ván lé,. 7

BÉKÉSCSABA MEGYEIJOGU VÁROS

lk/. sz.: XI. 986/2010.

POLGÁRMESTERÉTÖL Békéscsaba, Szenl ls/ván lé,. 7.

Előadó:

Baloghné Bagó Gabriella

Mell.: I db Hiv. sz.:

Postacím: 5601 Pf J 12. Telefon: (66) 523-801 .

TeleJax: (66) 523-804 E-maii: [email protected]! NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Terve

Előkészítő: Szociálpolitikai Osztály V éleménvcző: Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottság Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság Kisebbségi, Érdekegyeztető és Külkapcsolati Bizottság Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság Yárosfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Előterjesztés

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyülésének 20 l O. január 21. napján tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyíílés!

A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi ILI. törvény (továbbiakban: Szoctv.) 2009. január 1. napjától hatályos rendelkezései szerint jelentősen megváltozotl az aktív korúak ellátására, segélyezésére, illetve a közfoglalkoztatásra vonatkozó szabályozás. A módosítást követően jóval nagyobb hangsúlyt kapott a közcélú foglalkoztatás, amelyet az aktív korúak ellátásában részesítettek köréből merítve, az állami foglalkoztatási szolgálattal egyiittmüködve kell az önkormányzatoknak megszervezni. 2009. évben 2 alkalommal módosították az Szoct\'. aktív korúak ellátására vonatkozó rendelkezéseit. Egyrészt pontosították a közcélú foglalkoztatásra vonatkozó részt, másrészt szűkített ék az ellátás ra jogosultak körét annyiban, hogy 2009. november 15. napjától egy családban csak egy személy kaphat rendelkezésre állási támogatást. A közcélú munka megszervezése a Szoctv. 36. § (I) bekezdése alapján a települési önkormányzat feladata. A Szoctv. 37/A. §-ának rendelkezése közfoglalkoztatási fcladatok ellátását közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása való összhang biztosítása céljából - az

szerint a települési önkormányzat, illetve a magára vállaló önkormányzati társulás a és az állás keresés i megállapodásban foglaltakkal állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott

2 összefoglaló adatok. információk közfoglalkoztatási tervel készít.

és

előrejeizések

alapján

egyéves

idötartamra

A közfoglalkoztatási terv tervezetét a polgármester, illetve társulás eseten a társulási megállapodásban kijelölt személy előzetes véleményezésre megküldi az állami foglalkoztatási szervnek, az érintett települési kisebbségi önkormányzaloknak, illetve a 2000 fő feletti települések esetében a helyi szociálpolitikai kerckasztaInak. Az állami foglalkoztatási szerv, a települési kisebbségi önkormányzat és a szociálpolitikai kerekasztal a közfoglalkoztatási terv tervezctéve1 kapcsolatos véleményéröl annak kézhezvételétől számított tíz munkanapon belül tájékoztatja a települési önkormányzatol. A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetve a társulás döntéshozó szerve az állami foglalkoztatási szerv, a települési kisebbségi önkormányzat és a szociálpolitikai kerekasztal véleményének ismeretében a közfoglalkoztatási tervet évente február IS-éig fogadja el. Fentieknek megfelelően a szociálpolitikai kerekasztal, a települési kisebbségi önkormányzatok és a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltsége Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Tervének tervezetét véleményezte, véleményük az előterjesztés mellékletét képezi. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység:

Szociálpolitikai Osztály Pénzügyi és Gazdasági Osztály Az előterjesztést a szakbizottságok megtárgyalták, a bizottságok döntései az mellékletét képezik. Kérem a Tisztelt

Közgyűlést, a

előte~jesztés

határozati javaslatban foglaltak elfogadására.

IJATÁROZATI .JAVASLAT: l. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Békéscsaba Megyei Jogú Város Önk0l111ányzat Közfoglalkoztatási Tervét a határozat mellékletében szereplő tartalommal elfogadja. Felelős: Va11lara Gyula polgármester Hlltllridö: 20\0. február 15. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Váras Önkormányzat Közgyíílése felhatalmazza Vantara Gyula polgámlestert, - a Közfoglalkoztatási Terv végrehajtása érdekében - az Önkomlányzat és a Dél·alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltsége közötti szakmai együttmííködés feltételeit meghatározó megállapodás aláírására. Felelős: Vantara Gyula polgármester Hlltáridő: 2010. március 31.

Békéscsaba, 20 lO. január 7.

Ellenjegyzés:

h

JOgi~

Vantara Gyula polgánnester

· ... PenzugYJ:

~--t. .

KIVONAT Békéscsaba Megyci Jogú Város ÖnkormánYLat Közgyűlésének Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottsága 2010. január 13-án tartott nyilvános ülésének jegyzőkönyvéből Tárgv:Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Terve . A bizottság 6 igen, egyhangú szavazallal az alábbi határozatot hozta: 412010. (l.13.) Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizatrság

HATÁROZAT Békéscsaba Megyei Jogu Város Önkormányzat Közgyűlésének Egészségügyi, Szociális és Lakásügyi Bizottsága az alábbi határozati javaslat elfogadását javasolja a Közgyülésnek: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyülésc Békéscsaba Mcgyei Jogú Város Önkormányzat Kőz[oglalkoztatási Tervét a határozat mellékletében szereplő

tartalommal elfogadja. Felelös: Vantara Gyula polgánnester Határidö: 2010. február IS. 2. Békéscsaba Megyei Jogú város Önkonnányzat Közgyúlése felhataJmazza Vantara Gyula polgármesten - a Közfoglalkoztatási Terv végrehajtása érdekében - az Önkormányzat és a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltsége közötti szakmai együttmüködés feltételeit meghatározó megállapodás aláírására. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: 2010. március 31.

K.m.f.

Dr. Kerekes Attila sk. bizottsági elnök

A kivonat hiteléül:

-~\ cRoŐ~

KIVO

AT

Békéscsaba Mcgyei Jogú Város Önkormán}'zat Közgyülésének Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottsága 2010. január 11-i nyilvános ülése jegyzőkönyvébő)

TárlP': Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Terve

A Bizottság 5 igen, cg)'hangú szavazatial az alábbi határozatot hozta: 612010. (1.11.) Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság

Határozat Békéscsaba Megyei logó Város Önkormányzat Közgyüléséllek Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottsága az alábbi határozati javaslat elfogadását javasolja a Közgyülésnek: I. Békéscsaba Megyei logú Város Önkormányzat Közgyűlése Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkonnányzat Közfoglalkoztatási Tervét a hmározat mellékletében szereplő

tartalommal elfogadja. Felelős:

Vantara Gyula polgármester Ihtáridő: 2010. február 15.

2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyülése felhatalmazza Vantara Gyula polgármesten, - a Közfoglalkoztatási Terv végrehajtása érdekében - az Önkormányzat és a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltsége közötti szakmai együlImi.iködés feltételeit meghatározó megállapodás aláírására. Felelős:

Vantara Gyula polgármester Határidő: 2010. március 31.

Kmf.

Fodor Lajos sk. a bizottság elnöke

-•

-'

KIVONAT Békéscsaba Meg)'ci Jogú Város Önkormányzat Közgyülésének Közmúvclődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottsága 2010. január 13-án tartott nyilvános ülésének jegyzókönyvéból Tárgy: Békéscsaba Mcgyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoltatási Terve A bizottság 9 igen, egyhangú szavazattal az alábbi határozatot hozta: 9/2010. (I. 13.) sz. KJOS bizottsági

HATÁROZAT Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkonnányzat Közgyűlésének Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási, és Sportbizottsága az alábbiak jóváhagyását javasolja a Közgyülésnek:

I. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyülése Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Tervét a határozat mellékletében szereplő tartalommal elfogadja. Felelős:

Vantara Gyula polgármester 20 l o. február 15.

Határidő:

2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felhatalmazza Vantara Gyula polgámlestert, - a Közfoglalkoztatási Terv végrehajtása érdekében - az Önkormányzat és a Dél-alfóldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltsége közötti szakmai együttműködés feltételeit meghatározó megállapodás aláírására. Felelős:

Vantara Gyula polgármester Haláridő: 20 IO. március 31.

Kmf.

A kivonat hiteléül:

Sw ........dJ1(... Szabóné Adám Erika bizottsági titkár

Kiss Tibor sk. a bizottság elnöke

,

•

BÉKÉSCSABA MEGYEIJOGÚ VÁROS ONKORMÁNrzAT KOZGYŰLÉSÉNEK KISEBBSÉGI, ÉRDEKEGYEZTET6 ÉS KÜLKAPCSOLATl BIZOTTSAGA

Ikt.sz.:: I. 220-112010.

Békéscsaba, Szent ls/ván rér 7.

Telefax: (66) 523-804 E.mail:[email protected]

Postacim: 5601 Pf. 112. TelefoII: (66) 523-S09

KI VON AT a Kisebbségi, Érdekegyeztetö és Külkapcsolati Bizottság 2010. január 14-i nyilvános lilésének jcgyzökönyvéböl Tárgy: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatási Terve 2010. Megyci Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Kisebbségi, Érdekegyeztető és Külkapcsolati Bizottság a határoz.ati javaslat I. pontját 4 igen egyhangú szav:lzaUal, a 2. pontját 3 igen I ncm szavazattal és a következő tartalommal javasolja a közgyúlésnck elfogadásra: Békéscsaba

3/2010. (1.14.) sz. KÉK Biz. Hat. l. Békéscsaba Mcgyci Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése Békéscsaba Megyci Jogú V~'u'os Önkormányzat Közfoglalkozhttási Ten'ét II határozat mellékletében szereplő tart~llommal

elfogadj:I.

Felelős:

Vantanl G)'ula polg:írmester Határidő: 2010. február 15. 2. Békéscsaba 1egyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felhatalmazza Vaotara Gyula polgármestcrt, - II Közfoglalkoztatási Ten' végrehajtása érdekében - az Önkormányzat és a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltsége közötti szakmai együttműködés feltételeit meghatározó megállapod:ís aláírására. Felelős:

Vantanl Gyula polg~ínncster 2010. március 31.

Határidő:

/P'I~

K utyeJ a elnök

Kiadmány hiteléül: bizottsági titkár

Békéscsaba Megyei Jogú Város Onkormányzat 00

Köifoglalkoztatási Terve

2010. év Tervezet

Békescsaba Megyei Jogzi Város 6nkormányzat Közfoglalko=tatás Tenre 2010. - terrezet 20 IO. jamlal'

Tartalom

1. 2. 3. 4. 5.

Bevezetés A KözCoglalkoztatasi terv jogsz:tbályi hátlere A Közfoglalkoztatasi terv célja Fogalmak Gazdasági, társadalmi helYl:etkép 5.1. Foglalkoztatás, munkanélküliség 5.2. A hátrányos helyzetü csoportok jellemzői 5.2.1. A roma népesség helyzete 6. A szociális tör-vény és a kapcsolódó végrehajtási rcndcleteinek, a pénzbeli cllátások szabályai 6.1. Jogosultsági feltételek 6.2. Az aktív korúak ellátása 7. Az aktív korúak pénzbeli cllátásának tipusai 7.1.1. A rendelkezésre állási támogat
l. sz. 2. sz. 3. sz. 4. sz. 5. sz. 6. sz. 7. sz.

mellékJet mellékJet mellékJet melléklet melléklet melléklet mellékJet

2

3 4 6 7 8

II

13

15

25 29 31

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzal Közjog/a/kozla/ás Terve 2010. - lervezel 2010. január

1. Bevezetés 2009. év január J ~től megnövekedett a települési önkormányzatok feladata és felelőssége a tartósan munka nélkül lévők (addig rendszeres szociális segélyben részesülők) közfoglalkoztatásában. Mindennek eredményességét segíti az "Ut a munkához" program, amely jogszabályváitozásokkal, az ellátások átalakításával és a közcélú foglalkoztatás kedvező finanszírozásával, széleskörű tájékoztatással, és kiterjedtebb együttműködéssel (munkaOgy és önkormányzat, szociális terület között) komplexen kezeli a helyzetet. Az egyik legnagyobb társadalompolitikai kihívás a tartós munkanélküliség kezelése, emellett egyre több olyan alacsony iskolázottságú fiatal van, aki nem talál állást, így nem szerez munkatapasztalatot sem. Társadalmi igényként fogalmazódott meg, hogya munkaerőpiacról hosszabb ideje távollevők ne segélyt, hanem munkát kapjanak. A közcélú foglalkoztatás országos 2009-es tapasztalatai szerint jelentős mértékben nőtt a települések közfoglalkoztatottainak száma. 2009. év októberben már 95.000 ember vett részt közcélú foglalkoztatásban. Az elmúlt év tapasztalata alapján elmondható, hogy igen jelentős feladatellátásról van sz6, amely mind az önkormányzatok, mind a jegyzők, szociális igazgatási ügyintézők, mind a közcélú foglalkoztatást szervezők, lebonyolítók számára rendkívül nagy kihívás. Ezért is fontos, hogy megfelelő felkészültséggel, összehangolt egyUnmüködéssel, j6 tervezésse1 legyen megalapozott a közfoglalkoztatás szervezése és lebonyolítása.

Békéscsaba Megyei Jogtí Város Önkormányzattínak Köifog/alkoztatási Terve a program helyi szintű végrehajtását tartalmazza. Célunk, hogy a szociális biztonsághoz való Jog garantálása mellett az aktivitás megőrzését és az öngondoskodás elvének erősítését, a munkaerőpiacon való elhelyezkedésl gátló tényezők felszámolását is biztosítani tudjuk az arra rászorulók számára. Ezen belül szeretnénk elérni, hogyakiknél csak lehetséges, a munka világába való visszakapcsolódást elősegítsük. Azt is tudomásul kell vennünk azonban, hogy nem mindenki - és főleg nem azonnal vagy direkt módon - vezethető vissza a munkaerőpiacra. Egyes esetekben az igénybe vevők személyes jellemzöi és foglalkoztathatósági helyzetük, más esetekben a helyi munkaalkalom elégtelensége nehezíti a munkaerő-piaci re-integráci6t, de ezekben az esetekben is cél a társadalmi integráció erősítése, a pszichoszociális "szinten tartás" és/vagy az értelmes, a helyi közösség szempontjából is hasznos tevékenységek előmozdítása. Rendkívül fontos, hogya szociális ellátórendszerben lévő és bekerülő emberek foglalkoztatása gördUlékenyen, szervezett keretek kőzött tÖl1énjcn. Ezért kiemeIt jelentőségü a közfoglalkoztatás szervezése, és a közfoglalkoztatási terv a Békéscsaba településen élők adottságaihoz és a helyi sajátosságokhoz, lehetőségekhez igazodó elkészítése. Ennek kidolgozása a települési őnkormányzat feladata, de a helyi munkaerő-piaci szerv - Dél-alfdldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltsége - is részt vett az előkészítés folyamatában, illetve részt vállal a

3

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat KözJog/a/kaztatás Ten1e 20/0.

