Megújuló alapú energiatermelő berendezések engedélyezési eljárása Kutatás a Magyar Energia Hivatal megbízásából
1
Bevezetés • Bemutatás • Előzmények – Megújulós kerekasztalok: „Hol szorít a cipő?” – 7 rendezvény, ~100 résztvevő
• Önálló jogszabály? • Részletesebb kutatás szükséges
2
Problémák 1. Engedélyeztetés 2. Kiszámíthatatlanságok: • • •
Sűrű jogszabályváltozások Átvételi ár Beruházási támogatások
3. Szakértelem és tudásbázis hiányos minden szinten 4. Stratégia, politikai akarat hiánya 3
A Kutatásról • • • • •
Jelen kutatás értéke - hiánypótló Kutatás feladata és célja Prezentáció célja Jövőbeli lehetőségek Cselekvési terv…
4
Módszertan • Mélyinterjúk + joganyag elemzése • Összesen 33 interjú, teljes anonimitás • Interjúalanyok: beruházók + hatóságok + elosztói engedélyesek • Elvi folyamatok (jogszabályok szerint) vs. gyakorlati megvalósulás • Munkamegosztás
5
Általános megállapítások • • • • •
Általában 3-6 engedély Bizonyos sorrendiség Több tucatnyi szakhatósági hozzájárulás Jelentős eljárási díjak További kulcsszereplők: elosztói engedélyesek • Technológiánként különböző folyamatok 6
Technológiánkénti specialitások • Szilárd biomassza: villamosenergia-termelés vagy hőtermelés • Szélenergia: tendereztetés • Vízenergia: kiegészül egy vízjogi eljárással • Geotermia: az új bányatörvényből adódóan új típusú eljárás • Napenergia: általában engedélymentes • Bioüzemanyagok: kiegészül katasztrófavédelmi engedéllyel és adóraktári engedéllyel 7
Szilárd biomassza-tüzelésű erőmű (kiserőmű) engedélyezése – folyamatábra
Építési engedély 0,5 MW-tól Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal /területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóság
Környezetvédelmi engedély / egységes környezethasználati engedély Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség
Kivitelezés
Üzembehelyezési eljárás, próbaüzem
Használatba vételi engedélyezési eljárás MKEH
Ha rendelkezésre áll az engedély
Kiserőművi összevont engedély Magyar Energia Hivatal
Hálózati csatlakozási szerződés Hálózati engedélyes
Hálózathasználati szerződés Hálózati engedélyes
Jelmagyarázat szükséges jogerős engedély szükséges szerződés szakhatósági viszony egymást követő folyamatok
8
Távhőtermelő hévízgazdálkodás engedélyezés, Környezetvédelmi engedély / egységes környezethasználati engedély Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség
Vízjogi engedélyezés: elvi vízjogi engedély, létesítési engedély Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség
2500 m felett - folyamatábra
Vízjogi üzemeltetési engedély Építési engedély 0,5 MW-tól Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal /területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóság
Kivitelezés
Üzembehelyezési eljárás, próbaüzem
Használatba vételi engedélyezési eljárás (MKEH)
Jelmagyarázat szükséges jogerős engedély szükséges szerződés szakhatósági viszony egymást követő folyamatok
Távhő őtermelő ő létesítmény Létesítési engedély Magyar Energia Hivatal 5 MW hőteljesítmény felett
Távhő őtermelő ő létesítmény Mű űködési engedély Magyar Energia Hivatal
Távhő őszolgáltatóval kötött kereskedelmi Szerző ődés
9
Általános jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban • Ket. szerint a kapcsolattartás fő szabály szerint elektronikus - a 314/2005 (XII.25.) Korm. rendelet és a Vet Vhr. nyomtatott kérelem benyújtását is előírja • A főhatóságok a szakhatósági állásfoglalás nélkül nem hoznak határozatot – zárt határidős rendszert javasolt megfontolni • Villamos energia hálózati engedélyessel történő csatlakozási szerződés kötés garanciális eljárási feltételei nincsenek szabályozva jogszabályi szinten
10
Speciális jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban • Trágyát hasznosító biogáz erőművek – környezetvédelmi felügyelőségek egy része környezeti hatásvizsgálat köteles, más része környezetvédelmi engedély köteles tevékenységnek minősíti !? • Szélenergia – a szélerőmű tender minimális követelményeit meghatározó a 33/2009 (VI.30.) KHEM rendelet több lényeges rendelkezése ellentétes a VET-tel! 11
Speciális jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban • Biomassza (hő célú): párhuzamos építésügyi engedélyezés • Vízenergia: > a vízerőmű, mint vízhasznosítási forma szabályozásának hiánya; > állami tulajdonosi hozzájárulás (MNV) garanciális eljárási feltételeinek hiánya • Talajszonda (hőszivattyú): > ivóvízbázis-nyilvántartás hiánya; > tűzvédelmi szakhatóság indokolatlan bevonása (földalatti létesítmény tekintetében) 12
Speciális jogszabályi anomáliák az engedélyezési eljárásban • Geotermikus energia: > bányatörvény hatályának módosulása; > folyamatban lévő engedélyezési eljárások kezelésének hiánya; • Bioüzemanyagok: > párhuzamos építésügyi hatósági eljárások
13
Gyakorlati anomáliák • Jogszabályban meghatározottat túllépő ügyintézési határidők • Sok bizonytalanságot rejtő hálózati csatlakozás • Hiányzó koordináció a hatóságok között, „postázás” • Problémás hatóságok • Jogszabályban meghatározottat túllépő eljárási díjak
14
Összegzés • Megújuló engedélyeztetés Magyarországon: – bonyolult, átláthatatlan (külföldieknek különösen) – hosszadalmas – drága
• Továbblépés elengedhetetlen
15
Köszönjük a figyelmet! Energia Klub www.energiaklub.hu Dr. Lengyel Attila Ügyvédi Iroda www.lalegal.hu
16
