PENDEKATAN AMERIKA SERIKAT DALAM MENGHADAPI KELOMPOK JAMAAH ISLAMIYAH DI ASIA TENGGARA ERA PEMERINTAHAN GEORGE WALKER BUSH (THE UNITED STATES OF AMERICA'S APPROACH TO ENCOUNTER JAMAAH ISLAMIYAH GROUP IN SOUTH EAST ASIA DURING GEORGE WALKER BUSH ERA)
SKRIPSI
Oleh: Kiki Winanda Putri NIM 070910101129
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014
PENDEKATAN AMERIKA SERIKAT DALAM MENGHADAPI KELOMPOK JAMAAH ISLAMIYAH DI ASIA TENGGARA ERA PEMERINTAHAN GEORGE WALKER BUSH (THE UNITED STATES OF AMERICA'S APPROACH TO ENCOUNTER JAMAAH ISLAMIYAH GROUP IN SOUTH EAST ASIA DURING GEORGE WALKER BUSH ERA)
SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh Kiki Winanda Putri NIM 070910101129
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014
PERSEMBAHAN
Teruntuk: Allah SWT Yang selalu memberikan ketenangan, petunjuk, dan perlindungan di setiap kegelisahan dan kesulitanku. Ibunda Hamidah dan Ayahanda Rusmono, terima kasih untuk doa dan dukungan yang tak pernah putus untuk Ananda. Adikku Agung Pratama Putra, Aji Massandi, dan Pandu Adimas Putra, semoga ini dapat menjadi inspirasi bagi kalian untuk menempuh pendidikan setinggi-tingginya. Kaharudin Syah, terima kasih karena telah setia mendampingi dan mendukungku selama ini.
I Love You All
ii
MOTTO
Jangan merasa ngeri dengan kesulitan-kesulitan, karena singa berani menghadapi satu kawanan unta tanpa ada perasaan takut sedikitpun. Jangan mengeluh karena beban berat yang harus ditanggung, sebab keledaai membawa beban yang sangat berat dan tidak pernah mengadu, jangan pusing dengan tuntutan yang harus dicapai, sebab anjing akan selalu mengejar mangsanya walau harus masuk ke dalam api.1
1
Dr. ‘Aidh al-Qarni. 2004. La Tahzan (Jangan Bersedih., Jakarta: Qisthi press, hal. 550
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: Kiki Winanda Putri
NIM
: 070910101129
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul “Pendekatan Amerika Serikat Dalam Menghadapi Kelompok Jamaah Islamiyah di Asia Tenggara Era Pemerintahan George Walker Bush” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 27 Januari 2014 Yang menyatakan
Kiki Winanda Putri NIM 070910101129
iv
SKRIPSI
PENDEKATAN AMERIKA SERIKAT DALAM MENGHADAPI KELOMPOK JAMAAH ISLAMIYAH DI ASIA TENGGARA ERA PEMERINTAHAN GEORGE WALKER BUSH (THE UNITED STATES OF AMERICA'S APPROACH TO ENCOUNTER JAMAAH ISLAMIYAH GROUP IN SOUTH EAST ASIA DURING GEORGE WALKER BUSH ERA)
Oleh Kiki Winanda Putri NIM 070910101129
Dosen Pembimbing I
: Drs. Eby Hara, MA, Ph.D
Dosen Pembimbing II
: Drs. Djoko Susilo, M.Si
v
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Pendekatan Amerika Serikat dalam Menghadapi Kelompok Jamaah Islamiyah di Asia Tenggara Era Pemerintahan George Walker Bush” telah diuji dan disahkan pada: hari tanggal waktu tempat
: Senin : 27 Januari 2014 : 11.00 WIB : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji: Ketua
Drs. Bagus Sigit Sunarko, M.Si, Ph.D NIP 196108281992011001
Sekretaris I
Sekretaris II
Drs. A. Eby Hara, MA, Ph.D NIP 1964020819889021001
Drs. Djoko Susilo, M.Si NIP 195908311989021002
Anggota I
Anggota II
Suyani Indriastuti, S.Sos, M.Si NIP 197701052008012013
Linda Dwi Eriyanti, S.Sos, M.Si NIP 197708102006042003
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A NIP 195207271981031003
RINGKASAN Pendekatan Amerika Serikat Dalam Menghadapi Kelompok Jamaah Islamiyah di Asia Tenggara Era Pemerintahan George Walker Bush; Kiki Winanda Putri, 070910101129; 2014: 102 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Jamaah Islamiyah (JI) merupakan nama salah satu kelompok teroris yang beroperasi di Asia Tenggara. JI merupakan transformasi dari gerakan Darul Islam (DI) yang pernah beroperasi sekitar tahun 1950-an, dan bertujuan mendirikan Negara Islam Indonesia (NII). Amerika Serikat merupakan negara adi kuasa yang sering menjadi sasaran aksi terorisme yang diakibatkan oleh kebijakan luar negerinya yang selalu memenuhi standar ganda jika berkaitan dengan negara-negara muslim dan Israel. Penelitian ini mengkaji tentang pendekatan-pendekatan yang dilakukan oleh Amerika Serikat dalam menghadapi kelompok Jamaah Islamiyah di Asia Tenggara pada masa pemerintahan George Walker Bush. Penelitian ini menggunakan metode analisis data kualitatif deskriptif. Data yang digunakan hanya data yang bersifat sekunder yang berarti data-data pengamatan terhadap obyek yang diteliti tidak diperoleh secara langsung, tetapi didapatkan dari buku-buku, jurnal-jurnal terbitan, artikel atau pemberitaan di media massa, karya tulis yang dianggap relevan, serta informasi yang terdapat di internet. