NOTA datum:
30 september 2014
registratienummer:
210425
afdelingsnaam:
BU/Samenleving
steller:
dhr. J. de Lange
paraaf chef: kopie aan: onderwerp:
Subsidies 2015
1
nota voor burgemeester en wethouders 1. Samenvatting U wordt voorgesteld aan de organisaties, opgenomen in de bijgevoegde op naam gestelde subsidielijst voor het jaar 2015 een subsidie te verlenen. Hiermee zullen de organisaties de overeengekomen maatschappelijke doelen realiseren. In de beschikkingen, die na het besluit tot vaststelling van de gemeentebegroting 2015 aan de organisaties worden verstuurd, worden de met de organisaties concreet gemaakte prestatieafspraken nader omschreven. Het voorstel betreft de verlening van subsidies tot een bedrag van € 10.318.746,-. In deze nota gaat het niet om incidentele subsidies. Het voorliggende overzicht is overigens identiek aan de ambtelijke subsidielijst die op 14 otober jl. aan de raad is gestuurd. 2. Inleiding a. Subsidieregelgeving Het regime voor de subsidieverlening in onze gemeente bestaat uit de “Algemene Subsidieverordening 2011” (ASV), de “Subsidieregeling Maatschappelijke Ontwikkeling 2011” (SMO) en de “Beleidsregels met betrekking tot de reserves en voorzieningen gesubsidieerde organisaties 2011”. Op grond van artikel 3, lid 1 van de SMO moeten organisaties voor 1 juni voorafgaand aan het jaar waarin de activiteiten plaatsvinden hun subsidieverzoek indienen. Conform het gestelde in artikel 5, lid 1 van de SMO maakt het college voor 1 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft, het besluit bekend. De subsidiebeschikkingen worden dus voor 1 december a.s. verstuurd. b. Veranderingen In de afgelopen maanden is in opdracht van het college intern onderzoek gedaan naar de effectiviteit van de ingezette subsidies. In dat onderzoek wordt de conclusie getrokken dat de door de gemeente en de instellingen gehanteerde systematiek van indicatoren, weinig mogelijkheden biedt om een adequate effectrapportage te hanteren. Deze kritiek is ook door de raad eerder geuit. Dit is aanleiding voor het college om de subsidiemethodiek aan te passen in die zin dat wij in de toekomst de subsidie meer dan tot nu toe afhankelijk willen stellen van het daadwerkelijk bereiken van gewenste maatschappelijke effecten. Tevens willen wij in de toekomst samen met subsidieaanvragers veel beter aannemelijk maken dat de ondernomen activiteiten voldoen aan een behoefte in de Hilversumse samenleving en derhalve expliciet vraag-gestuurd zijn. Bovenal vind het college dat de maatschappelijke effecten die worden benoemd in meetbare en controleerbare effectindicatoren kunnen worden weergegeven. Om aan deze breed gedragen wens te voldoen willen wij in het eerste half jaar van 2015 met de instellingen in gesprek om te komen tot het benoemen van prestatie-indicatoren. Wij zijn ervan overtuigd dat de aanscherping van vraag gestuurde prestaties die het maatschappelijke effect (outputindicatoren) beter meetbaar en controleerbaar maken op warme ondersteuning kunnen rekenen. Wij gaan er dan ook vanuit dat de gesprekken in het eerste half jaar een betere resultaatrapportage voor de rest van 2015 zullen opleveren. Uiteraard en zoals te doen gebruikelijk zal in wederzijds overleg deze wens meegenomen worden in de vaststelling van definitieve subsidietoekenning achteraf over 2015. Daarbij zullen wij ons in eerste instantie richten op die instellingen die € 50.000 of meer ontvangen. Wellicht ten overvloede hechten wij eraan u te wijzen op onze brief van 15 september jl aan alle gesubsidieerde instellingen. In die brief hebben wij aangegeven in de loop van 2015 onze subsidietoekenning opnieuw tegen het licht te houden. Mede als gevolg van de overdracht van taken in het sociaal domein van Rijk naar gemeenten, is herijking van het subsidiebeleid noodzakelijk. Dit betekent wel dat instellingen in de toekomst rekening moeten houden met een wijziging van de toegekende subsidies. In dat opzicht is 2015 voor de gemeente het transformatiejaar.