- terl'ezet 20/0. január

megvalósításban. Ez a program ugyanis csak akkor lehet sikeres, ha az önkormányzat és a munkaügyi szervezet közös erővel, együttműködve látják el a feladatokat. Meglátásunk szerint a program és az intézményi szolgáltatások tervezése kor támaszkodni kell a szociális munka széles eszköztárára. A beilleszkedési programok legszélesebb spektruma a családsegítő szolgáltatás keretében jelenik meg, mivel a szociális és mentális problémák kezelését lehetővé tevő programokat is biztosítanak. Békéscsaba Megyei Jogú Város jól kiépített személyes szociális alapszolgáltatási rendszere erősítheti a program megvalósítását. A településen múködő civil szolgáltatókkal hosszú évek óta kiépített együttmúködési és partneri kapcsolatok révén sokféle erőforrással és többféle szolgáltatással bővíthető a program működtetése. A

Békéscsaba

Megyei Jogú Város Közfoglalkoztatási Tervének végrehajtása szerint akkor lehet a legeredményesebb, ha ebben a programban is megvalósul a "források" összekapcsolása, szervczctközi és szektorközi együttmúködés. meggyőződésünk

2. A Közfoglalkoztatási terv jogszabályi háttere 2009. január J. napjától az egyes szociális és foglalkoztatási törvények módosításáról szóló 2008. évi eV11. törvény alapján (továbbiakban: Eszft.) módosult a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törveny. (továbbiakban Szt.), a foglalkoztatás elősegíteséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (továbbiakban: Flt.) Módosultak a végrehajtási rendeletek is, az önkormányzatokat érintöen a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokkal kapcsolatos egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 34112008. (XII. 30.) Korm rendelettel. Így módosldt a pénzbeli szociális ellátások elszámolásának szabályairól szóló 6212006. (III. 27.) Korm. rendelet, valamint a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 6312006. (III. 27.) Korm. Rendelet is. A Közfoglalkoztatási Tervvel összefliggésben a fentebb részletett törvényi szabályozáson felül természetesen a Magyar Köztársaság jogalkotó szerveinek még több - különböző szintű - jogszabálya állapít meg a hatálya alá tartozó személyekre, jogviszonyokra és intézményekre nézve - közvetve vagy közvetlenül - normatív rendelkezéseket, illetve kapcsolódik a témához valamilyen szinten. Jogszabál vok: )10- 1949. évi XX. törvény a Magyar Köztársaság Alkotmánya (továbbiakban: Alkotmány) }> 1991. évi IV. törvény a foglalkoztatás elősegítéséröl és munkanélküliek ellátásáról (továbbiakban: Flt.) ,. 1992. évi LXIII. törveny a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról >- 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyve (továbbiakban: Mt.) ;. 1993. évi LXXVII. törveny a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól

4

Békéscsaba Megyei .fogú Város Önkormányzat Közjog/a/koztatás Terve 2010. - tervezet 2010. januá,. )o- 1993. évi lll. törvény a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról (továbbiakban: Sz!. ) )o- 1996. évi LXXV. törvény a munkaügyi ellenőrzésről (továbbiakban: Mct.) >- 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.) >- 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőség biztosításáról (továbbiakban: Esélytv.) >- 1998. évi LXXXIV. törvény a családok támogatásáról (továbbiakban: Cst.) >- 2000. évi LX. törvény a foglalkoztatásból és a foglalkozásból eredő hátrányos megkülönböztetésről szóló, a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 1958. évi 42. ülésszakán elfogadott lll. számú Egyezmény kihirdetéséről };> 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról

)o-

>)o);>

>>);>

>)o-

>>>);> };>

>)o-

2004. évi CXXlIIl. törvény a pályakezdő fiatalok, az ötven év felettiek munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról (továbbiakban: Pmtv.) 2005. évi CLXXX. törvény a foglalkoztatás bővítése és rugalmasabbá tétele érdekében szükséges intézkedésekről (továbbiakban: Fbr!.) 8912005. (VIII. 14.) Kormányrendelet a foglalkozás-egészségügyi szolgálatról (továbbiakban: Fer.) 219/1996. (XII. 24.) Kormányrendelet a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott települések jegyzékéről 36212004. (XII. 26.) Kormányrendelet az Egyenlő Bánásmód Hatóság és eljárásának részletes szabályairól 62/2006.(111. 27.) Kormányrendelet az egyes pénzbeli szociális ellátások elszámolásának szabályairól (továbbiakban: Er.) 63/2006.(111. 27.) Kormányrendelet a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló (továbbiakban: Ptr). 240/2006. (XI. 30.) Kormányrendelet a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentösen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről 29512009. (XII. 21.) Kormányrendelet a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum megállapításáról (továbbiakban: Klmr.) 1089/2006. (lX. 30.) Kormányhatározat a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács létrehozásáról 102112004. (Ill. 18.) Kormányhatározat a romák társadalmi integrációját elősegítő kormányzati programról és az azzal összefüggő intézkedésekről 96/2005. (XII. 25.) OGY határozat az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepcióról 97/2005. (XII. 25.) OGY határozat az Országos Területfejlesztési Koncepcióról 10/2006. (11.16.) OGY határozat az új Országos Fogyatékosügyi Programról 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet a szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük fcltételéröl (továbbiakban: SzCsM rendelet) 8/1983. (VI. 29.) EüM-PM együttes rendelet a megváltozolt munkaképességű dolgozók foglalkoztatásáról és szociális ellátásáról

5

Békéscsaba A"egyei Jogú Város Onkormányzar Közfoglalko:rQtás Terve 2010. - tervezet 1010. januá,.

Ezen jogszabályok együttesen, egymást kiegészítve tartalmazzák azokat a szabályokat a munkanélki.iliekkel foglalkozó szervezetek számára, amelyek összhangot teremtenek hatóságok tevékenységében.

3. A Közfoglalkoztatási terv célja A Közfoglalkoztatási terv jogszabályban rögzíteH célja, hogy komplex intézkedéseivel járuljon hozzá ahhoz, hogya munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak, és közelebb kerüljenek a munka világához. A váJtozások célja többirányú: >- a segélyezettek munkaerő-piaci poziciójának javítása, >- a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának mérséklése, >- a foglalkoztatás növelése, >- a szociális és munkaügyi szolgáltatások együttműködésének segélyezettek integrációja érdekében.

erősítése

a

A program alkotása során figyelembe velt és alkalmazott alapelvek: >- együttesen érvényesüljön a társadalmi szolidaritás és az egyéni felelősség. >- aki képes dolgozni, az munkával járuljon hozzá a közteherviseléshez, >- a minimum szintű ellátást továbbra is biztositani szükséges az arra rászorulóknak, >- a segítségnyújtás és az együttműködéssel szemben támasztott körülmények. valamint ezekhez kapcsolódó szankciók együttesen kerüljenek alkalmazásra. A módosítások hatására a hátrányos munkaerő-piaci helyzetü, aktiv korú személyek ellátórendszere differenciálódott, a rendszeres szociális segély már csak egyik formája az önkonnányzati ellátásoknak. Mindez kifejeződik a törvény alcimében is ..Aktiv korúak ellátása", amelynek szabályai sokkal jobban figyelembe veszik az egyéni élethelyzetet. képességeket. a munkára való ösztönzést. Az ellátásrajogosultak közül: a.) a l11unkavégzésbe bevonhatók: • közfoglalkoztatásban vesznek részt és különböző tipusú munkaerő-piaci. valamint szociális szolgáltatások járnak részükre, • pénzbeli ellátásként pedig rendelkezésre állási támogatás (továbbiakban: RÁ T) illeti meg őket, ha közfoglalkoztatásban nekik nem felróható okból, nem tudnak részt venni. b.) képzésbe bevonhatók: a szociális ellátás folyósításának feltétele. hogy aki 35. életévél nem töltötte be, és általános iskolai végzettséggel nem rendelkezik olyan képzésben köteles réSZI venni, amely az általános iskolai végzettség megszerzésére, vagy a szakképzés megkezdéséhez szükséges kompetenciák megszerzésére irányul. A képzés időtartamára, ha keresetpótló juttatást nem állapítanak meg részükre. a RAT illeti meg őket. 6

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat KözJog/a/kozla/ás Terve 20/0. - lervezel 20/0. január c.) a munkavégzésre nem kötelesek: továbbra is rendszeres szociális segélyt kapnak (továbbiakban: RSlS), számukra a közfoglalkoztatásban való részvétel nem előírás, ugyanakkor a segélyre jogosult személy IS vállalhatja az kötött megállapodásban, hogy részt vesz a önkormányzattal közfoglalkoztatásban, (ebben az esetben a RÁ T szabályokat kell rájuk alkalmazni). Az aktív korúak ellátására jogosultak körébe tartozó személyek közül a közfoglalkoztatásban, vagy képzésben részt vevőket az állami foglalkoztatási szerv álláskeresöként veszi nyilvántartásba, és velük álláskeresési megállapodást köt. Emellett ez a személyi kör közfoglalkoztatásban vesz részt, amelynek feltételeit a települési önkormányzatok biztosítják. A munkavégzés időtartamára természetesen munkabér jár, pénzbeli ellátást, azaz a rendelkezésre állási támogatást pedig, csak arra az időtartamra kell folyósítani, amikor a jogosult számára az önkormányzat éppen nem tud munkát biztosítani. A közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása érdekében a települési önkormányzatoknak, egyéves idötartamra közfoglalkoztatási tervct kcll készíteniük.

4. Fogalmak Nyilvántartott álláskereső: az állami munkaközvetítő irodában nyilvántartásba vett személy, aki munkaviszonnyal nem rendelkezik, nem tanuló, nem nyugdíjas, foglalkoztatást elősegítő támogatásban nem részesül, munkát vagy önálló foglalkoztatást keres, munkavégzésre rendelkezésre áll és a Foglalkoztatási Szolgálattal álláskeresési megállapodást kötött. Nyilvántartott pálvakezdő álláskereső: a nyilvántartott álláskereső, aki a 25.életévét felsőfokú végzettséggel rendelkezők esetén 30. életévüket - nem töltötte be, és tanulmányai befejezését követően munkanélküli ellátásra nem szerezett jogosultságot. A nyilvántartott álláskeresök relatív mutatói: a nyilvántartott álláskeresők zárónapi létszáma az előző év január l-i gazdaságilag aktív népesség, ill. a munkavállalási korú népesség százalékában. Álláskeresési járadékban részesÜlők: a nyilvántartott álláskeresők közÜl azok, akik álláskeresővé válásukat megelőzően járulékfizetési kötelezeltségüknek eleget tettek és így a Flt-ben meghatározottak szerint álláskeresési járadék folyósítására jogosultságot szereztek. Az Flt. 2005. nov. I-i változása 2006. jan. I-től volt vállalkozók belépését is lehetövé teszi. A törvényváltozás következtében 2007. januártól az álláskeresési járadék folyósításának első és második szakaszában lévők valamint a vállalkozói járadékban részesülök. Álláskeresési segélyben részesülők: a nyilvántartott álláskeresők közÜl azok, a) akik min. 180 napra megállapított álláskeresési járadék folyósítási idejüket kimerítették, b) akik min. 200, max. 364 nap munkaviszonnyal rendelkeznek és c) akiknek a kérelem benyújtásakor reájuk irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséhez legfeljebb 5 év hiányzik és

7

Békéscsaba Megyei logli Város Onkormállyzar Köz/og/a/ko=tarás Terve 20/0. - ren'ezer lO/O.január a legalább 140 kimerítették.

napra megállapított álláskeresési járadék

folyósitási

idejüket

vugdíj elötti munkanélküli segélvben részesülök: a regisztrált munkanélküliek közül azok, akik a munkanélküli járadék folyósítási idejét kimerítették és az öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséhez legfeljebb 5 év hiányzik, valamint megfelelnek az FIL-ben meghatározott egyéb feltételeknek. (Az Flt. 2005. nov. l-i változása után kifutó eszköz.) Aktiv korúak ellátása: az Szt. értelmében az aktív korú hátrányos munkaerő-piaci helyzetű személyek az ún. aktív korúak ellátására szerezhetnek jogosultságot, amelynek keretében pénzbeli ellátásként rendelkezésre ál/ási fámogClfás (RÁT) vagy rendszeres szoció/is segély, emellett közfoglalkoztatás és különböző típusú munkaerő-piaci, valamint szociális szolgáltatások járnak. A szabályok alapján az aktiv korúak ellátására jogosult személyek egyik csoportját a közfoglalkoztatásban vagy képzésben részt vevök alkotják. Az e csoportba tartozó személyeket az állami foglalkoztatási szervnél álláskeresőként nyilvántartásba veszik és velük az állami foglalkoztatási szerv álláskeresési megállapodást köt, valamini részükre a települési önkormányzatok biztosítják a közfoglalkoztatásban való részvétel feltételeit. Speciális szabály vonatkozik azokra a 35 év alatti fiatalokra, akik az általános iskola 8. évfolyamát nem végezték el. Esetükben a segélyezett életforma állandósulásának megakadályozása érdekében az együttmüködés fő formája nem a közfoglalkoztatás. hanem a képzésben való részvétel. Aktiv foglalkoztatási eszközökben résztvevők létszáma: a létszám a Munkaerőpiaci Alap Decentralizáll Foglalkoztatási Alaprészéből finanszírozott, a TÁMOP 1.1.2 programban valamint a Központi Foglalkoztatási Alaprészből finanszirozotl munkahclyteremtő támogatásokban résztvevők létszámát jelenti. Csoportos létszám-lcépítési bejelentésekben érintell munkavállalói kör: Csoportos létszámcsökkentésnek minősül, ha a munkáltató a döntést megelőző féléves átlagos statisztikai létszáma szerint a) Húsznál több és száznál kevesebb munkavállaló foglalkoztatása esetén

legalább tiz. b) Száz vagy annál löbb, de háromszaznál kevesebb munkavállaló foglalkoztatása eselén legalább a munkavállalók tiz százaléka, c) Háromszáz vagy annál több munkavállaló foglalkoztatása cseten legalább harminc munkavállaló munkaviszonyát kívánja harminc napos időszakon belül a működésével összefUggő ok miatt megszi.intctni.

