STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN SISTEM PRA PERADILAN MENURUT KUHAP DENGAN SISTEM RECHT COMMISARIS MENURUT HUKUM ACARA PIDANA BELANDA (NETHERLANDS SV)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : TRISNIA AYU WULANDARI NIM : E0005305
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2009
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum ( Skripsi )
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN SISTEM PRA PERADILAN MENURUT KUHAP DENGAN SISTEM RECHT COMMISARIS MENURUT HUKUM ACARA PIDANA BELANDA (NETHERLANDS SV)
Disusun oleh : TRISNIA AYU WULANDARI NIM : E0005305
Disetujui untuk Dipertahankan Dosen Pembimbing
BAMBANG SANTOSO, S.H., M.Hum. NIP. 131 863 797
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum ( Skripsi ) STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN SISTEM PRA PERADILAN MENURUT KUHAP DENGAN SISTEM RECHT COMMISARIS MENURUT HUKUM ACARA PIDANA BELANDA (NETHERLANDS SV) Disusun oleh : TRISNIA AYU WULANDARI NIM : E0005305 Telah diterima dan disahkan oleh Tim Penguji Penulisan Hukum ( Skripsi ) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta pada : Hari
: Selasa
Tanggal
: 30 Juni 2009 TIM PENGUJI
1. Edy Herdyanto, S.H., M.H. NIP. 131 472 194 Ketua
( ................................. )
2. Kristiyadi, S.H., M.Hum. NIP. 131 569 273 Sekretaris
( ..................................)
3. Bambang Santoso, S.H., M.Hum. NIP. 131 863 797 Anggota
( ................................. )
MENGETAHUI Dekan,
Mohammad Jamin, S.H, M.Hum. NIP.131 570 154
iii
MOTTO
Hidup itu hanya sekali, maka jalanilah hidup dengan santai, tapi tetap pasti untuk mencapai target yang kita tuju. -
Penulis -
Apabila kamu merasa ujian yang diberikan oleh Tuhan terasa begitu berat, maka tundukkanlah wajahmu dan lihatlah betapa banyak yang lebih menderita daripada kita, maka kata syukur tak akan pernah lepas dari hati. -
Penulis -
Kesuksesan dan kelancaran dalam hidup itu tidak hanya diperoleh berdasar keberuntungan belaka, akan tetapi perlu kerja keras dan berdoa. - Penulis -
iv
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan kepada :
Allah SWT, Pencipta Langit dan
§
Bumi, yang senantiasa memberikan kenikmatan pada umat-Nya; Bapak dan Ibu yang telah memberi
§
kasih, sayang, serta kehangatan dalam perjalanan Penulis; Adikku
§
yang
selalu
memberikan
semangat serta dukungan bagi Penulis; Indonesia tercinta, tempat aku lahir,
§
besar dan berkembang; Almamaterku,
§
Universitas
Maret Surakarta.
v
Sebelas
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ( skripsi )
dengan judul: “STUDI
PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN SISTEM PRA PERADILAN MENURUT
KUHAP
DENGAN
SISTEM
RECHT
COMMISARIS
MENURUT HUKUM ACARA PIDANA BELANDA (NETHERLANDS SV)”. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan penulisan hukum atau skripsi ini tidak lepas dari bantuan serta dukungan, baik materil maupun moril yang diberikan oleh berbagai
pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini
dengan rendah hati Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada : 1. Bapak Mohammad Jamin, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada Penulis untuk mengembangkan ilmu hukum melalui penulisan skripsi. 2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara 3. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Skripsi yang telah sabar memberikan bimbingan, dukungan, nasihat, motivasi demi kemajuan Penulis, dan juga cerita-cerita serta pengalaman yang dapat memberikan semangat bagi Penulis. 4. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum. selaku Dosen Hukum Acara Pidana yang telah memberikan ilmunya kepada Penulis. 5. Ibu Gayatri, S.H. M.Hum. selaku Pembimbing Akademik atas bimbingan, cerita dan nasihatnya selama Penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada Penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga dapat Penulis amalkan dalam kehidupan masa depan nantinya. 7. Segenap staf Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas bantuannya yang memudahkan Penulis mencari bahan-bahan referensi untuk penulisan penelitian ini. 8. Kedua orang tua tercinta, Ayahanda Sutrisno, S.H M.Hum. dan Ibunda Dra.Vita Kuswarini, yang telah memberikan segalanya dalam kehidupan Penulis. Semoga Ananda dapat mambahagiakan kalian untuk membalas semua jasa kalian. 