G O T T F R I E D BARNA NYÍREGYHÁZI V I R I L I S E K 1 8 7 4 és 1 9 1 2 KÖZÖTT I . A legtöbb e g y e n e s állami fizetők / v i r i l i s e k / képviseleti t a g ságának j o g i rendezése A k i e g y e z é s t k ö v e t ő , a polgári átalakítás szellemében f o l y t a t o t t t ö r v é n y a l k o t ó tevékenység f o n t o s állomása v o l t a z 1 8 7 0 . évi XLII.tc., és a z 1 8 7 1 . évi X V I I I . t c . Az előbbi a t ö r v é n y h a t ó s á gok / v á r m e g y é k , i l l . a vármegyék hatáskörével bíró t ö r v é n y h a t ó s á g i jogú v á r o s o k / , az utóbbi a járási s z e r v e z e t e n kívül á l l ó , k ö z vetlenül a vármegyei hatóság alá t a r t o z ó r e n d e z e t t tanácsú v á r o sok és a r e n d e z e t t tanács n é l k ü l i , d e önálló igazgatású n a g y k ö z ségek, v a l a m i n t a szomszédos községekkel körjegyzőséget a l k o t ó kisközségek j o g v i s z o n y a i t r e n d e z t e . E z e k a z o k a t ö r v é n y e k , m e l y e k létrehozták a v i r i l i z m u s sajátos i n t é z m é n y é t . E jogszabályok szellemében állították össze e l ő s z ö r 1 8 7 2 - b e n a legtöbb e g y e n e s állami adót fizetők n é v j e g y z é k é t . A v i r i l i s kifejezés a l a t i n v i r : férfi szóból s z á r m a z i k . Az ókori Rómában a v i r i l i s s z a v a z a t az e g y é n n e k a z t a jogát j e l e n t e t t e , hogy személyesen s z a v a z h a t o t t , szemben a z o k k a l a c s o p o r t o k k a l , a m e l y n e k t a g j a i együtt r e n d e l k e z t e k e g y érvényes s z a v a z a t t a l / k ú riánkénti s z a v a z a t / . E z z e l e l l e n t é t b e n hazánkban a legtöbb adót fizető t ö r v é n y h a t ó s á g i és községi képviselők e l n e v e z é s e k é n t használták a v i r i l i s k i f e j e z é s t . A képviseletnek e z t a formáját Magyarországon p o r o s z m i n t á r a vezették be.3 Az 1 8 7 0 . évi X L I I . t c . I I . f e j e z e t e f o g l a l k o z o t t a t ö r v é n y h a tósági b i z o t t s á g g a l , a m e l y a t ö r v é n y h a t ó s á g egészét képviselte és a hatósági j o g o k a t g y a k o r o l t a . A 1 9 . p a r a g r a f u s határozta meg a bizottság ö s s z e t é t e l é t . Felerészben a törvényhatóság t e r ü l e t é n legtöbb e g y e n e s államadót fizető n a g y k o r ú , országgyűlési v á l a s z tójoggal rendelkező á l l a m p o l g á r o k b ó l , felerészben választottakból á l l t . A bizottságnak nem l e h e t t e k t a g j a i a z a n a l f a b é t á k , a z o k , a k i k két éve nem l a k n a k a t ö r v é n y h a t ó s á g területén v a g y két éve nem f i z e t n e k a d ó t , v a l a m i n t a t ö r v é n y h a t ó s á g g a l h a s z o n b é r l e t i , v a g y más számadási v i s z o n y b a n állók. A legtöbb e g y e n e s állami adót fizetők névjegyzékét a z a d ó h i v a t a l o k k i m u t a t á s a alapján a t ö r v é n y h a t ó s á g igazoló választmánya á l lította ö s s z e . A választmány öt tagját a közgyűlés v á l a s z t o t t a , a főispán a z elnököt és még három t a g o t n e v e z e t t k i e g y é v r e . Az így m e g a l a k u l t testület üléseit nyilvánosan t a r t o t t a , a z ö s z szeállított névjegyzéket indoklással a közgyűlés elé t e r j e s z t e t t e . A s o r r e n d megállapításánál c s a k a törvényhatóság területén fekvő i n g a t l a n v a g y o n , i l l . a z o t t s z e r z e t t jövedelem összes e g y e n e s államadója és személyes k e r e s e t i adója s z á m í t o t t . A k é p e sítő oklevéllel - g y ó g y s z e r é s z , o r v o s , t a n á r , l e l k é s z , b í r ó , 1
2
ügyvéd s t b . - rendelkező é r t e l m i s é g i e k adóját k é t s z e r e s e n v e t t é k f i g y e l e m b e . A férj v a g y a p a á l l a m a d ó j á b a a f e l e s é g , v a l a m i n t a kiskorú g y e r m e k államadóját i s b e s z á m í t o t t á k , ha v a g y o n u k a t ő k e z e l t e . A s o r r e n d ö s s z e á l l í t á s a során a z a z o n o s m e n n y i s é g ű adót fizetők között sorshúzással d ö n t ö t t e k . A z o k , a k i k n e k adóját k é t s z e r e s e n vették f i g y e l e m b e hasonló e s e t b e n előnyt é l v e z t e k . A z oklevéllel rendelkezők a v á l a s z t m á n y előtt szóban v a g y írásban kötelesek v o l t a k j o g o s u l t s á g u k a t i g a z o l n i . A k ö z g y ű l é s b e v á l a s z tás útján i s b e j u t o t t v i r i l i s t á k a legtöbb e g y e n e s állami adót fizetők névjegyzékéből k i m a r a d t a k , h e l y e t t ü k a k ö v e t k e z ő p ó t t a g o t vették f e l . Az 1 8 7 1 . évi X V I I I . t c . /községi t ö r v é n y / a t ö r v é n y h a t ó s á g i törvény s z e l l e m é b e n , r e n d e z é s e i n e k m e g f e l e l ő e n h o z t a meg p a r a g r a f u s a i t a községi képviselettel k a p c s o l a t b a n . A t ö r v é n y h a t ó s á g i és a községi törvény szövegében f e l l e l h e t ő e l térések a k ö z i g a z g a t á s h i e r a r c h i á j á b a n e l f o g l a l t helyükből f a k a d t a k , így p l . : a jegyzék k i i g a z í t á s á t a t ö r v é n y h a t ó s á g o k e s e t é b e n a z igazoló v á l a s z t m á n y , a r e n d e z e t t t a n á c s ú városokban a k é p v i s e lők által v á l a s z t o t t k ü l d ö t t s é g , a k ö z s é g e k b e n a szolgabíró v é g e z t e . A községi törvény a n é v j e g y z é k r e való felvételt k i z á r ó o k o k a t , 1 1 1 . a z o k k ö r é t , a k i k nem l e h e t t e k t a g j a i a t e s t ü l e t n e k , r é s z l e t e s e b b e n határozta meg. I l y e n e k v o l t a k : a bűntény m i a t t e l m a r a s z t a l t a k , a község j a v a i t h a s z o n b é r l ő k , a községgel s z e r z ő d é s i v i s z o n y b a n állók, t é n y l e g e s e n s z o l g á l ó k a t o n á k , h o n v é d e k , a z állami és m e g y e i t i s z t v i s e l ő k , ha a fizetésük után járó adón k í vül más adót a községben nem f i z e t t e k . A községi t ö r v é n y kitért a z o k r a a z e s e t e k r e i s , a m i k o r e g y v i r i l i s l e m o n d o t t k é p v i s e l ő s é g é r ő l . A j o g a i v a l élni nem kivánó l e g t ö b b adót f i z e t ő t a s o r r e n d b e n k ö v e t k e z ő póttaggal h e l y e t t e s í t e t ték. A k é p v i s e l ő k számát a törvény a k ö v e t k e z ő módon s z a b á l y o z t a : - a i n d e n 1 0 0 l a k o s után e g y k é p v i s e l ő került m e g v á l a s z t á s r a , - a k é p v i s e l ő k össz-száma k i s k ö z s é g e k b e n 10-nél k e v e s e b b , 20-nál t ö b b , n a g y k ö z s é g e k b e n 20-nál k e v e s e b b , 40-nél t ö b b , r e n d e z e t t tanácsú v á r o s o k b a n 48-nál k e v e s e b b , 200-nál több nem lehetett. 1 8 8 6 - i g e törvények r e n d e l k e z é s e i n e k m e g f e l e l ő e n állították ö s s z e a névjegyzéket. Az 1 8 8 6 . évi X X I . t c . / a t ö r v é n y h a t ó s á g o k r ó l / és a z 1 8 8 6 . évi XII.tc. / a k ö z s é g e k r ő l / a már e m l í t e t t 1 8 7 0 - e s és 1 8 7 1 - e s k ö z i gazgatási t ö r v é n y e k e t hatályon kívül h e l y e z t e . Egyéb r e n d e l k e z é s e i m e l l e t t a v i r i l i s képviseleti j o g r a v o n a t k o z ó p a r a g r a f u s o k a t újrafogalmazta, a z eljárási m ó d o z a t o k a t a l a p o s a b b a n körülírta. Az 1 8 8 6 . évi X X I . t c . a h i v a t a l o s k i m u t a t á s o k a t készítő a d ó h i v a t a l o k számára m i n d e n év a u g u s z t u s 31-ét s z a b t a meg h a t á r i d ő ü l , e k k o r r a v o l t a k kötelesek a z általuk e l k é s z í t e t t k i m u t a t á s t a t ö r v é n y h a t ó s á g , i l l . a z igazoló v á l a s z t m á n y r e n d e l k e z é s é r é b o c s á t a n i . A z igazoló választmány n é v j e g y z é k b ő l kizáró h a t á r o z a t á t a z 4
5
é r i n t e t t e k n e k n y o l c n a p o n belül kézbesíteni k e l l e t t . A k é z b e s í t e t t határozat e l l e n a kézbesítéstől számított tizenöt n a p o n b e lül l e h e t e t t f e l l e b b e z n i . A választmány által e l k é s z í t e t t név jegyzéket a z a l i s p á n , 1 1 1 . a p o l g á r m e s t e r tájékoztatás céljából k i f ü g g e s z t e t t e . A közszemlére k i t e t t névjegyzék e l l e n szintén t i zenöt n a p o n belül l e h e t e t t óvást b e n y ú j t a n i . Ha f e l l e b b e z é s nem é r k e z e t t , a k k o r a választmány a n é v j e g y z é k e t / a legtöbb adót f i zetők listáját/ a közgyűlés elé t e r j e s z t e t t e s a testület a z t j ó váhagyta. Ha f e l l e b b e z t e k , a k k o r a z igazoló választmány a z állandó bíráló v á l a s z t m á n y n a k /általában a z ö n k o r m á n y z a t f o n t o s a b b ügyeinek köz gyűlési t á r g y a l á s á t készítette elő / a d t a át a z ügyet elbírálás c é l j á b ó l . A v á l a s z t á s o k évében a z o k n a k a v i r i l i s k é p v i s e l ő k n e k , a k i k e t választott j o g o n i s delegáltak a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t b e n y i l a t k o z n i u k k e l l e t t , h o g y e l f o g a d j á k - e a választás e r e d m é n y é t . Ha határozottan nem n y i l a t k o z t a k , úgy t e k i n t e t t é k , m i n t a k i k a vá lasztás e r e d m é n y é t nem fogadták e l . A z 1 8 8 6 . évi X X I I . t c . a z 1 8 7 1 . évi községi törvénynél p o n t o s a b b a n határozta meg, egyúttal kiszélesítette a képviselőtestület v i r i l i s t a g j a i n a k körét: a község területén lévő fekvő v a g y o n u k után legtöbb adót fizető h a j a d o n o k , ö z v e g y e k , törvényesen elvált nők és a j o g i személyek m e g h a t a l m a z o t t j a i v a l , a kiskorúak g y á m j a i v a l , a gondnokság a l a t t állók g o n d n o k a i v a l . M e g b í z o t t c s a k o l y a n nagykorú állampolgár l e h e t e t t , a k i r e a v i r i l i s jogból kizáró rendelkezések nem v o n a t k o z t a k . Az e l k é s z í t e t t névjegyzéket öt n a p o n át a községházánál közszem lére k i k e l l e t t t e n n i . A nyilvános üléseket