S. Gazdasági, társadalmi helyzetkép S.1. Foglalkoztatás, munkanélküliség Békéscsaba Megyei Jogú Város lakosságának foglalkoztatottsági mutatói az elmúlt években tovább romlollak, egyre több regisztrált álláskeresőt tartanak nyilván, és a tartós munkanélküliek száma és aránya is növekszik. A különböző ellátási formákban

8

Békéscsaba Megyei JoglÍ Város OnkormányzCl1 Kö~foglalkozlalás Terve 2010. - lervezel 2010. január részesülö Békéscsabai aktív korú nem foglalkoztatottak havi átlagos statisztikai számát az elmúlt 5 év tükrében az alábbi táblázat tartalmazza. Föbb mUIlkanélküliség; atlulok Béké~·csaba lelepiilés

Reg. mn.össz

Reg.mo> 365 nap

Járadé . járadék tip.ell

)5vpót161 segély tip.ell

Rendsz. szoc.s.

Területi mutató·

IRÁT

ro

ro

ro

ro

ro

ro

%

2052

304

955

329

42555

4.82

2377 2824

417

746

22 240

638

744

250

2758

808

624

241

6.57 6,46

3386

755

951

282

7.87

5,58

·Terüleli mutató: a regisztrált álláskeresök a munkavállalói korll népesség százalékában

Forrás: Allam; Foglolko:tarási S:olgálar

Békéscsaban a munkaképes korúak száma 43.003 fó (ÁFSZ - 2009. december). Akik nem dolgoznak, többnyire valamilyen egyéb rendszeres pénzellátásban részesülnek, mct y lehel rokkantsági nyugdíj, rendszeres szociális járadék, ápolási díj, vagy aklív korúak ellátása.

A területi mutató értéke 2009·ben Békéscsabán 9,0

8,5

8,51 7,96

8,0

7,5

7,94 7.,7.8-7.,89-7,84

7,49 - - - - - - - -

7.0

A Békéscsabán 2009. novemberi adatok alapján a rclativ mutató· 7,96%. A relatív mutatónak az országos relatív mutatóhoz viszonyított aránya 0.92%. Az elmúlt évekel tekintve nött azoknak - a tartós áJláskeresönek (munkanélkülinek) száma, - akik több

I

A relatív mutató a nyilvántartott álláskeresök a munkavállalási koru népesség százalékában

9

Békéscsaba Megyei JoglÍ Város Önkormányzat Köz/oglalkoztatás Ten'e 2010. - tervezet 2010. január

mint 180 napja keresnek munkát, csakúgy, mint azoknak, akik több mint egy éve (365 napot meghaladóan) keresnek munkát. 5.2. A hátrányos

helyzetű csoportok

jcllcOlzöi

Az Európai Bizottság javaslatára és a sajátos magyar adottságok figyelembe vételével hat olyan esélyegyenlőségi tertilet kertilt kijelölésre, melyek fejlesztése hozzájárulhat az ÚMFT-ben vállalt esélyegyenlőségi célok eléréséhez. azaz az esélyegyenlőség erősítéséhez, különös tekintettel a nők és férfiak közötti esélyegyenlőség, a fagyatékkal élők és a roma emberek esélyegyenlőségének crösítéséhez. A hat terület: .:. Családbarát munkahelyi körülmények megteremtése. erősítése .:. A nemek közötti egyenlőség erősítése .:. Az akadály-mentesítés előrehaladása .:. A fogyatékos személyek életminőségének és munkaerő-piaci esélyeinekjavítása .:. A roma emberek életminőségének és munkaerő·piaci esélyeinek javítása .:. Más hátrányos helyzetü csoportok munkaerő·piaci és társadalmi esélyei nek javítása. Hátrányos helyzetü munkavállaló (a 68/2001/EK rendelet alapján) • minden olyan 25. életévét be nem töltött személy, aki még nem álli rendszeres. fizetett alkalmazásban. • minden olyan súlyos testi, szellemi vagy lelki betegségböl fakadó fogyatékossággal élő személy, aki ennek ellenére szeretne belépni a munkaeröpiacra, • minden olyan, a közösség területére munkavégzés végett beköltöző vagy már beköltözött, vagy ott letelepedett migráns munkavállaló, aki és/vagy nyelvi képzésre szorul. • minden olyan személy, aki legalább három évi kihagyás után dolgozni kíván, különösen azok. akik munkájukat a családi élet és a hivatás összeegyeztetésének a nehézségei miatt adták fel, a munkába állás utáni első hat hónapban. • minden olyan 45. életévét betöltött személy. aki nem szerzett középfokú vagy azzal egyenértékű képesítést, • minden hosszú távOll, azaz mcgszakítás nélkül 12 hónapig munkanélküli személy, a munkába állás utáni első hat hónapban. Tennészetesen a helyi . békéscsabai . társadalmi viszonyokat áuekintve további csoportok képezhetőek az esélyegyelőség célterületeihez kapcsolódóan. mint pl. az idősek. gyenneküket egyedül nevelők. A települési önkomlányzat aktív beavatkozásainak lehetőségeit tekintve a roma népesség helyzetének áttekintésére kertil sor az alábbiakban.

10

Békéscsaba Megyei JoglÍ Város Önkormányzat Kö~fog'a'kozta(ás Terve 20/0. - tervezet 20 I O. január 5.2.1. A roma népesség helyzete A roma népességre vonatkozó hivatalos adat kevés. Békéscsabán a 2001. évi népszámláláskor 287 fő vallotta magát cigány származásúnak. Ennél a számnál azonban nyilvánvalóan jóval többen élnek a város területén - a Cigány Kisebbségi Önkormányzat szerint számuk Békéscsabán 2000-2500 fő, - többségük a város BerényiSzarvasi út és a 4-es J-1onvéd-Bánát-Tessedik utca által határolt részén, jellemzően saját tulajdonú családi házaikban. Arról nincs információ, hogy körükben milyen arányban nem megoldott a lakhatás, de az tény, hogya szociális bérlakásokra kiírt pályázatok iránt rendszeresen az érdeklődés a roma lakosság körébő!. Ingázó, vándorló csoportokról nincs ismeretünk. A fiatalabbak közül szinte mindenki elvégzi az általános iskolál, többen szakképesítést szereznek, leérettségiznek, illetve van példa arra is, hogya felsőoktatásban szereznek diplomát. Ma már a szülők is felismerik, hogy a szakképesítés megszerzése fontos gyermekük számára. Az idős- és középkorú generációra ugyanakkor az alul képzettség jellemző.

Békéscsaba Megyei Jogu Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata kiemelten foglalkozik az in élő roma lakosság foglalkoztatásának e1ösegítésével. Ennek érdekében a közfoglalkoztatási formák és a különböző nllmkaügyi programok keretében együttmüködik az illetékes lársszervekkel. A közoktatási intézményekben nincs szegregáció. Az óvodák ban, iskolákban évtizedek óta az integráció, a segítségnyújtás határozza meg a pedagógiai munkát. A gondos gyermekvédelmi ellátásnak, a széles körü szociális háló védelmi rendszerének köszönhetően diszkriminációnak minősíthető panasz nem érkezett az önkormányzathoz. Az ösztöndíj programok tovább javítják a közép- és felsőfokú végzetlségű roma fiatalok arányát.

6. A szociális törvény és a kapcsolódó végrehajtási rendeletek, a pénzbeli ellátások szabályai A munkanélküli ellátások rendszerében az állami munkanélküli ellátás (álláskeresési támogatás) Folyósítási idejének kimerítése után, vagy egyéb együtlműködések teljesítése esetén a jegyző által megállapítható ellátások elnevezése összefoglalóan az aktív korúak ellátása. Az aktív korúak ellátása a hátrányos munkaerő- piaci helyzetü aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. 6.1. Jogosultsági feltételek Az aktív korúak ellátása a hátrányos mlmkaerő-piaci helyzetű aktív korú személyek és családjuk részére nyújtott ellátás. A jegyző aktív korúak ellátására való jogosultságot állapít meg anBak az aktív korú személynek, a) aki munkaképességét legalább 67%-ball elvesztette, illetve legalább 50%-os mértékű egészségkárosadást szenvedett, vagy b) aki vakok személyi járadékában részesül, vagy c) aki fogyatékossági támogatásban részesül [az a)~c) pont szerinti személy a továbbiakban együtt: egészségkárosadott személy], vagy ll

Békéscsaba Megyei Jogú Város Onkormán)cat Kö=/oglalkoztalás Terve 20/0. - lenezel 2010. január d) akinek esetében a munkanélküli-járadék, álláskeresési járadék, álláskeresési segély, vállalkozói járadék (a továbbiakban együn: álláskeresési támogatás) folyósítási időtartama lejárt, vagy e) akinek esetében az álláskeresési támogatás folyósítását keresőtevékenység folytatása miatt a folyósítási idő lejártát megelőzően szüntették meg, és a keresőtevékenységet követően az Flt. alapján álláskeresési támogatásra nem szerez jogosultságot, vagy 1) aki az aktív korúak ellátása iránti kérelem benyújtását megelőző két évben az állami foglalkoztatási szervvel legalább egy év idötartamig együttműködött. vagy g) akinek esetében az ápolási díj, a gyennekgondozasi segély, agyenneknevelési támogatás, a rendszeres szociális járadék. a bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, az átmeneti járadék, a rehabilitációs járadék, a rokkantsági nyugdíj, a baleseti rokkantsági nyugdij, az ideiglenes özvegyi nyugdíj folyósítása megszünt. illetve az özvegyi nyugdíj folyósitása a Tny. 52. §-ának (3) bekezdése szerinti okból szünt meg, és közvetlenül a kérelem benyújtását megelőzően az állami foglalkoztatási szervvel legalább három hónapig együttműködött. További feltétel a jogosultság tckintetében. hogya kérelmező saját magának és családjának megélhetése más módon nem biztosított, és keresőtevékcnységet - ide nem értve a közfoglalkoztatást és az alkalmi munkavállalói könyvvel végzen munkát - nem folytat. Ez a szabály korábban is megvolt, és nem változik a jogosultság jövedelemhatára sem. Továbbra is a fogyasztási eg}'ség marad a viszonyítási alap. és a nyugdíjminimum 90 %-át nem haladhatja meg az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem. Szintén feltétele a jogosultság megállapításának. hogy a családnak ne legyen vagyona.

6.2. Az

~lktív

korúlik ellátása

aktív korúak ellátásnak megállapítása önkormányzatnak figyelembe venni: Az

~

Elsődleges

során

a

következőket

kell

az

a közfoglalkoztalás.

,. Ugyanígy fonlOs. hogy kik azok a 35. életévét be nem töltött személyek. akik képzésre kötelezettek. azaz a program keretében kötelesek befejezni az általános iskolát, vagy akik részére a szakképzésük megszerzése érdekében - a munkaügyi kirendeltségek - felkészítő képzést szen'eznek szamukra. Mindkét esetben, a foglalkoztatásra és képzésre alkalmas. vagy alkalmassá tehető személyeket a közfoglalkoztatásba, vagy képzésben való részvételükig, vagy amikor olyan képzésben vesznek részt, amelyhez az Flt. szerinti keresetpótló juttatást nem állapították meg, rendelkezésre állási támogatás illeti meg. ~ Amennyiben a fenti szabályoknak nem felel meg az érinten személy (egészségkárosodou. 55 éven felüli. vagy 14 éven aluli gyermeke szamára nem biztosított a napközbeni ellátás), és maga önkéntesen nem vállalja a közfoglalkoztatásban való részvételt, továbbá. akinek esetében a települési önkomlányzat rendeletében foglalt mentesítési ok fennáll. rendszeres szociális segélyre jogosult az Szt. szabályai alapján.

12

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Kdzjog!alkozlafás Terve 2010. - tervezet 2010. január Tehát ilyen módon rendszeres szociális segélyre jogosultak mindazok, akik a közfoglalkoztatásban nem tudnak részt venni családi, vagy egészségi, vagy mentális állapotuk miatt, vagy összetetten több tényező együtteseként nem képesek a közfoglalkoztatást vállalni, így rendelkezésre állási támogatásra sem jogosultak. A települési önkormányzat részére a szociális törvény csupán felhatalmazást ad arra, hogy a mentesítési feltételeket szabályozza, de nem teszi kötelezővé a helyi rcndelctalkotást.

2009. november 15. napjától főszabályként RÁT-ra egy családban egyidejűleg csak egy személy lehet jogosult. Ez alól kivételt jelent, ha egy családban két személy jogosult aktív korúak ellátására, de az egyik családtag RÁ T-ra, a másik családtag pedig RSZS-re jogosult. Abban az esetben viszont, amikor a RSZS-re jogosult személy megállapodás keretében vállalja az együttműködést az önkormányzattal (azaz már RA T-ra jogosult), akkor a család másik tagja már nem lehet RÁT-os.