9. Adikku tersayang (Lukman Aji Noviantoro), atas semua dukungan dan kasih sayangnya. Semoga menjadi orang yang sukses di masa depan dan bisa membanggakan orang tua. 10. Terima kasih buat para penyemangatku di rumah, Capu, Nara dan Marshall juga MM, Coco, Cella dan Kia yang selalu memberiku semangat baru dikala aku jenuh mengerjakan skripsi. 11. Aditya Imanunggal, yang senantiasa memberikan cinta, kasih sayang, bantuan dan dukungannya terhadap Penulis. Semoga kita dapat menggapai mimpi dan angan yang kita cita-citakan bersama. 12. Keluarga Sragen, Bapak Edi, Ibu Umi, Mas Andre, Mbak Nunik, terimakasih telah berbagi pengalaman hidup yang bermanfaat dan memperluas pandangan hidup bagi Penulis, Ardi, Adrian ,Eca rajin belajar ya biar jadi anak-anak yang bisa membanggakan orang tua. 13. Gank “HIT” ( Ratih sahabat terbaikku, makasih banyak karena telah all out membantuku dalam segala hal dalam hidupku, semoga sukses untuk masa depanmu. Tantut yang ceria, belajar fokus ya, jangan sampai pengaruh negatif merusak duniamu. Mila yang baik hati, tetep semangat menggapai cita-cita. Cik Yelin aku salut semangatmu memperoleh dua gelar sekaligus. Febri high quality jomblo Boyolali jangan patah semangat untuk mencari jodoh. Ika tetap semangat bekerja, selesaiin skripsinya, dan yang rukun ma Bang Arnold. Intan
vii
michiko stop narsisme, jangan facebookan n foto-foto terus yaa). Terima kasih sahabat-sahabat terbaikku yang telah menemani hari-hariku selama kuliah, kalian membuat hidupku lebih berwarna. Semoga persahabatan kita abadi selamanya. 14. Temen-temen kuliah seperjuanganku, Prima Sragen temen masa depanku, Adhy dan Yudika yang selalu jadi partner kerjasama yang baik dalam ujian, Brama, Anggun, Siweng, Dedik yang jomblo cepet pada cari pacar biar ga jadi genk hombreng lagi. 15. Teman-teman di kampus semuanya, Andan, Indras, Lia, Dilla, Irma, Indah, Isti, Indri Gemolong, Rima, Hendri, Brigitta, Faisal, Indri Magetan, Tri, Wisnu, Ruri, Petak, Reza, Evi, Lemot, Farid, Puput, Yaser, Shinta, Elisa,Dipi, Dita, Nana, Mbak Tam2, Jemsinx, Reni, Iis, Mb Ara, Made, Nyoman, Wayan, Mb Dika mas-mas 2004 Tino, Amoz, Kentung, Rico, Tomo, Danang, Wahyu dan lain-lain yang saya tidak bisa sebutkan satu persatu. Terima kasih telah membuat rejeki saya terus mengalir. Alhamdulillah.. 16. Mbak Nunik makasih ya udah banyak membantuku selama aku kuliah di Hukum dan akhirnya bisa menyelesaikan study ku dengan baik. Semoga kamu bisa menyelesaikan S2 mu dengan lancar. 17. Teman-teman Magang Kejaksaan Karanganyar, Duo Jakarta Ronggo adul dan Singgih jangan sering ngerjain anak-anak, Desita belanja anggrek lagi yuk, Renggani yang lucu dan menggemaskan,Deficka harus tambah pinter biar kalo diajak ngobrol nyambung. Rahasty jangan kapok karaokean ya. Hang out sama Bu Dar lagi kapan-kapan. Semoga kita menjadi orang yang sukses. 18. Mb Wati di rumah yang selalu masakkin makanan buat aku dan menjadi temen ngobrolku di saat penat mengerjakan skripsi, terima kasih ya mbak.. 19. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang
viii
membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga karya tulis ini mampu memberikan manfaat bagi penulis maupun para pembaca.
Surakarta, Juni 2009 Penulis
TRISNIA AYU WULANDARI
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................
iii
HALAMAN MOTTO..................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................
vi
DAFTAR ISI................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xii
ABSTRAK...................................................................................................
xiii
BAB I
PENDAHULUAN.......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .........................................................
1
B. Perumusan Masalah................................................................
6
C. Tujuan Penelitian....................................................................
7
D. Manfaat Penelitian..................................................................
7
E. Metode Penelitian...................................................................
8
F. Sistematika Penulisan Hukum................................................
12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................
14
A. Kerangka Teori.......................................................................
14
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Acara Pidana……… ..
14
a. Pengertian Hukum Acara Pidana ................................