tartó városi küldött ség a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t n e k t e t t i n d o k o l t j e l e n t é s t , a testületnek e n n e k k é z h e z v é t e l é t ő l számított 24 órán belül k e l l e t t határozatot hoznia. A határozat e l l e n 15 n a p o n belül a z a l i s p á n n á l , m a j d újabb 15 n a p elteltével a közigazgatási bizottságnál l e h e t e t t fellebbezni, m e l y n e k döntése e l l e n a z óvásnak nem v o l t h e l y e . A b e l ü g y m i n i s z t e r a z o n b a n a z e l j á r á s b a n , 1 1 1 . a h a t á r o z a t b a n előfordult lénye g e s hibák és t ö r v é n y s é r t é s e k m i a t t a főispán f e l t e r j e s z t é s é r e a z ügyet f e l ü l b í r á l h a t t a . Az 1 8 8 6 - o s közigazgatási törvények lehetőséget a d t a k a t ő r v é n y h a t ó s á g , i l l . a község területén a d ó f i z e t ő , de nem o t t lakóknak a r r a , h o g y a z a d o t t k é p v i s e l ő t e s t ü l e t b e n m e g b í z o t t által k é p v i s e l tethessék m a g u k a t . A megbízottak c s a k e g y képviseleti megbízást gyakorolhattak. A l a p o . s a b b a n s z a b á l y o z t á k , a k o r v i s z o n y a i h o z igazították a név jegyzékbe f e l nem vehetők k ö r é t , e z e k a következők v o l t a k : - h i v a t a l v e s z t é s s e l , p o l i t i k a i j o g o k gyakorlásától való e l t i l tással járó ítéletek e s e t é n , a k i k e t f e g y h á z r a , börtönre há rom hónapot m e g h a l a d ó f o g h á z r a , v a g y á l l a m f o g h á z r a ítéltek; nyereségvágyból elkövetett b ű n t e t t , v a g y vétség m i a t t e l m a r a s z taltak,
- a z állami és m e g y e i t i s z t v i s e l ő k , ha c s a k állásukból fakadó jövedelmük után f i z e t t e k a d ó t , - csőd a l a t t á l l ó k , - r e n d e z e t t tanácsú városokban a z a n a l f a b é t á k . Ha a z állami és m e g y e i tisztviselők a községben lévő fekvő v a g y o nuk és a fizetésük után i s a d ó z t a k , mindkettőt b e s z á m í t o t t á k . A kérdés j o g i rendezésének újabb állomását j e l e n t e t t e a z 1 8 9 6 . évi X X V I . t c . 6 /közigazgatási b í r ó s á g r ó l / . A törvény 4 1 . p a r a g r a f u s á n a k értelmében a névjegyzékből kizáró állandó bíráló választmányi h a t á r o z a t esetén a z érintettek a közigazgatási b í r ó s á g h o z f o r d u l h a t t a k . A községek v i r i l i s e i n e k szintén m e g a d a t o t t e z a j o g , ők a közigazgatási bizottság k i z á r ó , i l l . f e l l e b b e z é s ü k e t elutasító v é g z é s e esetén kérhették a közigazgatási bírósági e l j á r á s t . 1 8 7 2 - b e n állították először össze a v i r i l i s e k névjegyzékét, 1 8 8 6 - r a vált szükségessé a probléma j o g i ú j r a r e n d e z é s e . 1 9 1 2 - i g h a s o n l ó szintö jogszabály nem s z ü l e t e t t . 1 8 8 6 - b a n a v i r i l i z m u s t ö r t é n e t é b e n a z e g y i k leglényegesebb változtatást hajtották vég r e . A l a p j a i b a n e k k o r sem v á l t o z o t t a r e n d s z e r , h i s z e n m a r a d t a z e g y e n e s adók c e n z u s a , "a p é n z d e m o k r á c i á j a " . Kiterjesztették v i s z o n t a v i r i l i s képviseleti j o g o t elnyerhetők k ö r é t , b e v e z e t t é k a m e g b í z o t t a k i n t é z m é n y é t . így k é p v i s e l t e t h e t t é k m a g u k a t a n ő k , v a l a m i n t a gazdasági és egyéb jellegű t á r s u l á s o k . A m e g b í z o t t c s a k férfi l e h e t e t t , adójának m e n n y i s é g e nem s z á m í t o t t , v i s z o n t a v i r i l i s jogból kizáró egyéb r e n d e l k e z é s e k rá sem v o n a t k o z h a t t a k . A z 1 8 8 6 - o s törvényhatósági és községi törvények t i s z t á z t á k a név jegyzékből k i h a g y o t t v i r i l i s j o g é r v é n y e s í t é s é n e k lehetőségeit, ú t j a i t . A névjegyzék ö s s z e á l l í t á s á t , kiigazítását i s h a t á r o z o t t a b b a n s z a b á l y o z t á k . Az 1 8 8 6 - o s közigazgatási t ö r v é n y e k k e l a z 1 8 7 0 - e s és 1 8 7 1 - e s jogszabályok m e g h o z a t a l a k o r még nem látható j o g h é z a g o k a t próbálták m e g s z ü n t e t n i . M i n d a z 1 8 7 0 - e s években szü l e t e t t törvényhatósági és községi t ö r v é n y , m i n d a z 1 8 8 6 - o s tör vényhatósági és községi t ö r v é n y a v i r i l i s e k v o n a t k o z á s á b a n c s a k együtt é r t e l m e z h e t ő , h i s z e n g y a k r a n kiegészítik e g y m á s t . A l e g több adót fizetők képviseleti tagságával f o g l a l k o z ó m i n i s z t e r i r e n d e l e t e k a z alapvető t ö r v é n y e k p o n t o s v é g r e h a j t á s á t s z o r g a l m a z t á k , a z eljárási m ó d o z a t o k a t k o n k r e t i z á l t á k . A közigazgatási t ö r v é n y e k áttekintése után szükséges néhány m o n d a t erejéig kitérni a d u a l i z m u s korának e g y e n e s adóit bevezető j o g s z a b á l y o k r a . Az á t a l a k u l ó , polgárosodó t á r s a d a l o m , a k i b o n t a kozó, lendületesen fejlődő üzleti élet és gazdaság szükségessé t e t t e e g y a k o r v i s z o n y a i h o z igazodó adórendszer k i a l a k í t á s á t . Az a l a p o k a t a t ö r v é n y a l k o t ó k a z 1 8 6 8 - 7 5 . évek közötti időszakban rakták l e . 1 9 0 9 - r e vált s z ü k s é g e s s é újragondolni a p r o b l é m á t , e k k o r t e r j e s z t e t t é k a t ö r v é n y h o z á s elé a z ú n . W e k e r l e - f é l e adóre f o r m o k a t , a m e l y e k e t a z o n b a n c s a k f o k o z a t o s a n és részlegesen v e z e t t e k b e , 1912 után. Az 1 8 7 2 - 1 9 1 2 közötti időszakban a következő e g y e n e s adókat v e h e t 7
ték számításba a v i r i l i s e k névjegyzékének összeállításakor: - 1868-1875. években: jövedelmi adót, személyes k e r e s e t i adót, földadót, házadót, községi pótadót, - 1876-1912. években: általános jövedelmi pótadót, személyes k e r e s e t i adót, földadót, házadót, tőke kamat- és j é r a d é k a d ó t , községi pótadót. V a l a m e n n y i v i r i l i s k é p v i s e l ő e s e t é b e n b e s z á m í t o t t á k - e az á l t a l u k f i z e t e t t összes egyenes állami adót? A válasz egyértelműen nem, h i s z e n 1886 után a j o g i s z e m é l y e k , n a g y k o r ú h a j a d o n o k , ö z v e g y e k , t ö r v é n y e s e n e l v á l t n ő k , i l l . a g o n d n o k o k és g y á m o k e s e t é b e n c s a k a község területén /és a c s a t o l t pusztákon/ fekvő föld- és ház b i r t o k után f i z e t e t t f ö l d a d ó t , h á z a d ó t és az e z e k r e eső á l t a l á n o s jövedelmi pótadót számították be. I I . Nyíregyháza képviselőtestülete 1872-1912 között Nyíregyháza a korszakban jogállását tekintve rendezett taná csú v á r o s v o l t . A v á r o s o k n a k ez a t í p u s a az 1 8 7 0 . é v i XLII.tc, az 1 8 7 1 . é v i X V I I I . t e , és az 1886. évi X X I I . t e , az ún. t ö r v é n y h a t ó s á g i és községi t ö r v é n y e k a l a p j á n jött l é t r e , a régi r a n g j u kat elveszítő szabad királyi városokból, ill. a mezővárosokból /Nyíregyháza esetében i s / . A járási s z e r v e z e t e n kívül álló, köz vetlenül a vármegyei /törvényhatóság/ hatóság alá tartozó közi gazgatási egységek v o l t a k . Belügyeikben önállóan intézkedhettek, de c s a k e l s ő f o k ú i g a z g a t á s i és g a z d á l k o d á s i j o g k ö r b e n j á r h a t t a k el. N y í r e g y h á z a és a többi r e n d e z e t t t a n á c s ú város ö n k o r m á n y z a t i j o g a i t , b e l ü g y i i g a z g a t á s á t az e m l í t e t t t ö r v é n y e k , i l l . a h a t á l y o s jogszabályokhoz igazodva megalkotott szabályrendeletek alapján gyakorol hattá. Nyíregyházán a dualizmus korának első szabályrendeletét, "Szabad és k i v á l t s á g o l t N y í r e g y h á z a r e n d e z e t t tanácsú város SZERVEZETE 1 8 7 2 . " c í m m e l 1872. évi s z e p t e m b e r 1 7 - 1 8 - á n t a r t o t t városi k é p v i s e l ő t e s t ü l e t i g y ű l é s e k a l k o t t á k meg. E d o k u m e n t u m s z e r i n t a v á r o s j o g a i t a képviselőtestület, a tanács, a kapitányi h i v a t a l , az ár vaszék által g y a k o r o l t a . A szabályrendelet első f e j e z e t e f o g l a l k o z o t t a képviselet gyűlé s é v e l , a m e l y 100 v á l a s z t o t t és 100 l e g t ö b b a d ó t f i z e t ő s z e m é l y b ő l állt. R a j t u k kívül t a g j a i v o l t a k még és s z a v a z a t i j o g g a l bírtak: a p o l gármester, a jegyzők, a főkapitány, a tanácsnokok, a t i s z t i ü g y é s z , az á r v a s z é k i ü l n ö k , a k ö z g y á m , a p é n z t á r n o k o k , a f ő o r v o s , f ő m é r n ö k , f ő s z á m v e v ő és a l e v é l t á r n o k . M e l l e t t ü k m i n d e n t i s z t v i selő résztvehetett a közgyűlésben, s z a v a z a t i j o g g a l azonban csak abban az e s e t b e n r e n d e l k e z t e k , ha k é p v i s e l ő n e k megválasztották őket, vagy legtöbb adót fizetők v o l t a k . A képviselőtestület hatáskörébe a következő ügyek t a r t o z t a k : - szabályrendeletek alkotása, - költségvetés megállapítása, 8
-
intézkedés a város ingó és i n g a t l a n v a g y o n a f e l e t t , a községi pótadó mennyiségének m e g á l l a p í t á s a , a közmunkákkal k a p c s o l a t o s teendők m e g h a t á r o z á s a , új h i v a t a l o k r e n d s z e r e s í t é s e , a fennállók m e g s z ü n t e t é s e , v á l a s z t m á n y o k , szakosztályok m e g a l a k í t á s a , - az árva-, i l l . szegényügy, - a legtöbb adót fizetők névjegyzékének kiigazítására h i v a t o t t küldöttség m e g v á l a s z t á s a , a k i i g a z í t o t t névjegyzék j ó v á h a g y á s a , - a választok n é v j e g y z é k é n e k ö s s z e á l l í t á s a , - a z önkormányzat egyéb s z e r v e i n e k e l l e n ő r z é s e , vizsgálat e l r e n delése, felfüggesztések. Az i t t f e l s o r o l t j o g o k a t a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t a nyilvános k ö z g y ű léseken g y a k o r o l h a t t a . III.
