking als politieke jongerenorganisatie. Het doel van het project is de uitbouw van Jong Gezond Verstand als politieke jongerenorganisatie met een uitgebreid activiteiten- en vormingsaanbod, die jongeren sensibiliseert voor de democratische principes op basis van het gezonde verstand. Totaal

> 88 <

185 000

6.2.2. Verenigingen Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het voortgangsrapport en financieel verslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Organisatie Subsidieperiode 2007-2009

Subsidiebedrag 2008

Achilles vzw

VIA

54 776

456

337 000

2 804

De Hondsjaren (Use-It) vzw

117 471

977

In Petto vzw

239 029

1 989

54 776

456

Jeugd en Seksualiteit

145 052

1 207

Jeugdwerknet vzw

158 331

1 317

Jong Groen! Vzw

66 397

553

Jong N-VA vzw

54 776

455,78

Kinder- en jongerentelefoon vzw

302 361

2 516

Kinderrechtswinkel vzw

173 653

1 445

Ladda vzw

124 622

1 037

Onderzoekscentrum Kind en Samenleving vzw

227 792

1 895

Prego, jongeren met spirit vzw

86 827

722

Steunpunt Allochtone Meisjes en Vrouwen vzw

112 364

935

Wegwijzer vzw

326 877

2 720

Cultureel Jeugd Paspoort (CJP) vzw

Javi vzw

Subsidieperiode 2008-2010 Ethercentrum vzw/Radiocentrum Kinderrechtenhuis vzw Totaal

100 000

850

55 000

467

2 737 103

22 803

> 89 <

6.3. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (zie Jaarverslag 2006-2007, blz. 73-77) Hieronder vindt u de correcties op de initieel toegekende bedragen die wij in het Jaarverslag 2006-2007 vermeldden (begroting 2007). De bedragen werden aangepast na controle van het werkings- en financieel verslag. Verenigingen Op basis van de begroting 2007 kende de minister aan zeventien verenigingen in totaal 2 650 458 euro toe. Na controle van de werkingsverslagen en financiële verslagen van de verenigingen werd aan vzw Wegwijzer 320 000 euro betaald. Het totale budget dat op de begroting 2007 werd aangewend voor de subsidiëring participatie, informatie en communicatie bedroeg zo 2 606 361,87 euro voor de verenigingen.

7. Jeugdcultuur Om de artistieke creativiteit van jongeren te stimuleren, wil de Vlaamse overheid alle uitingen van jeugdcultuur als potentiële kunstvormen erkennen. Daarom ondersteunt zij sinds 2001 creatieve en originele artistieke projecten en producten van en voor kinderen en jongeren, in uiteenlopende artistieke disciplines. Zo kwamen al tal van initiatieven binnen de beeldende kunsten, letteren, dans, mode, muziek, film en nieuwe media in aanmerking voor subsidiëring. Op onze website vindt u een globaal overzicht van alle gesubsidieerde initiatieven sinds de invoering van de subsidieregeling jeugdcultuur. Aanvankelijk subsidieerde de overheid deze initiatieven op basis van een provisoir en experimenteel reglement. Met het decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid kwam er echter een decretale verankering voor deze beleidskeuze. Jongeren of verenigingen die een jeugdcultureel project of product opzetten en hiervoor een subsidie willen aanvragen, hebben de keuze uit drie mogelijke indiendata: 31 maart, 31 juli en 15 oktober. Het toegekende subsidiebedrag kan niet hoger zijn dan 5 000 euro (aangepast aan de gezondheidsindex), tenzij de subsidieaanvrager een vereniging zonder winstgevend doel. Het decreet ondersteunt ook de werking van kunstedu-

> 90 <

catieve verenigingen voor de jeugd6. Bedoeling is zo de culturele competentie van kinderen en jongeren te verhogen, de creativiteit van kinderen en jongeren te stimuleren en de participatie van kinderen en jongeren aan het cultuuraanbod te verhogen. Kunsteducatieve verenigingen zijn verenigingen zonder winstoogmerk die in hoofdzaak activiteiten opzetten waarbij kinderen of jongeren, individueel of in groep, leren omgaan met artistieke expressiemogelijkheden of met vormen van erfgoed. Sinds 2006 kunnen deze verenigingen structurele subsidies aanvragen op basis van een door hen ingediende beleidsnota voor drie jaar. Er is slechts één indiendatum per jaar, namelijk 31 maart. Alle subsidieaanvragen worden voorgelegd aan de adviescommissie Jeugdcultuur, die een advies uitbrengt over de inhoud van de dossiers en de hoogte van het subsidiebedrag. Mede op basis van dat advies formuleert de afdeling Jeugd een voorstel van beslissing aan de minister. Regelgeving: • Decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij decreten van 8 juli 2005 en 22 december 2006 (B.S. 14.06.2002, 02.08.2005 en 29.12.2006) • Besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2005 houdende de subsidiëring van jeugdculturele en internationale initiatieven voor de jeugd (B.S. 05.12.2005) Deze dossiers werden opgevolgd door Karen Jacobs. Samenstelling adviescommissie Jeugdcultuur7 • Brecht Demeulenaere: coördinator Canon CultuurCel, Vlaamse overheid, Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming; voorzitter van de adviescommissie Jeugdcultuur • Mostafa Benkerroum: assistent artistieke leiding bij vzw Sering, verteller en acteur • Sophie Burm: voormalig stafmedewerker Cultureel JeugdPaspoort, freelancer vertaalopdrachten en projecten • Anja Geuns: stafmedewerker educatie bij Het Paleis • Dirk Verstockt: voormalig artistieke leiding Kunstencentrum kc nOna, theatermaker, freelancer podiumkunsten 6 Het decreet spreekt van “verenigingen zonder winstoogmerk die de bevordering van de artistieke expressie door de jeugd of de ontsluiting van het roerend of onroerend erfgoed ten behoeve van de jeugd, tot doel hebben”. 7 Toestand op 31.12.2008. Voor de meest recente samenstelling verwijzen we naar onze website.

Overzicht begroting 2004-2008 Bedrag Aantal gesubsidieerde initiatieven

2004

2005

2006

2007

2008

866 000

878 000

666 000

933 000

963 000

24 projecten

16 projecten

12 projecten

18 projecten

24 projecten

7 kunsteducatieve verenigingen

8 kunsteducatieve 6 kunsteducatieve 7 kunsteducatieve 7 kunsteducatieverenigingen verenigingen verenigingen ve verenigingen

7.1. Subsidieaanvragen 7.1.1. Jeugdculturele initiatieven In 2008 ontving de afdeling Jeugd 53 projectaanvragen jeugdcultuur. Op basis van het advies van de adviescommissie en de afdeling Jeugd besliste de minister om 24 projecten te subsidiëren op de begroting van 2008 voor een totaalbudget van 139 100 euro.

7.1.2. Kunsteducatieve verenigingen voor de jeugd In het voorjaar van 2006 konden voor de eerste keer structurele subsidies op basis van een twee- of driejaarlijkse beleidsnota voor kunsteducatieve verenigingen voor de jeugd aangevraagd worden. Tien verenigingen maakten hiervan gebruik. Op basis van het advies van de adviescommissie en de afdeling Jeugd besliste de minister om

zeven kunsteducatieve verenigingen voor de jeugd vanaf 1 januari 2007 te subsidiëren. Van deze verenigingen worden er zes gesubsidieerd voor twee jaar en wordt er één gesubsidieerd voor drie jaar. In 2008 liep de subsidie voor deze zeven verenigingen door, de subsidiebedragen werden geïndexeerd tot een totaalbedrag van 818 273 euro. In het voorjaar van 2008 dienden twaalf verenigingen een aanvraag in om als kunsteducatieve vereniging voor de jeugd te worden gesubsidieerd. Op basis van het advies van de adviescommissie en de afdeling Jeugd besliste de minister om tien verenigingen te subsidiëren. Najaar 2008 besliste één van deze verenigingen om af te zien van de subsidiëring. Daardoor worden er negen kunsteducatieve verenigingen voor de jeugd vanaf 2009 gesubsidieerd.

> 91 <

7.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven 7.2.1. Jeugdculturele projecten Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen voor projecten voor het jaar 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Andreas De Boever

5 000

Andreas De Boever vormt samen met andere jongeren een collectief dat ‘Leuven draait’ voor een tweede keer wil organiseren. ‘Leuven draait’ is een traject met een begin- en eindfeest, waartussen een wedstrijd voor verschillende disciplines en workshops voor de jonge deelnemers plaats vinden. Bleeding Bulls vzw

4 500

Dit jonge theatercollectief zet zijn tanden in een theaterstuk voor +16-jarigen over jeugdprostitutie. Prospectie en uitvoering liggen in de handen van de jongeren. Dirk Tuypens schrijft op basis van hun ontdekkingen de tekst. Bolwerk² vzw

7 500

Bolwerk² vzw realiseert, samen met jongeren die deelnemen aan artistieke workshops, een mobiel kermisdorp waarmee ze op verschillende plaatsen in Vlaanderen wil toeren. Boris Van Acker

5 000

Boris Van Acker zet in de Brusselse metro een artistieke ‘reclamecampagne’ op rond wonen in of terug in gebruik nemen van de ondergrondse ruimtes van de stad. Buurtwerk Chambéry vzw

5 000

Buurtwerk Chambéry vzw realiseert, na workshops met jongeren, een podiumkunstenproject voor en door jongeren. Carl Dircksens

5 100

Carl Dircksens maakt, samen met zijn collectief, humoristische theatervoorstellingen. Chirojeugd Vlaanderen vzw/DArtA

5 000

Chirojeugd Vlaanderen vzw/DArtA wil bij de start van haar feestelijke werkingsjaar op creatieve wijze haar jaarthema - in het licht van 75 jaar Chiro - aanbrengen. DJ Bigband vzw

6 500

DJ Bigband geeft masterclasses en beginnerscursussen draaitafel aan jongeren. Naast het aanleren van de verschillende methodieken om de draaitafel als volwaardige instrument in te schakelen, mondt de ‘Draaitafelfabriek’ eveneens uit in een DJamsession, deze keer onder vakkundige begeleiding van DJ’s en muzikanten. Ellen De Naeyer

4 000

Ellen De Naeyer initieert een cross-over van beeldende kunst met performance. Ze onderzoekt, samen met anderen, begrippen als verbeelding en bevreemding en brengt de resultaten ten tonele.

> 92 <

Galerij Mekanik vzw

2 300

Galerij Mekanik vzw verzorgt in 2008 de organisatie van de jaarlijks terugkerende wedstrijd “What’s Your Excuse!?”. Deze wedstrijd is een referentiepunt voor al wie rond strips actief is en biedt een podium aan jong talent. Galerij Mekanik vzw

3 000

Galerij Mekanik vzw organiseert, i.s.m. jonge illustratiekunstenaars, een groepstentoonstelling en biedt deze jonge talenten een podiumkans. Keereweerom vzw

2 500

Keereweerom vzw realiseert een inclusief theaterproject voor en door kinderen met/zonder een handicap en brengt dit op de planken. Ken Van Roose

4 000

Ken Van Roose biedt een podium aan jong muzikaal talent. Jongeren worden aangesteld als curator van de avond en via een netwerk stellen jonge muzikanten een programma samen dat ook verder gaat dan alleen muziek. Kif Kif vzw

30 000

Kif Kif vzw ging op zoek naar jong divers talent en stoomt het klaar voor de planken. 6 jongeren krijgen de kans om een productie of werk te maken en aan een ruim publiek voor te stellen. Kif Kif vzw steunt hen bij de uitwerking daarvan. Michiel Deflem

3 000

Michiel Deflem maakt, samen met zijn gezelschap, een multimediale theatervoorstelling over de zoektocht naar liefde en de angst om jezelf bloot te geven. Michiel Soete

5 200

Michiel Soete werkt, geruggensteund door professionele medewerkers, een voorstelling uit rond de Midasmythe. Olivier Roels

2 000

7 000

Olivier Roels maakt, samen met andere jongeren, een voorstelling over 3 generaties. Passerelle vzw

Passerelle vzw geeft 2 jonge choreografen en een componist de kans om een productie te maken met 4 jonge amateurdansers. Hun inspiratie halen ze uit ‘persoonlijke intieme rariteiten’. Passerelle vzw

7 000

Passerelle vzw geeft 2 jonge choreografen de kans om een ‘cirkelende’ productie te maken met 6 à 7 jonge amateurdansers. Passerelle vzw

4 000

Passerelle vzw begeleidt een jonge choreograaf om een productie te maken met 15 à 20 jongeren, al dan niet amateurdansers. De achterliggende gedachte voor de dansperformances gaat over de tijd tussen wachten, kijken en overgaan tot actie.

> 93 <

POK vzw

6 500

POK vzw introduceert multimedia en games in een voorstelling voor kinderen. Een gewaagde cross-over-voorstelling die aansluiting vindt bij de leefwereld van dit jonge publiek.

Theaterspektakel vzw

7 000

Theaterspektakel vzw organiseert een ‘Jong geweld, theater-doe-dag’. De vereniging programmeert een boeiend aanbod aan workshops voor publiek en deelnemers aan. Bovendien trekt ze sterke mensen van buitenaf aan om met jongeren te werken. Aan het einde van de dag stelt iedereen zijn resultaten voor aan een ruim publiek.

Tina Heylen Broechem

5 000

Samen met andere creatieve jongeren, tovert Tina Heylen een oude caravan om tot een professionele keuken. Daarmee trekken de jonge makers rond en maken ze op diverse locaties een zintuigenprikkelende en smakelijke voorstelling voor een ruim publiek. Vzw JOB-Kids Oud-Borgerhout

3 000

Vzw JOB-Kids Oud-Borgerhout wil een langdurig toneeltraject opzetten met de kinderen en jongeren van haar deelwerking, vooral met degenen die nog niet eerder in contact gekomen zijn toneel. Bovendien wil ze de jongeren professioneel omkaderen zodanig dat ze met de nodige bagage op de planken kunnen staan. Totaal

139 100

7.2.2. Kunsteducatieve vereniging voor de jeugd Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008 voor de werking van 1 januari t.e.m. 31 december 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag.

Organisatie

Subsidiebedrag 2008

VIA

102 284

1 328

Kamo vzw

40 914

531

Kidscam vzw

122 741

1 596

Larf! vzw

71 599

930

153 426

1 993

71 599

930

Villanella vzw – De Kunstbende

255 710

3 321

Totaal

818 273

10 629

Subsidieperiode 2007-2008 Jeugd en Poëzie vzw

Piazza dell’Arte vzw zZmogh vzw Subsidieperiode 2007-2009

> 94 <

7.3. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (zie Jaarverslag 2006-2007 blz 80-85) 7.3.1. Jeugdculturele projecten In 2006 werd oorspronkelijk 133 000 euro toegekend voor de jeugdculturele projecten. Na controle van de financiële en werkingsverslagen van de projecten, werd voor twee projecten een deel van de subsidie teruggevorderd (Maarten Inghels en KIDS vzw). Het totale budget dat in 2007 werd besteed aan jeugdculturele projecten komt zo op 131 163,90 euro euro.

8. Internationale projecten De Vlaamse overheid vindt het stimuleren van interculturele contacten tussen jongeren erg belangrijk. Jonge mensen moeten de kans krijgen om internationale ervaringen op te doen. Een interculturele samenleving krijgt immers pas betekenis in de ontmoeting met andere culturen. De subsidielijnen voor internationale projecten bieden zowel aan jongeren, jeugdwerkers als aan verenigingen mogelijkheden tot internationale samenwerking en intercultureel leren. Om die doelstellingen te realiseren, subsidieert de Vlaamse overheid vijf soorten internationale initiatieven voor jongeren: • Internationale culturele initiatieven: voor jongeren of verenigingen die internationale culturele initiatieven voor de jeugd opzetten, deelnemen aan internationale festivals, grote internationale wedstrijden of tentoonstellingen in het buitenland. De jongeren of verenigingen moeten hiervoor wel een uitnodiging ontvangen vanuit het buitenland. De subsidie is enkel van toepassing op de reiskosten en bedraagt maximaal 2 500 euro per aanvraag voor verenigingen en 750 euro voor individuele jongeren. Er zijn drie indiendata, namelijk 15 januari, 15 mei en 1 augustus. • Humanitaire projecten: projecten van verenigingen die ofwel kinderen en jongeren uit regio’s die getroffen werden door rampspoed ontvangen in Vlaanderen, ofwel vormingsprojecten organiseren met jongeren of jeugdwerkers uit dergelijke landen. De subsidie bedraagt maximaal 15 000 euro per vereniging. Er is één indiendatum per jaar, namelijk 31 januari. • Beurzen: bedoeld om jongeren tussen 16 en 25 jaar, af-

komstig uit situaties van sociale uitsluiting en armoede, de kans te bieden een internationale ervaring op te doen. Het internationale initiatief waaraan ze deelnemen, wordt georganiseerd door een erkende landelijk georganiseerde jeugdvereniging. De vereniging die het initiatief organiseert of ondersteunt, dient de subsidieaanvraag in. Zowel de reiskosten als de verblijfs- en andere kosten worden gesubsidieerd. Zo wordt maximaal 75 procent van de internationale reiskosten gesubsidieerd (met een limiet van 750 euro) en is er een maximumbedrag van 250 euro per maand voor verblijf- en andere kosten in het buitenland. De aanvragen kunnen tot drie maanden voor het vertrek worden ingediend. • Extra Time: richt zich naar jongeren tussen 16 en 25 jaar, die alleen of met maximaal vier personen een project realiseren in het buitenland (geen toeristische activiteiten). Na het verblijf in het buitenland delen de jongeren hun ervaringen met anderen via een tegenprestatie. Het subsidiebedrag per jongere bedraagt maximaal 750 euro voor verblijfskosten en 75% van de reiskosten (eveneens begrensd tot maximum 750 euro). Aanvragen kunnen ingediend worden tot drie maanden voor het vertrek. • Bijzondere internationale projecten, die beantwoorden aan de prioriteiten, vastgelegd in het jeugdbeleidsplan. Deze regeling omvat allerlei bijzondere internationale projecten die gericht zijn naar jongeren en vrije tijd. Enkel vzw’s kunnen een aanvraag indienen. Er zijn twee indiendata per jaar, namelijk 1 maart en 1 september. Alle vermelde subsidiebedragen worden aangepast aan de gezondheidsindex. Regelgeving • Decreet van 29 maart 2002 op het Vlaamse Jeugdbeleid, zoals gewijzigd bij de decreten van 8 juli 2005 en 22 december 2006 (B.S. 14.06.2002, 02.08.2005 en 29.12.2006) • Besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2005 houdende de subsidiëring van jeugdculturele en internationale initiatieven voor de jeugd (B.S. 05.12.2005) • Decreet van 21 december 2007 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2008 (Europees Muziekfestival voor de Jeugd en Europees Jeugdorkest) (B.S. 05.12.2008) Deze dossiers werden opgevolgd door Hilde Van Dyck.

> 95 <

Samenstelling adviescommissie Internationaal8 • Joris De Bleser (voorzitter): werkte bij de dienst Lerende Stad van de stad Antwerpen • Katrien Lenaerts: werkt bij Oxfam Wereldwinkel Gent-centrum vzw en heeft ervaring met vrijwilligerswerk in Zuid-Amerika • Liesje Schiffeleers: werkt in een milieuadviesbureau, verbleef een tijd in het buitenland als vrijwilliger, deed zelf een Extra Time project • Olten Van Genderen: zelfstandig diversiteitsconsulent • Wim Vogelaere: zelfstandig trainer intercultureel leren Overzicht begroting 2004 tot 2008

2004

2005

2006

2007

2008

354 000

359 000

364 000

369 000

376 000

Europees Muziekfestival voor de Jeugd

58 000

58 000

58 000

58 000

58 000

Europees Jeugdorkest

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

Internationale jongerenprojecten

8.1. Internationale culturele initiatieven 8.1.1. Subsidieaanvragen Voor de drie indiendata samen werden in totaal dertien subsidiedossiers ingediend. Na kennisname van het advies van de adviescommissie en de administratie besliste de minister elf initiatieven te aanvaarden voor subsidiëring. In totaal werd voor dit subsidieluik een bedrag van 25 850,00 euro uitbetaald.

8.1.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien en bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Subsidie bedrag 2008

Organisatie

Project

Amaranthe

Deelname 7de internationale jeugdkoor meeting in Duitsland

2 600

Cirkus in Beweging

Deelname 16 e Groot-Russisch festival voor Volkskunst in Rusland

2 600

De Piccolo’s

Deelname internationaal koorfestival in Hongarije

2 600

De Zonhovense Leeuweriken

Deelname aan de 45ste internationale Europeade in Zwitserland

2 300

Jan Pirrewit

Voor de deelname van deze kindervolksdansgroep aan het Canadese folklore festival in Quebec.

2 600

JONNA Toneelschool

Deelname internationaal theaterfestival in Hongarije

2 500

Meisjeskoor Makeblijde

Deelname internationaal festival voor jeugdkoren in Groot-Brittannië

2 600

Pen en Vriend

Deelname 4e Wereld Jongeren Congres in Canada

1 500

Sint-Aloysiusspeelschare

Deelname internationaal festival voor jeugdorkesten in Roemenië

2 600

Volkskunstgroep De Boezeroenen Deelname internationaal folklorefestival in Portugal

2 600

Volkskunstgroep ‘t Vrij Uurke

Deelname internationaal jongerenfestival in Tsjechië

1 350

Totaal

8

Toestand op 31/12/2006. Voor de meest recente samenstelling verwijzen we naar onze website.

> 96 <

25 850

8.2. Humanitaire projecten 8.2.1. Subsidieaanvragen In het kader van deze regeling werden negentien subsidiedossiers ingediend. Na kennisname van het advies van de adviescommissie besliste de minister om alle projecten in aanmerking te nemen voor subsidiëring. In totaal werd een budget van 185 000 euro toegekend voor dit subsidieluik.

8.2.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag.

8.2.2.1. Subsidie voor de ontvangst van kinderen en jongeren afkomstig uit gebieden getroffen door rampspoed Organisatie Chernobylkinderen vzw Doma vzw

Subsidiebedrag 2008 13 500 2 500

Een Hart Voor tchernobyl

10 000

Euro-blue Belgium vzw

14 000

Eurochildren vzw

10 000

Evons vzw

9 000

Hulp Aan Belarus vzw

10 000

Hulp aan Casa Copii

10 000

HUROKI vzw

12 000

KURA vzw

9 000

Nestwarmte vzw

10 000

Ookin vzw

10 000

Ork vzw

12 000

Semya

5 000

Sos Tsjernobylkinderen

9 000

Vlamingen helpen Tsjernobylkinderen

14 500

Vla-Rom vzw

10 000

VOEM vzw Totaal

5 000 175 500

> 97 <

8.2.2.2. Subsidie voor vormingsprojecten Organisatie

Project

Subsidiebedrag 2008

Balkanactie vzw

Dit vormingsproject wordt uitgevoerd samen met partner Forum Syd Central Bosnië. Het project zelf vindt plaats in Sarajevo in Bosnië-Herzegovina.

9 500

Totaal

9 500

8.3. Beurzen

8.4. Extra Time

8.3.1. Subsidieaanvragen

In 2008 kreeg de afdeling Jeugd 33 aanvragen voor de subsidiëring van een Extra Timeproject. Hierbij waren in totaal 59 jongeren betrokken. Op basis van het advies van de adviescommissie keurde de afdeling Jeugd 15 projecten goed voor subsidiëring en kregen 30 jongeren een subsidie. De gemiddelde leeftijd van de deelnemers is 22 jaar. Het merendeel van de aanvragers zijn meisjes (20 meisjes t.o.v. 10 jongens).

Drie verenigingen dienden in het totaal 48 aanvragen in voor de subsidiëring van de deelnamekosten van jongeren. Daarvan kwamen 40 aanvragen in aanmerking voor subsidiëring. De toegekende subsidie wordt in mindering gebracht van de prijs die jongeren betalen voor de deelname aan een uitwisselingsprogramma. De gemiddelde leeftijd van de deelnemers was 18 jaar. Bij de deelnemers waren er 28 meisjes en 12 jongens. Voor deze subsidieregeling werd een totaal budget van 59 820,50 euro toegekend. Bestemming

Aantal projecten

Bestemming Afrika

Aantal deelnemers 12

Azië

7

Europa

0

Afrika

7

Noord-Amerika

4

Azië

6

Oceanië

0

Europa

3

Zuid-Amerika

7

Noord-Amerika

1

Totaal

Oceanië

0

Zuid-Amerika

23

Totaal

40

30

Inhoudelijk werd een uiteenlopend gamma aan projecten goedgekeurd. De meeste projecten hebben te maken met vrijwilligerswerk in een organisatie, waarbij de jongeren via hun project een eigen accent leggen. In totaal werd een budget van 30 794,74 euro toegekend op de begroting 2008.

8.3.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Aantal jongeren

Subsidie bedrag

26

39 735

VIA

9

13 605

YFU Vlaanderen

5

6 481

40

59 821

Vereniging AFS Interculturele Programma’s

Totaal

> 98 <

8.5. Bijzondere internationale projecten 8.5.1. Subsidieaanvragen Voor het luik bijzondere internationale projecten werden vijftien subsidieaanvragen ingediend. Na kennisname van het advies van de adviescommissie en van de afdeling Jeugd besliste de minister negen projecten te aanvaarden voor subsidiëring. Het totale toegekende budget bedroeg 73 534,00 euro.

8.5.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien en bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Beschermcomité voor het gehandicapte kind

10 000

In 2009 zet deze vereniging (een vzw gelinkt aan het internaat van MPIGO De Oase uit Gent) een uitwisseling op rond circustechnieken met een gelijkaardig initiatief met kinderen uit Hongarije. Dwagulu Dekkente

9 000

Vzw Dwagulu Dekente nodigt jongeren uit het partnerland naar Vlaanderen uit. De jongeren krijgen hier een vormingsprogramma aangeboden. Tijdens hun verblijf logeren de jongeren bij gastgezinnen en maken ze kennis met het Vlaamse cultuur- en verenigingsleven. JNM vw

2 000

Een aantal jongeren uit Vlaanderen wil samen met Nederlanders en Georgiërs een project uitvoeren i.v.m. het tellen van vogels. Ze zullen daaraan een discussie koppelen over het probleem van de jacht. Pax Christi Vlaanderen

15 000

Pax Christi Vlaanderen zet een project op met als doelstelling het ‘duurzaam versterken van jongeren en hun vredesinitiatieven in Vlaanderen, Tsjetsjenië en de Russische Federatie en Israël’. Daarvoor worden diverse methodieken gebruikt. Daarnaast wordt een uitwisseling opgezet met jongeren van een aantal jongerenorganisaties in twee verschillende conflictgebieden. Unie van Turkse verenigingen vzw

5 000

Jongeren van de Unie van Turkse vereniging gaan samen met leden van het Willemsfonds naar Istanbul. Via een ontdekking van deze stad wordt gewerkt aan interculturaliteit en intergenerationaliteit. Violet vzw

4 534

Deze vzw werkt dit jaar aan een grootscheepse actie om, samen met diverse partners, jongeren uit het Bochabela-orkest naar Vlaanderen uit te nodigen. Er worden diverse concerten gepland en dat wordt gekoppeld aan een inzamelactie voor het orkest. Vzw Centrum West

10 000

Het project ‘Fanfakids’ is een uitwisseling tussen jongeren uit Molenbeek en jongeren uit Ghana. De naam ‘Fanfakids’ is gekozen vanuit het gegeven dat de beide groepen kinderen en jongeren samen muziek maken. In 2006 ging een eerste groep kinderen naar Ghana, in 2007 kwamen de Ghanese jongeren naar België. Nu wil de groep uit Molenbeek opnieuw met 10 kinderen naar Ghana. Op die manier bouwt centrum West aan een langdurige en duurzame relatie met de partnergroep uit Ghana. Ter plaatse maken de jongeren samen muziek en leren ze een andere cultuur kennen. Voor de kinderen uit Molenbeek blijft dit een unieke ervaring. Het project krijgt hoe langer hoe meer een brede uitstraling. Daardoor kan men steeds nieuwe groepen van kinderen aantrekken en werkt het project ook inspirerend voor andere initiatieven. Vzw Jeugdorganen

10 000

Maasmechelen werkt een aantal jaren samen met Tshwane Zuid Afrika. Dit jaar wil Maasmechelen samen met een aantal andere Europese landen een jongerenuitwisseling opzetten. Momenteel wordt samengewerkt met partners uit Polen en Spanje. Daarnaast zijn ook partners uit Duitsland, Italië en Slovakije geïnteresseerd. Voor deze uitwisseling wordt in eerste instantie een aanvraag ingediend via het programma Jeugd in Actie. Om bij deze uitwisseling ook 6 jongeren uit Zuid-Afrika te kunnen betrekken, vraagt de vzw een subsidie. Thema’s van de uitwisselingen worden de millenniumdoelstellingen en de mensenrechten.

> 99 <

Vzw Jongerenwerking Nieuw Sledderlo

10 000

Verlenging van de projectsubsidie 2007. Deze vzw werkt in een sociaal achtergestelde wijk met een hoog aantal mensen van etnisch diverse herkomst. Straattheatergroep Yawar geeft jongeren de mogelijkheid zich via creatieve vaardigheden te uiten. Nadat de groep vorig jaar naar Peru ging voor een uitwisseling met de straattheatergroep Arena y Esteras, wil men deze uitwisseling dit jaar verder zetten en die groep naar Nieuw Sledderlo uitnodigen. De voorbereidingen lopen tot eind juli, daarna komt de Peruviaanse groep naar Vlaanderen. Samen zullen ze gedurende 4 dagen optreden tijdens ‘Theater op de markt’ in Hasselt. Na afloop van het project volgt een evaluatie. Totaal

75 534

8.6. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (zie Jaarverslag 2006-2007, blz. 85-90) Hieronder vindt u de correcties op de initieel toegekende bedragen die wij in het Jaarverslag 2006-2007 vermeldden (begroting 2007). De bedragen werden aangepast na controle van het werkings- en financiële verslag. Humanitaire projecten • Ork vzw: 9 600 euro • Nestwarmte vzw: 8 130,87 euro • Jeugd Rode Kruis afd. St Pieters Leeuw: 4 478,95 euro • Balkanactie: 7 560,36 euro

Culturele internationale initiatieven • Jonna vzw: 1 404,00 euro Beurzen • AFS vzw: 50 891,92 euro • YFU vzw: 8 152,28 euro • VIA vzw: 4 558,06 euro Extra time Na verwerking van alle dossiers werd uiteindelijk een bedrag van 49 351,00 euro uitbetaald.

8.7. Overige internationale initiatieven De Vlaamse overheid kent sinds een aantal jaren eveneens een subsidie toe aan twee jeugdmuziekinitiatieven met een internationale uitstraling. Om in aanmerking te komen voor subsidiëring, moeten ze jaarlijks een begroting, een financieel verslag en een werkingsverslag bezorgen aan de afdeling Jeugd. Beide verenigingen zijn ad nominatim in de begroting opgenomen. Europees Muziekfestival voor de Jeugd vzw

58 000

Al meer dan 50 jaar vindt in Neerpelt een internationaal muziekfestival voor jongeren plaats. Dit muzikale gebeuren wordt afwisselend voor koren en instrumentale ensembles georganiseerd. Een gerenommeerde, internationale jury beoordeelt de muzikale prestaties van de deelnemers. Het festival wil voor jongeren uit verschillende culturen het ‘epicentrum’ zijn waar ze elkaar in de muziek kunnen ontmoeten en waarderen. Europees Jeugdorkest

10 000

In dit internationale orkest krijgen jaarlijks een aantal jonge Belgische musici de kans om in Europa en ook daarbuiten te concerteren. Totaal

> 100 <

68 000

• Tot eind 2008 stond ADJ ook in voor de Uitleendienst voor Kampeermateriaal (ULDK) in Machelen

9. Jeugdverblijfcentra en hostels De Vlaamse overheid wil een impuls geven aan alle personen en verenigingen die inspanningen leveren om de capaciteit en diversiteit van de jeugdtoeristische infrastructuur te bevorderen. Daarom subsidieert ze onder andere de jeugdverblijfcentra en hostels. Deze centra stellen een aangepaste en veilige verblijfsaccommodatie ter beschikking van kinderen en jongeren voor de ontplooiing van hun vormende en ontspannende activiteiten, hetzij individueel, hetzij in verenigingsverband.

Daarnaast kent de Vlaamse overheid subsidies toe aan twee verenigingen die als ondersteuningsstructuren fungeren, enerzijds voor de jeugdverblijfcentra, anderzijds voor de (jeugd)hostels. Regelgeving • Decreet van 3 maart 2004 houdende erkenning en subsidiëring van hostels, jeugdverblijfcentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme, zoals gewijzigd bij decreet van 21 november 2008 (B.S. 02.04.2004 en 27.01.2009) • Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 inzake de erkenning en subsidiëring van hostels, jeugdverblijfcentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme (B.S. 19.08.2004)

De Vlaamse overheid stelt eveneens een subsidie ter beschikking van de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme (vzw ADJ). Deze vereniging heeft de opdracht om twee jeugdcentra van de afdeling Jeugd te beheren en te exploiteren: • Vormingscentrum Destelheide te Dworp • Jeugdcentrum Hoge Rielen te Lichtaart

Deze dossiers werden opgevolgd door Christophe Cooreman en Didier L’homme. Overzicht begroting 2004 tot 2008

2004

2005

2006

2007

2008

Jeugdverblijfcentra

2 286 000

2 042 000

2 139 000

2 225 000

2 392 000

ADJ vzw

2 034 000

2 077 000

2 113 390

2 201 976

2 282 000

CJT: 434 000

CJT: 544 000

CJT: 545 395

CJT: 547 114

CJT: 619 000

VJH: 480 000

VJH: 490 000

VJH: 490 000

VJH: 490 000

VJH: 527 000

nvt

nvt

475 000 (JVC)

125 000 (ADJ)

nvt

nvt

Ondersteunings-structuren Rationeel energiegebruik (REG)

9.1. Jeugdverblijfcentra en hostels 9.1.1. Situering Jeugdverblijfcentra en hostels voorzien in een aan de doelgroep aangepaste en veilige verblijfsaccommodatie met overnachtingsmogelijkheid. Ze bestaan uit één of meer gebouwen die een eenheid vormen en die hoofdzakelijk ter beschikking gesteld wordt van de jeugd voor het ontplooien van vormende en ontspannende activiteiten, hetzij individueel, hetzij in verenigingsverband Deze centra moeten de principes en de regels van de democratie aanvaarden en het Europees Verdrag inzake de

Rechten van de Mens en het Internationaal Verdrag betreffende de Rechten van het Kind onderschrijven en naleven. Het decreet van 3 maart 2004 bepaalt dat beheerders van jeugdverblijfcentra of hostels moeten voldoen aan een aantal subsidievoorwaarden om gesubsidieerd te kunnen worden. Zo moeten ze voor jeugdverenigingen een specifieke, lagere prijscategorie vastleggen en voorzien in een voorrangsboekingsperiode van ten minste zes maanden, voor elke vakantieperiode. Vooraleer jeugdverblijfcentra en hostels voor erkenning en subsidiëring in aanmerking komen bij de afdeling Jeugd,

> 101 <

moeten ze erkend zijn in het kader van het decreet “Toerisme voor Allen”. Op basis van de normen in het uitvoeringsbesluit bij dit decreet, worden de centra onderverdeeld in type A, B of C. Dat is afhankelijk van de voorwaarden waaraan de hostels en jeugdverblijfcentra op infrastructureel vlak voldoen.

9.1.2. Aanpassingen aan het decreet Jeugdverblijfcentra In het decreet van 3 maart 2004 houdende erkenning en subsidiering van jeugdherbergen, jeugdverblijfcentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme werden een aantal aanpassingen aangebracht. Dat is het gevolg van de wijziging van de regelgeving ‘Toerisme voor Allen’. Aangezien het decreet van 3 maart 2004 rechtstreeks verwijst naar de regelgeving ‘Toerisme voor Allen’, was het nodig een en ander af te stemmen. In het besluit dat de erkenning en financiële ondersteuning van verblijven in het kader van ‘Toerisme voor Allen’ regelt, werd een nieuwe categorie ‘hostels’ ingevoerd. Een jeugdhostel (of hostel) is een jeugdverblijf voor individuele reizigers (cf. een jeugdherberg), maar niet noodzakelijk aangesloten bij een internationale jeugdherbergkoepel. Vóór de wijziging werden jeugdherbergen en hostels echter op gelijke voet geplaatst met groepsaccommodaties voor jongeren. Die gelijke behandeling bracht moeilijkheden met zich mee en hield niet altijd rekening met de realiteit en finaliteit van beide soorten verblijven. In het aangepaste decreet wordt nu ook rekening gehouden met de nieuwe categorie van hostels. Voortaan spreken we ook van het ‘decreet houdende subsidiëring van hostels, jeugdverblijfcentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme’. De aanpassingen werden opgenomen in het decreet van 21 november 2008 houdende bepalingen tot begeleiding van de tweede aanpassing van de begroting 2008, hoofdstuk XX. Dat decreet werd op 12 november 2008 aangenomen door het Vlaams Parlement en op 21 november bekrachtigd door de Vlaamse Regering.

9.1.3. Subsidiëring 9.1.3.1. Basis- en werkingssubsidie Op basis van artikel 15, §2 van het decreet van 3 maart 2004 houdende erkenning en subsidiëring van hostels, jeugdverblijfcentra, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme maken de jeugdverblijfcentra van het type A, B en C aanspraak op een basis-

> 102 <

subsidie van 1 000 euro (aangepast aan de gezondheidsindex) als ze voldoen aan bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden worden opgesomd in art. 14 van het decreet: a) Voorwaarden die gelden voor alle types van centra: • voor jeugdverenigingen een specifieke, lagere prijscategorie vastleggen; • voor jeugdverenigingen in een voorrangsboekingsperiode voorzien van ten minste zes maanden, voor elke vakantieperiode; • de rechtspersoonlijkheid aannemen van een vereniging zonder winstoogmerk; • erkend zijn in het kader van het decreet “Toerisme voor Allen”; • beschikken over een overnachtingcapaciteit voor ten minste veertig personen. b) Centra van het type A en B moeten bovendien: • ten minste toegankelijk zijn gedurende de maanden juli en augustus en per jaar ten minste 1 000 overnachtingen voor jeugd realiseren. c) Centra van het type C of hostels moeten bovendien: • ten minste 200 dagen per jaar permanent toegankelijk zijn, waarvan 80 vakantiedagen; • ten minste 2 000 overnachtingen voor jeugd realiseren per jaar, waarvan 1 000 buiten de maanden juli en augustus; • van het globale aantal overnachtingen per jaar, 70 % voor de jeugd realiseren; • als het om een jeugdverblijfcentrum gaat, per jaar ten minste tien verschillende jeugdverenigingen ontvangen, die elk ten minste twee nachten verblijven. Naast de basissubsidie maken centra van het type C of hostels ook nog aanspraak op een werkingssubsidie. Deze werkingssubsidie wordt bepaald door het aantal overnachtingen van het jeugdwerk in elk centrum. De afdeling berekent deze werkingssubsidie aan de hand van het jaarlijkse werkingsverslag van het centrum. De maximale jaarlijkse werkingstoelage bedraagt 11 500 euro per centrum per jaar. Aan het eind van dit hoofdstuk vindt u een overzicht van de toegekende basis-, en werkingssubsidies van het werkingsjaar 2007. Deze subsidies werden toegekend op basis van het werkings-, en financiële verslag dat de centra bij de afdeling Jeugd moesten indienen vóór respectievelijk 1 februari en 1 maart 2008 (het jaar volgend op de werking). De basis- en werkingssubsidies van het werkingsjaar 2007 werden dus met middelen op de begroting 2008 uitbetaald.

9.1.3.2. Personeelssubsidies type C De centra type C kunnen ook aanspraak maken op een personeelstoelage. Hiervoor moeten ze op basis van de jaarlijkse begroting en een verantwoordingsnota de noodzakelijkheid en de maatschappelijke meerwaarde van de inzet van het personeel aantonen. Het uitvoeringsbesluit omschrijft de nadere inhoudelijke aspecten van de verantwoordingsnota. Zo moeten de volgende elementen aan bod komen: • de aard van het jeugdverblijf (met een evolutieschets over de voorbije tien jaar); • de aard en de verhouding van de geplande personeelsinzet; • de verhoudingen binnen het bereikte doelpubliek (met een vergelijkingstabel over tien jaar); • de aard van het gebruik (met een vergelijkingstabel over tien jaar van het programma-aanbod en zelfkook of volpensionmogelijkheden); • het prijsbeleid (met een evolutieschets). De verantwoordingsnota kan eventueel ook uitsluitsel geven over de beheersaspecten en nieuwe of experimentele initiatieven. In deze nota dienen de centra tot slot ook de barema’s te vermelden die ze voor de aangevraagde personeelsleden willen toepassen. Deze personeelstoelagen worden toegekend in de vorm van een financieringsenveloppe met een maximum van 25 000 euro per toegekende voltijdse equivalent. Indien de loonkosten minder bedragen dan 25 000 euro per voltijdse equivalent, wordt de loonkost volledig gesubsidieerd voor wat brutoloon, eindejaarstoelage, vakantiegeld en werkgeversbijdragen betreft. De aanvraag voor een personeelssubsidie voor het werkjaar 2008 moest worden ingediend vóór 1 mei 2007. De personeelstoelagen werden, op verantwoord voorstel van de afdeling, door de minister toegekend ten laatste drie maanden voor het begin van het werkjaar 2008, namelijk 1 oktober 2007. Onderaan dit hoofdstuk vindt u een overzicht van de toegekende personeelssubsidies.

9.2. Ondersteuningsstructuren 9.2.1. Situering Op basis van hoofdstuk IV van het decreet van 3 maart 2004 erkent en subsidieert de Vlaamse overheid ook twee verenigingen die fungeren als ondersteuningsstructuren,

enerzijds voor de jeugdverblijfcentra, anderzijds voor de jeugdherbergen. Deze verenigingen leggen zich toe op de praktijkontwikkeling, de praktijkondersteuning en het informeren van en over de sector. Bedoeling is dat ze een bijdrage leveren tot het optimaal functioneren van de door het decreet erkende centra. Zo moeten ze onder andere gratis ondersteuning bieden aan alle gesubsidieerde centra en aan alle centra die een subsidieaanvraag willen indienen. Daarnaast moeten ze vorming organiseren voor eigenaars, uitbaters en personeel van alle centra en nieuwe producten ontwikkelen die dienstig zijn voor de uitbating van de centra.

9.2.2. Subsidiëring Verenigingen die gesubsidieerd willen worden als ondersteuningsstructuur, dienen bij de afdeling Jeugd een aanvraag in, samen met een beleidsnota voor drie jaar. Dit moet gebeuren vóór 1 maart van het jaar voorafgaand aan de driejarenperiode. De afdeling Jeugd adviseert de Vlaamse Regering met het oog op de selectie van die verenigingen. Zij onderzoekt de aanvraag en de beleidsnota, en formuleert haar bevindingen in een nota die aan de aanvragers wordt toegestuurd. Zowel de Vlaamse Jeugdherbergcentrale (voor de jeugdherbergen) als het Centrum voor Jeugdtoerisme (voor de jeugdverblijfcentra) stelden zich in 2007 kandidaat als ondersteuningsstructuur voor de periode 2008-2010. Aan de hand van hun beleidsnota werd een subsidieovereenkomst voor die periode opgemaakt. De Vlaamse Jeugdherbergcentrale ontvangt jaarlijks 521 000 euro en het Centrum voor Jeugdtoerisme 619 000 euro.

9.3. Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme (vzw ADJ) 9.3.1. Situering De vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme wordt erkend en gesubsidieerd op basis van het hoger vermelde decreet van 3 maart 2004. Deze vereniging heeft sinds 1 januari 2009 de opdracht twee jeugdinfrastructuren van de afdeling Jeugd te beheren: Vormingscentrum Destelheide te Beersel (Dworp) en het Jeugdcentrum Hoge Rielen te Kasterlee (Lichtaart). De vzw ADJ heeft tot doel (1) toeristische, recreatieve en opvoedkundige infrastructuren voor de jeugd te beheren en uit te baten en (2) bij te dragen

> 103 <

tot de verbetering van de materiële uitrusting en de infrastructuren van het jeugdwerk.

luchttheater en een sportplein voor minivoetbal, tennis, volley en basketbal.

9.3.2. Infrastructuren

In 2007 waren er in Destelheide in totaal 34 184 overnachtingen. Het aantal dagverblijven bedroeg 45 482. Het restaurant verstrekte in totaal 110 443 maaltijden (ontbijten, middagmalen en avondmalen).

9.3.2.1. Jeugdcentrum De Hoge Rielen In het Jeugdcentrum De Hoge Rielen kunnen jongeren terecht voor kampeer- en bivakactiviteiten. Er kunnen eveneens vormingsinitiatieven worden georganiseerd. Het centrum is ook uitstekend geschikt voor bosklassen, geïntegreerde werkweken, bezinnings- en vormingsgroepen en seminaries. Het biedt eveneens educatieve begeleiding aan voor jeugden schoolgroepen uit de basisschool. Het jeugdcentrum, gelegen in een domein van 230 ha, biedt een ruime accommodatie: zeventien paviljoenen van verschillende grootte met de mogelijkheid om maaltijden in het restaurant te gebruiken of om zelf te koken. In een speciaal ontworpen gebouw met vergaderruimten vinden cursussen en seminaries plaats. Naast deze gebouwen zijn er nog elf kampeergronden, zowel voor kleine als voor heel grote groepen. Er zijn ook sportvelden in openlucht en een sporthal. De Hoge Rielen realiseerde 106 453 overnachtingen in 2008 in de paviljoenen en 16 045 dagverblijven in de paviljoenen. Op de kampeerterreinen werden 34 025 overnachtingen gerealiseerd. De totale overnachtingen (= paviljoenen + kampeergronden) bedraagt dus 140 478. Daarnaast werden 65 498 maaltijden verstrekt: 32 053 middagmalen, 14 957 avondmalen, 14 747 ontbijten en 3 741 andere menu’s.

9.3.2.2. Vormingscentrum Destelheide. Destelheide is een vormingscentrum voor de jeugd dat prioritair ter beschikking staat voor kadervormingsinitiatieven van erkende Vlaamse jeugdverenigingen en voor overleg over algemene problemen i.v.m. de jeugd en het jeugdwerk. Het centrum biedt een twintigtaltal werklokalen, een zelfbedieningsrestaurant voor maximum 200 personen, een gezellig ingerichte bar en 40 vijfpersoonsslaapkamers met douches en wastafels. Sinds 1995 biedt het centrum ook een comfortabel ingericht klein verblijf (maximaal achttien personen), vooral bestemd voor de ontvangst van internationale delegaties of voor studiebijeenkomsten van leidingsploegen in het jeugdwerk. Sinds enkele jaren is er ook een grote polyvalente zaal (De Put) met verschuifbare tribune beschikbaar. Het domein van ongeveer acht ha beschikt eveneens over een open-

> 104 <

9.3.2.3. De uitleendienst voor kampeermateriaal De Uitleendienst voor kampeermateriaal is vooral gericht op het uitlenen van kampeermateriaal, prioritair voor kampeerinitiatieven. In 2008 werden er 1 151 effectieve aanvragen ingediend, waarvan er 952 gunstig werden behandeld en 135 geweigerd wegens uitputting van de voorraad tenten. Voor heel het werkjaar werden er 11 899 tenten uitgeleend. De afdeling Jeugd kocht in 2008 • 325 tentzeilen senior; • 814 tentzeilen patrouille; • 2 000 spanten senior; • 139 055 tentharingen 300mm en • 98 422 tentharingen 450mm. Deze grote aankoop was goed voor een bedrag van 2 293 574,8 euro.

9.3.3. Subsidiëring Om gesubsidieerd te kunnen worden op basis van het decreet van 3 maart 2004, moet ADJ om de drie jaar een beleidsnota indienen bij de afdeling Jeugd. In 2007 diende ADJ een beleidsplan 2008-2010 in bij de afdeling Jeugd. Op basis van deze beleidsnota sloot de Vlaamse overheid met haar een subsidieovereenkomst voor drie jaar. Gelet op de bijzondere situatie met de insourcing van de uitleendienst kampeermateriaal voor de jeugd, is het bedrag niet gelijk voor de 3 jaar. In 2008 had de vereniging recht op een bedrag van 2 228 000 euro. Het geïndexeerde bedrag was 2 282 000 euro. De huidige subsidieovereenkomst ging in op 1 januari 2008 en geldt tot 31 december 2010. Op voorwaarde dat beide partijen schriftelijk en voorafgaandelijk akkoord gaan, kan de overeenkomst bij uitzonderlijke omstandigheden herzien worden. De Vlaamse overheid kan eenzijdig een einde stellen aan de overeenkomst of het subsidiebedrag

verminderen wanneer zwaarwegende feiten dat vereisen, zoals het niet respecteren van de algemene democratische principes van België en Vlaanderen. Kern van de subsidieovereenkomst vormen de verschillende strategische en operationele doelstellingen, m.a.w. de ‘verplichtingen’ van ADJ jegens de Vlaamse overheid. Vermeldenswaard is dat het niet louter gaat om algemene en vage bepalingen, maar dat er ook duidelijke resultaats- en inspanningsindicatoren opgenomen werden. Op die wijze kan de afdeling Jeugd op het einde van de subsidieovereenkomst nagaan of het bereikte resultaat overeenstemt met de opgenomen indicatoren. Indien dat op bepaalde vlakken niet het geval is, moet de afdeling onderzoeken waar het verkeerd is gelopen en kunnen hieruit duidelijke lessen getrokken worden. Als ‘tegenprestatie’ verbindt de Vlaamse overheid zich tot het betalen van hoger vermeld subsidiebedrag. Hoewel ADJ vrij kan beslissen over de verdeling en aanwending van deze middelen (mits naleving uiteraard van de bepalingen van de subsidieovereenkomst), moet de vereniging jaarlijks haar goedgekeurde begroting voorleggen (voor 1 november van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarop de begroting betrekking heeft). De subsidie mag niet aangewend worden voor infrastructuurwerken. ADJ moet ook jaarlijks een voortgangsrapport bezorgen aan de afdeling Jeugd. Aan de hand van dat voortgangsrapport gaat de afdeling na in welke mate er al uitvoering gegeven werd aan de verschillende strategische en operationele doelstellingen opgenomen in de subsidieovereenkomst. Als het voortgangsrapport onduidelijk of onvolledig zou zijn, kan de afdeling bijkomende inlichtingen vragen aan de vereniging. Indien ze nalaat dat te doen of nog steeds onduidelijke informatie verschaft, kan de minister het subsidiebedrag verminderen. De afdeling kan tot slot op ieder ogenblik bijkomende informatie en documenten opvragen of inspecties ter plaatse doorvoeren.