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pendekatan-pendekatan yang dilakukan Amerika Serikat dalam menangani kelompok Jamaah Islamiyah era pemerintahan Bush adalah dengan mengadakan kerjasama-kerjasama dalam berbagai bidang, yaitu: Bidang politik dan militer, yakni kesepakatan program Indonesia-United Security Dialogue (IUSSD), yang merupakan forum dialog antara Indonesia dan AS bidang pertahanan. Pemerintah AS memberikan bantuan militernya melalui foreign military financing (FMF), international military and education training (IMET), expanded international military and education training (E-IMET), joint military execise and other activities, dan regional defense counterterrorism fellowship program (CTFP); Bidang penegakkan hukum dan ekstradisi, yaitu dengan memberikan bantuan dana untuk penegakan hukum mengadili kejahatan internasional seperti terorisme terutama untuk kelompok Jamaah Islamiyah di Asia Tenggara, dan bersama dengan komunitas internasional, AS juga mengembangkan konvensi-konvensi internasional untuk melibatkan diri dalam sebuah misi menghukum para pelaku terror atau mengekstradisi mereka ke negara tempat aksi berlangsung.; Serta pemberian bantuan dan sanksi ekonomi, yaitu dengan memberlakukan sanksi ekonomi terhadap negaranegara yang mendukung aksi terorisme serta memberikan bantuan ekonomi melalui program NADR (Non-proliferation, Anti-terrorism, Demining, and Related Programs)
vii
PRAKATA
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Pendekatan Amerika Serikat Dalam Menghadapi Kelompok Jamaah Islamiyah di Asia Tenggara Era Pemerintahan George Walker Bush". Penulisan skripsi ini merupakan sebuah syarat untuk menyelesaikan studi pada jurusan Ilmu Hubungan Internasional dan untuk mendapatkan gelar sarjana sosial. Semua ini tidak akan pernah terwujud tanpa dukungan, bantuan dan peran serta dari jurusan Hubungan Internasional Universitas Jember. Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Drs. Himawan Bayu Patriadi, M.A. Ph.D., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Drs. Eby Hara, MA, Ph.D, M. Si., selaku Pembimbing I yang telah meluangkan waktu dan saran dalam proses penulisan skripsi ini; 4. Drs. Djoko Susilo, M. Si., selaku Pembimbing II yang telah memberikan bantuan, saran, kritikan, dan motivasi kepada penulis dalam proses penulisan skripsi ini; 5. Dra. Sri Yuniati, M. Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional; 6. Suyani Indriastuti, S. Sos, M.Si., selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hubungan Internasional; 7. Drs. Bagus Sigit Sunarko, M. Si, Ph.D., selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis;
viii
8. Seluruh dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember, khususnya para dosen di Jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang telah memberikan berbagai pengetahuan bermanfaat; 9. Segenap civitas akademika FISIP Universitas Jember; 10. Keluarga besar di Lubuk Pakam, Sumatera Utara, yang telah memberikan dukungan moril terhadap penulis; 11. Teman-teman jurusan Hubungan Internasional angkatan 2007. Terima kasih yang mendalam penulis sampaikan, karena tanpa kalian penulis bukan siapasiapa. Dan terima kasih untuk hiburan dan pengalaman-pengalaman berharganya. 12. Sahabat-sahabatku, KARINda (Aida, Rara, Mae, dan Nurul). Terima kasih atas semua dukungannya. Walaupun kita jauh tapi BBM dan Whatsapp kalian selalu menjadi penyemangat bagiku dalam menyelesaikan skripsi ini. 13. Teman-teman Pit’z Girlz B I-24 (Fuk Elisa, Srindi, Anis Blub2, Pujai, Mbak Shela, Nova, Desi, Yuni, Reni, dan Mbak Nia). Terima kasih sudah menjadi pendengar yang baik di setiap keluhanku. Terima kasih juga atas hiburan yang diberikan di saat-saat stress walaupun kadang suka kebablasan hiburannya. 14. Teman-teman “Gepuk2an” (Alifa, Alfian, Bunga, Dida, Nia, Kamal, Zaki, Munir, dan yang lainnya). Terima kasih untuk kebersamaan yang penuh semangat dan inspirasi selama ini. 15. HMI Cabang Jember Komisariat Fisipol dan Lembaga Survei Indonesia Area Jawa Timur. Terimakasih untuk semua alumni, mantan pengurus, dan adikadik. Terimakasih telah menjadi tempat terbaik untuk berproses. 16. Semua teman-teman dan pihak yang telah membantu penulis dalam penulisan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
ix
Penulis menyadari ada banyak kekurangan dalam karya ini, oleh karena itu penulis mohon maaf sebesar-besarnya. Penulis berharap semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Jember, 27 Januari 2014 Penulis
Kiki Winanda Putri
x
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
ii
MOTTO ..............................................................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN.............................................................................
