Plynárenství v ČR a Evropě
Osnova Situace na trhu s plynem ve světě a vývoj do budoucna Situace na trhu s plynem v ČR Liberalizace trhu s plynem Model trhu s plynem v ČR Regulace trhu s plynem v ČR Ceny na trhu s plynem
Situace na trhu s plynem ve světě
Význam plynu • 25 % primárních zdrojů (2005) • celosvětová spotřeba v roce 2005 dosáhla 2763 mld. m3 se do roku 2020 zdvojnásobí • velký růst spotřeby plynu pro plynové elektrárny • v roce 2020 předpoklad 33 % z celosvětově vyrobené elektřinu bude z plynu (20 % 1999) • v Evropě to bude ještě více • rostoucí závislost vyspělých zemí na dovozech
Zásoby plynu Proved natural gas reserves at end 2005
BP Statistical Review of World Energy 2006
3
© BP 2006
Přeprava plynu
Potrubní přeprava
Přeprava zkapalněného plynu (-162 oC)
Náklady na LNG klesají..
.. a tedy roste jeho význam v přepravě
Obchod se zemním plynem ve světě
Dodávky zemního plynu do Evropy
Budoucnost plynárenství si vyžádá obrovské investice
20
Investice do sítí do roku 2020
Capacity Bcm/ Bcm/year Zvýšení kapacity Projekty
Yamal
Shtockman
NadymNadym-PurPur-Taz
200 miliard $
450
10 20
Existující plynovody LNG Terminal v provozu
72
66
8
20
LNG Terminal projektovaný
20?
125
28 28
10?
110 38
Kazhakstan
56 16 Turkmenistan
15 8 19
8
10? 30
Irak
10 0
10
500 km
1.3(1)
Azerbaidjan
Iran
Budoucnost plynárenství si vyžádá obrovské investice (2)
Situace na trhu s plynem v ČR
Český plynárenský systém •Velký význam tranzitu (až 45 mld. m3) •V poměru k spotřebě nejvíce na světě (po Slovensku) •Vlastníkem je RWE (privatizace 2002)
Podzemní zásobníky • Řešení sezonnosti spotřeby (max:min měsíc = 1:7)
Spotřeba a užití zemního plynu spotřeba zemního plynu v ČR je stabilní ( 9,7 mld. m3) Závislost na dovozu – téměř 100 %
• • 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
1998
1999
2000
Skutečný prodej Prodej přepočítaný na standardní teplotu
2001
2002
Legislativa a plyn Energetický zákon 458/2000 Sb., v platném znění Vyhl. č. 251/2001 Sb., - kterou se stanoví Pravidla provozu přepravní soustavy a distribučních soustav v plynárenství Vyhl. č. 329/2001 Sb., - kterou se stanoví podmínky připojení a dodávek plynu pro chráněné zákazníky - novelizace Energetický regulační úřad Vyhl. č. 438/2001 Sb., - kterou se stanoví obsah ekonomických údajů a postupy pro regulaci cen v energetice Vyhl. č. 404/2005 Sb., - kterou se stanoví pravidla pro vedení oddělené evidence tržeb, nákladů a výnosů pro účely regulace a pravidla pro rozdělení nákladů, tržeb a výnosů z vloženého kapitálu v energetice Vyhl. č. 673/2004 Sb., - kterou se stanoví pravidla pro organizování trhu s plynem Cenová rozhodnutí ERÚ – k cenám tepelné energie pro příslušný rok
Liberalizace trhu s plynem Model trhu s plynem v ČR
Liberalizace trhu s plynem
Oprávněnými zákazníky jsou :
Od 1. ledna 2005 – koneční zákazníci se spotřebou nad 15 mil. m3 (v roce 2003) a všichni držitelé licence na výrobu elektřiny a při kombinované výrobě elektřiny a tepla (v rozsahu své spotřeby pro tuto výrobu)
Od 1. ledna 2006 – všichni koneční zákazníci s výjimkou domácností
Od 1. ledna 2007 – všichni koneční zákazníci
Co znamená liberalizace ?