Voor de beleidsperiode 2008-2010 werden de volgende drie ambtenaren aangeduid voor de algemene vergadering van de vzw ADJ: Bert Decoster, Lieve Caluwaerts en Didier L’homme. Zij werden overeenkomstig de bepalingen van de statuten van de vereniging ook verkozen als bestuurders. Ten gevolge van een statutenwijziging in 2008 werd er afgestapt van het zogenaamde co – management met ambtenaren van de afdeling Jeugd. Voortaan draagt de Vlaamse Regering alle leden van de Algemene Vergadering voor. Overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2008 werden volgende personen voorgedragen: • Alain Florquin (algemeen secretaris Kazou) • Sep Kindt (directeur Formaat Jeugdhuiswerk Vlaanderen) • Ludo Stevens (Directeur Centrum Informatieve Spelen) • Kurt D’Hondt (coördinator Crejaksie) • Hilde Vanhaevre (educatief medewerker Chirojeugd Vlaanderen) • Gerda Clerix (verantwoordelijke Hopper Jeugdverblijven, Scouts en Gidsen Vlaanderen) • Marlies de Werd (coördinator KSJ-KSA-VKSJ) • Stefaan Vandelacluze (Coördinator Mooss vzw) • Tom Dierckx (stafmedewerker Vlaamse Jeugdraad) • Kurt Janssens (stafmedewerker Kazou) • Annelies Daems (Adjunct Verbondscommissaris Structuren, Scouts en Gidsen Vlaanderen) Meer informatie www.adj.be

9.3.4. Bestuur ADJ Artikel 6, 1° van het decreet van 3 maart 2004 bepaalt dat de Vlaamse Regering haar vertegenwoordiging in de beheersorganen van ADJ moet aanduiden. Deze vertegenwoordiging en de aard ervan worden telkens bepaald bij de opstelling van een nieuwe (subsidie)overeenkomst. Verder moet ADJ in haar beheersorganen op een evenwichtige wijze representatieve partners en specialisten uit het jeugdwerk opnemen die een wezenlijke bijdrage kunnen leveren aan de werking van de vereniging.

> 105 <

9.4. Overzicht van de gesubsidieerde centra Hieronder vindt u één globaal overzicht van de basis-, werkings- en personeelssubsidies. De vermelde basis- en werkingssubsidie hebben betrekking op het werkingsjaar 2007. De werking van 2007 werd immers gesubsidieerd met middelen op de begroting 2008. Jeugdverblijfcentrum/ Jeugdherberg

Beheerder

Basis subsidie

Werkings subsidie

Personeels subsidies

1 072,00

2 888,07

25 000,00

1 072,00

4 348,53

12 500,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

3 787,99

12 500,00

1 072,00

7 802,61

25 000,00

1 072,00

2 234,45

12 500,00

1 072,00

0,00

0,00

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

1 303,90

50 000,00

1 072,00

8 437,59

50 000,00

1 072,00

4 013,52

0,00

Vlaams-Brabant De Waterman

vzw Jeugd en Stad

1080 Brussel

1080 Brussel

Zennedal

vzw VPW Gewest Halle

1501 Buizingen

1500 Halle

Spatter

Vzw VPW Gewest Halle

1640 Sint-Genesius-Rode

1640 Sint-Genesius-Rode

Ter Loo

vzw Bellingaheim

1674 Pepingen

1674 Bellingen

Heem Uidekrij

Jeugdwerken Uidekrij

1755 Gooik

1755 Gooik

Heiberg

vzw Koning Kevin

3010 Kessel-Lo

3010 Leuven

De Kluis Hoofdgebouw

vzw Scouts en Gidsen Vlaanderen

3051 Sint-Joris-Weert

2018 Antwerpen

Sint Pauluscentrum

vzw Volkswerk voor Openlucht

3110 Rotselaar

3110 Rotselaar

Chiro Esjeewee

vzw Jeugdlokalen St-Joris-Winge

3390 St-Joris-Winge

3390 Tielt-Winge

Jeugdverblijfcentrum/ Jeugdherberg

Beheerder

Antwerpen Scoutel Hoofdgebouw


2018 Antwerpen

2018 Antwerpen

De Brink Hoofdgebouw


2200 Herentals

2018 Antwerpen

VVKSM De Brink Zonnedauw


2200 Herentals

2018 Antwerpen

> 107 <


Beheerder

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

3 475,98

495 000,00

1 072,00

2 534,45

17 500,00

1 072,00

4 410,93

50 000,00

1 072,00

8 025,95

0,00

1 072,00

6 299,45

25 000,00

1 072,00

7 118,36

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

6 395,80

0,00

0,00

0,00

12 500,00

1 072,00

4 442,68

50 000,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

3 688,37

75 000,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

Antwerpen Sportacentrum Tongerlo

vzw Sportacentrum Tongerlo

2260 Westerlo

2260 Tongerlo

Elegast

vzw Elegast

2328 Meerle

2018 Antwerpen

Heibrand Weihuis

vzw Chirojeugd Vlaanderen

2390 Westmalle

2000 Antwerpen

Heibrand Villa


2390 Westmalle

2000 Antwerpen

Drieboomkensberg Hoofdgebouw


2390 Westmalle

2018 Antwerpen

De Maat

vzw Jeugdkamp De Maat

2400 Mol

2400 Mol

KSJ De Burcht

Vzw KSJ De Burcht

2400 Mol

2400 Mol

De Kruiskwacht

Sint-Aloysiusscouts vzw

2440 Geel

2440 Geel

t Vergult Cruys

vzw ‘t Vergult Cruys

2491 Olmen

2491 Balen-Olmen

De Nekker

PSRC De Nekker vzw

2800 Mechelen

2800 Mechelen

Jozef Verbert

vzw De Toekomst

2820 Bonheiden

2800 Mechelen

Heibos

PG Frasati Comité

2820 Bonheiden

2820 Bonheiden

Domein Roosendael

vzw Domein Roosendael

2860 Sint-Katelijne-Waver

2860 Sint-Katelijne-Waver

Paviljoen

vzw Jeugdwerking Essen

2910 Essen

2910 Essen

Wolvenbos

Beschermcomité Scouts en Gidsen 51 St. Mauritius/23 St. Jacobus

2950 Kapellen

2950 Kapellen

> 108 <


Beheerder

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

5 274,72

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

3 023,83

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

3 213,22

50 000,00

1 072,00

3 001,93

0,00

1 072,00

3 519,77

0,00

1 072,00

10 574,63

25 000,00

Antwerpen De Vuurvogel

De Vuurvogel

2960 Brecht

3270 Scherpenheuvel

Sint-Willibrordushof

vzw Onze-Lieve-Vrouwevereniging

2970 Schilde

2000 Antwerpen


Beheerder

Limburg De Wiekslag

vzw Jeugdwerk Trabaim

3545 Halen

2450 Meerhout

Speelplein Berkenheim

vzw Speelplein Berkenheim

3550 Heusden-Zolder

3550 Heusden

De Perenboom

De vrienden van de scouts vzw

3550 Heusden-Zolder

3550 Heusden-Zolder

Het Mezennestje

vzw Vereniging der Parochiale Werken

3581 Beverlo

3580 Beringen

Ontmoetingshuis Den Tris

Parochiale Werken Stal

3582 Beringen

3582 Beringen

De Hoeve

vzw Kneipp

3600 Genk

3600 Genk

Jeugdheem De Ring

Vzw De Ring

3600 Genk

3600 Genk

Woutershof Kabouter + Gids


3640 Kinrooi

2018 Antwerpen

Woutershof Verkenner


3640 Kinrooi

2018 Antwerpen

Woutershof – De Welp

Vzw Scouts en Gidsen Vlaanderen

3640 Kinrooi

2018 Antwerpen

De Kalei1


3650 Dilsen-Stokkem

2000 Antwerpen

> 109 <


Beheerder

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

5 968,83

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

575,86

25 000,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

5 322,90

25 000,00

1 072,00

5 086,42

20 000,00

1 072,00

9 271,82

50 000,00

1 072,00

6 811,82

37 500,00

1 072,00

4 580,62

37 500,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

Limburg De Kalei2


3650 Dilsen-Stokkem

2000 Antwerpen

De Schutterij

Koninklijke Schutterij Sint-Lambertus

3660 Opglabbeek

3660 Opglabbeek

De Dries

vzw Jeugd Niel-bij-As

3668 Niel-Bij-As

3665 As

Lutgardhof

Parochiale Werken Dekenij Bree

3670 Meeuwen-Gruitrode

3960 Bree

De Kariboe

De Kariboe

3670 Ellikom

3670 Ellikom

KSJ Roy

KSJ Roy



Beachclub

vzw Sporta Centrum Tongerlo

3680 Maaseik

2260 Tongerlo

Chirolokalen Hovenbempden

vzw Catechese- en Chirowerking

3680 Opoeteren

3680 Opoeteren

Bautershof

vzw Bautershof

3800 Sint-Truiden

1030 Brussel

t Pelterke

vzw Openluchtwerken Overpelt

3900 Overpelt

3900 Overpelt

De Winner Hoofdgebouw


3900 Overpelt

2018 Antwerpen

Scoutsrally Leemberg+Coninxsteen vzw Sint-Willibrordusscoutsgroep 3910 Neerpelt

3910 Neerpelt

Akindo

vzw Vakantiehuis Akindo

3920 Lommel

3920 Lommel

De Grasmus

Jeugd –en Vakantiecentrum vzw

3940 Hechtel-Eksel

3940 Hechtel-Eksel

De Bosuil

Jeugd –en Vakantiecentrum vzw

3940 Hechtel-Eksel

3940 Hechtel-Eksel

> 110 <


Beheerder

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

4 973,66

0,00

1 072,00

5 785,99

12 500,00

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

7 756,06

20 000,00

1 072,00

2 889,17

25 000,00

1 072,00

4 266,42

0,00

1 072,00

4 489,11

0,00

1 072,00

4 299,26

50 000,00

1 072,00

10 779,36

60 000,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

6 067,53

37 500,00

1 072,00

5 914,39

20 000,00

Limburg Sloerodoe

vzw Sloerodoe - KSJ Bocholt

3950 Bocholt

3950 Bocholt

Kamphoeve De Melkweg

Kamphoeve De Melkweg

3960 Bree

3960 Bree

Kampidoe

vzw Scouts Geleeg Leopoldsbrug

3971 Leopoldsburg

3971 Leopoldsburg

Jagershuis

vzw Gemeentelijke Jeugdraad Tessenderlo

3980 Tessenderlo

3980 Tessenderlo


Beheerder

West-Vlaanderen Snuffel

Vzw Snuffel

8000 Brugge

8000 Brugge

De Karmel Pand

vzw Chirojeugd West-Vlaanderen

8200 Brugge

8800 Roeselare

De Karmel Koetshuis


8200 Brugge

8800 Roeselare

De Karmel Kasteel


8200 Brugge

8800 Roeselare

Hoogveld

vzw Hoogveld

8210 Zedelgem

8210 Veldegem-Zedelgem

Merkenveld Hoofdgebouw


8210 Zedelgem

2018 Antwerpen

De Branding

VVKSM Sint-Joris

8300 Knokke-Heitst

8300 Knokke-Heist

De Wullok

vzw Jeugdherberg De Wullok

8370 Blankenberge

8370 Blankenberge

Jeugdherberg De Herdersbrug

Vzw Brugse Trimm –en Roeiclub

8380 Dudzele

8380 Dudzele

> 111 <


Beheerder

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

3 165,05

37 500,00

1 072,00

10 406,69

12 500,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

4 851,04

37 500,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

9 138,26

12 500,00

1 072,00

0,00

1 072,00

11 500,00

45 000,00

1 072,00

4 558,73

12 500,00

1 072,00

11 500,00

0,00

1 072,00

8 622,61

25 000,00

1 072,00

1 564,46

0,00

1 072,00

3 254,83

25 000,00

1 072,00

0,00

0,00

West-Vlaanderen Duin en Zee

vzw Jeugdvakanties Duin en Zee

8400 Oostende

8400 Oostende

Jeugdherberg De Ploate

MEC vzw

8400 Oostende

8400 Oostende

West Hint

Parochiale Werken Westende

8434 Westende

8434 Westende

Horizon De Strandloper

vzw Horizon

8450 Bredene

8450 Bredene

Plages et Dunes

Vzw zee en sport

8450 Bredene

8450 Bredene

Maison de la mer

Vzw Zee en sport

8450 Bredene

8450 Bredene

De Warande

vzw Kortrijks Jeugdcentrum

8500 Kortrijk

8500 Kortrijk

Chiroheem Kantekleer

vzw Chiroheem Avelgem

8580 Avelgem

8580 Avelgem

De Barkentijn

vzw De Barkentijn

8620 Nieuwpoort

8620 Nieuwpoort

De Zonnegloed

vzw De Zonnegloed

8640 Oostvleteren

8640 OostVleteren

Flipper

vzw Flipper

8660 De Panne

1040 Brussel

J-Club

vzw J-Club

8660 De Panne

8660 De Panne

Vissershuis Vakantiewoningen

Vzw Natuurvriendenhuis

8670 Koksijde

2018 Antwerpen

De Zeebries (2+3)

Vzw De Zeebries

8670 Oostduinkerke

8670 Oostduinkerke

Ol’t Hope

vzw Beheer Chirogebouwen

8680 Koekelare

8680 Koekelare

> 112 <


Beheerder

Basis subsidie

Werkings subsidie


1 072,00

6 817,29

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

4 258,75

0,00

1 072,00

11 500,00

25 000,00

1 072,00

10 254,95

33 000,00

0,00

0,00

12 500,00

1 072,00

0,00

0,00

Basissubsidie

Werkings subsidie


1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

1 915,89

0,00

1 072,00

2 868,36

25 000,00

1 072,00

3 886,52

0,00

1 072,00

6 706,72

37 500,00

West-Vlaanderen t Haantje

vzw Parochiaal Centrum ‘t Haantje

8755 Ruiselede

8755 Ruiselede

De Ketting

Vzw De Ketting

8800 Roeselare

8800 Roeselare

De Touwladder

vzw Daiselhof

8890 Dadizele

8800 Roeselare

De Bosgeus

vzw De Bosgeus

8950 Nieuwkerke-Heuvelland

8950 Nieuwkerke

Monsalvaet

vzw KSA Heem Monsalvaet

8954 Westouter

8800 Roeselare

Vredesproject Mesen

Messines Peace Village

8957 Mesen

8957 Mesen

Dorpshuis

Kultuurgemeenschap Haringe

8972 Haringe

8972 Haringe


Beheerder

Oost-Vlaanderen NJC De Wilde Eend

NJC vzw

9031 Drongen

9000 Gent

Joe English

Joe English

9070 Heusden

9070 Heusden

Prosperpolder

Gemeentelijke Jeugdcentra Beveren

9130 Beveren

9120 Beveren

Hoogland De Wingerd

vzw Jeugdpark Hoogland

9160 Lokeren

9160 Lokeren

Hoogland De Beuk

vzw Jeugdpark Hoogland

9160 Lokeren

9160 Lokeren

Heidepark

vzw Chirojeugd Oost-Vlaanderen

9250 Waasmunster

9000 Gent

> 113 <


Beheerder

Basissubsidie

Werkings subsidie


1 072,00

3 063,37

25 000,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

5 031,99

50 000,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

2 248,71

12 500,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

7 323,09

37 500,00

1 072,00

0,00

0,00

1 072,00

2 063,69

20 000,00

1 072,00

0,00

0,00

Oost-Vlaanderen JH De Valk

vzw Federatie voor Open Scoutisme

9270 Laarne

9000 Gent

De Scheve Villa

De Scheve Villa

9290 Berlare

9290 Berlare

Chiroheem Korendries

vzw Chiro Sint-Bartel

9500 Geraardsbergen

9500 Geraardsbergen

JH De Fiertel

vzw Federatie voor Open Scoutisme

9600 Ronse

9600 Ronse

Jeugdcamping De Fiertel

Infra-FOS vzw

9600 Ronse

9600 Ronse

Scoutslokaal De Kim

Groepscomité VVKSM

9620 Zottegem

9620 Zottegem

VVKSM Brakel

vzw Scoutsheem Brakel

9660 Brakel

9660 Brakel-Everbeek

Diggie

vzw Diggie

9660 Brakel

9660 Brakel

’t Zolderken

Parochiale Werken Ruien

9690 Kluisbergen

9690 Kluisbergen

Moerkensheide Hoofdgebouw+app vzw Scouts en Gidsen Vlaanderen 9840 De Pinte

2018 Antwerpen

De Havik

vzw Eenheidscomité De Havik

9840 De Pinte

9840 De Pinte

Sporthome Eeklo

vzw Sport+ Eeklo

9900 Eeklo

9900 Eeklo

Overdijzers

vzw Beschermcomité VVKSM

9900 Eeklo

9900 Eeklo

Totalen

> 114 <

114 704,00

343 280,43 1 893 000,00

10. Kinderrechten

Regelgeving:

Ook in 2008 gebeurde de toekenning van subsidies kinderrechten niet-gereglementeerd, op facultatieve wijze, op basis van het Begrotingsdecreet (Programma HG, basisallocatie 33.24). Vanaf 2009 geeft het decreet van 18 juli 2008 houdende het voeren van een Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid ook een basis aan de subsidies Kinderrechten.

Decreet van 21 december 2007 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2008 (B.S. 05/12/2008). Deze dossiers werden opgevolgd door Joost Van Haelst.

Overzicht begroting 2004 tot 2008 Subsidies voor de aanmoediging, organisatie en ontwikkeling van activiteiten inzake kinderrechten (Pr. 45.5, ba 33.24) Dotatie voor de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind (Pr. 45.5, ba 45.01)

10.1. Toelichting bij de begroting Sinds de opname van de subsidies kinderrechten in de begroting krijgen het Centrum voor de Rechten van het Kind (Universiteit Gent) en de Kinderrechtencoalitie Vlaanderen vzw jaarlijks een subsidie. De Kinderrechtencoalitie krijgt een subsidie voor haar werking en voor de organisatie van de ‘kinderrechtendorpen’. De resterende subsidies gaan naar impulsprojecten om vernieuwende, horizontale en categoriale initiatieven op het vlak van kinderrechten te ondersteunen. In 2006 gebeurde dat voor de eerste keer op basis van een oproep waarin de minister de subsidiecriteria bekendmaakt. Die werkwijze werd in 2007 en 2008 herhaald. De ingediende subsidiedossiers worden door de administratie geadviseerd. De minister beslist over de toekenning van de subsidie en de hoogte ervan. In 2006 (1 juli) werd ook de subsidiëring van de werking van de Kinder- en Jongerentelefoon en van de Kinderrechtswinkels overgeheveld van het Vlaams Ministerie van Welzijn (Kind en Gezin). Bij wijze van tussenstap werden deze organisaties in de tweede helft van 2006 ondersteund op basis van de subsidieregeling ‘kinderrechten’. Sinds 2007 worden deze organisaties structureel gesubsidieerd op basis van de subsidieregeling ‘participatie en communicatie’ van het programma ‘Jeugd’. Dit verklaart de sterke daling van de begroting ‘kinderrechten’ in 2007. De dotatie aan de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind is gebaseerd op het Samenwerkingsakkoord

2004

2005

2006

2007

2008

707 000

707 000

733 000

397 000

405 000

Nvt

Nvt

Nvt

53 000

64 000

van 19 september 2005 houdende oprichting van een Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind. Dat akkoord werd gesloten tussen de Belgische Staat, de Vlaamse Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, de Franse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Duitstalige Gemeenschap, het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie. Het akkoord werd door het Vlaams Parlement aangenomen bij decreet van 24 februari 2006 (B.S. 21.03.2006). In het voorjaar 2007 heeft deze commissie haar werkzaamheden effectief aangevat. Dotatie voor de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind Voor de dotatie voor de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind kan verwezen worden naar het luik ‘Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid’. Van de op de begroting voorziene 64 000 heeft de Vlaamse overheid 63 167,34 effectief uitbetaald.

10.2. Subsidieaanvragen De Vlaamse minister, bevoegd voor de coördinatie van het kinderrechtenbeleid, kende 405 000 euro aan subsidies toe. Deze subsidies werden in twee bewegingen toegekend. In eerste beweging ontvingen de semi-structurele kinderrechtenorganisaties subsidies. De vzw Kinderrechtencoalitie Vlaanderen ontving 105 000 euro voor haar werking 2008 en 41 000 euro voor de organisatie van vijf ‘kinderrechtendorpen’ in Vlaanderen i.s.m. het Kinderrech-

> 115 <

tencommissariaat en organisaties uit het maatschappelijk middenveld. Het Centrum voor de Rechten van het Kind ontving 140 000 euro voor haar werkzaamheden op het vlak van expertisevorming kinderrechten. Op 23 april 2008 werd een oproep tot projectsubsidies kinderrechten gelanceerd. Subsidies werden toegekend aan 7 projecten ten belope van 119 000 euro.

10.2.1. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Kinderrechtencoalitie vzw

105 000

Hoofddoelstelling is aan NGO-zijde de krachten te bundelen en expertise te ontwikkelen in functie van de opvolging van de aanbevelingen uit het vijfjaarlijkse rapport over de implementatie van het IVRK in België zoals geformuleerd door het Internationaal Comité voor de Rechten van het Kind te Genève, alsook het voorbereiden van een vijfjaarlijks alternatief rapport ten behoeve van dat Internationaal Comité. (01/01/08-31/12/08) Centrum voor de Rechten van het Kind (Universiteit Gent)

140 000

Expertisevorming op het vlak van kinderrechten. Doel is om - in uitvoering van de aanbevelingen van het Comité voor de Rechten van het Kind aan België van 2002 - in systematische en permanente opleiding op het vlak kinderrechten te voorzien voor alle professionelen die voor en met kinderen werken. (01/01/08-31/12/08) Kinderrechtencoalitie

41 000

Organisatie van Kinderrechtendorpen op vijf massa-evenementen voor kinderen: 2008. Unicef België

25 000

What do you think? 01/10/08-30/09/09 Het project heeft als doel kinderen een forum te geven en met name ook bij het Comité voor de rechten van het Kind in Genève. Het concentreert zich, in navolging van de Slotbeschouwingen van het Comité, op de meest kwetsbare kinderen in België. BZN Atlas vzw

10 000

STUKYOUTOO. Het project wil met jongeren en voor jongeren die, in de meest ruime zin van het woord, ervaring hebben met kindermishandeling, huiselijk geweld, kindermisbruik en geweld in jonge relaties, onder begeleiding, zelf “filmverhalen “ over hun ervaringen laten maken. Deze verhalen worden geplaatst op Youtube en breed verspreid via jongerensites en andere netwerken op het internet. Muzemix vzw

20 000

Muzemix vzw voorziet in een nieuw kunsteducatief aanbod (poppentheater, boeken, workshops) voor de eerste en tweede graad van het basisonderwijs (6-9 jaar). Het te ontwikkelen educatief pakket Carlito bestaat uit prentenboeken, muzische pakketten, workshops en een interculturele poppenvoorstelling. Het project vertrekt vanuit het bevorderen van kinderrechten, de diversiteitsgedachte, interculturalisering en zal ook leesbevorderend werken. De indieners van het project zien Carlito niet als nog-geen-volwassene of mini-volwassene, maar als mens met eigen problemen en eigen vermogen om die (al dan niet alleen) op te lossen. Kinderrechtswinkels vzw

15 000

tZitemzo: dit project betreft de uitbreiding van de bestaande ‘tZitemzo – folderreeks’ voor minderjarigen boven 12 jaar.

> 116 <

Kinderrechtswinkels vzw

10 000

Kinderrechteneducatie: het project heeft als doelstelling het ontwikkelen/ actualiseren van educatief materiaal betreffende kinderrechten en bekendmaking van het bestaande aanbod m.b.t. kinderrechteneducatie. Het betreft de actualisatie van de vijf educatieve KRW-koffers, het gebruiksvriendelijk maken en uitbreiden van de site ‘kinderrechteneducatie’, die ook het materiaal van andere organisaties bevat, en een nieuwe, aansluitende promotiecampagne in november 2008. Zebra vzw

16 000

Zeppen, een solidaire basishouding voor kinderen. Het project wil kinderen stimuleren om solidair te zijn met kinderen die een verkeersongeval meemaakten. Het project richt zich tot kinderen van 6 tot 12 jaar. Beweging voor Kinderen zonder Papieren vzw

23 000

Bezoek, voor kinderen … zonder papieren. Naast reguliere werking (met netwerking, sensibilisering, bewegingswerk, thematisch werk en beleidswerk) wil dit project ondersteuning geven aan gezinnen in gesloten centra en vooral aan de betrokken kinderen zonder papieren. De subsidieaanvrager wenst hun recht op informatie, hulpverlening en participatie en uiteindelijk de naleving van het IVRK af te dwingen. Centraal in de aanvraag staan individuele gesprekken, inspectie van de leefomstandigheden van kinderen en netwerking. Totaal

405 000

10.2.2. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (zie Jaarverslag 20062007, blz. 131-133)

Regelgeving • Projectoproep Brede School, februari 2007 Deze dossiers werden opgevolgd door Riet Plevoets.

Op basis van het nazicht van de inhoudelijke en financiële verslagen m.b.t. de in het jaarverslag 2007 vermelde subsidiedossiers werd de oorspronkelijk toegekende werkingssubsidie van 83 500 euro verminderd met 225 euro tot 83 275 euro.

Overzicht begroting 2007-2008 2007 Begroting Toegekend bedrag Aantal gesubsidieerde initiatieven

2008

200 000 172 500 199 120 172 500 8

6

11. Participatiedecreet – brede school

11.1. Subsidieaanvragen

Subsidies proeftuinen participatiebeleid Jeugd In februari 2007 lanceerde Vlaamse minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel Bert Anciaux een tweevoudige projectoproep Brede School. Hierin legde hij de nadruk op de toeleiding van jongeren van middelbare schoolleeftijd naar vrijwilligerswerk enerzijds en naar het brede vrijetijdscircuit anderzijds. Beide projectoproepen hadden als doel netwerken van lokale actoren, zoals gemeenten, scholen, socio-culturele en andere vrijwilligersorganisaties, te versterken of op te richten. Op die manier moest de participatie van leerlingen uit het secundair onderwijs aan vrijwilligerswerk en aan het sociaal-cultureel, cultureel en sportief leven in hun omgeving worden verhoogd. Om in aanmerking te komen moesten de projecten gesitueerd zijn in een stedelijke context.

Naar aanleiding van de projectoproep ‘Brede School’ (2007) werden in het schooljaar 2007-2008 acht bredeschoolprojecten gesubsidieerd. In die projectoproep legde minister Bert Anciaux de nadruk op de toeleiding van jongeren van middelbare schoolleeftijd naar het vrijwilligerswerk enerzijds en naar het brede vrijetijdscircuit anderzijds. De stad Vilvoorde besliste haar project niet op te starten en ontving dus geen subsidie. Na controle van de werkingsverslagen en financiële verslagen van de initiatieven werd een totaal subsidiebedrag van 139 834,42 euro uitbetaald. Voor het schooljaar 2008-2009 dienden zeven bredeschoolprojecten een aanvraag ter verlenging van de subsidieperiode in. De minister besliste de subsidieperiode van zes projecten te verlengen.

> 117 <

11.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven 11.2.1. Toeleiding naar het vrijwilligerswerk 2007 Stad Vilvoorde

4 120

Stage bij een jeugdvereniging. De jeugddienst van de stad Vilvoorde wil jongeren vanaf 16 jaar de mogelijkheid bieden om ‘stage’ te lopen als leiding of bestuurslid binnen een jeugdvereniging. Men wil zich in eerste instantie richten naar maatschappelijk achtergestelde jongeren. Daarom werkt men samen met BUSO-school De Vest. De begeleiding van de jongeren gebeurt zowel door de ombudsman van de school, als door de leiding van de jeugdbeweging. De inhoudelijke omkadering gebeurt door de jeugddienst. 01.09.2007 – 31.08.2008 Arktos vzw, vormingscentrum Limburg

35 000

Hasselt in de BREEDTE LEREN. In eerste instantie wil men een netwerk uitbouwen in één Hasseltse wijk (Runkst). Jongeren (2e en 3e graad secundair onderwijs) die er wonen en in Hasselt naar school gaan, worden aangemoedigd om vrijwilligerswerk in hun directe omgeving op te nemen. Er wordt een jongerengroep gevormd die dienst doet als plaats om te leren samenwerken, te reflecteren over het vrijwilligerswerk en ze leren er de leden van de netwerkgroep (vrijwilligersverenigingen en –organisaties) en hun activiteiten kennen. Het eerste projectjaar wordt afgesloten met een toonmoment en een evaluatie en bijsturing van het project. 01.09.2007 – 31.08.2008 Stadsbestuur Genk

35 000

Meemaken en mee-maken. Met dit initiatief wil het stadsbestuur van Genk jongeren uit het vijfde jaar van het secundair onderwijs uit alle Genkse scholen de mogelijkheid geven een breed participatief traject te doorlopen, waarbinnen jongeren kansen krijgen om te proeven van een breed palet van vrijetijdsmogelijkheden en (daaropvolgend) van vrijwillige inzet. 01.09.2007 – 31.08.2008

2008 Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Stadsbestuur Genk

35 000

Meemaken en mee-maken. Met dit initiatief wil het stadsbestuur van Genk jongeren uit het vijfde jaar van het secundair onderwijs uit alle Genkse scholen de mogelijkheid geven een breed participatief traject te doorlopen, waarbinnen jongeren kansen krijgen om te proeven van een breed palet van vrijetijdsmogelijkheden en (daaropvolgend) van vrijwillige inzet. De Stad Genk heeft tijdens het eerste jaar zwaar geïnvesteerd in de ontwikkeling van methodieken om in kaart te brengen waar jongeren mee bezig zijn in hun vrije tijd en hoe ze dit aan elkaar konden laten zien. Tijdens het tweede projectjaar ligt de focus op de toeleiding naar het vrijwilligerswerk. 01.09.2008 – 31.08.2009

> 118 <

11.2.2. Toeleiding naar het brede vrijetijdscircuit 2007 Ennu vzw

25 000

De Serre. Dit netwerk wil werk maken van een drieledig initiatief om de toeleiding van kinderen en jongeren van de eerste graad van het secundair onderwijs in Eeklo te vergroten naar het sociale, culturele, sportieve en jeugdwerk in het algemeen en naar de jeugdhuiswerking in het bijzonder. Daartoe worden er in de scholen workshops georganiseerd, start men een jeugdhuiswerking op in de scholen en wil men een overzicht maken van het aanbod van vrijetijdsinitiatieven in de ruime omgeving van de school. 01.09.2007 – 31.08.2008 Cultuurontwikkeling Mechelen

25 000

Skoel Skills. Met het project ‘Skoel skillz’ wil het netwerk in Mechelen jongeren kennis laten maken met ‘urban culture’. In de mate van het mogelijke wil men hun natuurlijke belangstelling voor deze ‘urban culture’ aangrijpen om linken te leggen met andere uitingen van cultuur, jeugdwerk en sport. Aan de jongeren wordt niet alleen iets aangeboden (workshops en optredens), maar er wordt hen ook iets gevraagd: leerlingen uit het deeltijds beroepsonderwijs helpen met de constructie van een pannavoetbalkooi, aan alle leerlingen wordt gevraagd om op vrijwillige basis mee te werken aan publieke optredens en/of demonstraties. 01.09.2007 – 31.08.2008 Stad Kortrijk

25 000

Versch Kortrijk. De stad Kortrijk wil, samen met twee scholengemeenschappen en een plaatselijke afdeling van een vrijwilligersorganisatie, jongeren toeleiden naar het vrijetijdsaanbod van verschillende verenigingen uit de gemeente. Eerst worden er enkel proefsessies aangeboden tijdens de middagpauze en tijdens de lessen, later ook school(tijd)overstijgend. 01.09.2007 – 31.08.2008 Stedelijke sportpromotie Leuven vzw

25 000

Brede School met sportaanbod. Op initiatief van de gemeentelijke sportdienst, Stichting Vlaamse Schoolsport, diverse Leuvense secundaire scholen en diverse Leuvense sportaanbieders wordt een brede school met een ruim sportaanbod uitgewerkt voor leerlingen uit het secundair onderwijs in Leuven. Dit sportaanbod speelt zich af in de directe schoolomgeving (bij sportaanbieders, op sportterreinen van scholen en op wijkpleinen) en aansluitend op de schooluren (tussen 16 en 18 uur en op woensdagnamiddag). 01.09.2007 – 31.08.2008 Buurtsport Brussel vzw

25 000

Het Brede School-project. Met dit project wil Buurtsport Brussel circustechnieken aanbieden aan jongeren van 12 tot 14 jaar binnen het schoolkader, maar buiten de lesuren. Daarvoor doet de vzw een beroep op de knowhow van circusatelier ‘Zonder handen’ met de bedoeling om jongeren door te laten stromen naar de reguliere werking van ‘Zonder Handen’. 01.09.2007 – 31.08.2008

> 119 <

2008 Het gaat hier om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Ennu vzw

25 000

De Serre. Dit netwerk wil werk maken van een drieledig initiatief om de toeleiding van kinderen en jongeren van de eerste graad van het secundair onderwijs in Eeklo te vergroten naar het sociale, culturele, sportieve en jeugdwerk in het algemeen en naar de jeugdhuiswerking in het bijzonder. Daartoe worden er in de scholen workshops georganiseerd, start men een jeugdhuiswerking op in de scholen en wil men een overzicht maken van het aanbod van vrijetijdsinitiatieven in de ruime omgeving van de school. Voor het komende schooljaar worden de doelstellingen aangescherpt: de gids met het overzicht van vrijetijdsaanbod wordt uitgebreid met organisaties uit andere gemeenten uit het Meetjesland. Men wil ook het aantal activiteiten en het aantal deelnemers opdrijven. Daarnaast wordt het activiteitenaanbod op school uitgebreid met workshops van organisaties uit het hele Meetjesland. 01.09.2008 – 31.08.2009 Cultuurontwikkeling Mechelen

30 000

Skoel Skills. Met het project ‘Skoel skillz’ wil het netwerk in Mechelen jongeren kennis laten maken met ‘urban culture’. In de mate van het mogelijke wil men hun natuurlijke belangstelling voor deze ‘urban culture’ aangrijpen om linken te leggen met andere uitingen van cultuur, jeugdwerk en sport. Aan de jongeren wordt niet alleen iets aangeboden (workshops en optredens), maar er wordt hen ook iets gevraagd: leerlingen uit het deeltijds beroepsonderwijs helpen met de constructie van een pannavoetbalkooi. Aan alle leerlingen wordt gevraagd om op vrijwillige basis mee te werken aan publieke optredens en/of demonstraties. Na de evaluatie van het eerste projectjaar opteert het netwerk ervoor om de focus van ‘urban culture’ te verleggen naar een breder gamma aan vrijetijdsactiviteiten, zodat leerlingen meer kans hebben om op hun interessegebied aangesproken te worden. Tijdens het eerste jaar richtte men zich vooral op activiteiten voor jongeren uit het deeltijds beroepsonderwijs, vanaf het tweede projectjaar wordt de doelgroep uitgebreid naar jongeren uit de tweede graad van alle Mechelse scholen. 01.09.2008 – 31.08.2009 Stad Kortrijk

25 000

Versch Kortrijk. De stad Kortrijk wil, samen met twee scholengemeenschappen en een plaatselijke afdeling van een vrijwilligersorganisatie, jongeren toeleiden naar het vrijetijdsaanbod van verschillende verenigingen uit de gemeente. Eerst worden er enkel proefsessies aangeboden tijdens de middagpauze en tijdens de lessen, later ook school(tijd)overstijgend. Voor het komende schooljaar zal de doelgroep uitgebreid worden met leerlingen uit de hogere graden en er worden twee extra scholen betrokken in het project. Bovendien wil men in de scholen waar er dit jaar al een bredeschoolaanbod was, meer trajectmatig gaan werken. Naast het aanbod van losse activiteiten kunnen de leerlingen dan samen met een (aantal) vrijetijdsorganisatie(s) werken naar een eindproduct. 01.09.2008 – 31.08.2009 Stedelijke sportpromotie Leuven vzw

40 000

Brede School met sportaanbod. Op initiatief van de gemeentelijke sportdienst, Stichting Vlaamse Schoolsport, diverse Leuvense secundaire scholen en diverse Leuvense sportaanbieders wordt een brede school met een ruim sportaanbod uitgewerkt voor leerlingen uit het secundair onderwijs in Leuven. Dit sportaanbod speelt zich af in de directe schoolomgeving en aansluitend op de schooluren. Het komende schooljaar wil men op de ingeslagen weg verder gaan en beoogt men een uitbreiding van het aantal deelnemers en het aantal activiteiten en sportaanbieders. 01.09.2008 – 31.08.2009

> 120 <

Buurtsport Brussel vzw

17 500

Het Brede School-project. Met dit project wil Buurtsport Brussel circustechnieken aanbieden aan jongeren van 12 tot 14 jaar binnen het schoolkader, maar buiten de lesuren. Daarvoor doet de vzw een beroep op de knowhow van circusatelier ‘Zonder handen’ met de bedoeling om jongeren door te laten stromen naar de reguliere werking van ‘Zonder Handen’. 01.09.2008 – 31.08.2009

2.4 Andere projecten Binnen het budget van de subsidies proeftuinen participatiebeleid Jeugd werd in 2008 een budget van 200 000 euro toegekend aan vzw Villa Basta.

12.1. Overzicht toegekende subsidiebedragen 2008 Organisatie

Subsidiebedrag 2008

Formaat vzw

50 000

PAJ vzw

50 000

Uit de marge vzw

53 000

Invoegafdelingen in de culturele sector

Rode Kruis Vlaanderen

27 500

In 2002 gingen drie pilootprojecten van start, namelijk bij KIDS vzw, JONG vzw en Steunpunt voor het Lokaal Cultuurbeleid vzw. Deze drie projecten stellen een aantal jonge werknemers te werk en combineren tewerkstelling met opleiding, vorming en begeleiding. Alle projecten waren in 2008 afgerond. In 2007 gingen twee nieuwe projecten van start gericht op het ondersteunen van zelforganisaties allochtoon jeugdwerk. Voor meer gedetailleerde informatie over deze projecten verwijzen we u naar de vorige kronieken van de afdeling Jeugd. In 2008 worden deze projecten verder gezet onder de ‘subsidies aanvullende tewerkstelling proeftuinen participatiebeleid Jeugd’.

Totaal

12. Invoegprojecten

Subsidies aanvullende tewerkstelling proeftuinen participatiebeleid Jeugd Na afloop van de invoegprojecten werden de middelen geheroriënteerd naar de ondersteuning van zelforganisaties van allochtoon jeugdwerk. Beide projecten werden in 2008 verder gezet in afwachting van het in voege treden van het Participatiedecreet. Daarnaast werden enkele nieuwe projecten opgezet. Vanaf 2009 worden de middelen volledig opgenomen in de subsidies proeftuinen participatiebeleid Jeugd. Deze dossiers werden opgevolgd door Hilde Van Dyck. Overzicht begroting 2008 Bedrag

2008 184 000

180 500

12.2. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (Zie Jaarverslag 2006-2007 p 129) Organisatie

Initieel toege- Definitief kend bedrag 2007 bedrag 2007

Formaat vzw

145 000,00

143 140,00

PAJ vzw

145 000,00

134 822,30

77 000,00

29 830,75

367 000,00

307 793,05

Steunpunt voor Lokaal Cultuurbeleid Totaal

13. Facultatieve subsidies: middelen Nationale Loterij Subsidies voor jeugd in uitvoering van artikel 62 bis van de financieringswet Met de Bijzondere wet van 13 juli 2001 tot herfinanciering van de gemeenschappen en uitbreiding van de fiscale bevoegdheden van de gewesten werd een artikel 62 bis toegevoegd aan de Bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten. Dit bepaalt dat vanaf het begrotingsjaar 2002 een deel van de te verdelen winst van de Nationale Loterij

> 121 <

jaarlijks wordt verdeeld over de Vlaamse Gemeenschap en de Franse Gemeenschap. Hierbij krijgt u een overzicht over de besteding van deze middelen voor jeugd. Deze dossiers werden opgevolgd door Karine Galle. Overzicht begroting 2003 tot 2008 Bedrag

2003

2004

2005

2006

2007

2008

1 158 000

351 000

570 000

467 000

250 000

0

13.1. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Op de begroting van 2008 waren er geen subsidiemiddelen voorzien.

13.2. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (zie Jaarverslag 2006-2007, blz. 126) Hieronder vindt u de correcties op de initieel toegekende bedragen die wij in het Jaarverslag 2006-2007 vermeldden (begrotingsbedrag 2007). De bedragen werden aangepast na controle van het inhoudelijke en financiële verslag. Op basis van de begroting 2007 werd aan tien begunstigden een subsidie toegekend voor een totaal van 609 250 euro. Na controle van de inhoudelijke en financiële verslagen zag de afdeling Jeugd zich verplicht om bij drie verenigingen het initieel toegekende subsidiebedrag te verminderen. Hieronder vindt u de bedragen die uiteindelijk zijn uitbetaald. Vereniging Buurtwerk Chambéry vzw

Project Initieel toegekend bedrag 2007 Definitief bedrag 2007 Artaayouch

9 800

9 609

Jes vzw

Kort op de Bal*

350 000

330 646

Jes vzw

Vechtsporten en dans*

120 000

49 077

De projecten aangegeven met een * werden wel aangerekend op de begroting voor jeugd, maar de opvolging van het dossier gebeurt bij het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media (team Sport)

14. Ondersteuning jongerenjournaals

in 2007 een financiële ondersteuning van 125 000 euro.

Regelgeving: Decreet van 21 december 2007 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2008 (B.S.

Op de begroting 2008 van de Vlaamse Gemeenschap werd de allocatie voor de ondersteuning van de jongerenjournaals gewijzigd naar een subsidieregeling (HG32.01C). Hierdoor wijzigde de ondersteuning naar een subsidieregeling met als gevolg dat de loutere verlenging van de overeenkomsten niet meer mogelijk was.

Deze dossiers worden opgevolgd door Didier L’homme. Op 18 juni 2007 ging de minister van Cultuur, jeugd, Sport en Brussel in op de offertes van VT4 (SBS Belgium) en VTM (VMMa) om jongerenjournaals op die netten te ondersteunen. De minister oordeelde dat televisie een perfect medium is om jongeren te bereiken en te laten participeren. Met beide zenders werd op 21 december 2007 een overeenkomst afgesloten tot tussenkomst in de productie en uitzending van jongerenjournaals. Beide zenders ontvingen

> 122 <

Begin 2008 vonden er evaluatievergaderingen plaats op de afdeling Jeugd. Niettegenstaande de opmerkingen en verbeteringen die er besproken werden, luidde het eindadvies dat het subsidiëren van de jongerenjournaals nuttig en positief is en verder gezet moet worden. De afdeling Jeugd lanceerde een oproep voor het subsidiëren van jongerenjournaals. De afdeling ontving tijdig twee aanvragen voor subsidie.

VMMa diende een aanvraag in voor de voortzetting van het project ‘Zoom’ op VTM en JIM, SBS Belgium voor de voortzetting van het project ‘JAM’ op VT4. De minister besliste om aan beide zenders 300 000 euro toe te kennen. In de loop van 2008 verrichtte de UA een onderzoek met betrekking tot de jongerenjournaals JAM (VT4) en ZOOM (VTM) op vraag van de afdeling Jeugd. In deze studie werd het eerste seizoen (september 2007 – juni 2008) van de jongerenjournaals Zoom en Jam geëvalueerd. Volgende vragen kwamen aan bod in het onderzoek: • Wat is de participatiegraad van de doelgroep bij de aanmaak van de jongerenjournaals (PARTICIPATIE); • Voldoen de journaals aan de vooropgestelde inhoudelijke en vormelijke vereisten (INHOUD en VORM) en

• Wat is het bereik en de bekendheid van de jongerenjournaals bij de doelgroep (RECEPTIE)? In het onderzoek werd besloten dat de jongerenjournaals voldoen aan de eisen die in de contracten tussen de TVmaatschappijen en de Vlaamse overheid werden vastgelegd. Het onderzoek gaf ook enkele aanbevelingen: om te komen tot een informatief en actueel programma dat een grote groep Vlaamse jongeren bereikt, is het wenselijk om in de toekomst de contractuele bepalingen betreffende de uitzenduren en de precieze zenders waarop de journaals worden uitgezonden te wijzigingen (naar latere tijdstippen op jongerenzenders) en de inhoudelijke invulling en te bereiken doelstellingen (in termen van kijkcijfers en gewenste effecten bij jongeren) beter te specificeren.

> 123 <

Externe participatie Bijna alle beleidsdomeinen en –sectoren hebben in meer of mindere mate een invloed op kinderen en jongeren. Elk bestuursniveau, van het lokale tot het internationale, ontwikkelt zijn eigen, specifieke beleidsmaatregelen voor kinderen en jongeren. Om een vinger aan de pols te houden van wat daar leeft, participeert de afdeling Jeugd geregeld aan overleg- en werkgroepen met vertegenwoordigers van die externe instanties. Dat overleg resulteert vaak in nieuwe samenwerkingsverbanden, concrete acties en allerlei initiatieven ten voordele van de Vlaamse jongeren en het Vlaamse jeugdwerk. Hieronder vindt u een overzicht van de activiteiten en vertegenwoordigingen van de afdeling Jeugd.

1. Stuurgroep “Actualisering en promotie van www.fermweb.be” Via de site www.fermweb.be kunnen jeugdgroepen op een heel eenvoudige manier nagaan bij welke landbouwers, in de eigen gemeente of in de kampgemeente, ze terecht kunnen voor de aankoop van groenten, fruit, eieren, desserts… Zo verminderen ze het aantal kilometers (en CO2uitstoot) die de producten afleggen. Bijkomend wordt via deze site achtergrondinfo verstrekt over duurzame landbouw, milieuaspecten van aankopen bij landbouwers, voedselhygiëne en –veiligheid, recepten, enzovoort. In de loop van het jaar werd de site uitgebreid met enkele pagina’s over duurzame voeding in het algemeen (ook eerlijke handel, bewust kiezen ...) en meer mogelijkheden van activiteiten op en rond de boerderij en het platteland (zoals kijkboerderijen, plattelandspaden).

2. Stuurgroep van het NME-project “Jongeren en energie: een spel, een wedstrijd”, Globelink Het project werd in de loop van het jaar overgedragen van de Klimaatcoalitie naar Globelink. Binnen het project werd een stadspel met GPS en GSM-technologie ontwikkeld waarbij lokale groepen CO2 proberen sparen. Het klimaat wankelt, vier teams trachten te overleven. Je terrein: de stad. Je missie: (over)leven. Wat wil een mens: iets om te eten, een dak boven zijn hoofd, mobiel zijn,

> 124 <

een beetje ontspanning. Maar elke keuze heeft een impact op de CO2-uitstoot. Hoe stabiel is het klimaat nog? Je wapens? Een GSM, GPS-ontvanger en een kenniskaart waarop je alle informatie vindt om je CO2-uitstoot te beperken. “SOS Stad onder Stroom” is een virtueel spel in een levensechte stad. SOS kan je spelen in 9 Vlaamse steden: Gent, Antwerpen, Brussel, Leuven, Mechelen, Brugge, Kortrijk, Turnhout en Sint-Niklaas. Het concept van de wedstrijd werd, mede door de overdracht naar een andere organisatie, opnieuw bekeken en momenteel wordt een nieuw voorstel uitgewerkt waarbij een beroep zal worden gedaan op de betrokkenheid van de groepen die het spel speelden. De strategische doelstelling, nl. het sensibiliseren en aanzetten tot gedragsverandering van jongeren met betrekking tot het klimaatthema, met focus op de leeftijdscategorie 15-25 jarigen, blijft hierbij behouden.

3. Stuurgroep JeROM JeROM (Jeugd, Ruimte, Omgeving en Milieu) is de educatieve werking, gericht naar het jeugdwerk, binnen het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid. JeROM wil jongeren kansen geven om hun bijdrage te leveren voor een meer duurzame wereld. JeROM zet, in overleg met de doelgroep, concrete acties op en biedt tips, links en informatie aan waarmee jongeren aan de slag kunnen. JeROM is een van de cellen van het grote NME-platform, een soort klankbordgroep voor de verschillende doelgroepen van de Natuur en Milieu-Educatie, binnen hetzelfde Departement LNE. Dat platform komt enkele malen per jaar samen en de afdeling Jeugd is er structureel in vertegenwoordigd.

4. Ambtelijke werkgroep jeugd De Rand Om de zes maanden is er overleg binnen een ambtelijke werkgroep met vertegenwoordigers van de Vlaamse Gemeenschap, de provincie Vlaams-Brabant en vzw de Rand om de toestand van het jeugdwerk in de zes randgemeenten op te volgen. Voor specifieke problemen of projecten kunnen tijdelijke ad hoc werkgroepen worden opgericht. Minstens één maal per jaar komt er een werkgroep Jeugd samen waar, naast de vertegenwoordigers van de ambtelijke werkgroep, vertegenwoordigers van de jeugdraden van de zes randgemeenten op worden uitgenodigd. Deze

werkgroep heeft steeds een aantrekkelijk, interessant en specifiek thema.

5. Stuurgroep van het NME project ”Speelgroen: tover jouw terrein om tot een groen avontuur” Het project Speelgroen wil de natuur op een uitdagende wijze dichter bij kinderen en jongeren brengen. De Vlaamse overheid wil jeugdverenigingen stimuleren en ondersteunen om hun terrein op een avontuurlijke en natuurrijke manier in te richten. Zo kunnen kinderen en jongeren in hun vertrouwde omgeving de natuur ontdekken, beleven en als een belangrijk onderdeel van het leven ervaren. Elke Vlaamse jeugdvereniging met een lokale werking en een buitenterrein en elke gestructureerde speelpleinwerking kan een aanvraag indienen. Er worden 15 projecten geselecteerd in 2009, in 2010 wordt een gelijkaardige oproep gelanceerd. Een vertegenwoordiger van de afdeling Jeugd maakt deel uit van de selectiecommissie.

