KRIZOVÝ PLÁN MĚSTA HORŠOVSKÝ TÝN OPERAČNÍ PLÁNY 10.14. NARUŠENÍ DODÁVEK POTRAVIN VELKÉHO ROZSAHU
OBSAH strana A. ZÁKLADNÍ ČÁST 1. Stručný popis krizové situace na území ORP............................................................................................................................................... 3 2. Možné dopady vzniklé krizové situace ve správním obvodu ORP ......................................................................................................3 2.1
Životy a zdraví .....................................................................................................................................................................................................3
2.2
Jiné možné dopady KS ........................................................................................................................................................................................3
2.3
Poškození životního prostředí ….............................................................................................................................................................................3
3. Prověření preventivních opatření pro řešení krizové situace ................................................................................................................4 B. PROVÁDĚCÍ ČÁST 4. Postupy a opatření řešení krizové situace ....................................................................................................................................................5 4.1
Při vzniku krizové situace ....................................................................................................................................................................................5
4.2
Při obnově území postiženého krizovou situací ...................................................................................................................................................7
C. PŘÍLOHOVÁ ČÁST Příloha č. 1- právní normy ................................................................................................................................................................................8 Příloha č. 2- přehled spolupracujících správních úřadů ....................................................................................................................................9 Příloha č. 3- Použité zkratky……………………………………………………………………………………………………………………………….10 Identifikační údaje - *) .........................................................................................................................................................……..... …. . . . 11 List aktualizace - *) ........................................................................................................................................................................................12 Poznámky - *) ....................................................................................................................................................................................................13
A. ZÁKLADNÍ ČÁST 1. Stručný popis krizové situace na území ORP Narušení dodávek potravin velkého rozsahu v současné době při existenci mohutné sítě velkoprodejen a k tomu odpovídajících skladů je jako samostatný důvod ke vzniku krizové situace s následným vyhlášením krizového stavu v době míru téměř vyloučen. Může však být druhotným následkem při vzniku jiných mimořádných událostí jako jsou rozsáhlé a zvláštní povodně, nedostatek pitné vody pro výrobu potravin, plošné a dlouhotrvající výpadky elektrické energie, narušení funkčnosti dopravy a vznik rozsáhlých epidemií a epizootií. Možný vznik KS je možno lokalizovat pouze na územích ohrožených povodní, zvláštní povodní nebo na území velkého soustředění obyvatelstva po provedené evakuaci z ohrožených míst.
2. Možné dopady vzniklé krizové situace ve správním obvodu ORP na: 2.1 Životy a zdraví
Kapitola 1.
Odkaz v TP/zabezpečuje Kapitola 2.1. - zabezpečí SPS KŠ, IZS, KHS, SPS KŠ ORP - součinnost OÚ, KÚ – OPS KŠ HOPKS, SSHR
-
2.2
úmrtí nebo zranění obyvatel, výrobců a prodejců potravin postižení území a životního prostředí úmrtí nebo hromadná onemocnění vyplývající z požití kontaminovaných potravin nebo nedodržením hygieny při přípravě nebo konzumaci potravin v rámci nouzového zásobování, - omezení zdravotnické pomoci narušením dopravy, - vznik hromadných onemocnění a hromadných nákaz - nezvládnutí podmínek života nouzového přežití. Zničení nebo poškození majetku
Odkaz v TP/zabezpečuje
2. 3
vyřazení nebo poškození objektů potravinářské výroby a obchodních kapacit prodeje potravin možná poškození majetku ve výdejních střediscích v případě paniky, nepokojů narušení zásobování krádežemi a překupnictvím, možné krádeže a rabování v obchodech a skladech potravin.
poškození životního prostředí
-
Kapitola 2.2. - zabezpečí SPS KŠ, OÚ, PČR, městská policie - součinnost se složkami IZS (Policie), s KÚ – OPS KŠ HOPKS
únik nebezpečných látek (např. čpavek z chladících zařízení), nefunkční čističky odpadních vod u poškozených zpracovatelských závodů,
Kapitola 2.3. - zabezpečí SPS KŠ, PS KŠ pro životní prostředí - součinnost se složkami IZS
-
může dojít k narušení rovnováhy životního prostředí, poškozením ŽP může dojít k přemnožení nebo soustředění hmyzu a hlodavců v poškozených potravinářských skladech a zařízeních, - kontaminace vody v nádržích a vodních tocích - poškození technologických a skladovacích zařízení při zpracování potravinářských produktů a následné kontaminace a nepoživatelnosti potravin a šíření nesnesitelného zápachu ze zkažených a kontaminovaných potravin - nárůst objemu, včetně kontaminovaných odpadů a odpadních vod
3. Prověření preventivních opatření pro řešení krizové situace :
Odkaz v TP/zabezpečuje Kapitola 5.2.
