OMG
EVi N G S D i E N ST
FLEVOLAND & GOOf EN VEcHrsygEEg
Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets Bio Spirits B.V. Markerkant 10-30 in Almere
O M G EV1 N G S D I E N
ST
FLEVOLAND & GODi EN VECHTSTREEK
Aanvraagnummer: Olo 2212879 Rho Adviseurs B.V.
De heer N.H. Tiekstra Postbus 150 3000 AD ROTTERDAM
Locatie: BioSpirits B.V. De heer J.B.F. Erdmann Markerkant 10-30 1322 AC Almere
Onderwerp: Aanvraag OBM voor het oprichten van een brouwerij en destilleerderij in Almere
Datum aanvraag:
25-2-2016
Kenmerk OFGV: HZ_WABO-45431
OBM Besluit HZ__WABO-45431
2 van 10
Markerkant 10-30 Olo nr. 2212879
O M G EVI N G S D I E N
ST
FLEVOLAND & GODI EN VECHTSTREEK
WABO/WET MILIEUBEHEER OMGEVINGSVERGUNNING BEPERKTE MILIEUTOETS Inleiding Op 25 februari 2016 heeft Rho Adviseurs B.V. een aanvraag om een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (hierna: OBM) ingediend. De aanvraag is ingediend namens de heer J.B.F. Erdmann van BioSpirits B.V. Het betreft het starten van een bierbrouwerij en distilleerderij, BioSpirits B.V. Een bierbrouwerij en distilleerderij is een OBM-plichtige activiteit zoals genoemd in artikel 2.2.a lid 1 onder a van de Bor. De inrichting is gevestigd aan de Markerkant 10 30 in Almere. De aanvraag is geregistreerd onder nummer
HZ__WABO-45431. Er is tevens op 25 februari 2016 een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend.
Besluit Ik besluit aan BioSpirits B.V. te Almere een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, lid 1, onder i van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo) te
verlenen voor het starten van een kleinschalige bierbrouwerij. De volgende stukken horen bij het besluit: -
-
-
uittreksel kadastrale kaart/situatietekening; plattegrondtekening nieuwe situatie, ontvangen 10 maart 2016; rapport met projectnummer 401017.201600.17 van 25 februari 2016: ruimtelijke onderbouwing, OBM en vormvrije M.E.R-beoordeling; melding Activiteitenbesluit met AIM sessie nummer Asfn49skkbq; e-mail correspondentie d.d. 10 maart 2016.
Deze vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd.
Verzenddatum:
1
2
APR
2016
Ondertekening Namens het college van burgemeester en wethouders van Almere
drs. P.M.R. Schuurmans Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek .
OBM Besluit
HZ_WABO-45431
3
van 10
Markerkant 10-30 Olo nr. 2212879
OMG
EVI N GS DI E N ST
FLEvDLAND & GDDI EN VECHTBTREEK
Procedure informatie Bezwaar en voorlopige voorziening Bezwaar Tegen dit besluit kunt u op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na datum van verzending ervan schriftelijk bezwaar maken. Uw bezwaarschrift dient ondertekend en voorzien te zijn van uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Verzoek om voorlopige voorziening Wanneer u van mening bent dat, in afwachting van de behandeling van uw bezwaarschrift, een voorlopige voorziening moet worden getroffen, kunt u een verzoek daartoe indienen bij de Voorzieningenrechter van de sector bestuursrecht van de rechtbank Midden Nederland, Postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Uw verzoek om voorlopige voorziening wordt pas in behandeling genomen wanneer u griffierecht heeft betaald. De rechtbank laat u weten hoe hoog het griffierecht is en op welke wijze u dit kunt overmaken.
Beschikking in werking De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na de verzending of uitreiking ervan aan de aanvrager. Het indienen van een bezwaarschrift of het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening, schort de werking van de beschikking niet op.