Behalve een maatschappelijke opgave heeft de gemeente ook een financiële opgave. Op vrijwel alle beleidsterreinen moet substantieel bezuinigd worden. Instellingen zijn daarover niet alleen schriftelijk geïnformeerd maar zijn ook opgeroepen zich daarop de komende jaren voor te bereiden. In dat verband is hen ook expliciet aangegeven terughoudend om te gaan met het aangaan van nieuwe langlopende verplichtingen en er rekening mee te houden dat subsidies (gedeeltelijk) kunnen worden afgebouwd. Als betrouwbare overheid zullen, in betreffende gevallen, de subsidies met inachtneming van onder meer de bepalingen uit de Algemene wet bestuursrecht, verantwoord afgebouwd worden. De voorliggende subsidielijst is tot stand gekomen op basis van het huidige subsidiekader. c. De transities in het Sociale Domein Economische en maatschappelijke participatie van inwoners vormt de hoofddoelstelling van de drie transities in het Sociale Domein. Met de nieuwe Participatiewet (2015) is de gemeente verantwoordelijk voor economische zelfredzaamheid van haar inwoners. Met een vernieuwde Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo, 2014) zal de gemeente zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie voor mensen die thuis wonen bevorderen. De Jeugdwet (die op 1 januari 2015 in werking treedt) geeft de gemeente Hilversum vanaf die datum de verantwoordelijkheid voor de ondersteuning van gezinnen, zodat kinderen zich kunnen ontwikkelen tot zelfredzame volwassenen. Daarbij heeft de gemeente de zorg voor een goede aansluiting van de jeugdzorg op Passend Onderwijs. Tegelijkertijd krijgen gemeenten te maken met een forse korting op de budgetten. De schaal van de lokale overheid kan ervoor zorgen dat inwoners in hun eigen omgeving adequaat geactiveerd en geholpen worden. Het sociale domein wordt zodanig vorm geven dat in Hilversum de meeste inwoners zichzelf kunnen redden zonder overheidsondersteuning. Er is een verschuiving te constateren van het gebruik van individuele voorzieningen naar algemene voorzieningen en van het gebruik van overheidsvoorzieningen in het algemeen naar oplossingen in de eigen kring van inwoners. De verschuiving van het gebruik van voorzieningen naar oplossingen in de eigen kring van inwoners wordt gerealiseerd door het versterken van de sociale infrastructuur, preventie, algemene voorzieningen en het vernieuwen van individuele voorzieningen. d. Eigen vermogen organisaties Op grond van de “Beleidsregel met betrekking tot reserves en voorzieningen gesubsidieerde organisaties 2011” mogen organisaties een beperkt eigen vermogen hebben. Organisaties kunnen toestemming vragen voor het voeren van een bestemmingsreserve en/of voorziening. e. Account- c.q. voortgangsgesprekken. Over de te leveren prestaties zijn vooraf afspraken gemaakt met de organisaties. Met hen wordt jaarlijks een aantal voortgangsgesprekken gevoerd. Het aantal gesprekken is afhankelijk van de hoogte van de subsidie. Van deze gesprekken worden verslagen gemaakt, deze worden toegevoegd aan het subsidiedossier. Op dit onderdeel van het subsidieproces wordt de laatste twee jaar nadrukkelijk gestuurd. f. Bezwaarschriften In het kader van de Awb hebben organisaties het recht om bezwaar aan te tekenen tegen het besluit. Op grond van jurisprudentie met betrekking tot de Awb hebben bestuursorganen in beginsel een grote mate van beleidsvrijheid bij het verlenen, verminderen en beëindigen van subsidies. Deze beleidsvrijheid vindt haar begrenzing in de regeling waarop de subsidieverlening steunt, en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. g. Rechtmatigheid De subsidieaanvraag schoolmaatschappelijk werk van Qinas is niet op tijd ingediend. Als reden geeft Qinas aan dat dit door een intern misverstand heeft plaatsgevonden. Met inachtneming van artikel 4 tweede lid van de Subsidieregeling Maatschappelijke Ontwikkeling (in gevallen waarin de uitvoering van de beoogde activiteiten onevenredig wordt geschaad kan het college een uitzondering maken op