7. Az aktív korúak pénzbeli ellátásának típusa i 7.1.1. A rendelkezésre állási támog~ltás (RÁ T) Az a személy, akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapítonák - a rendszeres szociális segélyezettek kivétellel - az állami foglalkoztatási szervnél kéri az álláskeresöként történő nyilvántartásba vételét, és teljesíti az elhelyezkedése érdekében megkötöt"t álláskeresési megállapodásában foglaltakat, illetőleg közfoglalkoztatásban vesz részt. Ezt a személyt arra az időtartamra, amikor a) közfoglalkoztatásban neki fel nem róható okból nem vesz részt, vagy b) olyan képzésben vesz részt, amelyhez az Flt. szerinti keresetpótló juttatást részére nem állapítottak meg, rendelkezésre állási támogatás illeti meg. A rendelkezésre állási támogatás havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege. Arra az időtartamra tehát, amikor a személy részére az önkormányzat nem tud munkát biztosítani, rendelkezésre állási támogatás illeti meg, amelynek havi összege - a család létszámától fUggetlenül - az öregségi nyugdíj mindenkori havi legkisebb összegével azonos. 7.1.2. A rendszeres szociális segély Az aktív korúak ellátására jogosult személyek közül azok, akik a rendszeres l11unkavégzésbe nem vonhatók be, rendszeres szociális segélyre jogosultak (alanyi jogu ellátás). Az az aktív korúak ellátására jogosult személy, aki az ellátásra való jogosultság kezdő napján a) egészségkárosodotl személynek minősül, vagy b) az 55. életévét betöltötte, vagy c) 14 éven aluli kiskoru gyermeket nevel - feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül a Cst. szerinti gyermekgondozási 13

Békéscsaba Megyei JoglÍ Város Önkormányzat Közfoglalko:talás Terve 2010. - ten'ezel 20 l O. január

támogatásban, gyermekgondozási dijban, terhességi gyermekágyi segélyben - és a gyermek ellátását napközbeni ellátást biztosító intézményben [Gyvt. 41. § (3) bek.] nem tudják biztosítani, vagy d) akinek esetében a települési önkonnányzat rendeletében foglalt mentesítési ok fennáll, rendszeres szociális segélyre jogosult. A rendszeres szociális segélyezettek - az egészségkárosodott személyek kivételével - a segély folyósításának feltételeként a települési önkormányzat által kijelölt szervvel együttműködésre kötelezettek. Az 55. életévüket betöltött személy, illetve a 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevelő szülő (ha a gyermek napközbeni ellátását intézményben nem tudják biztositani), az együttmüködési kötelezettséget nyilatkozatban kell, hogy vállalja. Ezt az együttműködést azonban az önkormányzat által kijelölt szervvel kell vállalnia, amely szervezet az elsősorban a családsegítő szolgálat. Az

együttműködés

tartalmi elemeit a beilleszkedési program határozza meg. amely az együttműködésre kijelölt szef\'Vel való kapcsolattartásra. képességfejlesztő. életmódformáló foglalkozáson, képzésben való részvételre terjedhet ki. A rendszeres szociális segély számítási módjában nincs változás, továbbra is csak egy mnek jár egy családban. és összege a család jövedelmének és létszámának figyelembevételével kerül megállapításra a fogyasztási egységhez viszonyítva. A segély havi legmagasabb összege nem haladhatja meg a nettó minimálbér összegét. A segélyre jogosult személy - az önkormányzattal kötött megállapodásban - vállalhatja, hogy elhelyezkedése érdekében az aktív korúak ellátására jogosultak másik személyi körére vonatkozó szabályoknak veti alá magát, azaz az állami foglalkoztatási szervnél álláskeresőként nyilvántartásba vetet i magát és teljesíti az álláskeresési megállapodásban foglaltakat, továbbá közfoglalkozlatásban vagy képzésben vesz részt. Ez a megállapodás egy év idötartamra szól, ez alatt a megállapodást kötő személy rendszeres szociális segélyre nem jogosult. Ebben a helyzetben a rendszeres szociális segély helyett, ha közfoglalkoztatásban vesz részt, akkor munkabér illeti, a nem munkával töltött időben pedig rendelkezésre állási támogatásra jogosult A megállapodást a települési önkonnányzatnak akkor kell megkötnie, ha az érintett személy közfoglalkoztatását biztosítani tudja. 7.2. Az aktí\' korúak együttmükődési kötelezettsége

A rendszeres szociális segély szabályainak 2006-os átalakítása a segély családi alapuvá tétele mellett egy másik fontos elemet is tartalmazott. nagyobb hangsulyt fektetett a segélyezettek társadalmi integrációját célzó együttműködésre. amely elsősorban a családsegítő szolgálattal valósul meg; >- a tartós munkanélküliek ellátási jogosultságának az együttműködés teljesítése alapvető feltétele, elmulasztása szankciókat vonhat maga után, másrészt >- ennek keretében lehet a szociális, foglalkoztatási, képzési segítséget egyénre szólóan biztosítani és ösztönzést adni a munkavégzésre, vagy az életmód változtatására, >- harmadrészt az együttműködés cgy olyan vállalása az ellátásban részesülőnek, amely nyilatkozattétele alapján. írásban, történő megállapodásban realizálódik 14

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztalás Terve 2010. - tervezet 2010. januá,. }>

(elkötelezettség is egyben), így nyomon követhetö az egyén .,kitartása'·, kapcsolatkészsége.

8. A közfoglalkoztatás mcgszervezése A munkára való ösztönzés lényeges eleme, hogyamunkaerőpiacról tartósan kiszorult személyek ne veszítsék el teljesen kapcsolatukat a munka világával. 1ivel a munkanélküliként (álláskeresőként) töltött idő eredménytelen volt abban, hogy az elsődleges munkaerő-piacon hosszabb ideig sikerüljön elhelyezkedniük. fontos, hogya képességet a munkavégzésre valamilyen módon meg tudják tartani. Azok a munkanélküliek, akik az álláskeresési támogatás foly6sitási idejét kimerítették és együnmüködtek a munkaügyi központtal átkerülteklátkerülnek az önkonnányzati szociális rendszerbe. A szociális ellátás időtartama alatt a munkavállalási készségek fenntartása érdekében, valamint annak a társadalmi elvárásnak is megfelel ve, hogy ingyen/munka nélkül ne kapjon segélyt senki. 2000-től születtek meg az e1sö olyan szociális törvényi szabályok, amelyek a foglalkoztatási feladatokat az önkonnányzatok szervezésében rögzítették (a közhasznú és közmunka mellett a települést érintő egyéb közfeladat is lehetett, amelyet 200 I. évben közcélú munkának nevezett el az Szt.). Az aktiv korúak ellátására - közfoglalkoztatásban való részvétel mellett - jogosult személlyel közcélú nlUnkára legalább évi 90 1l1lmkanapra és legalább napi hat órai munkavégzésre kell határozott idejű munkaviszonyt létesíteni. A közfoglalkoztatásban résztvevők a munkavégzés időtartamára munkabért kapnak, amelynek összege - teljes munkaidő eselen - nem lehet kevesebb a minimálbérnél. Az SZl. rendelkezik arról, hogy az a személy. akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megá\lapították és teljesíti az állás keresési megállapodásban foglaltakat. közfoglalkoztatásban köteles részt venni. A SZl. 35. §-ába épülő (6)-(8) bekezdések kibővítésével az Szt. azokat az esetköröket szabályozza, amclyeknél nem kötelezhető a RÁ T-ra jogosult közfoglalkoztatásra: • ha az állami foglalkoztatási szerv az álláskeresési megállapodás keretében a RÁT·ra jogosult személyt egyéni vállalkozóhoz, vagy gazdasági társasághoz közvetíti ki foglalkoztatásra irányuló jogviszony létrehozása érdekében (kivéve. ha közfoglalkoztatás keretében teszi czt), illetve • ha hazai. illetve uniós forrásból megvalósuló képzésbe, munkaerő-piaci programba. illetve egyéb a foglalkoztathatóság javítását célzó programba vonja be. Az állami foglalkoztatási szervnek (munkaügyi kirendeltségnek) a RÁ T-ra jogosult személy kiközvetítéséről értesítenie kell az illetékes jegyzőt. Az értesítésnek azért van nagy jelentősége, mert a jegyzőnek tudnia kell arról. hogya RÁ T·ra jogosult személy közvetítés alatt áll, ezért nem vonható be közcélú munkába. Egyébként a közvetítés eredményeként történő foglalkoztatás időtartamát be kell számítani a közfoglalkoztatási kötelezettség teljesítésébe (a 90 munkanap csökkenthetö vele). Ugyanakkor a jegyző nem kötelezheti közcélú munkára azt a RAT-ban részesülö személyt. aki ezen időszak alatt a munkaügyi kirendeltséggel, az álláskeresési megállapodás keretében más programokban vesz részt. Az erről szóló értesítést nem szabályozza az SZl.. de

15

Békéscsaba Megyei Jogú Város Onkormány:at Közfoglalkozlatás rene 2010. - tervezet 20 JO. január értelemszerűen a

két szervezet közötti kapcsolallartásban, illetve az ügyfél tájékoztatási kötelezettsége alapján erről is ludomást kell szereznie a jegyzőnek.

A települési önkomlányzatnak, vagy társulásnak 2009. évtől kezdődően minden év február IS-éig a tárgyévre közfoglalkoztatási tervet kell készíteni. illetve elfogadni. Két fontos szabályt kell figyelembe venni: • a közfoglalkoztatásról kell tervet készíteni, és nem csak a közcélú foglalkoztatásról (tehát az önkonnányzatnak számolnia kell a közmunka. közhasznú munka lehetöségével is, és már év elején tervezni a bevonandó 2 személyek körét a másik két közfoglalkoztatási formába is) • a köz foglalkoztatási terv minden évben készüljön el és kerüljön elfogadásra, nem lehet az előző évi tervet módosítani. vagy meghosszabbítani, a tárgyévre kell készíteni.

A közfoglalkoztatási terv olyan egyéves időtartamra szóló terv amelyben az önkornlányzatltársulás meghatározza azokat a munkafeladatokat, munkaköröket, amelyeket részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében kívánnak ellátni, az egyes feladalok ellátásához szükséges létszámot, a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét és a megvalósításhoz szükséges költségekel. Az önkonnányzatok foglalkoztatási feladatai nak változó szabályai mellen, bizlOS háttérként és egységesen szervezett módon és eljárással. támogató egyűttmüködésscl jelen vannak a munkaügyi kirendeltségek. Bár a munkaügyi szervezet feladatait és eljárását az Flt. szabályai határozzák meg. de mind az önkornlányzatoknak, mind a kirendeltségeknek ismerni kell a másik szervezetre vonatkozó törvényi szabályokat, és az együttmííködést, a helyben kialakíton jó gyakorlatokat közösen működtetni. Az Szt. szabályai meghatározzák a települési önkormányzatok közfoglalkoztatással kapcsolatos kötelezettségét. 8.1. A közfoglalkoztatás formái

A gazdasági aktivitás növelésére irányuló törekvésekben és a szociális feszültségek enyhítésében három közfoglalkoztatási fomla - közhasznú, közcélú és a közmunka tölt be szerepet. Az azonos jellegű, de eltérő finanszírozási alapokon nyugvó eszközökhöz, a támogatásokhoz való hozzájutás fcltételei is különböznek. •

Közmunka

~Közeélú munka: a leleplllési önkonnán)'ut feladata, melyet a települési önkonnányzal lársulás vagy más szervezet útján is végezheti (Szt. 36. § (I) bek.) - önkormányzati feladat Közmunka: célja az állami, vagy önkonnányzati relad,lIel1átás - pályázati rendszerben történő támogatása (az SZMM régiónként ír ki 3·8 hónapos határozot! időtartamú közmunkaprogramokat álhiskeresök lllkalrnazására - központi program, pályázat Közhasznl' munkavégzés: munkaUgyi központ tálllogatásával, a lakosságot, vagy II települést érintő közreladat ellátását végezhctik kht., gazdasági társaságok- kiközvetftcnck alkalmazása nem üzletszcrü gazdasági tevékenységre· régiós, kirendeltségi szintü

16

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfog/a/kozlatás Terve 20/0. - tervezet· 20f O. január Támogatás nyújtható a közfeladatok ellátásának elősegítésére, illetve az Országgyűlés, vagy a Kormány által meghatározott cél elérésére irányuló közmunkaprogramban megvalósuló közfoglalkoztatáshoz. Az Flt. 58. § (5) bekezdésének d) pontjában meghatározott munkanélküliek) és az Szt. 37/A. § (I) bekezdésének b/ pontjában meghatározott rendszeres szociális segélyben részesülők számára teremtenek munkaalkalmat. A programok támogatási rendjét a 4911999. (111.26.) Kormány rendelet tartalmazza. A közmunkavégzéshez erre a célra elkülönített központi költségvetési forrásból - pályázati eljárás alapján - adható támogatás. • Közhasznú munka A közhasznú munkavégzésI az Flt. 16/A. §-a illetve az Szt. és a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerő-piaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 611996. (VII. 16.) MüM rendelet szabályozza.

A közhasznú munka körébe háromféle tevékenység tartozik - a lakosságot, vagy települést érintő közfeladat ellátása; önkormányzat által önként vállalt, alakosságot, illetve a települést érintő feladat ellátása és közhasznú tevékenység folytatása. A támogatás csak a munkaügyi központ által meghatározott paraméterekkel rendelkező regisztrál munkanélkülieknek nyújtható, és az illetékes munkaügyi központtal kötött hatósági szerződésben foglaltak szerint igényelhető. (www.pestescly.hu) Nemzetközilcg elfogadott dcfiníció: "a közhasznú foglalkoztatás, mint a munkanélküliség alternatívája, az állástalanok munkaerő-piaci re-integrációját átmenetileg biztosító kényszennegoldás, amely a piacI erők természetes munkahelyteremtő képességének az elégtelensége miatt, a versenyszféra működését nem zavaró módon hoz létre közpénzek támogatásával pótlólagos munkaalkalmakat a közülcti és non-profit szektor közérdekű fcladatainak ellátására." (Frey, 2003) • Közcélú munkll Az a személy, akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapítonák - a 37/B. §-ban foglaltak szerinti kivétellel 5 - az állami foglalkoztatási szervnél kéri az

3 ÁlIáskeresö: az a személy, aki l. a munkaviszony létesítéséhez szükséges feltételek kel rendelkezik. és 2. oktatási intézmény nappali tagozatán nem folytat tanulmányokat, és 3. öregségi nyugdíjra nem jogosult, valamint rehabilitációs járadékban nem részesül és 4. az alkalmi foglalkoztatásnak minősülő jogviszony kivételével munkaviszonyban nem áll. és egyéb kereső tevékenységet sem folytat, és 5. elhelyezkedése érdekében az állami foglalkoztatási szervvel együttmüködik, és akit 6. az állami foglalkoztatási szerv álláskeresöként nyilvántart. 4 A rendszeres szociális segély a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű aktív koru személyek és családjuk részére nyUjtott támogatás. A települési önkormányzat, 2007. január l-jétől a jegyző rendszeres szociális segélyt állapít meg annak az aktiv korú személynek, aki nem foglalkoztatott, feltéve, hogy sajfJt maga és családjának megélhetése más módon nem biztosított. Ebbe az esetben a rendszeres szociális segély megállapitásának feltétcIc, hogy vállalni kell a beilleszkedését segítő programban való részvételt. Rendszercs szociális segélyre egy családban egyidejűleg csak egy személy jogosult. 5 37/B) Az az aktiv korúak ellátására jogosult személy, aki az ellátásra való jogosultság kezdő napján

17

Békéscsaba Megyei logli Város Önkormányzat Közfoglalkozlatás Terve 2010. • tervezet 2010. január álláskeresőkénl történő nyilvántartásba vételét, és teljesíti az elhelyezkedése érdekében megkötött álláskeresési megállapodásában foglaltakat, illetőleg közfoglalkoztatásban vesz részt.