-
-
-
Pravidelné prověřování organizačního, materiálního a personálního zabezpečení předurčených objektů pro nouzové ubytování a stravování obyvatel postiženého regionu, Spolupráce při řešení krizových situací se sousedními, případně dalšími ORP, znát kontaktní adresy na zúčastněné orgány a subjekty, Dopravní zabezpečení nouzového zásobování potravinami, Připravenost krizových orgánů, znalost kompetencí, pravomocí, znalosti teritoria, analýz vzniku a dopadů MU, Příprava k zabezpečení přednostního zásobování potravinami dětských, školských, pečovatelských a zdravotnických zařízení, ozbrojených bezpečnostních a hasičských záchranných sborů, Průběžné zadávání podnikatelských subjektů do programu Argis, spolupráce s HZS PK ÚO Domažlice Vytipovat a organizačně, materiálně a personálně zabezpečit možná vyvařovací místa a místa pro výdej základních potravin pro postižené obyvatelstvo v neohrožených lokalitách Upřesnit počty přednostně zásobovaných zařízení a organizací zabezpečující systémy dopravy potravin, Prověřit organizační, materiální a personální zabezpečení dodavatelů pitné vody, Při zjištění podstatných nedostatků v případné realizaci plánu nezbytných dodávek zajistit si cestou MZe a SSHR možnost použití pohotovostních zásob na území kraje, nebo požádat MZe o součinnost při zabezpečení nedostatkových potravin, zejména základních potravin, Aktualizace dokumentace pro svolávání a činnost krizového štábu ORP, Prověření stavu připravenosti, organizační a materiálně technická příprava aktivace sekretariátu vedoucího KŠ, Provedení aktualizace dokumentace pro vyrozumění, svolání a činnost krizových štábů obecních úřadů obcí ve správním území ORP včetně prověření stavu připravenosti, organizační a materiálně technické přípravy aktivace jejich pracovišť, Pravidelné kontroly plánu a funkčnosti spojení, včetně možností náhradního způsobu spojení a vzájemné informovanosti – kurýři,
tajemník KŠ, určené objekty tajemník KŠ, sekretariát vedoucího KŠ OS KŠ pro dopravu tajemník KŠ tajemník KŠ tajemník KŠ tajemník KŠ, PS KŠ pro dopravu tajemník KŠ tajemník KŠ tajemník KŠ tajemník KŠ, ved. sekretariátu KŠ tajemník KŠ, starostové obcí v rámci ORP tajemník KŠ tajemník KŠ tajemník KŠ, ved. sekretariátu KŠ
-
Předání informace o situaci členům BR ORP, upřesnění dosažitelnosti a spojení pro případ svolání, Určení vybraných pracovníků KŠ do pracovní pohotovosti na pracovišti k zajištění zkrácené dosažitelnosti, Příprava podkladů pro stanovení krizových opatření při vyhlášení krizového stavu na území ORP,
tajemník BRM
B. PROVÁDĚCÍ ČÁST 4. Postupy a opatření řešení krizové situace Poř. čís.
Řeší TP bod
Postupy, opatření
Zabezpečuje
Prováděcí dokumentace
Při vzniku krizové situace 1.
Převzetí rozhodnutí o vyhlášení stavu nebezpečí a stanovení krizových opatření hejtmanem kraje
kancelář starosty tajemník KŠ
2.
Zveřejnění rozhodnutí hejtmana
tajemník KŠ
3.
Aktivace krizového štábu
4. 5. 6. 7.
Analýza vzniklé krizové situace vzhledem k možnému narušení dodávek potravin jako sekundárního účinku krizové situace, Zabezpečení nepřetržité telefonní služby a trvalý odposlech sdělovacích prostředků Vyhodnotit lokality, které jsou dopravními prostředky nepřístupné, vyhodnotit počty obyvatel, které se nestačily evakuovat Zabezpečit přednostní zásobování stanovených zařízení a organizací a míst soustředění raněných či jinak zdravotně postižených obyvatel
8.
