Memo aan
kopie
raad
van
datum
Vertegenwoordigers regioraad
18-06-2012
betreft
Regioraad 20 juni 2012
Geachte raadsleden, Ten behoeve van de voorbereiding van de regioraadsvergadering op 20 juni aanstaande treft u in dit memo per agendapunt een kort advies aan dat kan worden gebruikt bij de standpuntbepaling in Bijpraten Ruimte op 19 juni. Voorafgaand aan de vergadering een presentatie over Area Development Twente (Luchthaven) 1. Opening vergadering 2. Mededelingen Voorstel: Toelichting: Advies: 3. Verslagen d.d. 15 februari en 15 maart 2012 Voorstel: 1. Verslag van 15 februari 2012 vaststellen 2. Verslag van 15 maart 2012 vaststellen Toelichting: 1. In het verslag van 15 maart is onder punt 4. (Bijdrage Regio Twente aan solidariteitsfonds Veiligheidsregio Twente) toegezegd het extern rapport over benutten treasurywinsten aan de regioraadsleden te sturen. Dit is nog niet gebeurd. Advies: 1. Instemmen.
Rheineplein 1 7622 DG Postbus 200 7620 AE Borne Telefoon 074 – 265 86 86 fax 074 – 266 33 38
[email protected] www.borne.nl
4. Ingekomen stukken Voorstel: 1. Aanbiedingsbrief bij jaarverslag van Overijsselse Ombudsman voor kennisgeving aannemen. 2. Brief van Minister van I&M over stand van zaken N35 voor kennisgeving aannemen. Toelichting: Advies: Instemmen met voorstel. 5. Bestuursagenda Publieke Gezondheid, opdracht aan de GGD 2012-2015 Voorstel: 1. De bestuursagenda Publieke Gezondheid, opdracht aan de GGD 2012-2015 vast te stellen. Toelichting: 1. In 2008 is door de regioraad de eerste bestuursagenda Publieke gezondheid 2008-2011 vastgesteld. In de voorliggende bestuursagenda 2012-2015 zijn de ambities uit de vorige agenda gehandhaafd en tekstueel aangescherpt: a. Inwoners van Twente leven minimaal net zo lang in gezondheid als de rest van Nederland; b. De Twentse jeugd is in staat om een gezond leven te leiden; c. Ouderen zijn in de gelegenheid gezond oud te worden; d. In Twente heeft iedereen gelijke kansen op gezondheid; e. Nieuwe ontwikkelingen en bedreigingen worden tijdig gesignaleerd; f. Infectieziekten en andere bedreigingen uit de omgeving worden voorkomen en gereduceerd; g. Inwoners die buiten de reguliere hulpverlening vallen, worden actief beschermd. 2. Voor 2012-2015 zijn de ambities vertaald in zes speerpunten: a. Het verbeteren van de ketenzorg; b. Het bevorderen van directe dienstverlening aan de (mondige) burger; c. Vergroten van de risicobeheersing; d. Verbeteren van de externe informatievoorziening; e. Verbeteren en vergroten van het doelgroepbereik; f. Verbeteren van het bereik en bedienen van risicogroepen. 3. De bestuurscommissie Publieke gezondheid heeft op 9 februari ingestemd met de Bestuursagenda Publieke Gezondheid 2012-2015. Advies: Instemmen met voorstel.
