ffi@'ffiffi)@ Arah Kebijakan Pendidikan Guru di lndonesia
Prosiding gsl N4 s/o
>t )"-
.^ 7llt'^* Konvensi Nasional Pendidikan lndonesia
I(oNA5PI 20r6
VIflI
Hotel Grand Sahid Jaya Jakarta 112-15 Otober 2016
*,$x@6SSflPG*A@@i Universitas Negeri Jakartal wwwseminars.unj.ac.idlkonaspi
Prosiding Konvensi.
Lay Out: lmam F Rahmadi Khairul Umam Danar Hari K.
Diterbitkan Oleh: Universitas Negeri Jakarta
Xonvensi Nasional Pendidikan lndonesia (KONASPI) Vlll Tahun 2016 Editar: Agung Premono, ! Wayan Sugita, Ragil Sukomo, M. A Akbar
J|llltxtilliltull{1ilil Disalaimer This book proceeding r€presents information obtained from authenticand highlV regarded sources.
Reprjnted mate al is quoted with permjssion, and sources are indicated- A wide variety of referen€es are l;sted. Every reasonable effort has been made to give reliable data and inforrnation, butthe aulho(s)and the publisher can not assume respon sibility for the validity ofallmaterials or for the consequences oftheir use,
All tights rese1ed. No port aJ this publication
system
o. transmitted in
any
noy be transloted, ptoduced, stored in o rctrievol by ather any means, electronic, mechonical, photocapying, Jorn
recording or otherwise, withott wrinen consent Jrom the publisher. Direct dll inquiries to Stote University ofJokafto, )olon Rowamongun Muko, Jakofta Timur 13220. @2016 by State University oJlakdrta
KONVENSI NASIONAL PENDIDIKAN INDONESIA (KONASPI) TAIIUN 2016
Pelrangqungdawab: Rekto. UNJ
I
Prof. Dr. Djaali
Panitia P€lslBana Kebra
S€keta.is
t
Prof. Dr. Muchlis R. Luddin, MA Dr. Totok Bioioro, M.Pd. Dr. Eng. Agtmg Premono, MT
li I
I'
ReYicwer: Dr. Ucu Cahyara, M.Si. Dr. Kia€rudin. M.Pd. Dr. Etin Solihatin, M.Pd Dr. Gantina Konalasari, M.Psi. Dr. Ifan Iskandar, M.Hum.
Dr. Mukiningsih, M.Si. Dr. M. Jafar, M.Si. Setyo Ferry Wibowo, SE., M.Si. Dr. Saparuddin, M.Si. Sam4di, M.Si. Dr. Nurjanah, M.Pd. Dr. Rini Puspitaningum, M. Biomed
111
S.hetariat Xrnior Wakil Rektor Bidang Akademik UNJ G€dung Rektorat UNJ Lantai 3 X3qus A UniveNitas Negeri Jakarta JL Rawamangun Muka Jakarta Tirnu 13220 Telp . 02147 860238 / F ax. 021 4895130
Edail :
[email protected]
Web : htfpt/semirars.unj.ac,id&onaspi I
t
r' E
t ,t' P
I I
I i I
KONVENSI NASIONAL PENDIDII'AN INDONESIA (KONASPI) TAHUN 2016
Penanggungdawabi
Rekor UNJ
PaDitia Pelaksana Kenra
S€ketaris
:
Prof. Dr- Djaali
I
Prof. Dr. Muchlis R. Lrddin,
MA
: Dr. Torok Bintoro. M.Pd. : Dr. Eng. Agrng Premono, MT
Reviewer: Dr. Ucu Cahyana, M.Si. Dr. Kiaerudin, M.Pd. Dr. Etin Solihatin, M.Pd Dr. Gantina Komalasari. M.Psi. Dr. ffan Iskandar, M.Hrdn. Dr. Muktiningsih, M.Si. D.. M. Jafar, M.Si. Setyo Ferry Wibowo, SE., M.Si. Dr. Saparuddin, M.Si. Sarnadi, M.Si. Dr. Nutanah, M.Pd. Dr. Rini Puspitaningum, M. Biomed
Kata p€ngantar
Xlnlensi Nasional PendidikaD Indonesia (KONASPI) \1n 2016 dilaksanakan oleh Asosrasr l-en!€a Pendidikan Tenaga Kependidikan Neg€ri Indonesia (ALPTXNT) bekerjasama durgan Fo.Im Dekan Fakuitas Keguruan dan Ilmu pendidikan (IKlp) Universiras Negeri di tndonesia, dan -A$6iasi Lembaga Pndidikan Tenaga Kependidikan Swasta Indonesia (AL?TKSI). Konaspi Vm b€ne1trlat di Jakarta pada tanggal 12-15 oktober 2016 dengan Universitas Negeri Jaka(a;ebagai
Ea
mmah. Konvensi
rmlerikan
ini
merupakar wabana akademik kaum pendidik Indonesia dalam jkut
sumbangsih pemikilan bagi pembangunan manusia Indonesia seuiuhnva. Konlensi dituni oleh para ahli dan pakar kependidikan dengatr mengamb il rena .. jr"al, ?( ebuaknn pc nJidikan
G@ d' lnllonetia'
BuLu elekronik prosiding ini adalah kompilasi dari semua paper yang dipresentasikan datam tioDl€nsi NasioDal lendidikan tndonesia (KONASPI) V[t 2015 dergan sub t;iaj 1
.
