ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KONTRAKTOR DALAM MENGIKUTI PELELANGAN PEKERJAAN KONSTRUKSI DI KOTA MEDAN
Ditulis untuk Menyelesaikan Matakuliah Tugas Akhir Semester VIII Program Studi D-IV MRKG
oleh WIRA MALA RICHKY HUTABARAT 0905141027
JURUSAN TEKNIK SIPIL
POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2014
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan yang Maha Kuasa, yang telah memberikan bimbingan, kekuatan dan semangat sehingga Tugas Akhir ini yang berjudul “Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kontraktor Dalam Mengikuti Pelelangan Pekerjaan Konstruksi Di Kota Medan” dapat diselesaikan dengan baik.
Pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terima kasih kepada pihak pihak yang telah membantu dalam penulisan tugas akhir ini antara lain: 1. Bapak Ir. M. SYAHRUDDIN, M.T., Direktur Politeknik Negeri Medan; 2. Bapak Ir. SAMSUDIN SILAEN, M.T., Ketua Jurusan Teknik Sipil Politeknik Negeri Medan; 3. Bapak MERSEDES PURBA, B.Sc.Ci.Eng., M.Sc., Kepala Program Studi Manajemen Rekayasa Konstruksi Gedung; 4. Bapak Drs. EDI USMAN, M.T., Dosen Pembimbing I; 5. Bapak SUTRISNO REMBENG, SST., M.T., Dosen Pembimbing II; 6. Para responden dari masing-masing perusahaan yang sudah membantu dalam memberi waktu untuk memberikan informasi sebagai bahan dalam penelitian ini; 7. Orangtua dan keluarga yang telah memberikan dukungan kepada kami; 8. Teman mahasiswa yang telah membantu dalam proses penyusunan tugas akhir ini. Dalam penyusunan laporan tugas akhir ini penulis menyadari bahwa kemungkinan masih ada yang harus disempurnakan. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang dapat menjadi bahan perbaikan bagi penulis. Penulis berharap hasil dari penelitian ini dapat digunakan sebagai informasi dan memberi masukan bagi para pihak yang mempunyai kepentingan dalam pelelangan/tender pekerjaan konstruksi. Selain itu penulis berharap hasil dari penelitian ini dapat berguna bagi penulis lain yang berminat untuk melakukan penelitian lanjutan mengenai pelelangan/tender pekerjaan konstruksi. Semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan penulis sebagai pengetahuan dan referensi. Terimakasih.
Medan,
Agustus 2014
Hormat saya penulis:
WIRA MALA RICHKY HUTABARAT NIM: 0905141027 ii
ABSTRAK ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KONTRAKTOR DALAM MENGIKUTI PELELANGAN PEKERJAAN KONSTRUKSI DI KOTA MEDAN Oleh: Wira Mala Richky Hutabarat (0905141027) Kebutuhan kontraktor untuk mendapatkan proyek sangatlah penting, hal ini dikarenakan agar kontraktor tetap bisa berjalan. Cara untuk mendapatkan proyek adalah kontraktor harus mengikuti tender yang diselenggaran oleh owner. Dalam pengerjaan proyek kontruksi ini, ada proyek yang menguntungkan bagi kontraktor dan ada juga proyek yang merugikan bagi kontraktor. Oleh karena itu kontraktor harus bisa memutuskan apakah akan mengikuti pelelangan/tender atau tidak. Penelitian ini dilakukan sebagai upaya untuk mengetahui faktor-faktor yang dominan mempengaruhi kontraktor dalam pengambilan keputusan untuk mengikuti pelelangan/tender pekerjaan konstruksi. Penelitian dilakukan dengan cara survei melalui penyebaran kuisioner kepada responden, yaitu manajer-manajer proyek atau yang berkompeten untuk mengisi kuisioner tersebut. Survei dilakukan dua kali yaitu survei pendahuluan yang digunakan untuk mengidentifikasi faktor yang mempengaruhi kontraktor dalam mengikuti tender, dan survei utama yang membutuhkan 30 responden dari perusahaan kontraktor untuk mengetahui faktor yang dominan. Analisis data menggunakan metode analisis statistik deskriptif, yaitu severity index. Dari hasil penelitian didapatkan faktor-faktor dominan yang mempengaruhi kontraktor dalam mengikuti tender yang dilaksanakan oleh pemerintah, yaitu ketersediaan modal awal sebesar 94.17 %, keterlambatan penyelesaian proyek sebesar 90.00 %, hubungan dengan owner 89.38 %, kepercayaan pada kemampuan 88,33 %, dan kekuatan perusahaan 87.50%. Kata kunci : Faktor dominan, Kontraktor, Severity index, Pelelangan/Tender
iii
ABSTRACT ANALYSIS OF FACTORS THAT AFFECTS THE CONTRACTOR IN FOLLOWING THE BIDDING CONSTRUCTION WORK IN MEDAN CITY By: Wira Mala Richky Hutabarat (0905141027)
Contractor needs to get a project is very important, this is because that the contractor can continue to operate. The way to get the project was the contractor must participate in the tender that runs from the owner. In the execution of this construction project, a project profitable for the contractor and there are also projects that harm to the contractor. Therefore, the contractor should be able to decide whether to bid or not. The research was conducted in an effort to determine the dominant factors affecting a contractor in the decision to participate in government tenders. The study was conducted by distributing a survey through questionnaires to the respondents, ie project managers or competent to fill the questionnaire. The survey is conducted twice a preliminary survey that is used to identify factors that affect the contractor's bid, and the main survey respondents who requires 30 contracting companies to determine the dominant factor. Analysis of data using descriptive statistical analysis methods, namely severity index. From the result showed that the dominant factors affecting a contractor in the bidding conducted by the government, namely the availability of initial capital amounting to 94.17%, and delays in project completion that is equal to 90.00%, relationship with the owner of 89.38%, 88.33% Confidence in ability, and The power company's 87.50%. Key words: dominant factor, Contractor, Severity Index, Tender
iv
DAFTAR ISI
