EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 13.5.2014 C(2014) 3006 final
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. …/.. VAN DE COMMISSIE van 13.5.2014 tot wijziging van de bijlagen VIII en VIII quater bij Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad, van bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van de bijlagen II, III en VI bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad
NL
NL
TOELICHTING 1.
ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
Krachtens artikel 136 bis, lid 3, en artikel 140 bis van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/20031 is de Commissie bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen tot aanpassing, ingevolge bepaalde kennisgevingen door de lidstaten, van de financiële maxima. Krachtens artikel 6, lid 3, en artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad2, is de Commissie bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen waarbij de nationale maxima en de nettomaxima worden aangepast ingevolge ontwikkelingen die verband houden met de totale maximumbedragen aan rechtstreekse betalingen die mogen worden toegekend. Bovendien is de Commissie krachtens artikel 20, lid 6, van diezelfde verordening bevoegd tot aanpassing van de in bijlage VI bij die verordening vastgestelde bedragen, die van belang zijn met betrekking tot de minimumvereisten voor het ontvangen van rechtstreekse betalingen in Kroatië en tot aanpassing van het maximale bedrag aan aanvullende nationale rechtstreekse betalingen dat mag worden verleend. Krachtens artikel 58, lid 7, van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad3 is de Commissie bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen om rekening te houden met de ontwikkelingen in verband met de verdeling per jaar van de steun van de Unie voor plattelandsontwikkeling. 2.
RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
Binnen de gezamenlijke deskundigengroep voor rechtstreekse betalingen en plattelandsontwikkeling is overleg gepleegd met deskundigen uit de 28 lidstaten en van het Europees Parlement. Op 12 februari 2014 heeft een vergadering plaatsgevonden met als enig doel de deskundigen de gelegenheid te bieden zich over de voorliggende handeling uit te spreken. Tijdens deze vergadering zijn de door de Commissie voorgestelde ontwerpbepalingen in hun geheel belicht en is uitgebreid van gedachten gewisseld over alle aspecten van het ontwerp. Daarbij is de aanpak van de Commissie verduidelijkt, is kennis genomen van de mening van de deskundigen en is de ontwerptekst dienovereenkomstig aangepast.
1 2 3
NL
PB L 30 van 31.1.2009, blz. 16. PB L 347 van 20.12.2013, blz. 608. PB L 347 van 20.12.2013, blz. 487.
2
NL
3.
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
Bij de handeling worden de in Verordening (EG) nr. 73/2009 vastgestelde jaarlijkse nationale maxima voor de rechtstreekse betalingen voor het kalenderjaar 2014 gewijzigd naar aanleiding van de door de lidstaten gedane kennisgevingen inzake flexibiliteit tussen de pijlers. Deze wijziging doet geen afbreuk aan een mogelijke wijziging voor datzelfde kalenderjaar van bijlage VIII bij Verordening (EG) nr. 73/2009 op grond van artikel 57 bis van Verordening (EG) nr. 73/2009. Voorts worden bij de handeling de jaarlijkse nationale maxima en de jaarlijkse nettomaxima in de bijlagen II en III bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 gewijzigd om de volgende redenen: •
kennisgevingen van de lidstaten inzake de flexibiliteit tussen de pijlers overeenkomstig artikel 136 bis van Verordening (EG) nr. 73/2009 en artikel 14 van Verordening (EU) nr. 1307/2013;
•
de kennisgeving van Kroatië overeenkomstig artikel 57 bis, lid 9, van Verordening (EG) nr. 73/2009 inzake de oppervlakte ontmijnde grond die in 2013 opnieuw voor landbouwactiviteiten in gebruik is genomen, en de daarmee samenhangende begrotingsmiddelen;
•
de kennisgeving van Kroatië overeenkomstig artikel 57 bis, lid 9, van Verordening (EG) nr. 73/2009 inzake de oppervlakte ontmijnde grond die tussen 2005 en 2012 opnieuw voor landbouwactiviteiten in gebruik is genomen, en de daarmee samenhangende begrotingsmiddelen, welke kennisgeving niet voorhanden was toen de bijlagen II en III werden vastgesteld; en
•
de definitieve wijnoverdrachten die door bepaalde lidstaten uiterlijk op 1 augustus 2013 werden meegedeeld en die verschillen van de geraamde wijnoverdrachten die waren opgenomen in de bijlagen bij het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid4.
Bovendien worden bepaalde financiële bepalingen voor Kroatië in bijlage VI bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 gewijzigd naar aanleiding van de kennisgevingen van Kroatië over de oppervlakte ontmijnde grond die in 2013 en in de jaren daarvoor opnieuw voor landbouwactiviteiten in gebruik is genomen, en de daarmee samenhangende begrotingsmiddelen. Bij de handeling wordt eveneens de in bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 vastgestelde verdeling per jaar van de steun van de Unie voor plattelandsontwikkeling gewijzigd om rekening te houden met:
4
NL
•
de flexibiliteit tussen de pijlers als meegedeeld aan de Commissie door de lidstaten overeenkomstig artikel 136 bis van Verordening (EG) nr. 73/2009 en artikel 14 van Verordening (EU) nr. 1307/2013;
•
de bedragen die moeten worden overgeheveld naar het ELFPO overeenkomstig de artikelen 136 en 136 ter van Verordening (EG) nr. 73/2009;
COM(2011) 625 definitief/3, COM(2012) 552 definitief, COM(2013)226).
