Minimabeleid en Bijzondere Bijstand
Deze brochure geeft informatie over financiële regelingen waarop u een beroep kunt doen als u een laag inkomen en weinig eigen vermogen heeft.
Uitgave van de intergemeentelijke afdeling sociale zaken (IASZ). Dit is een samenwerkingsverband van de gemeenten Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Heemstede.
Juli 2011
Inhoud Inhoud ........................................................................................................ 2 Welke regelingen zijn er? .......................................................................... 3 Minimabeleid ............................................................................................ 3 Declaratiergeling voor schoolkosten……………………………………… 4 Computerregeling ………………………………………………………….. 4 Declaratieregeling voor sociaal-culturele en sportieve activiteiten......... 4 Collectieve ziektekostenregeling ............................................................ 5 Wanneer komt u in aanmerking voor bovenstaande regelingen (minimabeleid)? ......................................................................................... 6 Voor de declaratieregelingen:................................................................. 6 Voor de collectieve ziektekostenverzekering:......................................... 6 Uw vermogen .......................................................................................... 6 Wat is bijzondere bijstand? .................................................................... 7 Voor wie is bijzondere bijstand bestemd? .............................................. 7 Voorwaarden........................................................................................... 7 Onderscheid in bijzondere bijstand:........................................................ 7 1. Bijzondere noodzakelijke kosten...................................................... 7 2. Algemeen gebruikelijke kosten ........................................................ 8 Woonkostentoeslag ................................................................................ 9 Geen bijzondere bijstand ........................................................................ 9 Draagkracht in inkomen en vermogen.................................................... 9 Hoe dien ik een aanvraag in? ...............................................................11 Welke informatie hebben wij nodig? .....................................................11 Aanvragen vóórdat de kosten gemaakt zijn…………………………….11 Er zijn nog meer mogelijkheden ..............................................................12 Schuldhulpverlening..............................................................................12 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).......................................12 Langdurigheidstoeslag (LDT) ...............................................................13 Uitgesloten groepen ...........................................................................13 Hoogte toeslag 2011: .........................................................................13 Hoe dien ik een aanvraag in? ............................................................13 Over deze brochure .................................................................................14
2
Hebt u een laag inkomen en weinig eigen vermogen? Dan komt u mogelijk in aanmerking voor bepaalde financiële regelingen. Zoals extra bijstand, of een tegemoetkoming in bepaalde kosten. Voor alle inwoners van Heemstede, Bloemendaal en Haarlemmerliede en Spaarnwoude gelden dezelfde regels. In deze brochure vindt u een overzicht van alle regelingen op het gebied van minimabeleid en van bijzondere bijstand.
Welke regelingen zijn er? 1. Minimabeleid: Inwoners met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm* en een beperkt eigen vermogen, komen onder bepaalde voorwaarden in aanmerking voor: - vergoeding van studiekosten voor schoolgaande kinderen; - een compensatie voor de aanschaf van een computer voor gezinnen met kinderen in het voortgezet onderwijs; - vergoeding van kosten voor (o.a.) (sport)vereniging, cursussen, bibliotheek, zwemles; - collectieve ziektekostenverzekering, inclusief een financiële tegemoetkoming. 2. Bijzondere bijstand: Verder is er de bijzondere bijstand, als u te maken krijgt met ongewone kosten die u niet kunt betalen.
Minimabeleid Wilt u van onderstaande regelingen voor minima gebruik maken, dan moet u bij de aanvraag informatie over uw inkomen en vermogen geven.