SBndarisasi Kelembagaan LPTK
2- Sistem Reklutlnen Mahasiswa
i-
L?TK
Sistem Pendidika.n curu Berasrarna dan B€rikatan Dinas .1. Kurikulum dan Sistem Pembelajaran LPTK 5. Standar Mutu dar Profesionalisme cDflr 6. Sistem Pengangtatan dan Distribusi Curu
-. Stan&risasi Pendidikan PAUD dan Dikdasmcn 8. Pendidikan Curu dan Peradaban Bangsa
PatritiaKonvelrsi Nasional Pendidikan IDdonesia (KONASII) VII lahur 2016 mergucapkan terrna tasih kepada pembicara kunci, para pemakatah yang berkontribusi rlalam bulrl ini -dan semua partisan yang menehadid konvensi ini.
Editor
BI'KU ABSTRAK DISCLAIMER
DAFTAR ISI
SUSIINAN PANITLA
SEKRITARIAT XATA PENGANTAR DAFTAR ISI
i PEMBICARA UTAM,1.
F
I
KURIKULIJM DAN SISTEM PEMBELAJARAN DI LPTK Prof Dr. Djaali
STANDARISASI KELEMBAGAAN
LPTK
MENUru
13
PERTANYAAN
18
PENGUATAN PROFESIONAIISME GURU HusaiD Syam
PAUD BERKUAUIAS: BEBERAPA TENTANG STANDAR Prof. Dr. Fathu Rokhlnan, M.Hum
STSTEM PENDIDIKAN GURU BERASRAMA DAN
BERIKATAN DINAS I Nyoman Jarrpel
KOLABORASI STRATEGI PEMBERDAYAAN LINTAS INSTITUSI DAN PARTICIPATORY ]{ANAGEMENT MENUru SISTEM REKRUTMEN DAN DISTRIBUSI GLIRU
35
YANG PROPORSIONAL-EFEKTIF DI INDONESIA Prol canefti. Ph.D
REFORMASI SISTEM PENCANG(ATAN DAN PENDISTRIBUSIAN GURU (TANTANGAN DAN ACENDA INDONESIA DI ABAD ASIA) ProfDr. Syamsu Qamar Badu M.pd
SUB
41
-TEMA I : STANDARISASI KELEMBAGAAN LPIK
A1
PEMN BSNP DALAM MININGKATKAN KUAUTAS GT]RU
I\,{ELAIIJI PENGEMBANGAN STANDAR NASTONAI, PENDIDIKAN DAN IMPLIKASINYA TERIADA}
s2
RXVITAIISASI LPTK Bambang Suryadi
N
KUA.LITAS LULLSAN LPTK DFNGAN PT\'tRA}{\ SISTEM MANAJEMEN MUTU ISO 900i:2008_IwA2:2007 (STIJDI KASUS DI TT IINJ) Muhanmad Yusro, Sabriani Sacbrom dan Ema Septiandini
58
15]LDllASr SMVMAK SEBAGAI BENrrrK AKI]NTABILITAS PUBLIK DAN PENJAM]NAN MUTU
63
PENDIDIKAN KEruRUAN
Santoso Sri Handoyo, Muharunad
Junhur
yu$o
dan Aam Amaningsih
I{ASrL ASESMEN TNTERNASTONAI :TPr BIDANG LITERASI
2012
68
MEMBANGUN PERADABAN BANGSA MEL{UI
78
Cosmas Poluakan
t,
A5
prsA
SAINS DAN MATEMATIKA
PENINGKATAN PERA]'I LEMBAGA PENDIDIKAN DAN
GURU
Sad Susanti A6
IloI:lRBIrSr LprK LNrUK
?ENINGKATAN I'ROFESIONA],ISME CALON GL,RU MELAIUI ATREUT MU fU PEIVDIDIKA\ SFBAGAI UPA\ A PI.NGLMBANGC\ PERADAAAN BANGSA
84
Sudirman
INSTITUJI PENDIDIKAN GTIRU PADA BERBACAI NEGAiA DAN ?ENINGKATAN MUTU LEMBAGA PENDIDII(AN TENAGA KXPENDIDII'AN TLPTK) Prof Rusdi, Ph.D.