A köztudatban gyakran keveredik, ezért fontos megemlíteni a szabálysértésről szóló 1999. évi LXIX. törvény, és a Büntető Törvénykönyvről szóló 1978.éví IV. törvény által szabályozoll közérdekü munkát, ami nem tartozik ebbe a közfoglalkoztatás körébe. A közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó szakmai feladatokat 2009. február l-től a Szociálpolitikai Osztály Közfoglalkoztatási Csoportja látja el. Legfontosabb feladata a rendelkezésre állási támogatásban részesülők munkába állítása. Ezt a feladatot a Szociálpolitikai Osztály Szociális és Egészségügyi Csoportjával és a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltségével közösen végzik. Amennyiben az érintett a felajánlott munkalehetőséget nem vállalja el, együttműködés hiánya miau nem vállaló nak minősül, így kizárja magát a támogatásokból. Közcélú munkavégzés keretében a) az a települési önkormányzati feladat, amelynek ellátás
minősül,

vagy

bj az 55. élctévét betöltötte, vagy ej 14 éven aluli kiskorll gyermekei nevcl - feltéve, hogy a családban élő gyermekek valamelyikére tekilllellel más személy nem részesUl II Csl. szerinti gyermekgondozási támogatásban, gyermekgondozási díjban. terhességi gyermekágyi segélyben - és a gyermek ellálását napközbeni ellátást biztosító intézményben [Gyvt. 41. § (3) bek.} nem tudják biztositani, cl) akinek esetében II települési önkormányzat rendeletében foglalt mentesítési ok fennáll, rendszeres szociális segélyre jogosult

18

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat KözJoglalkozlatás Terve 2010. - lervezel 20 I O. január a foglalkoztató átvállalhatja a települési önkormányzat állal fizetendő közcélú foglalkoztatás 5 %-os összegét).

8.2. Közcélú

munk~l

megszervezése

Az önkormányzat saját helyzetét, lehetőségeit figyelembe véve dönthet úgy, hogya közcélú foglalkoztatást maga látja el, illetve társulásban vagy más szervezet útján kívánja elvégezni. Ennek eldöntése az önkormányzat mérlegelési jogkörébe tartozik, melynek során a munkáltatói jogkör gyakorlásának módját is szükséges végig gondolni. Alapesetben a közcélú foglalkoztatásI a települési önkormányzat végzi (Szt. 36.§ (I) bek.) A közcélú munka megszervezése a települési önkormányzat feladata: ekkor a munkaszerződés megkötését, módosítását és megszűntetését, és a munkabér kifizetését az önkormányzat végzi. A második esetben, ha a közcélú foglalkoztatás ellátását önkormányzati társulás keretében végzik, több település aktív korúak ellátására jogosult lakosát is érinti a közcélú foglalkoztatás megszervezése. Ekkor nemcsak a munkaszervezést végzi a társulás döntéshozó szerve, hanem a munkáltatói jogokat is (a társulás elnöke, vagy leadott jogkörben alkalmazottja) gyakorolja a közcélú foglalkoztatottak felett. Ugyanakkor a koruuél munkavégzés helye nemcsak a társulás székhelye lehet, hanem az abban résztvevő települések területe is. Célszerü a települések által aláírt társulási megállapodásban részletezni a közcélú Illtlllkára vonatkozó szervezési kérdéseket, és azt rögzíteni. hogy a közcélú foglalkoztatás helyszínei hol vannak, mely szervezetek látnak el közfoglalkoztatási feladatokat. A harmadik esetben munkaszerződést munkáltatóként olyan szervezet is köthet, amely a települési önkormányzat által a közcélú munka megszervezésével megbízott, így pl.: vagyongazdálkodási kht., közfoglalkoztatást szervező munkaszervezel. A fenti három esetben két lehetőség állhat fenn: • a munkavégzés helye a munkaszerződést kötő szervezet (pl.: önkormányzat polgármesteri hivatalában a közcélú foglalkoztatott kézbesítő), ilyenkor a munkaszerződés megkötése, a közcélú munka elrendelése, a munka kiadása, az elvégzett tevékenység számonkérése, és nlinden más munkáltatói jogkör gyakorlása a munkaszerződést kötő szervet illeti meg. • a munkavégzés helye nem a munkaszerződést megkötő szerv, hanem más szervezet (költségvetési intézmény, gazdasági társaság), akkor a munkaszerződésben meg kell jelölni a munkavégzés helyét és a munkáltatói jogok megosztását (pl.: az utasítási jogkör és a számonkérés azon szervezet jogköre, ahol a munkavégzés történik). A negyedik esetben olyan szervezet is köthet munkaszerződést közcélú foglalkoztatásra, mint munkáltató, amely ellátja a közfeladatokat (pl.: szociális intézmény, iskola, óvoda, családsegítő

szolgálat). Ilyenkor a teljes munkáltatói jogkör azt a szen'ezetet illeti meg, ahol a munkavégzés történik. Közcélú munka keretében foglalkoztatható személyek köre: 19

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatás Terve 2010. - tervezet 20 IO. januá,. ~ Akinek aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapitották (kivéve a rendszeres szociális segélyben részesülő személy). ~ Olyan személy, aki rendszeres szociális segélyre jogosult, de nyilatkozatában vállalta az önkormányzat által együttműködésre kijelölt szervvel való együttműködési kötelezettséget. }> Aki elhelyezkedése érdekében teljesíti az álláskeresési megállapodásban foglaltakat, vagy az SZl. 33, § (I) bekezdésének O-g) pontjában foglaltak szerint előzetesen együttműködő személy, vagy aki a folyamatban lévő közcélú foglalkozlatásából eredően szerez álláskeresési támogatásra való jogosultságot, mtll1kaviszonyának lejártáig. ;,. Akinek a közcélú munkavégzésre irányuló munkaszerződése időtartama alatt az aktív korúak támogatására való jogosultságát megszüntették, l1lunkaviszonyának megszi.intetéséig.

Mi tekinthető elfogadnia?

_,megfelelő

munkának". milyen munkát kell

az álláskeresönek

Az aktívkorúak ellálására jogosult személy köteles az álláskeresési megállapodás, illetőleg a közfoglalkoztatás keretében neki felajánlott munkál elfogadni, ha a) a munka a szakképzettségének. iskolai végzettségének vagy annál eggyel alacsonyabb szintii végzettségnek. vagy az általa utoljára legalább hat hónapig betöltött munkakör képzettségi szintjének, valamint az Flt. 25. § (2) bekezdése b) pontjának megfelel (az egészségi állapota szerint az álláskereső a munka elvégzésére alkalmas), továbbá b) a munka ba) teljes munkaidőben történő foglalkoztatás esetén az Flt. 25. §-a (2) bekezdése d) pontjának megfelel (a munkahely és a lakóhely közötti naponta - tömegközlekedési eszközzel - történő oda- és visszautazás ideje a három órát, illetve tíz éven aluli gyermeket nevelő nő és tíz éven aluli gyermeket egyedül nevelő férfi álláskereső esetében a két órát nem haladja meg). és a várható havi kereset eléri a mindenkori kötelező legkisebb munkabér összegét, vagy bb) részmunkaidős foglalkoztatás esetén megfelel annak a feltételnek. hogyamunkahely és a lakóhely közötti naponta történő oda- és visszautazás ideje az Flt, 25, §-a (2) bekezdésének d) pontjában (a ba) pontban jelölt oda- és visszautazás ideje) a meghatározott időtartam felét nem haladja meg, és a várható havi kereset legalább a mindenkori kötelező legkisebb munkabér összegének idóarányos részét eléri. Amennyiben

a

közfoglalkoztatásra köteles személy a közfoglalkoZlatásban keresőképtelenségére hivatkozással nem vesz részI. a foglalkoztató a keresőképtelenség fennállásának vizsgálatára külön jogszabályban foglaltak szerint felülvizsgálatot kezdeményezhet. Ha segélyezett személy a közcélú munkavégzésre irányuló 111unkaszerződést azért nem köti meg, men keresőképtelenné vált. a keresőképtelenség felülvizsgálatának kezdeményezésére a jegyző jogosult.

20

Békescsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkozralás Terve 2010. - tervezet 20 l O. január A közcélú l11unkavégzésre - legalább hatórás napi munkaidővel, valamint legalább évi kilencven munkanap munkavégzési időtartammal - határozott idejű munkaviszonyt kell létesíteni.

A munkaszerződésnek tartalmaznia kell: a.) a munkavállaló természetes személyazonosító adatait, a munkáltató megnevezését és székhelyét, adószámát, adóazonosító jeIét, b.) azt, hogy a szerződés közcélú munkavégzésre jött létre, c.) a határozott időre szóló munkaviszony létesítésének és megszűnésének naptári napját, d.) a személyi alapbért, e.) a munkakört, f.) a munkavégzési helyet, valamint g.) azt, amiben a felek megállapodnak. A megkötött munkaszerződés minden esetben határozott időre jön létre, így az idő elteltével megsziinik a munkaviszony. Az ismételt munkába álláskor új szerződést kell kötni. A foglalkoztatás időtartama egy év alatt összesen legalább 90 munkanapot el kell, hogy érjen. Nem feltétel, hogy ezt egybefüggően töltse le a közfoglalkoztatott, de az adminisztrációs terhek csökkentése érdekében javasolt, hogy ne legyen nagyon széttagolt a foglalkoztatás. Ez foglalkoztatás szervezés a munkáltatónak és a munkavállalónak is érdeke. A közfoglalkoztatási terv tervezetét a polgármester, il1etvc társulás csetén a társulási megállapodásban kijelölt személy előzetes véleményezésre megküldi a munkaügyi kirendeltségnek és 2000 fő feletti települések esetében a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak. A nnmkaügyi kirendeltség, valamint a szociálpolitikai kerekasztal a közfoglalkoztatási terv tervezetével kapcsolatos véleményéről annak kézhczvételétől számított la munkanapon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot. A közfoglalkoztatási tervet 2010. január l-jétől azonban nemcsak az állami foglalkoztatási szervnek, 2000 fő feletti települések esetében a szociálpolitikai kerekasztalnak, hanem az érintett települési kisebbségi önkormányzatoknak (azaz a településen jelen lévő összes kisebbségi önkormányzatnak) is meg kell küldeni. 2009. október l-jétől a 15 napos véleményezési határidő 10 munkanapra változOlI a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosítása folytán. A közfoglalkoztatási tervet az elfogadásától számított 5 napon belül meg kell küldeni a kincstárnak, valamint 2010. január l-jétől az állami foglalkoztatási szervnek, azaz a területileg illetékes munkaügyi kirendeltségnek is. A települési önkormányzat által elfogadott közfoglalkoztatási terv évközben is módosítható. A módosítás során ugyanúgy kell eljárni, mint az "éves" közfoglalkoztatási terv elkészítése során, azaz véleményeztetni kell a fentebb említett szervezetekkel. A jelenleg hatályos Szt. szerint a közfoglalkoztatási terv l11ódosítható, ha érvényességének időtartama alatt az előírások szerinti körUlményekben lényeges

21

Békéscsaba Megyei JoglÍ Város Önkormányzat Közjoglalko=tauís Terve 2010. - tervezet 2010. január változás következik be. A ,.lényeges körülményekben történő változás"-t az önkormányzatok eltéröen értelmezték, értelmezhenék, ezért került sor az Szt. ezen bekezdésének pontosítására, amely már a foglalkoztatottak számában történő változáshoz köti a közfoglalkoztatási terv módosításának kötelezeltségét.

8.3. Foglalkozás-egészségügyi vizsgálat A közfoglalkoztatás munkaviszony keretében történik, ezért a foglalkozás-egészségügyi vizsgálat elvégzése is kötelező. Az alapvizsgálat elvégzését követően a jogszabályok lehetővé teszik a szakvélemények felülvizsgálatát bizonyos esetekben. A foglalkoztatás·egészségügyi vizsgálat költségeit megállapodás alapján a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ állja a közcélú munkavállalók esetében, megállapodás alapján. A megállapodás célja a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. tv. (Flt.), valamint a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (SZl.), a 89/1995. (VII: 14.) Korm. rendelet, valamint a 33/1998. (VI. 24.) M rendeletekben szabályozott közcélú foglalkoztatást megelőző foglalkozás·egészségügyi vizsgálattal kapcsolatos együttműködés kialakítása. 8.4. A közfoghllkoztatás érdekében történö cg)'ültmúködések A Közfoglalkoztatási terv és a közfoglalkoztatás megszervezéséhez, lebonyolításához szükséges az alábbi pontokban felsorolt intézményekkel történő együttműködés. 8.4.1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Békéscsabai Kistérségi Gyermekjóléti és Cs~,ládsegitő Központ eg)'üttműködése A települési önkormányzat gondoskodik az eg)'üttmüködés intézményi elsősorban a családsegítő szolgálat útján.

feltételeiről,

Az egyUttmüködésre kötelezettek köre: >- a rendszeres szociális segélyben részesülö 55. életévét betöltött személy, >- a rendszeres szociális segélyben részesülő 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevelő. ha a gyemlek ellátását napközbeni ellátáSI biztosító intézményben nem tudják biztositani, illetve a családban élő gyermekek valamelyikére tekintettel más személy nem részesül a est. szerinti gyermekgondozási támogatásban. gyermekgondozási díjban, terhességi gyemlekágyi segélyben. >- az aktív korúak ellátására jogosult személlyel a munkaügyi központ által kötött álláskeresési megállapodásban a munkaügyi központ is előírhatja a családsegítő szolgálanal történő együttmüködést mindazok részére. akik munkaképessegük miatt rendelkezésre állási támogatásban részesülnek. vagy maguk vállalták - a rendszeres szociális segély helyett - (kivéve az egészségkárosodottak) a közfoglalkoztatásban való részvételt, és ehhez kapcsolódó együttműködési kötelezcllséget a munkaügyi központtal (amely álláskeresési megállapodás megkötését is jelenti). Az együttműködés keretei a kötelezett személy részére: >- nyilvántartásba vetet i magát, ):> a beilleszkedést segítő programról írásban megállapodik, 22

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztarás Terve 20/0. - tervezet· 2010. január }> teljesíti a beilleszkedést segítő programban foglaltakat. Az együtlműködésre kijelölt szerv: }> figyelemmel kíséri az aktív kOrUak ellátásának megállapításáról szóló határozatban megállapított határidő betartását, és annak megszegése esetén mcgvizsgálja a mulasztás okát, továbbá a rendszeres szociális segélyre jogosult személyt a jogerős határozat alapján - a szervnél történő megjelenésekor ~ nyilvántartásba veszi, ,. tájékoztatja a rendszeres szociális segélyre jogosult személyt a beilleszkedést segítő program elkészítésének menetéről, a programo k típusairól, az egytittmúködés eljárási szabályairól. }> a nyilvántartásba vételtől számított hatvan napon belül a rendszeres szociális segélyre jogosult személy bevonásáva! kidolgozza az egyéni élethelyzethez igazodó beilleszkedést segítő programot, és arról a segélyben részesülő személlyel írásban megállapodást köt. >- folyamatosan kapcsolatot tart a rendszeres szociális segélyre jogosult személlyel és legaJább háromhavonta személyes találkozás útján figyelemmel kíséri a beilleszkedést segítő programban foglaltak betartását, >- legalább évente írásos értékelést készít a beilleszkedést elősegítő program végrehajtásáról, és amennyiben szükséges - a rendszeres szociális segélyre jogosult személy bevonásával - módosítja a programot. illetve az éves értékelés megküldésével tájékoztatja a jegyzőt a beilleszkedést segítő program végrehajtásáról. }> jelzi a jegyzőnek, ha a rendszeres szociális segélyre jogosult személy együtlmüködési kötelezettségének nem tesz eleget. }> a kapcsolattartásról a családsegítésre meghalározott esetnaplót vezet Az együttmüködés teljesítése érdekében szükséges tájékoztatási kötelezettségek: a.) A jegyző kötelezettsége, hogy }> a rendszeres szociális segélyre jogosult személy esetében (kivéve az egészségkárosodottak) az aktív korúak ellátására való jogosultságot megállapító halározalolmegküldje az együttmüködésre kijelölt szervnek }> az együttműködésre kijelölt szervet tájékoztassa • az aktiv kOrUak ellátására való jogosultság mcgszüntctéséről, • a rendszeres szociális segély jogosultsági feltéte1einek megszünéséröl és az Szt. 35. §-ának (1) bekezdése szerinti együttműködési kötelezettség előirásáról.