A nyíregyházi v i r i l i s névjegyzékek és a v o n a t k o z ó más i r a t o k forrásértékéről 1872-őt követően Nyíregyházán i s ö s s z e á l l í t o t t á k , k i i g a z í tották m i n d e n évben a legtöbb e g y e n e s állami adót fizetők név j e g y z é k é t . A z a d o t t évek v i r i l i s listáira általában 1 1 0 - 1 1 5 n e v e t v e t t e k f e l , a 1 0 0 . személy a z utolsó r e n d e s képviseleti t a g , a 101-től következtek a p ó t t a g o k . , S z a b o l c s vármegye a 1 i s p á n j á n a k i l l . Nyíregyháza város p o l g á r m e s t e r é n e k iratanyagában a z 1 8 7 2 - 1 9 1 2 közötti időszakból 17 év v i r i l i s névjegyzéke t a l á l h a t ó meg. E z e k időbeli m e g o s z l á s a a következő: - 1 8 7 0 - e s é v e k : három névjegyzék / 1 8 7 3 - 1 8 7 4 , 1 8 7 6 / , - 1 8 8 0 - a s é v e k : két névjegyzék / 1 8 8 2 - 8 3 / , - 1 8 9 0 - e s évek: három névjegyzék / 1 8 9 4 , 1 8 9 8 - 9 9 / , - 1 9 0 0 - 1 9 1 2 közötti időszak: k i l e n c névjegyzék / 1 9 0 1 , 1 9 0 3 - 1 9 0 8 , 1910, 1912/. Forrásértékük meghatározásánál három s z e m p o n t o t v e t t e m f i g y e l e m be. Először a z t , h o g y a n e v e k e n kívül m i l y e n más információt a d o t t a jegyzék a képviseleti t a g o k r a v o n a t k o z ó a n ? Másodszor a z t , h o g y a megtalált névjegyzékek végleges á l l a p o t o t t ü k r ö z t e k - e , valóban a z o k v o l t a k - e a z a d o t t év v i r i l i s képvi selői, a k i k a jegyzéken s z e r e p e l t e k ? H a r m a d i k szempontként vizsgálni k e l l e t t a z t , h o g y a n é v j e g y zékek összeállításával k a p c s o l a t o s i r a t o k h o g y a n egészítették k i , pontosították-e a j e g y z é k e k e t ? 1./ A névjegyzékek információi a . / Az 1 8 7 2 - 1 8 7 3 k ö z ö t t i , i l l . a z 1 8 9 8 - a s és 1 9 0 1 - 1 9 0 3 között k e l e t k e z e t t n é v j e g y z é k e k e n ^ i g e n szűken mérték a z információt a z ö s s z e á l l í t ó k . P o n t o s a n jelölték a s o r r e n d e t / s o r s z á m o z t a k / , t e r m é s z e t e s e n feltüntették a képviselők nevét és feljegyezték a k i v e t e t t adó ö s z e g é t . E z e k e n a n é v j e g y z é k e k e n különböző j e l e k e t t e t y
1 0
t e k a n e v e k elé v a g y m ö g é . E j e l e k é r t e l m e z é s é t m e g k ö n n y í t e t t e a kapcsolódó i r a t o k á t t e k i n t é s e , így vált lehetővé, p l . a " k é t s z e r e s e k " k i s z ű r é s e , h i s z e n a z ő esetükben + v a g y x j e l e t használtak a névjegyzék ö s s z e á l l í t ó i . A z adóösszegek f e l t ü n t e t é s e k o r nem j e lölték meg a z a d ó f a j t á k a t , a kétszereseknél nem írták l e a z t , h o g y m i l y e n diplomája v o l t a k é p v i s e l ő n e k . b. / Az 1 8 9 4 - e s n é v j e g y z é k e n * a z előbbiekben f e l s o r o l t i n f o r mációkon kívül a v i r i l i s f o g l a l k o z á s á t , lakhelyét i s f e l j e g y e z ték. A j e g y z e t r o v a t b a beírták a m e g b í z o t t a k n e v é t . A kétszeres a d ó b e s z á m í t á s á r a jogosító d i p l o m a f a j t á j á t i t t sem jelölték meg, a z adóösszeg sem bontható l e a d ó n e m e k r e , h i s z e n a z összes k i v e t e t t adó m e n n y i s é g é t jegyezték f e l . c. / A z 1 8 9 9 . évi n é v j e g y z é $ t a r t a l m a z t a a z o k a t a z i n f o r m á c i ó kat, a m e l y e k már a z 1 8 9 4 - e s e n i s m e g t a l á l h a t ó k v o l t a k , a z z a l a k ü l ö n b s é g g e l , h o g y a r o v a t b a c s a k a nem nyíregyházi l a k o s o k e s e tében írták be a község n e v é t . Első e s e t b e n tüntették f e l 1 8 9 9 - b e n a kétszeresek d i p l o m á j á n a k t í p u s á t . A z 1 9 1 2 . évi n é v j e g y z é k * hasonló formában állt ö s s e , k i s e b b eltérést j e l e n t e t t a z , h o g y a nyíregyháziak esetében i s bejegyezték a lakóhelyet ( k ö z s é g ) . d. / Az 1 9 0 3 - 1 9 0 6 között k e l t e z e t t n é v j e g y z é k e k e n egységesen feltüntették a kétszeres a d ó b e s z á m í t á s r a jogosító d i p l o m a j e l l e g é t , a z e s e t l e g e s k a m a r a i t a g s á g o t . Természetesen s z e r e p e l t a sorszám, a n é v , sőt 1 9 0 3 - b a n a t e s t ü l e t e k esetében a j e g y z e t r o v a t b a beírták a z t , hogy " j o g i személy"-ről v o l t s z ó . Az a d ó ö s s z e g e t i t t sem bontották l e a d ó n e m e k r e . e. / Az 1910-es v i r i l i s n é v j e g y z é k a z összes képviseleti t a g o t f e l t ü n t e t ő listán s z e r e p e l t . E r r e a listára c s a k a s o r s z á m o t , a k é p v i s e l ő nevét és foglalkozását j e g y e z t é k f e l a z ö s s z e á l l í t ó k . Az e d d i g f e l s o r o l t , j e l l e m z e t t j e g y z é k e k e t két esettől.el t e k i n t v e / 1 8 7 2 . , 1 1 1 . a z 1910.év/ a kiigazítással megbízott bizottság k é szítette e l . A z i l y e n típusú n é v j e g y z é k e k e n kívül, a z o n o s évekből g y a k r a n r e n d e l k e z é s r e álltak máshol k e l e t k e z e t t listák i s , így p l . : a v o n a t k o z ó városi k é p v i s e l ő t e s t ü l e t i , i l l . alispáni h a t á r o zatok . A d o l g o z a t írásakor az a d o t t években legkorábban készült j e g y z é k e k e t használtam f e l , h i s z e n e z e k t a r t a l m a z t á k a legtöbb informá c i ó t , a p o l g á r m e s t e r i , a z alispáni n é v j e g y z é k e k e n c s a k a sorszá mot és a v i r i l i s képviselő nevét t ü n t e t t é k f e l . A névjegyzéken található, az e g y e s v i r i l i s e k r e vonatkozó a d a t o k forrásértéke i g e n v á l t o z ó . A sorszámozással i s v o l t a k p r o b l é m á k , a v e z e t é k n e v e k használata sem egységes még a tárgyalt időszakban. A f o g l a l kozások b e j e g y z é s e k o r nem a z o n o s f o g a l m a k k a l d o l g o z t a k , néhol r é s z l e t e s e b b e n / p l . : v a s k e r e s k e d ő / , néhol c s a k általánosan j e l ö l ték meg / p l . : k e r e s k e d ő / . A z adónemeket nem különítették e l a z összes a d ó m e n n y i s é g e t írták f e l a n é v j e g y z é k r e . 2
3
4
15
10
2.1 Végleges állapotot t ü k r ö z t e k - e a j e g y z é k e k ? Az alapként használt " b i z o t t s á g i " jegyzékek b i z t o s a n nem v o l t a k v é g l e g e s e k , h i s z e n ö s s z e á l l í t á s u k a t követően l e h e t e t t f e l l e b b e z n i . I g a z e z a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t által j ó v á h a g y o t t n é v j e g y z é k e k r e i s , sőt a z e s e t e k t ö b b s é g é b e n a z alispáni h a t á r o z a t o k r a szintén. A legtöbb évben n i n c s végleges j e g y z é k , ezért e l k e r ü l h e t e t l e n v o l t a fellebbezések során k e l e t k e z e t t i r a t o k a l a p j á n , i l l . a k ü lönböző j e g y z é k e k e t összevetve " k i i g a z í t a n i " a listákat. 3./
A jegyzékek összeállítása és a f e l l e b b e z é s e k során k e l e t k e z e t t i r a t o k forrásértéke Nélkülözhetetlenek v o l t a k e z e k a d o k u m e n t u m o k a f e l d o l g o z á s során. A különböző j e l e k , aláhúzások é r t e l m e z é s e , a z e l f o g a d o t t f e l l e b b e z é s e k m i a t t b e k ö v e t k e z e t t változások f e l t ü n t e t é s e nem l e t t volna lehetséges n é l k ü l ü k . Felhasználásukkal hitelesebb, p o n t o s a b b jegyzékek álltak ö s s z e . Általában a jegyzékek alapján h i t e l e s képet nyerhetünk a z a d ó ö s z s z e g e k a l a k u l á s á r ó l , a z 1 8 7 2 - 1 9 1 0 között bekövetkezett személyi változásokról. Lehetőség nyílik a különböző évek jegyzékeinek összevetésével a városi k é p v i s e l ő t e s t ü l e t v i r i l i s t a g j a i n a k sorában b e k ö v e t k e z e t t változások regisztrálásával a f o l y a m a t o k mögötti t á r s a d a l m i , j o g i , gazdasági v i s z o n y o k m e g r a j z o l á s á r a . IV.
A legtöbb e g y e n e s állami adót fizető képviseleti t a g o k név jegyzékének ö s s z e á l l í t á s a , k i i g a z í t á s a , f e l l e b b e z é s e k Nyí regyházán 1 8 7 2 - 1 9 1 2 között 1./ A jegyzékek ö s s z e á l l í t á s a , k i i g a z í t á s a , f e l l e b b e z é s e k a z 1 8 7 2 - 1 8 8 6 - i g terjedő időszakban a . / Ö s s z e á l l í t á s , kiegészítés A jegyzékek ö s s z e á l l í t á s á r a vonatkozó f e n n m a r a d t d o k u m e n t u m o k közül a z első 1 8 7 3 . május 17-én s z ü l e t e t t . Az alispán - h i v a t k o z v a a z 1 8 6 8 . évi X X V I . t c - r e - felhívta a p o l g á r m e s t e r f i g y e l m é t a r r a , h o g y a pénzügyi igazgatóság által kiküldött a d ó k i vető bizottságba a legtöbb adót fizetők közül két t a g o t v á l a s z s z o n . A főjegyző rájegyezte a z alispántól érkezett i r a t r a a b i zottságba delegált két v i r i l i s n e v é t : N i k e l s z k y M á t y á s , i l l . K e rekréthy M i k l ó s . E z a z alispáni felhívás és a z a z t követő i n tézkedés még nem konkrétan a legtöbb e g y e n e s állami adót fizetők névjegyzékének összeállításához kötődött, h i s z e n az adókivető b i zottság a kivetési l a j s t r o m o t készítette e l . Ez a l a j s t r o m v o l t a z o n b a n a z a l a p j a a később e l k é s z ü l t n é v j e g y z é k n e k . Az 1 8 7 4 - e s évből m a r a d t ránk o l y a n irat,I° mely a kiigazítást végző bizottság munkájáról t á j é k o z t a t . 1 8 7 4 - b e n a bizottság négy n a p i g , március 8 - 1 2 . között ü l é s e z e t t a városháza k i s t e r m é b e n . A kiigazítás befejezése után a z e l k é s z ü l t jegyzéket n y i l v á n o s h e 1 7
l y e n k i f ü g g e s z t e t t é k , 15 n a p o n át tekinthették meg a z é r i n t e t t e k , i l l . a z é r d e k l ő d ö k . A f e l l e b b e z n i kívánók óvásukat m á r c i u s 28 -án délután 15 órakor a városháza kistermében ülésező bizottságnak jelentették b e . E k k o r r a a jegyzékre f e l v e t t v i r i l i s e k n e k n y i l a t k o z n i u k k e l l e t t a r r ó l , h o g y e l f o g a d j á k - e a képviseleti t a g s á g o t , v a g y nem. A k i e z t nem t e t t e meg időben, a z t törölték a legtöbb e g y e n e s állami adót fizető képviseleti t a g o k k ö z ü l . A j e g y z é k kiigazítását végző bizottsági t a g o k a t a z 1 8 8 0 . d e c e m b e r 7 -én h o z o t t k é p v i s e l ő t e s t ü l e t i határozatban f e l s o r o l t á k : Sári Pál f ő j e g y z ő , Meskó László t i s z t i ü g y é s z , Májerszky Béla á r v a s z é k i ü l n ö k , Oltványi E n d r e adóügyi t a n á c s n o k , Kerekréthy M i k l ó s fő k a p i t á n y , Sütő J ó z s e f , G r e d i g J e r e m i á s , N i k e l s z k y M á t y á s , Török Péter képviseleti t a g o k . A jegyzék összeállításával m e g b í z o t t testület a z adófőkönyv a l a p ján végezte m u n k á j á t . Érdekes változás következett be a 8 0 - a s évek első f e l é b e n , a 7 0 - e s é v e k h e z k é p e s t . A m f g 1 8 7 4 - b e n és 1 8 7 6 - b a n a folyó évre é r v é n y e s jegyzéket c s a k m á r c i u s b a n készí tették e l , a d d i g a 8 0 - a s években már a z előző év n o v e m b e r é b e n , d e c e m b e r é b e n i g y e k e z t e k összeállítani a következő évre érvényes névjegyzéket. b . / Fellebbezések 1 8 7 2 - 1 8 8 6 között Ebből a z időszakból e g y e t l e n f e l l e b b e z é s anyaga maradt fenn, s a j n o s e z sem t e l j e s , hiányzik a z érintett óvása és a z alispán elbíráló határozata. Belfy Mihály a nyíregyháza város k é p v i s e l ő t e s t ü l e t é n e k 1 8 8 4 - e s n é v j e g y z é k e t megállapító 1 1 4 3 4 s z . határozatát f e l l e b b e z t e meg. A t ö r v é n y e s időben baérkezett óvást elbírálás végett áttették a me gyei bizottsághoz. A z ügy menetéről információt a f e l l e b b e z é s t e l s ő f o k o n elutasító k é p v i s e l ő t e s t ü l e t i határozatból n y e r h e t ü n k . A v é l t , v a g y valós jogsérelem okairól szintén e z a d o k u m e n t u m t á j é koztat. A p r o b l é m á t az o k o z t a , h o g y a kiigazítással m e g b í z o t t küldöttség a z á l t a l á n o s jövedelmi pótadót e g y i k adófizető esetében sem v e t t e s z á m í t á s b a , B e l f y Mihály e z t a z adót a z általa használt j o g f ö l d " után f i z e t t e . A f e l l e b b e z é s t elutasító h a t á r o z a t indoklásában l e í r t á k , h o g y a j o g f ö l d e k b i r t o k o s a i / s i c . / e földeknek c s a k h a s z o n é l v e z ő i , a t u l a j d o n o s a v á r o s , a z e g y e n e s állami adót i s Nyíregyháza városa és nem a haszonélvezők fizették k i . A h a s z o n é l v e z ő k r e k i v e t e t t adót nem a városi a d ó p é n z t á r b a , hanem a város házi pénztárába f i z e t t é k . B e l f y Mihály e z e n adó b e s z á m í t á s á t kérte f e l l e b b e z é s é b e n /71 F t / , a testület e z t i n d o k o l a t l a n n a k t a r t o t t a . A főjegyző a j e g y zőkönyv végén kérte a n é v j e g y z é k r e vonatkozó képviseleti határo z a t j ó v á h a g y á s á t , annál i s i n k á b b , h i s z e n B e l f y Mihály a z e s e t b e n sem k e r ü l t v o l n a a v i r i l i s e k k ö z é , ha a z általa kért adóösszeget 19
