perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TESIS
PROSES, PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT SERTA DAMPAK PEMBERDAYAAN PEREMPUAN PESISIR (Studi kasus Perempuan Pesisir tersasar Program KIMBis di Desa Grinting Kecamatan Bulakamba Kabupaten Brebes – Jawa Tengah)
Tesis ini merupakan tugas akhir yang disusun sebagai syarat untuk untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Sosiologi
Endah Cahya Immawati NIM : S250809012
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET - SURAKARTA 2016 commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ISI TESIS
Saya menyatakan dengan sebenarnya: Tesis yang berjudul: “PROSES, PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT SERTA DAMPAK PEMBERDAYAAN PEREMPUAN PESISIR (Studi kasus Perempuan Pesisir tersasar Program KIMBis di Desa Grinting Kecamatan Bulakamba Kabupaten Brebes – Jawa Tengah) 1. adalah benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundangan-undangan (Permendiknas No 17 Tahun 2010). 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi tesis pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan PPs-UNS sebagai institusinya. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan Tesis) saya tidak melakukan publikasi dari sebagian atau keseluruhan Tesis ini, maka Prodi Sosiologi PPs-UNS berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Sosiologi PPs-UNS. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, Agustus 2016 Yang membuat pernyataan,
Endah Cahya Immawati S250809012
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillahirrabbil’alaamiin, karena hanya dengan ijin dan ridho Nya sehingga tesis dengan judul PROSES, PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT SERTA DAMPAK PEMBERDAYAAN PEREMPUAN PESISIR (Studi kasus Perempuan Pesisir tersasar Program KIMBis di Desa Grinting Kecamatan Bulakamba Kabupaten Brebes – Jawa Tengah) ini dapat diselesaikan. Dalam tesis ini penulis meneliti para pengurus KIMBis dan anggota KIMBis yang tergabung dalam kelompok masyarakat pesisir dalam bidang kelautan dan perikanan. KIMBis adalah program Pemerintah Pusat (Balai Besar Sosial dan Ekonomi, Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Kelautan dan Perikanan) yang dimulai sejak tahun 2011 dengan tujuan untuk menignkatkan kesejahteraan masyarakat melalui implementasi inovasi teknologi dan pengembangan kewirausahaan masyarakat pesisir dalam bidang perikanan dan kelautan. Tesis ini menggunakan gender sebagai perspektif dan teori strukturasi Giddens menjadi alat analisa, hal ini dimaksudkan untuk melihat proses pemberdayaan perempuan yang ada dan dinamika dalam strukturasi KIMBis tersebut. Pentingnya analisa gender digunakan adalah untuk melihat paradigma pembangunan yang ada, apakah memperhatikan aspek gender. Peran perempuan pesisir khususnya memiliki kontribusi yang besar terhadap pembangunan bangsa, dan khususnya keluarga baik dalam bidang ekonomi, pendidikan ataupun sosial. Maka penting kiranya untuk penelitian ini dilakukan dengan menggunakan paradigma gender. Pada kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: 1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan bimbingan selama menjadi mahasiswi. 2. Prof. Dr. RB Soemanto, MA selaku Penguji pada tesis ini, yang dengan sabar memberikan masukan perbaikan dan semangat untuk dapat menyelesaikan karya ini. 3. Prof. Dr. Ir. Zahri Nasution, M.Si selaku pembimbing eksternal dari Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Kelautan dan Perikanan. 4. Dr. Drajat Tri Kartono, M.Si selaku Pembimbing I yang dengan sabar memberikan masukan perbaikan dan semangat untuk dapat menyelesaikan karya ini. commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Dr. Argyo Demartoto, M.Si selaku Kepala Program Studi Sosiologi Program Pascasarjana sekaligus sebagai Pembimbing II dalam tesis ini yang banyak memberikan masukan dan bimbingan. 6. Balai Besar Sosial dan Ekonomi, Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Kelautan Republik Indonesia. 