TESIS MANAJEMEN OPERASI PENGANGKUTAN SAMPAH DI KABUPATEN KLATEN
DISUSUN OLEH : ROBBY MARSANTO, ST NIM. 01.90.0009
PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER SAINS MANAJEMEN UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2011
i
PERNYATAAN Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang saya susun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains Manajemen seluruhnya merupakan hasil karya saya sendiri. Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan tesis yang saya kutip dari hasil orang lain dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Semarang, 2011
Robby Marsanto
iii
BIODATA Lahir di Surakarta, Propinsi Jawa Tengah, pada tanggal 15 Maret 1975. Merupakan anak kedua dari tiga bersaudara. Pendidikan dasar (SD) ditempuh di SDN 1 Subah, Batang dan lulus tahun 1987, kemudian dilanjutkan ke SMPN 1 Subah, Batang dan lulus tahun 1990. Jenjang pendidikan selanjutnya ditempuh di SMAN 1 Semarang dan lulus tahun 1993. Pendidikan tinggi ditempuh di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang pada Fakultas Teknik, Jurusan Arsitektur dan lulus tahun 2000. Tahun 2000 bekerja di PT.Astra International Semarang. Tahun 2001 – 2004 bekerja sebagai konsultan perencana dan pelaksana mandiri di Semarang. Tahun 2005 membuka usaha retail mandiri di Klaten. Tahun 2006 diangkat sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di Kabupaten Klaten Propinsi Jawa Tengah dan ditempatkan di Dinas Pekerjaan Umum Sub Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Klaten. Selanjutnya pada tahun 2009 diangkat sebagai Pegawai Negeri dan ditempatkan pada instansi yang sama.
iv
Tesis ini aku persembahkan untuk anak istriku tercinta
v
Mudah sekali menciptakan sampah Mudah juga membuang sampah Tapi Tidak mudah mengelola sampah Terlebih memilahnya Namun Bisa kita mulai dengan peduli Mulai hari ini
(.......me)
vi
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur saya haturkan ke hadirat Tuhan YME yang telah memberikan berkat dan karuniaNya kepada saya untuk menyelesaikan Tesis ini. Masih banyak kekurangan dalam penulisan tesis ini, oleh karena itu saya mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak. Penelitian perihal Manajemen Operasi Pengangkutan Sampah di Kabupaten Klaten ini bertujuan untuk (1) memperoleh gambaran tentang pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten, (2) menginventarisasi masalahmasalah yang terjadi dalam sistem pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten , (3) memberikan rekomendasi untuk menyempurnakan sistem pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten. Penelitian ini berlokasi di Kabupaten Klaten, yang merupakan wilayah operasi pengangkutan sampah oleh Bidang Kebersihan dan Pertamanan dan UPTD Pengelolaan Sampah dan Limbah Kabupaten Klaten. Penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, yakni penelitian yang bermaksud mendeskripsikan suatu fenomena. Penyelesaian studi ini, terutama dalam penyusunan tesis, sangat membutuhkan bantuan banyak pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini saya mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah Kabupaten Klaten khususnya Dinas Pekerjaan Umum yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk menyelesaikan pendidikan pascasarjana. Semoga ilmu yang saya dapatkan bisa menjadi bekal bagi saya untuk bekerja sebagai abdi negara yang
lebih
profesional. Saya mengucapkan terima kasih kepada Ibu Dr. Rustina Untari dan Bapak Bayu Prestianto, SE, MM selaku pembimbing serta Bapak Thomas Budi Santoso, Ed.D dan Ibu Eva Maria Soekesi, SE, MM selaku penguji, atas bimbingan dan masukan yang telah diberikan untuk penyempurnaan tesis saya. Selain itu, saya juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh pengajar dan pengelola di Program Pasca Sarjana Manajemen Universitas Katolik Soegijapranata Semarang atas semua ilmu yang saya dapatkan dan kemudahan yang saya peroleh selama proses menyelesaikan pendidikan.
vii
Saya mengucapkan terima kasih kepada Ayahanda Sanjoto Trikawidjaja dan Ibunda Sri Wigijati atas semua kasih sayang dan segala yang diberikan kepada saya dengan tulus ikhlas. Semoga Tuhan YME masih memberikan kesempatan kepada saya untuk membalasnya. Terima kasih juga saya sampaikan kepada Bapak FX.Soepiyanto, Ibunda CMI Endang Soelistiati, YangYut Sarosa, YangNdut dan YangYus atas semua dukungan dan do’a. Saya ucapkan terima kasih pada saudara-saudaraku: Babe Bobby, Mama Yuyun, Om Ronny dan Tata atas segala bantuan yang diberikan dan dorongan semangat sehingga saya dapat menyelesaikan studi ini. Ujian yang diberikan Tuhan YME pada keluarga besar kita semoga menambah cinta kita padaNya, karena Tuhan tak pernah meninggalkan umatNya. Untuk istriku tercinta Anna dan anakku tersayang Rara. Nyala cinta kalian bagaikan obor yang tak pernah padam, yang membuat hidup ini selalu terasa terang dan terlihat indah. Kepada istriku tercinta, yakinlah bahwa ujian yang kita hadapi tidak akan sia-sia, Tuhan selalu punya rencana terbaik buat kita. Kepada rekan-rekan di DPU Kabupaten Klaten: Mas Sriyanto, Mbak Naning, Mas Sanda, Mas Jarot, Mas Joko, Bro Trijoko, Mbak Indri, Mas Wahyu, Mbak Rina dan semuanya yang tidak sempat saya tuliskan satu persatu, saya sangat berterima kasih atas segala bantuan dalam proses penyelesaian tesis ini. Semoga hal ini menjadi pelajaran yang sangat berharga bagi kebersamaan kita di masa-masa yang akan datang. Terima kasih juga saya sampaikan kepada komunitas penyapuan dan pengangkutan sampah dan staf UPTD Pengelolaan Sampah dan Limbah DPU Kabupaten Klaten atas bantuan yang diberikan selama saya melakukan penelitian. Maaf tidak saya sebut satu persatu karena akan sangat panjang. Akhirnya, dengan segala kekurangan yang ada, saya berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat.