•

a rendszeres szociális segélyre jogosult személy. ha a települési önkormányzattal kötött megállapodásban vállalja az álláskeresőként történő nyilvántartásba vételét és az álláskeresési megállapodás megkötését a munkaügyi központtal. az önkomlányzanal kötől1 megállapodásról. b.) A munkaügyi központ kötelezettsége >- ha az aktív kOrUak ellátására jogosuh személlyel kötőll álláskeresési megállapodásban előírja a családsegítő szolgálattal történő együttmúködést, az együttműködés előírásáról, valamint a családsegítő szolgálatnál történő megjelenés határidejéről a munkaügyi központ tájékoztatja a családsegítő szolgájatot.

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Kö=Jogla/koztatás Tene 20/0. - ten/ezet 20/0. január >- tájékoztatja a családsegitő szolgálatot, ha az álláskeresési megállapodásban foglaltak tartalma a családsegítővel történő együnmüködés vonatkozásában módosul, továbbá ha a személyt törölték az álláskeresök nyilvántartásábó!. c.) Az egyűtlmüködésre kijelölt szerv kötelezettségei );- jelzi a jegyzőnek, ha a rendszeres szociális segélyre jogosult személy egyűtlmüködési kötelezetlségének nem tesz eleget, valamint ,.. az éves értékelés megkűldésével tájékoztatja a jegyzöt, a beilleszkedésI segitő program végrehajtásáról, >- jelzi a munkaügyi központnak, ha az álláskeresési megállapodásban előírt együttmúködési kötelezettségének az érintett személy nem tesz eleget, valamint ,.. az éves értékelés megküldésével tájékoztatja a munkaügyi központot az álláskeresési megállapodásban előírtak szerinti beilleszkedést segítő program végrehajtásáról.

Az egyénre szóló beilleszkedési program A program meghatározásában, mindig mérlegelni szükséges az egyén szociális helyzetél, mentális állapotát, kapcsolati készségeit, stb. Különösen fontos az együttműködésre kötelezettek .,jövőbeni lehetőségeit" figyelembe venni, így pl.: >- az 55. életévét betöltönek esetén az egészséges és kiegyensúlyozott időskorra, a családi teendők ellátására való felkészítés. ,. a 14 éven aluli kiskorúakat nevelők esetén a gyennekgondozási és háztartási teendők ellátására, a gycmleknevelés melleni tanulás, önmegvalósítás erősítésére,

}:o-

de más módszerek szükségesek a munkaügyi központ által küldött személyek esetén, munkára ösztönző és képessé tevő eszközök, családi életvitel segítése.

A tartalmi elemek: >- foglalkoztathatóság javítása, álláskeresésre felkészítés érdekében a motiváció és készség fejlesztés, képzettség erősítése, pszicho-szociális megerősítés, egyéni tanácsadás - esetkezelésen belül személyes megerősítés, álláskeresési készségek erősítése. pályakorrekciós tanácsadás, képzésbe eljuttatás. kommunikációs és konfliktuskezelési készségek fejlesztése. mentálhigiénés tanácsadás. szociális problémák kezeléselesetkezelés. >- szinten-tartás - karbantartás - társadalmi integráció erősítése érdekében: egészségügyi - szociális -mentális állapotot javító, reszocializáció elősegítése. szociális esetkezelés. családgondozás, szocializációs, kapcsolatépítő csoportok, pszichológiai megerősítésI tanácsadás, kezelésbe juttatás, intézményi kapcsolódás megőrzése, )- más ellátásba juttatás segítése: nyugdíj. rehabilitációs járadék, gyermeknevelési ellátások, ápolási díj. lársadalombiztosítási tanácsadás, ügyintézés segítése, infonnációnyújlás az ellátásokról és a munkaerő-piaci kapcsolódásokról. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkomlányzata a pénzbeli és a természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 712008.(11.29.) önkormányzati rendeletében szabályozza az együttműködés eljárási szabályait. továbbá a beilleszkedést segítő programok tipusait és az együttműködés megszegésének eseteit.

24

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfog/a/kozlafás Terve 20/0. - tervezet 2010. január 8.4.2. A Dél-~Ilföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltségével történő együttműködés

Az együttműködésre kötelezettek: ~ a rendelkezésre állási támogatásban részesülő a Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Békéscsabai Kirendeltségénél kéri az álláskeresőként történő nyilvántartásba vételél, és teljesíti az elhelyezkedése érdekében megkötött álláskeresési megállapodásban foglaltakat (Szt. 35. § (1) bekezdés), ~ a 35 életévét be nem töhött személy, ha az általános iskolai végzettséggel nem rendelkezik, számára az együttműködés fő formája nem a közfoglalkozlatás, hanem a képzésben való részvétel, melynek részletes szabályait az álláskeresési megállapodás tartalmazza (Szt. 35. § (4) bekezdés), ~ a rendszeres szociális segélyre jogosult (kivéve az egészségkárosodott személyt), ha az önkormányzattal kötött megállapodásban vállalja a rendelkezési állási támogatásban részesülőkre vonatkozó szabályok szerinti együttműködést (Szt. 371C. § (4) bekezdés), és a közfoglalkoztatásban való részvéteit. 8.4.3. Békéscsaba Megyei Jogú V:lros Önkormányzat intézméu)'ckkcl történő cgyüttműködés

által

fenntartott

A 2. sz. és a 3. sz. melléklet felsorolásban azok az intézmények szerepelnek, amelyek részt vesznek a közfoglalkoztatásban, mint foglalkoztatók. A közcélú munkavállalók munkáltatója az Önkormányzat, munkavégzésre a fogadó intézményben kerül sor, a munkaszerződésben ezt az intézményt, mint a munkavégzés helye kerül rögzítésre.

9. Békéscsaba Megye; Jogú Város Önkormányzatának 2009. évben szervezett közfoglalkoztatása Békéscsaba Megyei Jogú Váras 2009 évi közfoglalkoztatási tervében 800 fő békéscsabai, RÁT-ra jogosult álláskeresö foglalkoztatása került tervezésre. Ezt a kitüzött célt sikerült teljesíteni, 2009 évben, közfoglalkoztatásban alkalmazott személyek száma 808 fő. A havi létszámadatok elemzésénél látható, hogya foglalkoztatás ciklikus. A legkisebb havi létszám 4 fő - januárban -, a legmagasabb 637 fő - auguszlusban. A 6 órás foglalkoztatás túlsúlya figyelhető meg. A k"ozccTII f Ol! I~l lkoztatotta kl'ctsz.á m.á na kl . tavon k' ·cnt.. a Ia k·u I'~lsa 2009' . ev b cn

.-• "o

Részmunkaidős

Összescn

.<

."c-

•o

• .E

• .E

'0

'0

.- .-

•o

s•

- -" - "-" " " -" "" "

"E"

~

'0

E

s

o

o o

."

40

54

54

57

II O II 891127311296113571141711594' r:;;;l r.;Il 400

261

454

3t8

'"

Tcljcs munkaid6s

.E•

4

4

~

~

E

~

6

16

95

289

:;E

17

313

o

25

382

29

446

o o

•" 43

637

E.

:;

• '-'--

517

512

Ö

....,

Forras: Bekescmba /l-fegyel Jogu Varos Polgarmeslerl Hlvarala

25

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalko:tatás Ten'e 2010. - tervezet 20 IO. januá,.

A közfoglalkoztatás megtervezésénél, megszervezésénel elvárás, hogy ne csak a közcélú. hanem a többi közfoglalkoztatási forma nyújtotta lehetőséget is használja ki a települési önkormányzat, az aktív koru. nem foglalkoztatottak érdekében. Közhasznú munkavégzés finanszirozására nyílt lehetőség 2009. szeptember l. munkakezdéssel, 3 hónapra, 20 ro hátrányos helyzetű regisztrált Békéscsabai álláskereső számára. A munkavállalók bérének, illetve a bért terhelő járulékoknak a 90%-át a DaRMK utólagos finanszírozással megtérítelte, illetve munkavállalónként IS.OOOFt, kis értékű eszközre elkölthető anyagi hozzájárulást is felajánlott, amihez a munkáltatónak IO%-os önrészt kellett vállalnia. A közhasznú munka keretében a munkavállalók városüzemeltetési feladatokat láttak el, a már közterületen munkát végző közcélú brigádokhoz csatlakozva. A 2008. évben olyan közmunkaprogram volt meghirdetve, melyen a nem hátrányos helyzetű kistérségek is nyerhettek. így a Békéscsabai Kistérség által 2009. évre átnyúlóan még a közmunka programban is történt foglalkoztatás kistérségi szinten. 38 békéscsabai lakos vehetett részt ebben a programban 2008. december 15. - 2009. március 31. időszakban. 2009. évben a vésztői gesztorsággal működő, vasúti meghívásos közmunka pályázat április 14·én indult 6 hónapos idötartamra 2009. október 14-ig, melynek keretében 14 békéscsabai lakos kapott munkalehetőséget. A fél éves foglalkoztatáshoz az önkomlányzatnak önrésszei kellett hozzájárulni 104 OOO Ftlfó összegben. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 19/B. §-a és a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerő-piaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII.16.) MüM rendelet 26/A-G §-a alapján központi munkaerő-piaci programot indított 2009. évben. A program célja, hogy a hátrányos munkaerő-piaci helyzetű személyek közül - akik részére aktív korúak ellátására való jogosultságot állapítottak meg a közfoglalkoztatás szervezők közreműködésével - minél többen kapcsolódjanak be társadalmilag hasznos tevékenységre irányuló közfoglalkoztatási programokba. A pályázat lehetőséget nyújtott arra, hogyaközfoglalkoztatás szen'ezők alkalmazásának támogatásával alkalmazott szakemberek szakmai segítséget nyújtsanak a közcélú foglalkoztatás hatékony megszervezéséhez. az ezzel kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátásához. A támogatás a foglalkoztatás megkezdésének legkorábbi időpontjától (2009. április 1.) legfeljebb 20 lO. március 31.-ig volt igényelhető a közfoglalkoztatás-szervező iskolai végzettsége és az elvégzendő feladatok figyelembe vételével. A támogatás fomlája vissza nem térítendő (bérköltség) támogatás a foglalkoztatott személy munkabéréhez és az azt terhelő. ténylegesen kifizetésre kerülő járulékokhoz 100%·os mértékben, legfeljebb 12 hónap időtartamra. A támogatás folyósítása havonta, a támogatás megállapítására vonatkozó hatósági szerződésben nevesített dokumentumok benyújtását követően, utólag történik. A pályázat keretében 8 fő foglalkoztatását lehetett Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának finanszírozni, mely létszámot a Szociális és Munkaügyi Minisztérium központilag határozott meg. A pályazatból a köz[oglalkoztatás

26

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztatás Terve 20/0. - tervezet 2010. január adminisztrációjának segítését, a városüzemeltetési jellegű, közfoglalkoztatottakkal ellátandó munkák irányítását és koordinálását oldotta meg az Önkormányzat. Közfoglalkozlalás főbb adatai Békéscsabán 2009. évben

Önkormányzati ötlJész

közmunka

511\

611\

8m

338 fő

3424670 FI

10 DIS 471 Ft

-------

242894336 Ft

1I9

229454195 Ft

II

Vésztői

szervezők

KözhlUZllú

Foglalkoztatotlak havi átlagos létsz.áma Támogatási összeg

Közfoglalkozt.

Közcélú

20758576 Ft

II

491838 FI

II

82820 Ft

II

Összesen 250212771 Ft 3916508 Fl 10098291 fl . Forras: Bekescsaba Megyel Jogu Varas Po/garmesten rhva/a!