de in artikel 3, eerste lid genoemde uiterste aanvraagdatum) wordt u voorgesteld het subsidieverzoek van deze organisatie wél in behandeling te nemen. Hierbij wordt het volgende in ogenschouw genomen: in het kader van Passend Onderwijs en de daarbij behorende en gezamenlijk door gemeenten en samenwerkingsverbanden vastgestelde Ontwikkelagenda 2014-2018 wordt de huidige subsidieregeling schoolmaatschappelijk werk door een werkgroep tegen het licht gehouden. Hierbij hebben alle regiogemeenten (ook Hilversum) bepaald dat de subsidie schoolmaatschappelijk werk een wezenlijke bijdrage levert aan de extra zorg/ondersteuning aan de betreffende leerlingen en scholen. 3. Beleidsinformatie per programmaonderdeel In de programma´s staan de door de raad vastgestelde beleidsdoelen centraal. De beleidsdoelen worden per programma toegelicht. In deze nota wordt voorgesteld subsidie te verlenen aan organisaties die een bijdrage leveren aan de beleidsdoelen van de onderstaande programma´s: Sociale Zaken (2), Onderwijs en Jeugdzaken (3), Welzijn en Zorg, inclusief Volksgezondheid (4), Economische zaken, Media, Toerisme en evenementen (8), Cultuur en Monumentenzorg (9) en Sport en Recreatie (12). Programma 2 Sociale Zaken Binnen dit programma ontvangt één organisatie een subsidie die bijdraagt aan het realiseren van het beleidsdoel 2.1 “ Iedere Hilversummer doet naar vermogen mee”. De Stichting Vluchtelingenwerk Midden Nederland ontvangt deze subsidie voor de maatschappelijke begeleiding van asielzoekers en vluchtelingen in Hilversum. De vluchtelingen worden via de begeleidingsactiviteiten ondersteund bij hun inburgering en integratie. Vluchtelingenwerk Niet alleen van de Stichting Vluchtelingenwerk Midden Nederland, ook van de Stichting Vluchtelingenwerkgroep Gooi en Vechtstreek is een subsidieverzoek ontvangen. Wij zijn van oordeel dat de belangen van de vluchtelingen en asielzoekers beter geborgd zijn bij een professionele organisatie als de Stichting Vluchtelingenwerk Midden Nederland. De Stichting Vluchtelingenwerkgroep Gooi en Vechtstreek is een nieuwe instelling die niet alle vluchtelingen in de gemeente zou kunnen bedienen. Daarnaast geeft de laatste stichting zélf aan dat ze het liefst opereert onder de paraplu van een grotere organisatie als Vluchtelingenwerk Nederland. Omdat de gemeente het begeleiden van vluchtelingen in de gemeente m.i.v. 2016 anders wil organiseren, bij voorkeur via het loket, wordt met beide organisaties overleg gevoerd. Voorgesteld wordt om met inachtneming van artikel 3 lid 2 sub f van de ASV het verzoek van de Stichting Vluchtelingenwerkgroep Gooi en Vechtstreek af te wijzen. Dit artikel zegt “dat een subsidie geweigerd kan worden als de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd al voldoende uitgevoerd worden door andere organisaties”. Bovendien hebben wij een langdurige subsidierelatie met Stichting Vluchtelingenwerk Midden Nederland. Programma 3 Onderwijs en Jeugdzaken Het totale subsidiebedrag dat binnen programma 3 besteed wordt aan Onderwijs en Jeugdzaken is € 2.941.058,-. Verdeeld over de twee beleidsdoelen wordt voor beleidsdoel 3.1 “Pijler 1: Brede Ontwikkeling” € 1.427.058,- ingezet en voor beleidsdoel 3.2 “Pijler 2: Versterken van Kansen € 1.514.000,-. Binnen dit programma worden 34 organisaties gesubsidieerd die bijdragen aan het realiseren van de beleidsdoelen Dit programma wil een veilige en leerzame omgeving bieden, waarin kinderen zichzelf ontwikkelen en hun talenten een kans krijgen. Waar zij leren omgaan met verschillen, tolerant te zijn en leren om elkaar en de samenleving te respecteren. Het programma richt zich ook op een onderwijsaanbod dat is afgestemd op de in Hilversum levende wensen en behoeften. Waarbij een belangrijke doelstelling is het behalen van een voor de arbeidsmarkt relevante startkwalificatie (MBO op minimaal niveau 2, HAVO, VWO) voor iedere leerling die de school verlaat.