6. EDO-platform De afdeling Jeugd is ook vertegenwoordigd in het EDOPlatform (platform voor Educatie Duurzame Ontwikkeling). Het EDO-platform is één van de operationele projecten van de Vlaamse Strategienota Duurzame Ontwikkeling. Dat platform komt driemaal per jaar samen. Het agentschap heeft een aanspreekpunt Duurzame Ontwikkeling en heeft ook in 2008 meegedaan aan de” Ik-Kyotocampagne” en de “Dikke Truiendag”.

7. Denktank Ruimte De “Denktank Ruimte”, met als drijvende partners het Steunpunt Jeugd, de stad Gent, VVJ en het Onderzoekscentrum Kind en Samenleving, werkte ook in 2008 rond mobiliteit en speelweefsel. Voor al wie begaan is met het thema speelweefsel, werd op 20 mei i.s.m. Trage Wegen vzw een praktijkdag rond dit thema georganiseerd. De nadruk lag niet op de grote theorieën, maar wel op de concrete aanpak van zo een project. Er was een keuze uit tal van workshops en de mogelijkheid om deel te nemen aan een ‘praktijkwandeling’; ook praktijkvoorbeelden uit grote en kleinere gemeenten werden voorgesteld. De afdeling Jeugd volgt dit overleg mee op.

8. Netwerk Kindvriendelijke Steden Het Netwerk is een los samenwerkingsverband waarbinnen steden en gemeenten vooral door informatie en ervaringsuitwisseling bouwen aan hun kindvriendelijkheid. Bij deze is er overigens een prima samenwerking met de VVSG, met VVJ. De acties die in de voorbije jaren opgezet waren, hadden deels een competitief karakter. Gemeenten werden uitgenodigd om hun projecten m.b.t. kindvriendelijkheid in te dienen en voor te leggen aan resp. een jury van volwassenen en ultiem ook aan jury van kinderen. Daarbij werden dan één of meerdere projecten bekroond. In 2008 werd het thema Cultuur vooropgesteld.

9. Taskforce jeugdverblijven Anderzijds werd in 2008 systematisch overlegd in de werkgroep afwegingskader en de taskforce jeugdverblijven in opvolging van de rondetafel jeugdtoerisme. Hier werd een traject uitgezet voor het vinden van duurzame oplossingen voor de vele verkeerd gezoneerde of ingeplante jeugdverblijven. In deze werkgroep zitten alle relevante actoren uit de jeugdsector, gemeenten en provincies samen met de verschillende betrokken beleidsdomeinen. Op de taskforce worden de voorstellen afgetoetst met vertegenwoordigers van de ministers bevoegd voor Toerisme, Jeugd, Landbouw, Ruimtelijke Ordening en Milieu. De afdeling Jeugd verzorgt hierbij het secretariaat.

10. De Reflectiegroep Jeugd- en Kinderrechtenbeleid Deze reflectiegroep, waarin zowel de aanspreekpunten kinderrechten- en jeugdbeleid van de Vlaamse overheid worden uitgenodigd, als vertegenwoordigers van een aantal middenveldorganisaties (de Vlaamse Jeugdraad, het Steunpunt Jeugd, de VVJ, het Vlaams Informatiepunt Jeugd, Unicef België, de Kinderrechtencoalitie), het Jeugd onderzoeksplatform, het Centrum voor de Rechten van het Kind, en een vertegenwoordiger van het kabinet, moet een flexibel orgaan worden voor de monitoring van het categoriaal jeugdbeleid. Het Kinderrechtencommissariaat en het secretariaat van de Nationale Commissie inzake de Rechten van het Kind worden als waarnemer uitgenodigd. De concrete bedoeling werd reeds beschreven in de ‘Nota rond de werking van de reflectiegroep en de aanspreek-

> 125 <

punten kinderrechten- en jeugdbeleid’, zoals bezorgd aan de leidend ambtenaren van de Vlaamse overheid op 29 november 2007. De reflectiegroep heeft niet de status van een beslissings- of adviesorgaan, maar moet veeleer werken als een klankbord voor de beleidsmakers. In 2008 werd, zoals vooropgesteld, werk gemaakt van een meer inhoudelijke invulling. Thema’s die op de agenda stonden waren onder meer: Jaarverslag Jeugdbeleid en Kinderrechten 2007, stellingen over het jeugden kinderrechtenbeleid (ter voorbereiding van de bijdrage van de Vlaamse administratie voor de nieuwe regering en het derde Vlaams jeugdbeleidsplan 2010-2014), decreet Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid, JoKER, vorming aanspreekpunten, participatie, toelichting door een jongere over haar deelname met Unicef/ WDYT? aan de Commemorative meeting te New York (december 2007), adviezen Vlaamse Jeugdraad, de opvolging van de rapporteringswerkzaamheden voor het IVRK, Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind, acties jeugden kinderrechtenbeleid 20082009. Daarnaast stelden de aanspreekpunten systematisch hun beleidsdomein voor, met accent op de manier waarop zij hun functie van aanspreekpunt invullen. Het Vlaams InformatiePunt jeugd (VIP) en JINTvzw werden in 2008 ook lid van deze reflectiegroep.

11. Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind De afdeling participeert aan de werkzaamheden van de commissie. Ze levert de Vlaamse ondervoorzitter. Deze is lid van het dagelijks bureau en woonde in 2008 de plenaire vergaderingen en vele werkgroepvergaderingen bij.

12. Stuurgroep Breedband Deze stuurgroep volgde het onderzoek op van de Vrije Universiteit Brussel, vakgroep SMIT, rond toepassingen, behoeften en modellen voor breedband en cultuur. De stuurgroep bewaakte de onderzoeksopdracht, gaf feedback op de tussentijdse rapportage en las het eindrapport na op begrijpelijkheid en toepasbaarheid in de sector. De stuurgroep was samengesteld uit vertegenwoordigers van de afdeling Jeugd, de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid, het agentschap Kunsten en Erfgoed, het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media, en twee externe experts (Digitaal Platform IAK/IBK en De Waag - NL). De stuurgroep kwam nog eenmaal samen in 2008.

> 126 <

13. Stuurgroep Brede School Deze stuurgroep bestaat uit beleidsmakers (zowel ambtenaren als kabinetsmedewerkers) en dossierbehandelaars die vanuit de Vlaamse overheid en de Vlaamse Gemeenschapscommissie werken rond brede school. Ze kwam in 2008 zes keer samen.

14. Stuurgroep pilootproject ‘INgeBEELD 4’ - Canon Cultuurcel In opvolging van het onderzoek naar de stand van zaken i.v.m. audiovisuele vorming in het Vlaamse onderwijs, uitgevoerd door Annemie Goegebuer, in opdracht van IAK en Canon Cultuurcel, startte de Canon Cultuurcel het project “INgeBEELD’. Na INgeBEELD 1, 2 en 3 kwam in 2008 INgeBEELD 4 aan bod. INgeBEELD 4 is een audiovisuele, media-educatieve methode die de leraar in opleiding en de leraar in de praktijk via een e-learning omgeving in staat stelt om zich te ontwikkelen in de multimediale geletterdheid. INgeBEELD 4 wordt vorm gegeven door Ambrosia’s Tafel vzw, in opdracht van de Canon Cultuurcel. In 2008 kwam de stuurgroep, samengesteld uit ambtenaren en externe deskundigen, 3 keer samen.

15. Jury Dynamo 2 - Canon Cultuurcel De jurygroep Muzische Projecten wordt door de Canon Cultuurcel jaarlijks één keer samengeroepen om de Dynamo 2-aanvragen te lezen en te beoordelen. Via Dynamo 2 kunnen schoolprojecten rond bepaalde thema’s financiële ondersteuning krijgen.

16. Jury Laboprojecten Cultuur en Onderwijs - Canon Cultuurcel De jury wordt jaarlijks één keer samengeroepen om de aanvragen voor laboratoriumprojecten en producten met culturele finaliteit ten behoeve van het onderwijs te lezen en te beoordelen.

17. Selectiecommissie JINT

22. Benelux: Raadswerkgroep Jeugd

De selectiecommissie beoordeelt de ingediende aanvragen voor subsidies in het kader van het Europees programma “Youth in Action”. Deze commissie bestaat uit leden van de raad van beheer en experten uit het middenveld. Ze komt vijf keer per jaar samen.

Halfjaarlijks overleg op ambtelijk niveau tussen de jeugdadministraties en de nationale agentschappen van de drie Beneluxlanden.

23. Europese Unie 18. PLINT Het PLatform INTernationaal brengt ongeveer maandelijks de collega’s samen van het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media die zich met internationaal beleid bezighouden. Er wordt inhoudelijke en praktische informatie uitgewisseld en afstemming gezocht in sectoroverschrijdende dossiers.

19. CD47 Deze reflectiegroep is een verwezenlijking van een doelstelling uit het eerste Vlaamse jeugdwerkbeleidsplan en streeft ernaar het internationale jeugd(werk)beleid te coördineren en af te stemmen. Vaste partners zijn de afdeling Jeugd, JINT vzw, de Vlaamse Jeugdraad, het Steunpunt Jeugd en het kabinet van minister Anciaux. Voor themavergaderingen nodigt de reflectiegroep dikwijls andere partners uit.

• Raadswerkgroep Jeugd Ambtelijk overleg ter voorbereiding van de Europese ministerraden Jeugd Sinds 1 september 2007 neemt een ambtenaar van de afdeling Jeugd de functie op van attaché voor Jeugdzaken bij de Permanente Vertegenwoordiging van België bij de Europese Unie. • Programmacomité Youth in Action 2007-2013 Overleg van de nationale autoriteiten in verband met het Europese Programma Jeugd • Expertengroep “ontwikkeling jeugdspecifiek instrument voor de Europass” • Intergouvernementele group “L’Europe de l’Enfance” Informele werkgroep van de vertegenwoordigers van de ministers bevoegd voor Kinderrechten van de EUlidstaten • European Forum on the Rights of the Child Forum opgericht door de Europese Commissie in uitvoering van de Mededeling van 4 juli 2006 “Naar een EU-strategie voor de rechten van het kind”.

24. Raad van Europa 20. JICA

21. Intra-Belgisch overleg

• CDEJ (Comité directeur de la Jeunesse) alsook het bureau van de CDEJ. Het Comité directeur de la Jeunesse is het intergouvernementele orgaan waarin het beleidsvoorbereidende werk gebeurt voor de jeugdagenda van de Raad van Europa. Het bureau van de CDEJ bereidt deze halfjaarlijkse vergaderingen voor. • Europese stuurgroep campagne “All different, all equal” • Expertengroep Europese Portfolio voor jeugdleiders en jeugdwerkers • Partnershap met Eryica.

Dit overleg vindt plaats voorafgaand aan de vergaderingen waarvoor België een gezamenlijk standpunt moet innemen.

25. Verenigde Naties

Deze werkgroep van JINT brengt één of twee maal per jaar geïnteresseerden uit de jeugdsector samen die willen nadenken over de invulling en uitvoering van de culturele akkoorden en de studiebezoeken die in het kader hiervan worden opgezet.

• Vertegenwoordiging Vlaamse overheid op de Commemorative high-level plenary meeting devoted to the follow-up to the outcome of the special ses-

> 127 <

sion on children (New York, 11-12 december 2007). De herdenking op 11 en 12 december 2007 van de speciale zitting over kinderen van mei 2002 beoogde vertegenwoordigers van de lidstaten, NGO’s en kinderen samen te brengen halverwege het decennium van het wereldactieplan 2002-2012. Tijdens deze tweedaagse herdenking was er een plenaire zitting van de algemene vergadering van de VN en vonden twee rondetafelconferenties (Aids/ Onderwijs), een aantal nevenevenementen en een voorafgaand jongerenforum plaats. UNICEF Internationaal schoof zelf een aantal transversale thema’s naar voor waaronder kinderparticipatie, kinderen en klimaatverandering, kindvriendelijk beleid en wetgeving, gendergelijkheid. De Belgische delegatie stond onder leiding stond van mevrouw Catherine Fonck, Ministre de l’Enfance, de l’Aide à la Jeunesse et de la Santé van de Franse Gemeenschapsregering en bestond uit ambtenaren van de federale overheidsdiensten Justitie en Buitenlandse Zaken, de voorzitter van de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind, de coördinator Kinderrechten van de afdeling Jeugd en twee jongeren (Nederlands- en Franstalig). • Committee on the Rights of the Child, Day of general discussion (Genève, 21.09.2007) • UNICEF België: vertegenwoordiging van de Vlaamse Regering in de raad van bestuur

26. Platform Jeugdtoerisme Dit platform is hét bindmiddel tussen de sectoren jeugd en toerisme. Hier wordt het beleid en de regelgeving inzake jeugd en toerisme bekeken door een jeugdwerkbril. Op initiatief van het Steunpunt Jeugd wordt er tweemaandelijks een overlegvergadering georganiseerd. Naast de afdeling Jeugd zijn de volgende organisaties en instanties vertegenwoordigd: het landelijk georganiseerd jeugdwerk, de organisaties die infrastructuren aanbieden, Toerisme Vlaanderen, de provinciale jeugddiensten, de Vlaamse Jeugdraad, het Steunpunt Jeugd, vertegenwoordigers van de kabinetten van de ministers van Jeugd en van Toerisme.

> 128 <

Beleidsvoorbereiding Een voorontwerp van decreet houdende het voeren van een Vlaams jeugdbeleid In het jaarverslag 2007 werd de voorbereiding beschreven van een voorontwerp van decreet houdende het voeren van een Vlaams jeugdbeleid. In het voorjaar 2008 besliste Vlaams minister Anciaux af te zien van de indiening van een dergelijk voorontwerp. Vervolgens dienden leden van de meerderheidsfracties in het Vlaams Parlement een voorstel van decreet houdende het voeren van een Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid in. Het Vlaams Parlement nam het voorstel aan en de Vlaamse Regering bekrachtigde het op 18 juli 2008. De afdeling Jeugd bereidde vervolgens de nodige uitvoeringsbesluiten voor. Met het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot regeling van de werking van de adviescommissies bedoeld in artikel 44 van het decreet van 18 juli 2008 houdende het voeren van een Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid en het besluit van 12 december 2008 tot instelling van een kinden jongereeffectrapport nam de Vlaamse Regering een eerste reeks maatregelen met het oog op de uitvoering van het decreet. Het gold hier maatregelen die in werking dienden te treden op 1 januari 2008. De afdeling Jeugd legde een voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering voor aan de Vlaamse Jeugdraad en aan de Strategische Adviesraad Cultuur, Jeugd, Sport en Media waarin de resterende uitvoeringsmaatregelen worden getroffen. Deze maatregelen dienden in werking te treden in het voorjaar van 2009.

Wetenschappelijk Onderzoek 1. Ruimte om te spelen Het onderzoek naar de tijdspatronen en het ruimtelijke actiekader van de vrijetijdsbesteding van kinderen, jongeren en het jeugdwerk stond als doelstelling geformuleerd in het Vlaamse jeugdbeleidsplan 2006-2009. Ook het onderzoek naar het gebruik en de beleving van de publieke, groene en andere ruimte door diezelfde doelgroep behoort daartoe. In uitvoering van deze doelstelling, formuleerde de afdeling Jeugd reeds in 2007 een opdracht voor een onderzoek naar de voorhanden zijnde publieke ruimte in relatie tot het buitenspeelgedrag van kinderen en jongeren (5 tot 14 jaar). Het onderzoek werd in 2008 uitgevoerd door het Onderzoekscentrum Kind en Samenleving vzw, in samenwerking met het departement Humane Kinesiologie van de K.U.Leuven. Het werd in november 2008 afgerond. De onderzoekers trachtten een antwoord te geven op de volgende drie onderzoeksvragen: welke factoren beïnvloeden het buitenspelen voor kinderen en jongeren gunstig of ongunstig? Op welke van die factoren kan het beleid een invloed uitoefenen? Hoe kan het (lokale) beleid die factoren beïnvloeden om zo het buitenspelen te stimuleren? De verzamelde kwalitatieve en kwantitatieve vaststellingen uit de literatuur en uit het eigen onderzoek leverden samen een genuanceerd beeld op van hoe het gesteld is met het buitenspelen in Vlaanderen. Daaruit bleek ook welke objectieve en subjectieve factoren een invloed uitoefenen. Samen met een expertengroep werd op een beleidsseminarie (9 oktober 2008) gezocht naar factoren waarop het beleid een invloed kan hebben en werden er beleidsaanbevelingen uitgewerkt. Het uiteindelijke onderzoeksrapport werd pas vrijgegeven en voorgesteld op het colloquium Buitenspelen op 13 februari 2009.

2. Inventarisatie jeugdverblijfsinfrastructuur In 2007 werden de eerste stappen gezet om onder andere het zoneringprobleem van de jeugdverblijfsinfrastructuur aan te pakken. Op 2 juli 2007 werd de aangekondigde rondetafelconferentie georganiseerd in aanwezigheid van de minister-president, de minister van Ruimtelijke Ordening, de minister van Jeugd, de minister van Toerisme en een vertegenwoordiger van de minister van Leefmilieu. Een van de conclusies van de rondetafel was dat iedereen op een verantwoorde wijze op kamp moet kunnen gaan en dat er bijgevolg nood is aan een globaal strategisch plan, maar dat er vooral nood is aan een zo nauwkeurig mogelijke inventaris van al de Vlaamse jeugdverblijven, met aandacht voor hun specifieke knelpunten. In opdracht van Toerisme Vlaanderen werd in 2008 dan ook werk gemaakt van een inventaris van alle jeugdverblijfsinfrastructuren in Vlaanderen. Aandacht ging hierbij uit naar zonering en vergunningstoestand, maar ook andere relevante gegevens werden in kaart gebracht. De onderzoeksopdracht werd uitgevoerd door het planbureau ADOPLAN bvba. Een stuurgroep met vertegenwoordigers van verschillende administraties, de provincies, de lokale besturen en de verschillende betrokken sectoren volgde de inventarisatie van nabij op. Een consensus over de ruimtelijke inplanting van jeugdverblijfplaatsen is er nog niet. In 2008 werd alles echter in stelling gebracht om te komen tot een ruimtelijk afwegingskader als beleidsinstrument voor gemeenten, provincies en Vlaamse overheid, om systematisch alle geïnventariseerde problemen te kunnen aanpakken. Dit alles moet leiden tot meer rechtszekerheid voor de uitbaters. Het blijft ongetwijfeld belangrijk de gemeentebesturen te wijzen op het belang van een jeugdtoeristisch beleid voor hun gemeente, met expliciete keuzes voor meer ruimte voor kinderen en jongeren, ook voor jeugd op kamp. Medegebruik is hier een belangrijk aandachtspunt.

> 129 <

3. Onderzoek Veiligheid verenigingslokalen

4. Onderzoek Intergenerationele solidariteit

In 2008 liep ook het kortlopende onderzoek m.b.t. de veiligheid van verenigingslokalen (van 01.01.2008 tot 31.05.2008). Het werd uitgeschreven en gecoördineerd door het departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media, en werd uitgevoerd door de vakgroep Mechanica (afdeling Brandveiligheid) van de Universiteit Gent, o.l.v. prof. dr.ir. P. Vandevelde. De afdeling Jeugd was hierbij nauw betrokken via de stuurgroep. Bedoeling was hiermee zicht krijgen op de bevoegdheden van de verschillende bestuursniveaus; hiaten in de regelgeving op te lijsten. Grote vraag was of er nood is aan een bijkomend regelgevend initiatief (en geld) van de Vlaamse overheid? De vraag werd in 2008 niet beantwoord, aangezien de resultaten nog niet werden vrijgegeven.

Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, afdeling Jeugd, heeft eind 2008 een oproep gelanceerd voor het voeren van een onderzoek over de effecten van vergrijzing en ontgroening op de positie, status… van kinderen en jongeren in de samenleving en suggesties aan te geven voor het Vlaams beleid (persoonsgebonden materies, ruimtelijke ordening, werkgelegenheid). De onderzoekers dienen bevoorrechte getuigen (wetenschappers, middenveldactoren en anderen) te vragen naar hun visie hierop (vanuit sociologisch, economisch, filosofisch, antropologisch, bestuurskundig ... perspectief), en dienen hierbij een methode te hanteren waardoor deze bevraging ook een publiek cachet kan krijgen, zodat het verloop van deze verkenning ook systematisch publiek wordt gerapporteerd.. Er werd beslist het onderzoek te gunnen aan de Artesis Hogeschool Antwerpen (ism Universiteit Antwerpen), omwille van: • de aangetoonde expertise van de onderzoekers; • de kennis van het veld en de relevante actoren; • het multi-methodische en innovatieve karakter van het onderzoek, zowel in het verzamelen van informatie als de verspreiding van de resultaten. Het onderzoek dient afgerond te zijn voor 1 mei 2009.

> 130 <

DE AFDELING VOLKSONTWIKKELING EN LOKAAL CULTUURBELEID Algemene opdrachten De afdeling VOLC staat in voor de ondersteuning en uitvoering van het lokaal cultuurbeleid, het sociaal-cultureel volwassenenwerk en de amateurkunsten en het participatiebeleid Onder het lokaal cultuurbeleid ressorteren bibliotheken, cultuur- en gemeenschapscentra en cultuurbeleidsplannen. De afdeling keert subsidies uit en volgt de werking op via evaluaties en bijsturing. Met een aantal organisaties sluit de afdeling een beheersovereenkomst. Deze organisaties ondersteunen een deelsector van het lokale cultuurbeleid. Locus als steunpunt voor het lokale cultuurbeleid, Luisterpuntbibliotheek voor mensen met leesproblemen, Zorgbib voor mensen in rust-en verzorgingshuizen,Bibnet voor het uitbouwen van een digitale bibliotheek, de VVBAD en de VVC als belangenorganisaties voor respectievelijk de bibliotheken en de cultuurcentra. Het sociaal-cultureel volwassenenwerk omvat sociaal-culturele verenigingen, bewegingen en vormingsinstellingen. Naast het uitkeren en het verantwoorden van subsidies ondersteunt de afdeling de sector via een beheersovereenkomst met SoCiuS. De FOV wordt ondersteund als belangenorganisatie voor het sociaal-cultureel werk. In het kader van de amateurkunsten subsidieert de afdeling organisaties per verschillende discipline en het Forum voor Amateurkunsten als steunpunt voor de sector. De afdeling ondersteunt ook projecten voor leesbevordering, projecten ter bevordering van de participatie van kansengroepen, en projecten voor gemeenschapscentra. Via Podium wordt een ruim aanbod gezelschappen ter beschikking gesteld van organisaties en voorzieningen. Met een aantal gemeenten wordt een convenant gesloten met het oog op de ontwikkeling van een bibliotheekwerking in een gevangenis. Gemeenten met een lokaal netwerk kunnen op basis van een afsprakennota subsidies krijgen ter bevordering van de participatie van mensen in armoede. Al deze projecten kaderen binnen het participatiebeleid.

Subsidiebeleid 1. Lokaal Cultuurbeleid Het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid wil de gemeenten stimuleren om een kwalitatief en integraal cultuurbeleid uit te bouwen. Het biedt ondersteuning voor de opmaak en uitvoering van een gemeentelijk cultuurbeleidsplan en voor de werking van een cultuurcentrum en een openbare bibliotheek. In grote lijnen wil het decreet Lokaal Cultuurbeleid volgende doelstellingen realiseren: • de aandacht voor cultuur op gemeentelijk vlak vergroten; • een integraal cultuurbeleid op gemeentelijk vlak stimuleren. Daartoe krijgen gemeentebesturen een grote beleidsruimte en worden ze geresponsabiliseerd voor hun cultuurbeleid; • een kwalitatief lokaal cultuurbeleid bevorderen door professionalisering, dynamiek en vernieuwing; • de cultuurcentra een duidelijke plaats geven in het culturele landschap met het oog op het spreiden van cultuur, het bevorderen van de gemeenschapsvorming en het bevorderen van de cultuurparticipatie; • de taken van de openbare bibliotheken actualiseren; • een aanzet geven tot intergemeentelijke samenwerking. Regelgeving • Decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid (B.S. 29.09.2001), gewijzigd bij decreet van 5 juli 2002 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2002 (B.S. 19.09.2002), bij decreet van 20 december 2002 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2003 (B.S. 31.12.2002), bij decreet van 21 maart 2003 houdende wijziging van het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid (B.S. 16.05.2003), bij decreet van 24 december 2004 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2005 (B.S. 31.12.2004), bij decreet van 24 december 2004 houdende bepalingen tot begeleiding van de tweede aanpassing van de begroting 2004 (B.S. 21.02.2005), bij decreet van 23 december 2005 houdende wijziging van het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid (B.S. 16.05.2006), bij decreet van 30 juni 2006 houdende bepalingen tot begelei-

> 133 <

ding van de aanpassing van de begroting 2006 (B.S. 13.12.2006) en bij decreet van 13 juli 2007 houdende wijziging van het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid (B.S. 03.08.2007) • Besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2002 ter uitvoering van het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid (B.S. 21.03.2002), gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 (B.S. 05.08.2004), bij besluit van de Vlaamse Regering van 11 juni 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap Sociaal-Cultureel Werk (B.S. 08.07.2004), bij besluit van de Vlaamse Regering van 15 september 2006 houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2002 ter uitvoering van het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid (B.S. 17.10.2006) en bij besluit van 7 december 2007 houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2002 ter uitvoering van het decreet van 13 juli 2001 houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid (B.S. 22.01.2008) • Ministerieel besluit van 29 mei 2002 houdende vastlegging van de structuur van een gemeentelijk cultuurbeleidsplan, een beleidsplan van een bibliotheek en een beleidsplan van een cultuurcentrum (B.S. 19.06.2002, editie 2), gewijzigd bij ministerieel besluit van 13 februari 2007 tot wijziging van het ministerieel besluit van 29 mei 2002 houdende vastlegging van de structuur van een gemeentelijk cultuurbeleidsplan, een beleidsplan van een bibliotheek en een beleidsplan van een cultuurcentrum (B.S. 18.10.2007) Een overzicht van de regelgeving met alle omzendbrieven, administratieve richtlijnen en formulieren, en een officieus gecoördineerde tekst van het decreet vindt u op www.sociaalcultureel.be.

1.1. Cultuurbeleid in de gemeente Gemeenten of samenwerkingsverbanden van gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie die een integraal gemeentelijk cultuurbeleid willen voeren, kunnen instappen in het decreet Lokaal Cultuurbeleid. Hiervoor moet een gemeente een cultuurbeleidsplan indienen voor 31 december van het lopende jaar en voldoen aan een aantal basisvoorwaarden. Om in aanmerking te komen moet een gemeente beschikken over een gesubsidieerde openbare bibliotheek of over een gesubsidieerd cultuurcentrum, of over een gemeenschapscentrum dat aan bepaalde infrastructuureisen voldoet en een cultuurbeleidscoördinator in dienst nemen. Vlaamse gemeenten moeten het sociaal-culturele leven ondersteunen met minimum 0,80 euro per inwoner. Om hun cultuurbeleidsplan uit te voeren krijgen, de gemeenten of samenwerkingsverbanden van gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie een enveloppensubsidie berekend op basis van het inwoneraantal van de gemeente. Gemeenten vanaf 10 000 inwoners of samenwerkingsverbanden van gemeenten krijgen jaarlijks een subsidie van 50 000 euro. Gemeenten met minder dan 10 000 inwoners krijgen jaarlijks een subsidie van 25 000 euro. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. De gemeenten moeten de subsidie gebruiken voor personeelsuitgaven of voor andere uitgaven van de gemeenten bij de uitvoering van het cultuurbeleidsplan met uitzondering van de uitgaven die voortvloeien uit de verplichtingen om recht te hebben op de enveloppensubsidie. Bovenop de subsidie voor de uitvoering van het cultuurbeleidsplan kan de gemeente rekenen op een supplementaire subsidie van 1 euro per inwoner. Vanaf 2008 moet deze subsidie aangewend worden om initiatieven te ondersteunen die gemeenschapsvorming bevorderen. Aangezien 2007 het eerste jaar van een nieuwe gemeentelijke legislatuur was, moesten alle gemeenten met een gesubsidieerde cultuurbeleidscoördinator vóór 31 december 2007 een nieuw gecoördineerd gemeentelijk cultuurbeleidsplan indienen voor de periode 2008-2013. De dossiers worden behandeld door Katia De Vos, Claudine De Baets, Marina Roels en Bettina Collaert.

Overzicht subsidies 2004 tot 2008

2004

2005

2006

Cultuurbeleidscoördinatoren

8 545 148,14

9 318 527,83

9 581 901,79

10 539 725,74 11 397 143,63

Aanvullende subsidie

3 201 739,72

4 277 179,01

4 577 534,95

5 103 491,85 5 745 000,00

502 113,54

507 361,23

518 417,93

532 645,18

Nvt

57 418,85

77 076,29

149 552,07

221 653,96

228 783,17

Projectsubsidie gemeenschapscentra Intergemeentelijke samenwerking TOTAAL

> 134 <

2007

2008

12 306 420,25 14 180 144,36 14 827 406,74 16 397 516,73 17 370 926,80

1.1.1. Cultuurbeleidsplannen en cultuurbeleidscoördinatoren Op 1 januari 2008 hadden 213 van de 327 Vlaamse en Brusselse gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie een gesubsidieerde cultuurbeleidscoördinator in dienst. Dit zijn acht gemeenten meer dan op 31 december 2007. Deze groei op één dag tijd is te verklaren door een wijziging in de regelgeving van kracht sinds 1 juli 2007. Nieuwe gemeenten die vóór 31 december een gecoördineerd gemeentelijk cultuurbeleidsplan indienen kunnen vanaf 1 januari van het daaropvolgende jaar een subsidie voor de cultuurbeleidscoördinator ontvangen. Het aantal gemeenten met een gesubsidieerde cultuurbeleidscoördinator steeg dus met

3,88% ten opzichte van 2007. Begin 2008 beschikten dus ruim 65% van de 327 Vlaamse en Brusselse gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie over een gesubsidieerde cultuurbeleidscoördinator. Koplopers zijn de provincies Limburg en West-Vlaanderen waar ¾ van de gemeenten een gesubsidieerde cultuurbeleidscoördinator hadden. Enkel in de provincie Oost-Vlaanderen zijn minder dan de helft van de gemeenten in het decreet ingestapt. 213 gemeenten dienden vóór 31 december 2007 een cultuurbeleidsplan 2008-2013 in bij de afdeling VOLC. Op 20 maart 2008 werden al deze plannen door de administratie aanvaard. Daarmee beschikte ruim 65% van de Vlaamse en Brusselse gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie vanaf 1 januari 2008 over een goedgekeurd beleidsplan.

Cultuurbeleidscoördinatoren - Stand van zaken 2008 OostWestAntwerLimVlaan Vlaams- Vlaande pen burg deren Brabant ren Gemeenten 70,00 44,00 65,00 65,00 64,00 Goedgekeurde aan51,00 34,00 32,00 38,00 48,00 vragen Gesubsidieerde cultuurbeleidscoördi51,00 33,00 30,00 38,00 48,00 natoren Ingediende beleids51,00 33,00 30,00 38,00 48,00 plannen Goedgekeurde of aanvaarde beleids51,00 33,00 30,00 38,00 48,00 plannen Percentage gemeenten met gesubsidi46,15% 58,46% 75,00% eerde cultuurbeleids- 72,86% 75,00% coördinator Percentage gemeenten met een goed72,86% 75,00% 46,15% 58,46% 75,00% gekeurd of aanvaard beleidsplan

TOTAAL Vlaan deren 308,00

BHG* 20,00

TOTAAL TOTAAL 2008 2007 328,00 328,00

203,00

14,00

217,00

210,00

200,00

14,00

214,00

206,00

200,00

14,00

214,00

195,00

200,00

14,00

214,00

194,00

64,94%

70,00%

65,24%

62,80%

64,94%

70,00%

65,24%

59,15%

* Brusselse Hoofdstedelijke Gewest: Voor de gemeenten van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest werd slechts 30% van het totale aantal inwoners in aanmerking genomen.

1.1.2. Subsidiëring In 2007 bedroeg de totale enveloppensubsidie voor de uitvoering van het cultuurbeleidsplan 10 218 555,13 euro en werd er een totaal bedrag van 4 766 240,29 euro aan de supplementaire subsidie voor bijzondere en vernieuwende initiatieven besteed. In 2008 is er 11 397 143,63 euro voorzien voor de uitvoering van het cultuurbeleidsplan en 5 745 000,00 euro voor de supplementaire subsidie voor de ondersteuning van initiatieven ter bevordering van de gemeenschapsvorming. In het kader van artikel 76 van het decreet Lokaal Cultuurbeleid kan de Vlaamse Regering een aanvullende subsidie geven aan gemeenten met een goedgekeurd gemeentelijk cultuurbeleidsplan voor bijzondere opdrachten, in het kader van cultuur. Deze opdracht en de daaraan gekoppelde subsidie worden vastgelegd in een convenant tussen de Vlaamse Regering en de gemeente. In 2006 sloot de Vlaamse overheid een convenant af met de stad Gent voor 2006-2007. Gent ontving hiervoor in 2007 een subsidie van 360 000,00 euro. In 2008 werd dit convenant verlengd tot en met 2013. In 2008 is er 1 050 000,00 euro voorzien.

> 135 <

1.1.3. Overzicht van de gesubsidieerde gemeenten Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag.

Gemeente

Subsidie cultuurbe- 1-eurosubsidie leidscoördina- (geïndexeerd) tor 2007 2007

TOTAAL 2007

Initiële subsidie culInitiële tuurbeleids- 1-eurosubsidie coördinator (geïndexeerd) Inwoners* 2008 2008

TOTAAL 2008

Provincie Antwerpen Aartselaar

66 470,20

14 884,28

81 354,48

14 325,00

68 611,53

15 974,58

84 586,11

Antwerpen

53 605,00

485 897,04

539 502,04

466 203,00

55 331,87

519 888,01

575 219,88

Baarle-Hertog

66 470,20

2 472,26

68 942,46

2 337,00

68 611,53

2 606,11

71 217,64

Balen

50 858,02

21 631,41

72 489,43

20 379,00

55 331,87

22 725,72

78 057,59

Beerse

52 549,26

16 576,81

69 126,07

16 600,00

68 611,53

18 511,55

87 123,08

nvt

nvt

nvt

12 149,00

55 331,87

13 548,00

68 879,87

Bonheiden

66 470,20

13 789,60

80 259,80

14 499,00

68 611,53

16 168,61

84 780,14

Boom

53 605,00

17 256,52

70 861,52

16 326,00

55 331,87

18 206,00

73 537,87

Bornem

53 605,00

21 510,61

75 115,61

20 235,00

55 331,87

22 565,14

77 897,01

Brasschaat

53 605,00

38 426,28

92 031,28

37 133,00

55 331,87

41 409,00

96 740,87

Brecht

53 605,00

23 565,57

77 170,57

26 730,00

55 331,87

29 808,06

85 139,93

Edegem

53 605,00

23 230,26

76 835,26

21 616,00

55 331,87

24 105,16

79 437,03

Geel

53 605,00

27 665,19

81 270,19

35 502,00

55 331,87

39 590,19

94 922,06

Grobbendonk

42 373,26

11 521,86

53 895,12

10 801,00

55 331,87

12 044,78

67 376,65

Heist-op-denBerg

53 605,00

36 954,92

90 559,92

38 721,00

55 331,87

43 179,87

98 511,74

IVEBIC** Hemiksem Schelle

53 605,00

18 728,51

72 333,51

17 669,00

55 331,87

19 703,65

75 035,52

Herentals

53 605,00

21 554,00

75 159,00

26 152,00

55 331,87

29 163,50

84 495,37

Herselt

53 605,00

14 833,58

68 438,58

13 929,00

55 331,87

15 532,98

70 864,85

Hove

22 468,83

3 300,00

25 768,83

13 929,00

27 665,94

9 253,55

36 919,49

Kapellen

66 470,20

27 006,04

93 476,24

26 104,00

68 611,53

29 109,97

97 721,50

Kasterlee

53 605,00

19 199,17

72 804,17

17 988,00

55 331,87

20 059,39

75 391,26

Kontich

53 605,00

20 450,20

74 055,20

20 243,00

55 331,87

22 574,06

77 905,93

Laakdal

53 605,00

nvt

53 605,00

14 998,00

72 922,57

16 725,08

89 647,65

Lier

53 605,00

35 670,91

89 275,91

33 259,00

55 331,87

37 088,90

92 420,77

Boechout

> 136 <

Gemeente

Subsidie cultuurbe- 1-eurosubsidie leidscoördina- (geïndexeerd) tor 2007 2007

TOTAAL 2007

Initiële subsidie culInitiële tuurbeleids- 1-eurosubsidie coördinator (geïndexeerd) Inwoners* 2008 2008

