Memo aan
kopie
raad
van
datum
college
1-11-2011
betreft
Regioraad 16 november 2011
Geachte raadsleden, Met het oog op de voorbereiding op de Regioraadsvergadering van 16 november aanstaande treft u in dit memo per agendapunt een kort advies aan dat kan worden gebruikt bij de standpuntbepaling in de raadsvergadering van 8 november. 1. Opening 2. Mededelingen Voorstel: Kennis nemen van het memo Vraagafhankelijke financiering domein Leefomgeving en domein Gezondheid en outputfinanciering van de afdeling jeugdgezondheidszorg van de GGD (domein gezondheid) Toelichting: De regioraad is op 12 oktober akkoord gegaan met het voorstel over vraagafhankelijke financiering. Met dit memo wordt voldaan aan de toezegging dat de adviezen van drie portefeuillehoudersoverleggen worden nagezonden. Twee van deze adviezen zijn in lijn met het voorstel, het advies van de portefeuillehouders recreatie en toerisme zal tijdens de vergadering worden meegedeeld. Advies: Kennis nemen van het memo en de adviezen. 3. Verslag d.d. 12 oktober 2011 Voorstel: Verslag d.d. 12 oktober 2011 vaststellen Advies: Akkoord met verslag. 4. Ingekomen stukken
Rheineplein 1 7622 DG
Postbus 200 7620 AE Borne
Telefoon 074 – 265 86 86
fax 074 – 266 33 38
[email protected] www.borne.nl
Voorstel: Toelichting: Advies:
5. Samenstelling dagelijks bestuur Voorstel: Met ingang van 1 januari 2012 bij de samenstelling van het dagelijks bestuur niet meer uit te gaan van een clusterindeling, maar per verkiezing als uitgangspunt aan te houden een evenredige geografische spreiding over Twente. Toelichting: Op 11 mei 2011 heeft het DB toegezegd om voor 1 januari 2012 te komen met criteria voor de samenstelling van het dagelijks bestuur. Met het voorstel wordt maximale flexibiliteit nagestreefd. Naast een evenwichtige geografische spreiding zijn evenredige verdeling tussen burgemeesters en wethouders en politieke kleur aanvullende criteria. Aan het eind van deze periode wordt bekeken of de instelling van een formatiecommissie gewenst is. Advies: Met dit voorstel wordt niet het praktische probleem opgelost dat Borne (en Oldenzaal) structureel buiten het DB vallen. Met de drie grote gemeenten én Borne in het DB is het moeilijk om nog te spreken van een evenwichtige geografisch spreiding. Dit probleem kan makkelijk ondervangen worden, zonder daarbij de flexibiliteit te beperken. Hiervoor zou het criterium “een gemeente maakt maximaal twee opeenvolgende bestuursperiodes geen deel uit van het dagelijks bestuur” toegevoegd moeten worden. Instemmen met het voorstel indien daar het extra criterium aan wordt toegevoegd. 6. Presentatie funding stichting regiobranding Twente door E. Nijkamp (voorzitter stichting) Voorstel: Toelichting: Advies: Kennis nemen van de presentatie. 7. Geactualiseerde regelgeving accountantscontrole Voorstel: De geactualiseerde “Financiële verordening art 212 Gemeentewet” en het “Protocol Rechtmatigheidscontrole Regio Twente voor het rekeningjaar 2011 en volgende jaren” vast te stellen.
Pagina 2
Toelichting: De financiële verordening en het rechtmatigheidsprotocol zijn samen met de controleverordening instrumenten voor de accountant om, in opdracht van de regioraad, zijn controlerende taak te kunnen vervullen. Omdat het huidige protocol rechtmatigheidscontrole geldt t/m 2010 moet de regioraad dit protocol opnieuw vaststellen. Daarom zijn alle drie samenhangende instrumenten geëvalueerd. De wijzigingen in het rechtmatigheidsprotocol zijn niet inhoudelijk. De controleverordening kan ongewijzigd blijven. De voorgestelde wijzigingen in de Financiële verordening zijn wel inhoudelijk. Voorgesteld wordt om de beleidsnota’s die in de verordening worden genoemd niet meer elke vier jaar vast te stellen, maar om dit afhankelijk te maken van de noodzaak/wenselijkheid. Het gaat dan om de volgende beleidsnota’s: vaste activa- en afschrijvingsbeleid reserves en voorzieningen treasurystatuut risicomanagement en weerstandsvermogen onderhoud van openbare ruimten (nu geen vastgestelde nota) subsidiebeschikkingen Advies: Instemmen met het voorstel 8. 2e Berap Voorstel: 1. Kennis te nemen van het te verwachten positief resultaat van € 582.000,- zoals opgenomen in de 2e bestuursrapportage 2011. 2. Kennis te nemen van de volledig gerealiseerde ombuigingen in 2011. 