7. Bapak (Achmad Sobari) dan Ibu (Farida) yang tercinta, serta kakak-kakak yang selalu menyertakan doa dan dukungan penuh selama menempuh belajar di Program Pascasarjana ini. 8. Segenap keluarga besar Himpunan Mahasiswa Islam, Pengurus Besar Himpunan Mahasiswa Islam dan KOHATI PB HMI periode 2010-2012, Pengurus Besar Himpunan Mahasiswa Islam dan KOHATI PB HMI periode 2013-2015 dibawah Ketua Umum Kanda Arif Rosyid Hasan, HMI Cabang Yogyakarta dan HMI Komisariat Fakultas Ushuluddin UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta. 9. Segenap pengurus KAHMI Nasional periode 2013-2017 dengan koordinator presidium Kanda Prof. Dr. Mahfud, MD sebagai Koordinator Presidum yang telah memberikan pelajaran hidup. 10. Segenap Pengurus Pusat Wanita Syarikat Islam masa jihad 2016-2021 dibawah Ketua Umum Ibu Dr. Hj. Valina Singka Subekti, M. Si 11. Segenap Dewan Pengurus Pusat Kongres Wanita Indonesia dibawah ketua Umum Ibu Dr. Hj.Giwo Rudiantoro, M.Si 12. Segenap Pengurus Pusat Wanita Tani HKTI dibawah Ketua Umum Ibu Hj. Ony Dja‟far Hafsah, SE 13. Rekan Kerja di IndoBarometer, Research&Consulting dibawah pimpinan Dr. Muhammad Qodari dan divisi pendampingan Kanda Hadi Suprapto Rusli. 14. Teman-teman di Program Studi Sosiologi Program Pascasarjana yang selalu memberikan semangat dan selalu kompak. Terselesaikannya karya ini bukan berarti terdapat kesempurnaan di dalamnya. Untuk itu, penulis mohon maaf atas keterbatasan kemampuan yang penulis miliki. Penulis berharap atas ketidaksempurnaan karya ini semoga menggugah para peneliti lain untuk menggunakan karya ini sebagai acuan referensi awal guna mengembangkan karya yang lebih baik. Surakarta, Agustus 2016 Penulis, commit to user
vi
Endah Cahya Immawati
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id ABSTRAK
Endah Cahya Immawati. S250809012. 2016. PROSES, PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT SERTA DAMPAK PEMBERDAYAAN PEREMPUAN PESISIR (Studi kasus Perempuan Pesisir tersasar Program KIMBis di Desa Grinting Kecamatan Bulakamba Kabupaten Brebes – Jawa Tengah). TESIS. Pembimbing I: Dr. Drajat Tri Kartono, M.Si, Pembimbing II: Dr. Argyo Demartoto, M.Si. Program Studi Sosiologi Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk melihat proses pemberdayaan perempuan yang dilakukan oleh KIMBis di Desa Grinting Kecamatan Bulakamba Kabupaten Brebes Provinsi Jawa Tengah, selain itu juga untuk mengetahui strukturasi yang ada di KIMBis Brebes, dimensi pendorong(enabling) dan penghambat (constrain) terhadap pemberdayaan perempuan dalam kelompok serta mengetahui perubahan yang terjadi setelah adanya program KIMBis. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Pengumpulan data menggunakan wawancara mendalam, observasi dan diskusi terfokus/focus group discussion (FGD). Obyek penelitian adalah pengurus KIMBis dan perempuan anggota kelompok binaan KIMBis. Informan untuk data kualitatif ini sebanyak 13 orang. Analisa data dilakukan dengan menggunakan analisis data pembuatan Eksplanasi yang bertujuan untuk menganalisis data studi kasus dengan cara membuat suatu eksplanasi tentang kasus yang bersangkutan. Penelitian ini menggunakan teori strukturasi dari Anthony Giddens, yaitu teori perubahan sosial yang mengandaikan adanya dualitas antara struktur dan agen. Proses Pemberdayaan Perempuan di komunitas KIMBis dilakukan dengan beberapa hal, yaitu (1) pendekatan yang partisipatif (bottom up), (2) partisipasi dan penyiapan SDM, (3) peningkatan skill, (4) Akses Pemasaran, (5) Tempat konsultasi kelompok dan (6) Pendampingan perlombaan. Kerangka kebijakan KIMBis dibuat dengan program yang netral gender dan dominasi agen justeru banyak di topang oleh partisipasi kaum perempuannya maka “semakin berpartisipasi perempuan dalam setiap momentum, akan semakin maju sebuah masyarakat” serta KIMBis mengutamakan adanya partisipasi masyarakat, sehingga memunculkan partisipasi anggota dan menciptakan kemandirian anggota. Agency dalam strukturasi ini adalah ibu Murwati, ibu Sawitri dan Bapak Suratman, dengan signifikansinya bahwa pentingnya perempuan berpartisipasi dan mendapatkan manfaat dari program pembangunan. Dimensi pendorong (enabling) dan penghambat (constrain) dilihat dalam strukturasi kelompok yang diambil pada 5 sample, yaitu Srikandi Mina Mandiri bercorak “Perusahaan” dan bersifat constrain, dalam kelompok ini signifikansi dan dominasi yang ada tidak terlegitimasi oleh anggota kelompok maka upaya pengembangan pemberdayaan perempuan terhambat. Mutiara Gading bercorak ”Gotong Royong” dan bersifat enabling, dalam kelompok ini signifikansi dan dominasi terlegitimasi oleh anggota kelompok yang ada. Sariana Lapan bercorak “Perusahaan” dan bersifat constrain, signifikansi, dominasi dan legitimasi terhadap pemberdayaan perempuan sangat lemah. Mutiara Mandiri bercorak “Gotong Royong” bersifat enabling. Wana Lestari bercorak “Gotong Royong” dan bersifat constrain, signifikansi yang ada tidak cukup dominan. Adapun dampak KIMBis terhadap perempuan adalah meningkatnya skill perempuan, kapasitas dan kepemimpinan perempuan, keterbukaan perempuan dengan sesama perempuan, kemandirian ekonomi keluarga dan masyarakat, konsumsi makanan harian meningkat, munculnya pasar-pasar on-line dan agency menghargai kualitas dan integritas perempuan sebagai aktor yang memiliki karya. commit to user
Kata Kunci : pemberdayaan perempuan, pesisir, strukturasi vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Endah Cahya Immawati. S250809012. 2016. PROCESS, PROPONENT, AND OBSTRUCTION WITH IMPACT OF WOMEN’S EMPOWERMENT (Case Study of women in coastal area whose KIMBis programme on Grinting Distric Bulakamba, Brebes, Central Java). THESIS. Supervisor I: Dr. Drajat Tri Kartono, M.Si., Supervisor II: Dr. Argyo Demartoto, M.Si., External Supervisor: Prof. Dr. Ir. Zahri Nasution, M.Si. Postgraduate Program in Sociology. Sebelas Maret University Surakarta. This study aims to look around a process of women‟s empowerment who KIMBis did on Grinting Distric Bulakamba, Brebes, Central Java and to know the structuration in KIMBis, dimension of enabling and the constrain factor toward women‟s empowerment in a group and to know a changes after KIMBis programme done. This research belongs to qualitative research. Data collecting technique used in this research are in-depth interviews, observation, and focus group discussion (FGD). The object of this research are the management of KIMBis and women who became a group member of construction KIMBis. The informants are 13 peoples. Data analysis were used pairing of pattern, that is compairing the pattern based on empiric data and the pattern is predicted. The researcher used theory of structuration by Anthony Giddens, the theory that is collaborating between structure and agent. Process of women‟s empowerment in KIMBis have done by some of the thing: those are (1) the closeness is partisipatively (bottom up), (2) the raising of skill (3) Access of marketing, (4) consultation of a group (5) the companion of a contest. The policy framework of KIMBis made by the neutral programme of gender and the domination of agent much more aupport by the women participation so that “the women is more participate in each of event, it will make more progressive their society, and KIMBis gives priority to participation of the society and makes independence of their member of KIMBis. The agency in structuration are Mrs.Murwati, Sawitri, and Mr.Suratman , its meant that the importance of the women‟s participation and getting a benefit from the development program. The dimension of enabling and constrain factor can be seen in a group of structuration taken for 5 samples, those are Srikandi Mina Mandiri have the character of “company” and the characteristic is constrain, the significance and domination of the group is not legitimated by the member of group. Mutiara Gading have the character of “Mutual cooperation” and the characteristic is enabling, the significance and domination is legitimated by the member of group. Sariana Lapan have the character of “ company” and the characteristic is constrain, the significance, the domination and legitimation toward the women‟s empowerment is too weak. Mutiara Mandiri have the character of “Mutual cooperation” and the characteristic is enabling. Wana Lestari have the character of „ Mutual cooperation” and constrain, and the significancy is not dominant enough. The effect of KIMBis toward the women is the increasing of women‟s skill, capacity and women‟s leadership, the openess of women, autonomy of economic matters in their family and society, daily consumption food is raise, appear of on-line and agency market to appreciate the quality and integrity of the women as actor whose the work. Keyword : Women’s Empowerment, Coastal Area, Structuration commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Judul ……………………………………………………………………………………………... i Pengesahan ……………………………………………………………………………………… ii Pernyataan Keaslian Proposal Tesis ……………………………………………………………. iii Kata Pengantar ………………………………………………………………………………….. iv Abstrak ………………………………………………………………………………………….. vi Abstract ………………………………………………………………………………………… vii Daftar Isi ………………………………………………………………………………………. viii Daftar Tabel …………………………………………………………………………………….. xi Lampiran ……………………………………………………………………………………...... xii Daftar Gambar ……………………………………………………………………………….... xiii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah............................................