* Brede scholen Op Brede Scholen wordt door basisscholen samengewerkt met partners in en om de school. Dit leidt tot initiatieven die ten goede komen aan de ontwikkelingskansen van kinderen. Per Brede School verschilt de samenwerking. Afhankelijk van de vraag en de behoefte in de wijk kiezen Brede Scholen hun doelen. De gemeente Hilversum wil stimuleren dat meer scholen op deze wijze kiezen voor structurele samenwerking met naschoolse opvang, peuterspeelzalen, bibliotheek, culturele instellingen of het welzijnswerk. Daarom is het doel om in de komende vier jaar nóg vier Brede Scholen te laten ontstaan. * Reguliere peuterspeelzalen De peuterspeelzaal is een goede voorbereiding op het basisonderwijs. Naast deze voorbereiding is het ook een belangrijke vindplaats van kinderen met zorgvragen. Het past daarom in het gemeentelijke jeugdbeleid waarbij de nadruk op preventie ligt. Het verhelpen of verminderen van problemen op jonge leeftijd voorkomt grotere problemen op latere leeftijd. Minister Asscher wil gelijke kwaliteitseisen voor peuterspeelzaalwerk en kinderopvang. Per januari 2015 moeten twee volwassenen op een peuterspeelzaalgroep staan. Dit gebeurt reeds op alle peuterspeelzalen in Hilversum. Per 2015 geldt een maximum subsidie van € 9.650,- per reguliere peuterspeelzaalgroep. Alle aanvragen voor reguliere peuterspeelzalen voldoen hieraan. * VVE-peuterspeelzalen De gemeente heeft de wettelijke taak peuters met een ontwikkelingsachterstand een plek met voorschoolse educatie (VVE) te bieden. Stichting Bink Peuterspeelzalen en Versa Welzijn bieden samen minimaal 231 plekken voor kinderen met een VVE-indicatie op 20 VVE-peuterspeelzalen aan. De gemeente subsidieert deze instellingen. Met de 20 zalen voldoet de gemeente aan haar wettelijke verplichtingen. * Schoolmaatschappelijk werk primair en voortgezet onderwijs De subsidie schoolmaatschappelijk werk primair onderwijs door de gemeente is een lokale subsidie gebaseerd op regionaal gemaakte afspraken. De subsidie is aanvullend op de rijksvergoeding die schoolbesturen voor dit onderdeel ontvangen. Daarmee wordt het grote belang van schoolmaatschappelijk werk aan de leerlingen onderstreept. In het kader van Passend Onderwijs – dat per 1 augustus 2014 is ingevoerd – wordt de regeling opnieuw bezien. Deze zal dan in het subsidiejaar 2016 voor het eerst van toepassing zijn. * Versa Welzijn Versa Welzijn voert activiteiten uit in zowel het programma 3 (onderwijs en jeugd) als het programma 4 (welzijn en zorg).Vanwege een overzichtelijke opbouw van de nota wordt Versa Welzijn henadeld in programma 4. De subsidie aan Versa ad. € 4.205.726,- is als volgt over de programma’s 3 en 4 gesplitst: • beleidsdoel 3.1 € 1.124.116,• beleidsdoel 3.2 € 660.000,• beleidsdoel 4.1 € 1.591.392,• beleidsdoel 4.2 € 830.218,-. Programma 4 Welzijn en Zorg, inclusief Volksgezondheid Hoofddoelstelling: het voor alle inwoners mogelijk te maken om in een gezonde en veilige fysieke en sociale omgeving zo zelfstandig mogelijk te leven en naar vermogen deel te nemen aan het maatschappelijke leven. Motto: iedereen doet mee, iedereen voelt zich thuis. Het totale subsidiebedrag dat binnen programma 4 besteed wordt aan Welzijn en Zorg, inclusief Volksgezondheid is € 5.151.378,-. Op beleidsdoel 4.1 “Algemene voorzieningen zijn toegankelijk, dichtbij en vraaggericht” wordt € 4.160.261,-, op beleidsdoel 4.3 “Beheer en kwaliteit van individuele voorzieningen” € 958.817,- en beleidsdoel 4.4 “Een gezonde leefomgeving“ € 5.300,-. Binnen dit
programma worden 21 organisaties gesubsidieerd die bijdragen aan het realiseren van de beleidsdoelen. * Wereldwinkel De Wereldwinkel werd aanvankelijk gesubsidieerd in de vorm van een waarderingssubsidie. Deze vorm van subsidiëren bestaat niet meer. Vorig jaar is vastgesteld dat de subsidieaanvraag van de Wereldwinkel niet voldoet aan de eisen van de ASV en de SMO. Zo zijn er geen meetbare prestaties geformuleerd en past subsidiëring niet binnen één van de gemeentelijke beleidsdoelen. In 2014 heeft uw college daarom besloten de subsidie in drie jaren af te bouwen. Concreet stellen wij ons de afbouw als volgt voor: 2014 € 6.000,-, 2015 € 4.000,- en 2016 nihil. De Wereldwinkel heeft passend in die lijn voor 2015 een subsidie gevraagd van € 4.000,-. * Belangenorganisaties Subsidie wordt verleend aan een aantal belangenorganisaties dat zich inzet voor