2 0
2 1
2 2
beszámították v o l n a / 1 0 0 . v i r i l i s 99 F t , . B e l f y Mihály 8 8 F t / . Az ügy egyszerűnek látszik: B e l f y Mihály a k k o r sem kerülhetett v o l n a a v i r i l i s képviselők k ö z é , ha beszámítják a jogföldek után f i z e t e t t a d ó j á t . E g y e l v i kérdést a z o n b a n n y i t v a h a g y o t t a fő jegyző által készített i r a t : a z t , h o g y a jövedelmi pótadót miért nem vették számításba a jegyzék ö s s z e á l l í t á s a k o r ? M i v e l a m e g y e i bizottmány határozata nem m a r a d t f e n n , ezért a kérdés eldöntése c s a k a z 1 8 7 5 . évi X L I I . törvénycikk / a z általános jövedelmi pótadóról /, i l l . a későbbi évek g y a k o r l a t a alapján l e h e t s é g e s . Az említett törvény nem t a r t a l m a z o l y a n p a r a g r a f u s t , m e l y kizárná a z t a lehetőséget, h o g y a z általános jövedelmi pótadót beszámít sák a v i r i l i s e k összes a d ó ö s s z e g é b e . A z e l k ö v e t k e z e n d ő évek g y a k o r l a t a i s a z t b i z o n y í t o t t a , h o g y később Nyíregyházán i s f i g y e l e m b e vették. Úgy látszik t e h á t , hogy a kiigazítással megbízott küldöttség helytelenül j á r t é i a k k o r , a m i k o r a jövedelmi pótadót nem a d t a hozzá a többi e g y e n e s állami a d ó h o z . 24
2./ A jegyzék összeállítása, kiigazítása, fellebbezések az 1 8 8 7 - 1 9 1 2 - i g terjedő időszakban a . / Ö s s z e á l l í t á s , kiegészítés 1886 után a névjegyzékek ö s s z e á l l í t á s a , kiigazítása ö s s z e t e t t e b b f e l a d a t o t j e l e n t e t t . A v i r i l i s képviseleti r e n d s z e r 1 8 8 6 - o s j o g i szabályozása b e v e z e t t e a megbízottak i n t é z m é n y é t . A z o k a legtöbb adót f i z e t ő k , a k i k c s a k i l y e n módon élhettek j o g a i k k a l , i l l . a k i k számára így tették lehetővé a m e g b í z á s t , a z o k a név j e g y z é k e t m e g á l l a p í t ó képviseleti határozat kézhezvételétől szá m í t o t t 15 n a p o n belül kötelesek v o l t a k a m e g b í z o t t személyt a z alispánnak b e j e l e n t e n i . Ez a Nyíregyházán lakó nők, j o g i szemé l y e k esetében egyszerű i s v o l t , nem úgy a más t e l e p ü l é s e n élők n é l . Az ő esetükben a 15 n a p o t a kézbesítési ív kézhezvételétől s z á m í t o t t á k , a h h o z a z o n b a n , h o g y á t v e g y é k , aláírják a kézbesítési I v e t , meg k e l l e t t találni ő k e t . Néhány e s e t b e n / a r i s z t o k r a t á k , k e r e s k e d ő k / e z nem v o l t egyszerű f e l a d a t , v o l t o l y a n é v , a m i k o r márciusban még m i n d i g k e r e s t e k v a l a k i t , m e r t nem tudták átadni a képviselet határozatát,'25 nem l e h e t e t t aláíratni a kézbesítési ívet. A h e l y z e t e t c s a k bonyolította, hogy a polgármester a vétív e k e t köteles v o l t a z alispánnak f e l t e r j e s z t e n i , h i s z e n a z a l i s pán v o l t a z , a k i határozat útján é r t e s í t e t t e a város k é p v i s e l ő testületét a megbízottak s z e m é l y é r ő l . T e r m é s z e t e s e n e z t a közgyű lés tudomásul v e t t e , határozattal e l f o g a d t a , m a j d a döntésről é r tesítette az érintetteket. A 15 n a p o s határidő más szempontból i s f o n t o s v o l t , e n n y i időn belül k e l l e t t a z o k n a k n y i l a t k o z n i , a k i k a v i r i l i s j o g o n kivűl más jogcímen i s t a g j a i l e h e t t e k v o l n a a t e s t ü l e t n e k , h o g y m i l y e n c í men kívánnak a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t m u n k á j á b a n r é s z t v e n n i . A k i k nem n y i l a t k o z t a k , a z o k a t úgy t e k i n t e t t é k , h o g y a másik /nem v i r i l i s /
jogcímen élnek a k é p v i s e l ő s é g l e h e t ő s é g é v e l , h e l y e t t ü k a s o r r e n d s z e r i n t következő p ó t t a g o k a t hívták be.26 E r r e példa a városi közgyűlés 1 8 9 3 . január 20-án h o z o t t h a t á r o z a t a . A m e g v á l a s z t o t t P a l i c z J á n o s , Básthy B a r n a b á s , Májerszky B a r n a b á s , Lipták D á n i e l , Marsalkó L a j o s és t i s z t v i s e l ő k é n t képviseleti t a g Kerekréthy M i k lós nem n y i l a t k o z o t t a r r ó l , h o g y m i l y e n jogcímen kíván t a g j a l e n n i a t e s t ü l e t n e k . Be i s hívták helyettük a p ó t t a g o k a t , ú g y m i n t : S i l b e r s t e i n L á s z l ó t , Déry D á n i e l t , Racskó M i h á l y t , d r . R o s e n b e r g E m i l t , d r . Meskó L á s z l ó t , C s a p a k y J e n ő t . Az év közben e l h a l á l o z o t t képviselők h e l y e t t a u t o m a t i k u s a n behív ták a következő p ó t t a g o t , így v o l t e z p l . : g r . D e s s e w f f y Miklós esetében i s . 1 8 9 5 - b e n a kiigazítással m e g b í z o t t testületet a k ö v e t k e z ő t a g o k alkották: S z o c h o r Pál adóügyi főtanácsos e l n ö k l e t é v e l , D r . F e r l i c s k a Kálmán t i s z t i ü g y é s z , Májerszky Béla f ő j e g y z ő , Török P é t e r , G r e d i g J e r e m i á s , Barzó János képviseleti t a g o k . A küldöttség t a g j a i n a k száma c s ö k k e n t , h i s z e n 1 8 8 0 - b a n még k i l e n c e n v o l t a k , 1 8 9 5 - b e n h a t a n , 1 8 9 6 - b a n p e d i g négyen / S z o c h o r Pál e l n ö k , a f ő j e g y z ő és két képviseleti t a g / . 1886-tól a törvényhatósági törvény előírása s z e r i n t a z a d ó h i v a t a l o k folyó év a u g u s z t u s 3 1 - i g v o l t a k kötelesek a legtöbb e g y e n e s adót fizetőkről készült listát a v i r i l i s jegyzék ö s s z e á l l í t á s á h o z a polgármesteri h i v a t a l n a k b e n y ú j t a n i . E h h e z képest 1 8 9 8 - b a n már október 13-ára sikerült e z t m e g t e n n i ü k , így az e d d i g i s j e l lemző módon a z év végére m a r a d t a k i i g a z í t á s , a f e l e b b e z é s e k e l b í r á l á s a , míg a m e g b í z o t t a k személyének t u d o m á s u l v é t e l e a k ö v e t kező é v r e . A vonatkozó m i n i s z t e r i r e n d e l e t e k e t á t t e k i n t v e k i t ű n t , h o g y a z a u g u s z t u s 3 1 - i h a t á r i d ő t általában a v á l a s z t á s o k évében igyekeztek betartartatni, m i v e l a v á l a s z t á s o k a t c s a k a legtöbb adót fizetők névjegyzékének összeállítása után l e h e t e t t m e g t a r t a ni . Összegezni l e h e t n e talán e z e n a p o n t o n a jegyzék m e g s z ü l e t é sének útját . összevetni a különböző években g y a k o r o l t eljárási módozatokat. 1 8 8 6 előtt a közgyűlés által kiküldött bizottság a z adófő"könyvből kiírta a legtöbb e g y e n e s állami adót fizetők n e v é t , m a j d m e g h a t á r o z o t t időpontban lehetőséget a d o t t a f e l s z ó l a m l á s r a . A k i i g a z í tás befejeztével a n é v j e g y z é k e t a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t elé t e r j e s z t e t t e , a z j ó v á h a g y t a , i l l . elbírálta a f e l l e b b e z é s e k e t . A k i i g a zítás céljából kiküldött bizottság elnökének s z e m é l y é r ő l , t i s z t ségéről nem k a p u n k információt ebből a z i d ő s z a k b ó l . F o r m a i j e g y e k alapján / a t a g o k sorrendjét értem e z a l a t t / úgy l á t s z i k , h o g y a f ő j e g y z ő v o l t a küldöttség e l n ö k e , a z ő nevével k e z d ő d ö t t v a l a m e n n y i e s e t b e n a bizottság t a g j a i n a k f e l s o r o l á s a . 1 8 8 6 után a vonatkozó t ö r v é n y e k értelmében a városi adóhivatalnak 27
2 8
2 9
3 0
a u g u s z t u s 3 1 - i g k e l l e t t v o l n a / l á t t u k , h o g y a z általában nem t ö r tént meg/ a kiigazítással m e g b í z o t t bizottság r e n d e l k e z é s é r e b o csátani legtöbb e g y e n e s adót fizetők listáját. A küldöttség e n n e k alapján igazította k i a z előző évre érvényes v i r i l i s j e g y z é k e t , m a j d a közgyűlés elé t e r j e s z t e t t e . A felszólalások után a közgyűlés h a g y h a t t a jóvá a n é v j e g y z é k e k e t , majd f e l t e r j e s z t e t t e az alispánhoz, a k i a d o t t e s e t b e n határozatil a g e l f o g a d t a , az e s e t l e g e s fellebbezéseknek h e l y e t a d o t t vagy elutasította a z o k a t , a m e g b í z o t t a k személyéről határozatot h o z o t t , m a j d döntéséről é r t e s í t e t t e a város k é p v i s e l ő t e s t ü l e t é t , a m e l y újabb határozattal e l f o g a d t a a z t . A kiigazítással m e g b í z o t t küldöttség elnöke a z adóügyi főtanácsos v o l t . Az említett bizottság t a g j a i n a k száma f o l y a m a t o s a n csök k e n t , 1 8 8 6 - 1 9 0 4 között 3-4 fő v o l t , a közgyűlés választotta ő k e t . Az 1 9 0 4 - 1 9 0 5 körül k e l e t k e z e t t i r a t o k v á l t o z á s o k a t m u t a t n a k , így, p l . : a főjegyző j a v a s l a t á r a bízta meg a közgyűlés Oltványi Ödön adóügyi f ő t a n á c s o s t és I m r e János k é p v i s e l ő t a névjegyzék k i igazításával. 1904- ben a "bizottság" /két tagból állt e k k o r / a város t a n á c s á h o z t e r j e s z t e t t e be a k i i g a z í t o t t n é v j e g y z é k e t , e z a fórum t e t t e át a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t h e z tanácsi e l ő t e r j e s z t é s f o r m á j á b a n . 1905- ben a város t a n á c s á i g a z út hasonló v o l t , a z o n b a n e k k o r már nem a t a n á c s , hanem a f ő j e g y z ő t e r j e s z t e t t e a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t elé a n é v j e g y z é k e t . 1 9 1 6 - b a n a főjegyző kérte f e l a város taná csát a r r a , h o g y t e g y e n j a v a s l a t o t a kiigazítással m e g b í z o t t kül döttség ö s s z e t é t e l é r e . A századforduló idején a közigazgatási h i e r a r c h i á b a n e g y f a j t a a d d i g nem j e l l e m z ő , p o n t o s a n l e s z a b á l y o z o t t , m e r e v r e n d v o n a l a i rajzolódtak k i . A v i r i l i s jegyzékek ö s s z e á l l í t á s a során k e l e t k e z e t t i r a t o k e z t b i z o n y í t j á k . A z 1 8 7 0 - e s években a fellebbezés anyagát a városi f ő j e g y z ő t e r j e s z t e t t e f e l a t ö r v é n y h a t ó s á g i l l e tékes b i z o t t s á g á h o z . A későbbiekben e z már nem f o r d u l h a t o t t e l ő , a polgármester t e t t e át a vonatkozó i r a t o k a t a z a l i s p á n h o z . Ér d e k e s e s e t v o l t , a m i k o r a városi kézbesítő f o r d u l t a z alispánhoz a kézbesítési ívekkel k a p c s o l a t o s ügyben. A z alispán t e r m é s z e t e s e n a polgármesternek v á l a s z o l t , tájékoztatta a r r ó l , h o g y a kéz besítőnek c s a k a közvetlen f e l e t t e s hatóságával v a n j o g a l e v e l e z ni . A város polgármesteri hivatalának g y a k o r l a t á b a n i s hasonló t e n denciát figyelhetünk meg. A kiigazítással m e g b í z o t t küldöttség -a a korábbi gyakorlattól eltérően - a város tanácsán keresztül érintkezett a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t t e l . A hatáskörök p o n t o s elkülö n í t é s é t , a szolgálati út szigorú betartását jelentették e z e k a változások. b./ Fellebbezések a z 1 8 8 7 - 1 9 1 0 . években A korábbi
időszaktól eltérően a z 1 8 8 7 - 1 9 1 2 .