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ..................................................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian ...................................................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian .................................................................................................... 7 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Batasan Konsep 1. Konsep Perempuan Pesisir .................................................................................. 8 2. Konsep Pemberdayaan ....................................................................................... 14 B. Landasan Teori ; Teori Strukturasi “Antoni Giddens” ............................................ 16 C. Penelitian yang relevan ............................................................................................ 24 D. Kerangka Pikir ......................................................................................................... 34 BAB III : METODE PENELITIAN A. Tempat Penelitian .................................................................................................... 37 B. Waktu Penelitian ...................................................................................................... 37 C. Populasi yang diteliti ................................................................................................ 37 commit to user D. Sampling .................................................................................................................. 37
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................................... 38 F. Analisis Data ............................................................................................................ 38 BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi tentang KIMBis ....................................................................................... 40 1. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................................. 40 2. Sejarah dan Perkembangan KIMBis di Brebes ................................................... 43 1) KIMBis sebagai kebijakan Kementerian dan Kelautan dalam upaya Pemberdayaan Perempuan.............................................................................. 49 2) Persoalan perikanan dan kelautan dalam komunitas KIMBis ........................ 52 B. Hasil Penelitian 1. Proses Pemberdayaan Perempuan Pesisir di komunitas KIMBis 59 2. Dimensi Penghambat dan Pendukung Pemberdayaan Perempuan 65 3. Dampak Pemberdayaan Perempuan di komunitas KIMBis Brebes 68 C. Pembahasan 1. Proses Pemberdayaan Perempuan pesisir di komunitas KIMBis Brebes a. Pemberdayaan Perempuan Pesisir di Brebes dalam Strukturasi KIMBis ...... 72 1) Gugus Signifikansi Pemberdayaan Perempuan komunitas KIMBis ......... 73 2) Gugus Dominasi Pemberdayaan Perempuan komunitas KIMBis ............. 80 3) Gugus Legitimasi Pemberdayaan Perempuan komunitas KIMBis ............ 88 b. Proses Pemberdayaan Perempuan dalam komunitas KIMBis ........................ 94 1) Strukturasi pada kelompok Srikandi Mina Mandiri .................................. 94 2) Strukturasi pada kelompok Mutiara Gading ............................................ 102 3) Strukturasi pada Sariana Lapan ............................................................... 111 4) Strukturasi pada Mutiara Mandiri ............................................................ 112 5) Strukturasi pada Wana Lestari .................................................................. 115 2. Penghambat dan pendukung Pemberdayaan Perempuan dalam dimensi enabling dan constraining pada kelompok KIMBis 120 3. Dampak Pemberdayaan Perempuan di komunitas KIMBis Brebes123 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN................................................................................. 130 A. Kesimpulan ............................................................................................................. 130 commit to user