Semarang, Februari 2011
Penulis,
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................... ii LEMBAR PERNYATAAN ...................................................................... iii BIODATA PENULIS ............................................................................... iv LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................... v KATA PENGANTAR .............................................................................. vii DAFTAR ISI ............................................................................................. viii DAFTAR TABEL ..................................................................................... xi DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xii ABSTRAK ................................................................................................ xiv ABSTRACT ................................................................................................ xv
BAB I.
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................................ 1 B. Perumusan Masalah ................................................................ 5 C. Tujuan Penelitian .................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian .................................................................. 6
BAB II.
LANDASAN TEORI ............................................................... 8 A. Pengertian Umum ............................................................... 8 B. Manajemen Operasi ............................................................ 9 C. Organisasi Pengelola Sampah ............................................ 13 D. Rancangan Teknis Operasional
Sistem Pengelolaan
Reaktor Sampah Terpadu ( SILARSATU ) Berbasis Masyarakat ......................................................................... 17 1. Konsep Pemecahan Masalah Sampah ......................... 17 2. Rancangan Teknis SILARSATU ................................. 28 a. Pewadahan Sampah ............................................... 28 b. Pengumpulan Sampah ........................................... 29 c. Pemindahan Sampah ............................................. 29
ix
d. Pengangkutan Sampah .......................................... 30 e. Pengelolaan dan Pemanfaatan Sampah .................
30
f. Pembuangan Akhir Sampah .................................. 32 E. Transportasi dan Distribusi ................................................ 33 1. Transportasi ..................................................................
33
2. Distribusi ......................................................................
35
3. Perencanaan dan Pelaksanaan Angkutan Transportasi Jarak Pendek .................................................................
36
BAB III. METODE PENELITIAN ......................................................... 38 A. Jenis Penelitian ...................................................................
38
B. Lokasi Penelitian ................................................................
39
C. Sumber Data .......................................................................
39
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................
40
E. Validitas Data .....................................................................
42
F. Teknik Analisis Data ..........................................................
42
BAB IV. ANALISIS DATA ..................................................................... 44 A. Manajemen Pengelolaan Sampah di Kabupaten Klaten .....
44
1. Input Pengangkutan Sampah .......................................... 44 2. Proses Pengangkutan Sampah ........................................ 47 3. Output Pengangkutan Sampah ...................................... 58
BAB V. PERENCANAAN MANAJEMEN OPERASI PENGANGKUTAN DAN PENGOLAHAN SAMPAH DI KABUPATEN KLATEN.................................................................................... 64 A. Rangkuman Permasalahan dalam Manajemen Operasi Pengangkutan Sampah di Kabupaten Klaten ...................... 64 1. Permasalahan pada Input Pengangkutan Sampah .........
64
2. Permasalahan pada Proses Pengangkutan Sampah ........
65
3. Permasalahan pada Output Pengangkutan Sampah .......
66
x
B. Usulan Perencanaan Manajemen Operasi Pengangkutan dan Pengolahan Sampah di Kabupaten Klaten .......................... 67 1. Perencanaan Input Pengangkutan Sampah .................... 68 2. Perencanaan Proses Pengangkutan Sampah................... 68 3. Perencanaan Output Pengangkutan Sampah ................. 70
BAB VI. KESIMPULAN, SARAN DAN REKOMENDASI ................. 75 A. Kesimpulan ............................................................................ 75 B. Saran ...................................................................................... 75 C. Rekomendasi ......................................................................... 76
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL Tabel 4.1.
Tabel Jumlah Armada Pengelolaan Sampah ........ 58
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Skema Manajemen Pembuangan Sampah di Negara Berkembang ...............................................................
16
Tahapan Kegiatan di Blok Bangunan Pengolah Sampah Organik .........................................
31
Tahapan Kegiatan di Blok Bangunan Pengolah Sampah Non Organik ................................................
32
Gambar IV.1
Hasil Penyapuan Jalan Protokol ................................
49
Gambar IV.2
Bak Sampah Kayu Sebagai Tempat Pewadahan .................................................................
51
Gambar IV.3
Kegiatan Pengumpulan Sampah ...............................