esztendőkből
viszonylag s o k és értékes fellebbezési i r a t a n y a g maradt a SzSzBMÖL-ban. Rendelkezésre állnak a j o g o r v o s l a t o t keresők k é r v é n y e i , a z ővást elbíráló k é p v i s e l ő t e s t ü l e t i , a l i s p á n i , m e g y e i köz igazgatási b i z o t t s á g i , i l l . 1896-tól a M a g y a r Királyi K ö z i g a z g a tási Bíróság által h o z o t t h a t á r o z a t o k , a z adóhivataltól k a p o t t igazolások, bizonyítványok. Általában szólva a f e l l e b b e z é s e k r ő l e l k e l l m o n d a n i , h o g y a z óvások i n d o k a i n a k köre i g e n jól k ö r ü l í r h a t ó . A legjellemzőbb ok az e g y e s a d ó f a j t á k , k i v e t e t t adóösszegek f i g y e l m e n kívül hagyása a jegyzék ö s s z e á l l í t á s á n á l , a másik p e d i g a 15 n a p o s határidő b e t a r t á s a , i l l . be nem tartása v o l t . I f j . N a g y Mihály a z 1 9 0 1 - r e érvényes névjegyzéket elfogadó k ö z gyűlési h a t á r o z a t o t f e l l e b b e z t e m e g . A z e s e t inkább f o r m a i , m i n t t a r t a l m i szempontból é r d e k e s . A b e n y ú j t o t t f e l l e b b e z é s , a városi adóhivatal által k i a d o t t b i z o n y í t v á n y , a z alispáni határozat és az a z t e l f o g a d ó városi közgyűlési határozat i s m e g t a l á l h a t ó a j e l z e t t i r a t e g y ü t t e s b e n . Ez a f e l l e b b e z é s a z e s e t e k n e k a b b a a kö rébe t a r t o z i k , a h o l a problémát v a l a m e l y adóval k a p c s o l a t o s e l járási h i b a j e l e n t e t t e . M i n t a kérelemben a j o g s é r e l m e t szenvedő leírta, a z új k a t a s z t e r i birtokívek ö s s z e á l l í t á s a során f ö l d t e r ü letének n a g y o b b i k részét édesapja nevére írták, a földadót i s a z i d . N a g y M i h á l y r a vetették k i . E z t a z adót a z o n b a n a z i g a z i t u l a j d o n o s / i f j . N a g y Mihály/ f i z e t t e k i . K é r t e , h o g y e z t a z a d ó ö s z s z e g e t i s számítsák a z összes e g y e n e s állami a d ó j á h o z , s vegyék f e l a v i r i l i s e k névjegyzékére. A c s a t o l t - a városi adóhivatal által k i a d o t t - bizonyítvány a z üggyel k a p c s o l a t o s tényeket rögzítette így, p l . : - i f j . Nagy Mihályra a z 1 9 0 0 . évben 3 4 1 K e g y e n e s állami adót vetettek k i , - i d . N a g y Mihály nevén lévő f ö l d t e r ü l e t - a régi k a t a s z t e r i birtokív s z e r i n t - már 1 8 9 9 - b e n a f i a nevén v o l t . A tények m e g á l l a p í t á s a után a z a d ó h i v a t a l b a n kijavították a z új b i r t o k í v e t , a földterület után b e f i z e t e t t adót a z adófőkönyvben i f j . N a g y Mihály nevére vezették á t . így a z összes e g y e n e s állami adója 4 9 0 K v o l t . Az alispán 1 9 0 1 . január 1 6 - i határozatával h e l y t a d o t t a f e l l e b b e z é s n e k . 1 9 0 1 . január 25-én a nyíregyházi k é p v e s l ő t e s t ü l e t e z t a h a t á r o z a t o t tudomásul v e t t e , i f j . N a g y Mihály j e g y z é k r e való f e l vételét e l r e n d e l t e . A S z a b o l c s i H i t e l b a n k 1 9 0 9 . évi névjegyzékkel kapcsolatos fellebbezése az e s e t e k n e k abba a csoportjába t a r t o z o t t , a m i k o r a 15 n a p o s határidő / a m e g b í z o t t b e j e l e n t é s / betartása vált k é r d é s e s s é . Az 1 9 0 9 . évi n é v j e g y z é k r e a S z a b o l c s i H i t e l b a n k o t a k i i gazítást végző bizottság f e l v e t t e . A z 1 9 0 8 . év n o v e m b e r 27-én k e l t alispáni határozat a z o n b a n e l u t a s í t o t t a a z említett b a n k b e j e l e n t é s é t , m e l y a megbízott személyére v o n a t k o z o t t /Rónay Jenő ügyvezető i g a z g a t ó / , a z z a l a z i n d o k l á s s a l , h o g y a 15 n a p o s h a t á r 31
3 2
időt t ú l l é p t é k . A következő f ó r u m , a vármegye közigazgatási b i zottsága a z alispáni h a t á r o z a t o t m ó d o s í t o t t a , Nyíregyháza város p o l g á r m e s t e r é t u t a s í t o t t a , h o g y Rónay Jenő m e g b í z o t t a t a n é v j e g y zék megfelelő helyére v e g y e f e l . Indoklásként leírták, h o g y a S z a b o l c s i H i t e l b a n k elfogadható módon, h i t e l e s e n i g a z o l t a : "hogy tőle nem függő ok m i a t t nem j e l e n t e t t e be kellő időben m e g b í z o t t j a nevét". A nyíregyházi képviselőtestület 1 9 0 9 . I I . 26-án v e t t e tudomásul a vármegyei közigazgatási bizottság határozatát és Rónay Jenő f e l vételét e l r e n d e l t e a z 1 9 0 9 . évi n é v j e g y z é k r e . V.A nyíregyházi v i r i l i s e k f o g l a l k o z á s o k s z e r i n t i m e g o s z l á s a , a z adóösszegek változása 1 8 7 4 - 1 9 1 2 között A névjegyzékek foglalkozások s z e r i n t i feldolgozása nem n y ú j t h a t egyenlőre t e l j e s e n h i t e l e s k é p e t . Két k o m o l y problémát v e t e t t f e l a z i l y e n célú v i z s g á l ó d á s . Egyrészt nem m i n d e n évben sikerült m i n d a száz v i r i l i s f o g l a l k o z á s á t m e g á l l a p í t a n i , másrészt a f o g lalkozások m e g j e l ö l é s é r e használt kifejezéseket nem k ö v e t k e z e t e sen alkalmazták a jegyzék ö s s z e á l l í t ó i . T o v á b b bonyolítja a h e l y z e t e t , h o g y a "több f o g l a l k o z á s ú a k " esetében /azokról a v i r i lisekről v a n s z ó , a k i k t ö b b f é l e e g y e n e s a d ó t f i z e t t e k / c s a k a l e g j e l l e m z ő b b e t tüntették f e l a j e g y z é k e k e n . 'A f o g l a l k o z á s o k s z e r i n t i c s o p o r t o s í t á s során a tíz éves p e r i ódusokhoz próbáltam r a g a s z k o d n i . Ez nem m i n d e n e s e t b e n s i k e r ü l t , e n n e k o k a a z v o l t , h o g y a jegyzékek "minősége" v á l t o z ó , g y a k r a n i g e n n e h e z e n o l v a s h a t ó k , kevés információt t a r t a l m a z n a k . A r r a t ö r e k e d t e m a tíz éves időhatár m e g t a r t á s a m e l l e t t , h o g y a l e g h a s z nálhatóbb jegyzékek kerüljenek f e l d o l g o z á s r a . 1. A z értelmiségiek Nyíregyházán a s z a b a d f o g l a l k o z á s ú , 1 1 1 . a z a l k a l m a z o t t é r t e l miségiek alkották - a z egész vizsgált időszakban - a legtöbb egyenes állami adót fizetők legnépesebb c s o p o r t j á t . Számuk 1 8 9 4 - b e n v o l t a l e g a l a c s o n y a b b : 30 f ő , 1 9 0 3 - b a n a l e g m a g a s a b b : 41 fő / 2 . s z . t á b l á z a t / . A diplomások csoportján belül a j o g i v é g z e t t s é g ű e k v o l t a k a l e g t ö b b e n . 1874-től 1 9 0 3 - i g a z o r v o s o k követték ő k e t , 1 9 1 2 - b e n már egyértelműen a lelkészek / l . s z . t á b l á z a t / . 1 8 7 4 - b e n és 1 8 8 3 - b a n a j o g á s z o k , o r v o s o k , lelkészek m e l l e t t g y ó g y s z e r é s z e k , e g y - e g y m é r n ö k , i 1 1 . tanár került a v i r i l i s e k kö zé. 1894-től g a z d á s z o k k a 1 , i l l . k a m a r a i t a g o k k a l színesedett a két szeresek csoportja. 1903-tól a z a d d i g e g y - e g y évben és e s e t b e n előfordult m é r n ö k i , i l l . tanári végzettségűek h e l y e i s állandósulni látszik a v i r i l i s e k névjegyzékén / l . s z . t á b l á z a t / .
Az é r t e l m i s é g i e k által f i z e t e t t adók átlaga / a kétszeres értékeket f i g y e l e m b e véve / a vizsgált években m e g s z a k í t á s o k n é l kül n ő t t . A növekedés 1 8 7 4 és 1 8 8 3 . , 1 1 1 . 1 9 0 3 és 1912 között v o l t a l e g s z e m b e t ű n ő b b , a z előbbi időhatárok között 154 F t - t a l , a z utóbbi e s e t b e n 3 1 8 F t - t a l nőtt. Az e g y e s személyek képviseleti tagságának folyamatosságát e l e m e z v e k i d e r ü l t , h o g y a z 1 8 7 4 - e s 1 8 8 3 - a s és a z 1 8 9 4 - e s névjegy zékeken szereplő diplomások e g y része mindhárom vizsgált időmet s z e t b e n t a g j a v o l t - v i r i l i s j o g o n - a városi képviselőtestület nek. Jellemzőbb ennél a z o n b a n a z , h o g y a z 1 8 7 4 - b e n n é v j e g y z é k r e k e r ü l t e k c s a k 1 8 8 3 - b a n f o r d u l n a k elő ú j r a , 1 1 1 . a z 1 8 8 3 - b a n v i r i l i s e k 1894-ben. Mindhárom vizsgált évben t a g j a i v o l t a k a városi képviselőtestü l e t n e k a következő d i p l o m á s o k : - Bodnár István / 1 9 1 2 - i g f o l y a m a t o s a n / , S z e s z t a y Károly ü g y v é d e k , - S o m o g y i G y u l a közjegyző / 1 8 8 3 - 1 9 1 2 k ö z ö t t / , - D r . B a r u c h M ó r , D r . Meskó Pál o r v o s o k , - Korányi I m r e g y ó g y s z e r é s z , - B a r t h o l o m a e i d e s z J á n o s , F a r b a k y József lelkészek. 1 9 0 3 - r a j e l e n t ő s e n m e g v á l t o z o t t e c s o p o r t személyi ö s s z e t é t e l e , 1 9 1 2 - r e p e d i g s z i n t e t e l j e s e n k i c s e r é l ő d t e k . A már említetteken kívül álljon i t t a z o k közül néhány n é v , a k i k n e k képviseleti t a g ságuk f o l y a m a t o s v o l t a v i z s g á l t n e g y v e n év legalább két időmet szetében. a. / Az 1 8 7 4 - 1 8 8 3 - a s időmetszetekben: - S z t a r e k F e r e n c , Kovács Z s i g m o n d , Sütő József ü g y v é d e k , - D r . Flegmán M i k s a , Sziklásy Mihály o r v o s o k . b. / A z 1 8 8 3 - 1 8 9 4 - e s i d ő m e t s z e t e k b e n : - B e n i c z k y M i k s a , i f j . Krúdy G y u l a , S c h w a r t z I z i d o r ü g y v é d e k , - D r . G a r a Leó o r v o s , - Szopkó A l f r é d , Léderer Ignác g y ó g y s z e r é s z e k , - Verzár István, F e k e t e István lelkészek. c. / Az 1 8 9 4 - 1 9 0 3 - a s időmetszetekben: - Márkus Károly ügyvéd, - D r . Z i n n e r J e n ő , D r . Jósa András o r v o s o k , - BarzóMihály é p í t é s z . d. / Az 1 9 0 3 - 1 9 1 2 - e s i d ő m e t s z e t e k b e n : - D r . Járossy S á n d o r , D r . Meskó László ü g y v é d e k , - P a u l i k J á n o s , G e d u l y H e n r i k lelkészek. Az 1. s z . táblázat b e t ű j e l e i n e k m a g y a r á z a t a : - G =.gazdász, - GY= g y ó g y s z e r é s z , - J = jogász, - K = kamarai t a g , - L = lelkész, - M = mérnök, - 0 = orvos, - T = tanár.
1. s z . táblázat A diplomás v i r i l i s e k
18
Az adó összege forintban 0-100
100-500
7 4
18
MOT
GGYJKL 1 3
csoportján belüli, szakmánkénti rétegződés adóik nagysága
3
1
1 3
3 18
18
8 3
6 GY J K L M 0
T
3 15
4
D 1
1 !I i
2
M
0 T
: GV J
5
7
2 2 17 1 4 1
¿]
