gemeente nieuwkoop
STARTNOTITIE Maatschappelijke Kenmerk : 11.04593 1. Onderwerp 2. Aanleiding
Structuurvisie Nieuwkoop 2020
Maatschappelijke Structuurvisie Nieuwkoop 2020 De komende jaren zal de positie van de overheid sterk veranderen: maatschappelijke vraagstukken veranderen, burgers veranderen en de overheidsfinanciën veranderen. Wat dat laatste betreft zullen zowel het rijk, de provincie als gemeenten worden gedwongen substantieel te bezuinigen. Tegelijkertijd zullen er aan de gemeenten nieuwe taken en verantwoordelijkheden worden gedelegeerd. Dit heeft enerzijds tot gevolg dat inwoners en gemeenschappen meer op zichzelf worden teruggeworpen. Het zichzelf kunnen redden en samen zaken regelen, wordt steeds belangrijker. Zeker in een gemeente met veel kleine kernen, waar voorzieningen verder onder druk komen te staan, zullen de betaalbaarheid en draagkracht nog grotere punten van zorg worden. Dit betekent dat gemeentelijke doelstellingen veranderen en/of op een andere manier gerealiseerd moeten worden. Dit levert dilemma’s en ambities op. Met de structuurvisie worden deze dilemma’s in beeld gebracht en ambities geformuleerd. Daarmee wordt voldaan an het Collegeprogramma 20102014 waarin het opstellen van een maatschappelijke structuurvisie als gemeenschappelijk doel staat opgenomen.
Gemeente Nieuwkoop
Telefoon: 0172-521100
Teylersplein 1
Fax: 0172-574802
Postbus 1
[email protected]
2460 AA Ter Aar
www.nieuwkoop.nl
Startnotitie pagina 2 van 6
3. Doel
In deze maatschappelijke structuurvisie wordt benoemd welke ambities de gemeente wil bereiken op de lange termijn (10 à 15 jaar) voor de sociale kwaliteit. Daarnaast wordt de basis gelegd voor de heroriëntatie op de instandhouding van het beperkte en daardoor kostbare gebruik van accommodaties. Maatschappelijke trends en ontwikkelingen die de toekomst van de Nieuwkoopse inwoners beïnvloeden worden benoemd. Daardoor worden dilemma’s in beeld gebracht en kunnen ambities worden geformuleerd. Aan de hand van de maatschappelijke structuurvisie wordt tevens een basis gelegd voor de heroriëntatie op de maatschappelijke accommodaties binnen de verschillende kernen. Thema daarbij is centraal wat kan (A-kernen), decentraal wat moet (in kleine kernen). Betaalbaarheid en bereikbaarheid zijn hierbij kernbegrippen. Ten slotte wordt in de maatschappelijke structuurvisie helderheid gecreëerd met betrekking tot de rol die gemeente en de maatschappelijke organisaties spelen bij het realiseren van deze ambities. De basis voor prestatieafspraken met de betrokken partners wordt gelegd. Het formuleren van prestatieafspraken is geen onderdeel van de structuurvisie.
4. Aandachtspunten (inhoudelijk en omgeving)
Wij stellen voor eerst de maatschappelijke structuurvisie vast te stellen voordat het Wmobeleidsplan wordt opgesteld. Daarnaast moeten de ontwikkelingen rondom de uitvoering van de Wmo en de integratie van de Kanteling worden afgewacht. Kortom: wij adviseren aparte documenten op te stellen. De concrete consequenties van het rijksbeleid voor gemeenten zijn inhoudelijk en financieel nog niet bekend. In de structuurvisie worden – op basis van trends en ontwikkelingen- een aantal ambities aangegeven die de gemeente Nieuwkoop zich de komende 15 jaar ten doel stelt. Binnen de ambities doen zich een aantal dilemma’s voor. Voorbeelden zijn de vergrijzing, terugtredende overheid, arbeidsparticipatie, zelfredzaamheid burger, toename zorgvraag etc. De structuurvisie wordt een document op hoofdlijnen. Dit betekent dat ook op hoofdlijnen keuzes worden geformuleerd. Concrete uitwerking van zaken vindt niet in de maatschappelijke structuurvisie plaats.
Startnotitie pagina 3 van 6
5. Eindproduct (omschrijving)
De maatschappelijke structuurvisie geeft de ambities voor de gemeente Nieuwkoop voor de komende 10- 15 jaar aan. De structuurvisie vormt het kader waarop het sectoraal beleid wordt afgestemd en/of herijkt.
6. Bijdrage aan de doelstellingen gemeente
De ontwikkelingen met betrekking tot de positie van de overheid, de overheveling van taken van rijk en provincie naar gemeente en de bezuinigingen zorgen ervoor dat de gemeente zich op haar doelstellingen moet bezinnen. Daarnaast zijn diverse maatschappelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld toename zorgvraag, vergrijzing, arbeidsparticipatie) van invloed op het overheidsapparaat. De maatschappelijke structuurvisie brengt de dilemma’s voor de komende jaren voor de gemeente Nieuwkoop in beeld. Vanuit de dilemma’s worden ambities geformuleerd. Met de maatschappelijke structuurvisie wordt op deze wijze bijgedragen aan de maatschappelijke doelstellingen van de gemeente Nieuwkoop.