TOTAAL 2008

Provincie Antwerpen Lint

66 470,20

8 552,14

75 022,34

8 035,00

68 611,53

8 960,26

77 571,79

Malle

66 470,20

15 098,38

81 568,58

14 158,00

68 611,53

15 788,35

84 399,88

Mechelen

53 605,00

83 911,12

137 516,12

78 900,00

55 331,87

87 985,63

143 317,50

Meerhout

26 802,50

6 867,28

33 669,78

9 463,00

27 665,94

10 552,70

38 218,64

Merksplas

26 802,50

8 762,27

35 564,77

8 270,00

27 665,94

9 222,32

36 888,26

Mol

53 605,00

32 037,48

85 642,48

33 060,00

55 331,87

36 866,98

92 198,85

Mortsel

66 470,20

24 373,77

90 843,97

24 426,00

68 611,53

27 238,75

95 850,28

Nijlen

53 605,00

17 873,27

71 478,27

20 978,00

55 331,87

23 393,70

78 725,57

Olen

53 605,00

12 129,74

65 734,74

11 467,00

55 331,87

12 787,47

68 119,34

Oud-Turnhout

40 556,92

nvt

40 556,92

12 633,00

55 331,87

14 087,74

69 419,61

Putte

53 605,00

16 821,25

70 426,25

15 813,00

55 331,87

17 633,93

72 965,80

Puurs

66 470,20

17 184,69

83 654,89

16 250,00

68 611,53

18 121,25

86 732,78

Ranst

53 605,00

16 697,74

70 302,74

17 948,00

55 331,87

20 014,78

75 346,65

Ravels

66 470,20

14 754,24

81 224,44

14 020,00

68 611,53

15 634,46

84 245,99

nvt

nvt

nvt

10 485,00

55 331,87

11 692,39

67 024,26

Rumst

42 087,36

15 682,68

57 770,04

14 650,00

55 331,87

16 337,00

71 668,87

Schilde

45 011,33

nvt

45 011,33

19 537,00

55 331,87

21 786,76

77 118,63

Schoten

53 605,00

31 180,14

84 785,14

33 132,00

55 331,87

36 947,27

92 279,14

Turnhout

53 605,00

42 659,93

96 264,93

39 863,00

55 331,87

44 453,37

99 785,24

Vorselaar

nvt

nvt

nvt

7 419,00

27 665,94

8 273,33

35 939,27

Vosselaar

53 605,00

nvt

53 605,00

10 212,00

55 331,87

11 387,95

66 719,82

Westerlo

53 605,00

24 546,80

78 151,80

23 230,00

55 331,87

25 905,02

81 236,89

Wijnegem

26 802,50

9 451,63

36 254,13

8 890,00

27 665,94

9 913,72

37 579,66

Willebroek

66 470,20

24 705,47

91 175,67

23 300,00

68 611,53

25 983,08

94 594,61

Wuustwezel

53 605,00

19 660,17

73 265,17

18 605,00

55 331,87

20 747,44

76 079,31

Zoersel

53 605,00

22 126,00

75 731,00

20 803,00

55 331,87

23 198,54

78 530,41

Zwijndrecht

66 470,20

6 754,88

73 225,08

18 352,00

68 611,53

20 465,30

89 076,83

Subtotalen Antwerpen

2 554 819,68

1 387 956,09

3 942 775,77

1 471 726,00 2 860 542,34

1 634 921,35

4 495 463,69

Retie

> 137 <

Gemeente

Subsidie cultuurbe- 1-eurosubsidie leidscoördi- (geïndexeerd) nator 2007 2007

TOTAAL 2007

Initiële subsidie cultuurbeleidscoördinator Inwoners* 2008

Initiële 1-eurosubsidie (geïndexeerd) 2008

TOTAAL 2008

Provincie Limburg Alken

66 470,20

11 708,32

78 178,52

11 090,00

68 611,53

12 367,06

80 978,59

As

26 802,50

1 677,71

28 480,21

7 579,00

27 665,94

8 451,75

36 117,69

Beringen

49 137,91

nvt

49 137,91

41 531,00

55 331,87

46 313,45

101 645,32

Bilzen

53 605,00

30 713,78

84 318,78

30 173,00

55 331,87

33 647,53

88 979,40

Bocholt

66 470,20

7 672,41

74 142,61

12 509,00

68 611,53

13 949,46

82 560,99

Borgloon

66 470,20

10 883,96

77 354,16

10 206,00

68 611,53

11 381,26

79 992,79

Bree

53 605,00

15 548,67

69 153,67

14 515,00

55 331,87

16 186,46

71 518,33

Dilsen-Stokkem

53 605,00

20 483,54

74 088,54

19 171,00

55 331,87

21 378,61

76 710,48

Genk

53 605,00

68 386,04

121 991,04

64 095,00

55 331,87

71 475,78

126 807,65

Hamont-Achel

53 605,00

14 762,82

68 367,82

13 863,00

55 331,87

15 459,38

70 791,25

Hasselt

53 605,00

75 084,52

128 689,52

70 584,00

55 331,87

78 712,01

134 043,88

Hechtel-Eksel

44 214,16

11 214,26

55 428,42

11 517,00

55 331,87

12 843,23

68 175,10

Herk-de-Stad

66 470,20

12 645,42

79 115,62

11 874,00

68 611,53

13 241,34

81 852,87

Heusden-Zolder

53 605,00

30 718,27

84 323,27

31 017,00

55 331,87

34 588,72

89 920,59

Hoeselt

66 470,20

9 933,01

76 403,21

9 343,00

68 611,53

10 418,88

79 030,41

HouthalenHelchteren

53 605,00

22 429,35

76 034,35

30 050,00

55 331,87

33 510,37

88 842,24

Kortessem

26 802,50

8 656,14

35 458,64

8 153,00

27 665,94

9 091,85

36 757,79

Lanaken

66 470,20

26 250,37

92 720,57

24 724,00

68 611,53

27 571,06

96 182,59

Leopoldsburg

53 469,40

14 273,15

67 742,55

14 472,00

55 331,87

16 138,51

71 470,38

Lommel

53 605,00

32 629,04

86 234,04

32 141,00

55 331,87

35 842,16

91 174,03

Maaseik

53 605,00

11 908,86

65 513,86

23 879,00

55 331,87

26 628,76

81 960,63

Maasmechelen

53 605,00

22 337,88

75 942,88

36 456,00

55 331,87

40 654,04

95 985,91

MeeuwenGruitrode

66 470,20

12 016,71

78 486,91

12 611,00

68 611,53

14 063,20

82 674,73

Neerpelt

53 605,00

17 279,04

70 884,04

16 156,00

55 331,87

18 016,42

73 348,29

Nieuwerkerken

26 802,50

7 082,29

33 884,79

6 685,00

27 665,94

7 454,80

35 120,74

Opglabbeek

66 470,20

6 437,80

72 908,00

9 718,00

68 611,53

10 837,06

79 448,59

Overpelt

53 605,00

12 522,23

66 127,23

13 581,00

55 331,87

15 144,90

70 476,77

Peer

66 470,20

16 949,90

83 420,10

15 943,00

68 611,53

17 778,90

86 390,43

> 138 <

Gemeente


TOTAAL 2007



TOTAAL 2008

Provincie Limburg Sint-Truiden

29 889,34

36 250,00

66 139,34

38 427,00

55 331,87

42 852,01

98 183,88

Tessenderlo

53 605,00

16 479,20

70 084,20

16 999,00

55 331,87

18 956,50

74 288,37

Tongeren

52 997,11

28 498,37

81 495,48

29 806,00

55 331,87

33 238,27

88 570,14

Zonhoven

66 470,20

21 335,86

87 806,06

20 060,00

68 611,53

22 369,98

90 981,51

Zutendaal

26 802,50

7 428,58

34 231,08

6 956,00

27 665,94

7 757,01

35 422,95

1 752 089,92

642 197,50

2 394 287,42

715 884,00 1 848 084,59

798 320,72

2 646 405,31

TOTAAL 2007



TOTAAL 2008

Subtotalen Limburg

Gemeente



53 605,00

77 914,70

131 519,70

77 790,00

55 331,87

86 747,81

142 079,68

Aalter

38 882,50

18 001,32

56 883,82

18 887,00

55 331,87

21 061,91

76 393,78

Berlare

66 470,20

15 108,03

81 578,23

14 272,00

68 611,53

15 915,47

84 527,00

Beveren

53 605,00

nvt

53 605,00

45 771,00

55 331,87

51 041,70

106 373,57

Buggenhout

53 605,00

14 000,00

67 605,00

13 890,00

55 331,87

15 489,49

70 821,36

De Pinte

46 522,20

2 979,68

49 501,88

10 273,00

55 331,87

11 455,97

66 787,84

Deinze

53 605,00

30 361,87

83 966,87

28 593,00

55 331,87

31 885,59

87 217,46

Dendermonde

53 605,00

46 472,32

100 077,32

43 521,00

55 331,87

48 532,61

103 864,48

Eeklo

53 605,00

19 353,00

72 958,00

19 645,00

55 331,87

21 907,20

77 239,07

Gavere

53 468,67

12 869,49

66 338,16

12 179,00

55 331,87

13 581,46

68 913,33

Gent

53 605,00

224 632,56

278 237,56

235 143,00

55 331,87

262 220,59

317 552,46

Geraardsbergen

53 605,00

33 642,50

87 247,50

31 543,00

55 331,87

35 175,29

90 507,16

Hamme

66 470,20

24 608,16

91 078,36

23 368,00

68 611,53

26 058,91

94 670,44

Herzele

53 605,00

17 913,72

71 518,72

16 822,00

55 331,87

18 759,12

74 090,99

Lebbeke

53 605,00

17 913,00

71 518,00

17 643,00

55 331,87

19 674,66

75 006,53

Maldegem

51 018,48

21 253,31

72 271,79

22 366,00

55 331,87

24 941,53

80 273,40

Melle

53 605,00

11 348,18

64 953,18

10 660,00

55 331,87

11 887,54

67 219,41

> 139 <

Gemeente


TOTAAL 2007



TOTAAL 2008

Provincie Oost-Vlaanderen Merelbeke

53 605,00

23 964,65

77 569,65

22 423,00

55 331,87

25 005,09

80 336,96

Nazareth

53 605,00

11 736,28

65 341,28

10 962,00

55 331,87

12 224,32

67 556,19

Ninove

46 366,15

23 304,47

69 670,62

35 874,00

55 331,87

40 005,03

95 336,90

Oosterzele

35 736,66

nvt

35 736,66

13 194,00

55 331,87

14 713,34

70 045,21

Oudenaarde

26 802,50

nvt

26 802,50

28 820,00

55 331,87

32 138,73

87 470,60

Ronse

43 981,95

nvt

43 981,95

24 426,00

55 331,87

27 238,75

82 570,62

Sint-LievensHoutem

26 802,50

10 033,78

36 836,28

9 481,00

27 665,94

10 572,77

38 238,71

Sint-Niklaas

53 605,00

74 752,17

128 357,17

70 016,00

55 331,87

78 078,60

133 410,47

Stekene

53 605,00

18 071,32

71 676,32

17 040,00

55 331,87

19 002,22

74 334,09

Temse

53 605,00

28 182,29

81 787,29

26 667,00

55 331,87

29 737,80

85 069,67

Waasmunster

66 470,20

11 044,77

77 514,97

10 329,00

68 611,53

11 518,42

80 129,95

Wetteren

53 605,00

24 882,37

78 487,37

23 304,00

55 331,87

25 987,54

81 319,41

31 292,74

15 664,45

46 957,19

14 629,00

55 331,87

16 313,58

71 645,45

1 511 569,95

830 008,39

2 341 578,34

949 531,00

1 672 129,15

1 058 873,04

2 731 002,19



TOTAAL 2008

Zulte Subtotalen Oost-Vlaanderen

Gemeente

Subsidie cultuurbe- 1-eurosubsdie leidscoördi- (geïndexeerd) nator 2007 2007

TOTAAL 2007


42 413,00

27 885,00

70 298,00

28 021,00

55 331,87

31 247,72

86 579,59

Asse

53 605,00

31 179,35

84 784,35

29 334,00

55 331,87

32 711,92

88 043,79

Beersel

53 605,00

24 064,73

77 669,73

23 578,00

55 331,87

26 293,10

81 624,97

Bierbeek

26 802,50

9 312,52

36 115,02

9 233,00

27 665,94

10 296,21

37 962,15

Diest

53 605,00

24 379,55

77 984,55

22 845,00

55 331,87

25 475,69

80 807,56

Dilbeek

53 605,00

8 894,97

62 499,97

39 585,00

55 331,87

44 143,36

99 475,23

Galmaarden

26 802,50

7 225,59

34 028,09

8 158,00

27 665,94

9 097,42

36 763,36

Glabbeek-Bekkevoort

45 450,39

8 630,93

54 081,32

11 142,00

55 331,87

12 425,04

67 756,91

> 140 <

Gemeente


TOTAAL 2007



TOTAAL 2008

Provincie Vlaams-Brabant Gooik

25 000,00

9 376,39

34 376,39

8 879,00

27 665,94

9 901,45

37 567,39

Haacht

53 605,00

14 589,14

68 194,14

13 729,00

55 331,87

15 309,95

70 641,82

Halle

53 605,00

28 113,07

81 718,07

35 108,00

55 331,87

39 150,82

94 482,69

Herent

66 470,20

20 603,62

87 073,82

19 395,00

68 611,53

21 628,41

90 239,94

Hoeilaart

53 605,00

8 177,92

61 782,92

10 040,00

55 331,87

11 196,14

66 528,01

Holsbeek

26 802,50

8 674,44

35 476,94

9 395,00

27 665,94

10 476,87

38 142,81

Huldenberg

26 802,50

9 788,27

36 590,77

9 261,00

27 665,94

10 327,44

37 993,38

Kapelle-op-denBos

26 802,50

9 545,98

36 348,48

8 916,00

27 665,94

9 942,71

37 608,65

Kortenaken

26 802,50

8 083,63

34 886,13

7 578,00

27 665,94

8 450,64

36 116,58

Kortenberg

53 605,00

19 618,36

73 223,36

18 424,00

55 331,87

20 545,59

75 877,46

Lennik

15 129,16

9 320,84

24 450,00

8 729,00

27 665,94

9 734,18

37 400,12

Leuven

53 605,00

97 245,90

150 850,90

91 942,00

55 331,87

102 529,47

157 861,34

Liedekerke

53 605,00

5 639,34

59 244,34

12 119,00

55 331,87

13 514,55

68 846,42

Londerzeel

53 605,00

18 692,06

72 297,06

17 452,00

55 331,87

19 461,66

74 793,53

Lubbeek

53 605,00

3 156,09

56 761,09

13 740,00

55 331,87

15 322,21

70 654,08

Meise

53 605,00

19 795,00

73 400,00

18 545,00

55 331,87

20 680,53

76 012,40

Opwijk

66 470,20

13 121,43

79 591,63

12 393,00

68 611,53

13 820,10

82 431,63

Overijse

53 605,00

25 802,23

79 407,23

24 164,00

55 331,87

26 946,58

82 278,45

Pepingen

26 802,50

4 665,78

31 468,28

4 357,00

27 665,94

4 858,72

32 524,66

Roosdaal

nvt

nvt

nvt

10 788,00

55 331,87

12 030,28

67 362,15

Rotselaar

53 605,00

16 154,40

69 759,40

15 155,00

55 331,87

16 900,16

72 232,03


53 605,00

23 004,39

76 609,39

22 100,00

55 331,87

24 644,90

79 976,77

Steenokkerzeel

45 275,65

nvt

45 275,65

10 988,00

55 331,87

12 253,31

67 585,18

Ternat

53 605,00

15 679,46

69 284,46

14 765,00

55 331,87

16 465,25

71 797,12

Tervuren

53 605,00

14 125,03

67 730,03

20 816,00

55 331,87

23 213,04

78 544,91

Tielt-Winge

50 860,52

10 730,65

61 591,17

10 103,00

68 611,53

11 266,40

79 877,93

Tienen

53 605,00

34 130,30

87 735,30

32 083,00

55 331,87

35 777,48

91 109,35

Vilvoorde

53 605,00

40 015,06

93 620,06

37 964,00

55 331,87

42 335,70

97 667,57

> 141 <

Gemeente


TOTAAL 2007



TOTAAL 2008

Provincie Vlaams-Brabant Zemst Zoutleeuw Subtotalen Vlaams-Brabant

Gemeente

nvt

nvt

nvt

21 553,00

55 331,87

24 034,91

79 366,78

26 802,50

8 519,98

35 322,48

7 983,00

27 665,94

8 902,27

36 568,21

1 643 589,12

637 941,40

2 281 530,52

720 360,00

1 865 790,74

803 312,18

2 669 102,92



TOTAAL 2008


TOTAAL 2007


20 204,48

nvt

20 204,48

4 955,00

27 665,94

5 525,59

33 191,53

Anzegem

66 470,20

14 945,07

81 415,27

14 105,00

68 611,53

15 729,24

84 340,77

Ardooie

26 802,50

9 639,91

36 442,41

9 111,00

27 665,94

10 160,17

37 826,11

Avelgem

17 868,34

nvt

17 868,34

9 523,00

27 665,94

10 619,61

38 285,55

Beernem

nvt

nvt

nvt

14 691,00

55 331,87

16 382,72

71 714,59

Bredene

53 605,00

16 208,01

69 813,01

15 343,00

55 331,87

17 109,80

72 441,67

Brugge

53 605,00

125 675,00

179 280,00

116 982,00

55 331,87

130 452,91

185 784,78

Damme

nvt

nvt

nvt

10 853,00

55 331,87

12 102,76

67 434,63

De Haan

53 605,00

12 784,79

66 389,79

12 177,00

55 331,87

13 579,23

68 911,10

De Panne

53 605,00

10 402,46

64 007,46

10 153,00

55 331,87

11 322,16

66 654,03

Diksmuide

53 605,00

16 414,48

70 019,48

15 764,00

55 331,87

17 579,28

72 911,15

Gistel

52 267,64

11 927,11

64 194,75

11 170,00

55 331,87

12 456,27

67 788,14

Harelbeke

66 470,20

28 059,00

94 529,20

26 294,00

68 611,53

29 321,85

97 933,38

Heuvelland

26 802,50

8 809,45

35 611,95

8 177,00

27 665,94

9 118,61

36 784,55

Houthulst

26 802,50

9 703,58

36 506,08

9 104,00

27 665,94

10 152,36

37 818,30

Ichtegem

53 605,00

14 390,80

67 995,80

13 493,00

55 331,87

15 046,77

70 378,64

Ieper

53 605,00

37 409,17

91 014,17

34 919,00

55 331,87

38 940,05

94 271,92

Izegem

53 605,00

28 457,82

82 062,82

26 486,00

55 331,87

29 535,96

84 867,83

Koksijde

53 605,00

22 802,49

76 407,49

21 419,00

55 331,87

23 885,48

79 217,35

> 142 <

Gemeente


TOTAAL 2007



TOTAAL 2008

Provincie West-Vlaanderen Kortemark

19 837,00

nvt

19 837,00

12 060,00

55 331,87

13 448,75

68 780,62

Kortrijk

53 605,00

78 967,67

132 572,67

73 777,00

55 331,87

82 272,70

137 604,57

Kuurne

53 605,00

13 498,81

67 103,81

12 626,00

55 331,87

14 079,93

69 411,80

LangemarkPoelkapelle

26 333,31

7 829,08

34 162,39

7 774,00

27 665,94

8 669,21

36 335,15

Ledegem

26 802,50

9 976,96

36 779,46

9 379,00

27 665,94

10 459,03

38 124,97

Lendelede

26 802,50

5 788,27

32 590,77

5 411,00

27 665,94

6 034,10

33 700,04

Menen

53 605,00

24 699,65

78 304,65

32 439,00

55 331,87

36 174,47

91 506,34

Mesen

26 498,20

997,50

27 495,70

983,00

27 665,94

1 096,20

28 762,14

Meulebeke

53 605,00

10 953,41

64 558,41

10 983,00

55 331,87

12 247,73

67 579,60

Middelkerke

53 605,00

18 561,50

72 166,50

18 080,00

55 331,87

20 161,98

75 493,85

Moorslede

53 605,00

11 383,56

64 988,56

10 697,00

55 331,87

11 928,80

67 260,67

Nieuwpoort

53 605,00

nvt

53 605,00

10 940,00

55 331,87

12 199,78

67 531,65

Oostende

53 605,00

73 900,93

127 505,93

69 115,00

55 331,87

77 073,85

132 405,72

Oostkamp

66 470,20

23 367,49

89 837,69

21 948,00

68 611,53

24 475,39

93 086,92

Oostrozebeke

26 802,50

7 986,07

34 788,57

7 458,00

27 665,94

8 316,82

35 982,76

Poperinge

53 605,00

21 037,82

74 642,82

19 707,00

55 331,87

21 976,33

77 308,20

Roeselare

53 605,00

59 796,38

113 401,38

56 268,00

55 331,87

62 747,47

118 079,34

Staden

53 605,00

11 759,86

65 364,86

10 995,00

55 331,87

12 261,12

67 592,99

Tielt

45 428,49

15 844,58

61 273,07

19 357,00

55 331,87

21 586,03

76 917,90

Torhout

53 605,00

20 855,56

74 460,56

19 539,00

55 331,87

21 788,99

77 120,86

Veurne

53 605,00

10 745,12

64 350,12

11 832,00

55 331,87

13 194,50

68 526,37

Waregem

53 605,00

38 436,93

92 041,93

35 831,00

55 331,87

39 957,07

95 288,94

Wervik

66 470,20

18 876,46

85 346,66

17 690,00

68 611,53

19 727,07

88 338,60

Wevelgem

53 605,00

16 850,91

70 455,91

30 926,00

55 331,87

34 487,24

89 819,11

Wielsbeke

26 802,50

9 548,12

36 350,62

9 002,00

27 665,94

10 038,61

37 704,55

Wingene

66 470,20

14 083,11

80 553,31

13 328,00

68 611,53

14 862,77

83 474,30

Zedelgem

53 605,00

23 409,30

77 014,30

21 940,00

55 331,87

24 466,47

79 798,34

Zonnebeke

53 605,00

nvt

53 605,00

11 908,00

55 331,87

13 279,25

68 611,12

> 143 <

Gemeente


TOTAAL 2007



TOTAAL 2008

Provincie West-Vlaanderen Zwevegem Subtotalen West-Vlaanderen

Gemeente

66 470,20

23 675,00

90 145,20

23 809,00

68 611,53

26 550,70

95 162,23

2 188 606,16

940 459,19

3 129 065,35

990 521,00

2 431 282,49

1 104 583,18

3 535 865,67

Subsidie cultuurbeleidscoördinator 2007

1-euro subsidie (geïndexeerd) 2007

Initiële Initiële subsidie 1-eurosubsicultuurbedie (geïnTOTAAL leidscoördidexeerd) 2007 Inwoners*** nator 2008 2008

TOTAAL 2008

Brusselse Hoofdstedelijke Gewest Anderlecht

28 803,00

53 605,00

53 605,00

29 280,00

55 331,87

55 331,87

Brussel

43 435,00

13 255,28

13 255,28

43 775,00

55 331,87

55 331,87

Elsene

23 253,00

31 305,00

31 305,00

23 426,00

55 331,87

55 331,87

Etterbeek

12 522,00

53 605,00

53 605,00

12 703,00

55 331,87

55 331,87

Evere

10 039,00

53 605,00

53 605,00

10 238,00

55 331,87

55 331,87

Jette

12 894,00

53 605,00

53 605,00

13 069,00

55 331,87

55 331,87

Koekelberg

5 447,00

19 244,85

19 244,85

5 562,00

27 665,94

27 665,94

Schaarbeek

33 584,00

51 989,14

51 989,14

34 048,00

55 331,87

55 331,87

Sint-AgathaBerchem

6 023,00

24 405,95

24 405,95

6 129,00

27 665,94

27 665,94

Sint-Gillis

13 280,00

53 605,00

53 605,00

13 430,00

55 331,87

55 331,87

Sint-JansMolenbeek

23 963,00

53 596,42

53 596,42

24 490,00

55 331,87

55 331,87

Sint-PietersWoluwe

11 470,00

52 453,66

52 453,66

11 566,00

55 331,87

55 331,87

Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC)****

53 605,00

327 677,72

381 282,72

309 365,00

55 331,87

344 989,53

400 321,40

Vorst

nvt

14 485,00

55 331,87

55 331,87

224 713,00

567 880,30

327 677,72

895 558,02

551 566,00

719 314,32

Subtotalen BHG

TOTALEN

344 989,53 1 064 303,85

4 908 237,00 10 218 555,13 4 766 240,29 14 984 795,42 5 399 588,00 11 397 143,63 5 745 000,00 17 142 143,63

* Bron: NIS Werkelijke bevolking per gemeente op 1 januari 2007, B.S. 6 augustus 2007. ** IVEBIC is Intergemeentelijke Vereniging voor Bibliotheekwerking en Cultuur Hemiksem Schelle *** Voor de gemeenten van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest werd slechts 30% van het totale aantal inwoners in aanmerking genomen. **** De supplementaire subsidies worden gestort aan de VGC en deze staat in voor de verdere verdeling aan de gemeenten uit het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest > 144 <

1.2. Projectsubsidies gemeenschapscentra De projectsubsidie was een jaarlijks weerkerende subsidie van 2004 tot en met 2007, bestaande uit een forfaitair bedrag per inwoner van de gemeente. Gemeenten kwamen in aanmerking voor deze subsidie als ze voldeden aan volgende voorwaarden: • beschikken over een door de minister goedgekeurd cultuurbeleidsplan; • beschikken over een cultuurcentrum dat erkend was op basis van het decreet van 1991 betreffende de erkenning en de subsidiëring van Nederlandstalige culturele centra, maar niet in aanmerking kwam voor subsidiëring als cultuurcentrum op basis van het decreet Lokaal Cultuurbeleid van 2001; • beschikken over een cultuurfunctionaris of een cultuurbeleidscoördinator die als aanvullende taak de dagelijkse leiding van het gemeenschapscentrum heeft en zo het gemeenschapscentrum professioneel ondersteunt. Deze projectsubsidie moest worden besteed aan eigen programmering en aan projectwerking gericht op scholen, jongeren, kinderen of senioren. Deze projectsubsidie werd in 2008 niet verlengd. De gemeenschapscentra kunnen vanaf 2008 in het kader van hun programmering op een bijzondere wijze gebruik maken van het aanbod Podium en Nieuw Talent, dat werd verankerd en gedynamiseerd via het decreet van 18 januari 2008 houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport kortom: het Participatiedecreet. Daarnaast komen gemeenten met een gemeenschapscentrum vanaf 2008 eveneens in aanmerking voor een nieuwe vorm van subsidiëring. Het Participatiedecreet bepaalt in artikel 30 dat er een subsidie mogelijk is voor een aanbod voor kansengroepen in het gemeenschapscentrum (zie Participatiedecreet).

Aantal inwoners 2007*

Bedragen 2007

Aartselaar

14 375,00

17 257,89

Beerse

16 482,00

19 787,45

Bonheiden

14 510,00

17 419,97

Kapellen

25 948,00

29 890,08

Mortsel

24 427,00

29 325,81

Puurs

16 029,00

19 243,60

Ravels

13 762,00

15 114,54

Willebroek

23 044,00

27 665,45

Zwijndrecht

18 231,00

18 724,79

Alken

11 048,00

13 263,67

Bocholt

12 355,00

14 832,78

Borgloon

10 152,00

12 187,98

Herk-de-Stad

11 795,00

14 160,48

Lanaken

24 485,00

29 395,45

Meeuwen-Gruitrode

12 583,00

15 106,51

Peer

15 810,00

18 980,68

Gemeenten Provincie Antwerpen

Provincie Limburg

Provincie Oost-Vlaanderen Berlare

14 092,00

16 918,14

Hamme

23 232,00

27 891,16

Waasmunster

10 302,00

12 368,06

Herent

19 218,00

23 072,15

1.2.1. Subsidiëring

Opwijk

12 239,00

14 693,52

Van de 27 aanvragen voor projectsubsidies 2004-2007, werden er 26 goedgekeurd. Het totale subsidiebedrag voor de projectsubsidies bedroeg 525 981,84 euro in 2007.


1.2.2. Overzicht van de gesubsidieerde gemeenten Het gaat om de definitief toegekende bedragen voor het kalenderjaar 2007.


Harelbeke

26 172,00

31 420,77

Oostkamp

21 796,00

26 167,17

Wervik

17 607,00

16 901,53

Wingene

13 136,00

15 770,41

Zwevegem

23 674,00

28 421,80

TOTALEN

446 504,00 525 981,84

Bron: NIS Werkelijke bevolking per gemeente op 1 januari 2006, B.S. 5 juli 2006.

> 145 <

1.3. Intergemeentelijke samenwerking voor afstemming van het cultuuraanbod en de communicatie Het decreet Lokaal Cultuurbeleid voorziet subsidiemogelijkheden voor de oprichting en werking van een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid. Aan zo’n samenwerkingsverband participeren minstens vier aangrenzende gemeenten. Het doel is de onderlinge afstemming van het cultuuraanbod en de cultuurcommunicatie.

1.3.1. Subsidiëring In de kalenderjaren 2007 en 2008 werden vijf projectverenigingen gesubsidieerd. In 2007 werd er in het totaal 168 044,60 euro aan deze projectverenigingen uitbetaald. Voor 2008 werd er 228 783,17 euro voorzien.

1.3.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag.

Bedragen 2007


Alveringem, De Panne, Koksijde, Nieuwpoort en Veurne

17 675,00

19 683,94

Cultuuroverleg Meetjesland (COMEET)

Aalter, Assenede, Eeklo, Evergem, Kaprijke, Knesselare, Lovendegem, Maldegem, Nevele, Sint-Laureins, Waarschoot, Zelzate, Zomergem

18 785,05

58 498,14

CultuurOverleg Zeven (CO7)

Ieper, Poperinge, Zonnebeke, Heuvelland, Langemark-Poelkapelle, Vleteren en Mesen

26 384,55

28 914,96

Intergemeentelijke Cultuurpartners GINTER

Torhout, Zedelgem, Oostkamp, Ichtegem, Gistel en Middelkerke

30 000,00

39 245,72

Overleg Cultuur ZuidWest-Vlaanderen

Anzegem, Avelgem, Deerlijk, Harelbeke, Kortrijk, Kuurne, Lendelede, Menen, Spiere-Helkijn, Waregem, Wervik, Wevelgem, Zwevegem

75 200,00

82 440,41

TOTALEN

168 044,60

228 783,17

Projectverenigingen

Aangesloten gemeenten

5-ART

> 146 <

In het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest richten de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) en 15 gemeentebesturen in 16 van de 19 Brusselse gemeenten een Nederlandstalige bibliotheek in. In het Vlaamse Gewest hebben vijf gemeenten nog geen decretale verplichte bibliotheek. Het betreft de gemeenten Bever, Halen, Horebeke, Linkebeek en WezembeekOppem. De Limburgse gemeente Herstappe is zo klein dat ze werd vrijgesteld van de decretale verplichting. In het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest zijn er nog drie gemeenten (Ganshoren, Sint-Joost-Ten-Node en Sint-LambrechtsWoluwe) die als inrichtende macht kunnen optreden. Hier bestaat evenwel geen decretale verplichting.

1.4. Openbaar bibliotheekwerk 1.4.1. Openbare bibliotheken Elke gemeente in Vlaanderen is verplicht een openbare bibliotheek in te richten en in stand te houden. Een gemeente mag om deze voorwaarde te vervullen ook samenwerken met een andere gemeente(n). In de faciliteitengemeenten Drogenbos en Kraainem hebben de cultuurraden in 2008 een Nederlandstalige privaatrechtelijke bibliotheek opgericht. In het Vlaamse Gewest richten 286 gemeenten en 8 intergemeentelijke verenigingen een openbare bibliotheek in. Dit maakt dat 302 van de 308 Vlaamse gemeenten over een bibliotheekvoorziening beschikken. Overzicht subsidies 2004 tot 2008

2004

2005

2006

2007

2008

Openbare bibliotheken

46 157 282,68

47 847 770,49

50 011 131,38

51 164 706,53

52 444 975,85

Gespecialiseerde bibliotheken

1 539 847,36

2 496 011,83

2 536 698,07

2 638 439,56

2 898 555,53

47 697 130,04

50 343 782,32

52 547 829,45

51 164 706,53

55 343 531,38

TOTALEN

Deze dossiers werden opgevolgd door Mia De Smedt, Maarten Vandekerckhove, Claudine De Baets en Marina Roels.

1.4.1.1. Subsidiëring De Vlaamse overheid geeft een basissubsidie voor het personeel dat in de openbare bibliotheek is tewerkgesteld. Daarnaast is er ook een bijkomende subsidie voor bibliotheken die toetreden tot een provinciaal bibliotheeksysteem. De subsidiëring gebeurt via een financiële enveloppe die jaarlijks wordt aangepast aan de index. Personeelssubsidies De berekening van de subsidie is voornamelijk gebaseerd op het inwonertal van de gemeente, voor een aantal grotere steden wordt ook hun regionale uitstraling in aanmerking genomen. In 2007 kende de Vlaamse overheid een bedrag van 50 092 458,19 euro (exclusief regularisaties) toe voor het personeel van de openbare bibliotheken. De geraamde personeelssubsidie voor het werkjaar 2008 bedraagt 51 392 535,92 euro.

systeem (PBS), als tussenkomst in de jaarlijkse kosten die daarmee gepaard gaan. Zoals in 2007 kunnen ook in 2008 alle gemeenten waarvan de bibliotheek nog niet is aangesloten op een PBS deze extra subsidie uitzonderlijk ontvangen. Zij kunnen de subsidie gebruiken om hun lokale bibliotheeksysteem aan te passen zodat ze gegevens kunnen overnemen uit het centraal bibliografisch achtergrondbestand Open Vlacc of zodat ze Digileen in de lokale catalogus kunnen integreren. Een bedrag van 623 671,98 euro (exclusief regularisaties) werd in 2007 toegekend voor de ondersteuning van de participatie aan een provinciaal bibliotheeksysteem. De geraamde bijkomende subsidie van 0,15 euro per inwoner voor het werkjaar 2008 bedraagt 1 052 439,93 euro.

Bijkomende subsidie Vanaf 2006 is er jaarlijks een bijkomende subsidie van 0,15 euro per inwoner (te vermeerderen met de index) voor bibliotheken die toetreden tot een provinciaal bibliotheek-

> 147 <

1.4.1.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat om de toegekende subsidies 2007 en de voorziene bedragen op de begroting 2008. De op basis van de verantwoordingsstukken aangepaste bedragen vermelden we in een volgend jaarverslag.

Totaal 2007


Initiële bijkomende subsidie 2008

Totaal 2008

2 311,50

94 742,75

95 072,34

2 377,55

97 449,89

4 444 185,37

74 208,56

4 518 393,93

4 587 126,80

77 376,61

4 664 503,41

Arendonk

78 542,45

1 964,17

80 506,62

81 825,26

2 046,26

83 871,52

Baarle-Hertog

53 605,00

370,80

53 975,80

55 329,13

387,88

55 717,01

Balen

158 236,76

3 260,38

161 497,14

158 236,76

3 382,34

161 619,10

Beerse

105 979,26

1 210,00

107 189,26

107 317,69

2 755,13

110 072,82

Berlaar

63 311,10

1 706,41

65 017,51

70 801,52

1 770,58

72 572,10

Boechout

77 738,70

0,00

77 738,70

80 630,64

2 016,39

82 647,03

Bonheiden

93 299,30

1 379,04

94 678,34

96 227,15

2 406,43

98 633,58

Boom

133 985,33

0,00

133 985,33

133 985,33

2 709,66

136 694,99

Bornem

163 950,58

1 210,00

165 160,58

163 950,58

3 358,44

167 309,02

Borsbeek

76 889,51

1 649,33

78 538,84

76 889,51

1 696,90

78 586,41

Brasschaat

318 041,62

5 994,95

324 036,57

318 041,62

6 163,04

324 204,66

Brecht

170 163,52

4 255,41

174 418,93

177 402,00

4 436,43

181 838,43

Dessel

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 471,34

56 800,47

Duffel

132 035,95

0,00

132 035,95

132 035,95

2 678,78

134 714,73

Edegem

205 943,07

3 242,40

209 185,47

205 943,07

3 587,65

209 530,72

Essen

109 316,43

0,00

109 316,43

113 774,88

2 845,25

116 620,13

Geel

273 478,89

1 210,00

274 688,89

273 478,89

5 892,33

279 371,22

Grobbendonk

69 103,21

1 728,12

70 831,33

71 684,21

1 792,66

73 476,87

Heist-op-denBerg

301 322,44

1 210,00

302 532,44

301 322,44

6 426,60

307 749,04

IVEBIC** Hemiksem Schelle

135 094,88

0,00

135 094,88

101 679,41

2 932,56

104 611,97

Herentals

239 563,76

1 210,00

240 773,76

239 563,76

4 340,50

243 904,26

Herenthout

53 605,00

1 344,45

54 949,45

55 329,13

1 404,45

56 733,58

Herselt

88 965,48

1 233,09

90 198,57

92 444,16

2 311,82

94 755,98

Inrichtende machten

Bijkomende subsidie 2007

92 431,25

Subsidie 2007

Provincie Antwerpen Aartselaar Antwerpen

> 148 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Antwerpen Hoogstraten

119 482,26

2 236,08

121 718,34

125 468,94

3 137,70

128 606,64

Hove

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 377,24

56 706,37

Hulshout

53 605,00

1 210,00

54 815,00

55 329,13

1 555,33

56 884,46

Kalmthout

126 414,32

0,00

126 414,32

126 414,32

2 905,17

129 319,49

Kapellen

197 779,92

4 172,44

201 952,36

197 779,92

4 332,53

202 112,45

Kasterlee

115 148,44

2 879,61

118 028,05

119 382,98

2 985,50

122 368,48

Kontich

130 136,77

1 210,00

131 346,77

131 972,53

3 359,77

135 332,30

Laakdal

96 134,93

950,05

97 084,98

99 538,91

2 489,25

102 028,16

Lier

245 154,00

0,00

245 154,00

245 154,00

5 520,06

250 674,06

Lille

99 722,87

2 493,85

102 216,72

103 720,11

2 593,81

106 313,92

Lint

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 333,59

56 662,72

Malle

90 553,69

0,00

90 553,69

93 963,99

2 349,83

96 313,82

Mechelen

695 546,24

12 585,49

708 131,73

717 917,58

13 095,18

731 012,76

Meerhout

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 570,59

56 899,72

Merksplas

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 372,59

56 701,72

Mol

304 014,91

0,00

304 014,91

304 014,91

5 487,03

309 501,94

Mortsel

157 065,61

3 927,86

160 993,47

162 110,78

4 054,03

166 164,81

79 619,61

1 414,72

81 034,33

79 619,61

1 480,80

81 100,41

Nijlen

134 155,52

3 354,93

137 510,45

139 227,05

3 481,76

142 708,81

Olen

72 749,02

0,00

72 749,02

76 104,33

1 903,20

78 007,53

Oud-Turnhout

81 358,79

2 034,60

83 393,39

83 842,85

2 096,73

85 939,58

Putte

100 886,70

1 700,00

102 586,70

104 947,92

2 624,51

107 572,43

Puurs

103 066,47

2 577,46

105 643,93

107 848,20

2 697,04

110 545,24

Ranst

114 627,61

2 866,58

117 494,19

119 117,51

2 978,87

122 096,38

Ravels

88 489,66

2 212,93

90 702,59

93 048,11

2 326,93

95 375,04

Retie

66 364,03

1 659,62

68 023,65

68 029,23

1 740,22

69 769,45

Rijkevorsel

68 633,82

1 716,38

70 350,20

71 989,51

1 800,30

73 789,81

Rumst

94 058,04

2 352,18

96 410,22

97 229,30

2 431,49

99 660,79

Schilde

125 867,25

2 752,75

128 620,00

127 136,54

3 242,59

130 379,13

Schoten

254 731,87

5 332,13

260 064,00

254 731,87

5 498,99

260 230,86

Niel

> 149 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Antwerpen Sint-Amands

53 605,00

747,07

54 352,07

55 329,13

1 297,74

56 626,87

Sint-KatelijneWaver

125 880,11

3 000,00

128 880,11

130 360,27

3 260,02

133 620,29

Stabroek

113 097,27

2 082,27

115 179,54

116 987,10

2 925,59

119 912,69

Turnhout

536 050,00

1 210,00

537 260,00

553 291,35

6 616,14

559 907,49

Vorselaar

53 605,00

1 183,33

54 788,33

55 329,13

1 231,35

56 560,48

Vosselaar

65 213,06

1 630,83

66 843,89

66 220,84

1 694,91

67 915,75

Westerlo

175 883,65

3 681,68

179 565,33

175 883,65

3 855,52

179 739,17

Wijnegem

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 475,49

56 804,62

Willebroek

170 192,27

0,00

170 192,27

170 192,27

3 867,15

174 059,42

Wommelgem

77 970,18

1 210,00

79 180,18

80 418,26

2 011,08

82 429,34

Wuustwezel

117 913,34

2 790,15

120 703,49

123 477,90

3 087,90

126 565,80

Zandhoven

81 491,23

0,00

81 491,23

81 491,23

2 035,15

83 526,38

Zoersel

132 702,34

3 318,59

136 020,93

138 065,61

3 452,71

141 518,32

Zwijndrecht

117 225,33

2 931,54

120 156,87

121 798,78

3 045,92

124 844,70

Subtotalen Antwerpen

13 596 614,99

196 123,73

13 792 738,72

13 896 552,73

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Inrichtende machten

282 246,88 14 178 799,61

Provincie Limburg Alken

71 038,64

1 776,52

72 815,16

73 602,25

1 840,63

75 442,88

As

53 605,00

1 136,85

54 741,85

55 329,13

1 257,90

56 587,03

Beringen

283 743,94

0,00

283 743,94

283 743,94

6 892,97

290 636,91

Bilzen

193 266,51

4 833,17

198 099,68

200 252,55

5 007,87

205 260,42

Bocholt

79 442,65

1 986,68

81 429,33

83 019,89

2 076,15

85 096,04

Borgloon

98 790,21

1 632,44

100 422,65

98 790,21

1 693,90

100 484,11

Bree

93 254,29

2 250,00

95 504,29

96 333,33

2 409,08

98 742,41

Diepenbeek

113 849,58

0,00

113 849,58

118 626,39

2 966,58

121 592,97

Dilsen-Stokkem

162 727,57

2 891,00

165 618,57

162 727,57

3 181,85

165 909,42

> 150 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Limburg Genk

566 147,73

10 256,95

576 404,68

584 357,13

10 637,97

594 995,10

Gingelom

53 605,00

1 261,80

54 866,80

55 329,13

1 307,69

56 636,82

Ham

53 605,00

1 560,56

55 165,56

55 329,13

1 630,51

56 959,64

Hamont-Achel

88 541,10

0,00

88 541,10

92 006,13

2 300,87

94 307,00

939 824,83

11 261,63

951 086,46

970 053,07

11 714,97

981 768,04

Hechtel-Eksel

84 780,95

1 844,86

86 625,81

84 780,95

1 911,49

86 692,44

Heers

53 605,00

1 087,33

54 692,33

55 329,13

1 130,60

56 459,73

Herk-de-Stad

75 841,85

1 896,64

77 738,49

78 805,51

1 970,75

80 776,26

261 884,11

4 665,75

266 549,86

261 884,11

5 147,95

267 032,06

54 633,23

1 489,81

56 123,04

54 633,23

1 550,67

56 183,90

224 507,08

0,00

224 507,08

224 507,08

4 987,46

229 494,54

77 012,11

1 823,70

78 835,81

80 292,16

2 007,93

82 300,09

Kortessem

53 605,00

1 298,30

54 903,30

55 329,13

1 353,17

56 682,30

Lanaken

157 438,55

1 210,00

158 648,55

162 621,87

4 103,49

166 725,36

92 611,29

2 198,40

94 809,69

96 047,95

2 401,95

98 449,90

Lommel

266 799,30

0,00

266 799,30

266 799,30

5 334,50

272 133,80

Lummen

88 033,13

1 471,00

89 504,13

91 607,92

2 290,91

93 898,83

Maaseik

192 660,86

3 799,86

196 460,72

192 660,86

3 963,24

196 624,10

Maasmechelen

268 036,24

5 829,80

273 866,04

268 036,24

6 050,67

274 086,91

87 273,57

2 023,35

89 296,92

87 273,57

2 093,07

89 366,64

Neerpelt

141 223,55

2 591,61

143 815,16

141 223,55

2 681,44

143 904,99

Opglabbeek

53 605,00

1 544,81

55 149,81

55 329,13

1 612,91

56 942,04

Overpelt

86 387,05

2 160,35

88 547,40

90 134,55

2 254,06

92 388,61

Peer

101 658,30

2 346,23

104 004,53

105 810,70

2 646,09

108 456,79

Riemst

102 642,09

2 335,77

104 977,86

106 693,40

2 668,16

109 361,56

Sint-Truiden (+ Nieuwerkerken)

318 435,99

5 119,45

323 555,44

318 435,99

7 487,33

325 923,32

Tessenderlo

108 094,73

2 349,12

110 443,85

112 100,03

2 821,36

114 921,39

Tongeren

190 887,41

4 773,67

195 661,08

197 816,84

4 946,95

202 763,79

Hasselt

HeusdenZolder Hoeselt HouthalenHelchteren Kinrooi

Leopoldsburg

MeeuwenGruitrode

> 151 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Limburg Voeren

24 122,24

0,00

24 122,24

55 329,13

707,21

56 036,34

Wellen

53 605,00

1 114,34

54 719,34

55 329,13

1 161,47

56 490,60

Zonhoven

127 963,43

0,00

127 963,43

133 134,46

3 329,40

136 463,86

Zutendaal

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 154,50

56 483,63

6 252 394,11

95 821,75

6 348 215,86

6 416 774,95

134 687,67

6 551 462,62

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Subtotalen Limburg

Inrichtende machten


740 139,36

0,00

740 139,36

763 944,98

12 910,95

776 855,93

Aalter (+ Ruiselede)

154 120,39

922,55

155 042,94

159 456,06

3 987,64

163 443,70

Assenede

87 631,45

2 179,16

89 810,61

87 631,45

2 254,57

89 886,02

Berlare

90 611,56

0,00

90 611,56

94 720,59

2 368,75

97 089,34

Beveren

475 615,95

7 349,36

482 965,31

475 615,95

7 596,70

483 212,65

Brakel

88 258,18

0,00

88 258,18

91 315,90

2 283,61

93 599,51

Buggenhout

88 991,20

2 225,47

91 216,67

92 185,33

2 305,35

94 490,68

De Pinte

65 811,05

384,68

66 195,73

65 082,81

1 705,03

66 787,84

Deinze

217 148,75

0,00

217 148,75

217 148,75

4 745,63

221 894,38

Denderleeuw

111 605,51

2 791,01

114 396,52

116 097,76

2 903,34

119 001,10

Dendermonde

287 821,96

0,00

287 821,96

287 821,96

7 223,27

295 045,23

Destelbergen

110 415,96

0,00

110 415,96

114 412,01

2 861,19

117 273,20

Eeklo

125 610,05

0,00

125 610,05

130 380,18

3 260,52

133 640,70

Erpe-Mere

122 028,54

0,00

122 028,54

123 267,63

3 162,76

126 430,39

Evergem

220 916,07

0,00

220 916,07

220 916,07

5 373,01

226 289,08

78 309,84

1 930,24

80 240,08

80 829,74

2 021,37

82 851,11

2 194 589,18

36 300,00

2 230 889,18

2 265 175,28

39 027,13

2 304 202,41

Geraardsbergen

221 971,10

5 045,90

227 017,00

221 971,10

5 235,25

227 206,35

Haaltert

110 949,65

2 774,60

113 724,25

115 759,28

2 894,88

118 654,16

Gavere Gent

> 152 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Oost-Vlaanderen Hamme

149 381,76

0,00

149 381,76

155 089,04

3 878,43

158 967,47

Herzele

107 438,87

2 686,81

110 125,68

111 644,46

2 791,98

114 436,44

Kaprijke

53 605,00

236,98

53 841,98

55 329,13

1 024,22

56 353,35

Kluisbergen

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 038,66

56 367,79

Knesselare

53 605,00

1 267,91

54 872,91

55 329,13

1 310,19

56 639,32

Kruibeke

97 838,88

2 446,73

100 285,61

101 729,06

2 544,02

104 273,08

Kruishoutem

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 353,00

56 682,13

Laarne

75 462,48

0,00

75 462,48

78 102,01

1 953,15

80 055,16

Lebbeke

113 219,44

2 555,11

115 774,55

104 311,42

2 928,24

107 239,66

Lede

109 747,24

2 744,53

112 491,77

110 847,16

2 853,89

113 701,05

Lierde

53 605,00

1 028,96

54 633,96

55 329,13

1 071,18

56 400,31

Lochristi

129 313,73

0,00

129 313,73

135 357,79

3 385,00

138 742,79

Lokeren

235 796,11

0,00

235 796,11

230 334,73

6 352,74

236 687,47

Lovendegem

53 605,00

1 504,77

55 109,77

55 329,13

1 558,97

56 888,10

Maarkedal

53 605,00

1 040,05

54 645,05

55 329,13

1 072,18

56 401,31

Maldegem

165 470,91

0,00

165 470,91

165 470,91

3 712,13

169 183,04

72 434,04

0,00

72 434,04

72 434,04

1 769,26

74 203,30

Merelbeke

165 916,60

0,00

165 916,60

165 916,60

3 721,59

169 638,19

Moerbeke

53 605,00

939,72

54 544,72

55 329,13

979,89

56 309,02

Nazareth

89 829,05

1 760,28

91 589,33

89 829,05

1 819,38

91 648,43

Nevele

75 233,01

0,00

75 233,01

75 233,01

1 888,10

77 121,11

Ninove

275 063,94

0,00

275 063,94

275 063,94

5 954,08

281 018,02

Oosterzele

85 989,08

2 118,06

88 107,14

85 989,08

2 189,84

88 178,92

Oudenaarde

202 421,82

4 585,53

207 007,35

202 421,82

4 783,31

207 205,13

Ronse

224 629,34

3 884,61

228 513,95

224 629,34

4 054,03

228 683,37

Sint-GillisWaas

115 148,44

0,00

115 148,44

120 551,06

3 014,71

123 565,77

Sint-Laureins

53 605,00

1 058,39

54 663,39

55 329,13

1 093,92

56 423,05

Sint-LievensHoutem

53 605,00

1 504,93

55 109,93

55 329,13

1 573,57

56 902,70

Melle

> 153 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Oost-Vlaanderen Sint-MartensLatem

53 605,00

1 331,42

54 936,42

55 329,13

1 370,26

56 699,39

Sint-Niklaas

799 983,09

8 361,02

808 344,11

825 713,50

11 620,69

837 334,19

Stekene

108 384,08

0,00

108 384,08

113 091,29

2 828,16

115 919,45

Temse

169 025,41

0,00

169 025,41

176 983,88

4 425,97

181 409,85

Waarschoot

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 287,27

56 616,40

Waasmunster

66 241,86

1 656,56

67 898,42

65 889,25

1 714,32

67 603,57

Wachtebeke

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 141,06

56 470,19

Wetteren

171 025,11

0,00

171 025,11

171 025,11

3 867,81

174 892,92

Wichelen

71 662,35

0,00

71 662,35

73 661,98

1 842,12

75 504,10

WortegemPetegem

53 605,00

961,10

54 566,10

55 329,13

1 009,94

56 339,07

Zele

130 985,53

3 275,66

134 261,19

135 683,00

3 393,13

139 076,13

Zelzate

78 291,68

0,00

78 291,68

80 902,75

2 023,20

82 925,95

Zingem

53 605,00

1 092,31

54 697,31

55 329,13

1 132,26

56 461,39

Zomergem

53 605,00

1 288,17

54 893,17

55 329,13

1 328,27

56 657,40

Zottegem

206 396,05

3 947,32

210 343,37

206 396,05

4 079,26

210 475,31

Zulte

93 948,73

0,00

93 948,73

94 038,61

2 428,00

96 466,61

Zwalm

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 300,39

56 629,52

10 890 109,38

115 179,90

11 005 289,28

11 112 668,08

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Subtotalen Oost-Vlaanderen

Inrichtende machten

232 582,72 11 345 250,80


226 935,42

0,00

226 935,42

226 935,42

4 650,70

231 586,12

Affligem

76 877,08

1 800,00

78 677,08

80 763,37

2 019,72

82 783,09

Asse

187 698,13

1 210,00

188 908,13

194 684,26

4 868,62

199 552,88

Beersel

150 674,19

1 210,00

151 884,19

156 482,77

3 913,28

160 396,05

Begijnendijk

53 605,00

1 441,11

55 046,11

55 329,13

1 571,42

56 900,55

Bekkevoort

53 605,00

936,82

54 541,82

55 329,13

983,55

56 312,68

> 154 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Vlaams-Brabant Bertem

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 542,88

56 872,01

Bierbeek

53 605,00

1 470,84

55 075,84

55 329,13

1 532,42

56 861,55

Boutersem

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 247,95

56 577,08

Diest

156 643,97

0,00

156 643,97

156 643,97

3 791,63

160 435,60

Dilbeek

314 034,52

6 251,05

320 285,57

314 034,52

6 570,00

320 604,52

0,00

0,00

0,00

10 339,33

0,00

10 339,33

Galmaarden

53 605,00

1 223,70

54 828,70

55 329,13

1 354,00

56 683,13

Geetbets

53 605,00

475,64

54 080,64

55 329,13

960,31

56 289,44

Glabbeek

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

865,71

56 194,84

Gooik

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 473,66

56 802,79

Grimbergen

244 967,59

1 210,00

246 177,59

244 967,59

5 696,16

250 663,75

HaBoBib (Haacht en Boortmeerbeek)

161 740,22

4 044,76

165 784,98

186 544,54

4 197,43

190 741,97

Halle

224 291,26

5 609,03

229 900,29

233 005,22

5 826,95

238 832,17

Herent

123 571,74

3 090,25

126 661,99

125 464,08

3 219,03

128 683,11

Herne

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 076,00

56 405,13

Hoegaarden

53 605,00

1 000,98

54 605,98

55 329,13

1 033,34

56 362,47

Hoeilaart

64 775,82

1 506,45

66 282,27

66 633,60

1 666,36

68 299,96

Holsbeek

53 605,00

1 416,60

55 021,60

55 329,13

1 559,31

56 888,44

Huldenberg

53 605,00

290,40

53 895,40

55 329,13

1 537,07

56 866,20

Kampenhout

76 433,11

0,00

76 433,11

76 433,11

1 835,65

78 268,76

Kapelle-opden-Bos

53 605,00

1 431,76

55 036,76

55 329,13

1 479,80

56 808,93

Keerbergen

84 606,11

1 886,10

86 492,21

84 606,11

2 087,92

86 694,03

Kortenaken

53 605,00

1 212,43

54 817,43

55 329,13

1 257,73

56 586,86

Kortenberg

132 304,44

2 792,85

135 097,29

132 304,44

3 057,87

135 362,31

0,00

0,00

0,00

32 783,03

0,00

32 783,03

Landen

94 405,26

2 230,65

96 635,91

98 659,76

2 469,00

101 128,76

Lennik

53 605,00

1 398,00

55 003,00

55 329,13

1 448,77

56 777,90

Leuven

742 114,40

9 194,20

751 308,60

765 983,54

15 259,79

781 243,33

Drogenbos

Kraainem

> 155 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie Vlaams-Brabant Liedekerke

101 193,58

1 815,00

103 008,58

101 193,58

2 011,42

103 205,00

Linter

53 605,00

1 131,55

54 736,55

55 329,13

1 168,11

56 497,24

Londerzeel

112 107,05

1 745,20

113 852,25

115 825,65

2 896,54

118 722,19

Lubbeek

87 833,80

0,00

87 833,80

91 189,80

2 280,45

93 470,25

Machelen

80 375,00

2 010,00

82 385,00

84 898,11

2 123,11

87 021,22

Meise

118 723,52

0,00

118 723,52

123 079,69

3 077,95

126 157,64

Merchtem

96 439,75

0,00

96 439,75

99 903,94

2 498,37

102 402,31

Opwijk

78 696,77

0,00

78 696,77

82 250,02

2 056,89

84 306,91

Oud-Heverlee

69 849,09

1 632,90

71 481,99

72 082,42

1 802,62

73 885,04

Overijse

154 750,81

3 663,30

158 414,11

160 371,94

4 010,54

164 382,48

Pepingen

53 605,00

699,80

54 304,80

55 329,13

723,14

56 052,27

Roosdaal

69 090,35

0,00

69 090,35

71 597,93

1 790,50

73 388,43

Rotselaar

96 887,24

2 010,11

98 897,35

100 580,89

2 515,30

103 096,19


141 871,52

0,00

141 871,52

146 673,56

3 667,98

150 341,54

Sint-GenesiusRode

115 270,61

1 469,79

116 740,40

118 445,90

2 983,35

121 429,25

Sint-PietersLeeuw

198 339,78

4 960,04

203 299,82

205 269,98

5 133,34

210 403,32

Steenokkerzeel

67 319,11

1 648,35

68 967,46

72 457,13

1 823,70

74 280,83

Ternat

94 038,75

1 210,00

95 248,75

97 992,54

2 450,57

100 443,11

Tervuren

171 199,76

0,00

171 199,76

171 199,76

3 454,87

174 654,63

Tielt-Winge

64 357,87

0,00

64 357,87

67 051,72

1 676,81

68 728,53

259 204,56

5 119,07

264 323,63

259 204,56

5 324,88

264 529,44

88 251,75

2 109,00

90 360,75

91 198,03

2 307,67

93 505,70

Vilvoorde

265 858,86

195,00

266 053,86

265 858,86

6 300,96

272 159,82

Wemmel

94 996,82

2 375,66

97 372,48

97 254,07

2 488,92

99 742,99

Zaventem

184 225,93

4 607,08

188 833,01

192 693,22

4 818,83

197 512,05

Zemst

137 132,61

3 429,38

140 561,99

143 043,22

3 577,19

146 620,41

Zoutleeuw

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 324,96

56 654,09

7 028 583,15

96 164,85

7 124 748,00

7 269 838,74

168 343,00

7 438 181,74

Tienen Tremelo

Subtotalen Vlaams-Brabant

> 156 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008


53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

822,39

56 151,52

Anzegem

89 634,20

2 241,55

91 875,75

93 612,24

2 341,03

95 953,27

Ardooie

53 605,00

1 366,50

54 971,50

55 329,13

1 512,17

56 841,30

Avelgem (+ Spiere-Helkijn)

73 861,41

1 847,11

75 708,52

76 787,92

1 920,30

78 708,22

Beernem

94 148,06

2 354,43

96 502,49

97 501,41

2 438,29

99 939,70

Blankenberge (+ Zuienkerke)

149 597,72

3 368,92

152 966,64

149 597,72

3 497,36

153 095,08

Bredene

97 208,74

0,00

97 208,74

100 097,42

2 546,50

102 643,92

Brugge

1 214 281,21

18 849,62

1 233 130,83

1 253 336,98

19 415,73

1 272 752,71

Damme

70 080,57

1 575,00

71 655,57

72 029,33

1 801,29

73 830,62

De Haan

76 677,75

1 917,54

78 595,29

80 816,47

2 021,04

82 837,51

De Panne

64 685,80

1 617,65

66 303,45

67 383,56

1 685,11

69 068,67

72 723,30

1 705,80

74 429,10

73 067,12

1 887,44

74 954,56

Dentergem

53 605,00

1 316,63

54 921,63

55 329,13

1 359,47

56 688,60

Diksmuide

113 615,11

2 529,87

116 144,98

113 615,11

2 616,38

116 231,49

71 533,75

0,00

71 533,75

74 133,20

1 853,91

75 987,11

Harelbeke

184 446,61

4 208,46

188 655,07

184 446,61

4 364,07

188 810,68

Heuvelland

52 209,39

1 226,85

53 436,24

55 329,13

1 357,15

56 686,28

Hooglede

53 605,00

1 580,82

55 185,82

55 329,13

1 637,64

56 966,77

Houthulst (+ Lo-Reninge)

91 042,69

1 987,01

93 029,70

91 042,69

2 061,54

93 104,23

Ichtegem

88 626,55

0,00

88 626,55

88 626,55

2 239,45

90 866,00

274 980,33

5 611,44

280 591,77

274 980,33

5 795,58

280 775,91

68 267,31

1 707,21

69 974,52

70 655,51

1 766,94

72 422,45

Izegem

204 327,68

2 099,35

206 427,03

204 327,68

4 395,93

208 723,61

Jabbeke

87 267,96

2 182,38

89 450,34

90 360,20

2 259,71

92 619,91

Knokke-Heist

219 025,09

0,00

219 025,09

226 527,69

5 664,96

232 192,65

Koekelare

53 605,00

1 251,00

54 856,00

55 329,13

1 381,72

56 710,85

Koksijde

136 759,67

3 420,06

140 179,73

141 193,44

3 554,96

144 748,40

89 125,13

1 925,74

91 050,87

89 125,13

2 001,62

91 126,75

Deerlijk

Gistel

Ieper Ingelmunster

Kortemark

> 157 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie West-Vlaanderen Kortrijk

914 765,51

904,46

915 669,97

944 187,75

12 244,91

956 432,66

Kuurne

80 960,13

1 893,75

82 853,88

83 796,40

2 095,56

85 891,96

LangemarkPoelkapelle

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 290,27

56 619,40

Ledegem

53 605,00

1 496,40

55 101,40

55 329,13

1 556,65

56 885,78

Lendelede

53 605,00

808,65

54 413,65

55 329,13

898,08

56 227,21

Lichtervelde

53 605,00

1 264,80

54 869,80

55 329,13

1 400,47

56 729,60

Menen

263 592,72

0,00

263 592,72

263 592,72

5 383,96

268 976,68

Mesen

53 605,00

158,87

53 763,87

55 329,13

163,15

55 492,28

Meulebeke

70 601,40

1 765,58

72 366,98

72 892,11

1 822,87

74 714,98

Middelkerke

114 717,63

2 868,83

117 586,46

119 993,57

3 000,77

122 994,34

Moorslede

68 273,74

0,00

68 273,74

70 993,98

1 775,40

72 769,38

Nieuwpoort

69 797,65

1 745,48

71 543,13

72 606,73

1 815,73

74 422,46

Oostende

644 505,89

941,38

645 447,27

665 235,58

11 471,15

676 706,73

Oostkamp

192 246,78

3 504,80

195 751,58

192 246,78

3 642,75

195 889,53

Oostrozebeke

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 237,82

56 566,95

Oudenburg

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 484,95

56 814,08

Pittem

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 096,91

56 426,04

Poperinge (+ Vleteren)

149 555,37

0,00

149 555,37

154 949,66

3 874,95

158 824,61

Roeselare

921 290,77

0,00

921 290,77

950 922,89

9 338,90

960 261,79

Staden

70 530,67

0,00

70 530,67

72 971,75

1 824,87

74 796,62

Tielt

177 680,56

922,55

178 603,11

177 680,56

3 212,72

180 893,28

Torhout

125 082,79

0,00

125 082,79

129 676,68

3 242,92

132 919,60

Veurne

114 199,56

1 904,35

116 103,91

114 199,56

1 963,78

116 163,34

Waregem

339 165,48

3 059,52

342 225,00

339 165,48

5 946,94

345 112,42

Wervik

113 213,01

2 831,21

116 044,22

117 405,21

2 936,04

120 341,25

Wevelgem

295 406,95

0,00

295 406,95

295 406,95

5 132,85

300 539,80

Wielsbeke

53 605,00

1 432,08

55 037,08

55 329,13

1 494,08

56 823,21

Wingene

84 464,48

145,00

84 609,48

88 455,44

2 212,07

90 667,51

> 158 <

Inrichtende machten

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Provincie West-Vlaanderen Zedelgem

140 399,05

3 511,07

143 910,12

145 611,67

3 641,42

149 253,09

Zonnebeke

75 603,94

1 890,69

77 494,63

79 031,16

1 976,40

81 007,56

Zwevegem

189 342,61

775,25

190 117,86

189 342,61

3 951,63

193 294,24

9 649 992,72

101 715,66

9 751 708,38

9 883 566,58

Subsidie 2007


Totaal 2007



Totaal 2008

Subtotalen West-Vlaanderen

Inrichtende machten

189 330,65 10 072 897,23

Brusselse Hoofdstedelijke Gewest Anderlecht

185 203,29

4 631,52

189 834,81

173 777,74

4 859,65

178 637,39

Brussel

279 287,05

3 525,96

282 813,01

290 526,47

7 265,42

297 791,89

Elsene

136 966,00

3 739,08

140 705,08

144 027,66

3 888,06

147 915,72

Etterbeek

80 516,46

0,00

80 516,46

84 307,43

2 108,34

86 415,77

Evere

75 308,16

1 883,29

77 191,45

72 428,93

1 982,54

74 411,47

Jette

94 035,33

2 073,36

96 108,69

94 035,33

2 169,09

96 204,42

0,00

0,00

0,00

55 329,13

1 477,81

56 806,94

Schaarbeek

215 945,12

0,00

215 945,12

225 743,31

5 651,01

231 394,32

Sint-AgathaBerchem

53 605,00

968,50

54 573,50

55 329,13

1 017,24

56 346,37

Sint-Gillis

83 903,85

0,00

83 903,85

82 856,94

2 229,00

85 085,94

Sint-JansMolenbeek

138 673,88

0,00

138 673,88

130 126,16

4 064,65

134 190,81

Sint-PietersWoluwe

73 752,10

1 844,38

75 596,48

76 761,37

1 919,63

78 681,00

Ukkel

131 862,60

0,00

131 862,60

101 883,89

3 812,87

105 696,76

Vorst

0,00

0,00

0,00

64 089,49

1 602,73

65 692,22

53 605,00

0,00

53 605,00

55 329,13

1 200,97

56 530,10

1 072 100,00

nvt

1 072 100,00

1 106 582,70

nvt

1 106 582,70

Oudergem

WatermaalBosvoorde Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC)

> 159 <

Inrichtende machten



Totaal 2007


2 674 763,84

18 666,09

2 693 429,93

2 813 134,83

45 249,01 2 858 383,84

50 092 458,19

623 671,98

50 716 130,17

51 392 535,92

1 052 439,93 52 444 975,85

Subsidie 2007

Totaal 2008

Brusselse Hoofdstedelijke Gewest Subtotalen Brusselse Hoofdstedelijke Gewest TOTALEN

IVEBIC en HaBoBib zijn intergemeentelijke verenigingen. Voor de gemeenten van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest werd slechts 30% van het totale aantal inwoners in aanmerking genomen omdat het werkgebied als dusdanig wordt bepaald.