KAJTAN PENGREORGANTSASTAN KURTKULLM llg?!-ploDr Dr JTTRUSAN TEKNTK ELEKTRO uNp SEBNGAI ACUAN KEBUAKAN BAGT UNIWSITAS LPTK LAINNYA
!J9!l
90
97
Riki Mukhaiyar, Mukhaiyar A9
MODEL A].REDIIASI LPTK: SEBUAH USULAN Djuli Djatiprambudi
103
A10
STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN GURU (SNPG) Prof. Dr. H. Hais Supratno
108
A11
R-EWARD DAN PUNISEMENT
Ni Ketut Suami A12
Atl
DALAM DT]NIA PENDIDIKAN
KEY PERFORMANCE INDICATOR DALAM KONTEKS BALANCED SCORECARD (SATU METODE EVAIUASI KINERJA PERGI]RUAN TINGGI JARAK JAUH) Rlini Fahmsari T-ANTANC AN DAN DINAMIKA PER}IASALAXAN DALAM
D{N PENCIMBANCAN llRr\cANAiN TENAGA KEPENDIDIK AN
Noor Hudallal
PLNDTDLX
DA\
I t8
123
130
El08
PROFESIONAIITAS GURU MATA PELAIAR,{N EKONOM
AKTINTANSI SMA SE MALANG RAYA KEARIFAN LOKAI
i
564
BERBASIS
Cipto Wa.doyo dan Sunaq.anto
Et l0
GURU ASEAN: }ELUANG DAN TANTANGAN
DI
ERA
t516
MASYARAXAT EKONOM ASEAN (MEA) Yrrnia Wardi dan Tri Kumiawati
SIB-TEMA VI: SISTEM PDNGANGKATAN DAN DISTRIBUSI GURU FI
KOMPLEKSITAS PENGELOLAAN GIJRU DI WILAYAH 3T (NIAS SEBAGAI SALAH SATU WILAYAH DALAM RANAH WITAYAH 3T) Madiman Su'aizisiwa SarurMha
ls82
DILEMATENAGA PENDIDIKAN DI ERA OTONOMI DERA]I
1591
(STUDI KASUS PROVINSI MALIJKU) Dr. Abdul ltaris Fatgehipon M6i F3
DEVELOPMENT OF APPOINTMENT AND DISTRIBUTION SYSTEM TEACITER IN WHOLE TERRITORY OF IJNITY
1s98
REPUBLIC OF INDONESIA (PENGEMBANGAN SISTEM PENGANCKATAN DAN DISTRIBUSI GURU PNS DI SELURUH WILAYAH NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA)
F4
QUAUTY HUMAN RESOURCE
FLTLFILLMENT
I606
MANAGERIAL STRATEGY IN EDUCATIONAL I]NIT OF REMOTE AREA Achmad Supriyanto
SISTEM PENGANCI'ATAN DAN DISTRIBUS] GURU DI SEKOLAH MENENGAH KEJURUAN (SMK)
REDISTRIBUSI GITRU
MATA PEI-AJARAN
UNTT]K
1612
1618
OPTIMALISASI KINER]A GURU BERSERTIFII'A7
PENDIDIK Emawati
PERMASALAHAN PENDIDIXAN DI DAERAH TERDE?AN, TERLUA& TERTINGGAL: STIJDI I(ASUS DI I(ECAMATAN KABARUA\ KABUPATEN KEPT]LAUAN TAIATID
1624
RerotoD Aleliu. Mege- Alfonds Andre\ Maramjs STRATEGI PEMENUHAN KEBUTUHAN GIJRU PRODTIKTIF
SMK Muhammad Yalya
1610
VlllTahun 2015
GURU PRODUKTIF SMK S.T.q.TTEGI PEMENUTIAN KEBUTUHAN
'
Muhammad YahYa Neg€ri Makassar Pendidikan otomotif, Fakultas Teknik, Universitas tlmail: m'YahYa@unm'ac'id
r.l.r:r
P. :
'
FF',"' - l-
: i":::::;:::y{,';'ff:Y.::,:i:::',i::f;T:ir:::#l:;;:':';tr'i::;':'";H:::::;':'::^-"' "" "":*" Kejutuan 6w) sch'Eai sdtah sahl '' ' JtI t'4vr5'r1'r ^),,,1- ,i.i,iti sn" sekotah Menensah 6"7",io,",u,o na',Jtri ."uat Jcn;:au
,,',,,,,,-,, ,*--n., Jkt,k aga, Japat ddt'ln >r - - -.: -'rlnn wl)i iu' )" Q senub 'Ean dt ?r't t" t!'s't1 - '* L''"''',i' ''i'"i '"'''" '""a;u.anto' ''tq.'ttk t'"tu rtptt't'a bE -kesjapan bangi clalatn nengir tit'i) upata h uu ;, . -'- .-:-i ttluart '1or' ,'Jitit^ u"it""^ sekDldh nencngah kej tuan Salah vht poda titlskat ri"*"t' lrr,. . -- - --'- ';'ttssarat)t' ri'ot"ti"'
: . ' ::'t::,^::'!:-:i:,*::i;;:::,,*:y:i:;,:,;i:;!^:;';:1",:,r::"::':ri[,y:;::!:::';:;. F-,. ' :ay :::::;,i:;:;;;;;-, ,'iii:",".)'"i ':'
f i-. * -
c,", rroduktif siK;
dan
t4t Pensadaon otmt Pro'tuktir
--',:,'",,:;'^:;))iu"i"'''io''*"t"unatLrisbebankerjaGuruProduLti/nerupakan:ttdtukrsia,n . .:: i,:unttnt s''' o'"i't'i'l t'X *'utsarkan pefiabttran dati ke +latan penbc,lajara::..!:,::::: alokasi jtlnl pelojaran . -' ' . - ',:.!.11' k! udia, ,1,t,",' 0.,r",,,,t* ) dkni ]4 J.llln k'ti l,lnF nl,lca' tlt nma ntntpakan tat,u,kebiidkan arm tteuenang , .'., :'.l idikan e) I'emetad Suru Trutlukrf S\[K bb khan kat&k'blqate dan -
da
,,.-
karLlhethttA -:"trsi Llan netnenuhi k"t*"ti''' g'''' Wa^"Aan kebijatuln Pe'netintdh Llalqtn nEninskatkan stntu e*'a'ttt'iiS'Uf -"''pakan . i' Ponerataan G n' (SIIK) pe didt kn,tnqkrtr nene gah kejuruan :.al ,-Juklti puda sah&n
o,,,, :. :-. tent)g. n*UrOr, : :r;.)t1G n,,,'o'n'1"^^* *"'i,'i"'
.:
_.
-.
u'1oa'tkun Jotan stntu mckauisne unlk p'tda vruan Tadtdlkatt i;nlasarkan karukleristik dtn Athtttuhun '.i'O)-:""::::,t:::l:::"::, Prad ktif Sl'lK unhtk irf a",lt (c) Pe saddan.(hlru
*)u"'oa"t
.. :_.:;_Srff, tb) Redistriburi ,r., ii,,a,,ntf ,': ::.); sePt:rti Prcgran Tabnt S(a tini' Program
[-i:'r tL.
