SATUAN ACARA PERKULIAHAN (SAP) Koordinator : Budi Santoso SE., MM. I. IDENTITAS MATA KULIAH 1. Mata Kuliah : Akuntansi Pemerintahan 2. Bobot SKS : 3 SKS 3. Jenjang / Jurusan : S1 Akuntansi 4. Status : MKK 5. Semester :7 6. Kode : KK-022344 II. MATERI Materi untuk mata kuliah Akuntansi Pemerintahan terdiri dari 8 Pokok Bahasan, yaitu : 1. Pendahuluan 2. Keuangan Negara, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara(APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). 3. Siklus APBN dan APBD 4. Akuntansi Untuk Bendaharawan. ------ mid-test---------------------------------------------------------------------------5. Dana dan Akuntansi Dana 6. Akuntansi Dana Umum dan Dana Pendapatan Khusus. 7. Prinsip-prinsip Akuntansi Dana 8. Capital Project Fund, Debt Service Fund dan Special Assesment Fund. ------ fin-test---------------------------------------------------------------------------Tujuan Intruksional : Mata Kuliah ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran tentang Akuntansi Pemerintahan secara menyeluruh. Melalui mata kuliah ini para mahaisiswa diharapkan akan mempunyai pemahaman mengenai berbagai sistem dan pelaksanaan akuntansi pemerintahan, anggaran pemerintah dan pengurusan administrasi keuangan negara. Pustaka : (1) Dody Hapsoro., Akuntansi Pemerintah, Jakarta : Gunadarma, 1993. (2) Hay, Leon E., Accounting for Governmental And Non-profit Entities, 9th Ed., Boston : Richard D. Irwin Inc., 1992. (3) Kustadi Arinta., Pengantar Akuntansi Pemerintahan, Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 1993. (4) Razek, Ramses., Introduction to Non-profit and Fund Accounting, Fifth ed., London : Prentice Hall. 1994. (5) Revrisond Baswir., Akuntansi pemerintahan Indonesia, Yogyakarta : BPFE UGM., 1988. (6) Razek, Joseph R dan Hosch, Gordon A., Introduction to Governmental and Not for Profit Accounting., Prentice Hall. (7) Sabeni, Arifin dan Ghozali, Imam., Pokok-Pokok Akuntansi Pemerintahan, Edisi 3, Yogyakarta : BPFE UGM., 1995. (8) Gade, Muhammad., Akuntansi Pemerintahan, Jakarta : Penerbit FEUI, 1993. (9) Yujana, Lalu Hendry., Akuntansi Pemerintahan, Jakarta : Penerbit FEUI, 1993. SAP - Akuntansi Pemerintahan
Halaman- 1
III. PENYERAHAN SOAL UJIAN 1. Soal Ujian Mid-tes ATA 1997/1998 mohon diserahkan paling lambat tanggal tanggal 16 Maret 1998. 2. Soal Ujian Final-tes ATA 1997/1998 mohon diserahkan paling lambat tanggal tanggal 12 Mei 1998. Tempat penyerahan :
Gedung 1 lt. 4 - Aiphone 115 (Kampus E) atau Map Absensi Mengajar di Sekretariat Dosen (Kampus E). Hormat saya, Budi Santoso Koordinator
SAP - Akuntansi Pemerintahan
Halaman- 2
SATUAN ACARA PERKULIAHAN UNIVERSITAS GUNADARMA MATA KULIAH FAKULTAS JURUSAN/JENJANG M I N G G U 1
: AKUNTANSI PEMERINTAHAN : EKONOMI : S1/AK
POKOK BAHASAN Pendahuluan
SUB POKOK BAHASAN
1. 2. 3. 4.
2 & 3
Keuangan Negara, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara(APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Latar Belakang Sejarah Akuntansi pemerintahan. Dasar Hukum Akuntansi Pemerintahan dan Akuntansi Perusahaan. Sistem Akuntansi Pemerintahan di Indonesia dan Amerika Serikat. Ruang Lingkup dan Karakteristik Akuntansi Pemerintahan
Tugas Pemerintah dan Difinisi Keuangan Negara Pengurusan Keuangan Negara Hak dan Kewajiban Negara Ruang Lingkup dan Mekanisme Pengelolaan Keuangan Negara Pengertian dan Fungsi Anggaran Bentuk-bentuk Anggaran Sistematika APBN dan APBD
SAP - Akuntansi Pemerintahan
TUJUAN INSTRUKSIONAL KHUSUS
Setelah mempelajari bab ini, diharapkan mahasiswa akan mampu : 1. Mengetahui sejarah munculnya akuntansi pemerintahan. 2. Menjabarkan perkembangan akuntansi pemerintahan. 3. Persyaratan Akuntansi Pemerintahan yang dibuat oleh PBB (Perserikatan BangsaBangsa). 4. Ruang Lingkup Akuntansi Pemerintahan. 5. Karakteristik Akuntansi Pemerintahan. 6. Perbedaan Akuntansi Pemerintahan dengan Akuntansi Perusahaan. 7. Persamaan Akuntansi Pemerintahan dengan Akuntansi Perusahaan. 8. Pengertian dana dan Pengelolaan Dana dalam organisasi nonprofit. Setelah mempelajari bab ini, diharapkan mahasiswa dapat : 1. Memahami pengertian dari pemerintah dan tugas-tugas dari pemerintah dalam suatu negara. 2. Memahami hak dan kewajiban pemerintah dalam bidang keuangan negara. 3. Mengerti dan memahami sistem pengurusan keuangan negara Republik Indonesia. 4. Mendifinisikan baik secara luas maupun sempit Pengertian Keuangan negara. 5. Menjabarkan karakteristik dari pada Persero, PERUM dan BUMN yang lain.
