PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001
SKRIPSI Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana Hubungan Internasional
Oleh: AGUSTINA SIAHAAN NIM D0412006
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
PENGESAHAN PEMBIMBING
PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001
Oleh: Agustina Siahaan NIM. D0412006
Telah disetujui oleh pembimbing Jabatan
Nama dan NIP/NIK
Tanda tangan
Pembimbing I Dr. Argyo Demartoto, M.Si NIP. 19650825 199203 1 003 Pembimbing
Salieg Luki Munestri, S.S, M.A NIK. 1984042320130201
II
Surakarta, Mengetahui Kepala Program Studi Hubungan Internasional
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA NIP: 19570813 198503 1 006
ii
Tanggal
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI
PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001
Oleh: Agustina Siahaan NIM. D0412006 Telah disetujui oleh Penguji, Jabatan
Nama dan NIP/NIK
Tanda tangan
Ketua
Prof. Dr. H Andrik Purwasito, DEA NIP. 19570813 198503 1 006
Sekretaris
Lukman Fahmi, S.IP, M.Si NIK. 1983112020130201
Penguji I
Dr. Argyo Demartoto, M.Si NIP. 19650825 199203 1 003
Penguji II
Salieg Luki Munestri, S.S, M.A NIK. 1984042320130201
Surakarta, Mengetahui Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP. 19610825 198601 2 001 iii
Tanggal
iv
MOTTO
Jesus looked at them and said “with man this is impossible, but with God all things are possible.” Matthew 19:26 (NIV)
You don’t inspire people by being perfect. You inspire them by how you deal with your imperfection. Sue Fitzmaurice
It’s not about being better than someone else, It’s all about being better than you were yesterday.
In politics nothing is accidental. If something happens, be assured it was planned this way. Franklin Delano Roosevelt
v
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang selalu senantiasa memberi tuntunan dan berkat yang melimpah yang dirasakan penulis dalam segala aspek kehidupan penulis, termasuk selama penulisan skripsi ini. Sejak awal penulis sangat tertarik dengan kajian-kajian yang membahas terkait interpretasi simbol dan retorika dalam bahasa politik. Dan apalagi sebagian besar retorika dan simbol tersebut memiliki makna yang lebih luas dari hal-hal normatif yang disampaikan oleh pelaku politik, untuk itulah penulis mengambil topik dengan kajian pemaknaan simbol agama dalam kebijakan luar negeri suatu negara. Berkat hubungan dan kerjasama yang baik antara kedua dosen pembimbing dan penulis, akhirnya skripsi ini dapat selesai dengan baik. Diharapkan bahwa akan ada kajian-kajian simbol dan retorika dari pemmpin yang berbeda dan negara yang berbeda untuk dapat memberi warna kajian di Program Studi Hubungan Internasional. Akhir kata penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang membantu dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan akademis Program Studi Hubungan Internasional dan Universitas Sebelas Maret. Surakarta, 13 April 2016 Penulis
Agustina Siahaan
vi
UCAPAN TERIMA KASIH Menciptakan sebuah karya terutama karya yang bermanfaat adalah keinginan setiap orang, termasuk dapat menyelesaikan skripsi sebagai karya ilmiah dengan baik. Namun tentunya harus disadari bahwa dalam berkarya kita tetaplah makhluk sosial yang selalu membutuhkan interaksi dengan orang lain untuk dapat saling membantu dan saling melengkapi. Dengan demikian, penulis menyampaikan terima kasih terhadap pihak-pihak yang luar biasa yang telah memberikan dukungan, bantuan, dan motivasi dalam proses panjang penulisan skripsi ini. Penulis hendak menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yaitu: 1. Orangtua penulis yaitu Bapak Efendi Siahaan dan Ibu Marni Pasaribu yang telah mendukung penulis baik secara moral dan materi untuk dapat menikmati bangku kuliah dan dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk nasehat dan doa yang diberikan selama proses kuliah dan selama mengerjakan skripsi. 