7. Belangen / meerwaarde a. belangen van de gemeente b. belangen van derden
a. In algemene zin draagt de maatschappelijke structuurvisie bij aan het bevorderen van de sociale samenhang in, en leefbaarheid van, dorpen, wijken en buurten in de gemeente Nieuwkoop. b. idem 7.a.
Startnotitie pagina 4 van 6
8. Gekozen werkwijze (omschrijving)
De werkwijze bestaat uit de volgende elementen: Voorbereiding Literatuurstudie Workshop met een afvaardiging van de raadsfracties (geen status) Startnotitie ten behoeve van college en raad Uitvoering In kaart brengen van trends en ontwikkelingen De trends en ontwikkelingen spiegelen met de betrokken organisaties (co-creatie) Thema’s en de bijbehorende dilemma’s benoemen Spiegelen met de betrokken organisaties of zij deze dilemma’s ook onderkennen, welke ambities geformuleerd kunnen worden en welke rollen gemeente en instellingen hebben om deze ambities te realiseren (co-creatie) Concept structuurvisie opstellen Inspraak Besluitvorming Definitief maatschappelijke structuurvisie Tijdens dit proces worden de activiteiten rondom de uitvoering van de kadernotities en andere aanverwante beleidsuitvoering voortgezet.
9. Consequenties van gekozen werkwijze: a. aanbesteding van taken bij externe partijen b. aard van contacten met derden c. noodzaak van bestuurlijke afstemming
a. Er zijn (nog) geen (deel)taken bij externe partijen belegd. Gedurende het traject kan hier de behoefte toe ontstaan, bijvoorbeeld om een trendwatcher in te huren om de trends en ontwikkelingen voor Nieuwkoop in beeld te brengen. b. als opdrachtgever als deelnemer van bijeenkomst(en) over de maatschappelijke structuurvisie c. Mogelijk dat afstemming op Rijnstreek en/of Holland Rijnland niveau nodig is.
Startnotitie pagina 5 van 6
10. Invulling participatie en communicatie a. doel van participatie b. participatievorm c. randvoorwaarden d. geplande activiteiten e. te benaderen externe relaties f. invulling communicatie
11. a. b. c.
Financiën benodigde budget opgenomen in begroting aanvraag budget nodig
12. Planning a. startdatum/doorlooptijd b. datum eindrapportage
13. behandeling in b&w (ja/nee; streefdatum)
a. Met betrokken organisaties trends en ontwikkelingen ‘spiegelen’, dilemma’s en ambities benoemen (cocreatie) waardoor te komen tot een basis voor de maatschappelijke structuurvisie b. co-creatie c. randvoorwaarden zijn met name inzet, tijd en eventueel budget. d. Eén of twee bijeenkomst met organisaties die zich inzetten voor de inwoners van de gemeente Nieuwkoop. Aan de hand van bijvoorbeeld een presentatie van een trendwatcher, workshops en/of scenariodenken worden organisaties geprikkeld om mee te denken met de gemeente Nieuwkoop en de basis voor de maatschappelijke structuurvisie te cocreëen.
a. € 20.000,-b. 2011: € 20.000,2012: € 20.000,c. nvt, bedragen staan in begroting opgenomen
a. Startnotie: raad 31 mei Startdatum uitvoering maatschappelijke structuurvisie: na de zomer. De doorlooptijd bedraagt minimaal 1 jaar. b. Het aangeven van een concrete einddatum is niet mogelijk aangezien nog niet kan worden overzien hoeveel tijd de co-creatie met de organisaties in beslag zal nemen. De planning is dat de structuurvisie in 2012 wordt vastgesteld. Ja, maar de streefdatum is nog niet bekend
Startnotitie pagina 6 van 6
14. behandeling gemeenteraad (ja/nee; streefdatum)
13. Organisatie a. benodigde vakdisciplines (afdeling, competenties) b. geraamde inzet capaciteit de gemeente (uren)
Ja, maar de streefdatum is nog niet bekend
a. FMO, VVH en Communicatie Het projectteam wordt gevormd door de medewerkers van FMO. In de portefeuillehoudersoverleggen met wethouder Jelle Moraal wordt de voortgang van de maatschappelijke structuurvisie besproken en input gegeven.
14. Relatie met andere projecten
Een aanvullend voorstel is om een klankbordgroep met afgevaardigden uit de fracties in te stellen. Deze klankbordgroep komt periodiek bijeen. b. 1020 uren Wmo-beleidsplan 2012-2015 Ruimtelijke Structuurvisie Deel 2
15. Overige aspecten
nvt
Facultatief Startnotitie geagendeerd voor b&w dd Besluit b&w Facultatief Startnotitie geagendeerd voor de gemeenteraad dd Besluit gemeenteraad
19 april 2011
31 mei 2011