Gutu
vu)g
Satiana Mengaiar
dat Progratn Pendarytnryan
hod ktif danSMI{
akscs ocndirltkan, peninglalan nrut r'
:.llm
Rencana Strategis
r:l
lllf, saing keluaran pcndrdilan dcn penrn!*dldn tcntans pubhk lelcila, akuntabilitas seia citra pen
gelolaan Pendidikan
Dalam Rencana Strategis (Renstra) DepaflemeD p"nOiOitun nurionut tahun 2015-2019, menyatakan
E.lr 'r "nlLr
r -.-
-, .::
i;lah baik atau memadai :-.::r:L siswa SMK dan SMA : - :,\ IerhaJan hcrbxgai ::a dan asPek sarana-
' :*, '.:
;- "--::::r :ra1 iainnYa llal tcrcebllt - ,:-- b.ntuk Pernbangunan :rLrgram .:
--,-. ,- ----i
Pcmbangunan
m.\\!judkan pcrluasan
,lalanr nenrenuhrn kckurangcn guru di 'lacrch 'lT iiuo..uilt r"aul trn" tarcna Icrbrtasrrl n kctrrseJiaan
lrru. i"t"tt ",utun drstribu'r guru :rnlsra lain ii."LuUf,- olch. (d I tcrhJlilsnyc kapasita' n*,".jn,0f, kehupalcn Jrn kota rlalam mcngcloll
niuru guru oclckrutJn. pcncmp0tan. dan pcninglat'rn '...r.u cfekr'it ,hn efisicn: (b) kurangnld konlilnlcn
,-,ui
o"n"'.,"kon perlruran dalanr penglngkatan
dLn f"t,f^utft. krlleria m'lru yrng kctal I helum "uru ufruot di kohupdlcn alau kola: rc i"furut'un ,.;;;;;")" cfisicnsi pcmanfaalan g\ru melalui rasro guru nrurid dan maltsinrultsa'' il;ii;;
1630
vlllTahun 2016
(cnvensi Nasional Pendidikan lndonesie
TiB]lrir,lllll
d
. _-:::_
-ll_
uu rj- * - -- *_ : mi _ -r :-:,::_ -! ----
finnl1'
--
I !_-:::::j
-. .: :::::i-:::i;n
1-1:jI3
-lnlJli
:-=: -'r: iJ_J \ang n]emta- Dj ,:-.::r.. konPetcnsi. dan
-:::::
h3.ls ditingkatkan
g
kcjuruan yang terkait langsung dalam proses pembelajnran kejuruan Sebingga kebutuhan akan tenaga guru DlcruPakan tuntutan yang hams dipcnuhi agar proses pcnrbclajaran dapat berjalan dengan baik dan pcndidikan dapat n'icncapai trrjuan
'. -.. J,- 'rn _ikr.l PIofc5i _,r' , -: ::: i sts\ta. Bcrkailan * - r, ,- - :::-3-L ndang RePublik - - :--- : ,: lenlang Guru dan ,.: C:rr'r rvajib mcmiliki 1ii . -r .,- :,-. ,-- .- ,:-'r,pet.-rsi. scltiikal - -:- :-::: r..hani. serta ncmiliki -- - -: i ---il:.rn tujuan Pendidikan
yang diharapkan. Dengan kata 1ain, pcnenuhan kebutuhan guru produktif me.upakan komponen yang sangat krusial dan nremiliki pemn serta
r,t _ .: - ' jr: :ilJlu guru. me lainken l- .-. : .: tlrLs sel bang dangan . - ..-. ::- l.rsabul I ial tersebut - -..- ..:: ilslrtili auplln kuantitas - -': -.::r bcrpengaruh tcrhadap N:.- :r Selain ifu' - -. r:nJidilan. --. -' --.- Jr sebuah sekolah dapat di
beban kcrja Guru Produktif SMK: (2) Pcnetaan kebutuhan Guru Produktif SMK; (3) Pemcrataan
L, -- :- :ri1!3 )ang dapat diiedma :--- ::rani nlcngumngi akses n r-. , - . --:ri mempelolch pendidikan
-- -:-- f.:--.i:ln (SMK) sebagai salah . -..l llkan )ants henuiuun : , - - : J:ia didik agar daPal bckerya .- -: :.nean bidang dan Program - .: - nmk itu Sekolah Mcnengah _J -. manlpu mencctak luluson tar* - -,--: li pcngetahuan, menguasat . ---. .:. teknis dan memiliki i: :- -: ni.nladai Di sisi lain SMK - - - .-- r.rkasional dituntut untuk 1... ---::t i:ra -Yang profesional dengan -:r'--!: li Yang relcYan dengan . ,,,_ mcncuri kcrja scrtc mamPu
:.-.-lr. :--:i., hal telscbut, dalam ,.. . - ...::n s.rta tujuan dari pcndidikan .