OBM Besluit HZ__WABO-45431
4 van 10
Markerkant 10-30 Olo nr. 2212879
OMGEVINGSDIENST FLEVOLMD
Ec
GODI EN VECWTSNEEK
Inhoud 1
2
PROCEDURELE OVERWEGINGEN...............................................................................................6 1.1
Omschrijving van project...........................................................................................................6
1.2
Aanvraag ...................................................................................................................................6
1.3
Bevoegd gezag..........................................................................................................................6
1.4 1.5
Huidige (vergunde)situatie/voorgeschiedenis ...........................................................................6 Procedure en zienswijzen .........................................................................................................6
1.6
Activiteitenbesluit Milieubeheer.................................................................................................6
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN................................................................................................8 2.1
3
M.E.R.-(BEOORDELINGS)PLICHT .................................................................................................8 3.1
4
Volledigheid aanvraag/notitie en ontvankelijkheid ....................................................................8 Vormvrije M.e.r.-beoordeling.....................................................................................................8
CONCLUSIE
OBM Besluit HZ_WABO-45431
OBM..........................................................................................................................10
5
van 10
Markerkant 10-30 Olo nr. 2212879
O M G EVI N G S D I E N nevo
1
o a sooi ew
ST
vecmmmer
PROCEDURELE OVERWEGINGEN
1.1 Omschrijving van project Het initiatief waarvoor de omgevingsvergunning wordt gevraagd, is als volgt te omschrijven. De aanvrager wil een kleine, biologische proefbrouwerij/jeneverstokerij met een bescheiden proeflokaal realiseren. Er wordt gebruik gemaakt van een kleine brouw- en distilleer(potstill)installatie. Tevens is er nog een demineraliseringsinstallatie voor water aanwezig. Deze installaties maken gebruik van elektriciteit (efficiënt en veilig) en water. Zowel elektriciteit- als de wateraansluiting is al in het pand aanwezig. Naast de brouw/stook installatie zal ook de vergisting van fruit- en moutwijnen en de opslag van ingrediënten en verpakkingsmateriaal binnen dezelfde inrichting plaatsvinden. Afvoer van restproducten (AGF) zal nuttig worden toegepast als veevoer. De voorziene omvang van de proefbrouwerij/distilleerderij is kleinschalig te noemen. De proefbrouwerij/distilleerderij hanteert een maximale brouwcapaciteit van 200 liter per batch en een distilleercapaciteit (potstill) van 125 liter, wat resulteert in ca. 40 liter eindproduct per batch. Op jaarbasis zal circa 10.000 liter bier en circa 1.600 liter gedistilleerd worden geproduceerd.
1.2 Aanvraag Bij de aanvraag om de OBM met Olo kenmerk 2212879 zijn de volgende bijlagen ingediend: 1. uittreksel kadastrale kaart/situatietekening; 2. plattegrondtekening nieuwe situatie, ontvangen 10 maart 2016; 3. rapport met projectnummer 401017.201600.17 van 25 februari 2016: ruimtelijke onderbouwing, OBM en vormvrije M.E.R-beoordeling; 4. melding Activiteitenbesluit met AIM sessie nummer Asfn49skkbq; 5. e-mail correspondentie d.d. 10 maart 2016. 1.3
Bevoegd gezag
Gemeente Almere is bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo en artikel. 3.3 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor). De activiteit van de inrichting is genoemd in Bijlage I, onderdeel C, categorie 9 onder d van het Bor.
1.4 Huidige (vergunde)situatie/voorgeschiedenis Omdat het hier een oprichting betreft is voor de inrichting niet eerder een vergunning en/of ontheffing verleend dan wel meldingen ingediend. De inrichting is gevestigd in een bestaand bedrijfspand.
1.5 Procedure en zienswijzen Voor de behandeling van de aanvraag is de reguliere voorbereidingsprocedure van paragraaf 3.2 van de Wabo van toepassing. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Bor, de Ministeriële regeling omgevingsrecht (hierna: Mor) en artikel 8.41 a Wet milieubeheer. De ontvangst van de aanvraag is op 4 maart 2016 bevestigd. Gelet hierop is op 25 februari 2016 volgens artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennis gegeven op de website van de OFGV.