doelgroepen binnen de Wmo. Het gaat om Alzheimer Nederland, Parkinson Vereniging, Platform Chronisch Zieken en Gehandicapten, de Stichting Fun Tours, Slachtofferhulp Nederland en de Stichting Vier het leven. Behalve om belangenbehartiging gaat het bij een aantal instellingen om lotgenotencontact, het bieden van concrete hulp en/of ondersteuning, educatie, voorlichting en (juridische) advisering en in een enkel geval ook deelname aan de Wmo-raad. In het kader van de bezuinigingen, maar ook omdat Hilversum geen doelgroepenbeleid kent, is in 2012 besloten de subsidie voor het jaar 2013 met 20% te korten en vervolgens in drie jaren tijd geheel af te bouwen. Met het oog op de decentralisaties is het college hier inmiddels op terug gekomen. In 2015 komen specifieke doelgroepen over naar de gemeente, waarvoor juist dit soort lotgenotenorganisaties van belang zijn. Deze instellingen voorkomen beroep op duurdere zorg en kunnen ons beleidsinformatie geven. Er wordt nog gewerkt aan een nieuw subsidiebeleid i.h.k.v. de drie decentralisaties en de positionering van lotgenoteninstellingen en andere instellingen in het voorveld. Aangezien dit (nieuwe) subsidiebeleid nog niet gereed is, is ervoor gekozen om ook voor 2015 de subsidie te verlenen, zonder verdere afbouw. * Stichting Hilversumse Meent De Stichting Hilversumse Meent is een vrijwilligersorganisatie die sociaal-culturele activiteiten organiseert voor de wijkbewoners. In 2013 is het wijkcentrum in het kader van de realisatie van een mini-woondienstenzone gemoderniseerd. Nieuwe vraaggerichte activiteiten voor de wijkbewoners, op het gebied van welzijn en zorg, kunnen worden aangeboden vanuit het vernieuwde wijkcentrum. Van de subsidieaanvraag van € 85.000,- is € 20.000,- niet gehonoreerd omdat met de instelling is afgesproken dat zij dankzij het gemoderniseerde wijkcentrum in staat moet zijn meer eigen inkomsten te genereren. Vanwege een te hoge algemene reserve is € 1.868,- in mindering gebracht op de subsidie. Dit laatste heeft te maken met regelgeving en dus niet met inhoud. * Stichting wijkcentrum de Zoutkeet De Stichting Zoutkeet is een vrijwilligersorganisatie in Hilversum Zuid, die door de openstelling van een wijkcentrum en de aangrenzende speeltuin een belangrijke rol speelt bij de verbetering van de sociale cohesie in de wijk. Op jaarbasis komen er circa 20.000 bezoekers op de verschillende activiteiten af. Van de subsidieaanvraag ad € 36.000,- is € 6.000,- niet gehonoreerd omdat, conform eerdere besluitvorming, voor dit deel van de activiteiten de bestemmingsreserve moet worden ingezet. Daarenboven is vanwege een overschrijding op de toegestane algemene reserve € 4.000,- in mindering gebracht op de subsidie. Hierover bestaat overeenstemming met de instelling. * Bekend maakt Bemind Door de instelling wordt een subsidie van € 1.200,- gevraagd. De subsidie bedroeg vorig jaar € 10.000,-. De verlaging komt omdat het “Project Stel Je Voor” is beëindigd. Subsidie wordt alleen nog gevraagd en verleend voor het organiseren van een politiek debat alsmede voor het organiseren van de Dag van de Verdraagzaamheid * Versa Welzijn
De gemeente verleent Versa Welzijn in 2015 een subsidie van € 4.205.726,- voor het welzijnswerk in Hilversum. Hiermee heeft Versa Welzijn de bezuinigingsopgave van € 800.000,- voor de periode 2012-2015 doorgevoerd. Conform de afspraken zetten wij samen met Versa Welzijn een groot aantal welzijnsactiviteiten voort waaronder jeugdactiviteiten, het ondersteunen van kwetsbaren en het versterken van de buurt, maar ook vrijwilligerswerk, mantelzorg, het algemeen maatschappelijk werk en sociaal juridische ondersteuning. Voor deze activiteiten is afgesproken dat de inzet flexibel is en vooral wordt ingezet daar waar nodig. Met het oog op de decentralisatie vragen we Versa Welzijn aan te sluiten bij de ontwikkelingen in het sociaal domein, en de interne organisatieverandering bij de instelling daarop aan te laten passen. Vanuit de veranderperspectieven vragen wij Versa Welzijn: 1 het welzijnswerk vorm te geven vanuit burgerkracht, vraaggerichtheid en wederkerigheid; 2 een sterk netwerk op te bouwen met andere partners en aan te sluiten bij het sociale wijknetwerk, en een goede relatie met de zorg en de integrale toegang op te bouwen; en 3 partner te zijn in het bereiken van maatschappelijke effecten en te sturen op oplossingen en resultaten; * Arkin