Halaman- 3
S U M B E R 1 3 4 5 7 8
1 3 4 7 8
6.
Mendifinikan kekayaan/barang milik Negara. 7. Mendifinisikan APBN dan APBD. 8. Menerangkan berbagai fungsi dan bentuk Anggaran. 9. Menguraikan sistematika APBN dan APBD. 10. Menjabarkan klasifikasi dan pospos APBN dan APBD. 11. Menentukan besarnya Tabungan Pemerintah dan Modal Pembangunan. 4 & 5
Siklus APBN dan APBD
1. 2. 3. 4. 5.
Penyusunan Anggaran Pengesahan Anggaran Pelaksanaan Anggaran Pengawasan Anggaran Penghitungan Anggaran
Setelah mempelajari bab ini, diharapkan mahasiswa dapat : 1. Menjabarkan gambaran umum tentang tahapan penyunan anggaran dan hubungan antara APBN, APBD dan REPELITA. 2. Menjelaskan proses turunnya Surat Edaran (SE) Menteri Keuangan. 3. Menguraikan proses penyusunan Daftar Usulan Kegiatan (DUK), Daftar Usulan Proyek (DUP), Daftar Isian Kegiatan (DIK) dan Daftar Isian Proyek (DIP). 4. Menguraikan proses penyusunan Rancangan APBN. 5. Menerangkan proses penelitian dan pembahasan DUK/DUP. 6. Menerangkan pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) APBN/APBD hingga disahkannya menjadi UndangUndang. 7. Menerangkan bagaimana cara pelaksanaan UU APBN/APBD serta bagaimana pengawasan terhadap peleksanaan tersebut. 8. Mengetahui bagaimana pembuatan Perhitungan Anggran Negara (PAN) dan cara penyusunan pertanggungjawaban anggaran.
1 3 4 7 8
6 & 7
Akuntansi Untuk Bendaharawan.
1. 2.
Pengertian Bendaharawan. Penertiban Tata Usaha Keuangan Negara. Buku Kas Umum dan cara Mengerjakannya. Mekanisme Pembayaran dalam peleksanaan APBN. Pengurusan dan macam Bendaharawan. Pola Mekanisme Sistem Uang
Setelah mempelajari bab ini, diharapkan mahasiswa bisa : 1. Mengetahui tugas-tugas bendaharawan 2. Mnjelaskan bentuk-bentuk bendaharawan. 3. Mengetahui pola mekanisme sistem Uang Yang Harus Dipertanggungjawabkan (UYHD).
7 9
3. 4. 5. 6.
SAP - Akuntansi Pemerintahan
Halaman- 4
Yang Harus Dipertanggungjawabkan (UYHD).
4.
5.
6. 7. 8.
8 & 9
Dana dan Akuntansi Dana
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Pengertian dana dan Akuntansi dana Kesatuan Akuntansi Dana Jenis Dana dan Kelompok Rekening Konsep-konsep Dasar Akuntansi Dana Persamaan Akuntansi Dana Persamaan Akuntansi Dana untuk Dana belanja dan Dana Bukan Belanja
SAP - Akuntansi Pemerintahan
Mengetahui pengertian Uang Yang Harus Dipertanggungjawabkan (UYHD). Mengetahui sifat-sifat dana Uang Yang Harus Dipertanggungjawabkan (UYHD). Memahami pengertian dan tujuan Pembukuan Bendaharawan. Mengetahui Penggunaan UYHD dan Batas Penyediaan Dana UYHD. Mengetahui siklus pembukuan Bendaharawan sistem Uang Yang Harus Dipertanggungjawabkan (UYHD).
Setelah selesai mempelajari materi ini, diharapkan mahasiswa mampu untuk : 1. Memahami pengertian dana. 2. Menerangkan karakteristik akuntansi dana. 3. Menerangkan single accounting entity dan multiple accounting entity. 4. Menjabarkan jenis-jenis dana. 5. Mengetahui perkiraan-perkiraan yg dipakai dlm akuntansi dana. 6. Menguraikan konsep-konsep akuntansi dana. 7. Mengetahui persamaan akuntansi dana. 8. Menguraikan pengertian governmental funds, propriotery funds dan fiduciary funds. 9. Menjelaskan hubungan antara dana dan kelompok perkiraan dalam sistem akuntansi pemerintahan. 10. Menjabarkan laporan keuangan yang digunakan oleh masingmasing dana dan kelompok rekening dalam sistem akuntansi pemerintahan. 11. Memahami akuntansi untuk dana bukan belanja dan contoh penggunaannya dalam transaksi. 12. Menerangkan hubungan antara anggaran dan akuntansi dana. 13. Memahami akuntansi untuk dana belanja dan aplikasinya. 14. Memahami prinsip-prinsip yang harus diperhatikan dalam
Halaman- 5
1 2 3 4 5 6 7 8 9
penerapan untuk dana belanja dan bukan dana belanja. 10
Akuntansi Dana Umum dan Dana Pendapatan Khusus.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
11
Prinsip-prinsip Akuntansi Dana
1. 2. 3.