3
NL
4.
•
de vrijwillige aanpassing die op grond van artikel 10 ter van Verordening (EG) nr. 73/2009 in Uitvoeringsbesluit 2013/146/EU van de Commissie is vastgesteld en moet worden toegevoegd aan de jaarlijkse verdeling overeenkomstig artikel 10 quater, lid 2, van dezelfde verordening;
•
de bedragen die moeten worden overgeheveld naar het ELFPO overeenkomstig artikel 66, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013.
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Wat de flexibiliteit tussen de pijlers betreft, hebben de voorgestelde aanpassing - naar aanleiding van de kennisgevingen van de lidstaten tot en met 31 december 2013 - van de jaarlijkse nationale maxima voor de rechtstreekse betalingen in Verordening (EG) nr. 73/2009 voor het kalenderjaar 2014 en van de jaarlijkse nationale maxima en de jaarlijkse nettomaxima voor de rechtstreekse betalingen in Verordening (EU) nr. 1307/2013 en de overeenkomstige aanpassing van de jaarlijkse verdeling over de lidstaten van de steun van de Unie voor plattelandsontwikkeling in bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 geen financiële gevolgen voor de begroting van de Unie. De totale overdracht van middelen van de maxima voor rechtstreekse betalingen voor de kalenderjaren 2014-2019 naar plattelandsontwikkelingsprogramma's voor de begrotingsjaren 2015-2020 bedraagt 3 884 miljoen EUR. De totale overdracht van middelen uit de plattelandsontwikkelingsprogramma's voor de begrotingsjaren 2015-2020 naar de maxima voor rechtstreekse betalingen voor de kalenderjaren 2014-2019 bedraagt 2 989 miljoen EUR. De financiële gevolgen van de voorgestelde aanpassing van de jaarlijkse nationale maxima en de jaarlijkse nettomaxima voor de rechtstreekse betalingen in Verordening (EU) nr. 1307/2013 naar aanleiding van de kennisgevingen van Kroatië over de oppervlakte ontmijnde grond die in 2013 en in de jaren 2005 tot en met 2012 opnieuw voor landbouwactiviteiten in gebruik is genomen, en de daarmee samenhangende begrotingsmiddelen zullen leiden tot extra uitgaven ten bedrage van 21 miljoen EUR voor de begrotingsjaren 2015-2020. Met deze extra uitgaven werd reeds rekening gehouden bij de totale bedragen voor de marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen in het kader van het meerjarig financieel kader 2014-2020. De definitieve wijnoverdrachten hebben geen financiële gevolgen voor de begroting van de Unie, aangezien zij alleen een verschuiving van de bedragen voor rechtstreekse betalingen naar marktgerelateerde uitgaven teweegbrengen. Het totale bedrag van deze wijnoverdrachten voor de kalenderjaren 2015-2019 (begrotingsjaren 2016-2020) beloopt 80 miljoen EUR. De aanpassing van een aantal financiële bepalingen voor Kroatië in Verordening (EU) nr. 1307/2013 heeft geen gevolgen voor de begroting, aangezien deze verband houdt met de vaststelling van de minimumvereisten voor het ontvangen van rechtstreekse betalingen en met de maxima voor de aanvullende nationale rechtstreekse betalingen. De wijzigingen in de jaarlijkse verdeling van de steun van de Unie voor plattelandsontwikkeling die is opgenomen in bijlage I van Verordening (EU) nr. 1305/2013, met uitzondering van de flexibiliteit tussen de pijlers, d.w.z. overdrachten overeenkomstig de artikelen 136 en 136 ter van Verordening (EG) nr. 73/2009 voor de begrotingsjaren 2014-2015, de vrijwillige aanpassing vastgesteld in Uitvoeringsbesluit 2013/146/EU van de Commissie op grond van artikel 10 ter van Verordening (EG) nr. 73/2009 voor het begrotingsjaar 2014 en de bedragen die moeten worden overgedragen overeenkomstig artikel 66, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 voor de begrotingsjaren 2014-2020, hebben geen financiële gevolgen voor de begroting van de Unie. Deze totale overdracht naar het ELFPO van bedragen die in het kader van het
NL
4
NL
meerjarig financieel kader 2014-2020 zijn voorzien voor de marktgerelateerde uitgaven en de rechtstreekse betalingen, bedraagt 428 miljoen EUR.