De gemeente Hilversum verleent als centrumgemeente een subsidie van € 522.963,- aan Arkin (Jellinek Gooi en Vechtstreek) voor het aanbieden van een scala aan diensten dat zich richt op de onderwerpen preventie, toeleiden naar zorg, stabiliseren en ondersteunen. Daardoor kunnen gemeentelijke loketten binnen de regio gebruik maken van de deskundigheid van de Jellinekmedewerkers, zoals voor het uitvoeren van bemoeizorg vanuit haar outreachend team en voor het organiseren van voorlichtingsbijeenkomsten. Voor alle activiteiten geldt dat Jellinek zich zal richten op vragen vanuit de maatschappij en de gemeentelijke loketten. In vergelijking met voorgaande jaren wordt Arkin met ingang van 2015 niet meer gesubsidieerd (met € 47.000,-) voor Vangnet en Advies. * Blijf Groep Gemeente Hilversum verleent voor 2015 als centrumgemeente voor de vrouwenopvang een subsidie van € 614.374,- aan de Blijf Groep. Voor deze subsidie biedt de organisatie (zowel kort als langdurig) tijdelijk verblijf, gekoppeld aan zorgverlening en (psychosociale) begeleiding en behandeling. De doelgroep bestaat uit vrouwen en hun kinderen met relationele, financiële, verslavings- of psychiatrische problematieken en/of geweldservaringen. In 2015 vindt deze ondersteuning plaats in de vorm van één noodbed, twee plaatsen crisisopvang en zes plekken voor Begeleid Wonen. Vrouwen vinden opvang bij de verschillende locaties in het werkgebied van de Blijf Groep en met name het Oranje Huis in Alkmaar. Momenteel worden er agspraken gemaakt met de Blijf Groep over het realiseren van een Oranje Huis voor de regio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland. * Stichting RIBW Gooi en Vechtstreek, Pak aan De gemeente verleent als centrumgemeente een subsidie van € 86.000,- aan RIBW voor het leveren van laagdrempelige dagactiviteiten, waardoor dak- en thuislozen en (ex-) cliënten van GGZinstellingen in de Gooi en Vechtstreek geactiveerd worden om iets te doen voor de maatschappij. Middels verschillende dagactiviteiten (een fietsproject, een houtproject en een tuin- en veegproject) kunnen naar schatting 100 personen wekelijks aan de slag. De deelnemers ontvangen voor hun bijdrage een vrijwilligersvergoeding van maximaal € 1.500,- op jaarbasis. In 2015 worden 4.150 dagdelen uitgevoerd door PakAan * Stichting RIBW Gooi en Vechtstreek, Maatschappelijke Opvang Ook verlenen wij, als centrumgemeente, een subsidie van € 1.148.000,- aan de RIBW voor het verzorgen van de maatschappelijke opvang. Tot 2015 subsidieerde Hilversum verschillende vormen van opvang, welke vanuit de Cocon (noodopvang, passentenopvang) en de Vluchtheuvel (crisisopvang) werden geboden. Omdat de Wmo vanaf 2015 geen onderscheid meer kent tussen verschillende vormen van opvang wordt er voortaan vanuit één locatie opvang aangeboden aan inwoners die op dat moment geen dak boven het hoofd hebben. De nieuwe opvang kent 32 plekken. Er worden tussen de opvang en de verschillende gemeentelijke loketten in de regio werkafspraken gemaakt zodat snelle terugkeer naar de maatschappij mogelijk is.
* Maatjesproject Het Maatjesproject ontvangt € 153.000,-. Het doel is 90 mensen vanaf 18 jaar die door psychischsociale of psychiatrische problemen in een isolement zitten of dreigen te raken in contact te brengen met vrijwilligers (de maatjes) om samen activiteiten te ondernemen gericht op vergroting van de participatie in de samenleving. Separaat wordt u een voorstel voorgelegd om een incidenteel subsidie te vertrekken voor het “Project Teens on a Mission”. Het is ongewenst om, vooruitlopende op de discussie over de herijking van het subsidiebeleid in 2016 en de aangekondigde bezuinigingen, nu extra structurele financiële verplichtingen aan te gaan die de gemeente na 2015 wellicht niet gestand wil en/of kan doen. U wordt voorgesteld de instelling voor “Het Dynamisch Duo Participatieproject” op dit moment géén subsidie te verstrekken maar dit te betrekken bij de discussie over de Participatienota”. Begin volgend jaar zullen wij, in een gesprek met de instelling over hun concrete bijdrage aan het realiseren van de gemeentelijke doelstelling, ook over de beide projecten met elkaar spreken. Programma 8 Economische zaken, Media, Toerisme en evenementen Voor 2015 zijn onder beleidsdoel 8.4 “Een aantrekkelijk evenementenprogramma” subsidies tot een bedrag van € 103.000,- opgenomen op het