2. Dr. Argyo Demartoto, M.Si. Pembimbing Utama (I), yang selalu bersedia memberikan bimbingan, motivasi, dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini. Semangat akademis dan integritas yang dijunjung tinggi pembimbing utama adalah sumber inspirasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA. Kepala Program Studi Hubungan Internasional, Universitas Sebelas Maret, yang telah membimbing dan
vii
memberi dukungan besar kepada penulis dalam memilih dan mengarahkan topik skripsi ini. 4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret. 5. Salieg Luki Munestri, S.S, M.A. Pembimbing II, yang berkontribusi besar untuk mengarahkan penulisan skripsi ini, serta selalu bersedia untuk memberikan masukan dan dorongan moral kepada penulis. 6. Muhammad Qobidl 'Ainul Arif, S.IP, MA, mantan dosen Hubungan Internasional, yang telah berkontribusi menjadi dosen yang selalu membimbing penulis dalam menciptakan karya ilmiah yang jujur, orisinal, serta menggunakan teknik penulisan yang baik dan benar. 7. Drs. Ignatius Agung Satyawan, SE. S.Ikom., M.Si. Dosen Ilmu Komunikasi, yang telah bersedia untuk memberikan masukan dan melakukan dialog dengan penulis terkait dengan arah penulisan skripsi ini. 8. Randhi Satria, S.IP, M.A, Septyanto Galan Prakoso S.I.P., M.Sc., Lukman Fahmi, S.IP, M.Si, Leni Winarni, S.IP, M.SI, dan Drs. Budiarjo, M.Si, dosen-dosen Hubungan Internasional yang telah memberi masukan dan kritik terhadap skripsi ini terutama saat seminar proposal skripsi. Surakarta, 13 April 2016
Agustina Siahaan viii
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang tua saya dan ketiga saudara-saudari kandung saya. Sungguh sebuah anugerah dilahirkan dari kedua orang tua saya dan ditemani oleh abang dan kedua adikku tersayang. Saya mengucapkan terima kasih kepada keluargaku karena telah memberi kepercayaan memberangkatkan saya ke tanah rantau dan kuliah di Universitas Sebelas Maret. Sungguh sebuah perjalanan hidup yang tidak akan terlupakan dan menciptakan banyak revolusi dalam hidup saya. Untuk itu dalam halaman persembahan ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Abang dan adik-adik sekaligus sahabat penulis yaitu Roy Holong Siahaan, Aries Sugianto Siahaan, dan Rona Lamtiur Siahaan, yang selalu menyemangati dan memberi dukungan moral dan dukungan doa, serta terima kasih juga telah selalu mengingatkan supaya tidak menundanunda penulisan skripsi ini. 2. Keluarga besar mahasiswa/i Hubungan Internasional FISP UNS angkatan 2012, yang berkontribusi dalam memberi dukungan moral dan siap berbagi informasi dan pengetahuan selama empat tahun dan selama penulisan skripsi ini. 3. Sahabat-sahabat seperjuangan di Kos Mozaik yaitu Etik Suwarti, Dewi Purba, Widhari Rusmiyanti, Lydia Simangunsong, yang selalu memberi dukungan, motivasi, serta turut membantu mengingatkan untuk menjaga kesehatan selama skripsi.
ix
4. Sahabat dekat penulis yaitu Savira Puteri Setiawan, Dedi Darmawan Nasution, Dedi Wardhana Lubis, Raka Purnama, Nyphadear Tiara, Andrian Saputra dan adikku Sampe Sabar Siahaan, yang telah memberi dukungan dan motivasi serta mengingatkan untuk tidak menundanunda penulisan skripsi ini. 5. Teman-teman Ikatan Mahasiswa Berprestasi Universitas Sebelas Maret periode 2015, panitia Liaison Officers UNS Cultural Night, dan jemaat Jubilee Surakarta, yang juga turut memberi dukungan moral dan doa untuk kelancaran penulisan skripsi ini.