Deze beleidsregels van het gemeentelijk minimabeleid gelden vanaf 1 juli 2011 en komen in de plaats van de regels die voorheen golden! Voor wie zijn de regelingen uit het gemeentelijk minimabeleid bestemd? De voorzieningen van het gemeentelijk minimabeleid zijn bestemd voor inwoners van de gemeenten Heemstede, Bloemendaal en Haarlemmerliede en Spaarnwoude, met een inkomen tot maximaal 110% van de bijstandsnorm* (exclusief vakantiegeld). U kunt het 3
aanvraagformulier opvragen bij de Intergemeentelijke Afdeling Sociale Zaken in Heemstede of downloaden via de website www.iasz.nl. Welke regelingen zijn in het gemeentelijk minimabeleid opgenomen? Declaratieregeling voor schoolkosten Ouders en verzorgers (met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm*) met schoolgaande kinderen in het basisonderwijs of in het voortgezet onderwijs, kunnen in aanmerking komen voor een vergoeding in het kader van het minimabeleid voor de zogenaamde onvermijdbare schoolkosten. Onvermijdbare kosten zijn kosten waaraan u niet kunt ontkomen. Hieronder wordt bijvoorbeeld verstaan: de ouderbijdrage, de kosten voor schoolactiviteiten en bijkomende kosten voor materialen zoals schoolschriften, pennen en verplichte sportkleding voor gymles. Kosten voor schoolboeken of borgstelling vallen niet onder deze regeling. De maximale bijdrage bedraagt: • Voor schoolgaande kinderen in het basisonderwijs maximaal € 150, - euro per kind per jaar; • Voor schoolgaande kinderen in het voortgezet onderwijs € 200, per kind per jaar. De vergoeding wordt verstrekt wanneer door middel van bewijsstukken is aangetoond dat de kosten daadwerkelijk zijn gemaakt. Computerregeling voor gezinnen met kinderen in het voortgezet onderwijs Ouders en verzorgers (met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm*) met kinderen in het voortgezet onderwijs in de leeftijd van 11 tot en met 15 jaar kunnen in aanmerking komen voor een tegemoetkoming in de kosten van de aanschaf van een computer met toebehoren. Onder toebehoren wordt verstaan: monitor, printer en router. Periodiek terugkerende kosten, zoals kosten voor internetabonnementen, cartridges of papier vallen hier niet onder. De tegemoetkoming in de kosten geldt per huishouden en wordt slechts een keer in de vijf jaar verstrekt. De tegemoetkoming bedraagt maximaal € 400, - en wordt verstrekt wanneer na overlegging van bewijsstukken is aangetoond dat de kosten daadwerkelijk zijn gemaakt. Declaratieregeling voor sociaal-culturele en sportieve activiteiten Personen (met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm*) die willen deelnemen aan sociaal-culturele en sportieve activiteiten, kunnen in aanmerking komen voor een vergoeding. De maximale vergoeding bedraagt € 175, - euro per persoon per jaar. Studenten zijn uitgesloten 4
van deze regeling. Voorbeelden van te declareren kosten zijn: contributie voor een sport- of culturele vereniging (inclusief de kosten van clubkleding), het lidmaatschap van een bibliotheek, de kosten voor een abonnement van het zwembad of zwemles. Kosten voor versnaperingen of reiskosten vallen niet onder deze regeling. De vergoeding wordt verstrekt wanneer door middel van bewijsstukken is aangetoond dat de kosten daadwerkelijk zijn gemaakt. Collectieve ziektekostenregeling voor minima De gemeenten Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude en Heemstede hebben in samenwerking met verzekeraar Zilveren Kruis Achmea, een collectieve ziektekostenverzekering ontwikkeld. Personen die 18 jaar of ouder zijn en een inkomen hebben van maximaal 110% van de toepassing zijnde bijstandsnorm* kunnen in aanmerking komen voor deelname aan de collectieve verzekering en krijgen maandelijkse een bijdrage van € 10, - per polis. Chronisch zieken, gehandicapten en 65-plussers met een inkomen tot maximaal 130 % van de van toepassing zijnde bijstandsnorm, kunnen in aanmerking komen voor een maandelijkse bijdrage van € 20.- per polis. Het hebben van een ziektekostenverzekering met aanvullende pakketten is belangrijk omdat u in principe geen bijzondere bijstand kunt krijgen voor de kosten die niet worden vergoed door uw verzekeraar! *Zie voor de premietabel 2011 en de vergoedingenlijst www.iasz.nl.