Pagina 2
6. Benoeming leden in Euregioraad Voorstel: 1. De heren Wolbers (Dinkelland) en mevrouw Paalman-Vloedgraven te benomen in de Euregioraad. Toelichting: Advies: 1. Instemmen 7a. Innovatiesprong Twente en besteding Investeringsfonds IPT Voorstel: 1. Kennisnemen van de voortgangsrapportage IPT 2011; 2. Op basis van het eindrapport “Innovatiesprong Twente: naar een meer inhoudelijke focus en vernieuwing van de aanpak” d.d. 10 februari 2012, a. de voorzitter van Regio Twente als portefeuillehouder Innovatie te benoemen als afgevaardigde in het Strategy Board; b. mandaat te verlenen om de taken die aan het Strategy Board zijn toegekend namens Regio Twente uit te voeren; 3. Te besluiten tot de verdere besteding van het investeringsbudget IPT zoals in bovenstaand overzicht, waarbij de nadere invulling per onderwerp op basis van een plan van aanpak ter vaststelling zal worden voorgelegd aan de regioraad. Toelichting: 1. De Innovatiesprong legt de verantwoordelijkheid voor innovatie meer bij onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven en minder bij de overheid. Met de Innovatiesprong komt er meer focus in de sectoren die gesubsidieerd kunnen worden, komt er meer aandacht voor de relatie onderwijsarbeidsmarkt (Human capital agenda) en wordt de besluitvorming over subsidies veranderd. Bovendien wordt in het nieuwe voorstel, naast innovatie bij bedrijven, ook innovatie in gemeenten ondersteund. Voor uitgebreidere informatie verwijzen wij u naar het memo Innovatiesprong Twente van 9 mei 2012. 2. In aanvulling op de notitie in de bijlage is inmiddels de samenstelling van het Strategy Board bekend. De Strategy Board bestaat uit Loek de Vries (bestuursvoorzitter Koninklijke Ten Cate), Jaap Beernink (voorzitter Technologie kring Twente), Hans Kroeze (voorzitter VNO-NCW Twente), Anne Flierman (voorzitter college van bestuur UT), Wim Boomkamp (voorzitter college van bestuur Saxion), Hans Schutte (voorzitter college van bestuur ROC van Twente), Marijke van Hees (voorzitter stuurgroep Kennispark Twente). Peter den Oudsten (voorzitter Regio Twente en portefeuillehouder innovatie), Theo Rietkerk (gedeputeerde economie provincie Overijssel) en voorzitter Herman Hazewinkel. Hoewel Peter den Oudsten en Marijke van Hees niet namens de gemeente Enschede in de Strategy Board zitten, is de invloed van het Enschedese college van b en w relatief groot. 3. In het besluit is aangegeven dat voor een aantal onderwerpen nog een plan van aanpak wordt voorgelegd aan de regioraad, als basis voor bestedingen. 4. Hengelo, Hof van Twente, Hellendoorn en Almelo overwegen amendementen in te dienen:
Pagina 3
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Amendement Hengelo 1: Wijzigt het voorstel als volgt, door onder beslispunt 2 sub c toe te voegen: “De Strategy Board legt jaarlijks aan de Regioraad voor op welke wijze zij haar taken heeft uitgevoerd en op welke wijze zij de middelen uit het Innovatiesprong/fonds heeft besteed.” Amendement Hengelo 2: Wijzigt het voorstel als volgt, door onder beslispunt 2 sub d toe te voegen: “Verantwoordelijkheid van de Human Capital Agenda onder te brengen in de bestaande structuur van het Platform Onderwijs Werk en Inkomen waarbij afstemming met de Strategy Board nadrukkelijk gezocht wordt.” Amendement Almelo 1: Wijzigt het voorstel als volgt, door onder beslispunt 2 sub d toe te voegen: “besluiten over de Human Capital Agenda vóór besluitvorming in het Strategy Board voor advies voor te leggen aan het Platform Onderwijs, Werk en Inkomen” Amendement Hengelo 3: Wijzigt het voorstel als volgt, door aan beslispunt 3 toe te voegen: “De looptijd van de financiering TBT en Twente positionering gelijk te laten lopen met het einde van de Agenda van Twente/Innovatiesprong i.c. 2018. Amendement Hof van Twente 1: Wijzigt het voorstel als volgt: de tekst van het beslispunt onder 2, sub b van het voorstel wordt aangevuld met “… waarbij de Strategy Board jaarlijks aan het Dagelijks Bestuur (en via het DB aan de Regioraad) verantwoording aflegt over de wijze waarop zij haar taken heeft uitgevoerd en de wijze waarop zij de middelen uit het Innovatie(sprong)fonds heeft besteed”. Amendement Hof van Twente 2: Wijzigt het voorstel als volgt: i. aan de tekst na beslispunt 2, sub b, van het voorstel wordt een extra beslispunt toegevoegd luidende: “De Strategy Board wordt expliciet opgedragen [worden] zorg te dragen voor een duidelijke afstemming tussen de Human Capital Agenda en het werk van de bestaande structuur van het Platform Onderwijs, Werk en Inkomen”, ii. de tekst van het voorstel onder beslispunt 3 van het voorstel wordt aangevuld met “…waarbij de looptijd van de financiering TBT en Twente positionering gelijk gaat lopen met het einde van de Agenda van Twente/Innovatiesprong in 2018, op basis van een gelijkblijvend budget, dat via een aflopende reeks van bijdragen beschikbaar wordt gesteld.” Amendement Hellendoorn 1: Wijzigt het voorstel als volgt door onder beslispunt 2 sub c toe te voegen: i. De Strategy Board legt jaarlijks aan de regioraad voor op welke wijze zij haar taken heeft uitgevoerd en op welke wijze zij de middelen uit het Innovatiesprong/fonds heeft besteed. En onder 3 toe te voegen: ii. Te besluiten … regioraad, waarbij de aanwending van middelen voor het MKB voorrang dient te krijgen ten opzichte van het grootbedrijf.