Halaman LEMBAR PERSETUJUAN ...................................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN ....................................................................................... ii KATA PENGANTAR ............................................................................................... iii ABSTRAK ................................................................................................................. v ABSTRACT ................................................................................................................. vi DAFTAR ISI.............................................................................................................. vii DAFTAR TABEL ...................................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. x DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xi BAB I PENDAHULUAN......................................................................................... I-1 A. Latar Belakang .......................................................................................... I-1 B. Permasalahan ............................................................................................. I-2 C. Tujuan........................................................................................................ I-2 D. Batasan Masalah ....................................................................................... I-3 E. Manfaat Penelitian ..................................................................................... I-3 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. II-1 A. Metode Pemilihan Kontraktor.................................................................. II-1 B. Metode Pelelangan ................................................................................... II-1 C. Kontraktor ................................................................................................ II-5 D. Pengadaan Proyek Pemerintah ................................................................. II-5 E. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kontraktor Mengikuti Tender......... II-6 F. Tanggapan Kontraktor terhadap Undangan untuk Mengikuti Tender…. II-16 G. Severity Indeks ......................................................................................... II-17 BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................................. III-1 A. Konsep Penelitian .................................................................................... III-1 B. Data Penelitian ......................................................................................... III-1 1. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. III-1 2. Populasi Penelitian ............................................................................. III-1 3. Sampel Penelitian............................................................................... III-2 4. Disain Kuisioner ................................................................................ III-2 a. Kuisioner Pendahuluan .................................................................. III-2 v
b. Kuisioner Utama ............................................................................ III-2 C. Analisis Data ........................................................................................... III-3 1. Identifikasi Faktor ............................................................................. III-3 2. Faktor Dominan.................................................................................. III-4 D. Langkah Penelitian.................................................................................. III-4
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................................. IV-1
A. Data Responden ....................................................................................... IV-1 B. Hasil Survei Pendahuluan ........................................................................ IV-1 1. Jenjang Pendidikan Responden .......................................................... IV-2 2. Jabatan Responden ............................................................................. IV-2 3. Hasil Rekapitulasi Survei Pendahuluan ............................................. IV-2 C. Hasil Survei Utama .................................................................................. IV-6 1. Jenjang Pendidikan Responden.......................................................... IV-6 2. Jabatan Responden ............................................................................. IV-7 3. Pengalaman Responden Menangani Proyek ...................................... IV-8 D. Perhitungan dan Peringkat Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kontraktor dalam Mengikuti Tender Survei Utama ................................ IV-8 1. Perhitungan dan Peringkat Severity Indeks dengan Analisis Deskriptif Severity Indeks .................................................................. IV-9 2. Contoh Perhitungan Severity Indeks .................................................. IV-9 E. Hasil Perhitungan Severity Indeks ........................................................... IV-10 F. Faktor-Faktor yang Paling Dominan Mempengaruhi Kontraktor dalam Mengikuti Tender .......................................................................... IV-13 G. Pembahasan
Hasil
Penelitian
dari
Faktor-faktor
yang
Mempengaruhi Kontraktor dalam Mengikuti Pelelangan/Tender ........... IV-14
BAB V SIMPULAN DAN SARAN.............................................................................. V-1
A. Simpulan .................................................................................................. V-1 B. Saran ........................................................................................................ V-1 DAFTAR KEPUSTAKAAN ......................................................................................... LAMPIRAN-LAMPIRAN.