Možnost výběru dodavatele pro oprávněné zákazníky
Ale zároveň i jejich spoluzodpovědnost za bezpečnost dodávky a dosaženou cenu
Přístup k infrastruktuře – přirozený monopol Regulovaný Sjednaný
Účastníci na trhu s plynem
Výrobce plynu Provozovatel přepravní soustavy Provozovatel distribuční soustavy Provozovatel podzemního zásobníku Oprávněný zákazník Obchodník s plynem Chráněný zákazník
Pravidla trhu s plynem
Návaznost na energetický zákon, omezení daná tímto zákonem
Návaznost na směrnice a nařízení EU
vydána vyhláška ERÚ č. 673/2004 Sb. ze dne 21. prosince 2004, kterou se stanoví pravidla pro organizování trhu s plynem
v roce 2005 pravidla trhu doplněna o problematiku typových diagramů dodávek a s ohledem na zkušenosti s vývojem trhu
Na základě zkušeností – velká úprava modelu – od 1. ledna 2007 nová pravidla trhu s plynem
Hlavní charakteristiky modelu 2007
PZP1
VPB
PZP2
HSK SČP
PP
STP VČP
SMP
WH ZČP
JČP JMP LHT
HB
3 Hraniční body PZP
2 Virtuální vstupní body do PZP 2 Virtuální výstupní body z PZP
VPB
1 Virtuální prodejní bod
ExZ
8 Virtuálních bodů výstupních zón
Rezervace kapacity na přepravní soustavě
Rezervace kapacity na přepravní soustavě je prováděna obchodníky s plynem
HPS1 HPS2 HPS3 HPS4 DB1
DB2
DB3
DB4
DB5
DB6
DB7
Rezervaci kapacit na přepravní soustavě se provádí nezávisle pro vstupní a výstupní body
DB8
PZP2
Virtuální prodejní bod
PZP1 PZP2 PZP1
DB1 DB2 DB3 DB4 DB5 DB6 DB7 DB8 HPS1 HPS2 HPS3 HPS4
Opouští se systém point-topoint (pár vstup-zóna) Rezervace kapacity pro spotřebu v ČR reprezentována osmi domácími body (dnešní bilanční zóny) Možnost objednávky denní kapacity Zjednodušení procedury podání žádosti
Obchod s plynem Zavedení virtuálního prodejního bodu
HPS1 HPS2 HPS3 HPS4 DB1
DB2
DB3
DB4
DB5
DB6
DB7
Na tomto bodě dochází k prodeji plynu mezi dovozci a obchodníky obsluhujícími konečné zákazníky
DB8
PZP2
Virtuální prodejní bod
PZP1 PZP2 PZP1
DB1 DB2 DB3 DB4 DB5 DB6 DB7 DB8 HPS1 HPS2 HPS3 HPS4
Je zaveden závazek dodat plyn do soustavy (typicky pro dovoz, výrobu plynu a těžbu z podzemních zásobníků plynu) Je zaveden závazek odebrat plyn ze soustavy (typicky pro vývoz, spotřebu a vtláčení do podzemních zásobníků plynu) Povinná registrace všech obchodních transakcí daného dne
Krátkodobý trh s plynem
HPS1 HPS2 HPS3 HPS4 DB1
DB2
DB3
DB4
DB5
DB6
DB7
Zřízení nástěnky s nabídkami a poptávkami s uvedením ceny a množství
DB8
PZP2
Virtuální prodejní bod
PZP1 PZP2 PZP1
DB1 DB2 DB3 DB4 DB5 DB6 DB7 DB8 HPS1 HPS2 HPS3 HPS4
Za provoz nástěnky odpovídá provozovatel přepravní soustavy Možno obchodovat i s odchylkami pro potřebu naturálního plnění.