> 160 <

1.4.2. Gespecialiseerde organisaties voor bibliotheekwerk 1.4.2.1. Subsidiëring Drie organisaties ontvangen een subsidie voor hun gespecialiseerde bibliotheekwerking. De specifieke dienstverlening en het subsidiebedrag werden vastgelegd in een beheersovereenkomst met de Vlaamse overheid. Het gaat om de vzw Zorgbib Rode Kruis-Vlaanderen, vzw Luisterpuntbibliotheek en vzw Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek-, Archief- en Documentatiewezen (VVBAD). Tot 31 december 2007 subsidieerde de Vlaamse overheid de Vlaamse klank- en braillebibliotheek (VKBB), de Vlaamse luister- en braillebibliotheek (VLBB) en Progebraille-Helen Keller (PHK).

Gespecialiseerde bibliotheken

Vanaf 2008 wordt er slechts één bibliotheek voor blinden, slechtzienden en personen met een leesbeperking gesubsidieerd. De Vlaamse Klank- en Braillebibliotheek (VKBB) en de Vlaamse Luister- en Briallebibliotheek (VLBB) werden samengevoegd en sloten een overeenkomst met productiecentra Progebraille Helen Keller (PHK) en Blindenzorg Licht en Liefde (BLL). Progebraille Helen Keller (PHK) en Blindenzorg Licht en Liefde (BLL) ontvangen nog een subsidie voor hun aanvullend tewerkgesteld personeel.

1.4.2.2. Overzicht gesubsidieerde organisaties Het gaat om de toegekende subsidies 2007 en de voorziene bedragen op de begroting 2008. Als de bedragen aangepast worden op basis van de verantwoordingsstukken aangepaste bedragen vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Bedragen 2007


1 105 349,18

748 317,79

Vlaamse Klank- en Braillebibliotheek vzw

552 005,81

0,00

Vlaamse Luister- en Braillebibliotheek vzw

436 588,64

0,00

0,00

205 563,53

0

1 382 482,16

544 495,93

562 192,05

2 638 439,56

2 898 555,53

Progebraille - Helen Keller vzw

Blindenzorg Licht en Liefde vzw vzw Luisterpuntbibliotheek vzw Zorgbib Rode Kruis-Vlaanderen TOTALEN

1.5. Cultuurcentra Met de oprichting van de cultuurcentra in de jaren 60 streefde de Vlaamse overheid twee belangrijke doelstellingen na: vlotte toegang voor elke Vlaming tot de kunsten en voldoende infrastructuur voor het alom verspreide Vlaamse verenigingsleven. Het decreet Lokaal Cultuurbeleid hertaalde deze uitgangspunten in drie actuele doelstellingen: cultuurspreiding, verhoging van cultuurparticipatie en gemeenschapsvorming. • cultuurspreiding De presentatie van allerhande kunsten, van zowel professionelen als amateurs. Dit kan gebeuren op initiatief van de cultuurfunctionarissen van het cultuurcentrum (eigen programmering van het cultuurcentrum) of op initiatief van verenigingen of derden

die een zaal in het cultuurcentrum huren (receptieve programmering). • verhoging cultuurparticipatie Alle inspanningen die het cultuurcentrum doet om de deelname aan het aanbod te vergemakkelijken of kwaliteitsvoller te maken. Dit vertaalt zich in gerichte promotie en communicatie, maar ook in het aanbieden van publicaties en in het organiseren van activiteiten die het aanbod omkaderen of ontsluiten voor het publiek. Voorbeelden van omkaderingsactiviteiten zijn: inleidingen, nabesprekingen, workshops. In ruimere zin betekent cultuurparticipatie ook mensen als medeorganisator of als deelhebber inschakelen in de werking van het cultuurcentrum.

> 161 <

• gemeenschapsvorming Het organiseren en ondersteunen van activiteiten, het verbreden en vernieuwen van het publiek, het stimuleren van ontmoeting en betrokkenheid, het opzetten van netwerken en het ter beschikking stellen van infrastructuur. Dit alles om de kwaliteit en samenhang van de lokale gemeenschap(pen) te versterken en zo meer gemeenschappelijkheid of verbondenheid te creëren. Het aantal cultuurcentra en de precieze spreiding over Vlaanderen is bij decreet vastgelegd. Uitgangspunt was het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV). De decreetgever beoogde hiermee een evenwichtige spreiding van de culturele infrastructuur over Vlaanderen. Dit impliceert dat een cultuurcentrum voor een ruimer gebied dan de eigen stad of gemeente werkt. Het RSV laat heel wat verschillen optekenen tussen de gemeenten onderling en deze verscheidenheid vertaalt zich in het netwerk van cultuurcentra. We onderscheiden drie categorieën cultuurcentra: • Cultuurcentra categorie A • Cultuurcentra categorie B • Cultuurcentra categorie C Voor elke categorie is in het decreet een subsidiebedrag vastgelegd. Per categorie zijn ook aparte voorwaarden op vlak van infrastructuur bepaald. De grootsteden vormen een aparte categorie. Om ten volle in te spelen op de context van een grootstad wordt de subsidiëring van hun cultuurcentra geregeld in een convenant met de Vlaamse overheid. De grootsteden Antwerpen en Brussel (Vlaamse Gemeenschapscommissie) hebben een convenant met de Vlaamse overheid.

1.5.1. Subsidiëring Voor de cultuurcentra is 2008 een bijzonder jaar op vlak van subsidiëring: de basis- en variabele subsidie ruimen plaats voor een enveloppensubsidie en een bijkomende subsidie. De bedragen van de enveloppensubsidie liggen hoger dan de bedragen van de vroegere basissubsidie: Categorie

startbedrag (2008) enveloppensubsidie

A

325 000

B

190 000

C

110 000

De enveloppensubsidie is nog steeds een tegemoetkoming in loonkosten, maar dan wel voor een ruimere groep personeelsleden. De subsidie is niet meer beperkt tot de cultuurfunctionarissen, de stafleden met een culturele en agogische opdracht. Al wie in het cultuurcentrum werkt op het A of B-niveau komt vanaf nu in aanmerking voor subsidie. Gemeenten kunnen vanaf 2008 ook aanspraak maken op een bijkomende subsidie. Om recht te hebben op de bijkomende subsidie moeten de gemeenten inzetten op drie prioriteiten zoals geformuleerd in de regelgeving van het lokaal cultuurbeleid (artikel 30bis van het decreet Lokaal Cultuurbeleid, gewijzigd bij het decreet van 13 juli 2007) De drie prioriteiten zijn: • projecten met het oog op het bereiken van een nieuw publiek • verruiming van het aanbod door het programmeren van door de Vlaamse overheid gesubsidieerde en ondersteunde gezelschappen • het toegankelijk maken van het aanbod van lokale gezelschappen en verenigingen

Overzicht subsidies 2004 tot 2008 Cultuurcentra

2004

2005

2006

2007

2008

12 312 466,41

12 704 161,14

13 050 169,27

13 371 231,13

14 752 844,42

Andy Vandervoort, Christine Van de Steene, Claudine De Baets en Marina Roels volgen deze dossiers op.

> 162 <

bijkomende subsidie volgens convenant startbedrag (2008)

Categorie A

B en C

stad/gemeente

bedrag

Aalst

67 000,00

Brugge

80 500,00

Dilbeek

53 700,00

Grimbergen

51 900,00

Hasselt

64 500,00

Kortrijk

65 500,00

Leuven

71 900,00

Mechelen

67 400,00

Roeselare

59 500,00

Sint-Niklaas

64 300,00

Turnhout

53 800,00

bijkomende subsidie op basis van inspanningsverbintenis elke aanvragende gemeente krijgt 13 725 euro per jaar

De Vlaamse overheid sloot met Antwerpen een nieuw convenant af voor de periode 2008 – 2013. De stad presenteerde aan de Vlaamse overheid een strategische nota voor de cultuurcentra in de stad. Kernpunt in deze nota vormt de centrale aansturing van de verschillende Antwerpse cultuurcentra voor het hele grondgebied van de stad Antwerpen. Dit resulteerde in een uitbreiding van de middelen. Vanaf 2008 krijgt Antwerpen 1 411 285 euro voor de werking van het cultuurcentrum Antwerpen.

Grootsteden

2008 (startbedrag, zonder index)

Antwerpen

1 411 285 (in 2008)

Brussel

650 000 (in 2002)

> 163 <

1.5.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Voor 2007 vermelden we de effectief uitbetaalde bedragen aan de gemeente. Voor een beperkt aantal gemeenten werd minder subsidie uitgekeerd dan aanvankelijk voorzien. Deze gemeenten konden bij de verantwoording van de subsidie onvoldoende uitgaven aantonen. Het deel van de subsidie die de gemeente niet kon verantwoorden werd in mindering gebracht van het saldo. Voor het werkjaar 2008 vermelden we de toegekende subsidie. De effectief uitgekeerde bedragen voor het werkjaar 2008 zullen pas eind 2009 bekend zijn nadat de gemeenten hun uitgaven bewezen hebben.

Cultuurcentrum

Bedrag 2007

Initiële envelop- Initiële bijkomende pensubsidie 2008 subsidie 2008

TOTAAL subsidie 2008

Categorie A Aalst

300 188,00

335 453,20

69 154,97

404 608,17

Brugge

631 411,29

335 453,20

83 089,18

418 542,38

Dilbeek

351 094,32

335 453,20

55 427,19

390 880,39

Grimbergen

300 188,00

335 453,20

53 569,30

389 022,50

Hasselt

527 199,34

335 453,20

66 574,56

402 027,76

Kortrijk

372 860,11

335 453,20

67 606,72

403 059,92

Leuven

300 188,00

335 453,20

74 212,57

409 665,77

Mechelen

300 188,00

335 453,20

69 567,83

405 021,03

Roeselare

300 188,00

335 453,20

61 413,74

396 866,94

Sint-Niklaas

300 188,00

335 453,20

66 368,12

401 821,32

752 112,49

335 453,20

55 530,41

390 983,61

Subtotalen categorie A

4 435 805,55

3 689 985,20

722 514,59

4 412 499,79

Cultuurcentrum

Bedrag 2007



Turnhout

Categorie B Aarschot

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Bornem

238 517,66

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Dendermonde

237 353,61

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Eeklo

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Geel

224 811,15

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Genk

199 224,53

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Halle

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

196 111,10

14 166,44

210 277,54

232 838,32

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Herentals Ieper

> 164 <

Cultuurcentrum

Bedrag 2007



Categorie B Knokke-Heist

434 681,73

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Lier

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Lokeren

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Menen

409 596,81

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Mol

143 443,98

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Overijse

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Sint-Truiden

204 114,97

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Tielt

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Tongeren

233 340,02

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Vilvoorde

144 733,50

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Waregem

270 465,71

196 111,10

14 166,44

210 277,54

Subtotalen categorie B

3 842 812,51

3 922 222,00

283 328,80

4 205 550,80

Cultuurcentrum

Bedrag 2007



Categorie C Asse

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Beersel

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Beringen

96 379,65

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Beveren

120 068,76

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Bierbeek

137 075,49

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Bilzen

137 075,49

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Blankenberge

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Boom

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Brasschaat

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Bree

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

92 987,52

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Evergem

117 483,39

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Geraardsbergen

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Heist-op-den-Berg

150 877,21

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Heusden-Zolder

172 529,71

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Diksmuide

> 165 <

Cultuurcentrum

Bedrag 2007



Categorie C Houthalen-Helchteren

306 969,08

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Koksijde

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Leopoldsburg

180 932,17

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Lommel

137 075,49

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Maaseik

138 574,29

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Maasmechelen

169 944,34

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Ninove

61 114,47

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Overpelt

59 904,41

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Schoten

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Temse

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Ternat

202 261,50

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Tessenderlo

118 225,83

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Tienen

58 168,08

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Torhout

96 379,65

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Wetteren

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Wevelgem

64 326,00

113 538,01

14 166,44

127 704,45

Subtotalen categorie C

3 146 751,57

3 519 678,31

439 159,64

3 958 837,95

Cultuurcentrum

Bedrag 2007



Grootstedelijke Antwerpen

911 285,00

1 456 677,13

0,00

1 456 677,13

Brussel

696 865,00

719 278,75

0,00

719 278,75

13 033 519,63

13 307 841,39

1 445 003,03

14 752 844,42

Totalen

> 166 <

1.6. Steunpunten en andere partners In 2007 en 2008 waren er in de sector van lokaal cultuurbeleid voor de praktijkondersteuning twee steunpunten en twee specifieke organisaties voor belangenbehartiging actief.

1.6.1. Cultuur Lokaal Tot 31 december 2008 was de vzw Steunpunt voor het Lokaal Cultuurbeleid - Cultuur Lokaal het steunpunt voor lokale cultuurbeleid. Het voornaamste doel van Cultuur Lokaal is de ondersteuning van gemeenten en cultuurcentra. Cultuur Lokaal ondersteunt: • gemeenten bij de opmaak en de uitvoering van het cultuurbeleidsplan; • de werking van de cultuurcentra en de gemeenschapscentra; • de uitbouw van een integraal en kwalitatief cultuurbeleid. Het steunpunt Cultuur Lokaal verleent ook passende ondersteuning aan de gemeentelijke adviesorganen voor cultuur. De uitvoering van deze taken wordt geregeld door een beheersovereenkomst tussen de Vlaamse overheid en het steunpunt. Voor het werkjaar 2007 ontving het steunpunt van de Vlaamse overheid een subsidie van 817 905,41 euro voor het realiseren van haar kerntaken. Voor het werkjaar 2008 werd 871 464,68 euro voorzien.

1.6.2. Vlaams Centrum voor Openbare bibliotheken (VCOB) Tot 31 december 2008 was het Vlaams Centrum voor Openbare bibliotheken het steunpunt voor de Vlaamse openbare bibliotheken. Het voornaamste doel van deze organisatie is de ondersteuning van de openbare bibliotheken door het ontwikkelen van een gezamenlijk netwerk, een centrale catalogus en andere databestanden en door het ontwikkelen en ter beschikking stellen van collectieve producten en diensten. De andere kerntaken van het VCOB zijn praktijkondersteuning, praktijkontwikkeling en communicatie. Voor het werkjaar 2007 ontving het steunpunt van de Vlaamse overheid een subsidie van 3 553 119,84 euro voor het realiseren van haar kerntaken. Voor het werkjaar 2008 werd 3 656 754,89 euro voorzien.

1.6.3. Locus Vanaf 1 januari 2009 subsidieert de Vlaamse overheid een nieuw steunpunt ter ondersteuning van het lokaal cultuur-

beleid. Dit steunpunt, vzw LOCUS, komt in de plaats van de steunpunten Cultuur Lokaal en het Vlaams Centrum voor Openbare Bibliotheken (VCOB). Het initiatief tot oprichting van het nieuwe steunpunt ligt bij de twee bestaande steunpunten. Meer informatie over het steunpunt: www.locusnet.be.

1.6.4. Bibnet Om verder te kunnen bouwen op bestaande projecten in samenwerking met alle betrokken overheden besliste de Vlaamse overheid om de ICT-projecten van het VCOB onder te brengen in een nieuwe organisatie namelijk Bibnet. Bibnet werd opgericht begin 2009. Bibnet ondersteunt de Vlaamse overheid bij haar beleid betreffende de digitale bibliotheek. Dit houdt in het ontwikkelen, het realiseren en beheren van inhoudelijke en technische toepassingen met het oog op de uitbouw van een digitale bibliotheek voor de openbare bibliotheken binnen de Vlaamse Gemeenschap. Meer informatie over de projectorganisatie: www.bibnet.be.

1.6.5. Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek, Archief-, en Documentatiewezen (VVBAD) De Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek, Archief-, en Documentatiewezen is de belangenbehartiger van de sectoren openbare bibliotheken, documentatiediensten en archieven. De vereniging kreeg van de Vlaamse overheid de opdracht om structureel overleg tussen haar leden te organiseren. De opdracht werd vastgelegd in een beheersovereenkomst. Om deze te kunnen uitvoeren krijgt de VVBAD een subsidie. Voor het werkjaar 2007 ontving de VVBAD van de Vlaamse overheid een subsidie van 110 161,77 euro voor het realiseren van haar kerntaken. Voor het werkjaar 2008 werd 112 438,42 euro voorzien. Meer informatie www.vvbad.be

1.6.6. Vereniging van Vlaamse Cultuurcentra (VVC) De Vereniging van Vlaamse Cultuurcentra (VVC) is de belangenbehartiger van de Vlaamse cultuur- en gemeenschapscentra op zakelijk en inhoudelijk vlak. Dit gebeurt concreet door het verstrekken van informatie en het organiseren van overleg. Daarnaast staat de VVC ook in voor beleidsadvisering en beleidsvoorbereiding. Voor het werkjaar 2007 ontving de VVC een subsidie van

> 167 <

89 000 euro voor het realiseren van haar kerntaken. Voor het werkjaar 2008 werd 93 000 euro voorzien. Meer informatie www.cultuurcentra.be

1.6.7. Overzicht gesubsidieerde initiatieven. Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Steunpunt en belangenbehartiger

Bedragen Initiële sub2007 sidie 2008

Cultuur Lokaal

817 905,41

871 464,68

3 553 119,84

3 656 754,89

vzw Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek-, Archief- en Documentatiewezen

110 161,77

112 438,42

VVC - Vereniging van Vlaamse Cultuurcentra

89 000,00

vzw Vlaams Centrum voor Openbare Bibliotheken

TOTALEN

2. Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk “De Vlaamse Gemeenschap wil in het domein van het sociaal-cultureel volwassenenwerk organisaties ondersteunen die een bijdrage leveren tot de vorming van competente en geëmancipeerde personen, en zo de gemeenschapsvorming bevorderen. Die organisaties hebben de vorm van een vereniging, beweging of vormingsinstelling.” Artikel 3 van het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk. Sociaal-cultureel volwassenenwerk op 31 december 2008 130 organisaties Organisaties Sociaal-culturele verenigingen

57

Verenigingen

43

Aantal afdelingen Verenigingen voor migranten

93 000,00

3 752 281,61 4 733 657,99

Aantal

Aantal afdelingen

12 506 14 1 100

Federatie van vormingsdiensten voor personen met een handicap – Vijftact

1

Sociaal-culturele vormingsinstellingen

38

Volkshogescholen

13

Landelijke vormingsinstellingen

25

Gespecialiseerde vormingsinstellingen

19

Syndicale vormingsinstellingen

3

Vormingsinstellingen voor personen met een handicap

3

Sociaal-culturele bewegingen

31

Steunpunt SoCiuS

1

Belangenorganisatie FOV

1

Kwaliteitsondersteuner Kwasimodo

1

Totaal

130

Regelgeving • Decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk (B.S. 28.05.2003), gewijzigd door

> 168 <

de decreten van 19 december 2003, 7 mei 2004, 2 juni 2006, 14 maart en 19 december 2008 (B.S. 31.12.2003, 28.06.2004, 14.07.2006, 10.09.2008 en 29.12.2008) • Besluit van de Vlaamse Regering van 5 september 2008 houdende uitvoering van het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk (B.S. 26.11.2008) Dit besluit trad in werking op 15 september 2008 en vervangt het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juni 2003 houdende uitvoering van het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk (B.S. 23.07.2003), gewijzigd bij besluit van 11 juni 2004 en 17 maart 2006 (B.S. 08.07.2004 en 12.05.2006)

2.1. Inleiding Na het evaluatiemoment van medio 2005, werd de regelgeving voor het eerst beperkt aangepast door de decreetwijziging van 2 juni 2006 en de wijziging van het uitvoeringsbesluit van 17 maart 2006. Vermindering van de planlast en verduidelijking van de rol van de afdeling VOLC in de evaluatie van de werking van organisaties, waren de belangrijkste punten in die aanpassingen. De wijziging van het uitvoeringsbesluit van 17 maart 2006 had onder meer tot doel eenzelfde indiendatum voor de verschillende verantwoordingsdocumenten in te stellen (1 april). De aanpassing van het decreet voorzag eveneens de verlenging van de lopende beleidsperiode met één jaar tot en met 2010. Het oorspronkelijk voorziene evaluatiemoment van half 2005 kwam te vroeg om het decreet grondig te evalueren. Het gewijzigde decreet van 2 juni 2006 voorzag een nieuw evaluatiemoment half 2007. De afdeling bereidde een discussienota voor die als basis diende voor het overleg met de sector van het sociaal-culturele volwassenenwerk, vertegenwoordigd door de Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk. De vele constructieve overlegmomenten leidden uiteindelijk tot een omvangrijke en grondige aanpassing van het decreet. Het Vlaams Parlement nam het voorstel van decreet aan en de Vlaamse Regering bekrachtigde het op 14 maart 2008. De decreetaanpassing van 14 maart 2008 wil, zonder te raken aan een aantal fundamentele uitgangspunten die aan de grondslag liggen van het decreet van 4 april 2003, inspelen op een aantal actuele ontwikkelingen en uitdagingen in de context van het sociaal-culturele werk. Het decreet wil kansen geven tot een sterkere positionering van het sociaal-culturele volwassenenwerk in het

levenslang en levensbreed leren. Het decreet creëert voorwaarden zodat het sociaal-culturele volwassenenwerk zich kan inschrijven in de belangrijke ontwikkelingen op het vlak van Erkenning Verworven Competenties (EVC). In het decreet is ook de notie ‘informeel leren’ opgenomen. De decreetwijziging van 14 maart 2008 blijft verder de ingeslagen weg van de vermindering van de administratieve lasten bewandelen. De decreetaanpassing wil meer kansen bieden tot maatschappelijk debat over de maatschappelijke positionering van het sociaal-culturele volwassenenwerk. Het decreet wil de voorwaarden creëren zodat de maatschappelijke uitdagingen die vanuit de sector geformuleerd worden op de publieke agenda kunnen gezet worden. Verder is er aandacht voor diversiteit en interculturaliteit in het sociaal-culturele volwassenenwerk. Op dit punt wordt de sector uitgedaagd om zich bewust te verhouden tot de uitdagingen die zich stellen ten aanzien van gelijke kansen, toegankelijkheid, diversiteit en interculturaliteit. De concrete aanpassingen die uitvoering geven aan de voormelde oogmerken zijn de volgende: 1. De beleidsplanning als werkinstrument voor de organisatie blijft in de volgende jaren heel belangrijk. Het opmaken van een beleidsplan blijft noodzakelijk, zij het in afgeslankte vorm. Hetzelfde geldt voor de aandacht voor kwaliteitszorg in de dagelijkse werking van de organisatie. Ook hier geen afzonderlijke rapportagedocument, wel een vast beoordelingselement bij de evaluatie van de werking van de gesubsidieerde organisatie. 2. De subsidie-enveloppe van een organisatie wordt vanaf de volgende beleidsperiode vastgesteld op grond van de evaluatie van haar werking in de voorbije beleidsperiode. De subsidie-enveloppe wordt behalve voor de sociaal-culturele bewegingen niet meer bepaald na de inhoudelijke en kwalitatieve beoordeling van het beleidsplan door adviescommissies. Het beleidsplan staat dus niet meer als op zich staand document centraal in de beoordeling, maar maakt deel uit van een continuüm van strategische en operationele planning, uitwerking en evaluatie. 3. Het decreet voorziet in een specifieke manier om bij het begin van een nieuwe beleidsperiode de budgetten die nodig zijn om de sociaal-culturele organisaties in staat te stellen de maatschappelijke uitdagingen aan te gaan, te bepalen. De sociaal-culturele sector levert op een gedocumenteerde wijze een bijdrage voor het stofferen van de discussie. De politieke overheid bepaalt uiteindelijk de prioritaire uitdagingen voor de betrokken beleidsperiode. Van de sociaalculturele organisaties wordt hiervoor een duidelijk engagement gevraagd.

> 169 <

4. De evaluatie van de werking en niet langer de planning heeft invloed op de subsidie-enveloppe van de organisatie. Hierdoor is de rol van de afdeling VOLC bij het bepalen van de subsidie-enveloppe belangrijker geworden. Een visitatiecommissie staat de afdeling bij, bij het evalueren van de werking van de organisaties. In deze commissie zijn ook deskundigen uit het werkveld opgenomen. Zij werden voorgedragen door de sector zelf. Dit biedt voor de sector waarborgen dat de evaluatie van het geleverde werk in de organisatie adequaat, kwalitatief en deskundig benaderd en beoordeeld wordt. Een ontwerp van uitvoeringsbesluit bij die decreetaanpassing en een evaluatiemodel waarin de principes voor de evaluatie van de werking van de organisatie beschreven wordt, werden eveneens met de vertegenwoordigers van de sector overlegd. Op 5 september 2008 bekrachtigde de Vlaamse Regering een besluit dat uitvoering geeft aan de vele wijzigingen. Er is geopteerd voor een vervangend besluit. Dit besluit treedt in werking vanaf 15 september 2008 en vervangt vanaf die datum het uitvoeringsbesluit van 13 juni 2004. Ter uitvoering van dit besluit van de Vlaamse Regering werd met de vertegenwoordigers van de sector een evaluatiemodel overlegd. Het evaluatiemodel spreekt de context af waarbinnen de verplichte visitaties (bezoeken ter plaatse) plaatsvinden. Eind 2008 werden aan voormeld decreet van 4 april 2003 voor de werksoort verenigingen twee wijzigingen aangebracht naar aanleiding van het decreet van 19 december 2008 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2009, 1. Vanuit de vaststelling dat het verenigingsleven belangrijk is voor het ontwikkelen van een democratische politieke cultuur en het verhogen van de cultuurparticipatie, wil de decreetaanpassing aan de erkende verenigingen extra ruimte en stimulansen bieden om projecten op te zetten. Het moet gaan om projecten met een experimenteel karakter op het vlak van methoden, inhoud, invalshoeken of vorm of om projecten met een sterke klemtoon op praktijken ontworpen vanuit samenwerkingsverbanden. Het reglement voor de financiële ondersteuning van projecten van sociaalculturele verenigingen, dat voor het werkjaar 2008 de projectenregeling voor erkende verenigingen regelde kreeg zo vanaf 2009 een decretale verankering. 2. Het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaalcultureel volwassenenwerk zorgde vanaf 2004 ook bij de verenigingen voor een aangroei van het budget. Sinds 2004 wordt gewerkt met een subsidie-enveloppe per vereniging voor een vijfjaarlijkse beleidsperiode.

> 170 <

Afhankelijk van beoordelingen van de beleidsplannen en na de recente decreetwijzigingen van de individuele evaluaties en collectieve prioriteiten, kon de enveloppe stijgen of dalen. De eerste subsidie-enveloppe werd bepaald op basis van het aantal afdelingen waarover de vereniging in het jaar 2000 beschikte. Vanuit een zuivere berekening betekende dit dat een aantal verenigingen over minder subsidies zou kunnen beschikken en een aantal andere verenigingen fors kon groeien. In afspraak met de sector werd een mogelijke achteruitgang van de subsidie-enveloppe beperkt tot vijf % en een mogelijke aangroei beperkt tot 100 000 euro. Het decreet bepaalde dat de verenigingen met een afgetopte groei, deze geleidelijk aan konden inhalen. Dit proces heeft geruime tijd nodig om zich te voltrekken. Daarom is in 2009 een bijkomende budgetvermeerdering voorzien. Met die bijkomende budgettaire inspanning kan het parcours voor de verenigingen wiens groei vertraagd werd, in belangrijke mate uitgereden worden. Op die manier wordt voor deze verenigingen een volwaardige basis gelegd voor de volgende beleidsperiode. Deze wijziging gaat in op 1 januari 2009.

2.2. Sociaal-culturele verenigingen Een vereniging is een netwerk van afdelingen of groepen, dat gericht is op zingeving en emancipatie van leden en deelnemers, met het oog op persoonlijke en maatschappelijke ontplooiing. In deze afdelingen of groepen ontplooit men een werking in groepsverband die gericht is op gemeenschapsvorming, participatie aan cultuur, maatschappelijke activering en educatie. Daarbij wordt een sociaal-culturele methodiek gehanteerd. Een vereniging moet vijftig werkende afdelingen of groepen te hebben, gespreid over minstens drie Vlaamse provincies. Het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad wordt beschouwd als een provincie. Andere voorwaarden: vrijwilligers hebben een bepalende inbreng in het beheer en beleid, de vereniging is een vzw die de mensenrechten respecteert, de vereniging heeft een democratische en zelfstandige werking en ze beschikt over een registratiesysteem. In de overgangsbepalingen van het decreet is bepaald dat de verenigingen voor migranten erkend en gesubsidieerd blijven. Zij krijgen de tijd om gedurende de eerste en tweede beleidsperiode uit te groeien tot een sociaalculturele vereniging die beantwoordt aan alle erkenningsnormen. Dit kan eventueel via een fusie.


2004

2005

2006

2007

2008

Verenigingen

18 335 290

19 013 302

18 987 415

19 516 400

19 893 866

Migrantenverenigingen

2 006 764

2 122 728

2 480 427

2 838 202

3 228 667

Totalen verenigingen

20 342 054

21 136 030

21 467 842

22 354 602

23 122 533

De dossiers van de verenigingen en de migrantenverenigingen worden opgevolgd door Joris Smeets en Johan Huts

2.2.1. Verenigingen 2.2.1.1. Erkenning In de werkjaren 2007 en 2008 werden 42 verenigingen erkend en gesubsidieerd. Daarnaast ontving de Vlaamse Oud - Scouts en Oud-Gidsen, Scouting voor Volwassenen (Vosog) een startsubsidie met het oog op groei naar een volwaardige erkenning als vereniging. Het decreet van 4 april 2003 betekende een ommezwaai van een kwantitatieve naar een eerder kwalitatieve benadering. De enige kwantitatieve norm is de spreidingsnorm voor afdelingen. In 2007 telden alle verenigingen samen 12 506 afdelingen, gespreid over het Vlaamse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest en in 2008 telden zij er 12 380.

We merken op dat, behalve voor het behalen van de minimumnorm van 50 afdelingen, het aantal afdelingen met de invoering van het nieuwe decreet enkel nog een rol speelde voor de bepaling van de subsidie-enveloppe voor het werkjaar 2004. Vanaf 2005 was de subsidie-enveloppe per vereniging immers gebaseerd op het aantal afdelingen van het werkjaar 2000, waarbij aan een afdeling een in het decreet bepaalde waarde werd toegekend. Eens deze subsidie-enveloppe vastgesteld was, werd vanaf 2006 de directe koppeling tussen subsidie-enveloppe en aantal afdelingen losgelaten.

Evolutie aantal afdelingen 1999-2008 Provincie / thema afdelingen

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Antwerpen

2 736

2 742

2 682

2 729

2 721

2 724

2 885

2 898

2 859

2 819

Limburg

1 726

1 731

1 609

1 639

1 626

1 601

1 768

1 766

1 760

1 727

Oost-Vlaanderen

2 967

2 910

2 847

2 930

2 901

2 891

2 878

2 821

2 833

2 787

Vlaams-Brabant

1 808

1 808

1 854

1 806

1 801

1 789

1 882

1 963

2 003

1 964

West-Vlaanderen

2 821

2 849

2 771

2 806

2 822

2 735

2 727

2 724

2 760

2 770

Brussel-Hoofdstad

280

301

269

262

260

271

266

256

236

259

Thema-afdelingen

1

5

108

105

95

60

66

44

55

54

12 339

12 346

12 140

12 277

12 226

12 071

12 472

12 472

TOTALEN

12 506 12 380

Bron: jaarverslagen van de verenigingen

> 171 <

2.2.1.2. Subsidiëring De subsidiëring van de verenigingen gebeurt via jaarlijkse subsidie-enveloppen die voor een beleidsperiode worden toegekend. Het bedrag van de subsidie-enveloppe blijft gedurende een ganse beleidsperiode bijgevolg onveranderd, de toepassing van de gezondheidsindex uitgezonderd. Om subsidies te verkrijgen, dient de vereniging een beleidsplan in, beschikt het over minstens een voltijds equivalent personeelslid en wordt het Nederlands als voertaal gebruikt. Daarnaast verklaart de vereniging zich bereid

om, wanneer de administratie dit vraagt, alle noodzakelijk gegevens ter beschikking te stellen. In 2007 en 2008 behielden de erkende verenigingen, mits gelijke werking, de subsidie-enveloppe zoals toegekend in 2004. In 2007 ontving de organisatie Vosog, die in aanmerking kwam voor een startsubsidie, een toelage van 50 000 euro (bedrag exclusief indexering). In 2007 werd in het totaal 19 516 399,53 euro uitgekeerd aan 43 verenigingen. Hiermee betaalden ze de kosten voor personeel en werking. Voor het werkjaar 2008 is 19 893 866,26 euro voorzien.

2.2.1.3. Overzicht gesubsidieerde initiatieven 2007-2008 Voor 2008 worden de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008 vermeld. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het voortgangsrapport en financieel verslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag.

Vereniging

Beleidsperiode 2006-2010

Subsidie- Flankerende enveloppe maatregelen

Bedrag 2007 TOTAAL


Amnesty International Vlaanderen

243 820,00

0,00

243 820,00

261 661,87

266 322,73

Arbeiderstoeristenbond De Natuurvrienden

239 666,00

0,00

239 666,00

257 203,90

261 785,35

August Vermeylenfonds

214 080,00

0,00

214 080,00

229 745,60

233 837,96

Centrale van de landelijke Gilden van de Boerenbond

685 496,00

58 207,25

743 703,25

798 124,78

812 341,41

Contempo

189 550,00

0,00

189 550,00

203 420,59

207 044,02

Curieus

545 990,00

0,00

545 990,00

585 943,58

596 380,73

Davidsfonds

632 120,00

0,00

632 120,00

678 376,27

690 459,87

Educatieve Vereniging voor Ouderwerking (EVO)

185 090,00

0,00

185 090,00

171 629,01

202 172,40

Federatie Onafhankelijke Senioren - FedOS (voorheen Verbond van Senioren)

211 850,00

0,00

211 850,00

227 352,42

231 402,14

Federatie van Vlaamse Kringen Rodenbachfonds (FVK-Rodenbachfonds)

189 550,00

0,00

189 550,00

203 420,59

207 044,02

Forum van Vlaamse Vrouwengroepen (FVV)

202 930,00

0,00

202 930,00

217 779,69

221 658,90

Frans Masereel Fonds

200 700,00

0,00

200 700,00

215 386,50

219 223,08

Gezinsbond

661 820,00

0,00

661 820,00

710 249,61

722 900,96

Het Vlaamse Kruis

178 400,00

0,00

178 400,00

191 454,67

194 864,96

Holebifederatie

189 550,00

0,00

189 550,00

203 420,59

207 044,02

> 172 <

Vereniging



Bedrag 2007 TOTAAL


Humanistisch-Vrijzinnige Vereniging (HVV)

262 170,00

0,00

262 170,00

281 354,66

286 366,30

Katholieke Vereniging Gehandicapten Vormingsbeweging (KVGVorming)

452 930,00

11 816,14

464 746,14

498 754,59

507 638,68

Kristelijke Arbeiders Vrouwenbeweging (KAV)

1 825 971,00

0,00

1 825 971,00

1 959 588,98

1 994 494,25

Kristelijke Werknemersbeweging (KWB)

1 109 300,00

43 914,79

1 153 214,79

1 237 602,90

1 259 647,75

KVLV, Vrouwen met Vaart

1 131 741,00

45 038,10

1 176 779,10

1 262 891,56

1 285 386,87

Liberaal Verbond voor Zelfstandigen - Vormingsdienst (LVZ)

207 390,00

0,00

207 390,00

222 566,05

226 530,52

Liberale Beweging voor Volksontwikkeling (LBV)

484 610,00

0,00

484 610,00

520 072,02

529 335,82

Linx+

349 655,00

0,00

349 655,00

375 241,49

381 925,50

Markant - netwerk van ondernemende vrouwen

530 150,00

0,00

530 150,00

568 944,47

579 078,82

Netwerk van ondernemende senioren (Neos)

339 245,00

0,00

339 245,00

364 069,73

370 554,74

OKRA, trefpunt 55+

885 712,00

0,00

885 712,00

950 525,22

967 456,49

Pasar

614 961,00

0,00

614 961,00

659 961,63

671 717,23

Similes, Federatie van Vlaamse Similes-kringen

185 039,00

52 987,98

238 026,98

255 444,94

259 995,06

Sociaal-Culturele Vereniging van Vlaamse Liberale Vrouwen

254 997,00

0,00

254 997,00

271 353,97

278 531,29

S-Plus

548 687,00

51 464,46

600 151,46

644 068,38

655 540,88

UNIZO-Vorming

335 775,00

0,00

335 775,00

360 345,81

366 764,48

Verbond VOS, Vlaamse Vredesvereniging

185 090,00

0,00

185 090,00

198 634,22

202 172,40

Vereniging Personen met een Handicap (VFG)

295 870,00

0,00

295 870,00

317 520,70

323 176,55

Vereniging voor Ecologische Leefen Teeltwijze (VELT)

207 390,00

61 137,85

268 527,85

288 177,75

293 310,93

VIVA-Socialistische Vrouwen Vereniging (VIVA-SVV)

569 750,00

0,00

569 750,00

611 442,25

622 333,59

Vlaams Verbond voor Gepensioneerden (VVVG)

205 160,00

0,00

205 160,00

220 172,87

224 094,71

Vlaamse Confederatie van Ouders en Ouderverenigingen (VCOV)

394 785,00

0,00

394 785,00

423 673,95

431 220,66

> 173 <

Vereniging



Bedrag 2007 TOTAAL


Vlaamse Toeristenbond - Vlaamse Automobilistenbond (VTB-VAB)

396 500,00

0,00

396 500,00

425 514,44

433 093,94

Vlaamse Volksbeweging (VVB)

229 940,00

0,00

229 940,00

246 766,18

251 161,71

Welzijnsschakels

111 500,00

0,00

111 500,00

119 659,17

121 790,60

Willemsfonds (WF)

261 170,00

0,00

261 170,00

280 281,48

285 274,01

Ziekenzorg CM

660 304,00

31 978,86

692 282,86

742 941,63

756 175,31

50 000,00

-

50 000,00

53 658,82

54 614,62

17 856 404,00

356 545,43

18 212 949,43

Vereniging met startsubsidie Vlaamse Oud-Scouts en OudGidsen, Scouting voor Volwassenen (VOSOG) TOTALEN

19 516 399,53 19 893 866,26

2.2.1.4. Beleidsplannen 2006-2010 2006 was het eerste jaar van een nieuwe beleidsperiode. Deze liep oorspronkelijk tot 2009. Bij de decreetswijziging van het decreet op 2 juni 2006 werd de beleidsperiode met een jaar verlengd tot 2010. Bij de opmaak van de beleidsplannen hielden de verenigingen rekening met de indicatieve bemerkingen die de adviescommissie formuleerde over ‘de eerste generatie’ beleidsplannen. Hoewel het decreet bepaalt dat de beoordeling van de beleidsplannen 2006-2009 door adviescommissie en afdeling VOLC zou kunnen leiden tot een stijging of daling van de subsidie-enveloppe, besloot de minister om deze financiële beloning of sanctie uit te stellen. In plaats hiervan werd het principe van het remediëringstraject ingevoerd: verenigingen die een negatieve beoordeling ontvingen, kregen twee jaar de tijd om tegemoet te komen aan de opmerkingen van de adviescommissie en de afdeling VOLC. Bij de aanpassing van het decreet in 2008 werd deze piste verlaten. Hierbij werd ook de centrale rol van het beleidsplan als evaluatie-instrument beperkt. Vanaf 2008 maakt het beleidsplan deel uit van een voortdurende evaluatiecyclus. Een belangrijk onderdeel van deze cyclus is de visitatie. Eind 2008 begonnen de visitaties. In het gezelschap van externe deskundigen bezochten leden van de administratie vier verenigingen. In 2009 worden deze visitaties verdergezet. De visitaties gebeuren op basis van het beleidsplan 2006-2009 en de verantwoordingsdocumenten voor 2006, 2007 en 2008 (enkel voortgangsrapport

> 174 <

2007-2008 en begroting 2008). De beoordelingselementen vormen een belangrijke leidraad tijdens de visitatie. De bevindingen van de visitatiecommissie worden verwerkt in een visitatieverslag dat samen met de andere evaluatiemiddelen de basis vormt voor het opstellen van het eind evaluatieverslag.

2.2.1.5. Projectsubsidies voor sociaal-culturele verenigingen Tot 1 oktober 2008 kregen sociaal-culturele verenigingen de mogelijkheid om projecten in te dienen op basis van het “reglement voor de financiële ondersteuning van projecten van sociaal-culturele verenigingen”. Met dit reglement wilde de minister een stimulans bieden om projecten op te zetten met een experimenteel karakter op vlak van methoden, inhoud, invalshoeken of vorm en met een sterke klemtoon op praktijken ontworpen vanuit samenwerkingsverbanden. Dit reglement werd eind 2008 structureel en decretaal verankerd in het decreet betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk. Negentien verenigingen dienden een geldige aanvraag in. De beoordelingscommissie beoordeelde de dossiers. Per project kon de commissie maximum 50 000 euro toekennen. De minister besliste om aan zestien verenigingen in totaal 470 600 euro toe te kennen. Deze projecten zullen in de loop van 2009 worden uitgevoerd.

2.2.1.6. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Vereniging

Project


Associazioni Internazionali Federate

Migrantenvereniging zkt jonge opvolgers

30 000

Humanistisch-Vrijzinnige Vereniging

Waardige samenleving

30 000

KAV

Pak een stoel en zet er u bij!

48 800

KVG-Vorming

Duik in de koffer met KVG

32 800

KVLV

Op een projectmatige manier mogelijke samenwerkingsverbanden onderzoeken

30 000

KWB

KWB op zoek naar jongvolwassenen

30 000

Landelijke Gilden

Samen op pad

28 400

Linx+

Vlamingrant

10 000

Markant

Best Pittig

30 000

Pasar

Uitbouw van een actief-recreatieve werking voor jongvolwassenen en jonge gezinnen in ‘Pasarperspectief’

30 000

Similes

Vertrekkend van een nood

30 000

Unie van Turkse Verenigingen

Begeleiding Brusselse Jongeren tot zelfstandige werking

25 000

UNIZO-Vorming

Ondernemersroots

41 000

Velt

Ontwikkeling van een doe-het-zelf pakket en praktijkgerichte vorming voor ecologische voeding

25 600

Vereniging Personen met een Handicap

Participatie in Verenigingen

Ziekenzorg

Opnieuw vereniging maken in de (groot)stad

Totaal

7 000 42 000 470 600

2.2.2. Verenigingen voor migranten

2.2.2.2. Subsidiëring

2.2.2.1. Erkenning

Voor de subsidiëring wordt de techniek van de subsidie-enveloppe gehanteerd. Deze bestaat uit twee componenten: de subsidie voor de reguliere werking en een aanvullende 30%-subsidie voor ondersteuningsactiviteiten inzake kaderopleiding en de ondersteuning van de aangesloten lokale afdelingen of groepen. Tijdens de eerste en de tweede beleidsperiode wordt voor de verenigingen van migranten het subsidiebedrag jaarlijks aangepast aan het aantal aangesloten afdelingen of groepen van het voorbije werkjaar. Naast de reguliere subsidie kunnen migrantenverenigingen gedurende de eerste en de tweede beleidsperiode een aanvullende subsidie verkrijgen. De voorwaarden worden jaarlijks vastgelegd in een overeenkomst afgesloten tussen

De landelijke migrantenverenigingen, erkend volgens het decreet van 19 april 1995, werden op 1 januari 2003 automatisch erkend op grond van het nieuwe decreet van 4 april 2003. Zij beschikken over twee beleidsperiodes om zich uit te bouwen tot een landelijke sociaal-culturele vereniging die volledig beantwoordt aan de normen van het decreet. In dit kader is eveneens voorzien dat SoCiuS, als steunpunt voor de sector, een actieplan uitwerkt om de migrantenverenigingen hierbij te ondersteunen.

> 175 <

de Vlaamse minister van Cultuur en de veertien migrantenverenigingen. De overeenkomst voor het jaar 2007 vroeg aan de migrantenverenigingen om een nota over vorming, training en opleiding voor personeelsleden, bestuursleden en vrijwilligers van de vereniging in te dienen bij de afdeling VOLC. De overeenkomst voor het jaar 2008 stuurde er op aan om deze nota in de praktijk om te zetten. Om in aanmerking te komen voor de aanvullende subsidie moeten de verenigingen in hun jaarplannen aantonen hoe ze zullen voldoen aan deze voorwaarden. De aanvullende

subsidie wordt berekend op basis van het aantal erkende afdelingen voor het werkjaar 2004. De reguliere subsidie 2008 wordt berekend op basis van het aantal aanvaarde afdelingen voor het werkjaar 2007. In het werkjaar 2007 telden de migrantenverenigingen samen 1 100 afdelingen , in 2008 telden ze samen 1 264 afdelingen. De veertien migrantenverenigingen ontvingen 2 838 202,16 euro in 2007. Hiermee betaalden ze de kosten voor personeel en werking. Voor het werkjaar 2008 is 3 228 666,68 euro voorzien.