22
4
1
5
K L
1 1 2 1
2
1
1
1000-2000
Összesen
G GY J K I
1 Q 1 ?
3 M 0 1
G GY J K M 0 T
í
1
500-1000
1 9 0
9 4
szerint:
3 15
5 1 4
J 14 1 5 1
7
3
4 2
1
2 1
1 5 2
1
0
3
1
3 19 0 5
4 1 2 1
1
2 2 IS i
1 1
5 2 2 1
2. A f ö l d b i r t o k o s o k A f ö l d b i r t o k o s kifejezésen a földtulajdonból élőket é r t e t t e m , így kerültek e g y c s o p o r t b a a n a g y - , i l l . k ö z é p b i r t o k o s o k , a k i s b i r t o k o s tirpák g a z d á k . S a j n o s a z általuk f i z e t e t t földadó menynyiségét nem ismerjük, h i s z e n a jegyzékeken a z összes e g y e n e s á l l a m i adó összegét tüntették f e l , így a k a t a s z t e r i t i s z t a j ö v e d e l mek és a b i r t o k o k nagyságának m e g á l l a p í t á s a további a l a p o s k u t a tómunkát i g é n y e l . A 2. s z . táblázat a f ö l d b i r t o k o s o k számának f o l y a m a t o s c s ö k kenését m u t a t j a /kivételt képezett a z 1883 és 1 8 9 4 közötti idő szak/ . Az első vizsgált évben / 1 8 7 4 / a második l e g n a g y o b b c s o p o r t o t alkották a v i r i l i s képviselők között a f ö l d b i r t o k o s o k , c s a k a diplomások / k é t s z e r e s e k / előzték meg ő k e t . Az 1 8 7 4 . évben a földbirtokosok által f i z e t e t t összes adó átlaga 396 F t v o l t . A l e g k i s e b b adót a jegyzékre 9 9 . h e l y e n f e l v e t t Szmolár Pál f i z e t t e , 68 F t - o t , a legtöbbet a z első g r . D e s s e w f f y G y u l a , 5 2 4 5 F t - o t , 100 F t és 5 0 0 között tizenhét fő / 1 2 - 6 1 . s o r számok k ö z ö t t / , 5 0 0 F t és 1 0 0 0 között két fő / 2 . , 5 . s s z . a l a t t / , 1000 fölött e g y fő / l . s s z . / . 1 8 8 3 - r a a földbirtokosok által f i z e t e t t adó átlaga lényegesen n ő t t , h i s z e n 8 1 4 F t l e t t , a l e g k i s e b b k i v e t e t t összeget Kovács Mihály f i z e t t e , 96 F t - o t , a l e g n a g y o b b a t g r . D e s s e w f f y Dénes, 5695 F t - o t . 1 8 8 3 - b a n 100 F t a l a t t négyen f i z e t t e k / 8 7 - 9 5 s s z . / 100 és 5 0 0 F t között k i l e n c e n , 5 0 0 és 1 0 0 0 F t között hárman / 9 - 5 1 . s s z . 1 0 0 0 F t fölött két fő f i z e t e t t / l . , 2 s s z . / . E b b e n a z évben a legtöbb adót fizetők között a f ö l d b i r t o k o s o k a h a r m a d i k legnépesebb c s o p o r t o t a l k o t t á k , a diplomások m e l l e t t a kereskedők i s megelőzték ő k e t . Az 1 8 7 4 - b e n v i r i l i s f ö l d b i r t o k o s o k közül c s a k h a t a n l e t t e k újra virilisként t a g j a i a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t n e k 1 8 8 3 - b a n . 1 8 9 4 - b e n a földbirtokosok által f i z e t e t t ö s s z e s adó e g y főre eső átlaga 7 9 3 F t v o l t , e z a t i z e n e g y év előtti átlaghoz képest minimális csökkenést j e l e n t e t t . A l e g k i s e b b adóösszeg v i s z o n t lé n y e g e s e n m e g n ő t t 96 F t - r ó l , 2 0 7 F t - r a / i d . N a g y István f i z e t t e / , a l e g n a g y o b b adóösszeg 3 0 6 3 F t e b b e n a z é v b e n , e z t a D e s s e w f f y D é n e s , A l a j o s és Béla f i z e t t e . 2 0 0 és 5 0 0 F t között t i z e n h a t fő f i z e t e t t / 2 7 - 8 3 s s z . k ö z ö t t / , 2 0 0 0 F t f ö l ö t t négy fő / 2 - 5 s s z . / . A z 1 8 8 3 - b a n v i r i l i s e k közül c s a k három fő v o l t a legtöbb adót fizetők között 1 8 9 4 - b e n i s . 1 9 0 3 - b a n a földbirtokosok adóátlaga 2332 K v o l t / e z 1 1 1 6 F t nak f e l e l t meg/,33 k i f e j e z e t t e n e r ő t e l j e s növekedést j e l e n t e t t a z 1 8 9 4 . évi állapothoz k é p e s t . A l e g k i s e b b adóösszeg 3 8 8 K v o l t , i f j . C s e h Pál f i z e t e t t , a l e g n a g y o b b 9 0 4 0 K, e z t a z összeget g r . D e s s e w f f y Miklósra vetették k i . 5 0 0 K a l a t t k e t t e n f i z e t t e k / 6 8 - 9 9 . s s z . / , 5 0 0 és 5 0 0 0 K k ö -
zött heten /13-62.ssz./, 5 0 0 0 és 10000 K között négyen 2-5 s s z . / . 1 9 0 3 - b a n k i l e n c új f ö l d b i r t o k o s került először a nyíregyházi v i r i l i s e k listájára. 1 9 1 2 - b e n a z adóátlag 2 9 0 0 K v o l t / 1 4 5 0 F t - n a k f e l e l t meg/, e z a z összeg a z 1 9 0 3 . évi mértékhez képest i s e r ő t e l j e s növekedést jelentett. A l e g k i s e b b adóösszeg 5 6 9 K v o l t , L i p t h a y Jenő f i z e t t e , a l e g n a g y o b b adóösszeget g r . D e s s e w f f y Dénes és B é l a , 9 6 2 5 K - t , 5 0 0 és 5 0 0 0 K között t i z e n e g y fő f i z e t e t t / 1 5 - 1 0 0 . s s z . / , 5 0 0 0 és 1 0 0 0 0 K között hárman / 6 - 8 . s s z . / . összegzésként e l m o n d h a t j u k a z t , h o g y a földbirtokosok N y í regyháza v i r i l i s e i között általában a második / 1 8 8 3 - b a n és 1 9 1 2 - b e n h a r m a d i k / l e g n a g y o b b c s o p o r t o t k é p e z t é k . A m i k o r legtöb b e n kerültek be v i r i l i s jogcímen a város képviselőtestületébe / 1 8 7 4 - b e n , 2 3 - a n / , a k k o r sem kerülhettek a közgyűlés t e v é k e n y s é g é b e n , a d ö n t é s h o z a t a l k o r t ú l s ú l y b a . Bár e n n e k a m e g á l l a p í t á s n a k valódiságát a k k o r l e h e t n e i g a z o l n i , h a ismernénk a választott százak összetételét i s . A névjegyzékek vizsgálata a z t b i z o n y í t j a , h o g y a v i r i l i s j o g o n városi k é p v i s e l e t h e z j u t o t t f ö l d t u l a j d o n o s o k közül - a vizsgált időmetszetekben - c s a k h a t a n , n y o l c a n t a r t o t ták meg helyüket a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t b e n . V o l t a k a z o n b a n f i x p o n t j a i ennek a c s o p o r t n a k : i d e t a r t o z t a k a g r . D e s s e w f f y e k , a C s e n g e r y e k , a J á n ó s z k y k , S z m o l á r o k , H e n z s e l y e k , K o v á c s o k , C s e h e k , Zomb o r s z k y k , n e v e i k v é g i g v o n u l n a k n e g y v e n év öt v i r i l i s j e g y z é k é n . Az a m i n i m á l i s a d ó m e n n y i s é g , m e l l y e l még be l e h e t e t t j u t n i a képviselőtestületbe 1 8 9 4 - i g f o k o z a t o s a n e m e l k e d e t t , 1894-1903 kö zött s t a g n á l t , m a j d újra emelkedésnek i n d u l t . A z átlag értéke 1874 és 1 8 8 3 között a t ö b b s z ö r ö s é r e nőtt, m a j d 1 8 8 3 és 1 8 9 3 között s t a g n á l t , 1 9 0 3 - r a újra m e g i n d u l t a növekedés és t a r t o t t 1 9 1 2 - i g . A m i n i m u m n ö v e k e d é s é t o k o z h a t t a más gazdasági c s o p o r t o k f o k o z a t o s m e g e r ő s ö d é s e , a m e g a d ó z t a t o t t jövedelmek határainak k i s z é l e s í t é se. A z átlag m e g n ö v e k e d é s é b e n - előbb e m l í t e t t e k e n kívül - a z a d ó r e n d s z e r s z i g o r í t á s a , a z új k a t a s z t e r i munkálatok elvégzése j á t s z h a t o t t k ö z r e , a z 1 8 7 4 és 1 8 8 3 közötti emelkedő tendenciát a földadó kulcsának emelése i s o k o z h a t t a . A m e g n ö v e k e d e t t adók és a z évről évre feltűnő új b i r t o k o s o k meg jelenése m ö g ö t t t e r m é s z e t e s e n o t t v o l t a kiegyezést követő g a z d a sági f e l l e n d ü l é s . Messzemenő k ö v e t k e z t e t é s e k e t l e v o n n i a b e f i z e t e t t adóösszegek alakulásából a mezőgazdasági t e r m e l é s r e l e h e t e t l e n . Nem t u d j u k , h o g y a z o k e s e t é b e n , akiknél a f ö l d b i r t o k o s f o g l a l k o z á s k i m u t a t h a tó v o l t , m i l y e n másirányú t e v é k e n y s é g b ő l , fekvő v a g y o n b ó l , j ö v e delemből származó adót számítottak még b e .
3. Kereskedők A kereskedői t e v é k e n y s é g meghatározására a z e s e t e k t ö b b s é g é b e n még nem nyílik.mód, h o s s z a s kutatómunkára l e s z szükség a n n a k meg á l l a p í t á s á r a , h o g y k i m i l y e n á r u c i k k , a z árucikkek m e l y körének forgalmazásával f o g l a l k o z o t t . 1 8 7 4 - b e n tizenkét kereskedő került f e l a v i r i l i s e k n é v j e g y z é kére / a h a r m a d i k l e g n a g y o b b c s o p o r t o t alkották e k k o r a v i r i l i s képviselők k ö z ö t t / . Az összes kereskedő által f i z e t e t t adó átlaga jóval a l a t t a m a r a d t a f ö l d b i r t o k o s o k á t l a g á n a k . Kiugróan m a g a s / a többi k e r e s k e d ő h ö z k é p e s t / adót f i z e t e t t Fábry K á r o l y , e z a z ö s z s z e g kerekítve 3 0 5 F t - o t t e t t k i , / 3 2 - 6 2 . s s z . / , a 100 F t a l a t t fizető kereskedők természetesen a névjegyzék végén s z e r e p e l t e k /78-98. s s z . / . 1 8 8 3 - r a a v i r i l i s kereskedők száma húszra n ö v e k e d e t t , a m á s o d i k legnépesebb c s o p o r t o t alkották e k k o r , új n e v e k b u k k a n t a k f e l , az 1 8 7 4 - e s v i r i l i s e k közül c s a k h a t a n kerültek f e l a z 1 8 8 3 - a s n é v j e g y z é k r e . Az átlagadó és a l e g m a g a s a b b adó összege i s nőtt a z 1 8 7 4 . évihez k é p e s t . Három kivételtől e l t e k i n t v e a kereskedők 100 és 5 0 0 F t között adózók c s o p o r t j a i h o z t a r t o z t a k , e n n e k m e g f e l e l ő en a névjegyzéken a 2 0 - 7 8 . s s z . között s z e r e p e l t e k . A Glück I g nácra k i v e t e t t 5 4 0 F t - o s adó i g e n m a g a s n a k s z á m í t o t t , 100 F t a l a t t k e t t e n f i z e t t e k . A számok mögött rejlő változások N y í r e g y háza k e r e s k e d e l m i életének megélénkülését j e l z i k . 1 8 9 4 - r e az a f o l y a m a t a z o n b a n e l a k a d t . A visszaesést j e l e z t e , h o g y c s a k öt új t a g j u t o t t a kereskedő v i r i l i s e k k ö z é , a többiek többségükben a z 1 8 8 3 - b a n i s legtöbb adót fizetők közül kerültek k i , két o l y a n kereskedő s z e r e p e l t e z e n a j e g y z é k e n , a k i már a z 1874-esen i s . Az átlagadó több m i n t duplájára n ő t t , 4 1 7 F t v o l t e k k o r , a l e g m a g a s a b b adóösszeg 7 1 0 F t , a l e g a l a c s o n y a b b p e d i g 1 9 5 F t e b b e n a z évben, Török Péter és C s a p a k y Jenő f i z e t t e . A v i r i l i s kereskedők száma jelentősen c s ö k k e n t . C s a k tizenhármán v o l t a k a városi k é p v i s e l ő t e s t ü l e t t a g j a i . 1 9 0 3 - r a k i r a j z o l ó d o t t a kereskedőknek e g y o l y a n köre, m e l y 1874-től /két e s e t / , i l l . 1883-tól b i z t o s a n t a r t o t t a pozícióját a legtöbb e g y e n e s állami adót fizetők k ö z ö t t . így, p l . : Groák Ö d ö n , F r i e d m a n J a k a b , Glück D e z s ő , S i b e r s t e i n L á s z l ó , M o r g e n s t e r n De zső, Grősz L. H e r m á n . Az átlagadó 1 9 0 3 - r a c s ö k k e n t , h i s z e n e k k o r 7 1 0 K v o l t , a m i 3 5 5 F t - n a k f e l e l t meg. R o s e n t h a l F e r e n c 1842 K-ás adója kiugróan ma g a s v o l t , a l e g k e v e s e b b e t fizető W a s s e r m a n Sámuel 3 9 6 K-át f i z e t e t t . A kereskedő v i r i l i s e k közé 1 9 0 3 - b a n öt új t a g k e r ü l t , a többiek már a korábbi évek jegyzékein i s s z e r e p e l t e k . 1 9 1 2 - b e n újra több kereskedő v o l t a legtöbb adót fizetők kö z ö t t , m i n t f ö l d b i r t o k o s , t i z e n h a t fő került e k k o r a n é v j e g y z é k r e . Az újabb fellendülés ékes bizonyítéka a z átlagadó mennyiségének erőteljes n ö v e k e d é s e : 1 1 3 3 K / 5 6 6 F t - n a k f e l e l t meg/, t i z e n e g y új név került a j e g y z é k r e . A l e g n a g y o b b adóösszeg 2 8 8 8 K v o l t / l l 4 4
A 2. s z . t á b l á z a t j e l e i n e k
magyarázata:
a folyamatos vonal a kétszereseket /diplomásokat a szaggatott vonal a földbirtokosokat, a pontozott vonal a kereskedőket.