14
b. Tujuan dan Fungsi Hukum Acara Pidana……………… 15 c. Asas-asas Hukum Acara Pidana .................................
17
2. Tinjauan Umum Tentang Perbandingan Hukum..............
20
a. Pengertian Perbandingan Hukum ...............................
20
3. Tinjauan Umum Tentang Pra Peradilan ...........................
28
a. Pengertian Pra Peradilan.. ...........................................
28
b. Tujuan Pra Peradilan...................................................
29
x
c. Wewenang Pra Peradilan. ...........................................
30
d. Pra Peradilan Terhadap Tindakan Penyitaan ..............
32
e. Acara Pra Peradilan.....................................................
32
4. Tinjauan Umum Tentang Hakim Komisaris ....................
34
a. Pengertian,
Wewenang,
dan
Fungsi
Hakim
Komisaris ....................................................................
34
b. Antara Rechter Commisaris dan Pra Peradilan...........
37
B. Kerangka Pemikiran................................................................
38
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................
40
A. Persamaan dan Perbedaan antara Hukum Pengaturan Sistem Pra Peradilan menurut KUHAP dengan Sistem Recht Commisaris menurut Hukum Acara Pidana Belanda (Netherland SV) ......................................................................
40
B. Kelebihan dan Kelemahan antara Hukum Pengaturan Sistem Pra Peradilan menurut KUHAP dengan Sistem Recht Commisaris menurut Hukum Acara Pidana Belanda (Netherland SV). .....................................................................
61
BAB IV PENUTUP ....................................................................................
74
A. Simpulan .................................................................................
74
B. Saran .......................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................
80
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar I
Kerangka Pemikiran
xii
ABSTRAK
TRISNIA AYU WULANDARI. E 0005305. STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN SISTEM PRA PERADILAN MENURUT KUHAP DENGAN SISTEM RECHT COMMISARIS MENURUT HUKUM ACARA PIDANA BELANDA (NETHERLANDS SV). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan Hukum 2009. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbandingan hukum pengaturan sistem Pra Peradilan menurut KUHAP dengan sistem Recht Commisaris menurut Hukum Acara Pidana Belanda (Netherland SV) baik persamaan dan perbedaan antara kedua sistem itu, ataupun kelebihan dan kelemahan dari masing-masing sistem tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif atau doktrinal dengan menggunakan jenis data sekunder. Dalam penelitian ini, tekhnik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan, yaitu pengumpulan data sekunder yang ada hubungannya dengan masalah yang akan diteliti. Selanjutnya data yang diperoleh kemudian dipelajari, diklasifikasikan, dan dianalisis lebih lanjut sesuai dengan tujuan dan permasalahan penelitian. Berdasarkan hasil penelitian yang telah Penulis lakukan, diperoleh hasil bahwa persamaan antara Pra Peradilan dengan Hakim Komisaris adalah tujuannya sama-sama melindungi hak asasi manusia, berfungsi pada pemeriksaan pendahuluan sebagai pengawas, membutuhkan peran Hakim, Jaksa dan Kepolisian. Sedangkan perbedaan antara keduanya adalah terdapat perbedaan dalam hal pemegang hak atau kekuasaan, perbedaan mengenai sifat dan pelaksanaannya, serta perbedaan dalam hal pengawasannya. Pra Peradilan mempunyai kelebihan dalam hal sifat pemeriksaannya yang terbuka sehingga tercipta sistem Pra Peradilan yang bebas dan tidak memihak sehrta menjunjung tinggi hak asasi manusia, dipimpin oleh hakim yang bertanggungjawab, sehingga terpenuhinya syarat keterbukaan dan akuntabilitas. Sedangkan kelemahannya adalah tidak semua pekara bisa dimintakan pra peradilan. Pada Hakim Komisaris mempunyai kelebihan dalam hal fungsi, tugas dan kewenangan yang lebih luas daripada sistem Pra Peradilan, serta sifatnya yang lebih baik daripada pra peradilan karena sangat aktif. Sedangkan kelemahannya adalah dalam hal kemerdekaan seseorang berada di tangan negara, wewenangnya yang terlampau luas, sifat pemeriksaan Hakim Komisaris yang tertutup karena dilaksanakan secara individual oleh Hakim Komisaris, serta dalam hal pengawasannya yang bersifat integral. Melalui hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa dalam perbandingan antara Pra Peradilan dan Hakim Komisaris ditemukan adanya persamaan dan perbedaan juga kelebihan dan kelemahan pada masing-masing sistem sehingga apabila Hakim Komisaris akan diterapkan di Indonesia masih perlu dikaji ulang dan dilakukan banyak perubahan-perubahan dalam sistem peradilan kita.
xiii
xiv