Aanvraagprocedure U kunt een aanvraagformulier minimabeleid opvragen bij de Intergemeentelijke Afdeling Sociale Zaken te Heemstede. Of downloaden via de website www.iasz.nl. Zorg dat u uw aanvraag tijdig indient De aanvraag kan tot uiterlijk drie maanden na afloop van het schooljaar (voor de schoolkostenregeling) en of kalenderjaar (voor de declaratieregeling) worden ingediend. Latere aanvragen komen niet meer voor vergoeding in aanmerking.
5
Wanneer komt u in aanmerking voor bovenstaande regelingen (minimabeleid)? Voor de declaratieregelingen: Uw inkomen is maximaal netto per maand (normen per 1 juli 2011): Doelgroep minima ouder dan 21 en jonger dan 65 jaar (110%): Alleenstaande € 965 p.m. Alleenstaande ouder € 1.241 p.m. Echtpaar € 1.379 p.m. Doelgroep minima ouder dan 65 jaar (110%): Alleenstaande € 1.059 p.m. Alleenstaande ouder € 1.332 p.m. Echtpaar € 1.458 p.m.
Voor de collectieve ziektekostenverzekering: Doelgroep minima ouder dan 21 en jonger dan 65 jaar (110%): Alleenstaande € 965 p.m. Alleenstaande ouder € 1.241 p.m. Echtpaar € 1.379 p.m. Doelgroep chronisch zieken, gehandicapten ouder dan 21 en jonger dan 65 jaar (130%): Alleenstaande € 1.141 p.m. Alleenstaande ouder € 1.467 p.m. Echtpaar € 1.630 p.m. Doelgroep ouder dan 65 jaar (130%): Alleenstaande Alleenstaande ouder Echtpaar
€ 1.252 p.m. € 1.575 p.m. € 1.723 p.m.
Uw vermogen Om voor het minimabeleid in aanmerking te komen mag uw totale vermogen niet hoger zijn dan: Alleenstaanden:
€ 5.555
Alleenstaande ouders of echtparen:
€ 11.110
6
Bij een hoger vermogen dan de genoemde bedragen bestaat geen recht op het minimabeleid.
Wat is bijzondere bijstand? Bijzondere bijstand is een vergoeding voor noodzakelijke kosten die niet uit het inkomen of vermogen betaald kunnen worden.
Voor wie is bijzondere bijstand bestemd? Bijzondere bijstand is voor alle mensen met een laag inkomen en die weinig of geen eigen vermogen bezitten. Bijzondere bijstand is er dus niet alleen voor mensen met een bijstandsuitkering, maar voor iedereen met een inkomen op of rond het bijstandsniveau. Dus ook voor mensen met een laag salaris, een WAJONG-uitkering of een AOW-uitkering. Van jongeren tot 21 jaar wordt verwacht dat ze eerst een beroep doen op hun ouders (de zogenaamde onderhoudsplicht van ouders).
Voorwaarden U kunt in de volgende situaties een beroep doen op de bijzondere bijstand: •
U maakt aantoonbare kosten die noodzakelijk zijn en die voortkomen uit bijzondere omstandigheden.
•
Er is geen andere, passende, bestaande voorziening, waaruit de kosten kunnen worden betaald. Zo’n voorziening is bijvoorbeeld uw ziektekostenverzekering of de Wet maatschappelijke ondersteuning.
•
De kosten kunnen niet worden betaald uit het inkomen, het vermogen en de aanwezige draagkracht (zie voor een uitleg pagina 9 en 10).
Onderscheid in bijzondere bijstand: 1. Bijzondere noodzakelijke kosten Het gaat om noodzakelijke kosten die bijzonder zijn omdat niet iedereen deze kosten heeft, en waarvoor u geen of onvoldoende beroep kunt doen op andere bestaande regelingen.