Bilancování Bilancování Zachování principu naturální kompenzace ve dni D+2
HPS1 HPS2 HPS3 HPS4 DB1
DB2
DB3
DB4
DB5
DB6
DB7
DB8
PZP2
Virtuální prodejní bod
PZP1 PZP2 PZP1
DB1 DB2 DB3 DB4 DB5 DB6 DB7 DB8 HPS1 HPS2 HPS3 HPS4
Naturální plnění ve dni M+15 nahrazeno rovnoměrným naturálním plněním ve dnech M+15 až 25 Zaveden pouze jeden typ odchylky v celém systému Možnost přenést odpovědnost za odchylku na jiný subjekt zúčtování Určování systémové odchylky Penalizace odchylek za subjekt zúčtování pouze pokud je odchylka subjektu zúčtování ve směru systémové odchylky
Nominace obchodníka působícího na trhu v ČR, nakupujícího plyn na virtuálním prodejním bodě a jeho dodavatelů Nominace obchodníka O1 Nominace obchodníka O2 250
30
HPS2
HPS3
25 50
DB1 100
Virtuální prodejní bod
HPS1
250
Nominace obchodníka Oa
Σ550
Σ55
N Ox1 N Oxn 70 Oa
55
Oa
70
O1
Σ125 55
DB2 10
O2
DB6 15 PZP1
Obchodník O1 dodává nejen obchodníkovi Oa, ale i jiným obchodníkům. Obchodník O2 dodává jen obchodníkovi Oa.
Vyhodnocení odchylek obchodníka působícího na trhu v ČR, dovážející plyn a využívající dva Pozn: Kladná odchylka vzniká, pokudPZP v soustavě plyn zbyl, záporná pokud plyn v soustavě chybí.
Skutečnost obchodníka Ob 30 Virtuální prodejní bod 45 HPS2 +15 25
15 HPS3 -10
70
70
PZP1
0
Skutečnost obchodníka Ob Nominace 70
Σ-17
Σ+5
90 Skutečnost -20 Odchylka
DB1
40 37 +3
DB2
15
Σ-12
PZP2 15
0
Celková odchylka obchodníka Ob je -12, tolerance podle rezervované kapacity a nominace je 25. Obchodník Ob je v toleranci a neplatí poplatek za mimotoleranční odchylku, i když bude systémová odchylka záporná.
Regulace cen
Regulace cen ¾ Úlohou regulace cen je omezit sílu monopolů, které mohou zneužívat svého postavení k dosažení nepřiměřeného zisku ¾ Nahrazení soutěžního prostředí, ochrana spotřebitele ¾ Regulace se historicky dotýká celé řady odvětví ¾ Typická je zejména pro tzv. síťová odvětví ¾ Je regulace prospěšná/škodlivá – diskuze ¾ ¾ ¾ ¾
Vliv na investice Vliv na rovnováhu nabídky a poptávky Důsledky chybné regulace Důsledky neregulace
¾ Možný závěr – ideální je fungující konkurence, podpora vytváření konkurenčního prostředí
Regulace cen – plynárenství ČR Energetický regulační úřad – působnost v regulaci cen Regulována je Cena dodávky pro chráněné zákazníky Cena přepravy Cena distribuce Neregulované složky (dočasná regulace do 31. 3. 2007) Uskladnění Cena komodity a dalších služeb pro oprávněné zákazníky
Legislativní rámec regulace cen v ČR v plynárenství V souladu s energetickým zákonem ERÚ stanovuje některé ceny Stanovení cen probíhá podle zákona č. 526/1990 Sb., v platném znění – zákon o cenách V souladu s tímto zákonem lze ceny stanovit jako z Maximální z Minimální z Pevné z Nebo lze regulovat formou věcně usměrňovaných cen z Cenové moratorium Možnost ERÚ stanovit neoprávněný hospodářský prospěch – cenové kontroly
Legislativní rámec regulace cen v ČR v plynárenství (2) Přesný postup regulace cen je stanoven vyhláškou ERÚ č. 438/2001 Sb., kterou se stanoví obsah ekonomických údajů a postupy pro regulaci cen v energetice, v platném znění z § 8 specifikuje regulované činnosti: z z z z
z
§ 9 Postup regulace odkazem na jednotlivé přílohy z
z