52
Gambar IV.4
Kegiatan Pemindahan Sampah .................................
53
Gambar IV.5
Armada Pengangkut Sampah ....................................
53
Gambar IV-6
Proses Pengambilan Sampah TPS ............................
56
Gambar IV.7
Proses Pengangkutan Sampah ke TPA ......................
57
Gambar IV-8
Areal TPA Jomboran ................................................
59
Gambar IV.9
Areal TPA Joho .........................................................
60
Gambar IV-10 Optimalisasi TPA Jomboran ......................................
61
Gambar IV.11 Reklamasi TPA Joho ................................................
62
Gambar IV.12 Skema Eksisting Manajemen Operasi Pengangkutan Sampah di Kabupaten Klaten .............................
63
Gambar V-1
Skema Makro ............................................................
72
Gambar V.2
Skema Mikro .............................................................
73
Gambar V.3
Skema Sub Mikro ......................................................
73
Gambar II.2 Gambar II.3
xiii
ABSTRAK Persoalan pengelolaan sampah di Kota Klaten masih menjadi masalah klasik yang sampai dengan sekarang Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten pun belum juga menemukan jalan keluar yang paling tepat. Penelitian ini yang terkait Manajemen Operasi Pengangkutan Sampah di Kabupaten Klaten ini bertujuan untuk (1) mendapatkan gambaran tentang manajemen pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten dilihat dari segi Input, Proses dan Output, (2) inventarisasi permasalahan dalam sistem pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten, (3) memberikan suatu usulan perencanaan dan rekomendasi guna memberikan suatu alternatif perbaikan sistem pengangkutan sampah. Penelitian dilakukan pada pengelola persampahan di Kabupaten Klaten yakni Bidang Kebersihan dan Persampahan dan UPTD Pengelolaan Sampah dan Limbah DPU Kabupaten Klaten. Penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, yakni penelitian yang bermaksud mendeskripsikan suatu fenomena. Pengumpulan datanya menggunakan teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Uji keabsahan datanya memakai metode triangulasi. Datanya dianalisis secara deskriptif-kualitatif. Dari penelitian yang sudah dilakukan, dapat disimpulkan beberapa hal yaitu bahwa sistem pengangkutan sampah yang selama ini berjalan di Kabupaten Klaten belum dapat secara maksimal dalam menyelesaikan permasalahan timbulan sampah yang ada (baru 5% sampah riil yang dapat terangkut) ditambah dengan kurangnya keterlibatan masyarakat dalam proses pengelolaan sampah. Kondisi armada yang terbatas menjadikan cakupan pelayanan juga tidak seimbang dengan potensi timbulan sampah riil yang muncul, ditambah dengan dualisme kewenangan pengelolaan sampah yang sering menimbulkan permasalahan di lapangan. Tidak adanya standar minimal dalam pelayanan kebersihan menjadikan tidak adanya tolok ukur yang pasti dalam pengelolaan sampah di Kabupaten Klaten. Dari hal-hal tersebut di atas, penulis merekomendasikan beberapa hal, antara lain pemerintah daerah melalui instansi-instansi terkait mulai melakukan edukasi kepada masyarakat terkait pengelolaan sampah yang lebih baik, penyediaan sarana prasarana persampahan yang lebih memadai, serta pembenahan-pembenahan terkait peraturanperaturan yang lebih up to date dan pemberian insentif atau kompensasi kepada pihak-pihak masyarakat yang telah melakukan pengelolaan sampah yang baik. Kata kunci: Manajemen Pengangkutan Sampah, Usulan Perencanaan
xiv
ABSTRACT The issue of waste management in the city of Klaten is still a classic problem that until now Klaten regency administration had yet to find a way out of the most appropriate. This research relating Transportation Operations Management and Waste in Klaten regency aims to (1) get an overview of transportation and waste management in Klaten district in terms of Input, Process and Output, (2) inventory problems in transportation and waste processing system in Klaten district, (3) provide a proposed plan and recommendations to provide an alternative transportation system improvements and sewage treatment. The study was conducted on solid waste management in Klaten district namely Bidang KP and UPTD Pengelolaan Sampah dan Limbah DPU Kabupaten Klaten. This was a descriptive qualitative research, ie research that intends to describe a phenomenon. Data collection using interviewing techniques, observation, and documentation. Test the validity of the data using triangulation method. The data were analyzed by descriptive-qualitative. From research already done, we can conclude several things: that the transportation system and npengolahan garbage that had been running in Klaten district can not optimally solve the problems in the existing solid waste (only 5% of the real trash that can be transported) coupled with a lack of community involvement in the process of waste management. The condition of the fleet that makes limited service coverage is not balanced with the potential of emerging real waste, coupled with the dualism of the waste management authority that often cause problems in the field. The absence of minimum standards in hygiene services to make no definitive benchmark for waste management in Klaten district. Of the things mentioned above, the authors recommend several things, including local government through the relevant governmental institutions began to educate the public related to proper waste management, provision of more adequate waste management infrastructure, and improvements related regulations a more up to date and the provision of incentives or compensation to the parties that the community has done a good waste management.
xv