7
Voorbeelden hiervan zijn: Bewindvoeringskosten Maaltijdvoorziening Enkele kosten i.v.m. ziekte of gebrek. Sommige kosten worden door de aanvullende ziektekostenverzekering of een andere instantie (vrijwel) volledig vergoed. In dat geval kunt u daarvoor geen bijzondere bijstand krijgen.
Het belang van een goede ziektekostenverzekering In hoeverre u zich verzekert voor ziektekosten is uw eigen verantwoordelijkheid. Van u wordt verwacht dat u zich in voldoende mate aanvullend verzekert bij uw ziektekostenverzekeraar. Als u niet bij Zilveren Kruis/Achmea verzekerd bent op basis van de collectieve verzekering, wordt van u verwacht dat u een aanvullende verzekering heeft met een dekking die ongeveer overeenkomt met onze collectieve verzekering. Onder verantwoord tegen ziektekosten verzekerd zijn wordt in elk geval verstaan het vergoedingenniveau van de Beter Af Plus polis 3 sterren en de Beter Af Tandarts polis 2 sterren. Als u zich ‘onderverzekert’ betekent dit dat u het verschil tussen de vergoedingen van uw eigen verzekering en de vergoeding uit de Beter Af Plus Polis (3 sterren) en de Beter Af Tandarts Polis (2 sterren) niet via bijzondere bijstand vergoed krijgt.
2. Algemeen gebruikelijke kosten Algemeen gebruikelijke kosten zijn kosten die iedereen van tijd tot tijd moet maken. Bijvoorbeeld de vervanging van een koelkast, wasmachine, bankstel, maar ook een verhuizing. Voor algemeen gebruikelijke kosten kan in principe geen bijzondere bijstand worden verstrekt, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden. U moet voor deze kosten sparen en uw spaargeld gebruiken. Als er, op grond van buitengewone omstandigheden, toch bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen wordt verstrekt, dan gebeurt dit in de vorm van een renteloze lening. Dit betekent dat u deze bijstand terug moet betalen in maandelijkse termijnen. 8
Woonkostentoeslag In bepaalde gevallen kunt u van de IASZ een woonkostentoeslag ontvangen. Dit is een bijdrage in de huur of hypotheekrente. Dit kan als u door omstandigheden aangewezen raakt op een veel lager inkomen en een huurwoning bewoont waarvan de huur boven de huurtoeslaggrens ligt. Een woonkostentoeslag is in dit soort situaties ook mogelijk als u een koopwoning bewoont. Bij koopwoningen gelden andere regels. In alle gevallen wordt gekeken naar uw vermogen en uw draagkracht. De woonkostentoeslag kunt u maar een beperkte tijd krijgen. U moet er dan ook alles aan doen om goedkopere woonruimte te krijgen. Als u in het bezit bent van een eigendomswoning met een bepaalde overwaarde, dan wordt de bijstand als lening aan u verstrekt.
Geen bijzondere bijstand De volgende kosten komen niet in aanmerking voor bijzondere bijstand: - Alimentatieverplichtingen - De betaling van een boete - Geleden of toegebrachte schade
Draagkracht in inkomen en vermogen Aan de hand van uw inkomen berekent de IASZ of de door u aangevraagde kosten (gedeeltelijk) door u zelf betaald kunnen worden. Dit noemen we draagkracht. De draagkracht wordt per jaar berekend.
Voor bijzonder noodzakelijke kosten geldt de volgende draagkrachtberekening: Als u een inkomen heeft tot 110 % van de bijstandsnorm is de draagkracht € 0. Van het inkomen boven 110 % van de bijstandsnorm wordt 40 % als draagkracht genomen. Als uw totale vermogen hoger is dan € 5.555 voor alleenstaanden en € 11.110 voor alleenstaande ouders of echtparen, wordt al het meerdere tot de draagkracht gerekend. Op de volgende pagina vindt u een rekenvoorbeeld.