Přeprava plynu Distribuce plynu Dodávka plynu chráněným zákazníkům Bude doplněno o dodávky poslední instance Např. přeprava plynu – příloha č. 10
§ 10 Regulační období, mechanismus stanovení cen z
Stanovení ceny komodity
Legislativní rámec regulace cen v ČR v plynárenství (3) Ceny jsou vydávány v Cenovém rozhodnutí ERÚ z Jednou ročně ceny přepravy, distribuce, stálé složky z V závislosti na vývoji komoditních trhů čtvrtletně ceny komodity
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen
Změny cen dodávky k 1.1. (kapacitní + komoditní část) a v závislosti na vývoji importní ceny plynu k 1.4., 1.7., 1.10. (pouze komoditní část ceny)
Dvousložkové ceny
cena za kapacitu (VO + SO)/stálý plat (MODOM)
cena za odebraný plyn
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (2)
Ceny dodávky pokrývají :
Nákup plynu na základě importních kontraktů
Náklady a regulovaný zisk obchodníka RWE Transgas, a.s., a jednotlivých obchodníků regionálních distribučních společností
Náklady spojené s přepravou plynu
Náklady na uskladnění plynu v podzemních zásobnících
Náklady na distribuci plynu
Skladba ceny pro kategorii maloodběr a domácnost od 1. ledna 2006 (bez DPH)
Schéma trhu s plynem pro chráněné zákazníky Obchodník, Výrobce
Obchodník Transgas p s
Přepravní soustava
Skladování k
Regioná lní distribuční soustava
r
Regionální obchodník
Chráněný zákazník
Vysvětlivky: p
Platba za přepravu
Platba za komoditu
r
Platba za dodávku plynu
Platba za distribuci regioná lní distr. soustavou
s
Tok plynu
k
Platba za přepravu, skladování a komoditu
Platba za skladování
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (3) Cena komodity – náklady na nákup plynu
Import plynu (Kapušany, Emden)
Přeprava přes Německo a Slovensko
Vliv podzemních zásobníků
Vliv korekčního faktoru
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (4) Import plynu
Import plynu na základě dlouhodobých kontraktů
Ruský kontrakt 70 – 80 % dodávek plynu do ČR
Norský kontrakt (více dodavatelů) 30 – 20 % dodávek plynu do ČR
Cena je dána importními vzorci a jeho parametry
Importní vzorec odráží vývoj konkurenčních paliv
Největší vliv na importní cenu má:
Počáteční úroveň ceny podle importního kontraktu
Vývoj ceny lehkého a těžkého topného oleje ve vztažném období
Vztažná období jednotlivých parametrů (3 – 9 měsíců)
Kurs Kč/EUR, Kč/USD
Pi = Po + a × ( Ai − Ao ) + b × ( Bi − Bo ) + c × (Ci − Co )
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (4b)
Typický tvar nákupního vzorce
Pi = Po + a × ( Ai − Ao ) + b × ( Bi − Bo ) + c × (Ci − C o )
Pi cena plynu v i-tém měsíci Po počáteční cena plynu a, b, c koeficienty konkurenčních paliv Ao, Bo, Co počáteční úroveň ceny konkurenčního paliva úroveň ceny paliva ve vztažném období Ai, Bi, Ci
(1)
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (5) Přeprava přes Slovensko, Německo
Hrazeno na principu „ship - or – pay“
Do cen pro chráněné zákazníky zahrnováno úměrně velikosti jich celkové spotřeby
Kurzová závislost – USD, EUR
1. 1. 20 02 1. 4. 20 02 1. 7. 20 02 1. 10 .2 00 2 1. 1. 20 03 1. 4. 20 03 1. 7. 20 03 1. 10 .2 00 3 1. 1. 20 04 1. 4. 20 04 1. 7. 20 04 1. 10 .2 00 4 1. 1. 20 05 1. 4. 20 05 1. 7. 20 05 1. 10 .2 00 5 1. 1. 20 06
[Kč/MWh]
Vývoj předacích cen od společnosti RWE Transgas, a.s.