vi
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1 Faktor-faktor yang mempengaruhi kontraktor mengikuti tender menurut Ahmad dan Minkarah (1988) ........................................................ II-9 Tabel 2.2 Faktor-faktor yang mempengaruhi kontraktor mengikuti tender menurut Shash dan Abdul Hadi (1993) ..................................................................... II-11 Tabel 2.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi kontraktor mengikuti tender menurut Dulaimi dan Shan (2002) ............................................................................. II-13 Tabel
2.4
Rekap faktor-faktor yang mempengaruhi kontraktor mengikuti tender .... II-16
Tabel 4.1 Rekapitulasi survei pendahuluan................................................................. IV-3 Tabel 4.2 Hasil perhitungan severity indeks ............................................................... IV-10 Tabel 4.3 Lima terbesar faktor yang paling dominan mempengaruhi kontraktor dalam mengikuti tender ......................................................................................... IV-13
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1: Bagan Alir Penelitian ............................................................................ III-1 Gambar 4.1: Grafik Jabatan Responden .................................................................... IV-2 Gambar 4.2: Grafik Jabatan Responden Pada Proyek ............................................... IV-7 Gambar 4.3: Grafik Pengalaman Responden Menangani Proyek ............................. IV-8
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kuisioner Penelitian Pendahuluan 2. Kuisioner Penelitian Utama 3. Rekapitulasi Pengisian Kuisioner oleh Responden
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang Pesatnya perkembangan industri konstruksi dewasa ini menyebabkan meningkatnya pula kebutuhan akan bangunan fisik. Dalam industri konstruksi ada dua pihak yang memegang peranan penting yaitu owner dan kontraktor. Owner sebagai pemilik proyek membutuhkan jasa kontraktor sebagai pemegan implementasi fisik yang benar-benar mampu, dalam arti memiliki kecakapan dan sarana untuk melaksanakannya dengan cara yang efisien dan ekonomis tanpa kesulitan yang berarti. Kontraktor adalah orang/badan yang menerima pekerjaan dan menyelenggarakan pekerjaan sesuai biaya yang telah ditetapkan berdasarkan gambar rencana dan peraturan serta syarat-syarat yang ditetapkan. Untuk memenuhi kebutuhan perusahaan kontraktor harus mengikuti tender.yang mana pada saat ini tender/pelelangan yang paling banyak diadakan oleh pemerintah adalah bidang jalan raya, karena jalan raya rata-rata mempunyai nilai lebih besar dari Rp2,5 miliar, maka kualifikasi perusahaan kontraktor adalah perusahaan kontraktor non kecil yang mempunyai Gred 5 ke atas. Dalam hal ini owner adalah pemerintah yang bergerak dalam bidang pembangunan yaitu dinas pekerjaan umum provinsi sumatera utara. Untuk mengikuti tender kontraktor harus melakukan pendaftaran terlebih dahulu. Pendaftaran dapat dilakukan dengan beberapa cara yaitu datang ke tempat yang telah ditunjuk oleh pemerintah atau dengan melakukan pendaftaran secara online melalui E-Procurement yang telah disediakan oleh pemerintah. Proses pemilihan kontraktor adalah serangkaian