Organizovat dopravní a pořádkové zabezpečení dodávek potravin, zamezit krádežím a rabování
9.
Zavést režimová opatření k epidemiím a epizootiím
5.5
5.1 5.6 5.6 1.2.6
tajemník KŠ, starosta, OPIS tajemník KŠ SPS KŠ sekretariát KŠ tajemník KŠ SPS KŠ starostové obcí v ORP SPS KŠ, PS pro dopravu OS pro zdrav. a soc. věci KŠ – OS pro dopravu Policie ČR , městská policie KVS KHS
Plán spojení
Evakuační plán, evakuační mapa, HP evidence stanovených zařízení a obyvatel Dokumentace PS pro dopravu HP, veterinární, hygienická a protiepidemiolog. opatření
Poř. čís. 10. 11. 12. 13.
Postupy, opatření Připravit a zabezpečit aktivaci míst nouzového ubytování a stravování Aktivovat možná vyvařovací místa a místa pro výdej základních potravin pro postižené nebo evakuované obyvatelstvo v neohrožených lokalitách Zajištění ochrany skladů a výdejních míst potravin, posílení ochrany zbylých výrobních kapacit základních potravin Zabezpečení techniky k distribuci potravin i do nepřístupných lokalit (vrtulníky, polní pekárny …) prostřednictvím KŠ PK
Řeší TP bod
Zabezpečuje
5.6
SPS KŠ, starostové obcí v ORP skupina pro evakuaci
Plán evakuace Plán nouzového přežití
5.1
SPS KŠ
Plán nouzového přežití
3.5
Policie ČR
Zákon č. 283/1991 Sb., o policii
AČR, HZS, SPS KŠ, KÚ, obce v ORP SPS KŠ, pracovník určený pro podávání informací, styku s veřejností, starostové ohrožených obcí
Plán nezbytných dodávek EPOZ, Argis
5.4
Prováděcí dokumentace
14.
Průběžně informovat postižené obyvatelstvo (pro obyvatelstvo dostupnými prostředky) o přijatých opatřeních z hlediska nouzového ubytování a stravování
5.6
15.
Průběžně udržovat tok informací mezi KŠ, KŠ PK, starosty postižených obcí, složkami IZS
5.4
16.
Řešit přesuny a dodávky potravin pro obce, ve kterých vznikl nedostatek
5.7
17.
Organizovat dopravní a pořádkové zabezpečení dodávek potravin, zamezit neoprávněným odběrům potravin, krádežím a rabování
5.6
18.
Monitorovat průběh nouzového zásobování potravinami
5.6
SPS, sekretariát KŠ
19.
V případě potřeby nebo při dlouhodobém nouzovém zásobování potravinami požádat o použití pohotovostních zásob cestou KŠ PK, MZe a SSHR nebo řešit jejich případný nedostatek s MZe a SSHR přímo nebo cestou ÚKŠ
5.7
SPS KŠ tajemník KŠ
Dokumentace sekretariátu ved. KŠ
20.
Monitorovat činnost obcí v ORP v podmínkách nouzového přežití obyvatel
5.7
SPS, sekretariát KŠ
Žádost na KŠ PK - EPOZ
5.7
SPS KŠ tajemník KŠ
Dokumentace sekretariátu ved. KŠ
5.7
starosta, SPS KŚ
Pokyny OPS KŠ PK – HOPKS, regulační opatření
21. 22.
V případě vzniku plošného nedostatku základních potravin řešit stav dle instrukcí KÚ – OS KŠ HOPKS (při vyhlášení regulačních opatření a případně i požádání SSHR o Poskytnutí zásob humanitární pomoci nebo SHR, pohotovostních zásob) Adresné přidělování poskytnutých zásob humanitární pomoci od SSHR postiženým fyzickým osobám
Havarijní plán, Plán komunikace s veřejností ……
sekretariát KŠ
Dokumentace sekretariátu KŠ
SPS KŠ OS pro dopravu, starostové obcí SPS KŠ, prac. skupina pro zajištění dopravy Policie ČR
Plán evakuace Plán nouzového přežití – HP Dokumentace evakuačních středisek Dokumentace PS pro dopravu Dokumentace SPS KŠ, PS pro zajištění dopravy
Poř. čís.
Postupy, opatření
Řeší TP bod
23.
Vedení evidence vydaných potravin, počet a rozdělení konkrétním postiženým osobám
5.7
24.