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
Nákupní cena navrhovaná Cena schválená Nákupní cena skutečná
Vývoj průměrných cen pro jednotlivé kategorie zákazníků
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (8)
Hlavní příčiny nárůstu cen zemního plynu v roce 2005 a 2006
Nárůst je způsoben růstem importní ceny
Importní cena roste dle importních vzorců podle strmého nárůstu cen ropy a ropných produktů (lehkého a těžkého topného oleje) v průběhu roku 2005
Kurz Kč/USD
Rekordní úroveň ceny v první pol. roku 2006
S růstem ceny ropných produktů bude růst pokračovat
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (3)
Vývoj cen LTO LTO 4.Q. (od 1.1.05 do 22.8.05) - Trend 620 600 580 560 540 520
[USD/t]
500 480 460 440 420 400 380 360 340 leden 05
únor 05
březen 05
duben 05
květen 05
červen 05
červenec 05
srpen 05
Ceny zemního plynu pro chráněné zákazníky – principy tvorby cen (3)
Vývoj cen TTO TTO 4.Q. (od 1.1.05 do 22.8.05) - Trend 320 310 300 290 280 270
[USD/t]
260 250 240 230 220 210 200 190 180 leden 05
únor 05
březen 05
duben 05
květen 05
červen 05
červenec 05
srpen 05
Dosavadní zkušenosti s liberalizací trhu
Od 1. ledna 2005 byl trh otevřen pouze pro menší počet zákazníků
Od počátku roku narůstal rozdíl mezi cenou plyn u pro oprávněné (vyšší cena) a chráněné zákazníky – příčiny:
Cena pro oprávněné zákazníky vyplývá z nákupních vzorců, které:
Mění cenu každý měsíc
Neuvažují podzemní zásobníky plynu (příznivý vliv při růstu ceny)
Nepracují s korekčním faktorem
Výše marže
Rychlý nárůst parametrů vzorce
Dosavadní zkušenosti s liberalizací trhu
Nespokojenost oprávněných zákazníků s chováním obchodníků zejména v oblasti:
Výše ceny oproti ceně pro chráněné zákazníky
Netransparentní kapacitní části ceny – zejména uskladnění
Poplatky za odchylky
Podle oprávněných zákazníků je podstatná část rizik přenesena na ně
Výsledkem jsou stížnosti oprávněných zákazníků adresované ERÚ
Na základě podrobné analýzy stížností oprávněných zákazníků ERÚ přikročil k cenové kontrole
Hlavní příčiny nefunkčnosti konkurence
Omezený počet dodavatelů plynu v Evropě
Přístup k podzemním zásobníkům plynu
Model trhu
Omezení max. cen od 2006
Od 1. ledna 2006 ERÚ omezil maximální ceny od RWE Transgas, a.s., a jednotlivých regionálních obchodníků
Tento postup nezakazuje stanovení ceny vzorcem a vstup konkurence
Další vývoj
Skladba konečné ceny 1.
2.
3.
4.
Konečná cena se skládá z jednotlivých částí (sendvič) Každá jednotlivá část ceny se počítá jiným způsobem Rozlišuje se použití skladování Tarify pro: Technologický resp. Otopový odběr Rozlišuje se napojení u VO a SO na dálkovod a místní síť
Cena za komoditu a obchod v dodávce
Cena za přepravu a uskladnění Cena za distribuci
Světový trh s plynem – budoucí vývoj
Stále většina cen plynu fixována na cenu ropných produktů
Rostoucí celosvětová poptávka
Vliv LNG – Atlantická arbitráž
Trhy s plynem – hubs –
Trh v USA
Trh v Evropě
Plynový OPEC? – trh producent