-:r'rtuhkan suatu uPaya dalan'l
. .,. rrrn berbagai asPek dalam '*- : -lidikan khususnya pada tingkaf i. '- paya yang dapat ditemPuh . :-. n uru lendiJlkan khususnya
i- - :- ,- -:3h (SMK). tidak terlcpils dari :! -: -,. Ja1am pcndidikan itu sendili r -:,:3n yang salgat berpengaruh ' -..-. i,nlrlhusl ,ang :dngal bcrarll ,.-.----: kcbutuhan gutu produktif di : riri merupakan salah salu aspck ,- . --:endidikan di sekolah nrenengah r, * nl r:
membcrikan tontribusi dalam metujudkan kebijakan dari tujuan pendidikan kejuruan (SMK) atas, maka tulisan ini akan nlenlaparkan kajian tcntang strategi pemcnuhan kebutuhan guru produktif SMK adaiah: (l) Analisis Berdasarkan uraian
di
Guru ProdultifSMK; (4) Pengadaan Guru Produktif
SMK-
PEMBAHASAN.
l. l.l
Analisis beban kerja Guru Produktif SMK Perhitungan kebutuhan guru SMK
Beban kcrja guru merupakan salah satu aspck yang harus dipcrhatikan, karena beban kcrja nrcrupakan imlitator dalan mcningkatlan produktivilas kineia' Menr.uut Mastioi (2013), beban kerja mcrupakan jumlah pclerjaan yang harus disclesaikan dan dapat ,lilihut ,luti sudut pandang sccara obycktif dan subycktif. Secam obyektif adalab keseluruhan waktu
rang Jrpakar ctaulunrlah aktrritar yang dtlak'ulian ic,tangton br'han kena secal:r iublcklrI i]drlrh uklran yang dipakai scseorirng tcrhadap pemyataan
tcntang pemsaan kelebihan bcban kcria. uL'uran dari tekanan pckerjaan dan kepuasan kerja. Bcgitu puia Steers dan Portcr (2010:ll), mcnyatakan bahwa tinggi rcndahnya produktivitas kela berkaitan erat
dlnpaD )lilcm pcnrbcrian lornpcnsast lang
Jiteiapk:rn t,lch lcnrbagaorPaniib)l lemnil' merclit bckerja. Undang-undang non'ior I;f tahun 2005 tentang guru dan doicn pasal 35 meagamanatkan bahwa beban ke{a gum mencakup kegiatan pokok yang eliputi morenianakan pen'tbelajaran, mcialisanakan penbclajaran, menilai hasil pembelajaran' mcmbinrbing dan nTelatih pcsefia (lidik se'ta melaksanakan tugas tambahan. Dcskripsi beban
kerja guru sebagajmana yang diananalkan yaitu sckurang-kurangnya 2'1 (dua puluh empal) Jam latap muka tlin sebanyak-banyaknya -10 lempat puluh)
iam tatao muka dalam
I
lsarur nl
r!: u SJ 'ln
llu
iebrrn kcrla dalanl Percturirn Vent.rr Pcn'trJik;'n Nasional Nomor 30 Tahun 2011 men,vatakan bahwa sebagian guni ada yang ncnambah beban kellany'a' ada pula bagi guru tidak mcnimbulkan beban ke1a.
I611I
VlllTahun 2016
Konvensi Nasional Pendidikan lndonesia
&i.
xa-.a jam mengajar guru Produktif
EryL:n
peDj
aii-laB
abaran
da
-TOTATGURU
kegiatan
IGURUTEIAP
IDEAI
atau tatap-muka p€r jenis
ieordian dibagi darijumlah yakni
Ii q' m..-rla. di mana alokasi jam E @i3-r pada satuan pendidikan. Di lf* eJru juga dituntut melakukan -l
d- qeni
#t l*r,,
melaksanalaLn kegratan
it4rofesiar berkelanjutan. Kegiatan : Er! iegratan yang berkaitan dengan:
dri.
(3) publitasi ilmiah, dan (3)
pedelajarar inovatif
eFr
l_-" -*'-1-__ _ 1,/.1
(Kamdi;
beban kerja guru SMK secara rSar pada tabel berikut;
l. ld-Lt
Guru SMK
TEbel. 2 K€butuhan Guru SMK Negeri Nnsional
Nasional
Strmber: Dikdas@en. 20 1 3
Berdasarkan tabel di atas, idealnya jurnlah gum nomEtif dan adaptif SMK secara nasional adalah 106.808 sedangkan total jumlah gu.u 88.613, dan glru tetap 47.939, dlmana selisih jumlah total 17.46'7 dar guru teiap -58.141. Begitu pula pada
jumlah guru produktif SMK, idealnya 106.815, sedangkan jurnlah total guru produktif 64.949 darr
g\tN tetap 3'1.94, di mana selisih total -41.486
Gl: :
.t s. idealnya jumlah guru lo:ra oasional adalah 106.808
"Elri
Er-.r 88.613, dan guru tetap _--sia.b lotal -17.467 dan guru
dan
s€lisih guru telap -68.86{i. Haltersebut menunjukkan s€ca.a Nasional terdapat kesenjangan antara kebutuhan guru yang diharapkan dengan penyelenggara pendidikan terutama dalanr
pemenuhan kebutuhan guru produktif di SMK. Untuk mengetahui scberapa besar jundah kebutuhan gwu SMK dapat di hitung dengan penamaan berikut; -,
(MPr XlKL)t(MP2
IrM
24
l\-_---------------:
X
24
'-K2)+tMP3X!Xl'
Keterangatrr
KG :
Kebutuhan Glru
JTV -Jumlah tatap muka perjeois gunr per minggu MP -Alokasijam mata pelajaran per minggo pada mata
lK
pelajaran redeoiu pada satu tmgkat. = Jumlah kelas/rombongan belajar pada satu ringkat
24 :
yang mengil'uti pelajaran tertentu.
wajib meqgajar perminggu, digrmakaa angka 24 i,2,3 = tinglat 1,2dan 3
Perhitungar Kebutuha[ Guru Teknik Konstrukd Baja (ILUSTRASI)
1632
Konvensi Nasional Pendidikan lndonesia (KONASPI)Vlll lahun 2015
Adaptif, Produktif, maupun gum Bimbingan
@
dan
Penyuluhan (BP) di somua provinsi. Oleh karena itu
rtl
perlu dipandang melakukan suatu tercbosan
41au
inovasj dalam pemenuhan kcbutuhan
guru
khususnya pada tingkat satuan pendidikan (SMK) melalui pemetaan ulang terhadap kondisi guru saai
ini. Berkaitan dengan hal itu, pem€taao Guru di SMK dapat dilakukan berdasarkam kebutuhan serta latar belakang program studi,&ompetensi yang sesuai
.G=ry]=?c-l Gambar 2. P€rhitungaIr Kebutuhatr Guru Teknik Konstruksi Bajs (ILUSTRASI)
2.