x
AGUSTINA SIAHAAN, NIM D0412006, PEMAKNAAN SIMBOL-SIMBOL AGAMA DALAM KEBIJAKAN LUAR NEGERI GEORGE WALKER BUSH PASCA SERANGAN 11 SEPTEMBER 2001, Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 161 halaman (tidak termasuk daftar pustaka dan lampiran) ABSTRAK Masalah utama yang dibahas dalam karya ilmiah ini adalah terkait dengan makna dan alasan penggunaan simbol-simbol agama dalam kebijakan luar negeri Bush terhadap Afghanistan dan Irak pasca serangan 11 September 2001. Simbol agama yang diteliti terbagi dalam tiga bentuk yaitu pengutipan ayat Alkitab, metafora dan frase agama Kristen, dan pengutipan syair lagu rohani yang dimuat dalam pidato, pernyataan resmi, dan juga buku pertahanan Amerika Serikat. Karya ilmiah ini didasari oleh konsep benturan peradaban yang disampaikan oleh Samuel P. Huntington bahwa konflik di masa depan akan diwarnai oleh perbedaan peradaban. Pandangan ini kemudian dikelola dengan menggunakan paradigma konstruktivisme yang memandang bahwa tidak ada tindakan yang terjadi secara alamiah. Dalam hal ini dapat diasumsikan bahwa penggunaan simbol agama dalam kebijakan Bush bukan hanya sebuah peristiwa alamiah, namun suatu ide yang dibangun untuk tujuan tertentu. Penulis memecha simbol simbol agama tersebut menggunakan analisa pemahaman interpretasi yang memungkinkan hasil penelitian ini sedikit banyak tidak lepas dari emosi dan interpretasi penulis sendiri. Karya ilmiah ini menghasilkan kesimpulan bahwa simbol-simbol agama yang digunakan Bush dalam kebijakan luar negerinya dimaksudkan untuk memenuhi target dalam domestik maupun internasional. Dalam domestik, Bush berusaha memanfaatkan simbol-simbol agama untuk berkomunikasi dan menarik dukungan masyarakatnya dalam berperang di Irak dan Afghanistan. Sementara penggunaan simbol agama ke Afghanistan dan Irak dimaksudkan untuk membenturkan Amerika dan Islam (kebaikan dan kejahatan) yang membuat kebijakan Bush dapat dilegalkan dan dan mendapat dukungan dari pihak internasional. Kata kunci: Benturan Peradaban, Interpretasi, Kebijakan Luar Negeri, Simbol Agama, Serangan September
xi
AGUSTINA SIAHAAN, NIM D0412006, INTERPRETATION OF RELIGIOUS SYMBOL IN GEORGE WALKER BUSH’ FOREIGN POLICY AFTER ATTACK OF SEPTEMBER 11 2001, Department of International Relations, Faculty of Social and Politics Sciences, University of Sebelas Maret, Surakarta, 161 pages (exclude bibliography and attachments) ABSTRACT The main issue in this paper is related to the meaning and reason for the use of religious symbols in Bush's foreign policy towards Afghanistan and Iraq after the attacks of 11 September 2001. The religious symbols are divided into three form, they are biblical language, metaphors and phrases of Christianity, and Christian spiritual song (hymnology). They are all contained in speeches, official statements, and also the US defense book. This thesis is written based on the concept of clash of civilizations by Samuel P. Huntington. Huntington mainstream view is that the conflict in the future is no longer characterized by political and economic, but differences of civilization. These views are then managed using a constructivism which holds that no action will occur naturally, which can be assumed that the use of religious symbols in Bush's policy is not just a natural event, but surely there is intention are built for a specific purpose. To explore the meaning of religious symbols, the writer use the interpretative understanding analysis which is enables the interpretation affect by the writer’s interpretation. And to explore the reason on why Bush use the religious symbol, writer use the strategic policy analysis. This method reveals the reason on how a leader chose the most strategic policy in any condition. The study concluded that religious symbols in Bush foreign policy are intended to meet the targets in both domestic and international. In domestic, Bush tried to use religious symbols to communicate and attract the support of American people in the war of Iraq and Afghanistan. While the use of religious symbols to Afghanistan and Iraq intended for banging America and Islam (good and evil) that will make Bush was able and legal to overcome the evil actions in Afghanistan and Iraq. Keyword: Clash of civilization, foreign policy, religious symbol, re-interpretation, September attacks
xii
DAFTAR ISI Sampul Dalam.................................................................................................. i Pengesahan Pembimbing ............................................................................... ii Pengesahan Tim Penguji ................................................................................. iii Pernyataan Otentisitas Skripsi ....................................................................... iv Motto ............................................................................................................... v Kata Pengantar................................................................................................ vi Ucapan Terima Kasih ...................................................................................... vii Halaman Persembahan ................................................................................... ix Abstrak............................................................................................................. x1 Daftar Isi .......................................................................................................... xiii Daftar Gambar ................................................................................................. xvi Daftar Lampiran .............................................................................................. xvii Bab I. Pendahuluan A. Latar Belakang..................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6 C. Tujuan dan Manfaat ............................................................................ 