Usměrňování činnosti obyvatelstva v ohroženém území, zajištění dodržování nařízeních režimů – omezení vstupu do ohrožených prostorů, karanténních opatření apod.
5.2
Zabezpečuje sekretariát KŠ, OS pro zdrav. a sociální věci SPS KŠ, starostové obcí v ORP Policie CŘ
Prováděcí dokumentace Dokumentace sekretariátu ved. KŠ Havarijní plán ,Plán nouzového přežití obyvatelstva Dokumentace sekretariátu ved. KŠ, PS pro zdrav a soc. věci Dokumentace SPS Nařízení obce Krizová opatření vyhlášená hejtmanem
Při obnově území postiženého krizovou situací 1. 2. 3. 4.
Ubytován í a stravování obyvatelstva, které je i nadále bez přístřeší Soustředění postiženého obyvatelstva po větších skupinách ve vhodných lokalitách a zařízeních Zabezpečení, aby nouzové zásobování potravinami bylo realizováno pouze pro postižené obyvatelstvo a nebylo zneužíváno Zabezpečení, aby nedocházelo k prodeji kontaminovaných potravin
5.8 5.8 5.8 5.8
tajemník KŠ MěÚ tajemník KŠ MěÚ tajemník KŠ MěÚ MěÚ SZPI
evidence ubytovacího střediska evidence ubytovacího střediska evidence ubytovacího střediska
C. PŘÍLOHOVÁ ČÁST
Příloha č. 1 – Právní normy a prováděcí předpisy Poznámka
- Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR, Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů - Vyhláška SSHR č. 498/2000 Sb., o plánování a provádění hospodářských opatření pro krizové stavy - Nařízení vlády č. 462/2000 Sb. k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona 240/2000 Sb. - Zákon č. 219/1999 Sb. o ozbrojených silách ČR - Zákon č. 97/1993 Sb. o působnosti Správy státních hmotných reserv - Zákon č. 64/1986 Sb. o České obchodní inspekci - Zákon č. 634/1992 Sb. o ochraně spotřebitele - Zákon č. 140/1961 Sb. trestní zákon -
Příloha č. 2 – Přehled spolupracujících správních úřadů Poznámka -
Vláda ČR – řídí a rozhoduje o způsobu řešení KS SSHR – podílí se na řešení vzniklé krizové situace (ZHP,SHM), MV – zabezpečuje činnost ústředního krizového štábu, který koordinuje a navrhuje opatření z hlediska bezpečnosti ČR a podílí se na zajištění ochrany určených subjektů (distributorů a skladů potravin,…) - MO - podílí se na zajištění ochrany určených subjektů, v případě potřeby poskytují věcné prostředky - MZe v případě nutnosti přijímá opatření pro zajištění zásobování postiženého teritoria základními potravinami, MZdr – zvýšeným lékařským dohledem se snaží předcházet výskytu možných onemocnění, popř i epidemiím - Krajský úřad PK – spolupracuje při zajištění úkolů - Obecní úřady ORP - spolupracují při zajištění úkolů - HZS Plzeňského kraje a jeho územní odbor Domažlice se v rámci IZS podílí na plnění požadovaných úkolů - KVS, KHS a jejich územní odbory či pracoviště se podílejí na plnění požadovaných úkolů - ČOI – uplatní kontrolní mechanizmy dle svého předmětu činnosti - Armáda ČR - Policie ČR - Agrární komora ČR - Potravinářská komora ČR - Ústřední inspektorát státní zemědělské a potravinářské inspekce - KVS pracoviště Domažlice - KHS pracoviště Domažlice
Příloha č. 3 - Použité zkratky HZS HZS (OPIS) PČR AČR KŠ PK OÚ OPS KŠ HOPKS SPS KŠ KVS
Hasičský záchranný sbor Hasičský záchranný sbor - operační a informační středisko Policie České republiky Armáda české republiky Krizový štáb Plzeňského kraje Obecní úřad Odborná pracovní skupina krizového štábu Hospodářská opatření pro krizové stavy Stálá pracovní skupina krizového štábu Krajská veterinární správa
KHS
Krajská hygienická správa
IZS
Integrovaný záchranný systém
SSHR
Správa státních hmotných rezerv
PS
Pracovní skupina
SHR
Státní hmotné rezervy
*) - není součástí výpisu
Autor: Ing. Josef Hruška Datum zveřejnění: xx xx xxxx