1874
: AO fő
23fo
12fő
1883:
38fő
19 fő
20fő
1894:
30fő
21 fő
13 fő
1903:
41 fő
19 fő
13 fő
1912:
33fő
15 fő
16 fő
jelöli/,
F t - n a k f e l e l t meg/, R o s e n t h a l F e r e n c f i z e t t e , míg a l e g k i s e b b 5 7 7 K / 2 8 8 F t / , e z t a z összeget W a s s e r m a n Sámuelre vetették k i . 500 és 1 0 0 0 K. között t i z e n e g y kereskedő f i z e t e t t , 1 0 0 0 és 2 0 0 0 K között k e t t e n , 2 0 0 0 és 3 0 0 0 K között h á r m a n . M i n t a 2 . s z . t á b l á z a t m u t a t j a a v i r i l i s kereskedők számában - 1 8 7 4 - 1 9 1 2 között 1 8 8 3 - b a n következett be lényeges v á l t o z á s , tizenkettőről húszra növekedett a számuk. M i v e l a z 1 8 7 4 - e s 1 8 8 3 - a s adóátlagok és a z a minimális adóösszeg m e l l y e l a legtöbb adót fizetők képviselők jegyzékére felkerülni l e h e t e t t lényeges v á l t o z á s t nem m u t a t / a kereskedők által f i z e t e t t átlagadó 124 K - r ó l , 1 7 9 - r e n ő t t , a m i nimális adóösszeg 68 K - r ó l , 92 K - r a / f e l t é t e l e z h e t j ü k , h o g y a nö vekedést Nyíregyháza város k e r e s k e d e l m i f o r g a l m á n a k megélénkülése o k o z t a . E z t bizonyítja talán a z a tény i s , h o g y 1 8 7 4 - h e z képest tizennégy új név került a z 1 8 8 3 - a s j e g y z é k r e . 1 8 9 4 - r e a v i r i l i s képviselő kereskedők száma a z 1 8 7 4 - e s s z i n t r e e s e t t v i s s z a / t i zenhárom f ő / s m a r a d t e n n y i 1 9 0 3 - b a n i s . Az 1 8 8 3 és 1894 közötti időszakban a kereskedő v i r i l i s e k által f i z e t e t t adó átlaga több m i n t a duplájára n ő t t , a z a minimális összeg a m e l l y e l még a l e g több adót fizetők közé kerülni l e h e t e t t s z i n t é n , úgy látszik, h o g y a kereskedők e g y c s o p o r t j a tovább t u d t a növelni f o r g a l m á t , j ö v e d e l m é t , míg a többség a z 1 8 8 3 - a s s z i n t e n m a r a d t s már nem t u d o t t újra b e j u t n i a város k é p v i s e l ő t e s t ü l e t é b e . 1903 és 1 9 1 2 között újra megnőtt a v i r i l i s kereskedők száma pár h u z a m o s a n a z a d ó á t l a g o k k a l , 1 1 1 . a "bekerülési m i n i m u m m a l " . E m ö gött a növekedés m ö g ö t t újra c s a k a k e r e s k e d e l m i f o r g a l o m meg élénkülését feltételezhetjük. 4. A j o g i
személyek
1 8 8 6 - o t követően a j o g i személyek megbízott által k é p v i s e l tethették m a g u k a t a város v i r i l i s e i k ö z ö t t . 1 8 9 4 - b e n három t e s t ü l e t képviselője került b e a legtöbb e g y e n e s állami adót fizető képviseleti t a g o k közé / p o n t o s a b b a n a meg bízottjuk/. E z e k a következők v o l t a k : - a h a t o d i k h e l y e n a Máramarosszigeti Református Főiskola 1418 Ft a d ó v a l , k é p v i s e l ő j e Klár Sándor b é r l ő , - k i l e n c e d i k h e l y e n a Nyíregyházi Termény és Árur-aktár R t 8 9 3 F t adóval, képviselője S z a m u e l y A u r é l ügyvezető i g a z g a t ó , - n y o l c v a n k i l e n c e d i k h e l y e n a Nyíregyházi Római K a t o l i k u s I s k o l a 198 F t a d ó v a l , k é p v i s e l ő j e Okolicsányi Géza a z i s k o l a főgondnoká. 1 9 0 3 - r a a z említett j o g i személyek közül c s a k a Nyíregyházi Termény és Áruraktár R t m a r a d t v i r i l i s j o g o n a k é p v i s e l ő t e s t ü l e t ben 3 5 7 6 K adóval / 1 7 8 8 F t / , képviselője S z a m u e l y Aurél ügyvezető igazgató. 3 5
Bekerült v i s z o n t : - a z első h e l y e n a Nyíregyházi Takarékpénztár E g y e s ü l e t 1 9 7 6 5 K adóval / 9 8 2 2 F t / , képviselője C s a p a k a y Jenő igazgatósági t a g , - a h e t e d i k h e l y e n a Nyíregyházi Villamossági RT 3 1 1 3 K adóval / 1 5 5 7 - F t / , képviselője S z o c h o r Pál adóügyi t a n á c s o s . M i n t a f e l sorolás i s m u t a t j a meglepően kevés j o g i személy j u t o t t a vizsgált időmetszetekben a megbízott á l l í t á s á n a k lehetősé g é h e z . Ha e h h e z hozzátesszük a z t a t é n y t , hogy a h a t képviseleti j o g h o z j u t o t t testület közül kettő tanintézet v o l t / a z e g y i k M á r a m a r o s s z i g e t e n működött/ adódhatna a k ö v e t k e z t e t é s : a X I X . s z . második felének gründolási láza, a z i p a r o s o d á s , a hitelintézetek e l s z a p o r o d á s a , a szolgáltatási szféra bővülése a l i g - a l i g érintet t e Nyíregyháza városát. A h e l y z e t ennél a z o n b a n b o n y o l u l t a b b . Ha a j o g i személyek v i r i l i s képviseleti tagságából k ö v e t k e z t e t é s e k e t a k a r u n k l e v o n n i a város gazdasági életében betöltött s z e r e p ü k r e , a k k o r m i n d e n r e n d e l k e z é s r e álló névjegyzéket f i g y e l e m b e k e l l e n e v e n n i s ebből a s z e m pontból e l e m e z n i . A másik g o n d a z , h o g y a j o g i személyek által f i z e t e t t e g y e n e s adók közül m e l y e k e t számították b e , i l l . számít hatták b e . A probléma e l d ö n t é s é r e álljon i t t a M a g y a r Királyi Köz igazgatási Bíróság 1 8 9 8 . évi 1. s z . d ö n t v é n y e . "Kérdés: A községi legtöbb adót fizetők m e l y e g y e n e s állami adói számítandók be a névjegyzék összeállításánál s a s o r r e n d m e g á l l a p í t á s é n á l ? / 1 8 8 6 . évi X X I I . törvénycikk 3 2 . és 3 5 . p a r a g rafusai/ . Határozat: 1. a nagykorú h a j a d o n , özvegy v a g y törvényesen elvált n ő k n é l , a_ j o g i s z e m é l y e k n é l , k i s k o r ú a k n á l , s gondnokság a l a t t állóknál k i zárólag i község területén v a g y a z e h h e z c s a t o l t pusztán fekvő f ö l d - és házbirtok után f i z e t e t t f ö l d a d ó t , h á z a d ó t , és a z e z e k r e e s ő általános jövedelmi p ő t a d ő t : " 3 6 1 8 9 3 - b a n , a z 1 8 8 6 . évi X X I I . törvénycikk 3 2 . és 3 5 . p a r a g r a f u s á t a z 1 8 9 4 . évi n é v j e g y z é k ö s s z e á l l í t á s a k o r a kiigazítással megbízott küldöttség h a s o n l ó módon értelmezte és nem v e t t e f e l a S z a b o l c s i H i t e l b a n k o t a névjegyzékre. A pénzintézet m e g f e l l e b b e z t e e z t a h a t á r o z a t o t , a m e l y óvást a városi k ö z g y ű l é s 1 8 9 3 . d e c e m b e r 29-én e l f o g a d t a , felsőbb elbírálás végett áttett a z a l i s pánhoz. A S z a b o l c s i H i t e l b a n k t ö r v é n y é r t e l m e z é s é t érdemes talán idézni: " . . . a törvény szövegében a terület szó után "," / v o n á s / f o g l a l t a t a t i k s így nem a területen fekvő v a g y o n , hanem a területen fekvő v a g y o n é r t e n d ő . Némely adó u g y a n i s a z adózó 1akhelyén vettetik k i , habár a jövedelem m á s területen fekvő v a g y o n után é l v e z t e t i k , m i n t p l . tőke-kamat és járadék a d ó , v i s z o n t a czég székhelyén v e t t e t i k k i a z adó, h o l o t t a n n a k v a g y o n a és üzlete más területen fekszik. E z e n anomáliákra való tekintetből r e n d e l i a t ö r v é n y , h o g y c s a k i s a község t e r ü l e t é n fekvő v a g y o n után f i z e t e t t adó j ö h e t t e k i n t e t b e a névjegyzék ö s s z e á l l í t á s á n á l . " Az érvelés l o g i 3 7
k u s n a k t ű n i k , e n n e k ellenére a városi k ö z g y ű l é s 1 8 9 4 . január 30-án született h a t á r o z a t a , a m e l l y e l tudomásul vették a z alispán döntését a m e g b í z o t t a k r ó l , nem t a r t a l m a z t a a S z a b o l c s i H i t e l b a n k o t , tehát a z alispán elutasította a f e l l e b b e z é s ü k e t . A h e l y z e t tisztának látszik: a közigazgatási bíróság, i l l . a z alispán hasonlóan értelmezték a t ö r v é n y t . A z újabb problémát a z j e l e n t i , h o g y 1 8 9 0 - 9 3 között a S z a b o l c s i H i t e l b a n k m e g b í z o t t j á t o t t találjuk a v i r i l i s e k n é v j e g y z é k é n . A b a n k e g y év leforgása a l a t t e l v e s z t e t t e , e l a d t a v o l n a nyíregyházi i n g a t l a n a i t / a m e l y e k az előző három évben lehetővé t e t t é k , h o g y a képviselőtestület munkájában r é s z t v e g y e n / v a g y a törvény é r t e l m e z é s e körül v o l t a k problémák? Inkább a z utóbbi látszik v a l ó s z í n ű n e k . A XX. s z . első évtizedében a z a d ó b e s z á m í t á s során követett g y a k o r l a t á l l a n d ó s u l t , c s a k a z i n g a t l a n n a l r e n d e l k e z ő j o g i személyek képviselői v e h e t t e k részt a városi k é p v i s e l ő t e s t ü l e t m u n k á j á b a n . Több névjegyzéken<, így a z 1 9 0 1 . , 1 1 1 . a z 1 9 0 3 . évre érvényes név jegyzékeken több j o g i személy k i v a n h ú z v a , a nevük fölé p e d i g b e j e g y e z t é k : " n i n c s i n g a t l a n a " . 1 9 1 2 - r e a j o g i személyek k é p v i s e lőinek száma m e g s z a p o r o d o t t a város k ö z g y ű l é s é b e n , négy h i t e l i n t é z e t , három szolgáltatással foglalkozó c é g , két k e r e s k e d e l m i és két i p a r i v á l l a l a t , e g y - e g y tanintézet és segélyegylet élhetett a m e g b í z o t t állításának l e h e t ő s é g é v e l . A következő j o g i személyek v o l t a k e z e k : - a z első h e l y e n a Nyíregyházi T a k a r é k p é n z t á r Egyesület 3 6 0 0 0 K a d ó v a l , képviselője B l e u e r L a j o s ibrányi f ö l d b i r t o k o s , igazgató sági t a g , - második h e l y e n a S z a b o l c s i Agrár T a k a r é k p é n z t á r 2 0 9 6 8 K a d ó v a l , képviselője F e l t e r Sándor igazgatósági t a g , - a h a r m a d i k h e l y e n a z Általános H i t e l i n t é z e t 1 0 9 1 2 K a d ó v a l , képviselője G e i g e r Béla a z intézet alapító i g a z g a t ó j a , - a n e g y e d i k h e l y e n a Nyíregyházi Villamossági RT 1 0 5 8 0 K a d ó v a l , képviselője S z o c h o r Pál adóügyi t a n á c s o s , - a z ötödik h e l y e n a S z a b o l c s i H i t e l b a n k 1 0 1 0 1 K a d ó v a l , k é p v i s e lője Rónay Jenő a b a n k a l k a l m a z o t t j a , - a k i l e n c e d i k h e l y e n a Nyíregyházi Termény- és Áruraktár RT kép viselője Klár Gusztáv nagyhalászi f ö l d b i r t o k o s , b é r l ő , igazgató sági t a g , - a t i z e d i k h e l y e n a M á r a m a r o s s z i g e t i Református Főiskola 3 5 3 7 K a d ó v a l , képviselője D r . Z i n n e r Jenő o r v o s , - a t i z e n h a t o d i k h e l y e n a Fűszer- és Gyarmatáru RT 2 2 4 3 K a d ó v a l , képviselője S i l b e r s t e i n Ignác a cég alapító i g a z g a t ó j a , - a h u s z o n e g y e d i k h e l y e n a Nyíregyházi Kölcsönös Segélyező E g y l e t 1980 K a d ó v a l , k é p v i s e l ő j e Surányi I m r e ü g y v e z e t ő igazgató, - a h u s z o n h a r m a d i k h e l y e n a z A j t ó - , A b l a k - , Bútorgyár RT 1 9 1 5 K a d ó v a l , képviselője D r . G u t t m a n n Z s i g m o n d ü g y v é d , j o g t a n á c s o s ,
- a n e g y v e n h a r m a d i k h e l y e n a C e m e n t g y á r Rt 1034 K a d ó v a l , k é p v i selője Kéry József építész, v á l l a l k o z ó , a cég igazgatója, - az ö t v e n k i l e n c e d i k h e l y e n a M a g y a r K i r á l y i Á l l a m v a s u t a k 895 K adóval, képviselője Polinszky Ágost állomásfőnök, - a h e t v e n ö t ö d i k h e l y e n a N y í r e g y h á z a V i d é k i K i s v a s u t a k 725 K adóval, képviselője Pilek Béla igazatő. A j o g i s z e m é l y e k s z á m a 1 9 1 2 - r e t e h á t az 1903 é v i h e z k é p e s t l é n y e g e s e n m e g n ő t t . E n n e k k é t o k a l e h e t : e g y r é s z t új v á l l a l a t o k , vállalkozások alakultak, melyek nyíregyházi ingatlanokkal rendel k e z t e k ; m á s r é s z t v a l ó s z í n ű n e k l á t s z i k , hogy e k k o r már a föld- és házadon kívül más egyenes adókat i s beszámítottak a j o g i szemé l y e k e s e t é b e n . Az a d ó b e s z á m í t á s s a l k a p c s o l a t o s á t a l a k u l á s 1908 é s 1912 k ö z ö t t k ö v e t k e z h e t e t t b e , h i s z e n az e m l í t e t t k é t év n é v j e g y zékét összevetve kiderült, hogy a hitelintézetek /Általános H i telintézet, Nyíregyházi Takarékpénztár Egyesület/ adója lényege sen m e g n ő t t . E z z e l szemben a N y í r e g y h á z a h a t á r á b a n b i r t o k o s , c s a k földadót fizető Máramarosszigeti Református Főiskola adóértéke c s a k m i n i m á l i s m é r t é k b e n n ő t t meg, e z j e l l e m z ő m á s nem j o g i s z e mély v i r i l i s csoportok adójára nézve i s . A v á l t o z á s o k m á s i k b i z o n y í t é k a az a két a d ó i g a z o l á s , m e l y e t a N y í r e g y h á z i Á l t a l á n o s H i t e l i n t é z e t és a S z a b o l c s i A g r á r T a k a r é k p é n z t á r k ü l d ö t t meg O l t v á n y i Ö d ö n a d ó ü g y i t a n á c s o s n a k , a k i i g a z í tást végző bizottság e l n ö k é n e k 3 8 E z a két k i m u t a t a t á s - a m e l y e t a p é n z ü g y i g a z g a t ó s á g a d o t t k i - az i n t é z m é n y e k által a l k a l m a z o t t a i k után f i z e t e t t k e r e s e t i adót és jövedelmi pőtadót t a r t a l m a z z a . A korábbi évtizedek g y a k o r l a t á v a l szemben tehát e z e k e t az egyenes adókat i s figyelembe vették a v i r i l i s e k névjegyzékének összeállí tásakor. 5. A z e g y é b f o g l a l k o z á s i k a t e g ó r i á k 1 8 7 4 é s 1 9 1 2 k ö z ö t t a./A h á z b i r t o k o s o k Számuk a vizsgált i d ő s z a k b a n tíz fő a l a t t m a r a d t : 1874-ben n é g y e n , 1883-ban h a t a n , 1894-ben és 1903-ban k i l e n c e n , 1 9 1 2 - b e n n y o l c a n k e r ü l t e k az a d o t t év n é v j e g y z é k é r e . E l s ő l á t á s r a ú g y t ű n h e t a h á z b i r t o k m i n t a d ó a l a p nem j á t s z o t t l é n y e g e s s z e r e p e t a v i r i l i s e k l i s t á i n a k ö s s z e á l l í t á s a k o r . Az 1922. évi n é v j e g y z é k cáfolni látszik e z t a feltételezést, h i s z e n eb ben az évben h a r m i n c ö t fő e s e t é b e n s z á m í t o t t á k a h á z a d ó t az ö s z szes b e f i z e t e t t egyenes állami adóhoz. A házbirtok m e l l e t t álta lában más foglalkozást /adóalapot/ i s feltüntettek. 1922-ben, t e h á t a n é v j e g y z é k f o g l a l k o z á s r o v a t á b a az a d o t t a d ó f i z e t ő a d ó a l a p j a i t részletesen tüntették f e l . E tények alapján úgy látszik, hogy a házbirtok jelentősége 1922-től megelőzően i s jóval nagyobb v o l t m i n t a m i t a v i z s g á l t j e g y z é k e k m u t a t t a k . Nem v a l ó s z í n ű u i . a z , h o g y t í z év a l a t t t ö b b , m i n t n é g y s z e r e s é r e n ő t t a s z á m u k . A l e g j e l e n t ő s e b b h á z b i r t o k o s o k N y í r e g y h á z á n , 1874 és 1912 k ö z ö t t : - B i t t ó M i k l ó s : 1874, 1883, - Kerekréthy Miklós: 1874-1903-ig, 39
-
F e r l i c s k a család t a g j a i : 1874-1912-ig, Hibján c s a l á d t a g j a i : 1 8 8 3 - 1 9 1 2 - i g , Dietz Sándor, 1894, 1903, Tahy M i k s a : 1 9 0 3 , 1 9 1 3 , a Gyurcsán család t a g j a i : 1903, 1912.