Migrantenverenigingen - Afdelingen per provincie 2007-2008 Migrantenvereniging ACLI-Vlaanderen

Oost- VlaamsWest- Brussel- TOTAAL TOTAAL Antwerpen Limburg Vlaanderen Brabant Vlaanderen Hoofdstad 2008 2007 0

69

2

9

1

7

88

82

Associazioni Internazionali Federate (AIF)

19

56

0

14

0

5

94

80

Federatie Marokkaanse Democratische Organisaties (FMDO)

21

9

9

6

0

42

87

88

Federatie van Marokkaanse Verenigingen (FMV)

65

0

38

4

10

0

117

101

Federatie Wereldvrouwen

5

20

13

8

4

2

52

41

Federatie van Vooruitstrevende Verenigingen (CDF)

21

4

47

2

0

11

85

73

Federatie van Zelforganisaties in Vlaanderen (FZO)

0

0

80

0

3

36

119

110

Federation of Anglophone Africans in Belgium

22

0

4

1

1

14

42

34

Internationaal Comité (IC)

59

86

5

15

1

8

174

130

Latijns-Amerikaanse Federatie (LAF)

33

0

0

4

0

3

40

39

Platform van Afrikaanse Gemeenschappen (PAF)

49

0

8

0

0

24

81

80

Turkse Unie van België (Uticvb)

4

79

27

4

0

6

120

100

Unie van Turkse Verenigingen (UTV)

52

17

7

0

0

16

92

74

Vereniging voor Ontwikkeling en Emancipatie van Moslims (VOEM)

23

14

26

0

0

10

73

68

373

354

266

67

20

184

1 264

1100

TOTALEN

> 176 <

2.2.2.3. Overzicht gesubsidieerde initiatieven 2007-2008 Voor 2008 worden de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008 vermeld. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. voortgangsrapport en financieel verslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Migrantenvereniging

2007

2008

Aanvullende Subsidie subsidie

Totaal 2007

Subsidienorm

Aanvullende Totaal subsidieinitiële norm subsidie 2008

ACLI-Vlaanderen

191 454,67

58 154,36

249 609,03

199 736,59

59 190,23

258 926,82

Associazioni Internazionali Federate (AIF)

174 702,39

52 410,72

227 113,11

194 864,96

53 344,28

248 209,24

Federatie Marokkaanse Democratische Organisaties (FMDO)

205 813,77

43 077,30

248 891,07

214 351,46

43 844,62

258 196,08

Federatie van Marokkaanse Verenigingen (FMV)

193 847,85

57 436,40

251 284,25

245 476,33

58 459,49

303 935,82

Federatie van Vooruitstrevende Verenigingen (CDF)

148 377,37

31 590,02

179 967,39

177 814,28

32 152,72

209 967,00

Federatie van Zelforganisaties in Vlaanderen (FZO)

191 454,67

39 487,53

230 942,20

262 532,48

40 190,90

302 723,38

Federatie Wereldvrouwen

93 334,15

23 692,52

117 026,67

99 868,29

24 114,54

123 982,83

Federation of Anglophone Africans in Belgium

38 290,93

11 487,28

49 778,21

82 817,61

11 691,90

94 509,51

Internationaal Comité (IC)

252 352,06

48 820,94

301 173,00

300 435,02

49 690,57

350 125,59

Latijns-Amerikaanse Federatie (LAF)

90 940,97

22 256,61

113 197,58

94 996,67

22 653,05

117 649,72

Platform van Afrikaanse Gemeenschappen (PAF)

155 257,79

43 631,20

198 888,99

194 864,96

46 767,59

241 632,55

Turkse Unie van België (Uticvb)

184 275,12

44 513,21

228 788,33

243 581,21

45 306,10

288 887,31

Unie van Turkse Verenigingen (UTV)

186 668,30

35 179,80

221 848,10

180 250,09

35 806,44

216 056,53

Vereniging voor Ontwikkeling en Emancipatie van Moslims (VOEM)

172 309,20

47 385,03

219 694,23

165 635,22

48 229,08

213 864,30

559 122,92 2 838 202,16

2 657 225,17

571 441,51

3 228 666,68

TOTALEN

2 279 079,24

> 177 <

2.3. Federatie van vormingsdiensten voor personen met een handicap De organisaties die op het ogenblik van de inwerkingtreding van het nieuwe decreet voor het sociaal-cultureel volwassenenwerk gesubsidieerd werden als dienst én die toen educatieve activiteiten verrichtten voor personen met een handicap, zijn samengegaan in één nieuwe federatie. Deze federatie is gesubsidieerd sinds 2005. De federatie heeft als doel via niet-formele educatie een sociaal-culturele werking te ontplooien voor personen met een handicap en hun omgeving. De federatie van vormingsdiensten voor personen met een handicap heet Vijftact en groepeert vijf organisaties: Fevlado-Diversus (Federatie van Vlaamse DovenOrganisaties), Gezin en Handicap, Ouderwerkgroep Zit Stil, SIG (voorheen Stichting Integratie Gehandicapten) en Vlaamse Dienst Autisme. Het dossier van Vijftact wordt opgevolgd door Noemi De Clercq en Jelle Van Opstal.

2.3.1. Subsidiëring Vijftact diende voor 15 juni 2004 een aanvraag tot subsidiëring in voor de eerste beleidsperiode 2005-2009. Op basis van het advies van de afdeling VOLC, besliste de minister een jaarlijkse subsidie-enveloppe toe te kennen van 606 889,90 euro. Deze subsidie-enveloppe bestaat uit de optelsom van de subsidiebedragen die de toetredende diensten voor het werkjaar 2001 ontvingen, aangevuld met de subsidie die in het kader van de “flankerende maatregelen”, naar aanleiding van de herstructurering binnen de sector van de vormingsinstellingen, aan de federatie toekomt. Eén van de personeelsleden uit de vroegere vormingsinstellingen werd naar aanleiding van deze regeling wedertewerkgesteld binnen Vijftact. In 2007 ontving Vijftact 651 299,97 euro. Hiervoor werden 2 227,5 vormingsuren gepresteerd. Naar aanleiding van een wijziging van het decreet wordt voor de werking als federatie vanaf 1 januari 2008 75 000 euro toegevoegd

> 178 <

aan de subsidie-enveloppe van de federatie. Ook werden de opdrachten verduidelijkt en werden er beoordelingselementen ingeschreven voor deze organisatie. Hiervoor is in 2008 een subsidie voorzien van 739 652,02 euro.

2.4. Sociaal-culturele vormingsinstellingen Sociaal-culturele vormingsinstellingen zijn één van de drie werksoorten waarin het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk voorziet. Tot de vormingsinstellingen behoren de regionale volkshogescholen en de landelijke vormingsinstellingen. De landelijke vormingsinstellingen zijn verder opgedeeld in (thematisch) gespecialiseerde vormingsinstellingen, syndicale vormingsinstellingen en vormingsinstellingen voor personen met een handicap. Sociaal-culturele vormingsinstellingen zorgen voor een aanbod “niet-formele educatie”. Niet-formele educatie richt zich niet rechtstreeks op het verwerven van een diploma of van arbeidscompetenties, maar op zelfontplooiing en actieve participatie in de samenleving. Volkshogescholen en gespecialiseerde vormingsinstellingen werken voor het brede publiek. De syndicale vormingsinstellingen en de vormingsinstellingen voor personen met een handicap hebben een specifieke werking en een specifieke doelgroep. In het werkjaar 2007 werden in totaal 13 volkshogescholen en 26 landelijke vormingsinstellingen erkend en/of gesubsidieerd. In het werkjaar 2008 waren er 13 volkshogescholen en 25 landelijke vormingsinstellingen erkend en gesubsidieerd. Vanaf 1 januari 2008 ontving de landelijke vormingsinstelling De Rode Antraciet een subsidie op basis van het Participatiedecreet. Ook voor deze werksoort(en) betekende het decreet een ommezwaai van een kwantitatieve naar een eerder kwalitatieve benadering. Bij de landelijke vormingsinstellingen is vanaf nu de enige kwantitatieve norm het aantal uren vorming. Voor de volkshogescholen is er geen kwantitatieve norm meer van toepassing. Deze beslissing impliceert ook een andere manier van opvolging door de administratie.


2004

2005

2006

6 537 221,14

8 819 450,36

9 411 693,12

> Gespecialiseerde vormingsinstellingen

4 090 502,73

4 323 253,44

4 666 480,96

4 782 464,49

4 867 651,95

> Syndicale vormingsinstellingen

2 545 977,06

2 648 162,16

2 635 188,17

2 700 684,72

2 748 790,54

> Vormingsinstellingen bijzondere doelgroepen

2 449 288,19

2 374 435,87

2 362 802,93

2 421 529,46

1 714 134,77

Subtotalen landelijke vormingsinstellingen

9 085 767,98

9 345 851,47

9 664 472,06

9 904 678,67

9 330 577,26

15 622 989

18 165 302

19 076 165

19 900 804

19 754 383

Volkshogescholen

2007

2008

9 996 125,25 10 423 805,35

Landelijke vormingsinstellingen

TOTALEN

Noemi De Clercq, Marie-Anne Van Hijfte, Eliane De Backer en Jelle Van Opstal behandelen de dossiers van de vormingsinstellingen.

2.4.1. Beleidsplannen 2006-2010 2006 was het eerste jaar van een nieuwe beleidsperiode. Deze liep oorspronkelijk tot 2009. Bij de decreetswijziging van het decreet op 2 juni 2006 werd de beleidsperiode met een jaar verlengd tot 2010. In de loop van 2005 en 2006 werden de beleidsplannen van de vormingsinstellingen en volkshogescholen ingediend en beoordeeld door de adviescommissie en/of de administratie. De aanpassing van het decreet in 2008 beperkt de centrale rol van het beleidsplan als evaluatie-instrument. De beoordeling van de werking gebeurt voortaan op basis van een voortdurende evaluatiecyclus. De visitatie is een belangrijk onderdeel in deze cyclus. Eind 2008 startten de visitaties bij de volkshogescholen. Een visitatiecommissie samengesteld uit twee externe deskundigen en twee afgevaardigden van de afdeling VOLC bezocht eind 2008 twee volkshogescholen. In de loop van 2009 worden ook de andere volkshogescholen en de landelijke vormingsinstellingen bezocht. De visitaties gebeuren op basis van het beleidsplan 20062009 en de verantwoordingsdocumenten voor de jaren 2006, 2007 en 2008. De beoordelingselementen vormen een belangrijke leidraad tijdens de visitatie. De bevindingen van de visitatiecommissie worden verwerkt in een visitatieverslag dat binnen de drie maanden aan de organisaties wordt bezorgd.

2.4.2. Volkshogescholen De volkshogescholen zijn pluralistische organisaties die een aantal opdrachten vervullen inzake niet-formele educatie. De volkshogescholen zijn regionaal gespreid. In volgende regio’s vindt u een volkshogeschool: de arrondissementen Gent en Eeklo, het arrondissement Halle-Vilvoorde, het arrondissement Turnhout, de arrondissementen Kortrijk, Roeselare en Tielt, het arrondissement Leuven, het arrondissement Antwerpen, het arrondissement Brugge, de arrondissementen Diksmuide, Ieper, Oostende en Veurne, de arrondissementen Oudenaarde en Aalst, de arrondissementen Sint-Niklaas en Dendermonde, de provincie Limburg, het arrondissement Mechelen en Brussel-Hoofdstad. Naast het organiseren van een eigen aanbod, moeten de volkshogescholen in hun regio ook het aanbod van andere organisaties coördineren, afstemmen en bekendmaken. Het is de bedoeling om dit aanbod tot in de verste uithoeken van de regio te verspreiden en zoveel mogelijk mensen te bereiken. Belangrijk is dat het gaat om een laagdrempelig aanbod dat inspeelt op behoeften uit de regio. De programma’s moeten in principe worden aangeboden in open aanbod en plaatsvinden in de autonome levenssfeer van de deelnemers. De volkshogescholen voeren promotie onder een gemeenschappelijke naam Vormingplus. (www.vormingplus. be). Twee volkshogescholen kozen ervoor om in hun regio eveneens onder een andere naam bekend te staan: Vormingplus Brussel werd al in 2004 omgedoopt tot Citizenne en Volkshogeschool Halle-Vilvoorde voert promotie onder de naam Arch’educ. “Vormingplus” blijft de gemeenschappelijke naam waarmee deze dertien volkshogescholen zich in Vlaanderen profileren.

> 179 <

Werking Het organiseren van een eigen aanbod niet-formele educatie is slechts één van de opdrachten van de volkshogeschool. Dit aanbod is aanvullend op wat andere actoren organiseren en speelt in op de behoeften uit de regio. De minimumnorm voor het aantal te presteren vormingsuren is niet meer opgenomen in het decreet. Naast het organiseren van een eigen aanbod, bieden de volkshogescholen vormingen aan opgezet in samenwerking met andere organisaties. De volkshogescholen ondersteunen ook op verschillende manieren educatieve initiatieven in de regio. De activiteiten die de volkshogescholen opzetten zijn divers. Ze organiseren onder andere cursussen, projecten, lezingen. Veel tijd wordt ook geïnvesteerd in het uitbouwen van een netwerk in de regio. Beleidsevoluties De dertien volkshogescholen krijgen van de Vlaamse overheid de specifieke opdracht om interculturaliteit in hun beleidsvoering op te nemen. Jaarlijks geven ze aan welke acties ze hiervoor ondernemen. Naast engagementen op het vlak van aanbod, participatie, vrijwilligers en samenwerkingsverbanden verwacht de Vlaamse overheid dat er tegen juni 2008 voldoende mensen met een etnisch-cultureel diverse achtergrond vertegenwoordigd zijn in de raden van bestuur en dat er duidelijke inspanningen worden geleverd om personen met een etnisch-cultureel diverse achtergrond aan te werven. In oktober 2007 schreef het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media een onderzoeksopdracht uit om de evoluties en kenmerken van niet-formele educatie in kaart te brengen. Aangezien de regionale volkshogescholen een centrale positie bekleden binnen het sociaal-culturele landschap en een coördinerende opdracht hebben, staan zij centraal in het onderzoek. Het onderzoek startte begin februari 2008 en liep tot eind oktober 2008. Met het onderzoek wil de overheid zicht krijgen op de eigen en de gemeenschappelijke positionering van de volkshogescholen en wil de overheid de nodige voorwaarden en instrumenten in kaart brengen. Dit met het oog op het zichtbaar en legitiem maken van de werksoort. Via de gehanteerde participatieve onderzoeksstrategie worden de medewerkers van de dertien volkshogescholen nauw betrokken bij het onderzoek. Subsidiëring Vóór 15 november 2005 dienden de dertien volkshogescholen een aanvraag tot subsidiëring voor de beleidsperiode 2006-2009 in bij de afdeling VOLC. Op basis van een gemotiveerd advies van de afdeling VOLC besliste de minister

> 180 <

in de loop van 2006 om de subsidie-enveloppen voor de tweede beleidsperiode aan te passen aan de evolutie van het inwonersaantal in de regio’s. De jaarlijkse subsidie-enveloppe van een volkshogeschool bedraagt 1,5 euro per inwoner van haar regio. Voor Citizenne wordt voor de berekening 30% van de inwoners van het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad in aanmerking genomen. De subsidie-enveloppen 2006-2009 werden berekend op basis van de bevolkingscijfers van het Nationaal Instituut voor de Statistiek van 1 juli 2005. Voor hun activiteiten in 2007 ontvingen de volkshogescholen in totaal 9 996 125 euro. Voor 2008 is 10 423 805,35 euro voorzien.

Overzicht gesubsidieerde initiatieven Voor 2008 worden de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008 vermeld. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. de gezondheidsindex, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Aantal Subsidie-enveloppe inwoners op beleidsperiode Initiële 1 juli 2005* 2006-2010 Bedrag 2007 subsidie 2008

Volkshogeschool

Regio

Citizenne

Brussel-Hoofdstad**

303 677,00

455 515,50

488 848,53

497 556,12

Vormingplus Gent - Eeklo

arr. Gent en Eeklo

586 478,00

879 717,00

944 091,61

960 908,19

Arch’educ

arr. Halle-Vilvoorde

574 184,00

861 276,00

723 843,67

940 765,23

Vormingplus Kempen

arr. Turnhout

417 827,00

626 740,50

627 804,66

684 583,88

Vormingplus Midden- en Zuid West-Vlaanderen

arr. Kortrijk, Roeselare en Tielt

507 679,00

761 518,50

817 243,76

831 800,87

Vormingplus Oost-Brabant

arr. Leuven

466 077,00

699 115,50

750 274,32

763 638,55

Vormingplus Antwerpen

arr. Antwerpen

952 061,00

1 428 091,50

1 532 594,23

1 559 893,49

Vormingplus Brugge

arr. Brugge

273 826,00

410 739,00

440 795,44

448 647,09

Vormingplus Oostende Westhoek

arr. Diksmuide, Ieper, Oostende en Veurne

358 301,00

537 451,50

576 780,31

587 054,19

Vormingplus Vlaamse Arden- arr. Oudenaarde nen - Dender en Aalst

380 141,00

570 211,50

611 937,58

622 837,69

Vormingplus Waas-enDender

arr. Sint-Niklaas en Dendermonde

417 028,00

625 542,00

671 316,97

683 274,77

Vormingplus Limburg

prov. Limburg

811 962,00

1 217 943,00 1 307 067,80

1 330 349,88

Vormingplus regio Mechelen arr. Mechelen

312 795,00

469 192,50

503 526,37

TOTALEN

6 362 036

9 543 054

9 996 125 10 423 805,35

512 495,40

* Bron: Nationaal Instituut voor de Statistiek, 1 juli 2005 ** Voor de gemeenten van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest werd slechts 30% van het totale aantal inwoners in aanmerking genomen.

2.4.3. Landelijke vormingsinstellingen Het decreet voorziet financiële ondersteuning van landelijke vormingsinstellingen. Het decreet maakt hierbij een onderscheid tussen gespecialiseerde vormingsinstellingen, syndicale vormingsinstellingen en vormingsinstellingen voor bijzondere doelgroepen. Ook de landelijke vormingsinstellingen presenteren hun werking onder een gezamenlijk uithangbord: Vormicelli. De website www.vormicelli.be biedt alle informatie over deze landelijke vormingsinstellingen.

2.4.3.1. Gespecialiseerde vormingsinstellingen Een gespecialiseerde vormingsinstelling is een sociaal-culturele organisatie die zich toelegt op niet-formele educatie en gespecialiseerd is in de ontwikkeling van een educatief

aanbod rond een thema of een cluster van nauw verwante thema’s. Daarnaast voldoet de gespecialiseerde vormingsinstelling aan volgende criteria: zij bouwt een werking uit aan de hand van een aangepaste sociaal-culturele methodiek; zij is een autoriteit in haar vakgebied; zij heeft een landelijke werking; zij bezit een geëxpliciteerde visie op haar educatieve opdracht; zij bereikt een zekere schaal: de vormingsinstelling biedt minimaal 1 000 vormingsuren aan. 2.4.3.1.1. Beleidsevoluties Vanaf 2006 werden drie nieuwe gespecialiseerde vormingsinstellingen gesubsidieerd: Atelier Cirkel met als thema creativiteitsbevordering door beeldend werk; Motief met als thema geloof en samenleving; Relatie-Studio met als thema ontwikkeling van relationele en sociale

> 181 <

competentie. De jaarlijkse subsidie-enveloppe van deze drie vormingsinstellingen is voor de beleidsperiode 20062009 vastgesteld op 116 000 euro. Deze vormingsinstellingen moeten dan ook minstens 1 000 uren programma’s aanbieden. In het voorjaar 2005 gaf de adviescommissie een inhoudelijke en kwaliteitsbeoordeling van de beleidsplannen 2006-2009 van de gespecialiseerde vormingsinstellingen. Vanaf deze beleidsperiode kon de inhoudelijke beoordeling en de kwaliteitsbeoordeling van de adviescommissie vormingsinstellingen in principe aanleiding geven tot een vermeerdering of vermindering van de subsidie-enveloppe. De minister besliste echter om de toepassing hiervan uit te stellen. De organisaties die een negatieve beoordeling kregen, moesten evenwel gedurende twee jaar een remediëringstraject afleggen. Hierdoor kregen zij nog twee jaar de tijd om verder te werken aan een aantal aandachtspunten en/of pijnpunten. Bij de aanpassing van het decreet in 2008 werd deze piste echter verlaten. Op basis van de ingediende verantwoordingsstukken werd vastgesteld dat de gespecialiseerde vormingsinstelling Relatie-Studio vzw voor het werkjaar 2007 de urennorm van 1 000 uren niet haalde. Bijgevolg werd de procedure tot intrekking van de erkenning ingezet. De erkenning wordt ingetrokken op 1 januari 2009. 2.4.3.1.2 Flankerende

maatregelen

De herstructurering van het sociaal-cultureel vormingslandschap leidde in 2004 tot personeelsverschuivingen. Voor het personeel van vormingsinstellingen die niet werden aanvaard als gespecialiseerd, werden flankerende maatregelen uitgewerkt. Omdat een aantal personeelsleden ervoor koos aan de slag te gaan bij een gesubsidieerde gespecialiseerde vormingsinstelling, zagen deze organisaties hun subsidie-enveloppe vermeerderd met de personeelssubsidies verbonden aan de betrokken personeelsfuncties. Het betreft de volgende zeven vormingsinstellingen: Amarant, Centrum voor Christelijk Vormingswerk, PRHPersoonlijkheid en Relaties, Timotheus Project, Vormingsinstituut Rode Kruis Vlaanderen, Wisper en Zorg-Saam. Vanaf de tweede beleidsperiode worden deze aanvullende subsidies omgerekend in bijkomende te presteren uren. 2.4.3.1.3 Werking

en subsidies

In 2007 realiseerden de gespecialiseerde vormingsinstellingen in totaal 51 382,25 vormingsuren binnen de erkende thema’s. De gegevens komen uit de jaarverslagen 2007 van de vormingsinstellingen. De ge-

> 182 <

specialiseerde vormingsinstellingen kunnen ook de uren inbrengen van het eventuele programma-aanbod voor kaderleden en multiplicators uit de sector. Organisaties (die toegang kregen tot het decreet vanaf de eerste beleidsperiode) hebben de mogelijkheid hun aanbod niet-formele educatie geleidelijk aan uit te bouwen. Pas tegen het einde van de tweede beleidsperiode wordt van deze organisaties verwacht dat zij al hun uren binnen de te realiseren urennorm organiseren als niet-formele educatie met een open karakter en in de autonome levenssfeer. De subsidiëring van de vormingsinstellingen gebeurt via jaarlijkse subsidie-enveloppen die voor een beleidsperiode worden toegekend. Het bedrag van de subsidie-enveloppe blijft gedurende een ganse beleidsperiode bijgevolg onveranderd, de toepassing van de gezondheidsindex uitgezonderd. Voor hun activiteiten in 2007 ontvingen de gespecialiseerde vormingsinstellingen in totaal 4 782 464,49 euro subsidies. Voor 2008 is er 4 867 651,95 euro voorzien.

2.4.3.1.4 Overzicht

gesubsidieerde initiatieven

Voor 2008 worden de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008 vermeld. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het voortgangsrapport en financieel verslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Gespecialiseerde vormingsinstelling

Thema

Amarant

(reflectieve) Kunsteducatie

Atelier Cirkel

Creativiteitsbevordering door beeldend werk

Gepresteerde vormingsInitiële suburen 2007 Bedrag 2007 sidie 2008

Urennorm

Enveloppe 2006-2010

2 167,00

251 375,44

2 925,25

269 770,22

274 575,48

1 000,00

116 000,00

1 163,00

124 488,47

126 705,92

Centrum voor Chris- Zingeving telijk Vormingswerk (CCV)

3 102,00

359 790,74

4 143,25

386 118,96

392 996,69

Centrum voor Natuur- en Milieueducatie (CVN)

Natuur- en milieueducatie

3 000,00

348 000,00

3 374,00

373 465,42

380 117,76

Halewynstichting

Muziek: beschouwing, beleving en beoefening

1 081,00

125 396,00

1 600,00

134 572,04

136 969,10

Impuls - Vorming, Training en Procesbeheer

Empowerment via weerbaarheid, diversiteit en leiderschap

1 376,00

159 616,00

2 112,50

171 296,13

174 347,34

Inverde: opleidinMultifunctioneel en duurzaam gen bos-, groen- en beheer van bos, groen en natuur natuurbeheer

1 000,00

116 000,00

1 161,00

124 488,47

126 705,92

Motief

1 000,00

116 000,00

1 071,75

124 488,47

126 705,92

Natuurpunt Educatie Leren voor natuur, milieu en landschap

3 000,00

348 000,00

4 672,00

373 465,42

380 117,76

PRH-Persoonlijkheid De persoon en zijn groei (peren Relaties soonlijke groei)

3 251,00

377 141,32

4 672,00

404 739,20

411 948,60

Geloof en samenleving

Relatie-Studio

Ontwikkeling van relationele en sociale competentie

1 000,00

116 000,00

945,50

124 488,47

126 705,92

Stichting Lodewijk de Raet

Actief burgerschap

1 750,00

203 000,00

2 667,00

217 854,83

221 735,36

Timotheus

Intuïtieve ontwikkeling

1 576,00

182 872,66

2 516,00

196 254,64

199 750,42

Uitstraling Permanente Vorming (UPV)

Wetenschapspopularisering

1 228,00

142 448,00

1 253,00

152 871,85

155 594,87

Universiteit Vrije Tijd Davidsfonds (UVT)

Geschiedenis voor morgen: cultuur en samenleving in historisch perspectief

1 000,00

116 000,00

1 722,50

124 488,47

126 705,92

Vormingscentrum Opvoeding en Kinderopvang (VCOK)

Opvoeding en kinderopvang

1 250,00

145 000,00

2 462,00

155 610,60

158 382,40

> 183 <

Gespecialiseerde vormingsinstelling

Gepresteerde vormingsInitiële suburen 2007 Bedrag 2007 sidie 2008

Urennorm

Enveloppe 2006-2010

3 144,00

364 754,28

3 221,00

391 445,72

398 418,33

Wisper, vormingsin- Kunsteducatie stelling voor actieve kunsteducatie

5 256,00

609 697,74

6 641,50

654 313,29

665 968,21

Zorg-Saam, Centrum Zorg voor Studie, Advies en Vorming

2 235,00

259 271,26

3 059,00

278 243,82

283 200,03

38 416

4 456 363,44

51 382

Vormingsinstituut Rode Kruis Vlaanderen

Thema Eerstehulpverlening

TOTALEN

4 782 464 4 867 651,95

2.4.3.2. Syndicale vormingsinstellingen

2.4.3.2.1. Werking en subsidies

Een syndicale vormingsinstelling is een organisatie die zich richt tot personen in een arbeidssituatie of tot personen in een situatie van werkloosheid, met vorming in open aanbod voor de ruime syndicale beweging. Deze vorming is niet beroepsgericht. Deelnemers vergroten kennis, inzicht en vaardigheden voor zichzelf en voor anderen, met het oog op persoonsontplooiing en het functioneren in de samenleving. In het bijzonder draait het om culturele, maatschappelijke en sociaal-economische participatie in het licht van een actief burgerschap. De syndicale vormingsinstelling heeft in hoofdzaak een educatieve functie, naast een culturele en gemeenschapsvormende functie, en hanteert een sociaal-culturele methodiek.

Het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk bepaalt dat per representatieve vakorganisatie nog slechts één syndicale vormingsinstelling gesubsidieerd wordt. Er worden bijgevolg drie syndicale vormingsinstellingen gesubsidieerd: Werknemerswelzijn, Vorming en Actie, en Ateliers voor WerknemersVorming. In 2005 werden de subsidiebedragen bepaald voor de beleidsperiode 2006-2010. De bedragen bleven op hetzelfde niveau als de voorgaande beleidsperiode. In 2007 ontvingen de syndicale vormingsinstellingen in 2 700 684,72 euro subsidies. In 2008 is 2 748 790,54 euro voorzien.

2.4.3.2.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Voor 2008 worden de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008 vermeld. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het voortgangsrapport en financieel verslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Gepresteerde vormingsuren 2007

Bedrag 2007


Syndicale vormingsinstelling

Urennorm

Enveloppe 2006-2010

Ateliers voor WerknemersVorming

11 742,00

1 362 016,34

17 633,00

1 461 683,92

1 487 720,10

Vorming en Actie

6 942,00

805 266,37

7 081,00

864 192,94

879 586,34

Werknemerswelzijn

3 011,00

349 250,90

4 018,50

374 807,86

381 484,10

21 695

2 516 533,61

28 733

2 700 684,72

2 748 790,54

TOTALEN

> 184 <

2.4.3.3. Vormingsinstellingen voorpersonen met een handicap Het decreet maakt een onderscheid tussen de vormingsinstellingen voor personen met een handicap en de vormingsinstelling voor gedetineerden. De vormingsinstellingen voor personen met een handicap hebben als doel, via de niet-formele educatie, een sociaal-culturele werking te ontplooien voor personen met een handicap en hun omgeving op basis van een sociaal-culturele methodiek. Het programma-aanbod wordt gebracht via een open aanbod en in de autonome levenssfeer van de deelnemers. Een deel van het programma-aanbod kan zich ook richten tot begeleiders van de doelgroep (maximum 25%). De vormingsinstelling voor gedetineerden heeft doelstellingen op het vlak van een sociaal-culturele werking voor gedetineerden en voorziet in een aanbod in de Vlaamse gevangenissen. In 2007 werd er één vormingsinstelling voor gedetineerden gesubsidieerd, De Rode Antraciet. Vanaf 1 januari 2008 is De Rode Antraciet gesubsidieerd op basis van het Participatiedecreet.

2.4.3.3.1. Subsidiëring Het decreet betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk subsidieerde tot 2007 drie vormingsinstellingen voor personen met een handicap en één vormingsinstelling voor gedetineerden. Zij dienden voor 15 juni 2005 een subsidieaanvraag in voor de periode 2006-2009. Op basis van het gemotiveerde advies van de afdeling VOLC nam de minister een beslissing over de subsidie-enveloppen van deze vier organisaties voor de beleidsperiode 2006-2009. De subsidiebedragen blijven op hetzelfde niveau als in de voorgaande beleidsperiode. Met uitzondering van het forfaitaire bedrag van 75 000 euro moeten de vormingsinstellingen voor personen met een handicap jaarlijks een aantal uren programma’s realiseren a rato van één uur per 150 euro. Voor de vormingsinstelling voor gedetineerden is er geen urennorm vastgelegd. In 2007 ontvingen de vormingsinstellingen voor bijzondere doelgroep in 2 421 529,46 euro subsidies. Voor 2008 is 1 714 134,77 euro voorzien. 2.4.3.3.2. Overzicht

gesubsidieerde initiatieven

Voor 2008 worden de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008 vermeld. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het voortgangsrapport en financieel verslag, vermelden we dit in het volgende jaarverslag. Vormingsinstelling voor bijzonder doelgroep

Urennorm

Enveloppe 2006-2010

Gepresteerde vormingsuren 2007

Bedrag 2007


Doelgroep: personen met een handicap KR8

2 598,00

464 652,25

2 783,50

498 653,87

507 536,12

OP-STAP

3 517,00

602 485,27

4 004,25

646 573,03

658 090,08

Z11

2 848,00

502 162,76

3 886,15

538 909,27

548 508,57

8 963

1 569 300,28

10 674

1 684 136,17

1 714 134,77

nvt

687 112,78

940,00

737 393,29

8 963

2 256 413,06

11 614

2 421 529,46

Subtotalen Doelgroep: gedetineerden De Rode Antraciet TOTALEN

> 185 <

2.5. Bewegingen Het decreet van 4 april 2003 riep een nieuwe werkvorm in het leven: de sociaal-culturele beweging. Bewegingen beogen maatschappelijke verandering. Ze hebben een landelijk karakter en zijn gespecialiseerd in een thema of een cluster van nauw verwante thema’s. Een beweging organi-

seert activiteiten op het vlak van sensibilisatie, educatie en sociale actie, juist met het oog op maatschappelijke verandering. Ze richt zich op een ruim publiek. Een beweging heeft een educatieve en een maatschappelijke activeringsfunctie en hanteert een sociaal-culturele methodiek.

Overzicht subsidies 2004 tot 2008 Bedrag

2004

2005

2006

2007

2008

3 226 409,69

3 409 043,59

3 643 610,78

3 624 635,18

3 718 764,09

De dossiers van de bewegingen worden behandeld door Evita Dhaenens en Johan Huts.

2.5.1. Beleidsevoluties Bewegingen worden vanaf 1 januari 2005 gesubsidieerd. De procedure voor de aanvragen liep grotendeels in 2004. Voor de beleidsperiode 2005-2009 dienden 52 organisaties een aanvraag in om een subsidie als beweging te krijgen. Op 9 juni 2004 besliste de minister 29 organisaties te subsidiëren als beweging vanaf 2005. Bij de decreetswijziging van 2 juni 2006 werd de beleidsperiode verlengd tot 2010. Voor de eerste beleidsperiode werd uitzonderlijk een extra aanvraagronde voorzien. Nieuwe organisaties konden nog vóór 1 januari 2005 een aanvraag indienen tot subsidiëring als beweging voor de rest van de beleidsperiode. Zeven organisaties dienden een aanvraag in. Op 30 juni 2005 besliste de minister om drie organisaties daarvan te subsidiëren. Dit brengt het totale aantal bewegingen op 32 voor de periode 2006-2007. Vanaf 2008 tellen we nog 31 gesubsidieerde bewegingen, wegens het wegvallen van Plattelandsontwikkeling. De decreetwijziging van 14 maart 2008 hield voor de bewegingen volgende wijzigingen in: • Net zoals de andere werksoorten stappen de bewegingen over naar een evaluatiecyclus waarbij het belang van de gerealiseerde werking toeneemt. In tegenstelling tot de andere werksoorten, blijft het beleidsplan wel een rol spelen in het bepalen van de subsidie-enveloppe, zowel voor organisaties die voor de eerste maal een subsidie als beweging aanvragen als voor huidige bewegingen die een aanvraag doen voor een hogere subsidie-enveloppe dan de minimum gewaarborgde subsidie-enveloppe. • De minimale subsidie-enveloppe voor de bewegingen wordt verhoogd van 75 000 euro naar 111 500 euro (met uitzondering van bewegingen die momenteel recht hebben op een subsidie-enveloppe van minder

> 186 <

dan 111 500 euro en deze enveloppe in de volgende beleidsperiode niet wensen te verhogen). • De organisaties die momenteel gesubsidieerd worden als beweging krijgen meer zekerheid voor de volgende beleidsperiode. Bewegingen die een positief eindevaluatieverslag krijgen, zijn zeker van een minimumenveloppe van 111 500 euro in de volgende beleidsperiode. Bewegingen die een hogere subsidie-enveloppe wensen, kunnen hiervoor een aanvraag indienen. Bewegingen met een negatief eindevaluatieverslag worden uitgesloten van subsidiëring als beweging in de eerstkomende beleidsperiode.

2.5.2. Werking Vanaf 2007 konden de bewegingen evaluatiebezoeken krijgen. Aangezien bij de geplande evaluatie van het decreet ook het evaluatiesysteem onder de loep genomen werd, werden deze bezoeken echter uitgesteld tot na de decreetswijziging. 2007 was dan ook een jaar van continuïteit waardoor de bewegingen de kans kregen om te focussen op hun werking en/of het uitbouwen van de organisatie. Ondertussen werd de decreetswijziging gerealiseerd. In september 2008 startte de visitatiecommissie met de bezoeken ter plaatse. Alle bezoeken ter plaatse zullen afgerond zijn tegen mei 2009.

2.5.3. Subsidiëring De subsidiëring van de bewegingen gebeurt via jaarlijkse subsidie-enveloppen die voor een beleidsperiode worden toegekend. Het bedrag van de subsidie-enveloppe is gedurende een ganse beleidsperiode bijgevolg onveranderd, de toepassing van de gezondheidsindex uitgezonderd. In 2007 ontvingen de bewegingen 3 624 635,18 euro subsidies, in 2008 is 3 718 764,09 voorzien.

2.5.4. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Voor 2008 vermelden we de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. de gezondheidsindex, vermelden we dit in het volgende jaarverslag.

Beweging

Thema of cluster van thema’s

Enveloppe Initiële sub2005-2010 Bedrag 2007 sidie 2008

Bedevaart naar de Graven aan de IJzer Vrede, vrijheid, verdraagzaamheid

150 000,00

158 159,25

163 843,86

Beweging Tegen Geweld - Zijn

Preventie en duiding van geweld en misbruik binnen vertrouwensrelatie

100 000,00

105 439,50

109 229,24

Blindenzorg Licht en Liefde

Inclusie als de culturele omarming met blinden en slechtziende mensen

100 000,00

105 439,50

109 229,24

Bond Zonder Naam Cultuur

Versterkt het beste in de mensen

75 000,00

79 079,63

81 921,93

De Maakbare Mens

Kritische beweging voor bio-ethiek en levenskunst

150 000,00

158 159,25

163 843,86

De Wakkere Burger

Burgerparticipatie, lokale democratie en burgerschapsvorming

90 000,00

94 895,55

98 306,32

Ethisch Vegetarisch Alternatief (EVA)

Alle aspecten van vegetarische voeding

100 000,00

105 439,50

109 229,24

Forum voor Vredesactie

Pluralistische vredesbeweging voor een geweldloze samenleving

120 000,00

126 527,40

131 075,09

GetBasic

Bewust omgaan met media; zelf actief media maken

150 000,00

158 159,25

163 843,86

Instituut voor Maatschappijkritische Noodzakelijke menselijke conflicten Actie, Vorming en Onderzoek (IMAVO)

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Integraal

Actief ouder worden; langer actief blijven; voorbereiden op ouder worden

90 000,00

94 895,55

98 306,32

Kerkwerk Multicultureel Samenleven

Interculturele samenlevingsopbouw

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Kif Kif*

Interculturaliteit, participatie, interactiviteit, sensibilisering

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Koerdisch Instituut

Bescherming en bevordering van de rechten van minderheden in Midden-Oosten, Eurazië, Kaukasus; inclusieve en interculturele Vlaamse samenleving met gelijke rechten en kansen voor iedereen en waar er plaats is voor diversiteit

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Liga voor Mensenrechten

Mensenrechten

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Linc

Inclusieve kennismaatschappij

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Mobiel 21

Duurzame mobiliteit

130 000,00

137 071,35

141 998,01

Netwerk Bewust Verbruiken

Bewust verbruiken, consumptie gericht op duurzame ontwikkeling

100 000,00

105 439,50

109 229,24

Netwerk Vlaanderen

Anders omgaan met geld

200 000,00

210 879,00

218 458,48

> 187 <

Enveloppe Initiële sub2005-2010 Bedrag 2007 sidie 2008

Beweging

Thema of cluster van thema’s

Pax Christi Vlaanderen

Christelijke beweging voor vrede en actieve geweldloosheid

150 000,00

158 159,25

163 843,86

Plattelandsontwikkeling

Duurzaam voedsel van ons platteland, direct van boer tot bord

75 000,00

34 894,62

0,00

Sociumi (voorheen Lidas)

Actief burgerschap

120 000,00

126 527,40

131 075,09

Stichting Ryckevelde

Europese samenwerking

125 000,00

131 799,38

136 536,55

Toemeka

Beweging voor een verstaanbare samenleving

164 550,00

173 500,70

179 736,71

Vaka - Vereniging voor Vrede en Verdraagzaamheid (Hand in Hand)

Een antiracistische invalshoek op de migratiethematiek

100 000,00

105 439,50

109 229,24

Verbruikersateljee

Consumentenproblemen vanuit een sociale invalshoek

85 000,00

89 623,58

92 844,85

Vluchtelingenwerk Vlaanderen*

De rechten van asielzoekers en vluchtelingen in België verdedigen

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Voedselteams

Duurzame, regionale landbouw

75 000,00

79 079,63

81 921,93

Vrede, Studie en informatiecentrum Internationale politiek, globalisering, voor internationale politiek vredes- en vrede en bewapening ontwikkelingsproblematiek

160 000,00

168 703,20

174 766,78

Welzijnszorg

Armoede, bestaansonzekerheid en sociale uitsluiting in eigen samenleving

150 000,00

158 159,25

163 843,86

Wervel - Werkgroep voor een rechtvaardige en verantwoorde landbouw

Landbouw, milieu en maatschappij, lokaal en mondiaal

75 000,00

79 079,63

81 921,93

zij-kant

Gender en gelijke kansen

120 000,00

126 527,40

131 075,09

TOTALEN

2.5. Steunpunt voor Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk - SoCiuS Het Steunpunt voor Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk, verkort SoCiuS, heeft als kernopdrachten de praktijkondersteuning, de praktijkontwikkeling en de beeldvorming en communicatie voor het werkveld van het sociaal-cultureel volwassenenwerk. SoCiuS vzw is een autonome organisatie. Voor de uitvoering van haar kernopdrachten verricht SoCiuS activiteiten zoals begeleiding, deskundigheidsbevordering, implementatie van kwaliteitszorg, onderzoek, ontwikkeling en gegevensverzameling, informatie en communicatie, vertegenwoordiging en internationale samenwerking. De Vlaamse Regering sluit per beleidsperiode met SoCiuS een overeenkomst af waarin de samenstelling van

> 188 <

3 479 550,00 3 624 635,18 3 718 764,09

de beheersorganen, de werking en specifieke opdrachten, het toezicht, de middelen en de procedures worden gespecificeerd. De lopende overeenkomst van 30 januari 2004 werd via een addendum van 30 oktober 2008 met één jaar verlengd tot 2010. Op die manier wordt de looptijd ervan afgesteld op de in het decreet voorziene beleidsperiode voor de organisaties voor sociaalcultureel volwassenenwerk, waarvoor het steunpunt dienstverlenend optreedt. Tegelijkertijd krijgen de strategische opties van het steunpunt op het vlak van programmasporen en themalijnen een actualisering. Luc Goossens en Monique Luypaert volgen het dossier van SoCiuS op.

2.5.1. Subsidiëring De Vlaamse Regering kent het steunpunt per beleidsperiode een jaarlijkse subsidie-enveloppe toe. De werking van het steunpunt is vanaf het werkjaar 2003 verankerd in het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk. Het steunpunt SoCiuS kreeg voor haar werking in 2007 een subsidie van 1 479 000 euro en in 2008 een subsidie van 1 507 000 euro. In het kader van de uitvoering van het Vlaams Akkoord voor de social profit/non profit sector voor het werkjaar 2007 ontving het steunpunt 15 499 euro en 24 000 euro in 2008. Meer informatie : www.socius.be

2.6. Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk - FOV De federatievorming in functie van belangenbehartiging werd oorspronkelijk geregeld via het decreet van 6 juli 2001. Dit decreet regelde de oprichting en subsidiëring van een Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk, afgekort FOV. Het decreet voorzag in een heel specifieke manier van financiële ondersteuning namelijk een onrechtstreekse subsidiëring van de FOV. De overheid komt tussen in de bijdragen die door de aangesloten leden aan de FOV ter beschikking worden gesteld. De aangesloten leden betalen hun bijdrage nadat de Vlaamse overheid zelf die bijdragen aan de organisaties die lid zijn van de FOV, heeft uitbetaald. Deze tussenkomst werd berekend volgens een in het decreet vastgesteld percentage op de uitgekeerde subsidies van het voorafgaande werkjaar. De voorbije jaren ontving de FOV rechtstreeks de subsidie van de Vlaamse overheid. Dit kon omdat de subsidie sinds 2003 opgenomen werd in het Programmadecreet die de begroting begeleidde. Bij de decreetaanpassing van 14 maart 2008 werd de ondersteuning van de FOV vanaf 1 januari 2008 verankerd in het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk. De praktijk van de rechtstreekse subsidiëring wordt hierin bekrachtigd. Luc Goossens en Monique Luypaert volgen het dossier van FOV op. Regelgeving • Decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaalcultureel volwassenenwerk (B.S. 28.05.2003), gewijzigd door de decreten van 19 december 2003, 7 mei

2004, 2 juni 2006 en 14 maart 2008 (B.S. 31.12.2003, 28.06.2004 en 14.07.2006) Dit decreet vervangt – wat de FOV betreft – het decreet van 6 juli 2001 houdende de ondersteuning van de Federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk en houdende ondersteuning van de Vereniging van Vlaamse Cultuurcentra (B.S. 17.08.2001), gewijzigd door de decreten van 5 juli 2002, 29 november 2002, 19 december 2003 en 24 december 2004 (B.S. 19.09.2002, 17.12.2002, 31.12.2003 en 31.12.2004) en 14 maart 2008. • Besluit van de Vlaamse Regering van 5 september 2008 houdende uitvoering van het decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk (B.S. 26.11.2008). Dit besluit trad in werking per 15 september 2008 en vervangt – wat de FOV betreft – het besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2003 ter uitvoering van het decreet houdende ondersteuning van de Federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk en houdende ondersteuning van de Vereniging van Vlaamse Cultuurcentra (B.S. 22.05.2003).

2.6.1. Subsidiëring De Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk kreeg voor het werkjaar 2007 een subsidie van 206 006 euro en voor het werkjaar 2008 een subsidie van 285 000 euro. In het kader van de uitvoering van het Vlaams Akkoord voor de social profit/non profit sector voor het werkjaar 2007 ontving de FOV 1 314 euro en 2 000 euro in 2008. Meer informatie www.fov.be

2.7. Kwasimodo - Cel integrale kwaliteitszorg voor het sociaal-cultureel werk Kwasimodo werd door de Vlaamse overheid gesubsidieerd als ondersteuningspunt om, in samenwerking met de steunpunten uit de sector van het sociaal-cultureel werk, de invoering van de integrale kwaliteitszorg in de organisaties van die sector te stimuleren en te begeleiden. Kwasimodo ontstond uit de werking rond kwaliteit van het toenmalige VCVO, Vlaams Centrum voor Volksontwikkeling (nu SoCiuS). De werking van Kwasimodo startte in 1999 als een feitelijk samenwerkingsverband van drie ondersteuningscentra (steunpunten) uit de sectoren van de amateurkunsten, de cultuurcentra en het volksontwikkelingswerk. De beslissing van de toenmalige minister van

> 189 <

Cultuur om niet langer kwaliteitsprojecten te subsidiëren maar de beschikbare budgettaire middelen op een meer structurele manier in functie van de kwaliteitszorg te besteden, leidde tot de oprichting van de vzw Kwasimodo, Cel integrale kwaliteitszorg voor het sociaal-culturele werk. De steunpunten uit de ruime sector van het sociaal-culturele werk maken structureel deel uit van Kwasimodo. Zo participeerden het Forum voor Amateurkunsten, het Vlaams Centrum voor Volkscultuur (VCV), het Steunpunt Jeugd en het Steunpunt voor Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk, SoCiuS in de vzw Kwasimodo. Kwasimodo profileerde zich als het ondersteuningspunt voor de integrale kwaliteitszorg in de erkende particuliere sector van sociaal-cultureel werk. Begin 2008 besliste de minister om de vzw Kwasimodo vanaf 2009 geen subsidies meer te geven als ondersteuningscentrum. De steunpunten uit de sector van het sociaal-culturele werk zullen de aandacht voor kwaliteitszorg behartigen. Concreet betekent dit dat in de loop van 2008 gestart werd met de vereffening van Kwasimodo vzw en dat de overheid – in nauwe samenwerking met de personeelsleden en de vereffenaar - de nodige initiatieven nam op het vlak van personeel, financiën en communicatie. Luc Goossens en Godelieve Thollebeek en Monique Luypaert volgen het dossier van Kwasimodo op.

2.7.1. Subsidiëring De vzw krijgt een subsidie op naam. In 2007 was die subsidie 297 000 euro. In het kader van de uitvoering van het Vlaams Akkoord voor de social profit/non profit sector ontving Kwasimodo voor dat jaar 2 022 euro. In 2008 was een bedrag voorzien van 240 000 euro. Het afsluiten van de vereffening zal duidelijk maken welke subsidie Kwasimodo voor het werkjaar 2008 vooralsnog verwerft.

> 190 <

3. Amateurkunsten Onder amateurkunsten verstaan we: “elke kunstvorm die in het kader van het sociaal-culturele gebeuren aan iedere burger de kans biedt om zich via kunstbeoefening en -beleving te ontplooien en zijn potentiële creatieve vermogens te ontwikkelen op vrijwillige basis en zonder beroepsmatige doeleinden.” “De Vlaamse Gemeenschap streeft via een ondersteuningsbeleid de totstandkoming na van een netwerk van organisaties voor amateurkunsten, teneinde de artistieke en sociale component van de amateurkunstbeoefening en -beleving bij elke burger te valoriseren.” Dit staat te lezen in de artikels 2 en 3 van het decreet van 22 december 2000 betreffende de amateurkunsten. In 2007 startte een nieuwe beleidsperiode voor de amateurkunsten. Deze loopt vijf jaar. De erkende organisatoren krijgen jaarlijks een subsidie-enveloppe op basis van hun beleidsplan. In deze beleidsperiode werd de subsidieenveloppe verhoogd. Aan de verhoging van de subsidie-enveloppen zijn een aantal bijkomende decretale opdrachten verbonden. Deze opdrachten zijn oog voor vernieuwing, internationale werking en doelgroepenbeleid. 2008 was het tweede jaar waarin de amateurkunstenorganisaties vorm konden geven aan hun uitgebreide opdracht. Elke Verhaeghe en Godelieve Thollebeek behandelen de amateurkunstendossiers. Regelgeving • Decreet van 22 december 2000 betreffende de amateurkunsten (B.S. 09.03.2001). Het decreet werd gewijzigd door de decreten van 6 juli 2001, 21 december 2001, 20 december 2002 en 17 november 2006 (B.S. 10.10.2001, 29.12.2001, 31.12.2002 en 08.12.2006) • Besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2001 houdende uitvoering van het decreet van 22 december 2000 betreffende de amateurkunsten (B.S. 14.03.2001), gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 11 juni 2004 en 7 september 2007 (B.S. 08.07.2004 en 05.10.2007)

Overzicht subsidies 2004-2008

2004

2005

2006

2007

2008

4 171 654,00

4 393 772,59

4 402 192,37

5 590 918,55

5 573 955,68

401 066,00

489 801,01

560 635,00

nvt

nvt

Forum voor amateurkunsten

625 000,00

638 044,31

Huis voor Amateur-kunsten

637 000,00

642 000,00

4 572 720,00

4 883 573,60

4 962 827,37

Organisaties voor amateurkunsten Projecten voor amateurkunsten

TOTALEN

3.1. Organisaties voor amateurkunsten Vanaf 2007 zijn in de sector negen organisaties erkend. Nieuwkomer sinds 1 januari 2007 was Creatief Schrijven die instaat voor de kunstdiscipline “letteren”.

3.2. Subsidies en werking De organisaties moeten volgens het decreet een aantal opdrachten vervullen, hoofdzakelijk voor hun aangesloten leden. Kort samengevat gaat het over: het uitbouwen van

6 852 918,55 6 853 999,99

een documentatie- en informatiecentrum; de realisatie van een communicatieplan; het organiseren van opleidingscursussen; het organiseren van publieksgerichte evenementen; het geven van artistieke, organisatorische en technische begeleiding aan aangesloten groepen; het uitbouwen van een kwaliteitsbeleid voor de dienstverlening aan de aangesloten groepen en de geïnteresseerde burger. Voor de reguliere werking werd voor het werkjaar 2007 een bedrag van 5 590 918,55euro uitgekeerd, voor 2008 is 5 573 955,63 euro voorzien.

3.3. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Organisatie voor amateurkunsten

Kunstdiscipline

Enveloppe 2007-2011

Bedrag 2007


Centrum voor Beeldexpressie (CvB)

Beeldcultuur

558 000,00

571 963,20

569 646,00

Kunstwerk(t), Organisatie voor beeldende kunsten in Vlaanderen

Beeldende kunst

350 000,00

351 660,67

357 304,85

612 000,00

627 667,38

624 773,05

1 212 000,00

1 243 523,18

1 237 295,65

Danspunt, Centrum voor Dans dans en beweging in Vlaanderen Vlaamse Amateurmuziekor- Muziek - instrumentale ganisatie (Vlamo) muziek Poppunt

Muziek - lichte muziek

500 000,00

512 658,47

510 435,50

Koor en Stem, Organisatie voor vocale muziek

Muziek - vocale muziek

685 000,00

702 541,53

699 296,63

318 000,00

325 916,41

324 636,98

1 025 000,00

1 050 558,76

1 046 392,77

200 000,00

204 428,95

204 174,20

5 460 000,00

5 590 918,55

5 573 955,63

Muziekmozaïek, Impulscen- Muziek - volksmuziek trum voor Folk en Jazz en jazz Opendoek, Amateurtheater Theater Vlaanderen Creatief Schrijven

Letteren

TOTALEN

> 191 <

3.4. Projecten Het decreet voorziet ook in de mogelijkheid tot ondersteuning van projecten. Volgens het decreet, zoals gewijzigd op 17 november 2006, is een projectsubsidie mogelijk voor: • Projecten die betrekking hebben op een kunstdiscipline of deeldisciplines die niet gesubsidieerd worden binnen het decreet. Hiervoor werden in 2007 en 2008 geen aanvragen ingediend.