kegiatan mulai dari mengidentifikasi keperluan jasa kontraktor oleh pemilik, mempersiapkan paket tender, melakukan tender sampai dengan tanda tangan kontrak untuk menangani implementasi fisik proyek (Soeharto, 1997). Tender dapat dilaksanakan dengan beberapa cara, salah satunya dengan mengadakan tender terbuka. Dalam proyek konstruksi, jika kontraktor akan mengikuti tender untuk suatu proyek maka kontraktor seharusnya meninjau terlebih dahulu motivasi dan tujuan untuk mengikuti tender/pelelangan, karena hal ini berpengaruh pada tanggapan yang diberikan. Jika kontraktor telah mempunyai motivasi yang jelas, maka keputusan selanjutnya adalah akan mengikuti atau tidak mengikuti tender. Keputusan untuk mengikuti tender didasarkan pada pengalaman, penilaian, persepsi dari masing-masing personal yang berwenang untuk hal tersebut (Ahmad dan Minkarah, 1988). Dalam menghadapi kondisi tersebut, khususnya x
kontraktor yang berada di kota Medan menghadapi masalah pengambilan keputusan yang melibatkan beberapa faktor yang harus dipertimbangkan. Adapun masalah yang timbul seiring meningkatnya persaingan kontraktor dalam memenangkan kontrak dari tender pemerintah diperhatikan dari sumber daya perusahaan, harga penawaran, dan penguasaan terhadap peraturan berkaitan dengan segi hukum, administrasi, maupun teknis. Dengan mengidentifikasi dari mengevaluasi tingkat kepentingan faktor-faktor yang mempengaruhi pengambilan keputusan untuk mengikuti tender/pelelangan, maka dapat membantu kontraktor untuk memfokuskan perhatian mereka hanya pada faktor-faktor yang terpenting saja, sehingga diharapkan kontraktor dapat membuat keputusan yang lebih tepat.
B. Permasalahan Permasalahan adalah sebagai berikut: 1. Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi kontraktor dalam pengambilan keputusan untuk mengikuti pelelangan/tender pekerjaan konstruksi. 2. Apa faktor-faktor dominan yang mempengaruhi kontraktor dalam pengambilan keputusan untuk mengikuti pelelangan/tender pekerjaan konstruksi.
C. Tujuan Tujuan yang ingin dicapai dalam penulisan tugas akhir ini adalah: 1. Mengidentifikasi faktor yang mempengaruhi kontraktor dalam pengambilan keputusan untuk mengikuti pelelangan pekerjaan konstruksi yang diadakan pemerintah maupun swasta. 2. Mengetahui
faktor-faktor
dominan
yang
mempengaruhi
kontraktor
dalam
pengambilan keputusan untuk mengikuti pelelangan pekerjaan konstruksi.
D. Batasan masalah Penyusunan tugas akhir ini akan dibatasi pada: 1. Penelitian dilakukan di beberapa perusahaan kontraktor di Kota Medan. 2. Perusahaan difokuskan pada perusahaan non kecil yang mempunyai klasifikasi Gred 5 ke atas.
E. Manfaat Penelitian Manfaat dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
xi
1. Bagi para praktisi, dalam hal ini kontraktor, penelitian ini dapat membantu dalam pengambilan keputusan untuk mengikuti tender, dan memprioritaskan proyek yang akan dipilih. 2. Bagi peneliti, untuk memperluas wawasan dalam bidang manajemen proyek, khususnya pada tahap pengambilan keputusan. 3. Bagi akademis, untuk menambah ilmu tentang pengadaan pemerintah dan faktorfaktor yang mempengaruhi kontraktor untuk mengikuti tender. 4. Bagi saya sendiri sebagai penulis adalah syarat untuk menyelesaikan program DIV Manajemen rekayasa konstruksi gedung di Politeknik Negeri Medan.
xii