Pengertian Dana Umum dan Dana Pendapatan Khusus Operasi Akuntansi Dana Umum Siklus Akuntansi Dana Umum Penutupan Buku dan Penggunaan Dana. Reserve for Encumbrance Neraca dan Laporan saldo Dana Umum dan Dana Pendapatan Khusus Akuntansi Dana dan Akuntansi Komersial A Basic Funds Accounting System A More Refined System
Setelah mempelajari bab ini, diharapkan mahasiswa akan dapat : 1. Memahami pengertian Dana Umum dan Dana Pendapatan Khusus. 2. Memamahi Siklus Akuntansi Dana Umum. 3. Mengerti dan mengetahui cara penutupan rekening pendapatan dan rekening pengeluaran. 4. Mengathui apa yang dimaksud dengan Reserve For Encumbrances. 5. Mengetahui masalah hangus tidaknya Sisa Anggaran 6. Mengetahui tentang Neraca, Neraca Tengah Tahunan, Funds Balance, Funds Balance Reserve. 7. Menjelaskan apa yang dimaksud Aktiva Tetap dan Hutang Jangka Panjang. 8. Melakukan analisa perubahan saldo dana dan analisa perubahan total saldo dana. 9. Mengetahui perbedaan Akuntansi Dana dan Akuntansi Komersial 10. Mengtahui penerapan A Basic Funds Accounting System dan A More Refined System.
6 7 8
Pandangan Awal Akuntansi Pemerintahan Prinsip-prinsip Akuntansi Pemerintahan Hubungan Antara Dana dan Pembukuan Khusus
Setelah selesai mempelajari materi ini, mahasiswa dapat : 1. Menguraikan pandangan awal dari akuntansi pemerintahan/dana. 2. Menerangkan GAAP dan Legal Compliance. 3. Menerangkan Fund Accounting. 4. Menerangkan fixed Asset dan long term liabilities. 5. Membahas basis of fund accounting. 6. membedakan budget dan budgetary accounting. 7. Menerangkan prinsip klasifikasi dan terminologi akuntansi dana. 8. Menjabarkan konsep pelaporan keuangan. 9. Membuat berbagai penjurnalan transaksi antar dana. 10. Menyiapkan neraca dana gabungan.
1 2 3 4 5 7
SAP - Akuntansi Pemerintahan
Halaman- 6
11. Merangkum pembukuan dana. 12. Membuat pembukuan lembaga nir-laba. 13. Menerangkan pembukuan pemerintah federal Amerika Serikat. 12
Capital Project Fund, Debt Service Fund dan Special Assesment Fund.
1. 2. 3.
4. 5.
6.
Pengertian Capital Project Fund, Debt Service Fund dan Special Assesment Fund. Sumber Pembiayaan dan Otorisasi. Prosedur Akuntansi Capital Project Fund, Debt Service Fund dan Special Assesment Fund. Jenis Hutang Jangka Panjang. Akuntansi Dana Usaha, Akuntansi Dana Perwalian dan Akuntansi dana Jasa Intern Pemerintah. Kelompok Rekening Aktiva Tetap Umum dan Kelompok Umum Hutang Jangka Panjang.
SAP - Akuntansi Pemerintahan
Setelah mempelajari bab ini, diharapkan mahasiswa bisa : 1. Memahami karakteristik dan difinisi Capital Project Fund, Debt Service Fund dan Special Assesment Fund. 2. Mengerti dan memahami prosedur pembukuan dana proyek. 3. Memahami cara penyusunan neraca dan laporan perubahan saldo dana untuk dana proyek. 4. Memahami karakteristik dari dana usaha. 5. Memahami karakteristik dan pembukuan dana perwalian. 6. Memahami karakteristik dan prosdur pembukuan dana jasa intern pemerintah. 7. Menjelaskan mengapa dan bagaimana Capital Project Fund digunakan dalam Akuntansi Pemerintahan. 8. Mempersiapkan laporan keuangan untuk Capital Project Fund. 9. Menjelaskan mengapa dan bagaimana Debt Service Fund digunakan dalam Akuntansi Pemerintahan. 10. Mempersiapkan laporan keuangan untuk Debt Service Fund. 11. Menjelaskan mengapa dan bagaimana Special Assesment Fund digunakan dalam Akuntansi Pemerintahan. 12. Menjelaskan hubungan antara services assesment dan improvement assesment. 13. Mempersiapkan laporan keuangan untuk Special Assesment Fund.
Halaman- 7
6 7 9