NL
5
NL
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. …/.. VAN DE COMMISSIE van 13.5.2014 tot wijziging van de bijlagen VIII en VIII quater bij Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad, van bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van de bijlagen II, III en VI bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad
DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/20035, en met name artikel 136 bis, lid 3, en artikel 140 bis, Gezien Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad6, en met name artikel 58, lid 7, Gezien Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad7, en met name artikel 6, lid 3, artikel 7, lid 3, en artikel 20, lid 6, Overwegende hetgeen volgt: (1)
Overeenkomstig artikel 103 quindecies van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad8 hebben Spanje, Luxemburg, Malta en het Verenigd Koninkrijk uiterlijk op 1 augustus 2013 hun voornemen te kennen gegeven om het in bijlage X ter bij die verordening bedoelde bedrag dat voor de steunprogramma’s voor de wijnsector beschikbaar is, volledig of gedeeltelijk definitief over te hevelen met het oog op een verhoging van hun nationale maxima voor rechtstreekse betalingen voor het aanvraagjaar 2014 en de daaropvolgende jaren. Bijlage VIII bij Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad is dienovereenkomstig gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 929/2013 van de Commissie9. Deze definitieve overdrachten moeten ook tot uiting komen in de bijlagen II en III bij Verordening (EU) nr. 1307/2013.
5
PB L 30 van 31.1.2009, blz. 16. PB L 347 van 20.12.2013, blz. 487. PB L 347 van 20.12.2013, blz. 608. Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") ( PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1). Uitvoeringsverordening (EU) nr. 929/2013 van de Commissie van 26 september 2013 tot wijziging van bijlage VIII bij Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke
6 7 8
9
NL
6
NL
(2)
Overeenkomstig artikel 136 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 en artikel 14, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 hebben Frankrijk, Letland en het Verenigd Koninkrijk de Commissie uiterlijk op 31 december 2013 in kennis gesteld van hun besluit om een bepaald percentage van hun jaarlijkse nationale maxima voor de kalenderjaren 2014 tot en met 2019 over te hevelen naar de plattelandsontwikkelingsprogramma's die overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1305/2013 uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) worden gefinancierd. Overeenkomstig artikel 136 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 73/2009 en artikel 14, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 hebben Kroatië, Malta, Polen en Slowakije de Commissie uiterlijk op 31 december 2013 in kennis gesteld van hun besluit om een bepaald percentage van het bedrag dat is toegewezen als steun voor maatregelen in het kader van plattelandsontwikkelingsprogramma's die overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1305/2013 in de periode 2015-2020 uit het ELFPO worden gefinancierd, t over te hevelen naar de rechtstreekse betalingen. De bijlagen VIII en VIII quater van Verordening (EG) nr. 73/2009, bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 en de bijlagen II en III bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(3)
Overeenkomstig artikel 57 bis, lid 9, van Verordening (EG) nr. 73/2009 heeft Kroatië de Commissie uiterlijk op 31 januari 2014 in kennis heeft gesteld van de oppervlakte grond die is ontmijnd en in 2013 opnieuw voor landbouwactiviteiten in gebruik is genomen. Die kennisgeving omvat ook de desbetreffende begrotingsmiddelen voor het aanvraagjaar 2014 en de daaropvolgende jaren. Voorts heeft Kroatië overeenkomstig dat artikel meegedeeld welke landbouwgronden zijn ontmijnd, door de landbouwers in de voor het aanvraagjaar 2013 ingediende steunaanvragen zijn aangegeven en tussen 1 januari 2005 en 31 december 2012 opnieuw voor landbouwactiviteiten in gebruik zijn genomen. Daarom werd bijlage VIII bij Verordening (EG) nr. 73/2009 gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 929/2013. Op basis van de in artikel 17 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 bedoelde toenameregeling moeten de bijlagen II, III en VI bij die verordening daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(4)
Het bedrag voor het begrotingsjaar 2014 dat voortvloeit uit de vrijwillige aanpassing van de rechtstreekse betalingen in het kalenderjaar 2013 in het Verenigd Koninkrijk op grond van artikel 10 ter van Verordening (EG) nr. 73/2009, de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van de artikelen 136 en 136 ter van die verordening voor de begrotingsjaren 2014 en 2015, en de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van artikel 66, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 moeten worden toegevoegd aan de jaarlijkse verdeling van de steun van de Unie voor plattelandsontwikkeling. Bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(5)
Verordening (EU) nr. 1307/2013 is pas van toepassing met ingang van 1 januari 2015. De wijzigingen in die verordening mogen daarom ook pas met ingang van die datum van toepassing zijn,
voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (PB L 255 van 27.9.2013, blz. 5).
NL
7
NL
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De bijlagen VIII en VIII quater bij Verordening (EG) nr. 73/2009 worden gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening. Artikel 2 Bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening. Artikel 3 De bijlagen II, III en VI bij Verordening (EU) nr. 1307/2013 worden gewijzigd overeenkomstig bijlage III bij deze verordening. Artikel 4 Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Artikel 3 is van toepassing met ingang van 1 januari 2015. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op 13.5.2014
Voor de Commissie De Voorzitter José Manuel BARROSO
NL
8
NL