Pemetaan
glllu
hanya dituobrt urtuk dapat mengajar
dan
mengembangkan pembelajaran, melainlan harus memiliki kualifikasi minimum dan sertiflkasi sesuai dengan jenjang kewenangan mengajamya, serta memiliki kemampuan dalam mewujudkan tujuan pendidikan nasional, sesuai dengan pasal 42 ayat (1) Undang - undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Hasil kajian Mulyadi, dkk (2010) menyatakaD bahwa pemetaan guru telah banyak dilakukan oleh berbagai pihak, namun belum
nenggambarkan kebutuhan spesifik
Pemetaan
dilakukan berdasarkan dala gum Produktif pada setiap satuan pendidikan,
Gur! Produktif SMK
prcdultif dalam kegiatan pemtlelajaran di Sekolah Menengah Kejuruan tidak
Peranan
dengan spsctrum kurikulum 2013.
di mana lerdapat
gads
koordinasi pada setiap kabupaten atau kota, sehingga
akan rnenjadi data Curu Produktif pada tingkat
Kabupaten
pada suatu wilayah
Provinsi.
Selanjutnya, data guru Foduktif pada tingkat Provinsi ini dikoordinasikan kemudian menjadi peta atau data Guru Produkif setiap Provinsi, yang pada akhirnya akan menjadi rekomendasi dan bahan pertimbaagan oleh Pemerintah untuk di jadikan data atau peta kebutuhan Guru
3.
Produktifsecara Nasional.
Pem€rataan Guru Produktif SMK
dalam
Keberhasilan suatu lembaga pendidikan (SMK)
pengenrbangan pendidikan berbasis keunggulan lokal. Input lenaga pendidik yang dibutuhkan dalan pengembangan pendidikan berbasis keunggulan
dalam mencapai tujuan yang diinginkan lidak hanya tergantung dari sarana dan prasana yang dimiliki,
lokal
diantamaya meliputi relevansi
antara
kualifikasi, kompetensi, dan sertifilasi dengan potensi yang dimiliki oleh daerah dimana tenaga
kurikulum yang baik, serta sistem pembelajaran yang dimiliki, melainkan juga terganhrng pada sumber daya manusia yang mengclola lembaga pendidikan lenebut.
pendidik itu melaksanakan tugas.
BeNama
Menteri
Pendidikan Nasional, Menteri
Negara
Berdasarkan Perafuran Perkembangan karalleristik program keahlian yang
di SMK
cenderung bemifat fluktuatil
Pendayagunaan Aparatur Negam dan Reformasi
Program keahlian (produllif) adalah kelompok mata
Birokasi, Menleri Dalan Negeri, Menteri Keuangan dan Menteri Agama, Nomor 05lXlPB/2011, Nomor SPB/03A,I.PANRB/10/2011, Nomor 48 Tahun 2011, Nomor
terdapat
diklt yang berfunesi membekali pescrta didik agar memiliki kompelensi ka{a sesuai Standar Konpetensi Kerja Nasional Indonesia (SKIO{|. Perubahan tersebut, tenhmya akan berpengaruh dan berdampak pada jurnlah gwu yang ada di SMK.
Hasil analisis kebutuhan dan keadaan guru SMK Negeri yang dilakukan oleh Direktorat Dikmenjur,
dari sisi junrlah dan guru temyata masih mengalami
menyrrnpulkan bahwa
spesialisasi
kekurangan, sedangkan dari sisi lain mengalami
kelebihan- Kelebihan maupun kekurangan guru SMK temebut tersebar pada guru program Normatil
158/PMK.01/2011, Nomor 11 tahun 20ll tentang Penataan dan Pememtaan Guru PNS, masingmasing kementerian telah rnemiliki kewenangan
unluk melalukan pemerataan dan pendayagunaan Curu sesuai rJengan fungsi dan lugas rmsinBmasing, akan tetapi Peratumn Bersama tcrsebut b€lum dapat bedalan secara efektit Oleh karena itu Menteri Pendidikan Nasional (Menteri Kebudayaan Dikdasnen) yang merupakan salah satu penanggrmg
jawab dalam Sistem Pendidikan Nasional,
r
633
Konvensi Nasional Pendidikan lndonesia (KONASPI) Vltl Tahun 2016
klususnya dalam bidang pendidikan dasar dan menengah dapat mengambil langkah dalam usaha
pengangkalan guru poduktifpada SMK yang dapat dilala*an sebagai bedkut.
memcnuhi pemerataan kebutuhan Guru khususnya Curu Produktif SMK. Selain itu kebijakan
4.1.1 Kegiatan ini dapat dilakukan melaluil
wewenang penanganan SMK dapat diserahkan pada tirgkal prcvinsi, sehingga akan memudahkan
I) 2)
4.