Advies: 1. Instemmen met de herbestemming van € 29.650.000 voor innovatie, onder voorbehoud van door de regioraad vastgestelde kaders, verantwoordingsstructuur en plannen van aanpak. 2. Hiervoor bijgaande motie in te dienen. In tegenstelling tot de amendementen biedt de motie het DB en de regioraad de gelegenheid om tot een evenwichtige verantwoordingsstructuur te komen. 3. Amendementen
Pagina 4
a.
b.
c. d.
e.
f. g.
Niet instemmen met amendement Hengelo 1: De Strategy Board legt verantwoording af aan de Regio Twente als partner. Het DB legt verantwoording af aan de regioraad. Het amendement Hof van Twente 1 is daarom beter. Niet instemmen met amendement Hengelo 2: De Human Capital agenda is expliciet gekoppeld aan innovatie. Het amendement Almelo 1 is beter omdat de verantwoordelijkheid bij de Strategy Board blijft en wel een advies wordt gegeven door POWI. Instemmen met amendement Almelo 1: Human Capital Agenda heeft directe relatie met werkzaamheden POWI, afstemming is een must. Instemmen met amendement Hengelo 3: Hiermee wordt de druk op TBT om daadwerkelijk over drie jaar met eigen verdienmodel te komen verhoogd omdat geen zicht meer is op financiering uit de Agenda van Twente. Instemmen met amendement Hof van Twente 1: Met dit amendement wordt een vorm van verantwoording in de besluitvorming verankerd en blijft de verantwoordelijkheidsverdeling tussen DB (inclusief portefeuillehouder innovatie die de regio vertegenwoordigd in de Strategy Board) en de regioraad helder. Niet instemmen met amendement Hof van Twente 2: niet duidelijk is of bijdragen aan TBT via een aflopende reeks haalbaar of wenselijk is. Niet instemmen met amendement Hellendoorn 1: voorrang MKB leidt niet per definitie tot meer innovatie in de regio
7b. Meerjarige subsidiëring Twents Bureau voor Toerisme Voorstel: 1. Het Twents Bureau voor Toerisme voor de jaren 2013, 2014 en 2015 jaarlijks te subsidiëren met € 650.000,- onder de voorwaarde dat er de komende 3 jaar een eigen verdienmodel wordt ontwikkeld waarmee de afhankelijkheid van de overheidsbijdragen fors afneemt. Toelichting: 1. De financiering voor TBT tot en met 2012 uit de Agenda van Twente is voorzien. Subsidiëring vanuit de afzonderlijke gemeenten, zoals oorspronkelijk bedoelt, lijkt op dit moment niet haalbaar. 2. De provincie Overijssel wil investeringen in het TBT doen in het vermarkten en promoten van toerisme via de Marketing Impuls Toerisme Overijssel, op voorwaarde dat de gemeenten substantieel bijdragen in de ontwikkeling van het toerisme. 3. Hengelo dient bij punt 7a. waarschijnlijk een amendement in om de looptijd van de financiering te verlengen tot 2018. Advies: Instemmen met voorstel. 8. Jaaroverzicht lobby Voorstel: 1. Kennis nemen van het jaaroverzicht lobby-activiteiten Den Haag 2011. Toelichting:
Pagina 5
1.
Prioritaire dossiers zijn: Innovatieplatform, Innovatiedriehoek, A1/A1zone, N35, PHS, Awbz/Wmo, Regeling onderkant arbeidsmarkt en Cultuur.