3. In te stemmen met de aanvullend voorgestelde maatregelen (€ 102.000,-) binnen het domein Gezondheid voor het realiseren van de ombuigingen in 2012. 4. Het voorshands hoger omgebogen bedrag van € 61.000,- bij het domein Leefomgeving niet aanwenden voor een extra verlaging van de gemeentelijke bijdrage maar te reserveren voor te verwachten aanloopkosten rondom de discussie van een Twents Shared Service Centre. 5. Indien blijkt dat de gemeenten een prijscompensatie hanteren die hoger is dan 0,00% zullen wij in februari 2012 een voorstel voor een begrotingswijziging 2012 voorleggen. 6. In te stemmen met de te vormen voorziening groot onderhoud routestructuren. 7. Evenals in 2010 ook in 2011 de alternatieve verdeelsleutel hanteren op het resultaat inspectie en hygiëne (op basis van gemaakte “omzet” per gemeente ofwel de per gemeente in rekening gebrachte inspecties gastouders). Toelichting: e Samenvattend geeft de 2 Berap aan dat: de speerpunten van beleid met de daarbij horende activiteiten en projecten nagenoeg allemaal gerealiseerd worden; de financiële prognose van het rekeningsresultaat na bestemming zal naar verwachting een positief saldo laten zien van € 582.000,-. Dit te verwachten positieve saldo wordt ook in 2011 in belangrijke mate veroorzaakt door het financieringsresultaat als gevolg van de BDU-geldstroom
Pagina 3
-
voortvloeiende uit de WGR+ status. Behoedzaamheid met betrekking tot verhoging van deze raming en dus verlaging van de gemeentelijke bijdrage blijft wenselijk c.q. noodzakelijk, gelet op de economische en financiële situatie en de onduidelijkheid over de WGR+ status; de ombuigingstaakstelling bij Regio Twente voor 2011 structureel gerealiseerd is; de winstverwachting van Twence BV over 2011 is op basis van de laatste prognoses toereikend om subsidieverstrekkingen rond de investeringsprogramma’s AVT en IPT voor de jaarschijf 2012 mogelijk te maken.
Aandachtspunten: indien blijkt dat de gemeenten een prijscompensatie hanteren die hoger is dan 0,00% zal het DB in februari 2012 een voorstel voor een begrotingswijziging 2012 voorleggen. In februari 2011 is gemeld dat een teveel omgebogen bedrag (€ 61.000,-) binnen het domein Leefomgeving teruggegeven zal worden aan de gemeenten. Nu wordt voorgesteld om dit bedrag te reserveren voor aanloopkosten die voortkomen uit de discussie over Twents Shared Services. Advies: Instemmen met voorstel met uitzondering van genoemde aandachtspunten.
9. Brief colleges van B en W Netwerkstadgemeenten inzake samenwerking Netwerkstad Twente Voorstel: Kennis nemen van de brief en deze desgewenst te bespreken. Toelichting: Deze brief is aan de raden van de Netwerkstadgemeenten gestuurd. Kern van de brief is dat de NTgemeenten de samenwerking intensiveren om krachtiger te kunnen werken aan actuele onderwerpen. Concrete afspraken die gemaakt zijn: Een gezamenlijke economische visie op te stellen in samenwerking met provincie, partners in de regio en samenleving. Bij behoud van werkgelegenheid en bedrijfsvestigingen spelen gemeentegrenzen geen rol. Het economisch belang van de hele regio is de basis. Acquisitie en accountmanagement is een gezamenlijke opgave, toegroeien naar één acquisitieteam voor NT eind 2012. Intensievere samenwerking op het terrein van ingenieurstaken, bestemmingsplannen, onderzoek en statistiek, vastgoedbeheer en cultuurmarketing. Advies: Instemmen met voorstel. 10. Delegatie benoeming directeur Publieke Gezondheid Voorstel: De benoeming van de directeur Publieke gezondheid te delegeren aan het dagelijks bestuur. Toelichting:
Pagina 4
Door een wetswijziging met ingang van 1 januari 2012 wordt de functie van directeur GGD gewijzigd in directeur Publieke Gezondheid. De directeur PG is ook verantwoordelijk voor de GHOR, reden om de benoeming te doen in overeenstemming met de het algemeen bestuur van de veiligheidsregio. De regioraad zou tussen 12 december en 1 januari moeten besluiten over de benoeming. Omdat er geen vergadering is wordt voorgesteld om dit te delegeren aan het DB. Er wordt geen vacature opengesteld, de huidige directeur GGD is de enige kandidaat. Het voorstel tot delegatie van de benoeming is bedoeld voor de huidige benoeming, maar de tekst kan uitgelegd worden als geldend voor alle toekomstige benoemingen. Advies: Instemmen met het voorstel, met dien verstande dat dit alleen voor deze benoeming geldt. 11. Rondvraag Rondvraagpunten gemeente Borne: -
Pagina 5