> 192 <

• Projecten met betrekking tot internationale activiteiten. Dit overzicht is opgenomen in het “onderdeel internationale culturele samenwerking”. • Projecten die kaderen in de beleidintenties van de Vlaamse Regering op het vlak van doelgroepen en/of thema’s. Vijftien organisaties dienden in 2008 een aanvraag voor kwaliteitsverbetering van de amateurproductie. Allen werden ze goedgekeurd en gesubsidieerd voor een totaal bedrag van 250 000 euro. Ze werden gefinancierd met Lottogelden op b.a. 33.81.

3.4.1. Overzicht gesubsidieerde kwaliteitsbevorderende projecten amateurkunsten 2008 Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Initiële subsidie 2008

Begunstigde

Project

AcSenT

Uitbouw partnerschappen

25 000,00

Belgische Improvisatie Liga

Impro Wedstrijd

20 000,00

Binfikir vzw

Theaterproject ‘Sinterklaas, Nasrettin Hoca en het meisje dat niet lacht’

25 000,00

BroedBloeders v.z.w.

“De Kleine Avonden

24 000,00

Incar v.z.w.

Reflexxions

15 000,00

Je m’en fish

jong talent in nieuwe media

10 000,00

Schola Cantorum Cantate Domino Uitbouw koor

25 000,00

Schrijversacademie

Deeltijdse opleiding

1 450,00

V.z.w. De Beloften

Gentse pop- en rockconcours

1 200,00

V.z.w. La Guardia Flamenca

Un Poco Carmen

20 000,00

Vlaams Muziek Theater v.z.w.

operette “De Zigeunerbaron

14 000,00

vzw Brussels Brecht Eisler Koor

The Shouting Fence’

25 000,00

Vzw Coming

Coming Bands

24 050,00

Vzw Lirica

Takarazuka International Chamber Chorus Contest

15 000,00

Willen is Kunnen-toneel

Een project voor Laar

TOTAAL

5 300,00 250 000,00

3.4.2. Correcties op toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (Zie Jaarverslag 2006-2007 p. 196) Het gaat hier om de uitbetaalde bedragen voor 2007. Deze vormen een correctie op het jaarverslag 2006 – 2007 p 196. Begunstigde

Project

Bedrag 2007

Centrum voor Beeldexpressie

LAB, multimediaal proefstation

Creatief Schrijven

Opleiding docent

Danspunt

Project Rauw

Kunstwerk(t)

Canvascollectie

Koor&Stem

Vlaams Symfonisch Koor

Muziekmozaïek

Folk gaat vreemd

Opendoek

Samenwerking OD- profess gezelsch

32 000,00

Poppunt

Community site

40 000,00

Vlamo

Best of Brass in Flanders

Sacred Places vzw

Kunst in Kunst

25 000,00

Muziekraad Vlaanderen

Euroregion Symphonic Orchestra

25 000,00

TOTAAL

267 201,52

30 411,81 6 465,61 12 230,09 15 123,75 20 560,00 32 227,25

28 183,01

> 193 <

3.5. Het steunpunt en belangenbehartiger: Het Forum voor Amateurkunsten Het decreet Amateurkunsten voorziet expliciet in een steunpunt voor de amateurkunsten. In het kader van de wijziging van het decreet betreffende de amateurkunsten van 22 december 2000 werd midden 2006 beslist om een nieuw, flexibel steunpunt in het leven te roepen: het Forum voor Amateurkunsten (FVA). Deze organisatie treedt op als steunpunt én belangenbehartiger van en voor de amateurkunstensector. Tot hun takenpakket behoren volgende opdrachten: • vormen van coördinatie, overleg en samenwerking tot stand brengen tussen de organisaties uit de sector van de amateurkunsten die de Vlaamse overheid erkent; • een kwaliteitsvolle dienstverlening voor de amateurkunstensector uitbouwen; • samenwerkingsprojecten binnen de amateurkunstensector ondersteunen en begeleiden; • amateurkunstensector vertegenwoordigen en haar belangen bij de bevoegde overheden, steunpunten en beleidinstanties behartigen; • interculturaliteit binnen de sector stimuleren. Het Forum ondersteunt en begeleidt samenwerkingsprojecten binnen de amateurkunstensector. Op die manier komen het Forum en zijn partners onder de publieke aandacht. Een van de activiteiten was (de organisatie van de) Week van de Amateurkunsten (WAK) in april 2008. Tijdens deze week worden individuele kunstenaars en lokale amateukunstengroepen in de kijker geplaatst. Aan de WAK 2008 met als thema “Vreemdgaan toegestaan” namen 181 gemeenten deel, met meer dan 1 100 activiteiten. Nieuwe elementen waren het meterschap, de wedstrijd voor gemeenten en de wedstrijd voor individuele kunstenaars. Het Forum beheert ook het “Bijzonder fonds”. Dit instrument stimuleert de samenwerking tussen de verschillende amateurkunstenorganisaties. Het Forum beheert zo’n 225 000 euro per jaar die bij wijze van trekkingsrecht aan de negen erkende amateurkunstenorganisaties ter beschikking worden gesteld met het oog op interdisciplinaire projecten. Wanneer minimum twee organisaties voor de realisatie van een project de handen in elkaar slaan, kunnen zij aanspraak maken op dit trekkingsrecht. In 2008 werden diverse samenwerkingsprojecten ondersteund: Rock-opera, Over-Art, Een prent een boek, Popfolio, scenarioschrijven/ tekst-beeld, STAF, Kunstbende, Theater maken, Canvascol-

> 194 <

lectie, Twee vertellers één verhaal, MishMash, Dichter bij Kunst, Molenliederenboek en Feest van de Folk. Andere opmerkelijke initiatieven van het Forum in 2008 waren de opstart van een grootschalig wetenschappelijk onderzoek en een intensief overleg tussen de amateurkunstensector en het deeltijds kunstonderwijs.

3.6. Het Vlaams Huis voor Amateurkunsten Het Vlaams Huis voor Amateurkunsten ook bekend onder de naam Zinnema, richt zich vanaf 2007 exclusief op de amateurkunstenaars in de regio Brussel. Dit wordt geconcretiseerd in volgende opdrachten: • de doelstellingen van de landelijke organisaties voor amateurkunsten en het Forum voor Amateurkunsten vertalen naar de stedelijke context van Brussel en de Rand. • het Nederlandstalig draagvlak van haar werking verstevigen door het versterken van de band met het Vlaams verenigingsleven en met het Nederlandstalig onderwijs in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad; in het bijzonder met het Nederlandstalig kunstonderwijs. • een platform voor kwalitatieve amateurkunstenproducties vormen in Brussel en de Rand, zowel met eigen producties als met voorstellingen van anderen. • amateurkunstenaars in Brussel adviseren en ondersteunen. • processen en producties in de context van de amateurkunsten in heel Brussel ondersteunen en promoten en een netwerk met relevante actoren in Brussel en Vlaanderen uitbouwen. Meer informatie www.amateurkunsten.be www.zinnema.be

4. Participatiedecreet Het decreet houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport, kortom het Participatiedecreet, wil de participatie in het cultuur-, jeugdwerken sportbeleid ondersteunen, verrijken en versterken. In het decreet staat participatie in al zijn verschillende dimensies centraal. Het is een aanvulling op en ondersteuning van de sectoraal georganiseerde decreten en de beleidsvoering in de domeinen cultuur, jeugdwerk en sport. Het decreet werkt sector overschrijdend en beperkt zich niet tot één domein. Het Participatiedecreet is een mix van structurele en projectmatige ondersteuning, van initiatieven gericht op participatie van een breed publiek en van welbepaalde kansengroepen van bestaande maatregelen en nieuwe initiatieven, van subsidies voor publieke en particuliere initiatieven, … De afdeling VOLC staat binnen het Participatiedecreet in voor: • projecten leesbevordering • verenigingen met een specifieke opdracht m.b.t. het verenigingsleven • een vereniging ter bevordering van de culturele en sportieve participatie van gedetineerden • convenanten voor de bibliotheekwerking in gevangenissen • projecten ter bevordering van de participatie van kansengroepen in cultuur, jeugdwerk of sport • lokale netwerken vrijetijdsparticipatie personen in armoede • het Fonds Vrijetijdsparticipatie • praktijkgerichte, laagdrempelige educatie voor kansengroepen • landelijke en op participatie gerichte activiteiten van hobbyverenigingen • tegemoetkoming in het organiseren van een bijzonder cultuuraanbod • projecten gemeenschapscentra

len met de nadruk op het plezier van het lezen. Bij de beoordeling van ingediende projectaanvragen gaat vooral aandacht naar doelgroepenacties, experimenten, onderzoek, bovenlokale uitstraling en samenwerkingsverbanden. Regelgeving Reglement projecten leesbevordering. Machteld De Smedt en Marie-Jeanne Vlasselaers volgen de projecten Leesbevordering op. Samenstelling commissie Ronald Soetaert (Universiteit – Gent/ voorzitter) Katrien Merckx (Groene Waterman - Antwerpen) Frederika Van Wing (VCOB - projectmanager leesbevordering) Réné Van Loon (VBK uitgeverij - Wommelgem) Majo de Saedeleer (directeur Stichting Lezen - Antwerpen) Riet Jeurissen (lerarenopleider vak didactiek lezen/leesbevordering – Xios Hogeschool Limburg) Younes Elyousfi (stafmedewerker onderwijs - diversiteitscentrum Prisma)

4.1.1. Subsidieaanvragen Er werden 27 projecten leesbevordering ingediend over het gehele jaar 2008 waarvan er 13 een subsidie toegekend kregen.

4.1. Leesbevordering Onderzoek toont aan dat nog steeds een niet gering percentage van de volwassen Vlaamse bevolking op een laag niveau van geletterdheid functioneert. De Vlaamse minister bevoegd voor Cultuur is ervan overtuigd dat weloverwogen en degelijk uitgebouwde projecten leesbevordering voor jongeren én volwassenen deze negatieve trend kunnen helpen keren. De ambitie bestaat erin om lezen aantrekkelijk voor te stel-

> 195 <

4.1.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Begunstigde

Project

Basisschool Sint-Carolus

Over boekenpret en letterbekken

Boek.be vzw

Scholenprogramma Boekenbeurs Antwerpen

20 000

De Dagen vzw

Luisterogen

20 000

De Dagen vzw

Wim & Wil

15 000

De Dagen vzw

Wij lezen anders

7 500

Justitieel Welzijnswerk Brugge

Samen lezen in de Letterbak

1 250

Katho – Tielt

Verhalen Verteller

3 000

Leesweb vzw

De Boekenkaravaan

LINC vzw

Voorlezen, durven en doen

Literair museum ATOS

Lekkere sprookjes

Nat Gras vzw

Schaapwel

Poëziezomers-Kunstzomers Watou

Poëziezomers

30 000

VOCB

Wablieft-reeks

30 000

TOTAAL

175 750

4.1.3. Correcties op toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (Zie Jaarverslag 2006-2007 p. 208) In 2007 kreeg de Vrije Universiteit van Brussel 22 000 euro voor het onderzoeksproject rond De Boekenkaravaan van Leesweb vzw. Bij de afrekening bleek dat het project 15 417, 64 euro gekost had. De uitbetaalde subsidie bedroeg 15 417, 64 euro.

4.2. Verenigingen met een specifieke opdracht m.b.t. het verenigingsleven De Vlaamse Regering wil een sterkere en een meer toegankelijke expertise op het vlak van kwaliteit en aanwezigheid van het cultuur-, jeugden sportverenigingsleven. Op basis van het Participatiedecreet subsidieert de Vlaamse Regering verenigingen om hun specifieke expertise voor de cultuur, jeugdwerken sportsectoren te ontsluiten en deze ter beschikking te stellen om de slagkracht van die sectoren te vergroten. Bart De Boiserie en Ghislaine Timmermans volgen de dossiers op.

> 196 <

Initiële subsidie 2008 5 000

20 000 5 000 16 000 3 000

4.2.1. Inhoudelijke opdrachten Een vereniging moet door haar expertise in participatie aan het verenigingsleven in Vlaanderen een uitzonderlijke of unieke positie bekleden. Deze positie overstijgt de sectoren cultuur, jeugdwerk en sport. De vereniging krijgt de opdracht om haar specifieke expertise ter beschikking te stellen voor de cultuur-, jeugdwerken sportsector. Het gaat meer bepaald om de volgende opdrachten: • vrijwilligerswerk promoten en ondersteunen in de sectoren cultuur, jeugdwerk en sport door vorming, advisering en informatieverstrekking • in de cultuur-, jeugdwerken sportsector werken aan een verenigingsvriendelijk klimaat door verenigingen te ondersteunen, het verenigingsleven te promoten bij de doelgroepen en bij het grote publiek, en te fungeren als ontmoetingsplaats voor verenigingen • verenigingen in de cultuur-, jeugdwerken sportsector ondersteunen om situaties van armoede en uitsluiting aan te pakken Met de betrokken organisaties wordt een beheersovereenkomst afgesloten voor een periode van maximaal vijf jaar.

4.2.2. Gesubsidieerde verenigingen Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag.

Begunstigde


Forum van Etnisch-culturele Minderheden

50 000

Katholieke Vereniging Gehandicapten - Intro

50 000

Samen - De Verenigde Verenigingen

50 000

Vlaams Netwerk van Verenigingen waar Armen het woord nemen

50 000

Vlaams Steunpunt Vrijwilligerswerk

50 000

TOTALEN

convenanten af met gemeenten. Een convenant is zes jaar geldig en eindigt het eerste jaar van de volgende bestuursperiode van de gemeente, tenzij de gemeente of de Vlaamse Regering de uitvoering van het convenant eerder wil stopzetten. Maarten Vandekerkhove behandelt de dossiers over bibliotheekwerking in gevangenissen.

4.4.1. Subsidiëring De gemeenten waarmee een convenant is afgesloten ontvangen subsidies voor de personeels- en werkingskosten. In 2008 werden nog geen convenanten met gemeenten afgesloten.

4.5. Projecten ter bevordering van de participatie van kansengroepen in cultuur, jeugdwerk of sport

250 000

4.3. Vereniging ter bevordering van de culturele en sportieve participatie van gedetineerden Om de participatie van gedetineerden in hun directe sociale omgeving te realiseren, subsidieert de Vlaamse Regering een vereniging zonder winstoogmerk die de culturele en sportieve participatie van de gedetineerden bevordert. Deze vereniging organiseert sporten sociale cultuuractiviteiten in gevangenissen en ontwikkelt een gevarieerd en gespecialiseerd cursusaanbod. Noemi De Clercq en Jelle Van Opstal volgen het dossier van De Rode Antraciet op.

4.3.1. Subsidiering Het Participatiedecreet voorziet een subsidie voor één vereniging voor een periode van maximaal vijf jaar. In 2008 werd de subsidie toegekend aan Rode Antraciet. Zij zijn gesubsidieerd tot 2011. De Rode Antraciet ontvangt hiervoor een subsidie van 950 000 euro.

Om een diverse, duurzame en actieve participatie van kansengroepen aan cultuur, jeugdwerk en sport te bevorderen, subsidieert de Vlaamse Regering jaarlijks projecten die erin slagen kansengroepen via een vernieuwend concept toe te leiden naar culturele, jeugdwerk- of sportieve activiteiten of om initiatieven die uitgaan van die kansengroepen te valoriseren. De participatieprojecten worden behandeld door Bart De Boiserie, Agnes Vandermeulen en Ghislaine Timmermans.

4.5.1. Subsidieaanvragen Het Participatiedecreet voorziet jaarlijks twee momenten waarop verenigingen hun aanvragen kunnen indienen. In 2008 werden deze projecten nog beoordeeld volgens het reglement voor projecten ter bevordering van de participatie van kansengroepen omdat het uitvoeringsbesluit van het Participatiedecreet pas werd goedgekeurd op 18 juli 2008. Vanaf 2009 gebeurt indiening en beoordeling volgens het het Participatiedecreet. In 2008 werden 272 participatieprojecten voor kansengroepen ingediend, hiervan kregen er 104 een subsidie.

4.4. Convenanten bibliotheekwerking in gevangenissen Bibliotheken die inspanningen leveren om samen te werken met gevangenissen kunnen van de Vlaamse Regering een subsidie krijgen. De Vlaamse Regering sluit hiervoor

> 197 <

4.5.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Begunstigde

Project

3-poot

Intergenerationele workshops

3Wielweb

WK 3wielrennen

African Cultures and Sculptures

Open deur voor Afrika: het African Roots Festival

Afro-Latino

Afro-Latino Festival

15 000

Antwerpen Averechts

Terug Thuis

10 000

Antwerps Platform Generatiearmen

Cultuur Proeven

20 000

Art 27

Artikel 27/Eureka

10 000

Arthis

Romafestival

10 000

August Vermeylenfonds

Jouw Schat

10 000

Basinkop

Sharifona, avond voor Afrikaanse folklore

Beeldenstorm

De Muze in Bikini

15 000

Bij Ons/Chez Nous

Pispottenfestival 2008 en fototentoonstelling

15 000

Blindenzorg Licht en Liefde

Art in the Dark

Boombal

Boombal Festival

Brussels Kunstenoverleg

Thee in de coulissen

5 000

Buurtdiensten Gent Noord

Sport voor iedereen

15 000

Cactusbloem

Glacis: laag over laag

15 000

CAW ’t Dak-Teledienst

Dromen in Nesten

15 000

CC Leopoldsburg

Opening Doors

10 000

CC Strombeek

Art Nivo

5 000

Cedes

Cultuurparticipatie van maatschappelijk kwetsbare mensen in Tongeren

6 000

Initiële subsidie 2008 10 000 7 000 10 000

3 000

6 300 10 000

Centrum voor Vorming en Mondiale Cultuurbe- Cultuurprikkels leving, Crossmundos

30 900

Centrum ZIT STIL

Zit stil TV

28 300

Chirojeugd Vlaanderen

Olé Pistolé

20 000

Citizenne-vormingplus Brussel

Werkdag Interculturaliseren is een werkwoord

Cultuurkapel De Schaduw

Maus

Curieus West-Vlaanderen

Iedereen creatief

De Centrale

Marokkaans-Joodse ontmoetingen

13 900

De Dagen

Stemmen in de Stad

10 000

De Kerselaar

VERRdErKIJKER

5 000

De Nieuwe Vaart

Flora inspireert… Bloemen als rode draad bij het vormgeven van ontmoetingsruimte

5 000

De Proletaar

Colora Festival

De Stem

Festival ‘Culturele Uitwisseling’

> 198 <

9 900 35 000 7 500

20 000 4 000

Begunstigde

Project

De Stroom

De Warande Inclusief

De Vieze gasten

NIET AFGESCHREVEN, literaire avond in De Nieuwe Wandeling, Gent

De Werkgroep 10 december 2008

Vredesproject

10 000

Den Teirling

Kunstatelier Den Teirling

20 000

Doedeskaden

Eén plus één is veel meer

20 000

Doppahuis

Doppahuis X

10 000

Double Face

De Torens van Pandora deel II

6 000

Ecotopia

Spelend Waarden Beleven - Het Vredesspel

7 000

ELFTWELF

Vreemde Vogels bij de Ledebirds

2 000

Federatie van Marokkaanse Verenigingen

Debattenreeks: BOEH! Is het beu

Initiële subsidie 2008 10 000 2 900

8 000

Festival van Vlaanderen Brussel Internationaal Living Room Music 08

10 000

Festival van Vlaanderen Gent en Historische Steden

Festival Made

10 000

Flora, Netwerk voor vorming en werkcreatie met vrouwen

Bruggen naar participatie

35 000

Forum voor Afrikaanse Artiesten

Alternatief Managementbureau voor Afrikaanse Kunstenaars

40 000

GC De Wildeman

Wild in ‘t Park

10 000

Gemeenschapscentrum De Zeyp

Zet 6

17 000

Globe Aroma

De Cultuurlijn

10 000

Goesting

Mekitburn

5 000

Gouverneur Kinsbergen - Gehandicaptenzorg Provincie Antwerpen

BRIEZZ

5 000

GymnastiekFederatie Vlaanderen

G-gymstuif

5 000

Het Vervolg

Cité Musique (vervolgtraject)

20 000

Holebifederatie

Interculturaliseringsproject Holebibeweging

58 000

Horizon

Ronse in Kleur

Horizont

Rap op Stap

10 000

JESPO

Jespo Spo(o)rt aan

25 000

Katholieke Hogeschool Mechelen

Jail TV

10 000

Kinderopvang Leuven

Naschoolse en buitenschoolse sport en cultuuractiviteiten voor kinderen uit kansengroepen

19 000

Kladedder

Samen koken met Nuran

10 000

Kunst-h-art

Schelde(m)oord

20 000

1 000

Leren Ondernemen

Anders Leren Spelen

50 000

Les Meufs

Les Meufs op de Planken

10 000

Lokaal Gezondheidsoverleg Gent

Gezond scoort

5 000

Louis-Paul Boonkring

Mijn Kleine Oorlog II

2 500

Minor-Ndako

Café Ndako

7 000

Mooss

SuperVlieg

90 000

> 199 <

Begunstigde

Project

Mundiaal

Mano Mundo

Mwinda Kitoko

Als een wereld zo groot waar je vlag staat geplant

10 000

NAKHLA

Kunst kleurt

18 500

OKRA Trefpunt 55 plus

Samen het Leven Kleuren

15 000

Ons Gedacht

Overgangsatelier van Kunstproeven

40 000

Parfum Tzigane

Parfum Tzigane

10 000

Plattelandscentrum Meetjesland

Paster Sies

Productiehuis Padarijs

Anna en Louis, toen liefde nog een werkwoord was

20 000

Prostpecta, centrum voor cultuurcommunicatie Cultuurmarkt van Vlaanderen en De Karavaan

30 000

Initiële subsidie 2008 10 000

5 000

Protestants Sociaal Centrum

Zanggroepje ‘Zingnl’

1 950

PSC-Open Huis

Open Huis doet Open Sport

35 000

Recht-OP

Cultuurcafé Borgerhout en NOVA Cultuurcafé

20 000

Recyclart

Visit Kart

10 000

Samenlevingsopbouw West-Vlaanderen

Uut mien herte

45 000

Solid

Interim

20 000

Spoor 6

Cultuurprikkels voor kansarme/allochtone meisjes

3 000

Sport Vereniging Roeselare

Inclusie mensen met een beperking via G-reeks

11 800

Straatrijk

Unbreakable

16 600

Stroom

Dinamo Divers

30 000

Studio Noise Gate

Bandcoaching X

15 000 10 000

Tabora

Jumala

Teledienst - Ninove

Activiteitengroep Wel & Wee

Theater Antigone

Verhalencarrousel, 10 jaar wijkproject

35 000

Theaterwerkplaats Contrepoids

Coupe Theater

10 000

Toerisme Turnhout

Tolken Vlaamse Gebarentaal

45 000

Tofsport Vlaanderen

Tofsport zonder Grenzen

10 000

Turkse Unie van België

Culturele Reflectie 2008

20 000

Vereniging voor Ontwikkeling en Emancipatie Ongehoord Kunst Educatief Experiment van Moslims

1 500

2 400

VFG - Vereniging Personen met een Handicap

De buurt bekeken vanuit handicap (werktitel )

20 500

Victoria Deluxe

De Wijk Ontpopt

30 000

Vrouwen in Beweging

Ronse zonder Grenzen

West-Vlaams Straathoekwerk Overleg

Xtract XXL

20 000

3 000

Zapparade

Zapparade

10 000

Ziekenzorg van de Christelijke Mutualiteiten

De Pen als Bondgenoot

10 000

Zig Zag

Couleur Café Festival

50 000

Zinneke

Zinneke Parade 2008

40 000

TOTAAL

> 200 <

1 676 450

4.6. Lokale netwerken vrijetijdsparticipatie personen in armoede De aanpak van armoede voltrekt zich het best ook op het meest lokale niveau. Daarom wil de Vlaamse overheid de gemeenten aanmoedigen om de lokale dynamiek m.b.t. deze doelgroep te versterken. Aangezien op het terrein heel sterk de nood aan en het belang van samenwerking en overleg wordt ervaren, wil de Vlaamse overheid de creatie van lokale netwerken stimuleren. Deze moeten helpen om de drempels die mensen in armoede ervaren om te participeren aan cultuur, jeugdwerk en sport wegwerken. Het decreet stuurt aan op een sterke lokale regie, met de volwaardige betrokkenheid van verenigingen van personen in armoede. De eerste lokale netwerken ontvangen een subsidie vanaf 1 januari 2009.

4.6.1. Subsidiëring Op het programma HD, Subsidies voor het bevorderen van cultuurparticipatie, basisallocatie 33.14 werd een bedrag van 250 000 euro voorzien. Eind 2008 kreeg het Fonds nog een extra subsidie toegewezen van 55 500 euro om te kunnen voldoen aan de vraag. Hiermee bereikte het Fonds Cultuurparticipatie zo’n 20 000 mensen in armoede. Het eigen jaarverslag 2008 van deze organisatie, biedt gedetailleerde informatie over de resultaten en de begunstigden van dit initiatief.

4.7 Fonds Vrijetijdsparticipatie Het Fonds Vrijetijdsparticipatie (voorheen Fonds Cultuurparticipatie) is een initiatief van de Vlaamse Minister van Cultuur. Het Fonds wil mensen die in armoede leven, meer en volwaardig laten participeren aan culturele activiteiten. Het Fonds wil de bestaande drempels verlagen, het wil mensen stimuleren om deel te nemen aan culturele activiteiten en het wil hun creativiteit ontwikkelen. Het samenwerkingsverband van Samenlevingsopbouw Vlaanderen, het Vlaams Netwerk van Verenigingen waar Armen het woord nemen (VNA), Federatie Centra Basiseducatie en Welzijnsschakels vzw beheren het Fonds Cultuurparticipatie. Het Fonds werkt voor en met mensen in armoede die lid of cliënt zijn van een private welzijnsorganisatie of welzijnsvereniging. Omdat mensen in armoede heel moeilijk detecteerbaar zijn, werkt het fonds samen met lokale welzijnsorganisaties die dagelijks met deze mensen werken en een sterke vertrouwensband genieten. Deze organisaties staan in voor de omkadering en de toeleiding. Het Fonds

komt voor maximaal 80% tussen in de deelnameprijs van culturele activiteiten van personen in armoede. Sinds 2007 onderhandelt het Fonds eveneens met de cultuurindustrie om mensen in armoede op een betaalbare manier te laten participeren aan culturele evenementen.

4.8. Praktijkgerichte, laagdrempelige educatie voor kansengroepen Eind 2003 werd beslist om drie organisaties voor praktijkgerichte opleidingen te ondersteunen vanuit de administratie Cultuur en niet langer vanuit het Departement Onderwijs. Het ging om organisaties die vormingsinitiatieven aanbieden met als doel volwassenen elementaire vaardigheden bij te brengen om hun zelfredzaamheid te verhogen. De werking van deze organisaties sluit inhoudelijk eerder aan bij cultuur en bij het sociaal-cultureel volwassenenwerk in het bijzonder, dan bij onderwijs. De organisaties zijn: Landelijk Praktijk Atelier, Praktische School voor Gezins- en Huishoudopleiding en Sociaal-Cultureel Werk voor Blinden en Slechtzienden. De overgang van deze dossiers viel samen met de start van het nieuwe decreet van 4 april 2003 betreffende het sociaal-cultureel volwassenenwerk. Het was dan ook moeilijk om hen onmiddellijk in deze regelgeving onder te brengen. Daarom besliste de minister van Cultuur om de werking van deze organisaties te ondersteunen voor drie jaar op grond van een bijzonder reglement. Na deze overgangsperiode zou de financiële ondersteuning van deze organisaties decretaal verankerd worden. Dit gebeurde in het Participatiedecreet van 18 januari 2008. Landelijk Praktijk Atelier, Praktische School voor Gezins- en Huishoudopleiding en Sociaal-Cultureel Werk voor Blinden en Slechtzienden bleven bij wijze van overgang gedurende het werkjaar 2008 gesubsidieerd op basis van de voorwaarden opgenomen in het bijzonder reglement. In 2008 behielden ze het subsidiebedrag dat ze in 2007 ontvingen. Het Participatiedecreet bepaalt dat nieuwe verenigingen op zijn vroegst vanaf 1 januari 2009 kunnen worden gesubsidieerd. Volgens de bepalingen in de artikels 23 en 24 van dat decreet subsidieert de Vlaamse Regering maximaal zes verenigingen met een landelijke werking voor de ondersteuning van vormingsinitiatieven om de elementaire competenties voor maatschappelijke participatie te verhogen. Naast de drie voornoemde organisaties die reeds in het verleden werden gesubsidieerd, besliste de minister van Cultuur eind 2008 om vzw Leesweb in dit kader een subsidie toe te kennen. Vzw Leesweb draagt bij tot het wegwerken van laaggeletterdheid. De organisatie wil via begelei-

> 201 <

ding van leesgroepen en voorleesprojecten het leesklimaat en de leescultuur van kansengroepen bevorderen. De dossiers worden opgevolgd door Joris Smeets en Johan Huts. Regelgeving Reglement van 4 augustus 2003 betreffende uitgangspunten voor de financiële ondersteuning van organisaties voor het inrichten van praktijkgerichte opleidingen

4.8.1. Subsidiëring Voor de subsidiëring gedurende het werkjaar 2007 heeft men zich gebaseerd op de subsidies die de organisaties in het verleden ontvingen vanuit het Departement Onderwijs. De drie organisaties ontvingen in 2007 in totaal 1 165 000 euro en presteerden 51 464, 5 vormingsuren. De initiële subsidie bedroeg in 2008 in totaal 1 165 000 euro, hiervoor presteerden de drie organisaties 52 538 vormingsuren.

4.9. Landelijke en op participatie gerichte activiteiten van hobbyverenigingen Om de gemeenschapsvormende waarde en de kwalitatieve ondersteuning van lokale hobbyverenigingen te stimuleren, subsidieert de Vlaamse Regering hobbyverenigingen met een landelijke werking. Een hobbyvereniging wordt in het Participatiedecreet omschreven als “een vereniging waarbinnen op een georganiseerde wijze en in groepsverband een vrijetijdsbesteding wordt beoefend”. Een hobbyvereniging kan een subsidie aanvragen als ze voldoet aan de volgende voorwaarden: • het is een vereniging zonder winstoogmerk • de hobbyvereniging ontplooit een landelijke ledenwerking • de hobbyvereniging telt minstens vijftig afdelingen met een spreiding over minstens vier provincies • de hobbyvereniging organiseert activiteiten die de participatie van leden en geïnteresseerden verbreden en verdiepen, onder andere door competentieverhoging op het educatieve, culturele of sportieve vlak • Hobbyverenigingen die al een werkingssubsidie ontvangen van de Vlaamse overheid, komen niet in aanmerking voor subsidiëring op basis van dit hoofdstuk in het Participatiedecreet. Elke Verhaeghe en Ghislaine Timmermans behandelen de aanvragen van de hobbyverenigingen.

> 202 <

4.9.1. Subsidiëring Een hobbyvereniging kan een subsidie aanvragen van maximaal 10 000 euro per jaar. Deze subsidie moeten ze gebruiken om minstens één van de volgende initiatieven of activiteiten te financieren: • de organisatie van minstens één activiteit met landelijke uitstraling in het kader van de vrijetijdsbesteding met het oog op cultuur of sport • de organisatie van minstens één initiatief met als doel de bestuurlijke competenties van de lokale afdelingen te verhogen • het op regelmatige basis informeren van de leden via een tijdschrift, een website of een ander communicatiemiddel

4.9.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Begunstigde Belgische Bond voor Aquarium en Terrariumhouders Vlaamse schaakfederatie

Initiële subsidie 2008 10 000 2 500

Koninklijke Vlaamse Bond van Postzegelverzamelaars

10 000

TOTAAL

22 500

4.10. Tegemoetkoming in het organiseren van een bijzonder cultuuraanbod 4.10.1. Aanbod Podium Om cultuurspreiding te bevorderen stelt de Vlaamse Gemeenschap een selectiebank van programma’s van gezelschappen en artiesten samen: Podium. Organisatoren kunnen wanneer ze programma’s uit dit aanbod boeken een tussenkomst krijgen in de uitkoopsom. Tot 2008 werd deze subsidie toegekend op basis van een reglement. Met de goedkeuring van het Participatiedecreet is deze tegemoetkoming voor het eerst decretaal verankerd. Sociaal-culturele organisaties, culturele instellingen en welzijnsorganisaties (bijzondere doelgroepen) kunnen deze subsidie aanvragen. Het aanbod Podium bestaat uit drie luiken: Nieuw Talent, Podium en BiDo (Bijzondere Doelgroepen). Het aanbod Podium herbergt de meer gevestigde gezelschappen. Het onderdeel Nieuw Talent bevat gezelschappen die nieuw zijn op het podium en/of een nieuwe ar-

tistieke richting inslaan. Het derde luik, BiDo, is nieuw binnen het agentschap sinds 2008 en vervangt het aanbod dat voorheen onder de vleugels van de vzw Cubido zat. Het aanbod BiDo richt zich naar specifieke doelgroepen uit de welzijnsector. Zowel groepen en artiesten uit het aanbod Nieuw Talent als die uit het aanbod BiDo worden op advies van een beoordelingscommissie door de minister van Cultuur erkend. Voor Podiumgezelschappen beslist de minister na advies uitgebracht door het agentschap. Een overzicht van het aanbod Podium is terug te vinden op www.aanbodpodium.be, een volledig nieuwe website gelanceerd op 5 november 2008. Regelgeving • Reglement • Participatiedecreet sinds november 2008 Yves De Backer volgt de aanvragen van de gezelschappen op. Rita Swings en Machteld De Smedt behandelden de subsidie-aanvragen van de organisatoren. Samenstelling beoordelingscommissie BiDo Dirk Roelandts De Rode Antraciet Hai-Chay Jiang Artforum vzw Jef Joosten Emmaus Johan Demets PC Caritas Myriam Bergmans OPZ Geel Samenstelling beoordelingscommissie Nieuw Talent Elke Clompen CC Lokeren Fred Gillebert CC Halle Gerardo Salinas PC Arenberg - Antwerpen Ilse Machielsen CC De Borre - Bierbeek Ivo Van Dessel CC Houthalen - Helchteren Kris Lemmens CC Den Egger Scherpenheuvel Zichem Marieanne Praet Jeugdfilmatelier Marleen Declercq CC Ter Dilft - Bornem Steven Demesmaeker CC Westrand - Dilbeek Toon Van Deuren De Roma – Antwerpen

4.10.1.1. Subsidiëring In het kader van de geldende regelgeving werden in 2008 in totaal 1 849 aanvragen ingediend waarvan er uiteindelijk 1 679 werden uitbetaald. In 2008 waren 439 gezelschappen of artiesten met één of twee programma’s opgenomen in het aanbod. 174 artiesten of gezelschappen behoren tot het aanbod Podium, 128 tot het aanbod Nieuw Talent en 137 tot het aanbod BiDo.

Organisatoren hadden de keuze uit 573 programma’s. In 2008 werden 73 optredens gesubsidieerd voor een bedrag van 22 805,16 euro (op 79 307,25 euro uitkoopsommen). 262 organisatoren die een programma uit het aanbod Nieuw Talent boekten, kregen een tussenkomst in de uitkoopsom. Het totaal bedrag van deze subsidie bedroeg 156 324,60 euro, de totale uitkoopsom bedroeg 353 433,25 euro. De Bijzondere Doelgroepen tenslotte konden genieten van 1 344 optredens goed voor 191 268,19 euro subsidiegeld t.o.v. 447 948,81 euro aan uitkoopsommen.

4.10.1.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven in 2008

Aanbod Podium Nieuw Talent

Bijdrage in Uitbetaalde Aanvragen Uitkoopsom uitkoop2008 2008 som 2008

73

79 307,25

22 805,16

262

353 433,25 156 324,60

BiDo

1 344

447 948,81 191 268,19

TOTALEN

1 679

880 689,31 370 397,95

4.10.2. Gouden Vleugels Samen met partners uit de muziekwereld, een financiële partner en mediapartners wil de Vlaamse overheid jong Vlaams muziektalent ondersteunen en het imago van de klassieke muziek verjongen en verruimen. De partners stellen hun jarenlange ervaring en kennis ter beschikking van een nieuw, gebundeld tweejaarlijks initiatief: Gouden Vleugels. Het project wordt gecoördineerd door een stuurgroep waarin het agentschap vertegenwoordigd is. Het doel van Gouden Vleugels is: • Jong muziektalent promoten door jonge ensembles podiumkansen te geven. • Jong muziektalent ondersteunen door jonge ensembles opleiding te bieden, op artistiek en zakelijk vlak. • Jong muziektalent bekronen door het toekennen van muziekprijzen voor debuutensemble, mentorensemble en tandemconcert. De vierde editie met als laureaten de debuutensembles Houthandel Antwerpen, BL!NDMAN [strings] en Encantar en als mentoren respectievelijk Spectra Ensemble, Explorations en Il Gardellino loopt tijden de seizoen 2008-2009 en 2009-2010. Tijdens de maand november 2008 vonden de tandemconcerten plaats in Leuven, Mechelen, Sint-Niklaas,

> 203 <

Kortrijk en Sint-Truiden. Het agentschap verleent voor de debuutconcerten die plaatsvinden tijdens het seizoen 2008-2009 en 2009-2010 een subsidie van 75% met een maximum van 1 000 euro. Op 7 februari 2009 worden in de Singel te Antwerpen de Debuutprijs Kamermuziek Jeugd & Muziek, de KBC-muziekprijs en de Klara-Tandemtrofee bekendgemaakt.

4.10.2.1. Subsidiëring Subsidieaanvragen voor dit initiatief vallen onder dezelfde DEBUUTCONCERTEN 2008

reglementering als het aanbod Podium. De debuut- en tandemconcerten kunnen genieten van een verhoogde tussenkomst.

4.10.2.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag.

Aantal

Subsidie per concert

TOTAAL

Aranis

4

750

3 000

Frescamente

8

525

4 200

Trio Horta

3

675

2 025

Ensemble Houthandel

5

825

4 125

Bindman “strings’

4

750

3 000

Encantar

5

675

3 375

29

4200

19 725

Aantal

Subsidie per concert

TOTAAL

Aranis + Toon Fret

4

750

3 000

Frescamente + Jan Michiels

6

675

4 050

Trio Horta + Gwen Cresens

1

675

675

Encantar + Il Gardellino

5

675

3 375

Bl!ndman 4x4 Strings + Explorations

5

675

3 375

Houthandel Antwerpen + Spectra Ensemble

5

825

4 125

26

4275

18 600

Totalen Debuutconcerten

TANDEMCONCERTEN 2008

Totalen Tandemconcerten

4.11. Projecten gemeenschapscentra Vanaf het werkjaar 2008 komen gemeenten met een gemeenschapscentrum in aanmerking voor een nieuwe vorm van subsidiëring. Het Participatiedecreet bepaalt in artikel 30 dat er een subsidie mogelijk is voor een aanbod voor kansengroepen in het gemeenschapscentrum. Het maximumbedrag per gemeente bedraagt 25 000 euro, in totaal was er een budget van

> 204 <

500 000 euro beschikbaar voor het werkjaar 2008. De term “gemeenschapscentrum” duikt wel vaker op in het Vlaamse sociaal-culturele landschap. Hier gaat het over ruimte voor ontmoeting en contact zoals bedoeld in de regelgeving van het lokaal cultuurbeleid (artikel 2, 3° uit het decreet lokaal cultuurbeleid). Uitgangspunt van het Participatiedecreet is dat er in onze maatschappij groepen leven wiens participatie aan cultuur, jeugdwerk of sport mogelijk belemmerd

wordt door persoonlijke of situationele kenmerken. De subsidie ondersteunt projecten die zich richten op één of meerdere van de volgende kansengroepen: • personen met een etnisch-cultureel diverse achtergrond • personen met een handicap • personen in armoede • ouderen • kinderen

4.11.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven Gemeente


Alken

10 000

Anzegem

10 300

Berlare

21 150

Bonheiden

25 000

Brecht

15 400

Hamme

20 000

Harelbeke

10 000

Herent

22 000

Kapellen

25 000

Lanaken

22 250

Meeuwen-Gruitrode

17 700

Merelbeke

17 000

Moorslede

10 000

4.11.1. Subsidieaanvragen

Mortsel

25 000

De gemeenten dienden een aanvraagdossier in bij het agentschap. Dit bestond zowel uit een overzicht van initiatieven die men in het verleden al organiseerde in het gemeenschapscentrum als een beschrijving van nieuwe projecten met specifieke aandacht voor de welbepaalde kansengroepen. De minister stelde een beoordelingscommissie samen die de aanvraagdossiers toetste aan vier criteria uit de regelgeving van het Participatiedecreet (artikel 4 uit het uitvoeringsbesluit). • de mate waarin het project aansluit bij een of meer beoogde kansengroepen • de mate waarin het project aansluiting krijgt of zal krijgen bij de reguliere werking, waaronder de programmering van het gemeenschapscentrum • de inspanningen die worden geleverd om de specifieke programmering of één of meer omkaderings- of toe leidingsactiviteiten toegankelijk te maken voor één of meer beoogde kansengroepen • de resultaten die worden voorop gesteld De beoordelingscommissie formuleerde advies aan de minister die zich definitief uitsprak over de verdeling van de middelen.

Oostkamp

24 000

Opglabbeek

10 000

Opwijk

25 000

Poperinge

25 000

Ravels

15 000

Ronse

2 900

Andy Vandervoort en Christine Van de Steene volgen de projectaanvragen op. Een commissie van deskundigen uit het werkveld zorgt voor de beoordeling van de projecten: • Dr. Danielle Dierckx, voorzitter, OASeS, Universiteit Antwerpen • Greet Firlefyn, coördinator van Vijftact • Jan Baeck, coördinator sociaal-cultureel werk en communicatie van de Gezinsbond • Maria Arredondo, minderhedencentrum Antwerpen • Michel Price, cultuurbeleidscoördinator van Mechelen • Steven Dusoleil, cultuurbeleidscoördinator van Leuven

Tervuren

25 000

Waasmunster

17 000

Wervik

25 000

Willebroek

25 000

Wingene

20 640

Zwevegem

18 750

Zwijndrecht

10 000

TOTAAL

494 090

> 205 <

5. Vlaamse Gebarentaal “De Vlaamse Gebarentaal, afgekort VGT, is de visueelgestuele natuurlijke taal die gebruikt wordt door Dove mensen en Vlaamse Gebarentaalgebruikers in de Vlaamse Gemeenschap en in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. Dove mensen behoren tot de linguïstisch-culturele minderheidsgroep waarvoor de Vlaamse Gebarentaal een identificerende rol speelt.” Artikel 2 van het decreet van 5 mei 2006 houdende de erkenning van de Vlaamse Gebarentaal. Op 7 september 2007 werd het uitvoeringsbesluit bij het hierboven geciteerde decreet goedgekeurd. Met de erkenning en subsidiering van het Vlaams GebarentaalCentrum, de oprichting en installatie van de adviescommissie en het toekennen van projectsubsidies kwam het decreet in 2008 volledig in uitvoering. Regelgeving • Decreet van 5 mei 2006 houdende de erkenning van de Vlaamse Gebarentaal (B.S. 17.07.2006) • Besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2007 tot uitvoering van het decreet van 5 mei 2006 houdende de erkenning van de Vlaamse Gebarentaal (B.S. 28.09.2007) Bart De Boiserie en Agnes Vandermeulen volgen de dossiers op.

5.1. Het decreet Vlaamse Gebarentaal Het decreet van 5 mei 2006 houdende de erkenning van de Vlaamse Gebarentaal bevat drie elementen: een Adviescommissie Vlaamse Gebarentaal die de Vlaamse overheid moet adviseren in verband met alle aangelegenheden die betrekking hebben op het gebruik van de Vlaamse gebarentaal, een vereniging die als kennis- en coördinatiecentrum voor Vlaamse gebarentaal optreedt en subsidies voor projecten die bijdragen tot de maatschappelijke verankering van de Vlaamse gebarentaal.

5.2. Adviescommissie Vlaamse Gebarentaal De adviescommissie heeft als opdracht adviezen uit te brengen en opdrachten te formuleren in verband met alle aangelegenheden die betrekking hebben op of weerslag kunnen hebben op het gebruik van de Vlaamse gebarentaal. Deze adviezen worden uitgebracht op eigen initiatief of op vraag van het Vlaams Parlement of de Vlaamse Regering.

> 206 <

In 2008 werd de commissie samengesteld en voor het eerst bijeengeroepen. Bij de samenstelling van deze commissie wordt gestreefd naar een zo groot mogelijke vertegenwoordiging van dove personen en gebruikers van de Vlaamse gebarentaal. Het decreet schrijft voor dat bij de samenstelling van de commissie minstens één lid uit volgende categorieën benoemd wordt: 1° verenigingen van Dove gebarentaalgebruikers; 2° ouders van dove kinderen die Vlaamse Gebarentaalgebruikers zijn; 3° scholen voor buitengewoon onderwijs van type 7; 4° lesgevers Vlaamse Gebarentaal; 5° tolken Vlaamse Gebarentaal; 6° taalkundigen met expertise op het vlak van gebarentaalonderzoek. Bij de samenstelling van de commissie werd met deze bepalingen rekening gehouden. De namen van de commissieleden zijn: Mieke Van Herreweghe (voorzitter), Eddy Eeckhoudt (ondervoorzitter), Diane Boonen, Maria Claes, Goedele De Clerck, Hilda De Maere, Maartje De Meulder, Dirk De Witte, Milan Dima, Sara Geudens, Luc Grootaerdt, Myriam Vermeerbergen, Filip Verstraete, Serge Vlerick en Florim Zekiri. Als eerste verwezenlijking werd in een subcommissie een beroepscompetentieprofiel voor tolken Vlaamse Gebarentaal voorbereid. Het profiel werd op de algemene commissievergadering goedgekeurd en de commissie bezorgde dit profiel aan de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen.

5.3. Subsidiëring 5.3.1. Het Vlaams GebarentaalCentrum Het decreet regelt de erkenning en subsidiëring van een vereniging die als kennis- en coördinatiecentrum voor Vlaamse Gebarentaal optreedt. Volgende opdrachten worden aan de vereniging toevertrouwd: • de kennis van de Vlaamse gebarentaal vergroten door eigen wetenschappelijk onderzoek en door het coördineren, stimuleren en ondersteunen van wetenschappelijk onderzoek ter zake; • de verdere ontwikkeling van de Vlaamse gebarentaal bevorderen en ondersteunen; • leermiddelen ontwikkelen met het oog op het onderwijzen van de Vlaamse gebarentaal; • aanspreek- en contactpunt zijn voor binnenlandse en buitenlandse betrokkenen en belangstellenden. De Vlaamse overheid sloot een beheersovereenkomst met

het Vlaams GebarentaalCentrum voor de periode 20082011 op basis van een door de organisatie ingediend en goedgekeurd beleidsplan. Het centrum ontvangt jaarlijks een subsidie van 60 000 euro voor personeels- en werkingskosten om bovenvermelde opdrachten te realiseren. Deze subsidie werd door indexaanpassingen in de loop van 2008 opgetrokken tot 62 000 euro.

5.3.2. Projecten Het decreet voorziet ook de mogelijkheid om projecten te ondersteunen die de maatschappelijke verankering van de

Vlaamse gebarentaal bevorderen. In 2008 werden zeven projecten ingediend, vier ervan kregen een subsidie toegekend van in totaal 37 000 euro.

5.4. Overzicht gesubsidieerde initiatieven 2008 Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag.


Begunstigde

Vlaams GebarentaalCentrum – VGTC

Structurele subsidiëring op basis van het beleidsplan en de beheersovereenkomst tussen de Vlaamse overheid en vzw Vlaams GebarentaalCentrum

62 000

TOTAAL

62 000

Begunstigde

Projectinhoud

’t Signaal

Uitwerken lessenpakket op DVD over Dovencultuur.

8 500

Tenuto

Workshops voor bijscholing van afgestudeerde tolken VGT.

4 900

Instituut OLV Maagd der Armen

Cursus Vlaamse gebarentaal gericht naar horende kinderen.

3 100

VRT-Ketnet

Website met spelletjes en filmpjes VGT op de Ketnetsite.

20 500

TOTAAL

37 000


> 207 <

6. Vlaamse circussen Op 21 november 2008 werd het decreet betreffende de ondersteuning van circuskunsten in Vlaanderen goedgekeurd. De uitvoeringsbesluiten bij dit decreet zijn bekrachtigd op 6 maart 2009. In afwachting van het in voege treden van het decreet werd een reglement opgesteld voor de ondersteuning van circusprojecten en voor de ondersteuning van het Vlaams Centrum voor Circuskunsten vzw. Eind 2008 werd ook beslist dat enkele festivals die nu ondersteund worden vanuit het Kunstendecreet vanaf 2010 gesubsidieerd zullen worden vanuit het Circusdecreet gezien de inhoud van die betrokken festivals. De festivals Vlaams Centrum voor Circuskunsten, Humorologie Kortrijk, Theater op de Markt Neerpelt en Mira MirO Gent komen in aanmerking voor een structurele ondersteuning voor de periode 2010-2014. Regelgeving • Reglement betreffende de ondersteuning van de circuskunsten in Vlaanderen • Decreet van 21 november 2008 betreffende de ondersteuning van circuskunsten. (B.S. 15.01.2009) De dossiers worden opgevolgd door Machteld De Smedt, Yves De Backer en Marie-Jeanne Vlasselaers. Samenstelling adviescommissie Carlos Ramirez Zinnekeparade Brussel Geert Vermeulen De Nieuw Snaar Hein Mortier De Figuranten Kathleen Keymeulen CC De Werf Aalst Koen Allary CC De Spil Roeselare Martine Linaer - Gijsen PC Dommelhof - Neerpelt Nele Vanuytsel Huis Van Alijn Saddie Choua Cineaste Tom Vermeylen Salto Humano

6.1. Subsidiëring Op basis van het geldende reglement werden 39 projectdossiers ingediend in 2008. Bij de projecten werden er zowel nomadische circussen als andere of nieuwere circusvormen gesubsidieerd en één circusartiest kreeg een circusbeurs. Naast de projecten is er ook de ondersteuning van het in 2006 opgerichte Circuscentrum (Vlaams Centrum voor Circuskunsten). Het vroegere Circusvlo is een onderdeel van deze nieuwe organisatie. 25 dossiers werden (inclusief Circuscentrum) goedgekeurd voor subsidiëring voor een totaal bedrag van 1 144 359,20 euro.