9
Een voorbeeld: U bent alleenstaande en hebt een netto inkomen van € 1.200 per maand en het saldo van uw bezittingen en schulden is lager dan de vermogensgrens. De bijstandsnorm voor een alleenstaande is € 873 per maand. 110% van de bijstandsnorm is € 965 Uw inkomen
€ 1.200
110% bijstandsnorm
-
Uw bruto draagkracht inkomen is €
965 235 per maand.
Er wordt rekening gehouden met 40% van uw draagkracht, dus 40% x € 235 = € 94 per maand. Dit is 12 x € 94 = € 1.128 per jaar. Uw kosten boven deze € 1.128 per jaar komen in aanmerking voor vergoeding via de bijzondere bijstand.
Voor algemeen noodzakelijke kosten geldt onderstaande draagkrachtberekening: Uw draagkracht uit inkomen betreft al uw inkomen boven de bijstandsnorm. Als uw totale vermogen hoger is dan € 2.000 wordt al het meerdere tot uw draagkracht gerekend.
Een voorbeeld: U bent alleenstaande en hebt een netto inkomen van € 1.200 per maand en het saldo van uw bezittingen en schulden is lager € 2.000. De bijstandsnorm voor een alleenstaande is € 877 per maand. Uw inkomen
€ 1.200
Bijstandsnorm
-
877
Uw draagkracht inkomen is
€
323 per maand
10
Er wordt rekening gehouden met al u inkomen boven de bijstandsnorm. Dit is 12 x € 323 = € 3.876 per jaar. Uw kosten boven deze € 3.876 per jaar komen in aanmerking voor vergoeding via de bijzondere bijstand.
Hoe dien ik een aanvraag in? Als u denkt in aanmerking te komen voor het minimabeleid of bijzondere bijstand, dan kunt u voor het aanvraagformulier terecht bij de IASZ. U kunt het formulier ook downloaden en printen. Bezoek hiervoor de website: www.iasz.nl > Downloads > Formulieren. Bij de aanvraag moet u informatie geven over het inkomen en vermogen.
Welke informatie hebben wij nodig? Op bovengenoemde site kunt u zien welke informatie wij van u nodig hebben als u wel of geen uitkering van de IASZ ontvangt.
Aanvragen vóórdat de kosten gemaakt zijn! Bijzondere bijstand moet worden aangevraagd vóór de datum dat de kosten worden gemaakt. Dit om de IASZ in de gelegenheid te stellen te beoordelen of de te maken kosten noodzakelijk zijn. Bijvoorbeeld: kan de kapotte wasmachine nog gerepareerd worden, of is de aanschaf van een nieuwe wasmachine onontkoombaar. Vooraf aanvragen lukt niet in álle gevallen. Uitzonderingen kunnen goederen zijn die acuut vervangen moeten worden (bijvoorbeeld een koelkast in de zomerperiode). Voor dit soort kosten kunt u binnen twee weken alsnog een aanvraag indienen. Maar als de IASZ de noodzaak van de te maken kosten niet meer kan vaststellen, dan wordt de aanvraag afgewezen. Voor overige kosten (zoals bijvoorbeeld medische kosten) worden aanvragen niet meer in behandeling genomen als de periode tussen de factuurdatum en de aanvraag om bijzondere bijstand meer is dan drie maanden.
11
Er zijn nog meer mogelijkheden Behalve bijzondere bijstand kent de gemeente nog enkele regelingen waarop u onder bepaalde voorwaarden aanspraak kunt maken: schuldhulpverlening, de Wet maatschappelijke ondersteuning en de langdurigheidstoeslag (LDT).