1 456 OOO Ft

Összesen

II

I 456 OOO Ft

22789234 FI 265 683 570 Ft

A havi átlagos statisztikai létszám - a közfoglalkoztatási formákat összesítve - 338 fő volt 2009 évben. A közfoglalkoztatásra összesen 288.472.804 Ft-ot költött Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata, melyből 265.683.570 Ft Központi költségvetésből származó támogatás, 22.789.234 Ft pedig Önkormányzati önrész. Az elmúlt évek közfoglalkoztatási adatihoz hasonlítva ez a következő tendenciát mutatja. 2007 évben a foglalkoztatottak átlagos statisztikai létszáma 115 fő, 2008 évben 135 fő. Ezekben az években számottevő a közhasznú támogatással foglalkoztatott munkaerő aránya. A 2009 évi jogszabályváltozásokat és az azt követő forrásátesoponosításokat követően a foglalkoztatottak száma ugrásszerüen megnőtt, a havi átlagos statisztikai létszám 338 fő. Ugyan a közfoglalkoztatásra fordított végösszeg is jelentösen megemelkedett, az Önkormányzat, erre a célra fordított kiadása csökkent, a 2007 évi 24,5 millió forintról a 2009. évi 22,8 millió forintra. KÖl.foglalkol.lalás fijb.b.-'adalai BékéscsabfÍn 2001.- 2009......éybcn... 2007. év

Foglalkoztatotlak hu\'i átlagos létszáma

115

82433 050 Fl

Támogatási összeg ÖnkorPlán)'zllti önrésl. Összesen

fő

II

24501 582 Ft

106 934 632 Ft

-

200S.év

135

fő

101487591 Fl

2009. év

338

fő

242 894 336 Ft

II 33 l 16963 Ft I I 22 789234 Fl 134 604 554 Ft

265 683 570 Ft

Farras: Bekescsaba Megyel JoglI Varos Polgarmesterl H/valal

Közfoglalkoztatonak által ellátott mllllkakörök széles skálán mozogtak. A foglalkoztató intézmények fogadókészségének köszönhetően az ügyfelek számára megfelelő mennyiségben és minőségben álltak rendelkezésre a felajánlható munkakörök.

27

Békéscsaba Megyei Jogú Város Onkormányzat Közfoglalko:lalás Terve 20/0. - ler\'ezel 20/0. január A rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményét érintő törvények módosításáról és egyéb, munkaügyi szempontból szükséges intézkedésekről szóló 2009. évi XXXVIII. törvény II. § (16) és (17) bekezdései 2009. június l-tól módositollák az Szl. 36. §-ának több bekezdését, amely a közcélú munkavégzésre vonatkozik: a.) nem volt egyénelmü, hogy a helyi önkonnányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben meghatározott, a helyi önkonnányzatok által kötelezően ellátandó feladatokat érintően a közfeladat csak költségvetési szerv által látható el, vagy nem költségvetési szervnél is lehet foglalkoztatni közfeladatra közcélú munkát végző munkavállalót. b.) a szabályok nem adtak egyértelmű eligazítást arra nézve, hogy a közcélú foglalkoztatottak esetén ki jogosult munkáltatóként munkaszerződés kötésére. Mivel a közcélú munka megszervezését a telepi.ilési önkormányzat társulás vagy más szervezet útján is végezheti (Szt. 36. § (l) bekezdés), munkáltató nemcsak települési önkormányzat, hanem több szervezet, intézmény is lehet, és a gyakorlatban alkalmaznak is közcélú foglalkoztatottat. Ebben az esetben a munkáltatói jogok gyakorlásának megosztását egyénelművé kell tenni a jogalkalmazók számára. Szabályozni kellen, hogy ki jogosult munkáltatóként munkaszerződést kötni, illetve ki jogosult a közcélú foglalkoztatottak tekintetében az egyes munkáltatói jogok és kötelezettségek gyakorlására pl. irányítási és utasítási jogkön ki gyakorol a konkrét (akár napi) munkavállalói feladatok kiadásában és teljesítésenek ellenörzesében. Ennek éneimében olyan szervezet is köthet munkaszerződést közcélú foglalkoztatásra, mint munkáltató, amely ellátja a közfeladalokat (pl. szociális intézmény. iskola. óvoda. családsegítő szolgálat). Ilyenkor a teljes munkáltatói jogkör azt a szervezetet illeti meg. ahol a munkavégzés történik. A jogszabályváltozás tette lehetövé, hogy azoknak. a közfeladatokat ellátó intézményeknek, amelyek közfeladatot látnak el, felajánljuk annak a lehetőségét, hogy részt vegyenek Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata által szervezett közfoglal koztatásban. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Szociális Válságkezelési Koncepció Cselekvési Terve (továbbiakban: Válságkezelési Koncepció) tartalmazza az alábbiakat.

..Meg kell v;:sgáll1i a Megyei JogiÍ Városoknál kialakull jogalkalma:ási gyakor/alot közfoglalko:lalás megye; önkomuíny:ali és a civil szolgáltalók, mini munkállalók irányába lörlél1ö kiterjeszlésére. írásbeli állásfoglalás kérése a:: Allam; Foglalkoztatási Himlaltól. J\tfegl1yugtaló megoldás ese/é" fel kell mérni a \'árosban miiködö megyei önkormóny:ali inlé:mények és civil s:olgállOtók foglalko:latási igényeil és a femi szervekkel meg kell kÖlni a foglalkozlatásho: s:ükséges megállapodásokat. Békéscsaba Megyei JoglÍ Város Onkormány:at Kö:gyt71ése felhatalmaz:a Van/ara Gyula polgármesteri a megállapodások megkölésére. .. A jogszabályváltozás és a Válságkezelési Koncepció értelmében az Önkonnányzat felkereste azokat a civil szervezeteket. amelyekkel az önkomlányzat feladat-ellátási szerződést kötött, a városban működő megyei intézményeket, a városi közalapítványokat, a ncm önkormányzati fenntartású iskolákat. Az írásbeli tájékoztatót és a személyes konzultációt követően 16 szervezet jelezte munkaeröigényét a Közfoglalkoztatási Csoport felé.

28

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalkoztarás Terre 2010. - tervezet 2010. január Az együttműködés és a finanszírozás pontos szabályozására megállapodást kötött Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkonnányzata és az adott intézmény. A megállapodások alapján - 14 szervezet munkaerő igényeit részben teljesítve - 80 fO állt munkába 2009. augusztusában.

10. A közfoglalkoztatás 20\0. évrc tcrvczctt adatai A közfoglalkoztatási terv egyéves időtartamra szól, amelyben az önkormányzat meghatározza azokat a munkafeladatokat, munkaköröket. amelyeket részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében kíván ellátni, valamint az egyes feladatok ellátásához szükséges létszámat, a feladatok várható ütemezését és a megvalósításhoz szükséges költségeket. Békéscsaba Megyei Jogú Városban a közfoglalkozl'atás keretén belül ellátandó munkak.örök részletes felsorolását és az elvégzendő feladat leírását az I. sz. melléklet tartalmazza. A terv kötelezően tartalmazza a közcélú foglalkoztatás ban várhatóan részt vevő személyek végzettség szerinti megoszlását. (6. sz. melléklet) A közfoglalkoztatottak által ellátandó munkafeladatokat két fO csoportra lehet bontani: a) az Önkormányzat meghatározott munkákra szervezett brigádjai aa)városüzemeltetési jellegű munkát végzők --t zöldterület fenntartás és karbantartás. köztisztasági feladatok ellátására városközpont; --t zöldterület felUltartás és karbantartás, köztisztasági feladatok ellátására Lencséi lakótelep; --t illegális szemétlerakók felszámolására; --t csapadékvíz elvezető árkok karbantartása és átereszek tiszlitására; --t körgátak karbantartására - 20 l Oévben elöször; --t parlagfü-melltesítésre - időszakos tevékenység létrehozott brigádok, ab)"intézmény-felújító" brigád - feladata az önkormányzat által fenntartott intézl11ényeknél kisebb és közepes mérctü felújítási, karbantartási munkák elvégzése. b) Intézményekben foglalkoztatott munkavállalók ba) Önkormányzat által fenntartott intézményekben bb) nem önkomlányzat által fenntartott, jogszabályban meghatározottak szerint Intézményben. megállapodás alapján. A közfoglalkoztatonakat fogadó ÖnkomlánYZal által fenntarIolI intézmények listáját a 2. számú melléklet. a megállapodás alapján közcélú munkavállalókat fogadó nem önkomlányzati intézmények felsorolását a 3. számú melléklet tartalmazza. Amennyiben év közben további intézmény jelzi. hogy részt szeretne venni, mint munkáltató a közcélú foglalkoztatásban erre lehetöséget biztosítunk abban az esetben. ha megfelel a jogszabályi feltételeknek. A nem önkormányzati intézmények esetében azonban ehhez a polgármester hozzájárulása szükséges. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkomlányzat Közfoglalkoztatás Tervének végrehajtásához szükséges 20 IO. évi költségeket a 4. sz. melléklet részletezi.

29

Békéscsaba Megyei Jogú Város Onkormányzat Közjoglalkoztatás Terve 2010. - tervezet· 20/0. január A közfoglalkoztatási programban várhatóan ismételten mintegy 800 ID békéscsabai lakos (RÁT-os) vesz részt. A közfoglalkoztatollak várható havi létszámát az 5. számú melléklet tartalmazza. A változás a 2009 éves foglalkoztatáshoz képest, hogya minimum 90 munkanapnál hosszabb, esetenként 10 hónapos foglalkoztatást van tervezve. A munkaidőt - napi 6, vagy napi 8 óra - az adott munkakör, illetve a foglalkoztató határozza meg. A 2009 év tapasztalatai alapján magasabb arányban került tervezésre 8 órás foglalkoztatás - a fogadó intézmények igényeinek megfelelően. A 2009. év tapasztalata volt továbbá, hogy magasabb volt a tervezellnél az igény a képzettséget igénylő mUl1kakörök betöltésére, így ez évben már a bérkiadások, ezekhez az elvárásokhoz letlek tervezve. A munkabéreknél a

kötelező

minimálbér összege az irányadó.

Minimális bér Konn. rend. 2. § (I) bek. I--carantáltbérminimum*Konn.rend.2.--Sc:nbck:.

* A garantált bénnmimum a legalább kozepfokű

II ft/hél

11l

t 6.900 20.600

~ ...

1111 Ha\'i bér II

29512009. (XII. 21.) Korm. rend.

11

ft/hó

I'

73.500 89.500

~~

Heli bér- 1 Na Pi bér II Órabér JI ft/nap_JI rt/óra 3.380 4.120

,r

423 SiS

is.kolal "égzenséget. kozépfok'Ú szakképzettséget ig,énylö

munkakörben foglalkoztatott munkavállalóI illeti meg (Korm. rend 2. § (2) bel.). A Konn. rend. a költségvetési szen'eknél közszolgálati. közalkalmazotti jogviszonyban állókra is kiterjed. A Konnányrendelet által meghatározott személyi alapbér kötelező legkisebb összegét a KIV., illetve a Kjt. alapjan megállapított illetményeknek is el kell érniük (Korm. rend 3. § (2) bele.).

A 2009. évben újra meghirdetésre került a Téli-Tavaszi Közmunkaprogram, melyre a Békéscsaba és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás beadta pályázatát. Amennyiben a pályázat pozitívelbírálásban részesül, úgy 15 fő békéscsabai lakos jut átmenetileg munkalehetőséghez 20 lO. január-június hónapokban, napi 8 órás munkaidővel.

Békéscsaba Önkormányzata számít. a minden évben a vésztői gesztorsággal működő. vasúti meghívásos közmunka pályázat kiírására. Az utóbbi években ennek a progran1l1ak köszönhetően átlagosan 14 fó békéscsabai lakos kapott, 6 hónapos munkalehetőséget. Amennyiben újra kiírásra kerül, a foglalkoztatáshoz az önkormanyzatnak önrésszel kell hozzájárulni. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium pályázata. amely lehetőséget nyújtott arra. hogyaközfoglalkoztatás szeniezók alkalmazásának támogatásával alkalmazott szakemberek szakmai segítséget nyújtsanak a közcélú foglalkoztatás hatékony megszervezéséhez, az ezzel kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátásához. Amennyiben a pályázat időtartama meghosszabbításra kerül, vagy a pályázat ujra kiírásra kerül, az Önkomlányzat élni fog a lehetöséggel. hiszen hathatós segítséget nyújt ez az eszköz a közfoglalkoztatás lebonyolításához. A közhasznú foglalkoztatás tervezésének érdekében felkerestük a Dél-alfóldi Regionális Munkaügyi Központot, ahol azt a tájékoztatást kaptuk, hogy az e célra fordítható összeg várhatóan hasonló lesz a 2009. évihez, nagyobb mérték ü közhasznú munkavégzés támogatására jelenleg nem látnak lehetőséget.

30

Békéscsaba Megyei Jogú Város Onkormányzm Közfoglalkozlarás Terve 2010. - tervezet 2010. január Amennyiben bánllilyen mértékben felmerül az ilyen típusú foglalkoztatás lehetősége, az Önkormányzat természetesen élni kíván vele, hiszen ilyen módon további - a közcélú foglalkoztatásban nem bevonható - álláskeresó problémája enyhíthető átmenetileg.

Il. Összegzés Békéscsaba Megyei Jogú Városban 2009. évben 808 fő vett részt közfoglalkoztatásban. A foglalkoztatás területe az év közepétől a jogszabályváltozásnak köszönhetően jelentősen kibővült ezért széles körben tudtunk munkalehetőséget felajánlani a közfoglalkoztatásban részvevóknek. A munkáltatók visszajelzései alapján, - néhány kivételtöl eltekintve - összességében elégedettek voltak mind a munkavállalók, mind az öket foglalkoztató intézmények. 2009. évben legalább 20 olyan személy került vissza a munka világába, akiket közcélú foglalkoztatás keretében ismertek meg jelenlegi munkáltató ik. Az .,intézmény felújítási brigád" létrehozásával egyrészt segítettük az intézmények kisebb felújítási, karbantartási feladatainak megvalósítását, másrészt a feladatot ellátó közcélú foglalkoztalOttaknak saját szakmájuknak megfelelő munkalehetőséget biztosítonunk. A 2009. évben kialakult napi 6 órás foglalkoztatás nem bizonyult elégségesnek, ezért 20 IO. évben 800 ffi napi 8 órás és a 90 napnál hosszabb időtartamú foglalkoziatásának megszervezését tervezzük. A közfoglalkoztatásban résztvevő nem önkonnányz3ti intézmények körét 2010. évben tovább bővítjük. Évközben zajló folyamatok szükségessé tehetik ennek felülvizsgálalát, melyre a jogszabály is lehetőséget ad. A fenti elveknek megfelelően Békéscsaba Megyci Jogú Város Önkormányzata 2010. évben is igyekszik a rászorulónak munkát biztosÍtani.

31

Békéscsaba lv/egyei Jogú Város Önkormányzat Közjoglalkoztatás Terve 2010. - terve:et 2010. január 1 sz melléklet Békéscsaba Mcgyei Jogú Városban közfoglalkoztatás keretén belül cllátható munkakörök

. .