1.6 Activiteitenbesluit Milieubeheer Op grond van artikel 8.41a van de Wet milieubeheer moet een melding op grond van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit milieubeheer gelijktijdig met de aanvraag om een omgevingsvergunning worden ingediend, indien het project activiteiten bevat waarvoor OBM Besluit HZ_WABO-45431
6 van 10
Markerkant 10-30 Olo nr. 2212879
O M G EVI N GBDI E N ST FLEVOLAND & GO01 EN VECHTSTREEK
ook een melding is vereist. De activiteit "het industrieel vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen en dranken" valt onder hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit. Op grond artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit is het vervaardigen van bier en jenever tevens aan te merken als een meldingsplichtige activiteit. De melding is gelijktijdig met de aanvraag om een OBM ingediend. Deze is beoordeeld aan de hand van de indieningvereisten van het Activiteitenbesluit en volledig.
OBM Besluit HZ_WABO-45431
Markerkant 10-30 7 van 10
010 nr. 2212879
O M G EVI N G B D I E N
ST
FLEVOLAND & GODI EN VECHTETREEIC
2
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN
De aangevraagde activiteit, het starten van een bierbrouwerij en distilleerderij, valt onder categorie 9 van bijlage C van het Bor. Hierdoor is artikel 2.2.a lid 1 onder a van toe-
passing. Deze activiteit valt onder categorie 37.1 en 37.2 van onderdeel D van (de bijlage bij) het Besluit milieueffectrapportage. Indien de productiecapaciteit meer bedraagt dan 75 miljoen liter per jaar aan bier en 40.000 ton per jaar aan moutwijnen dan geldt een m.e.r.beoordelingsplicht. In onderhavig geval is de capaciteit vele malen minder dan deze drempel, zodat er geen m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Een m.e.r.-beoordelingsnotitie hoeft niet te worden opgesteld. Toch moet dit wel gemotiveerd worden, hetgeen ook wel een vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt genoemd. Op grond van artikel 5.13a van het Bor mogen aan de OBM geen voorschriften worden verbonden. Nadat deze vergunning is verleend, zijn op de activiteit de algemene regels van het Activiteitenbesluit van toepassing.
Daarnaast is ook artikel 5.13b van het Bor van belang. Dit artikel geeft een limitatieve opsomming van de weigeringsgronden voor een OBM. De activiteit is getoetst aan de weigeringsgronden. Voor deze activiteit geldt lid 1 van artikel 5.13b waarin is bepaald dat een OBM moet worden geweigerd indien het bevoegd gezag op grond van artikel 7.17 eerste lid van de Wet milieubeheer heeft beslist dat een milieueffectrapport moet worden gemaakt.
2.1
Volledigheid aanvraag/notitie en ontvankelijkheid
De aanvraag en bijlagen zijn op volledigheid getoetst. De ingediende stukken geven voldoende informatie om een juiste beoordeling te kunnen maken van de op te richten inrichting.
Op 10 maart 2016 is de aanvraag per e-mail aangevuld met een nieuwe plattegrondtekening waarin de indeling van de inrichting duidelijk te zien is. 3
3.1
M.E.R.-(BEOORDELINGS)PLICHT
Vormvrije M.e.r.-beoordeling
De voorgenomen activiteit is conform de selectiecriteria in bijlage III behorende bij de EEG- richtlijn milieu-effectbeoordeling beoordeeld op de volgende aspecten: a. de kenmerken van de activiteit; b. de plaats van de activiteit; c. de kenmerken van het potentiële effect.