Schuldhulpverlening Schulden verdwijnen niet vanzelf. Sterker nog, vaak worden ze alleen maar groter. Voorkom dat de deurwaarder langskomt of dat de telefoon, gas of elektriciteit wordt afgesloten. Als u snel hulp vraagt, dan kan worden voorkomen dat schulden problematisch worden. Als inwoner van de IASZ-gemeenten kunt u bij het Bureau Schuldhulpverlening en Budgetbeheer (de voormalige Stadsbank) om schuldhulpverlening vragen. De dienstverlening is divers. Zo kan een poging worden gedaan om een schuldregeling of schuldsanering tot stand te brengen en ook aan budgettering wordt zonodig gedaan. De dienstverlening is er op gericht dat u in de toekomst zelf uw financiën kunt beheren. Het bureau Schuldhulpverlening en Budgetbeheer is iedere werkdag tussen 9.00 en 16.00 uur bereikbaar op de Zijlsingel 1 te Haarlem en via telefoonnummer (023) 5115115.
Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) De WMO is er om iemand met een handicap zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Om dat te realiseren zijn er voorzieningen op het gebied van thuishulp, woningaanpassing, rolstoelen en vervoersmogelijkheden. Vraag om de aparte folder bij de IASZ of bij het WMO-loket van uw gemeente. U kunt het aanvraagformulier ook downloaden en printen. Bezoek hiervoor de website: www.iasz.nl > Downloads > Formulieren.
12
Langdurigheidstoeslag (LDT) Om in aanmerking te komen voor een langdurigheidstoeslag moet u tussen 21 en 65 jaar oud zijn. Verder komt u in aanmerking als u hiervoor een onafgebroken periode van 60 maanden een inkomensniveau had tot 110% van de bijstandsnorm.
Uitgesloten groepen De volgende groepen zijn in de verordening uitgesloten van LDT: • Personen die een studie volgen op grond van WTOS1 of WSF 20002; • Personen aan wie een maatregel is opgelegd omdat zij door eigen toedoen werkloos zijn, of omdat zij niet voldoende meewerken aan een re-integratieplan; • Personen die geen zelfstandig wonende inwoner van een van de IASZ-gemeenten zijn. Personen die niet zelfstandig wonen hoeven immers geen vervangingskosten voor meubilair, elektronica en dergelijke te maken. Denk aan personen die thuisinwonend zijn of personen die in een instelling voor geestelijke gezondheidszorg verblijven. Wel in aanmerking komen bewoners van woonzorgcentra en instellingen voor begeleid wonen. Zij maken deze vervangingskosten wel omdat zij zelfstandig wonen.
Hoogte toeslag 2011: • Gehuwden (en daarmee volgens de WWB gelijkgestelden): € 499 • Alleenstaande ouder: € 449 • Alleenstaande: € 349 Voor meer informatie kunt u zich het beste wenden tot de IASZ, of raadpleeg de website www.iasz.nl
Hoe dien ik een aanvraag in? Als u denkt in aanmerking te komen voor de langdurigheidstoeslag, dan kunt u voor het aanvraagformulier terecht bij de IASZ. U kunt het formulier ook downloaden en printen. Bezoek hiervoor de website: www.iasz.nl; Downloads > Formulieren (gebruik hiervoor het aanvraagformulier (bijzondere) bijstand). Bij de aanvraag moet u ook gegevens over het inkomen en vermogen overleggen. Bij een eerste aanvraag gaat het om inkomensgegevens van vijf jaar terug. 1 2
Wet tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten Wet Studie Financiering 2000 13
Over deze brochure Dit is een uitgave van de IASZ. Bij een geschil kunt u zich niet op de inhoud van deze brochure beroepen. Rechten kunt u alleen ontlenen aan de tekst van de Wet Werk en Bijstand. Alle genoemde bedragen in deze brochure hebben betrekking op de normen zoals deze gelden per 1 juli 2011.
De intergemeentelijke afdeling sociale zaken (IASZ) Raadhuisplein 1 2101 HA Heemstede Telefoon (023) 548 58 68 Fax (023) 548 57 00 Postadres: Postbus 352, 2100 AJ Heemstede E mail:
[email protected] Openingstijden: Maandag t/m vrijdag van 8.30 - 13.00 uur (inloopspreekuur zonder afspraak)
14