7 D. Studi Literatur ..................................................................................... 9 E. Kerangka Konseptual .......................................................................... 12 1. Benturan peradaban (Clash of Civilization) .................................. 12 2. Paradigma Konstruktivisme ......................................................... 18 3. Konsep Operasional ...................................................................... 25 4. Terminologi ................................................................................... 28 F. Metode Penelitian ............................................................................... 31 1. Jenis Penelitian .............................................................................. 31 2. Teknik Pengumpulan Data............................................................ 31 3. Teknik Analisis Data ...................................................................... 32 Bab II. Penyajian Data A. Biografi George Walker Bush ............................................................. 36
xiii
1. Profil Pribadi dan Keluarga George Walker Bush ........................ 36 2. Agama dan Pengalaman Spiritual George Walker Bush ............. 41 3. Awal Karir Politik George W. Bush ............................................... 46 B. Deskripsi Rezim Pemerintahan George Walker Bush (2001-2008)... 51 1. Periode Pertama Rezim George W. Bush (2001-2004)................ 51 2. Periode Kedua Rezim George W. Bush (2005-2008)................... 52 C. Bentuk-bentuk Kebijakan Luar Negeri Bush Pasca Serangan 11 September 2001 .............................................................. 53 1. Bush Doctrine, War on Terrorism dan Axis of Evil ......................... 53 D. Sejarah Perusahaan Minyak George Walker Bush ............................ 58 E. Simbol-simbol Agama yang digunakan Bush dalam kebijakan Luar Negeri .................................................................................................. 61 F. Profil Singkat Amerika Serikat, Afghanistan, dan Irak ...................... 62 1. Profil Singkat Negara Amerika Serikat ......................................... 62 2. Profil Singkat Negara Afghanistan ............................................... 65 3. Profil Singkat Negara Irak ............................................................. 69 Bab III. Pembahasan A. Hubungan Negara Amerika Serikat dan Kawasan Timur Tengah .... 72 1. Sejarah Hubungan Amerika Serikat dan Timur Tengah .............. 72 2. Kronologi Peristiwa Penyerangan 11 September 2001 ................ 78 B. Kebijakan Luar Negeri George Walker Bush Terhadap Afghanistan dan Irak ....................................................................................................... 86 1. Proses Pembuatan Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat ....... 86 2. Serangan Militer Amerika Serikat terhadap Afghanistan ........... 91 3. Serangan Militer Amerika Serikat terhadap Irak ......................... 95 C. Simbol-simbol Agama dalam Kebijakan Luar Negeri George Walker Bush ..................................................................................................... 99 1. Prinsip-prinsip Hidup Metodisme dan Definisi Lahir Baru .......... 99 2. Makna dan Alasan Penggunaan Simbol Agama dalam Kebijakan Luar Negeri Bush ........................................................................... 104 xiv
3. Anomali Implementasi Kebijakan George W. Bush dengan nilai nilai Kristen ............................................................................................ 120 4. Respon dan Dampak Penggunaan Simbol Agama dalam Kebijakan Luar Negeri George W. Bush ........................................................ 126 Bab IV. Penutup A. Kesimpulan .......................................................................................... 136 B. Saran .................................................................................................... 138 Daftar Pustaka ................................................................................................. 145 Lampiran .......................................................................................................... 152
xv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Lukisan A Charge to Keep oleh WHD Koerner .............................. 44 Gambar 2. Peta Amerika Serikat ..................................................................... 62 Gambar 3. Peta Wilayah Afghanistan ............................................................. 66 Gambar 4. Peta Wilayah Irak .......................................................................... 69 Gambar 5. Peristiwa Penyerangan World Trade Center pada 11 September 2001 .......................................................................................................................... 79 Gambar 6. Aksi Demo Kelompok 9/11 Truth Movement ................................ 84 DAFTAR GRAFIK Grafik 1. Sikap Pro-perang Masyarakat Amerika........................................... 117 DAFTAR TABEL Tabel 1. Hasil survei terkait citra Bush dalam domestik Amerika ................. 129
xvi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Pidato State Union Adrees 2002 .................................................. 152 Lampiran 2. Address to the Nation on the Terrorist Attacks September 11, 2001 .......................................................................................................................... 157 Lampiran 3. Pidato State of The Union Adress 2003 ...................................... 157 Lampiran 4. Pidato West point Commencement 1 Juni 2002 ......................... 164 Lampiran 5. Bush's remarks on September 11, 2002 ....................................... 168 Lampiran 6. Remarks at the National Day of Prayer and Remembrance Service September 14, 2001 .......................................................................................... 169
xvii