> 208 <

6.2. Overzicht gesubsidieerde initiatieven in 2008 Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Nomadische circussen


Circus Bataclan

15 000,00

Circus Marcel

45 000,00

Circus Plusminus

15 000,00

Circus Ripopolo

30 000,00

Hendrik & Compagnie

10 000,00

Nationaal Circus van Vlaanderen

85 000,00

TOTAAL

Andere/nieuwere circusvormen

200 000,00 Initiële subsidie 2008

’’t Lampeke

15 000,00

Carré Curieux

20 000,00

Circ’Ombelico

20 000,00

Circolito

1 500,00

Circus in Beweging

4 000,00

Cirq’ulation Locale

25 000,00

Crop Circus

15 000,00

D’Irque & Fien

30 000,00

De Markten

15 000,00

Humorologie

20 000,00

Kompanie Publik

25 000,00

Onthaal & Promotie

15 000,00

Operatie 003

15 000,00

Rode Boom

15 000,00

Shake That

15 000,00

Symbiose

10 000,00

Tromp TOTAAL

7 000,00 267 500,00

Beurzen


Kurt Demey

4 859,20

TOTAAL

4 859,20

Circuscentrum Vlaams Centrum voor Circuskunsten ALGEMEEN TOTAAL TOTAAL

Initiële subsidie 2008 672 000,00 672 000,00 1 144 359,20

6.3. Correcties op toegekende subsidiebedragen 2007 (zie Jaarverslag 20062007, pp. 207-208) Circus Picolini ontving in totaal 28 000 euro voor de voortzetting van de lopende schoolprojecten. Het saldo van 7 000 euro werd niet uitbetaald omdat het circus de plannen rond de nieuwe voorstelling door omstandigheden niet kon realiseren. Voor de gesubsidieerde circusbeurzen werden enkele kleine aanpassingen uitgevoerd. De begrote kost lag meestal iets hoger dan de werkelijke uitgaven waardoor het saldo niet of slechts gedeeltelijk kon worden uitbetaald. Gezien de kleine weerslag op het geheel, nemen we hier geen correcties op in cijfers.

7. Internationale culturele samenwerking De internationale werking van de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid was ook in 2008 gebaseerd op de uitgangspunten van de beleidsnota Cultuur 2004-2009. De beleidsnota schuift voor internationale werking volgende algemene doelstelling naar voor: “Binnen een steeds meer internationale context willen we voor Vlaanderen een onderbouwd, efficiënt en duurzaam internationaal cultuurbeleid voor alle betrokken velden en met de nodige coördinatie en prioriteiten tot stand brengen. Meer specifiek voor de sociaal-culturele sector wordt gepleit voor een verdere internationalisering. Het sociaal-cultureel volwassenenwerk, het lokale cultuurbeleid met de openbare bibliotheken en de cultuurcentra, en de sector van de amateurkunsten verdienen een volwaardige plaats in het internationale gebeuren. De expertise en de ‘best practices’ van deze voorzieningen en organisaties kunnen inspirerend werken voor anderen; omgekeerd kunnen de Vlaamse actoren worden geïnspireerd door buitenlandse voorbeelden. Informatiedagen, ervaringsuitwisseling en aanmoedigingssubsidies moeten de deelname aan Europese programma’s stimuleren.” Verder verwijst de beleidsnota op vlak van het bilaterale cultuurbeleid naar de intense culturele samenwerking tussen Vlaanderen en Zuid-Afrika.

7.1. Algemene culturele samenwerking De algemene culturele samenwerking wordt opgevolgd door Marie-Anne Van Hijfte, Noemi De Clercq en Annie D’hondt.

7.1.1. Coördinatie en overleg De internationale werking van de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid (VOLC) gebeurde in nauw overleg met de collega-ambtenaren verantwoordelijk voor de internationale werking binnen het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media. Deze overlegvergaderingen gebeurden onder de noemer PLINT (Platform Internationaal) . Vaste agendapunten op dit overleg zijn: • de begroting “internationaal”; • transversale dossiers zoals het samenwerkingsproject met Zuid-Afrika, de samenwerking met de prioritaire landen Marokko, China en Congo; • Europese Unie; • bilaterale en multilaterale relaties: UNESCO, Raad van Europa, World Trade Organisation (WTO); • uitwisseling van informatie.

> 209 <

7.1.2. Samenwerking met Zuid-Afrika De huidige samenwerking wordt gekenmerkt door een transversale aanpak waarbij een betere coördinatie tussen de beleidsdomeinen jeugd, sociaal-cultureel werk, kunsten, erfgoed en sport wordt beoogd. De samenwerking spitst zich toe op vier lokale gemeenschapscentra in Zuid-Afrika. Bedoeling is dat deze centra dankzij de extra middelen hun werking en capaciteit kunnen uitbreiden zodat zij na drie jaar als voorbeelden van geïntegreerde en succesvolle gemeenschapscentra kunnen gelden. Het gaat om de volgende centra: Ipelegeng in Soweto, BATcenter in Durban, Mmabana Arts and Culture Centre in de provincie Vrijstaat en Nyanga Arts Initiative in Kaapstad. De coördinatie van het project in Zuid-Afrika is toevertrouwd aan de Nationale Jeugdcommissie. Na de startfase in 2007 werd het project in de loop van 2008 op de rails gezet. Naast de subsidiëring krijgen de vier centra van een aantal Vlaamse operatoren ondersteuning bij hun werking. Voor onze afdeling gaat het concreet om Poppunt, Danspunt en Vlamo. Poppunt: In januari en februari 2008 is Marlijn Knol aan de slag gegaan bij Poppunt om dit project vorm te geven. Dit project heeft tot doel de kennis binnen de Zuid-Afrikaanse muzieksector te vergroten. Sinds maart 2008 is de medewerker van Poppunt gevestigd in het BAT Centre en werkt ze voor de hele provincie KwaZulu Natal. Wekelijks worden er workshops gegeven aan muzikanten, niet alleen bij het BAT Centre, maar ook in de verschillende townships. Tijdens de workshops krijgen muzikanten de kans om kennis te delen en samen oplossingen te zoeken voor de problemen waar ze tegenaan lopen. Onderwerpen zijn onder andere: promotie van muziek, copyrights, optreden, opname van muziek etc. Naast het geven van workshops weten muzikanten inmiddels de weg te vinden naar de medewerker met uiteenlopende vragen en problemen die verband hebben met het muzikant zijn. Om dit alles een basis te geven is er een brochure uitgebracht genaamd: “Pop Music Do-It-Yourself Guide, tips & tricks for the home-made popstar (nieuw venster)”. Poppunt concentreert zich ook op de ontwikkeling van professionals in de muziekindustrie en fungeert als een coach voor de medewerkers aan het Youth Development Programma dat het BAT Centre runt. Concreet wordt er ondersteuning geboden tijdens het organiseren van uiteenlopende events, zoals het 3-daags Youth 4 Unity festival dat in juni 2008 georganiseerd werd om geld in te zamelen voor de slachtoffers van het xenofoob geweld.

> 210 <

Danspunt: In 2008 heeft Danspunt het accent gelegd op het vormen van gestructureerde dansgroepen en gezelschappen binnen het kader van Ipelegeng. Danspunt kiest hierbij voor drie dansgenres: hedendaagse dans, urban dance en hedendaags vendelzwaaien. Deze dansgenres vormen een drieluik binnen het project. Voor het luik hedendaagse dans reisde choreograaf/danser Benjamin Vandewalle (PARTS-afgestudeerde) tweemaal naar Soweto om er twee intensieve workshops te geven. Voor het luik urban dance gaf choreograaf/hiphop danser Steve Burggraeve twee workshops aan jonge dansers. Het ging om een hiphop en een newstyle workshop. Voor het luik vendelzwaaien/ hedendaags vlaggenspel gaven Eddie Devos en Lot Lemm gedurende twee weken technische coaching aan danstheatergezelschap Thesele Company in Ipelegeng. Cruciaal is dat het niet om éénrichtingsverkeer gaat. Esmeralda Machogo, een Zuid-Afrikaanse danseres/choreografe, kreeg de kans om naar Vlaanderen te komen. Vlamo: Op uitnodiging van de Zuid-Afrikaanse Field Band Foundation (FBF) stuurde Vlamo in december 2007 een delegatie van deskundigen naar Durban om er de bandleiders (tutors) van de FBF een doorgedreven training te geven op het vlak van choreografie (color guards), percussie en showdesign. Heel wat van de deelnemers aan de workshop werden door de Noorse muziekfederatie uitgenodigd voor een concerttour in Noorwegen, binnen de context van Stavanger Culturele Hoofdstad van Europa in 2008. Van de gelegenheid werd gebruik gemaakt om vooraf met de National Field Band een workshop in Vlaanderen te organiseren. In deze workshop werden de verworvenheden van de Durban workshop verdiept. Bij hun bezoek aan Vlaanderen kreeg de groep een intensieve voorbereiding op de concerttour in Noorwegen. Ze kwamen ook in contact met de Vlaamse cultuur en samenleving en ontmoetten een aantal Vlaamse showkorpsen. Tenslotte werd in december 2008 in Durban een workshop georganiseerd met het accent op een meer diepgaande instructie rond showdesign en de verbetering van de percussiesectie.

7.1.3. Samenwerking met Nederland De samenwerking met Nederland was ook in 2008 een belangrijk aandachtspunt binnen de internationale werking. In het kader van de werkzaamheden van de Commissie Cultureel Verdrag Vlaanderen - Nederland (CVN) werd actief deelgenomen aan de stuurgroep Welzijn. In de loop van 2008 werd de publicatie Sociaal werk in Vlaanderen en

Nederland, een begrippenkader gerealiseerd. Het project ‘vormen van gemeentelijke duo’s ‘ resulteerde in 2008 in werkbezoeken van de betrokken gemeenten. De resultaten werden voorgelegd op een studienamiddag in Dordrecht. De steunpunten en verschillende amateurkunstenorganisaties onderhouden geregeld contacten met hun Nederlandse zusterorganisaties. Deze contacten resulteren in de organisatie van gezamenlijke studiedagen, festivals en uitwisselingsprojecten.

7.1.4. Marokko Uit vroegere ervaringen met projecten in Marokko (o.a. productie van Open Doek op vlak van amateurtheater) is duidelijk geworden dat er de jongste jaren geïnvesteerd wordt in nieuwe infrastructuur en professionalisering van organisaties. Wat echter ontbreekt is een goede theatertechnische opleiding. Een degelijke technische ondersteuning is nochtans onontbeerlijk voor de artistieke kwaliteit. In 2008 werd een subsidie verleend aan de vzw Tead voor de organisatie van opleidingsworkshops. Het project wil via een goed uitgewerkt programma de globale technische kennis en kwaliteit verhogen en zo garanderen dat het technisch materiaal en de beschikbare infrastructuur optimaal blijven functioneren.

7.1.5. Europa Steeds meer sociaal-culturele organisaties vinden Europese partners om gezamenlijke projecten op te zetten. Dank zij het GRUNDTVIG-programma zijn hiervoor ook middelen voorzien. Sinds begin 2007 loopt dit programma niet langer onder de noemer van SOCRATES maar in het kader van het Levenslang Leren Programma (LLP) waaronder ook Erasmus, Comenius, Leonardo da Vinci en de Transversale Acties zoals Talen, ICT … thuishoren. Ook het Vlaamse Socrates-agentschap kreeg een nieuwe naam: vzw EPOS (Europese Programma’s Onderwijs, Opleiding en Samenwerking). Voortaan wordt niet meer gesproken over Grundtvig 1, 2, 3 of 4 maar over Grundtvig-projecten, Grundtvig-partnerschappen, Grundtvig-nascholingsbeurzen en Grundtvignetwerken. Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen is betrokken bij de beoordeling van de aanvragen.

7.3. Internationale projecten amateurkunsten Amateurkunstenaars en amateurkunstgroepen kunnen een subsidieaanvraag indienen voor internationale projecten in binnen- of buitenland, of voor een tussenkomst in de internationale reiskosten. Dit geeft hen de gelegenheid om hun talent in het buitenland te tonen en om buitenlandse expertise ter beschikking te stellen aan de eigen leden. De diverse internationale initiatieven zijn een verrijking voor de sector. Het reglement bepaalt hoe het aanvraagdossier voor een project wordt samengesteld en welke gegevens belangrijk zijn zodat de deskundige adviescommissie een gemotiveerde beoordeling kan maken. Het advies van de commissie wordt door de afdeling VOLC bezorgd aan de minister van Cultuur, die uiteindelijk beslist welke projecten een subsidie krijgen. Elke Verhaeghe, Annie D’hondt en Huguette Van Kerckhove behandelen de internationale projectaanvragen amateurkunsten. Regelgeving • Decreet van 22 december 2000 betreffende de amateurkunsten, zoals laatst gewijzigd op 17 november 2006 • Besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2001 houdende uitvoering van het decreet van 22 december 2000 betreffende de amateurkunsten, zoals laatst gewijzigd op 7 september 2007

7.3.1. Subsidiëring In 2008 werden in totaal achtentwintig projecten goedgekeurd. Elf projecten vonden plaats in Vlaanderen. In het totaal ontvingen deze projecten 220 600,69 euro. Daarnaast werden 84 aanvragen voor een tussenkomst in buitenlandse reiskosten naar aanleiding van internationale festivals en wedstrijden positief beoordeeld. Om organisatorische of praktische redenen werden nog acht projecten geannuleerd. Zodoende kregen 76 aanvragers een toelage, samen goed voor 136 718,19 euro.

> 211 <

7.3.2. Overzicht gesubsidieerde projecten in 2008 Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Initiële subsidie 2008

Project

Begunstigde

Internationaal folklorefestival, Leuven van 21 tot 25 maart

Vzw Paasfeesten

5 000,00

Internationale mars- en showwedstrijden der Lage Landen, Hamont van 10 tot 12 mei

Vzw Koninklijke Harmonie Sint Cecilia

8 000,00

Volksmuziekfestival Gooikoorts, Gooik van 4 tot 6 juli

Vzw Muziekmozaïek

6 480,96

50ste wereldfestival van folklore, Schoten van 11 tot 18 juli

Vzw Wereldfestival van Folklore Schoten

Flanders Ethno, Gooik van 21 tot 28 juli

Vzw Muziekmozaïek

20 000,00 5 000,00

42ste internationaal folklorefestival, Westerlo van 8 tot Vzw Die Spelewei 12 augustus

3 500,00

Internationaal volkskunstenfestival, Dendermonde van Vzw Volkskunstgroep Reynout 13 tot 20 augustus

7 000,00

24ste internationaal folklorefestival, Kuringen van 14 tot 17 augustus

Vzw Volkskunstgroep De Boezeroenen

International Convention for Conductors and Composers, Gent van 29 tot 31 augustus

Vzw Koor en Stem

15 000,00

Jazz Hoeilaart, Hoeilaart van 25 tot 28 september

Vzw Muziekmozaïek

25 000,00

Project “Shakespeare today, Vlaanderen van 27 oktober Vzw Opendoek tot 2 november

4 119,73

10 000,00

Deelname HaFaBra-festival, Tsjechië van 2 tot 6 januari Vzw Koninklijke Harmonie van de Congregatie Izegem

2 000,00

Deelname HaFaBra-festival, Tsjechië van 2 tot 6 januari Vzw Musicband Odyssey, Tessenderlo

2 000,00

Deelname HaFaBra-festival, Tsjechië van 2 tot 6 januari Harmonie Verbroedering, Sint-Lenaerts

2 000,00

Deelname aan het Europees Brassbandkampioenschap, Vlamo Noorwegen, van 30 april tot 4 mei

17 000,00

Deelname aan Internationaal tornooi ELOIA, Frankrijk van 8 tot 11 mei

Vzw Muziekmaatschappij Kunst naar Vermogen, Moorsele

2 500,00

Deelname aan Vive la magica de la cultura festival, Mexico Juli 2008

Vzw Koninklijke Harmonie Concordia Gooreind, Wuuswezel

15 000,00

Deelname aan festival Les Nocturnes de la Cathédrale, Frankrijk, van 11 tot 13 augustus

Vzw Kinder- en jeugdkoor Lirica, Genk

7 000,00

Deelname aan Borsa Internationaal Festival, Syrië van 1 Vzw Koninklijke Fanfare Kempenbloei, Hamonttot 10 september Achel

3 500,00

Deelname aan International Silk Road Festival, Syrië van 27 september tot 2 oktober

3 000,00

Meisjeskoor Artemis, Maaseik

Deelname aan Festival Parbeg laivelis, Lithowen van 10 Vzw Koninklijke Volkskunstgroep Reuzegom, Heverlee tot 13 juli Deelname aan Certamen Internacional de Bandas, Spanje van 10 tot 15 juli > 212 <

Vzw Koninklijk Bevers Harmonieorkest, Beveren-Leie

5 000,00 18 000,00


Project

Begunstigde

Deelname aan festival, Finland van 18 tot 27 juli

Vzw Volkskunstgroep Drieske Nijpers, Sint-GillisWaas

3 500,00

Deelname Fiesta Mundial do Folclore, Brazilië van 21 juli tot 4 augustus

Volkskunstgroep Die Boose, Izegem

5 000,00

Deelname aan Internationaal Cultureel Festival, USA van 23 juli tot 2 augustus

Vzw Kunstgroep Vredon, Aalst

7 500,00

Deelname van Transpiradansa aan European Network of Vzw Muziekmozaïek, Gooik Folk Orchestras, Spanje, van 6 tot 7 augustus

8 500,00

Deelname aan Internationaal Folklorefestival, Brazilië van 13 tot 25 augustus

Volkskunstgroep ‘t Vrij Uurke, Zedelgem

5 000,00

Deelname aan Festival Internacional de Bandas de Musica, Brazilië, van 26 tot 30 augustus

Vzw Saxofoon orkest, Zwijnaarde

5 000,00

TOTAAL

220 600,69

7.4. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (Zie Jaarverslag 2006-2007 pp. 215-217) Het overzicht van de gesubsidieerde initiatieven 2007 is terug te vinden in het jaarverslag 2006-2007 pp. 215-217. Hieronder staan enkel de projecten genoteerd waarbij het voorziene subsidie bedrag niet overeenkwam met het effectief uitbetaalde bedrag. Project

Begunstigde

Deelname van 8 jongeren aan het Angkor International Alex Van Beveren, Deurne Youth Orchestra in Angkor (Cambodja) van 25 december 2006 tot 4 januari 2007 Deelname aan het festival te Folkstone (England) van 13 tot 14 oktober 2007

Brassband Bacchus, Sint-Martens-Lennik

Organisatie van het wereldkampioenschap Argentijnse Danssportclub Herent tango op 20 oktober 2007 Deelname aan het 10e internationale HaFaBra festival in Praag van 4 tot 7 januari 2007

Koninklijke Fanfare Sint-Cecilia Meerdonk

Bedrag 2007 7 487,38

0,00 2 282,13 625,12

Organisatie van het Internationaal volksmuziekfestival Muziekmozaïek, Gooik Gooikoorts van 6 tot 8 juli 2007

8 000,00

Organisatie van het 23ste Internationaal Folklorefesti- Volkskunstgroep De Boezeroenen, Kuringenval in Hasselt van 11 tot 15 augustus 2007 Hasselt

5 000,00

Organisatie van de 8ste Drieskes Kerremes in Sint-Gillis- Volkskunstgroep Drieske Nijpers, Sint-Gillis-Waas Waas van 8 tot 13 augustus 2007

0,00

Organisatie van het Iepers Hardcore Festival (Ieperfest) in Ieper van 23 tot 26 augustus 2007

Ypervist, Ieper

0,00

33 organisaties

17 674,68

TOTAAL

307 325,32

> 213 <

8. Facultatieve subsidies: middelen Nationale Loterij De afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid (VOLC) beheert ook facultatieve toelagen. Zo staat de afdeling binnen haar beleidsdomeinen in voor de besteding van de middelen van de Nationale Loterij. Deze federale middelen werden na de goedkeuring van de Lambermontakkoorden overgeheveld naar de Vlaamse Gemeenschap. Op 8 november 2002 werd door de Vlaamse Regering een globale regeling goedgekeurd om de middelen voor het werkjaar 2002 en 2003 toe te wijzen. In 2002 en 2003 gebeurde de toekenning van de subsidies nog op basis van de subsidies die in het verleden werden toegekend.Vanaf 2004 werd geopteerd voor een meer projectmatige ondersteuning. De minister van Cultuur stelde een reglement op ter verdeling van de Lotto-middelen. De afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid beheert voor dit reglement het hoofdstuk ‘Bijzondere culturele initiatieven’. Hierin zijn de criteria bepaald voor de subsidies voor een landelijk cultureel evenement, subsidies wegens algemeen cultureel belang en subsidies voor amateurproductie. Ook het hoofdstuk Hobbyverenigingen wordt door de afdeling VOLC beheerd. Elke Verhaeghe en Godelieve Thollebeek behandelen deze dossiers. Regelgeving Reglement voor de subsidiëring van algemeen cultureel belang en amateurproductie

8.1. Subsidiëring Sinds 2008 worden de ‘landelijk culturele evenementen’ gesubsidieerd op basis van het Participatiedecreet. Culturele organisaties met het statuut van vereniging zonder winstoogmerk, die op geen enkele wijze gesubsidieerd worden door de Vlaamse overheid en die niet aangesloten zijn bij een organisatie gesubsidieerd door de Vlaamse overheid, kunnen voor hun werking een subsidie krijgen van maximum 1 250 euro voor ‘algemeen cultureel belang’. Hun werking moet gericht zijn op cultuurspreiding met minimum een regionale actieradius. Onder deze regeling werden in 2008 alle aanvragen, acht in totaal gesubsidieerd. Deze subsidieregeling vangt de leemte op die ontstaan is na de afschaffing van het Koninklijk Besluit van 18 september 1969. Organisaties voor amateurkunsten met het statuut van

> 214 <

vereniging zonder winstoogmerk, die op geen enkele wijze gesubsidieerd worden door de Vlaamse overheid, kunnen een subsidie krijgen van maximum 25 000 euro voor een ‘amateurproductie’. De productie moet gericht zijn op kwaliteitsverhoging en moet minstens tien maal opgevoerd worden verspreid over Vlaanderen. De organisatie toont aan dat ze bij de aanpak van deze productie de overgang gemaakt heeft van een zuivere amateur- naar een semiprofessionele aanpak. De afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid ontving in 2008 vijftien aanvragen, deze werden allen goedgekeurd. Een volledig overzicht is opgenomen in het onderdeel “amateurkunsten” Het luik ‘hobbyverenigingen’ werd eveneens opgeheven en geïntegreerd in het Participatiedecreet.

8.2. Overzicht van de gesubsidieerde initiatieven in 2008 Het gaat om de initieel toegekende bedragen op de begroting 2008. Indien een bedrag werd aangepast o.b.v. het financieel en werkingsverslag vermelden we dit in een volgend jaarverslag. Categorie

Begunstigde

Voorziene bedragen 2008

Algemeen cultureel belang

Algemene werking

Vzw Zenior Vormingsdienst 50-plussers, Ternat

1 250

Opleidings- en onderzoeks-activiteiten

Vzw Interactie-Academie

1 250

Tegemoetkoming cursusgeld en uitgave tijdschrift

Vzw La Verna

1 250

Bevorderen van een natuurlijke levenswijze

Vzw Oost West Centrum

1 250

Informatiecentrum alternatieve geneeswijzen Vzw Natuurlijk Genezen

1 250

Werking op vlak van boeddhistische inzichten, filosofie en wetenschap

1 250

Vzw KSGL Tibetaans Instituut

Werking rond persoons-vorming en commu- Vzw Encounter Vlaanderen nicatieve bekwaam-heid

1 250

Verspreiden en organiseren van rollenspellen Vzw Oneiros

1 250

TOTAAL

10 000

8.3. Correcties op de toegekende subsidiebedragen begroting 2007 (Zie Jaarverslag 2006-2007 pp 199-200) De voorziene bedragen vermeld in het jaarverslag 2006 – 2007 pp. 199-200 komen overeen met de effectief uitbetaalde sommen, behalve voor de hieronder opgesomde organisaties. Categorie

Begunstigde

Effectieve bedragen 2007

Algemeen cultureel belang

Pop-en rockconcours

De Beloften, Gent

11 organisaties

Zie jaarverslag 2006 – 2007

SUBTOTAAL

14 407

Amateurproductie

Rock Opera Jesus Christ Superstar

Faluintjestheater, Baardegem

5 organisaties


SUBTOTAAL

124 546

Hobbyverenigingen

4 organisaties


10 000

SUBTOTAAL

10 000

1 247 13 160

13 046,17 111 500,00

> 215 <

Categorie

Begunstigde

Effectieve bedragen 2007

Landelijk cultureel evenement

5 organisaties


25 000

SUBTOTAAL

25 000

Overige

Wereldcultuurfestival TINGA TINGA

Werkgroep gemeentelijke cultuurraad, Tinga Tinga Liedekerke

10 organisaties


SUBTOTAAL

107 900,00

TOTAAL

281 853,33

1 600,00 106 300,00

9. Andere initiatieven 9.1. Medailles De afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid reikt medailles en trofeeën uit aan mensen die een jarenlange verdienste opbouwden in de sociaal-culturele sector en verzorgt de procedure voor toekenning van Nationale Orden. Machteld De Smedt en Christiane Everaerts volgen de aanvragen voor medailles en trofeeën op.

9.2. Overzicht uitgereikte medailles en trofeeën

Dramatische Kunst Foto-Dia-Film

Medaille

Beker

132

1

71

Muziek

172

Ornitologie

45

Verdiensten

192

Andere TOTALEN

> 216 <

21

7

633

8

Onderscheidingen in de Nationale Orden

2008

Gouden Palmen der Kroonorde

4

Zilveren Palmen der Kroonorde

11

Gouden medaille der Kroonorde

17

Zilveren medaille der Kroonorde

14

Gouden medaille Leopold II

14

Zilveren medaille Leopold II

31

TOTALEN

91

Het VCC Voeren

Externe participatie

Ook in 2008 was het de belangrijkste doelstelling in de werking van het VCC-Voeren om een goede dienstverlening te bieden aan initiatieven van de Voerense verenigingen in de accommodaties van het VCC-Voeren. Het centrum werkte mee aan de realisatie van tal van activiteiten ingericht in de lokalen van het centrum op initiatief van verenigingen, organisaties en instellingen van Voeren of daarbuiten en bood in dat kader zowel logistieke diensten als financiële steun aan bij tal van initiatieven Het VCC-Voeren nam zelf initiatief of sloot overeenkomsten tot samenwerking met verschillende Voerense verenigingen voor de realisatie van een brede waaier aan culturele en socio-culturele initiatieven. Het bouwwerk Dorpshuis Teuven, een project op initiatief van vzw Dorpshuis Teuven, financieel ondersteund door de Vlaamse Overheid via een Lottosubsidie voor de ruwbouwwerken, werd in de voorbije jaren gerealiseerd met de hulp van enthousiaste medemerkers uit de eigen dorpgemeenschap. Het complex werd in oktober 2008 feestelijk in gebruik genomen. De wekelijkse cursussen dans, gym, yoga en judo die door verschillende Voerense verenigingen in het centrum worden ingericht, blijven een belangrijke factor in het bepalen van het gebruikerscijfer van de accommodatie van het VCC-Voeren. Ook de vervolgeditie van het judotornooi ingericht door Judoclub De Voerstreek in 2008 zorgde voor een positieve invloed op het gebruikerscijfer. Op receptieve basis werden ook dit jaar verschillende Voerense verenigingen ontvangen in de accommodatie van het VCC-Voeren. Het centrum telde ruim 23 000 gebruikersbewegingen vooral ‘s avonds en in het weekend. De daguren laten nog een kleine gebruikersgroei toe. In 2008 investeerde het VCC-Voeren verder in de aanpassing, de uitbreiding en/of de verbetering van de apparatuur en het materiaal dat ter beschikking staat van de gebruiker.

1. Levenslang en Levensbreed leren op het snijvlak Onderwijs – Vorming – Werk 1.1. Vertegenwoordigingen binnen OV&W Op het snijvlak van de beleidsdomeinen Onderwijs, Vorming en Werk bestaat een integrerende structuur die gericht is op het versterken van de structurele basis voor het ontwikkelen van een geïntegreerd onderwijs- en vormingsbeleid. Dit beleid wordt uitgewerkt op drie onderscheiden niveaus: • de beleidsbepaling gebeurt door het Ministrieel Comité Onderwijs, Vorming en Werk dat bestaat uit de minister van Werk, Onderwijs en Vorming en de minister van Cultuur; • de beleidsvoorbereiding en – planning gebeurt door de interdepartementale stuurgroep O,V&W, waarin het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media vertegenwoordigt; • de beleidsuitvoering gebeurt door de vzw Dienst Informatie, Vorming en Afstemming (DIVA) waarin alle publieke opleidingsverstrekkers voor volwassenen vertegenwoordigd zijn. Met het oog op afstemming binnen het beleidsdomein CJSM gingen in 2008 verschillende vergaderingen door in wisselende samenstelling. Deze vergaderingen hadden tot doel de positie van het beleidsdomein te bepalen over een aantal thema’s die op de OV&W agenda staan. De afdeling VOLC is nauw betrokken bij de beleidsvoorbereiding. Zo nam de afdeling in mei 2008 deel aan de brainstorm over de toekomst van OV&W. In het verlengde hiervan werden in 2008 afspraken gemaakt over de toekomst van DIVA vzw en werd een aanzet gegeven tot een samenwerkingsprotocol tussen het beleidsdomein CJSM en het beleidsdomein Onderwijs en Vorming (Strategisch Onderwijs- en Vormingsbeleid). De afdeling VOLC zetelt in samenspraak met het Departement CJSM ook in verschillende werkgroepen. Deze werkgroepen houden zich bezig met de concrete opvolging en uitwerking van prioritaire topics. De prioritaire topics in 2008 waren het decreet m.b.t. de Vlaamse kwalificatiestructuur, uitbouw van een website en kennisnetwerk EVC en de opvolging van het portfolioproject.

> 217 <

1.2. Totstandkoming decreet m.b.t. de Vlaamse kwalificatiestructuur In de loop van 2008 kreeg het decreet op de Vlaamse kwalificatiestructuur vorm. In de kwalificatiestructuur worden de kwalificaties en de competenties die ze vervatten op een eenduidige manier beschreven en geordend. Het is een instrument dat moet bijdragen tot het ontwikkelen en het inzetten van de competenties van mensen. Het zal in verschillende toepassingen gebruikt worden, o.a. voor het coördineren en onderling afstemmen van EVC-procedures, voor het uittekenen van opleidingen, voor het begeleiden van (leer)loopbanen, voor het vergelijkbaar maken van kwalificatiebewijzen, voor het stimuleren van levenslang leren,voor het verwerven van kwalificaties en voor het ondersteunen van het competentiebeleid in ondernemingen. Via overleg en via vertegenwoordiging in de stuurgroep decreet kwalificatiestructuur werden mogelijkheden gecreëerd om ook vanuit de (sociaal-)culturele sector kwalificaties in te dienen voor de inschaling op basis van ‘competentieprofielen’. Deze profielen vatten de competenties die verwacht worden voor het competent functioneren in bepaalde vrijwilligersfuncties. Vanuit het beleidsdomein werd een bijdrage geleverd aan de ontwerpteksten van het decreet. Het agentschap verzorgde ook een presentatie voor de SARC zodat zij hun advies over de toen voorliggende (ontwerp)decreettekst konden onderbouwen.

1.3. EVC: uitbouw website, kennisnetwerk De afdeling VOLC is in samenspraak met het Departement CJSM ook betrokken bij de opvolging van een aantal ontwikkelingen op het vlak van het gemeenschappelijke (OV&W-)beleid rond EVC. Het gaat hierbij om het gezamenlijk ontwikkelen en ondersteunen van zo veel mogelijk gemeenschappelijke kaders, instrumenten en processen voor het erkennen van verworven competenties. In 2008 werden initiatieven opgezet m.b.t. het uitwerken van een EVC-website en het lanceren van een EVC-kennisnetwerk. Er werden ook een aantal onderzoeksopdrachten uitgevoerd, waaronder de uitwerking van een zelfbeoordelinginstrument voor kwaliteitsbewaking van EVC (ontwikkeld door Ugent i.s.m. Cesor). Op basis van een onderzoek van de Universiteit Antwerpen werd in 2008 ook een set van gemeenschappelijke criteria voor portfolio ontwikkeld door een werkgroep. De set dient als leidraad voor portfolio-aanbieders om de kwaliteit van hun portfolio-aanbod af te toetsen én bij de ontwikkeling van nieuwe portfolio’s. De afdeling VOLC was vertegenwoordigd in de stuurgroep

> 218 <

voor de ontwikkeling van de EVC-website, de werkgroep voor het opstellen van een discussienota portfolio, de werkgroep voor het uitwerken van gemeenschappelijke principes en richtlijnen voor portfolio. De afdeling was betrokken bij het overleg m.b.t. het EVC kennisnetwerk.

1.4. Opvolging portfolioproject Vanaf 2008 zijn middelen voorzien op de begroting van de Vlaamse overheid voor de subsidiëring van het project ‘Portfolio voor niet-formele en informele leerervaringen’ (kort: ‘Portfolioproject’). SoCiuS en Steunpunt Jeugd sloegen hierbij de handen in elkaar met het oog op het ontwikkelen en het introduceren van een portfolio-instrument ter ondersteuning van het (h)erkennen van verworven competenties. Het Portfolioproject heeft een looptijd van 2 jaar: het startte op 1 maart 2008 en loopt tot en met 28 februari 2010. Vanuit het agentschap is er een vertegenwoordiging voorzien in de externe stuurgroep die: • waakt over de goede uitvoering van de projectopdrachten • de jaarrapporten goedkeurt • een klankbord is waar informatie kan uitgewisseld worden. In 2008 kwam deze stuurgroep tweemaal samen (op 06.05.08 en op 23.10.08).

2. Ambtelijke stuurgroep plan geletterdheid In deze stuurgroep zetelen afgevaardigden van verschillende beleidsdomeinen (Onderwijs, Werk, Welzijn, Cultuur, Gelijke Kansen, Landbouw en Bestuurlijke Aangelegenheden) in functie van de opvolging en uitvoering van het strategisch plan ‘Geletterdheid verhogen’. Voor het beleidsdomein CJSM is er zowel vertegenwoordiging vanuit het departement als vanuit het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, afdeling VOLC. Via het plan ‘Geletterdheid Verhogen’ tracht de Vlaamse overheid sinds enkele jaren impulsen te geven voor een levenslang leren dat sterker gericht is op een breder en ruimer publiek. Een aantal samenwerkingsverbanden en initiatieven binnen de (sociaal-)culturele sector spelen in op de doelstellingen van dit plan door zich te richten op de bevordering van culturele en multimediale geletterdheid. Naar aanleiding van de evaluatie van het Strategisch Plan eind 2008, werd informatiegeletterdheid met het oog op actief burgerschap als belangrijk aandachtspunt naar voor geschoven voor het sociaal-cultureel werk. In 2008 werd vanuit het beleidsdomein CJSM op deze prioriteit ingezet door de organisatie van een rondetafel over informatiegeletterdheid. Op 24 april 2008 kwamen een 30-tal partners samen uit de beleidsdomeinen cultuur, volwassenenonderwijs, welzijn, sociaal-cultureel volwassenenwerk, evenals een aantal experten en ervaringsdeskundigen, met betrekking tot informatiegeletterdheid. Het doel van deze bijeenkomst was om het begrip informatiegeletterdheid te verkennen en alle relevante actoren in kaart te brengen. Informatiegeletterdheid gaat over het kunnen zoeken en vinden van informatie, de informatie verwerken, en ze kunnen toepassen. Informatiegeletterdheid is sterk verbonden met de vaardigheden om als burger volwaardig te kunnen functioneren. De praktische organisatie van deze dag werd opgenomen door het Vlaams Centrum voor Openbare Bibliotheken. De verslaggeving werd verzorgd door het Departement CJSM en de afdeling VOLC. Uit dit initiatief vloeide een projectvoorstel voort om een tweejarig traject op te zetten rond informatiegeletterdheid i.s.m. de bibliotheeksector.

3. Cultuureducatie 3.1. Onderwijs – Cultuur Over de thematiek kunsten cultuureducatie ontstond mede door het rapport A. Bamford, toenemend overleg tussen Onderwijs, Cultuur en Jeugd. Minister van Onderwijs Vandenbroucke stelde in 2007 een commissie samen met experts uit de verschillende betrokken sectoren die de conclusies en aanbevelingen van het onderzoek moeten uitwerken tot concrete beleidsvoorstellen. De aanbevelingen van de Commissie Onderwijs-Cultuur, werden in 2008 neergelegd in het rapport Gedeeld Verbeeld. Parallel met de commissie was ook een klankbordgroep werkzaam, die als opdracht had te reflecteren over de bevindingen van de commissie. Hierin was de afdeling VOLC vertegenwoordigd. De klankbordgroep kwam in 2008 nog tweemaal samen. In 2008 werd de stuurgroep symposium “wisselwerking tussen deeltijds kunstonderwijs – amateurkunsten”, omgevormd tot een overleg- en werkgroep die verdere stappen wenst te ondernemen om deze beleidsvelden waar mogelijk beter op elkaar af te stemmen. In 2008 werd voornamelijk gewerkt rond communicatie en de vernieuwing binnen deeltijds kunstonderwijs. Deze constructieve samenwerking zal ook in 2009 een vervolg kennen.

> 219 <

4. Opvolging van de implementatie van het Strategisch Plan Hulp- en Dienstverlening aan gedetineerden 4.1. Vlaamse Stuurgroep Strategisch Plan Hulp- en Dienstverlening aan Gedetineerden In 2001 werd het Strategisch Plan Hulp- en dienstverlening aan gedetineerden goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Dit plan vormt de basis voor de verdere uitbouw van een aanbod hulp- en dienstverlening aan gedetineerden. Het is het centraal beleidsinstrument om vorm en inhoud te geven aan de Vlaamse bevoegdheden en verantwoordelijkheden op het vlak van de sociale re-integratie van gedetineerden. Het overleg tussen de verschillende actoren die op Vlaams niveau, zowel vanuit het beleid als in de praktijk, hiervoor verantwoordelijk zijn, is geformaliseerd door de oprichting van een Vlaamse Stuurgroep. Deze stuurgroep komt een aantal keer per jaar samen. De afdeling VOLC zetelt in de Vlaamse stuurgroep als vertegenwoordiger van het beleidsdomein. De rol van de stuurgroep bestaat erin aansturing te geven aan de uitvoering van het Strategisch Plan en om de evoluties op het vlak van hulp- en dienstverlening aan gedetineerden op regelmatige basis te evalueren. Verder is het ook een forum om acties binnen de verschillende beleidsdomeinen te bespreken en informatie uit te wisselen. Zo wordt er o.a. beslist en teruggekoppeld over onderzoek m.b.t. het gedetineerdenbeleid. In 2008 stond de evaluatie van het Strategisch Plan op de agenda van de stuurgroep. Aansluitend op de resultaten van de externe evaluatie (zie hieronder), werd ook werk gemaakt van een interne evaluatie. Hiervoor werd input geleverd door de vertegenwoordigers van de verschillende beleidsdomeinen die in de stuurgroep zetelen.

4.2. Stuurgroep externe evaluatie van het strategisch plan Hulp- en dienstverlening aan gedetineerden Op 1 maart 2007 startte Annelies Hellemans, onderzoekster aan het Leuvens Instituut voor Criminologie met de externe evaluatie van het strategisch plan hulp- en dienstverlening aan gedetineerden. Dit onderzoek omvat twee luiken: (a) de evaluatie van het implementatieproces in de acht gevangenissen waar het strategisch plan tot nu toe opgestart werd; (b) onderzoek naar de participatie van de gedetineerden aan de hulp- en dienstverlening in de

> 220 <

zes gevangenissen en hun tevredenheid met deze hulp- en dienstverlening. Dit onderzoek werd opgevolgd door een ambtelijke stuurgroep met vertegenwoordigers van de verschillende beleidsdomeinen (Cultuur/Sport – Werk – Welzijn-…). Deze stuurgroep kwam in 2008 nog tweemaal samen.

4.3. Werkgroep gegevensverzameling gedetineerden In 2007 werd in functie van de evaluatie van het Strategisch Plan ook een werkgroep geïnstalleerd met het oog op het ontwikkelen van een systeem van gegevensregistratie. De actoren die actief zijn binnen de gevangenissen worden hierdoor gestimuleerd om nog nauwkeuriger te rapporteren over de activiteiten die doorgaan in de gevangenissen. In 2008 kwam deze werkgroep afsluitend nog eenmaal samen.

5. Horizontaal en Vertikaal Armoedeoverleg Binnen de Vlaamse overheid bestaat een Horizontaal Armoedeoverleg, gecoördineerd vanuit het Departement Welzijn en Samenleving, waarin de verschillende Vlaamse beleidsdomeinen vertegenwoordigd zijn door ‘aandachtsambtenaren armoede’. Dit overleg heeft een permanent karakter en heeft de bedoeling de armoedeproblematiek integraal aan te pakken (vanwege het domeinoverschrijdend gegeven van armoede) en het beleidsvoorbereidende werk binnen de verschillende domeinen op elkaar af te stemmen. Zo wordt o.a. het Vlaams Actieplan Armoede en het actualiseren ervan binnen het Horizontaal Armoedeoverleg opgemaakt. Het domein Cultuur, Jeugd, Sport en Media telt drie aandachtsambtenaren, één binnen het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media, één binnen het Agentschap SociaalCultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen en één binnen Bloso. Zij krijgen hiertoe een mandaat van hun oversten. Het decreet van 21 maart 2003 betreffende de bestrijding van de armoede bepaalt dat binnen elk beleidsdomein ook een Vertikaal Armoedeoverleg wordt opgericht. De werking en de agenda van het verticale overleg worden bepaald in gezamenlijk overleg tussen de bevoegde minister, de betrokken administratie (vertegenwoordigd door de aandachtsambtenaren) en het Vlaams Netwerk van Verenigingen waar Armen het Woord nemen. Het verticale overleg vindt minstens tweemaal per jaar plaats op initiatief van de minister en heeft tot taak de specifieke beleidsinitiatieven te toetsen aan de visie en de ervaring van de doelgroep en voorstellen tot bijsturing te formuleren. In 2008 was vooral het Participatiedecreet onderwerp van gesprek tijdens de verticale overlegmomenten.

Wetenschappelijk onderzoek 1. Onderzoek ‘Evoluties en kenmerken van niet-formele educatie: delphi-onderzoek bij de regionale volkshogescholen’ In opdracht van het Vlaamse Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media werd in de loop van 2008 (looptijd: 1 februari – 31 oktober) een onderzoek uitgevoerd om de evoluties en kenmerken van niet-formele educatie in kaart te brengen. Drie onderzoeksinstanties bundelden hun krachten en verleenden hun medewerking aan het onderzoek: de Faculteit voor Psychologie en Educatiewetenschappen, Vakgroep Agogische Wetenschappen van de Vrije Universiteit Brussel (Tom Vanwing), het Hiva – Hoger Instituut voor de Arbeid van de K.U.Leuven (Loes Vandenbroucke en Lode Vermeersch) en de Hogeschool Gent, Departement SociaalAgogisch Werk (Griet Verschelden). Het onderzoek werd opgevolgd door een stuurgroep die de volgende samenstelling had: Noemi De Clercq, Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen (voorzitter) Marijke Verdoodt, Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media (verslaggeving) Malika Abbad - kabinet Bert Anciaux Luc De Droogh, Universiteit Gent, vakgroep sociale agogiek Hugo De Vos, F.O.V. Bea Elskens, SoCiuS Niek Goossens, Provincie Vlaams Brabant Marleen Heysse, Vlaams Minderheden Centrum Marijke Leye, Dienst Kunsten Stad Gent Guy Van den Eeckhaut, Katholieke Hogeschool Kempen Kathy De Winter, VOCVO Volgende onderzoeksvragen komen aan bod: 1. Welke invullingen kent het begrip ‘niet-formele educatie’ en welke positie neemt de niet-formele educatieve praktijk in in het Vlaamse educatieve landschap? 2. Wat zijn de huidige eigenschappen en posities van de volkshogescholen in Vlaanderen, afzonderlijk en als werksoort? 3. Wat zijn de voorwaarden voor een sterkere positionering en legitimering van de volkshogescholen in Vlaanderen?

> 221 <

4. Wat zijn geschikte instrumenten om die voorwaarden voor een betere positionering en legitimering van de volkshogescholen in Vlaanderen te verwezenlijken? Aangezien de regionale volkshogescholen een centrale positie bekleden en een coördinerende opdracht hebben binnen het sociaal-culturele landschap, staan zij centraal in het onderzoek. Het onderzoek wil zicht krijgen op de eigen en de gemeenschappelijke positionering van de volkshogescholen én wil de benodigde voorwaarden en instrumenten hiervoor in kaart brengen. Het onderzoek kenmerkt zich door een participatieve onderzoeksstrategie. Het belangrijkste luik van het onderzoek is een actieonderzoek waarin de werking van de volkshogescholen van naderbij bekeken werd. Tijdens de eerste fase van het onderzoek werd een literatuuronderzoek en een documentenanalyse uitgevoerd om te komen tot een begripsduiding en een actuele beschrijving van de volkshogescholen. In de tweede fase werden de sociaal-culturele vormingswerkers van de volkshogescholen via een Delphi-methodiek actief betrokken bij het zoeken naar aanknopingspunten voor een sterkere positionering en legitimering van de werksoort. Tenslotte werd nagegaan welke middelen kunnen ingezet worden om de volkshogescholen hierbij te ondersteunen. Het onderzoek focust zich op de zijde van de praktijkwerkers. In het onderzoeksrapport staan aanbevelingen die zich zowel richten naar de sector als naar de overheid. Het onderzoeksrapport is beschikbaar via de website: http://www.cjsm.vlaanderen.be/sociaalcultureelwerk

> 222 <

2. Onderzoek naar de amateurkunstensector Het Forum voor Amateurkunsten nam in 2008, in opdracht van de negen erkende landelijke amateurkunstenorganisaties, het initiatief voor een wetenschappelijk onderzoek. Met het wetenschappelijk onderzoek wil het forum de waarde van de amateurkunstensector in kaart brengen en een lange termijn visie ontwikkelen. Hiervoor werd een overeenkomst afgesloten met de onderzoeksgroepen VUBTOR en UGent-G-SRM. Prof. Dr. Mark Elchardus en Prof. Dr. John Lievens coördineren het project. In het voorjaar 2008 ging het consortium van start. Het onderzoek wil het profiel van de actieve kunstbeoefenaar beter in kaart brengen, net als zijn communicatielijnen, sociale netwerken en economische impact. Ook niet-leden werden bevraagd. Zo trachtte men een beeld te schetsen van drempels, leemtes en mogelijke noden t.a.v. de amateurkunstensector. Op die manier werden reeds gekende bevindingen en cijfers uit scripties en de Participatiesurvey 2003 – 2004 verder uitgediept en verfijnd. Naast het bevolkingsonderzoek en de ledenbevraging, maakte ook een secundaire analyse (literaire studie) deel uit van de opdracht. Met het onderzoek wil het Forum voor Amateurkunsten de omvang, de waarde en het belang van de sector aantonen. Tijdens een visie- en vormingsdag voor de amateurkunstensector (februari 2009) worden de eerste onderzoeksresultaten verwacht. Het rapport moet eveneens de basis vormen voor verdere beleidsvoering binnen de amateurkunstensector. Het Forum zal de conclusies van het onderzoek publiceren in een toegankelijke overzichtspublicatie.

> 223 <

COLOFON Samenstelling en eindredactie Katrien De Smet, Katleen Van de Cruys Redactie Gerda Aerts (VCC Voeren), Wim Bogaert, Christine Bussche, Lieve Caluwaerts, Christophe Cooreman, Els Cuisinier, Eliane De Backer, Yves De Backer, Bart De Boiserie, Noemi De Clercq, Anne-Marie Delaere, Erik Desmedt, Anne De Ridder, Machteld De Smedt, Mia De Smedt, Katrien De Smet, Katia De Vos, Evita Dhaenens, Karine Galle, Luc Goossens, Johan Huts, Karen Jacobs, Didier L’homme, Riet Plevoets, Lieve Roelandt, Geert Roelandts, Virna Saenen, Marleen Serré, Joris Smeets, Godelieve Thollebeek, Agnes Vandermeulen, Andy Vandervoort, Jan Vanhee, Christine Van de Steene, Hilde Van Dyck, Josée Van Dyck, Johan Van Gaens, Joost Van Haelst, Ria Van Herck, Marie-Anne Van Hijfte, Gerda Van Roelen, Elke Verhaeghe Grafisch ontwerp en zetwerk Artefact Foto’s Erik Van Cauter, Seppe Dams, Lieve Caluwaerts, VCC Voeren Drukwerk en afwerking Drukkerij Schaubroeck Verantwoordelijke uitgever An Vrancken administrateur-generaal Arenbergstraat 9 1000 Brussel Depotnummer D/2009/3241/317

> 224 <

Het Jaarverslag 2008 Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen is een uitgave van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen.

Alle gegevens uit dit jaarverslag mag u overnemen mits bronvermelding. U vindt ons in het Arenberggebouw Arenbergstraat 9 – 4de verdieping 1000 Brussel [t] 02 553 42 45 [f] 02 553 42 39 [email protected] www.sociaalcultureel.be

VOORWOORD. Een goed jaarverslag is niet het sluitstuk van een werkingsjaar. Het is het begin van een discussie. Beste lezer,

Recommend Documents