iv
HALAMAN PEMBIMBINGAN SKRIPSI .......................................................
v
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………….
vi
RINGKASAN .....................................................................................................
vii
PRAKATA ...........................................................................................................
viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xv
BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................
1
1.1 Latar Belakang ................................................................................
1
1.2 Ruang Lingkup Pembahasan .........................................................
9
1.2.1
Batasan Materi ................................................................
9
1.2.2
Batasan Waktu ................................................................
10
1.3 Rumusan Masalah ..........................................................................
10
1.4 Kerangka Dasar Pemikiran ...........................................................
10
1.4.1 Konsep Kebijakan Luar Negeri ........................................
10
1.5 Argumen Utama ..............................................................................
17
1.6 Metode Penelitian............................................................................
17
1.6.1
Teknik Pengumpulan Data ............................................
17
1.6.2
Teknik Analisa Data .......................................................
18
1.7 Sistematika Penulisan ....................................................................
18
xi
BAB 2. JAMAAH ISLAMIYAH ASIA TENGGARA ....................................
20
2.1
Sejarah Pembentukkan Jamaah Islamiyah ..............................
20
2.2
Ideologi Jamaah Islamiyah…………………………………… .
25
2.3
Struktur Organisasi dan Pola Rekruitmen Anggota ...............
35
2.3.1 Struktur Organisasi……………………………………….
35
2.3.2 Pola Rekruitmen Anggota………………………………...
40
2.4 Aksi Terorisme Jamaah Islamiyah di Indonesia………………………………..................................... .
43
2.4.1 Bom Malam Natal Tahun 2000…………………………… 43 2.4.2 Bom Bali I dan Bom Mc Donald’s Makassar……………. 45 2.4.3 Peristiwa Bom JW Marriot I, Bom Kedubes Australia, dan Bom Bali II.............................................................. ......
50
2.44 Tragedi Bom Hotel Ritz Carlton dan JW Marriot II.......
52
BAB 3. PAYUNG HUKUM PENDEKATAN KEAMANAN DALAM MENANGANI KELOMPOK JAMAAH ISLAMIYAH ...
56
3.1 Penetapan UU The Anti-Terorism dan Efektive Death Penalty Act tahun 1996.................................. 3.2 Pemberlakukan UU tentang Patriot Act 2001………………..
57 58
3.3 Doktrin Keamanan Amerika Serikat NSS-2002..............................................................................
61
BAB 4. PENDEKATAN AMERIKA SERIKAT DALAM MENANGANI KELOMPOK JAMAAH ISLAMIAH DI ASIA TENGGARA .......
62
4.1 Politik Luar Negeri Amerika Serikat di Kawasan Asia Tenggara……………………………………..
66
4.2 Bentuk-Bentuk Pendekatan Keamanan Amerika Serikat Dalam Menghadapi Kelompok Jamaah Islamiyah di Asia Tenggara………………… 73 4.2.1 Kerja Sama Bidang Politik dan Militer………………….. 4.2.2 Kerjasama Dalam Penegakan Hukum xii
76
dan Ekstradisi…............................................................
90
4.2.3 Pemberian Bantuan dan Sanksi Ekonomi………………
92
BAB 5. KESIMPULAN .....................................................................................
95
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................
97
xiii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1.Organisasi Jamaah Islamiyah......................................................
35
Tabel 4.1. Jumlah Dana yang Diterima Indonesia Melalui Program NADR............................................................
xiv
92
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kelompok Jamaah Islamiyah.....................
xv
40