Pengadaan
Glru Produktif SMK
Gwu Produktif mempakan sumber daya n'nnusia (SDM) yang ada pada satuan pendidikan, khususnya
SMK. Kehadiran guru produktif men'tiliki peran yang sangat penting dan merupakan tolok ul:ur keberhasilan dalam nencapai tujuan pendidikan, oleh karena itu, guru produklif adalah guru yang selalu memiliki daya dan inovasi serta kreativitas dalam mengelola kegiatan pembelajaran kejuruan bagi para siswa. Jika seoraag guru produktifkurang memiliki kompetensi yang cukup mcmadai, maka hasil belajar yang diperoleh kurang baik.
Dalam mewujudkan proses pembelajaran
yang yang lujuan sesuai dcngan dan efisien serta cfektif akan dicapai, diperlukan guru produktif yang
profesional dan berkualitas serta memiliki L-ualifikasi dan konpetensi pada suatu bidang
entu dan sesuai dengan kebutuhan SMK. Hal ini sojalan dengan Undang-undang Nomor 14 tahun 2005 tentang guru dan dosen yang menyatakan
te
bahwa guru adalah pendidik profesional dengan tugas utana mendidik, mengajar, membimbing,
mengamhkan, melatih,
dan
ntengevaluasi. Selanjutnya, dalam pasal 8 disebutkan bahwa gwu harus memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta
merniliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan msional. Kompilensi gum yang dima}sud meliputi
konpetensi pedagogi, kepribadian, sosial, dan profesional. Oleh karena itu, kehadiran Gnru
3) 4) 5) 6) l) 2) 3) 4) 5) 6)
Produktif SMK Sosialisasi hasil isian Format perrcmtaan Guru
Produktif SMK: Seleksi Guru ProduktifSMK Pelaksanaan Redistribusi Curu Produktif Penugasan sesuai fornasi-
antara Ditjen GTK. Program
SMK
ini
pemah dilaksanakan oleh P2TK Dikmen Kemdikbud
2)
4.1 Pengangkstan Guru Kebutuhan guru pada satuan pendidilan khususnya
SMK merupakan salah satu aspek yang penting
.
produklif SMK dalam nelaksanakan
kegiatan pembclajaran kejuruan, sehingga karena dengan i1u perlu dipandang untuk mengangkat guru prodlldf SMK yang memiliki kualifikasi dan kompelensi tertentu berdasarkao karalder dan kebutuhan sekolah tersebut. Adapun mekanisme atau kegiatan
Pendataan kondisi Guru Produktif SMK pada setiap satuan pendidikan; Pengisian format perncrataan kebutuhan Guru
Untuk memenuhi kebutuhal gunl secara ccpat dapat dilakukan dengan melalui beberapa program antam Diien GTK dengan LPTK Teknik. LPTK Teknit yang menyelenggarakan pendiditan calon guru SMK kejuruan ada 16 LPTK, dengan rincian 11 miversitas dalam bentuk Fakultas dan dan 4 dalam bentul< j urusarL/JPTK. Beberapa progran yang dapat dilakukan antara Dirjen GTK-LPTK adalah: 1) Program Talent scouting; yaitu program yang melibatkan Mahasiswa tingkat akhir mengajar pada SMK yang kekurangan guru sclama 6 bulan. Progran ini dapat dilalorkan kerja sama
melalui langkah sebagai bcrikut:
dalam mencapai tujuan pendidikan. Tercapainya tuiuan pendidikan, lidak lepas dari pelan serta guru
Pengunuman Ilasil Seleksi: Penugasan sosuai formasi.
4.1.3 Pengadaan Guru Produktif SMK untuk pemenuhon Guru secara cepat:
di SMK dan dapat dilakukan dengan beberapa model seperti; Mekanisme pemenuhan kebutuhan Guru Produktif
PAN dan RB; Sosialisasi retrutmen Guru Produktif SMK; Pelaksanaan Seleksi Guru Produllif SMK, meliputi Tes Kompelensi Dasar (TKD), dan Test Kompetensi Bidang (TKB);
4.1.2 Redistribusi Guru Produktif SMKr
Produktif sangat dibutuhkao
'SMK. Adapun mekanisme yang dapat dilaksanakan
Pengisian formasi Guru baru oleh Pemerintah
Provinsi berkoordinasi dengao Kcmenterian
redistdbusi guru pada kabupaten yang dianggap kurang, tanpa mclalui kabupaten&ota.
Pendalaan kekuangan Guru Produkrif SMK;
3)
dengan
LPTK.
Progam Sarjana Mengajaq yaitu program yang menugaskan lulusan LPTK Teknik mengajar pada SMK yang kekDrangan guru seiama 6 bulan atau 12 bulan. Program ini dapat dilakukan keda sama antara Dirjen GTK dcngan LPTK Teknil. Progam ini pula pemah dilakukan kerja sama antam P2TK Dikmen Kemdikbud dengan LPTK Tcknik dan hasilnya sangat meDbantu permasalahan kckurangan guru di SMK. Program PeDdampingan SMK. adalah:
a.
PPL (Praktik Pengalaman Lapangan) Pendanrpi[gan Guru Produl'1if SMK, adalah program dengan melibatkan Program
t634
Konvensi Nasional Pendidikan Indonesja (KONASPI) Vlll Iahun 2016
b.
4)
Mahasiswa tingkat alhir PPL selama 6 bulan ke SMK mjukar. Program ini dapat dilakukan kcrja sarna antam Dirjen OTK dcngan LPTK Tokrdk dan Vokasi Progam pendampingan SMK I tahun dengan melibatkan lulusan LPTK yang telah lulus sertifikasi (guru prcfesional, tapi belum diangkat PNS). Progran ini
3.