terrein van toerisme en evenementen. Met het doel om meer toeristen naar Hilversum en de regio te trekken wordt € 73.000,- verleend aan het Regionaal Bureau voor Toerisme (RBT) Gooi en Vecht. Het RBT richt zich op concrete activiteiten en producten, zoals het promoten van de regio in de buurlanden, het uitbrengen van en informeren over (digitale) routes en arrangementen, de ontwikkeling van Toeristische Overstap Punten. Indicatoren op het gebied van toerisme en recreatie hebben betrekking op het aantal toeristische overnachtingen per jaar (geraamd op 31.000 in 2015). Vanwege de betekenis voor toerisme en recreatie wordt ook de subsidie van € 25.000,- aan het Pinetum Blijdenstein tot dit beleidsdoel gerekend. Binnen dit programma valt ook de subsidiering van “De Dag van het Park” met € 5.000,-. Programma 9 Cultuur en monumentenzorg In programma 9 wordt € 1.982.430,- besteed aan subsidie in beleidsdoel 9.1 “Een veelzijdige kunst- en cultuurprogrammering”. Binnen dit programma worden 29 organisaties gesubsidieerd. Met name in de sector Cultuur worden (buiten het bestek van deze nota) incidentele activiteiten gesubsidieerd die aanvullend zijn op het bestaande aanbod en dynamiek en innovatie stimuleren. De viering van 100 jaar Dudok is een voorbeeld van een omvangrijk project dat mede door subsidieverstrekking kan worden gerealiseerd. Het omvat lezingen, evenementen, educatie, activiteiten en productontwikkelingen. Meer evenementen dragen bij aan de levendigheid in de stad. Speerpunten voor 2015 zijn de afronding van de Veranderagenda Cultuur, het voortzetten van de uitvoering van de nota Cultuureducatie- en participatie 2013-2016 en het revitaliseren van het Cultuurplatform. Gewerkt wordt aan het scherper formuleren van prestatieafspraken op basis van programmering, kwaliteit en de bijdrage aan het cultuurklimaat in de stad. Kunst en cultuur zijn verbonden aan de politieke speerpunten van het college, met het accent op de thema’s Mediastad, Centrum, Sociaal Domein en Wijken en buurten. Dit omdat een bloeiend en duurzaam cultuurklimaat voor de realisering van deze thema’s een belangrijke basisvoorwaarde is. * Bibliotheek Hilversum De Bibliotheek Hilversum is het kennis- en cultuurplein voor Hilversummers en zet in op de elementen leren, lezen, informeren en inspireren. De organisatie is een van de dragende partners voor cultuureducatie, participeert in de stuurgroep cultuureducatie en is samen met Globe organisator van Het Cultuurloket, dat de digitale toegangspoort is voor scholen naar het educatieve aanbod. Daarnaast speelt de Bibliotheek een actieve rol om het Cultuurplatform te versterken in 2015. Met ingang van 2015 wordt er een uitname uit het gemeentefonds gedaan als gevolg van de inwerkingtreding (per 1 januari 2015) van de nieuwe “Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen”
(Wsob). Voor Hilversum betekent dit een uitname van € 40.000. In overleg met de Bibliotheek is besloten van de uitname € 10.000 te compenseren. De subsidie aan de Bibliotheek wordt daarom met € 30.000 verminderd. * Coöperatieve Vereniging Globe CKC Coöperatieve Vereniging Globe CKC krijgt subsidie om het mogelijk te maken dat alle kinderen in het primair onderwijs zich cultureel kunnen ontwikkelen, met een passend aanbod van goede kwaliteit. De organisatie is een van de dragende partners voor cultuureducatie, participeert in de stuurgroep cultuureducatie en is samen met de Bibliotheek organisator van Het Cultuurloket, dat de digitale toegangspoort is voor scholen naar het educatieve aanbod. Daarnaast speelt Globe een actieve rol om het Cultuurplatform te versterken in 2015 * Podium de Vorstin, Theater Achterom en Museum Hilversum De fusie van De Vorstin en Theater Achterom alsmede de verzelfstandiging van het Museum Hilversum bevindt zich in een afrondend stadium. Na afronding daarvan worden u nog voor het einde van dit jaar separate voorstellen voorgelegd over zowel de subsidiering van het Museum en over de subsidiëring van De Vorstin/Theater Achterom. * Cultuurcompagnie Noord-Holland De Cultuurcompagnie Noord-Holland verzoekt een subsidie van € 1.050, - voor het bijhouden van diverse culturele websites, het uitgeven van verschillenden cultuur-gerelateerde publicaties alsmede voor het adviseren van cultuur en cultuurbeleid. Het gaat om een eerste aanvraag. Voorgesteld wordt deze aanvraag niet te honoreren aangezien de aangeboden aktiviteiten reeds door anderen worden uitgevoerd. Ook achten wij het ongewenst om vooruitlopende op de discussie over de herijking van het subsidiebeleid in 2016 en de aangekondigde bezuinigingen, nu extra financiële verplichtingen aan te gaan die wij wellicht na 2015 niet gestand willen en/of kunnen doen Programma 12 Sport en Recreatie Op beleidsdoel 12.1 “Vergroting sportdeelname, gezonde leefstijl en levendig sportklimaat” wordt € 75.065,- besteed. Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen zijn promotie sportactiviteiten (25 sportevenementen met in totaal € 35.350,-), de Gooise Sport en Recreatie Stichting (€ 7.095,-), Hilversum City Run (€ 17.500,-) en Sporten voor personen met een beperking (€ 15.120,-). Binnen dit programma wordt, ten laste van beleidsdoel 12.3 “Voldoende en veilige openbare ruimte om te spelen en te bewegen” ook subsidie verleend voor de intocht van Sinterklaas (€ 12.000,-) en de dodenherdenking Nederlands Indië (€ 815,-). 4. Resume van de afwijzingen In het voorgaande is beargumenteerd aangegeven de volgende subsidieverzoeken af te wijzen: Naam instelling Stichting Maatjesproject
Stichting Vluchtelingenwerkgroep Gooi en Vechtstreek Cultuurcompagnie NoordHolland
5. Financiën
Naam project/aktiviteit Project Teens on a Mission
Reden afwijzing/argumentatie Incidenteel subsidie
Het Dynamisch Duo Participatieproject de maatschappelijke begeleiding van asielzoekers en vluchtelingen in Hilversum bijhouden van diverse culturele websites, het uitgeven van verschillenden cultuurgerelateerde publicaties en voor het adviseren van cultuur en cultuurbeleid
Betrekken bij de Participatienota artikel 3 lid 2 sub f van de Algemene Subsidieverordening Hilversum 2011 Aktiviteiten worden reeds door anderen uitgevoerd
Het totaal van deze subsidies ad € 10.318.746,- blijft binnen de begroting 2015. Op 1 juli jl. hebt u bij de behandeling van de nota “Tarieven, lonen en prijzen 2015” besloten af te zien van prijs- en subsidiecompensatie over het jaar 2015. Afwijkingen programma`s en verschuivingen beleidsdoelen De verleningen van subsidies blijven binnen het in de begroting 2015 beschikbaar gestelde totale budget. Er zijn echter wel over- of onderschrijdingen van beleidsdoelen en programma’s. De noodzakelijke verschuivingen zijn terug te vinden in onderstaande tabel: Bedrag € 617.807,€ 24.884,-
van Beleidsdoel 4.1 Algemene voorzieningen zijn toegankelijk, dichtbij en vraaggericht 3.1 Brede Ontwikkeling
naar Beleidsdoel 4.3 Beheer en kwaliteit van individuele voorzieningen 4.3 Beheer en kwaliteit van individuele voorzieningen
6. Burgerparticipatie Met de instellingen is gespoken over de subsisieverzoeken en de te realiseren prestaties. 7. Persalinea Het Hilversumse college van burgemeester en wethouders verleent in 2015 voor € 10.318.746 aan subsidie. Dat is besloten tijdens de collegevergadering van 4 november. De subsidie gaat naar organisaties voor zorg en welzijn, cultuur, media, toerisme, sport en recreatie, jeugd en onderwijs. Met alle organisaties zijn concrete prestatieafspraken gemaakt. Over de fusie en dus over de subsidieverlening 2015 aan De Vorstin en Theater Achterom neemt het college later dit jaar een besluit. Zo ook over de subsidie aan het verzelfstandige Museum Hilversum. 8. Duurzaamheid n.v.t. 9. Rechtmatigheidskader Uw college is bevoegd tot het verlenen van subsidies. Zie overigens ook wat eerder onder paragraaf 2.g is geschreven. 10. Alernatieven voor derden n.v.t.
11. Voorstel: 1 Aan de organisaties, opgenomen in de bijgevoegde op naam gestelde subsidielijst in bijlage I, voor het jaar 2015 subsidies verlenen conform de in de lijst opgenomen bedragen; 2 Instemmen met het overhevelen van een bedrag van € 617.807,- van beleidsdoel 4.1 naar beleidsdoel 4.3; 3 Kennisnemen van de onderschrijding van programma 3 (beleidsdoel 3.1) en overschrijding van programma 4 (beleidsdoel 4.3) met € 24.884,- en dit verwerken in de jaarrekening 2015; 4 Met inachtneming van artikel 4 tweede lid van de Subsidieregeling Maatschappelijke Ontwikkeling Hilversum 2011 het subsidieverzoek van Qinas wél in behandeling te nemen; 5 De subsidieverzoeken van de onder V in de nota genoemde instellingen met inachtneming van de vermelde argumentatie afwijzen; 6 De gemeenteraad informeren over de door u genomen besluiten door middel van bijgaande raadsinformatiebrief.