B. Implikasi.................................................................................................................. 131 x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
C. Saran........................................................................................................................ 134 Bagian Akhir
Daftar Pustaka ................................................................................................................ 136
Lampiran
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 1. Poteni lahan tambak di Grinting ................................................................................... 40 Tabel 2. Keadaan Penduduk ....................................................................................................... 40 Tabel 3. Strukturasi di kelompok binaan KIMBis ..................................................................... 120
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
LAMPIRAN-LAMPIRAN 1. Ijin penelitian dari prodi Pascasarjana Sosiologi Universitas Sebelas Maret untuk Kepala Desa Grinting 2. Ijin penelitian dari prodi Pascasarjana Sosiologi Universitas Sebelas Maret untuk Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Brebes 3. Surat Keputusan penunjukan Pembimbing eksternal dari badan Penelitian dan Pengembangan Perikanan dan Kelautan, Kementerian Kelautan dan Perikanan 4. Kebijakan Perundangan Kementerian KelautanPerikanan tentang Pengarusutamaan Gender 5. Analisa Kelompok di Komunitas KIMBis 6. Strukturasi di Kelompok KIMBis 7. Instruksi Presiden nomor 9 tahun 2000 tentang Pengarusutaaan Gender dalam pembangunan nasional Republik Indonesia. 8. Pasal 4 ayat (1) dan pasal 27 ayat (1) Undang-undang Dasar 1945 dan Undang-undang No. 7 Tahun 1984 tentang Pengesahan Konvensi Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan. 9. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang RPJMN 2010-2014. 10. Kesepakatan bersama antara Deputi Bidang PUG Bidang Ekonomi Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP-PA) dengan Direktur Jenderal Perikanan Tangkap No. 02/DJPT-KKP/PKS/IV/2012 tanggal 16 April 2012 tentang Fasilitasi Bimbingan Diversifikasi Usaha Penangkapan Ikan bagi Wanita Nelayan. 11. Tujuan ke-3 MDGs, Meningkatkan persamaan gender dan Pemberdayaan perempuan. 12. Kerjasama dengan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak [KPPA] melalui Kesepakatan bersama No. 06 MEN-KP/KB/III/2011 dan No. 12 MENKP/KB/III/2011 tentang peningkatan efektivitas PUG Bidang Kelautan dan Perikanan. 13. Kesepakatan bersama antara Deputi Bidang PUG Bidang Ekonomi Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPP-PA) dengan Direktur Jenderal Perikanan Tangkap No. 06/MENPP-PA/Dep. I/04/2012. 14. Surat Edaran Bersama Menteri PPN/Kepala Bappenas, Menteri Keuangan, Menteri Dalam Negeri dan Menteri KPPPA No. 270/M.PPN/11/2012, SE 33/MK.02/2012; 050/4379A/SJ; SE 46/MPP-PA/11/2012 tentang Strategi Nasional Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG), 15. Surat Edaran Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 681/MEN-KP/X/2013 tentang Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender di Lingkungan Kementerian Kelautan dan Perikanan. 16. Peraturan Menteri Keuangan yang terbit setiap tahun tentang Pedoman Penelaahan RKA-KL (tahun 2012, 2013, dan 2014) untuk melaksanakan Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender (PPRG) pada level kegiatan. 17. Peraturan Presiden No 18 tahun 2014 tentang Perlindungan Perempuan dan Anak di Daerah Konflik dan PERMEN PP-PA no 6 tahun 2013 tentang Keluarga. 18. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.3/PERMEN-KP/2014 tentang Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2010-2014. 19. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No.4/PERMEN-KP/2014 tentang Pedoman Perencanaan dan Penganggaran Responsif Gender Kementerian Kelautan dan Perikanan. 20. Penraturan penguatan pelaksanaan PUG di tingkat Kementerian Kelautan dan Perikanan commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Skema analisa Strukturasi ………………………………………………………..… 35 Gambar 2. Poros sentra kekuasaan …………………………………………………………..… 36
commit to user
xiv