b./A b é r l ő k Arányuk a v i r i l i s képviselők között alacsony v o l t , v i s z o n t ál talában adójuk alapján a jegyzékek első harmadában s z e r e p e l t e k . A l e g n a g y o b b bérlők N y í r e g y h á z á n 1874 és 1912 k ö z ö t t : - Klár Dezső: 1883, 1894, - Klár Sándor: 1903, 1912, - Haás Ignác: 1894-1912-ig. A házbirtokosok, bérlők vagyonos c s o p o r t j a i m e l l e t t cukrá szok ,kávésok, kocsmárosok, vendéglősök, i p a r o s o k , vállalkozók, bankhivatalnokok képviselték a nyíregyházi polgárságot virilis jogon a város képviselőtestületében. A legmagasabb, i l l . a legalacsonyabb adóösszegek alakulása 1874 é s 1 9 1 2 k ö z ö t t : - 1874-ben a legmagasabb adóösszeg 5245,43 F t v o l t , a l e g a l a c s o nyabb p e d i g 67,70 F t , - 1883-ban a legmagasabb 5694 F t , a l e g a l a c s o n y a b b 100,92 F t , - 1894-ben a legmagasabb 3086,76 F t , a l e g a l a c s o n y a b b 175,72 F t , - 1903-ban 9882,98 F t , i l l . 193,65 F t / á t s z á m í t v a K-ról, F t - r a / , - 1912-ben 13000 F t , i l l . 284,54 F t / á t s z á m í t v a / v o l t . Mint f e n t i számok mutatják a névjegyzékek első helyére f e l k e rült a v i r i l i s e k által b e f i z e t e t t adó összege / a z a d o t t évben a legtöbb/ az 1894-es visszaeséstől e l t e k i n t v e f o l y a m a t o s a n nőtt. A v a l ó s á g b a n a z 1 8 8 3 é s 1 8 9 4 k ö z ö t t i c s ö k k e n t é s nem o l y a n e r ő t e l j e s , m i n t a m i t a j e g y z é k e k a d a t a i m u t a t n a k é s i n k á b b f o r m a i , vál tozások okozták. U i . a jegyzékek élén 1883-ban és 1894-ben i s a gr. D e s s e w f f y e k á l l t a k . 1883-ban a h i t b i z o m á n y i b i r t o k o s g r . Dessewffy Miklós /vencsellői lakos/, i l l . gr.Dessewffy D é n e s a Nyí r e g y h á z á n lakó b i r t o k o s . E z z e l szemben a z 1 8 9 4 - e s j e g y z é k e n az az évben elhalálozott g r . Dessewffy Miklós nem szerepelt, az 1883-ban g r . D e s s e w f f y D é n e s r e k i v e t e t t a d ó k a t 11 é v m ú l v a m á r testvéreivel: A l a j o s s a l és Bélával együtt f i z e t t e . A l e g a l a c s o n y a b b adók / l O O . s s z . a l a t t a névjegyzéken/ összege a vizsgált időszakban törések nélkül f o l y a m a t o s a n nőtt. Feltételezhetünk-e hasonló gazdasági folyamatokat? Ügy gondolom, igen. Nyíregyháza város gazdasági fejlődésé bér a korszakban önmagához és a térséghez képest - látványos, mégsem érte, érhette el a nagy kereskedelmi, ipari központok kapitalizálódásának szintjét. A lassúbb fejlődés, a f o k o z a t o s gazdasági növekedés k i zárta a nagyobb visszaesések /névjegyzékekeken i s megjelenő/ lát v á n y o s é r v é n y e s ü l é s é t . E z é r t nem t a l á l h a t j u k n y o m á t a d u a l i z m u s korának kisebb-nagyobb gazdasági visszaeséseinek, válságainak.
A z 1874 és 1 9 1 2 közötti időszak t á r s a d a l m i , gazdasági v á l t o z á s a i n a k tükre a vizsgált öt v i r i l i s n é v j e g y z é k . M é r h e t ő , k i m u t a t h a t ó a p o l g á r o s u l ó , k a p i t a l i z á l ó d ó e l e m e k t é r f o g l a l á s a a város vezetésének legtöbb adót f i z e t ő r é s z é b e n . Ez a tanulmány nem e g y b e f e j e z e t t kutatás e r e d m é n y e i t h i v a t o t t b e m u t a t n i . Egy hosszú úton a z első lépéseket t e t t e m meg, nem használhattam k i a f o r r á s o k b a n rejlő összes lehetőséget a d d i g , amíg nem tisztázódtak a jegyzék ö s s z e á l l í t á s á v a l , a z a d ó b e s z á m í tással k a p c s o l a t o s p r o b l é m á k , amíg a jegyzékeken szereplő k é p v i selőkről nem sikerül a z ö s s z e s h a s z n o s információt b e g y ű j t e n i .
Jegyzetek 1./
Magyar Törvénytár/a továbbiakban: l a t 1896 1 1 6 9 - 7 1 . évi t c . 2 1 1 . o.
MT/.
Bp.:
Franklin-Társu
2.1 MT'.Bp.: F r a n k l i n - T á r s u l a t . 1 8 9 6 . 869-71.évi t c . 2 8 0 . 0 . 3. / M a g y a r Történelmi /L-ZS/. 2 5 3 . 0 .
Fogalomtár
Bp.: G o n d o l a t .
1989. II.kötet,
4. / MT.Bp.: F r a n k l i n - T á r s u l a t . 1 8 9 7 . 1 8 8 4 - 8 6 . évi t c . 3 6 7 . 0 . 5. / MT.Bp.: F r a n k l i n - T á r s u l a t . 1 8 9 7 . 1 8 8 4 - 8 6 . évi t c . 4 0 5 . 0 . 6. / MT.Bp.: F r a n k l i n - T á r s u l a t . 1 8 9 7 . 1896.évi t c . 7 5 . o . 1.1 Magyarországi R e n d e l e t e k T á r a . P e s t : Ráth M ó r , M a g y a r Királyi Belügyminisztérium.1872, 1886, 1888, 1894, 1895, 1899, 1906, 1909. 8. / S z S z B M Ö L . , X V . 8 . , 2 . d o b o z . S z a b a d és kiváltságolt Nyíregyháza r e n d e z e t t tanácsú város s z e r v e z e t e 1 8 7 2 . N y í r e g y h á z a : n y o m t a t o t t D o b a y Sándornál 1873. 9. / S z S z B M Ö L . , I V . B . 4 1 1 . S z a b o l c s megye alispánjának /a t o v á b b i a k b a n : I V . B . 4 1 1 . / . 10. / S z S z B M Ö L . V . B . 1 8 6 . N y í r e g y h á z a /a t o v á b b i a k b a n : V . B . 1 8 6 . / .
iratai
város po1qármesterének
iratai
1. s z . a l a t t B e l f y Mihály K . 3 4 1 / 1 8 8 4 . s z . fellebbezése a 1 1 4 3 9 / 1 8 8 3 . számú képviseleti határozat e l l e n 4 d b . 2. s z . a l a t t . A képviseletnek K . 1 1 4 3 4 / 1 8 8 3 . számú határozata 1 db. '3. s z . a l a t t B e l f y Mihály f e l l e b b e z é s é r e h o z o t t K . 3 4 1 / 1 8 8 4 . s z . képviseleti határozat 1 db. összesen K e l t Nyíregyházán 1 8 8 4 . február 1 2 . SÁRY PÁL főjegyző"
6 db
2 3 . / V.B. 1 8 6 . , K. 3 4 1 / 1 8 8 4 . 1 8 8 6 - b a n k i s b i r t o k o s o k n a k k i o s z t o t t , mezőgazdasági m ű v e l é s a l a t t á l l ó , a város t u l a j d o n á t k é p e z ő f ö l d t e r ü l e t . A város 1 8 8 6 - b a n a d t a át e z e k e t a t e r ü l e t e k e t a h a s z o n é l v e z ő k n e k , a k k o r h a a z árát t í z év a l a t t , húsz részletben b e f i z e t t é k . 2 4 . / MT.Bp.: F r a n k l i n - T á r s u l a t 1 8 9 6 . 1875-76.évi
tc.236.0.
25. / V.B.186., I I I . 1164/1892. 1 8 9 3 . m á r c i u s 15.-én a z alispán / a folyó évi j e g y z é k h e z / Hölcz G y u l a lakcíméről kért és k a p o t t jelentést Nyíregyháza város p o l g á r m e s t e r é t ő l . 2 6 . / V.B. 1 8 6 . , I I I . 1 1 6 4 / 1 8 9 2 . 2 7 . / V.B. 1 8 6 . , I I I . 1 1 6 4 / 1 8 9 2 . 2 8 . / V.B. 1 8 6 . , I I I . 9 1 0 / 1 8 9 3 . A város k é p v i s e l ő t e s t ü l e t e 1 8 9 4 . j a n u á r 23.-én m e g e m l é k e z e t t a gróf h a l á l á r ó l , h e l y e t t e határozati1ag behívta a k ö v e t k e z ő póttagot. 2 9 . / V.B. 1 8 6 . , I I I . 1 2 3 5 / 1 8 9 6 . A küldöttség t a g j a i : - S z o c h o r Pál adóügyi főtanácsos e l n ö k l e t é v e l , - Májerszky Béla f ő j e g y z ő , - Kovács G e r ő , I m r e János képviseleti t a g o k . 30. 31. 32. 33.
/ / / /
V.B. 1 8 6 . , I I I . 1 2 3 5 / 1 8 9 6 . V.B. 1 8 6 . , X I I I . 1 2 7 5 / 1 9 0 0 . V.B. 1 8 6 . , X I I I . 8 5 2 / 1 9 0 8 . Az 1 8 9 2 . évi X V I I . t c . értelmében hazánkban a z 1 8 5 7 . év óta érvényben v o l t e z ü s t v a l u t a / f o r i n t / helyébe lépett a z a r a n y v a l u t a / k o r o n a / . A koronában való kötelező s z á m í t á s a k o r mány 1 8 9 9 n o v e m b e r 1-én k e l t r e n d e l e t e alapján 1 9 0 0 január elsején lépett é l e t b e , 2 K f e l e l t meg 1 F t - n a k .
3 4 . / Nyíregyháza-Simapusztán v o l t a k b i r t o k a i . 3 5 . / 1 8 4 2 - 1 9 0 8 . A Nyíregyházi Termény- és Áruraktár RT. ü g y v e z e t ő i g a z g a t ó j a . A p j a S z a m m e l y B a r u c h v o l t a cég a l a p í t ó j a . 3 6 . / A községek önkormányzati igazgatásának s z a b á l y a i . ö s s z e á l l í t o t t a : D r . K a p i s J á n o s . B p . : P e s t i Könyvnyomda RT. 1 9 0 9 . IV. f e j . 9 3 - 9 4 . 0 .
3 7 . / V.B. 1 8 6 . , I I I . 9 1 0 / 1 8 9 3 . 3 8 . / V.B. 1 8 6 . , X I I I . 1 0 6 0 / 1 9 1 1 . 3 9 . / V.B. 1 8 6 . , X I I I . 4 2 4 6 / 1 9 2 1 .