Ad a: Kenmerken van de activiteit Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging worden
genomen: de omvang van het project; de cumulatie met andere projecten; gebruik van natuurlijke hulpbronnen; de productie van afvalstoffen; OBM Besluit HZ_WABO-45431
8 van 10
Markerkant 10-30 Olo nr. 2212879
OM G EVI N GS D E N ST I
FLEVOLAND & GODI EN VECHTSTREEK
verontreiniging en hinder; risico van ongevallen, vooral gelet
op de gebruikte stoffen of technologieën.
de omvang van het project De proefbrouwerij/distilleerderij hanteert een brouwcapaciteit van 200 liter per batch en een distilleercapaciteit (potstill) van 125 liter, wat resulteert in ca. 40 liter eindproduct per batch. Op jaarbasis zal ca.10.000 liter bier en ca. 1.600 liter gedistilleerd worden geproduceerd. Het betreft een kleinschalige brouwerij/distilleerderij.
de cumulatie met andere projecten Het is bekend dat er geen andere projecten (bierbrouwerijen) in de directe omgeving zijn met soortgelijke effecten op het milieu en waarmee enige cumulatie plaatsvindt. Het dichtstbijzijnde brouwerij is hemelsbreed 3,51 km weg. Belangrijke nadelige gevolgen worden niet verwacht.
gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de productie van afvalstoffen Het project levert een geringe hoeveelheid afvalstoffen op. De restproducten (AGF) worden afgevoerd als veevoer. Deze producten worden behandeld overeenkomstig hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit. verontreiniging en hinder Het project leidt niet tot verontreiniging. In potentie kan het project wel leiden tot hinder voor de directe omgeving vanwege geuremissie. Eventuele geuren worden echter middels een geurfilterkast (actieve kool) direct bij de bron afgezogen en gereinigd. Van geurhinder of overige hinder is geen sprake. De inrichting kan voldoen aan de regels van het Activiteitenbesluit, risico van ongevallen, vooral gelet op de gebruikte stoffen of technologieën De toe te passen brouw- en distilleermethoden in dit project zijn dermate kleinschalig op grond waarvan het risico van ongevallen als gevolg van het falen van de technologie beperkt is. De kenmerken van de activiteit leiden tot de conclusie dat er geringe effecten kunnen optreden op de woon- en leefomgeving voor wat betreft geur. Er zijn geen bijzondere kenmerken op grond waarvan het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk is.
Ad b: Plaats van de activiteit Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging worden genomen:
het bestaande grondgebruik; relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied; het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor beschermde gebieden.
De ecologische gevolgen als gevolg van de start van een kleinschalige bierbrouwerij in een bestaand pand in de kern van Almere zijn verwaarloosbaar. In relatie tot de plaats van de activiteit zijn geen bijzondere omstandigheden aanwezig op grond waarvan het opstellen van een milieueffectrapport noodzakelijk is.
OBM Besluit HZ_WABO-45431
9 van 10
Markerkant 10-30 Olo nr. 2212879
l] M G EVI N G S D I E N S T FLEVOLAND & GDDI EN VECHTSTREEK
Ad c: Kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria van de punten a en b hiervoor in het bijzonder in overweging worden genomen: het bereik van het effect; de waarschijnlijkheid van het effect, duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.
Nadrukkelijk dient te worden stilgestaan bij de 'potentieel aanzienlijke effecten', zoals deze hiervoor zijn vastgesteld. Het gaat dan om effecten op de woon- en leefomgeving. De effecten zijn in de bijlage van de aanvraag OBM voldoende beschreven en toegelicht. De conclusie luidt dat de potentiele effecten slechts leiden tot beperkte nadelige gevolgen voor het milieu, in elk geval niet tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.
Conclusie vormvrije m.e.r.-beoordeling Gelet op de toetsingen kan worden uitgesloten dat ernstige nadelige gevolgen voor het milieu optreden. Dit betekent dat er geen aanleiding of noodzaak bestaat tot het opstellen van een milieu-effect rapportage.
4
CONCLUSIEOBM
Geen van de in voorschrift 5.13b van het Bor opgenomen weigeringsgronden doet zich voor, zodat de gevraagde OBM verleend kan worden.
OBM Besluit HZ__WABO-45431 2212879
10 van 10
Markerkant 10-30 Olo nr.