Munkakör

Feladat

Adminisztnitor

posta:ás elökés=ítese. s:ámítógépen adatrög=ítés. iktatásra iratok elökés=ítése

Pedagógiai asszisztens

közokfCItási intézményeknél kisegifőjel/egli pedagógiai munkák végzése

Portás

U:l1fé:ményeknél s:ámitógépen törlénő adalrög:ítés. ke:e!é.intézményeknél fJortaszolgálal

Könyvtáros

\~~ö:oktalási i11ié:ményeknél kisegitő jel/eggel

Számítógép fclhasználó

könywórosi jeladatok ellátása

Gyógypedagógiai asszisztens

'Adaibázis karbantartó

kö:oktatási intezményeknél gyógypedagógiai segítségre s:oruló gyermekek gondozásában együlf1ll1Íködés

II kö:oktatcisi inlé:ményekben háTó:ali alaplÍ

Titkárnő

adatkarbomartás i11lé:ményekben gépelés, postázás, egyéb adminis:trafÍv Jeladatok ellátása

Rendszergazda

rends:erga:da filadatok ellátásában kö:reml'iködés

Egyéb magasan képzett

közokUllási intézményben fell1őttképzésnél történő admi1lisZfl'arív jellegli közremiíködés

ügyintéző Teremőr

JI kö:mlil'elődési közmt/velődési

intézményben információs - portás feladatok ellátása

Információs Szakkörvczctő

Tanácsadó

'Dajka

I,

kÖ:::I111Í\·elódési inté_ményben mlil'és:etijellegll s:ak~ lebonyolításában rés=l'étel közfoglalkoztatásba be nem vont személyekkel történő kapcsolattartás órodákbllll. bölcsódékben gyermekek elfatásában nyújtolI segitség

Karbantartó szakmunkás Villanyszerelő Fütő Festő

illlé:ményben teremőri filaaal ellátása

mázoló

Targoncás

inté:mén)'ek karbantartásánál szakmlmkás tel'ékenységek imé:mhl,J'ekben történó villanys:erelói feladatok elréf!.:ése imézményekbel1 /filői feladatok ellátása

••

imé:méllyek festése városi kórházban anyagszállífásnál, Clnyagrakodásnál közremiiködés

/örténő

32

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Köz/oglalkoz/a/ás Terve 2010. - tervezet 20/0. lanuar

~ Szociális

gondozó ápoló

Varrónő

egés:ségiigyi. s:ociá/is imé:menyekben s:akJefádatok ellátásában történő kö:remLÍködés intézményekné/texliliák l'arrása, karbantartás, mosásll, vasa/ása inté:mény/e!újílási, karbantartási munkáknál történő kö:remliködés

Kőműves

Kertész

inlé:mények :ö/dteriilelének karbantartása, "tanu16kert" gondozása oktatási szünetben

Asztalos

imé:ményeknél fe/újító - karbantartó jellegti as:talos munkák el\'ég=ése

Burkoló

inté:ményeknél/e/újitó - kllfbantartó jellegzi burkoló munkák el\'ég:ése

Munka\-ezetó helyettesek

\'{írosii:emeltetésl fmmkák-eil'ég:ésénél kö:\'etlen mUl1kairál1yilási fe/adatok ellátása

Karbantartó/udvaros

intézméllyeknél segédmunkajel/egli kisebb karbantartások, udvarosi teendők ell'égzése

TaKarító/mosogató

imé:ményekné/takaritási, mosogatásife/adatok ellá/ása városi kórházban anyagszállilásná/, anyagrakodásná/ történő közrem17ködés

~

Anyagszállitó

I'árasi kórlui:bon be/egek mazg(lfásánállörlénő kö:remlÍködés egészségügyi, szoeiális intézményekben szak/eladatok ellátásában lörténő közreml1ködés

Bctcgbordó Segédápoló

~ 'városli:eme/telési

Segédmunkás

III/Inkák l'ég:ése

Karbantartó szakmunkás

inrézményfelújitó brigádban feladatok el/átása

Nevclő

Eges:ségligyi infcbnén)'IIél g)'ermekfehig)'elói. nel·előml/nkában történő segités rehabilitációs cé/ú mlmka szerve:ése

Foglalkoztatás

-

szervező

Könyvelő

-

....,

I~;nfé:mén)'eknélpén:üg)'i lIyih'ánttlrtásifeladatoknál

-

történő kö=reműködés

Gépkocsivezető

gépjánmi-\'ezetés

Asszisztens

J1111s:aki. ga:dasági. marketing. Kulillrális területen, imé=ménj'i iJ:én\'nek mex(elelóell

-

33

Békéscsaba Megyei Jogzi Város Onkormányzat Közfoglalkoztatás Terve 20l0. - tervezet 2010. január 2. sz. melléklet Közfoglalkoztatottakat fogadó önkormá~rl.ati intézmények

1 Lencsési Lakótelepi Óvoda _ 21LNapsugar Integrált 0\ Oda .

3 Kölcsey Utcai és Ligeti Sori Ovoda 411Penl.3 Lakótelepi és dr. Becse) Oszkár Ulcaí O\ooa

5 Szigligeti Utcai Óvoda 6JLKazincz) cs Trcfort Utcai Ovoda

7 Kertvárosi Óvoda ::...JUIMackó-KllCkÓ Ovoda 9

Százszorszép Óvoda

lOnÓ\odai GaL.dasági Ellátó Szenezet

II Petőfi Utcai Általános Iskola 1rf211 ErL.Sébethel) i Altalános Iskola 13

Jankay Tibor Két Tanítási Nyelvü Általános Iskola és Diákotthon

rr.anszent László Utcai Általános Iskola és O,OOa

15

10. sz. Általános Iskola

16 József Atlila Általános Iskola és Alapfokú Mü,észetoktatási Intézmény 17 Szabó Pál Téri Általános Iskola ~I Belvárosi Általános Iskola és GimnáL.illm

..,

19 "Esély Pedagógiai Központ" Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Egységes Pedagógiai SZ<1kszolgálat, Nevelési Tanácsadó, Tanulási Képességet Vizsgáló Rehabilillkiós Bizottság

Szakértői

és

~QJLGerlai Általános Müvc!ődési Központ

~ l' I Széchenyi István Kél Tanítási Nyelvíi Közgazdasági Szakközépiskola

22 Kemény Gábor Logisztikai és Közlekedési Szakközépiskola ~I Szent-Györgyi Albert Gimnázium. Szakközépiskola és Kollégium 24 Vásárhelyi Pál Müszaki Szakközépiskola és Kollégium ~, Gépészeti és Számítástechnikai Szakközépiskola és Kollégium 26 Békéscsabai Központi Szakképzö Iskola és Kollégium '27 Barlók Béla Mü,észeti Szakközépiskola és Alapfokú Mü\-észeto"tatási Intézmény. ~ I Zeneiskola

28 Arany János Középiskolai Tehetséggondozó Kollégium ~J]!~késcsabai Kuhuralis KözDont ~~Dr. Réthy Pál Kórház- Rendelöintézet

~

Egészségügyi Alapellátási Intézmén)'

32 Békéscsabai Kistérségi Egyesített Szociális Intézmény 33 I.Békéscsabni Kistérségi Életfa Idősek Otthonn

34 Békéscsabai Kistérségi Gyennekjóléti és Családsegítő Szolgálat

34

Bekéscsaba Megyei Jogú Város Onkormányzat Közfoglalkoz/Gtás Terve 2010. • ten'ezet2010. január 3. s:cimú mellékJei Közfoglalkoztatottakat fOl!adó "munkáltató" intézmén)'.ck Cbő\'Ílés)

I

n

Intézmény ncve

Cím

Aur-PONT Áuusta GyermeKeKért és FiataloKért

AlaoÍtvány

2JlMi- Ertütik Prevenciós és Siii?ilŐ Eii)'esület 3 Mozgáskorlálozottak Békés Megyei Egyesülete

'IKazincZ\'f. u. 611

Békés Megyei Szociális, Gycrmek"édclmi. Rehabilitációs és M' ani Központ

Degré u. 59.

5

Békés Mcgyci Múzeumok Igazgatósága

Gyulai út l.

-r, lIBékés Mcg)'ei Napsugár Bábszinhái

I rÁiiJád sor 216.

7 Békés Megyci Jókai Színház SJlBékés Meg)'eiTudásház es Köny'tár

Andrássy út 1.

Békés Megye Szervezet

Képviselő-testületeEllátó

-

Orosházi út 71.

4

9

-

Kinizsi u. Il.

,-

~~sEmöu.3.

és Szolgáltató

Derkovits sor 2. ~

101 rBalassi Közalapitvány- Hétmóbá.~NéPián~iskola I I Békéscsaba Diáktanya Közalapitvány 1 II Jankay-libotMü,észeti KözalapitYány

Andrássy út 37L43

Voke Vasutas Müve!ódési Háza és Könyvtára

Andrássy út 79-81.

13

14 II Békés Megyci Jókai Színház:oI-ogramiroda

Luther u. 6. Kinizsi u. 20.

lrAndráss)' út l.

35

Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közfoglalko:tatás Terve 2010. - tel"l'e:et 20 IO. január 4 számú melléklet

.

20 IO. Ih i közfoglalkoztalás

köllseg\(~lése

Ft·ban

II

K611segek részletezésc

A=U+C Köllségek m('gn('vczl'se

Út a munkához program költség\'ctéséből

Össz('s költség

1.

Foglalkoztatni kivánt személyek bére

8~OglalkOZlalni khám személyek _.

'áruléka (50 %)

3.

Belegs7.abadság

4.1~Betegszabadság járuléka

S.

....

7.

~ 9.

II II

13.

472 500

II

30 OOO

980 OOO

Munkaruha, védöruha beszerzés

1000 OOO

~~~ásároltlcnTlé~d\ .és . szolgáltatások AFA-ja

Költségek összesen (1·14 sorok)

II

II

o

II

II

·

II

o

II

S 978 374

o

6000o°-.J1

·

400 OOO

·

2340426

o

456289506

415831 155

30 OOO 2 OOO OOO

11

o

472 500 _ 600 OOO

o

H

2603 163 3 SOO OOO

o

'.o.il

·611

Szállítási szolgáltatás - föld elsz,\llrtása

49460093

19282688

o

2000000

Kisénékü lárgyi eszközök bes7.erzése

Egyéb különféle dologi kiadás

Ir

600 OOO

Hajtó- és ken6anyag

12. ,!~arbantarláSi. kisjavftási . szolgáltatások

366371062

3 SOO OOO

'ío.l~mmullikáci6sszolgáltatások ll.

52063256

Saját forrás

biztosltotl 95%

385653 750

Táppénz

6.1rG)óg)szer, \eg)'szer

C

B

980 OOO

1000000 ·200

5978374

II

600 OOO 400 OOO

II

2340426 40458351

36

.

Békéscsaba Megyei JoglÍ Város Önkormányzat Közfog/a/koztatás Terve 2010. - tervezel . 2DlO.január 5. sz. melléklet Ha\'onkénli létszám tcnczcte 20lo-bcn Feh'élel hónapja

• •=

~

=

~

Január

100

Február

O

•

~

E

"' .;:

360

~ o

• :< ~

360

.-:< ••

.<

."

~

c.<:

360

.-••

•

•

•

.=•

~

~

.;:•

• s•• •

B

""=

100

100

360

360

240

"'

~

'"

240

240

Marcius

O

Augusztus

O

O

O

O

O

O

150

150

•o

"'

"

O

~ o Z

100

100

240

240

190

190

150

150

"

fr s

<:

100

•o

680

Összesen

6. s7.ámu melléklet Békéscsaba

8.ált.-nál kevesebb általános iskola szakiskola szakmunkáskéoző

gimnázium szakközéoiskola

II

. . II

technikum fóiskola

II

egyetem ismeretlen

ÖSSZESEN:

JI

Regisztráll álláskeresí) fő

12 623 55 1140 356 744 176 221 57 l

3385

II -.IL

RAT fő

7 185 16

II

257 77

II

II

137 21 13 51 181 945

---

-

-

--

Forrás: Allami Fog lalko:ratasi 5:01g álOl. Békescsaba MJV Polg ármesteri Hivatal. 1010.0/.07.

37

Békéscsaba Megyei Jogú Varas Önkormányzat Közfog/a/koztatás Terve 20/0. - tervezet 20/0.jclI1uár Szociális ellátások 7. sz. melléklet Jooosul Havi összege A rendszeres szociális segély Az az aktív korúak ellátásara havi összege a családi jogosult személy, aki az ellátásra jövedelemhatár összegének és a való jogosultság kezdő napján jogosult családja havi aj egészségkárosodotl személynek összjövedelmének különböz.ete, Rendszeres minősül, vagy de nem haladhatja meg a teljes szociális hj az 55. életévét betöltötte, vagy segély (RSZS) ej 14 éven aluli kiskorú gyenneket munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére 1993. é,,; III. nevel - feltéve, hogya családban megállapított személyi alapbér tv. (Szoc. tv.) élő gyermekek valamelyikére mindenkori kötelező legkisebb 371B § 371C. § tekintettel más személy nem összegének (73.500,-Ft) személyi (2) bek. részesül a Cst. szerinti jövedelemadóval, munkavállalói, 63/2006. gyennekgondozási támogatásban, egészségbiztosítási és (111.27.) gyermekgondozási díjban, nyugdíjjárulékkal csökkentett Korm. rend. terhességi gyermekágyi segélyben összegét. A családi 171B. § (2) - és a gyennek ellátását , . jövedelemhatár összege bek. napközbeni ellátást biztosító megegyezik a család fogyasztasI intézményben [Gyv!. 41. § (3) egységei hez tartozó arányszámok bek.] nem tudják biztositani, vagy összegének és az öregségi d) a települési önkormányzat nyugdíj mindenkori legkisebb rendeletében foglalt feltételeknek összege 90%-ának szorzatával. megfelel. Maximális összege: 60.236,- Ft Jogosult Havi összege Az aktív korúak ellátásfua jogosult személyt arra az időtartamra, Rendelkezésre amikor állási aj közfoglalkoztatásban neki fel támogatás A rendelkezésre állási támogatás nem róható okból nem vesz részt (RÁT) havi összege az öregségi nyugdíj és táppénzben vagy távolléti 1993. évi III. mindenkori legkisebb összege díjban nem részesül, vagy tv. (Szoc. tv.) 28.500,-Ft/hó bj olyan képzésben vesz részt, 37.§ amelyhez az Flt. szerinti keresetpótló juttatást részére nem állapítottak meg.

38