Advies: Instemmen met voorstel. 9. Reglement taken en werkzaamheden auditcommissie Regio Twente Voorstel: 1. Bijgevoegd “Reglement taken en werkzaamheden van de auditcommissie Regio Twente” conform vast te stellen. 2. Uw raadslid de heer drs. I Kahraman van de gemeente Rijssen-Holten in de vacature te benoemen als vertegenwoordiger in deze auditcommissie. Toelichting: Dit voorstel is het vervolg op de instelling van een auditcommissie bij de Regio Twente. Advies: 1. Instemmen, met uitzondering van artikel 4, lid 3 waarin staat dat er ook sprake kan zijn van het initiatief van het dagelijks bestuur voor specifieke onderzoeksplannen. Dit is geen wenselijke situatie. De auditcommissie behoort a-politiek te zijn en moet kunnen werken als instrument van de regioraad. 10. Samenwerking op het gebied van juridische expertise Voorstel: 1. Bijgaand besluit tot dienstverlening als bedoeld in artikel 7 van de Regeling Regio Twente vast te stellen. Toelichting: 1. Dit voorstel maakt het mogelijk om - op basis van artikel 7 van de Regeling Regio Twente gebruik te maken van de juridische expertise en in het bijzonder de diensten van een advocaat in dienstbetrekking bij een van de deelnemende gemeenten en Regio Twente. Het voorstel richt zich specifiek op de advocaat in dienstbetrekking bij de gemeente Enschede. 2. Het voorstel gaat uit van de vrije keuze van de deelnemers en past binnen de Bornse uitgangspunten voor samenwerking (Nota koersbepaling samenwerking). Ten opzichte van de diensten van een advocatenkantoor, kan deze constructie leiden tot een aanzienlijke kostenbesparing. Voor de coördinerende werkzaamheden door de Regio Twente worden geen kosten doorberekend. Advies: Instemmen met voorstel. 11. Prijscompensatie 2012 Voorstel: 1. Voor de begroting 2012 een prijscompensatie te ramen van 2% (volgens de raming van het CPB). Dit betekent een verhoging van de gemeentelijke bijdrage van € 99.819,-.
Pagina 6
2. 3. 4. 5.
De gemeentelijke bijdrage verlagen met € 99.819,-. Dit bedrag als te realiseren ombuiging bij de domeinen in de begroting op te nemen. Begrotingswijziging nr. 3 vast te stellen. U via de tussentijdse rapportages te informeren over de te nemen maatregelen om deze ombuiging te realiseren. Deze maatregelen ter vaststelling aan u voorleggen.
Toelichting: Bij het vaststellen van de programmabegroting 2012 is voorshands een prijscompensatie van 0% geraamd. Met dit voorstel wordt voorgesteld om de prijscompensatie 2012 aan te passen aan de raming van het CPB en gelijktijdig een ombuiging van hetzelfde bedrag op te nemen. Per saldo blijft de gemeentelijke bijdrage ongewijzigd. Advies: Instemmen met het voorstel. 12. De Twentse Duurzaamheidsagenda Voorstel: 1. De regioraad wordt gevraagd in te stemmen met de Twentse duurzaamheidsagenda communicatief beter te presenteren op een ‘bladertool’ (oftewel een digitale folder) die goed leesbaar is op de computer en tablet. Toelichting: 1. Dit voorstel volgt op de vaststelling van de eerste versie van de Twentse duurzaamheidsagenda in de regioraadsvergadering van 12 oktober 2011. Bij de behandeling zijn diverse opmerkingen gemaakt, waarbij is afgesproken dat deze verwerkt zouden worden. 2. De belangrijkste wijzigingen zijn: a. - het toevoegen van het ‘Cradle to Cradle’ principe; b. - het nog beter laten aansluiten van de agenda bij de innovatiesprong ontwikkelingen; c. - het beter beschrijven van de rollen van de verschillende partijen. d. - tot uitdrukking brengen dat de agenda een dynamisch karakter heeft. 3. De slagingskans van de agenda wordt hiermee vergroot, er vanuit gaande dat het dynamische karakter ook betekent dat nieuwe projecten en initiatieven door gemeenten kunnen worden aangedragen. Advies: 1. Instemmen met voorstel 2. Kanttekening blijft dat bij de uitvoering van de agenda zowel door de gemeenten als de Regio actief de samenwerking moet worden gezocht en kennisoverdracht en innovatie een belangrijke rol spelen. 13. Rondvraag -
Pagina 7