Pemetaan guru produkrif SMK merupakan suatu kebijalan atau w€wenang pemerintah dalam mendistribusi dan nlemenuhi kebutuhan guru berdasarkan karakteristik dan k€butuhan kotarftabupaten dan provinsi secara Nasional.
4.
Pemerataan Guru Produktif SMK merupakan kebijakan pemerintah dalam mcningkatkan sumber daya manusia dalam hal
dapat dilakukan kedasama antara Diden Guru dengan LPTK. Prcgpm Pemanfaatan Tenaga Ahli Industri, merekrut tenaga ahli Industri dan puma balri
tenaga pendidik atau grrlu produktif pada satuan pendidikan tingkat menegah kejuruan {SMK) secara Nasional.
melalui progmm RPL (Recognition Prior Leaming/ Pengakuan Pengalaman Masa
5i
Lampau) guru produktif SMK.
Program SM3T Gunr Produktif SMK, mempakan program pemenuhan kebuhrhan guru yang sangat perlu dilakukan. Program ini
pemah dilaksanakan kerja sama antara Direkforat P2TK Dikmen dengan LPTK Teknik dengan melibatkan lulusan LPTK selarna 12 bulan (1 tahun) pada SMK wilayah 3T, namun program tidak berlaqjut. Progmm ini dipandang sejalan dan sangat tepat dengan kcbijakan pcmedntah saat ini dalam penyiapan Guru.
ini
6)
Progam Alih Status Guru ProduLlif SMK, adalah pengalihan tenaga kependidikan dan
tenaga adminisftasi yang
7)
memenuhi pclsyaralan nlenjadi Gtlru Produlrtif SMK. Program Fungsi/Spesialisasi, adalah upaya penyesuaian konrpetensi keahlian Guru Prcduktif SMK untuk memenuhi kekr,rangan
suatu
5.
Pengadaan Guru Produllif SMK merqakan suatu model yang tedabarkan dalanl sualu mekanisme ]'mtuk m€menuhi kebunrhan guru berdasarkan karakteristik dan kebunrhan pada satuan pendidikan (SMK) melaiui: (a) proses
pengangkatan guru produktif SMK; (b) Redistribusi Guru ProduLlif SMK dan; (c) Pengadaan Guru Produktif SMK untuk pemenuhan guru secara cepat seperti Progmm
Talent Scouting, Program Sarjana Mengajar dan Program Pendampingan SMK.
DAT'TAR RUJUKAN Depdikbud. 2015. Rencana dan Strategi 2015-2019.
Alih
dan ketidaktersediaan guru pada program
Jakarta: Depdikbud.
Depdikbud. 2008. Pedoman Penghitungan Beban Keqa Guru. Jakana: Depdikbud.
keahlian tertentu.
Dikdasmen. 2013. Perhitungan Kebutuhan Guru
sesuai dengan Kurikulum 2013, Jakarta:
PENUTUP
Dikdasmen.
Berdasarkan uraian dari pembahasan, maka dapat disinrpulkan bahwa; 1.
Mulyadi, et.al. 2010. Studi Evaluasi Kebutuhan Curu Sekolah Menengah Kejuruan dii
Strategi pemenuhan kebutuhan guru produldif SMK merupal
Propinsi Bangka Belitung. Proceedings of
menjawab lantangan perkembangan ilmu
Education; Join Confererce UPI & UPSI
|engetahuan ilan teknologi di era abatl )C0.
The 41h Inl€rnational Confercnce on Teacher
Mastini, P.2013. Hubungan Pergetahuan, Sikap
Dan Beban Kerja dengan Kelengkapan Pendokumentasian Asuhan Keperawatan Ima Di Rumah Sakit Umum Pusat Sanglah Denpasar. Tesis tidak diterbitkan.
terja Guru Produldif mempakan suatu kegiatan yang meliputi perhitungan kebutuhan guru produLlif SMK Analisis beban
berdasarkan penjabaran
dari
kegiatan
pcmbelajamn arau lalap-muka pcr jcnis guru per minggu, kemudian dibagi dengan jumlah yakni 24 jam kali tatap muka, di mana alokasi
jam
pelajaran
pendidikan.
per minggu pada satuan
_
Pascasaiana Undayana Denpaiar.
Kamdi, W. 2014. Kinerja Guru SMK: Analisis Beban Kerja dan Karalterisiil Pembelajamn. Jumal Teknologi dan Kejuruan; Volume, 37(r).
163 5
Steers, R.M. Poder, L.W.2010 Motivation and Work Behavior. Hill Companies;McGraw' Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang
Sistem Pendiditan Nasional,
Jakarta:
Depdikbud Undang-Urdang Nomol 14 Tahuo 2005 Tentang Guru dan Dosen, Jakarta: DePdikbud'
Unrlang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara; Jakarta. Monpan' Psrahrran Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 dan telah diubah dengan Peraturan Pemsrintah Nomor 32 Tahua 2013 Tentang Standar Nasional Pendidikan;
Peraturan Pemerintah Nomor
?4 Tahtm
2008
Tentang Guru Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor
l0
Tahun 2007 tcntang Sertifihasi bagi Guru dalam Jabatan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 16 Tahw 2007 tentang Standar Kualifikasi dan Kompetensi Guru Keputusan Dirjen Diknen Kemdikbud No. 7013/D'4Q/2013 tenlang
Spektrum Keablian Pendidikan Menengah Kejwuan. Peratwan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 48 dan 11 tahun 20ll tentang Penataan dan Pemeialaan Guru PNS. Jakarta Menpan' Peiahuan Mented Pendidikan Nasional Nomor 30 Tahun 2011 tenlang Beban Kerja Guru dan Pengawas Sekolah Jakarta; Depdikbud
1636
