Regionaal Bureau Leerlingzaken
Jaarverslag Regionaal Bureau Leerlingzaken
Gooi en Vechtstreek
Gooi en Vechtstreek 2010-2011
Gewoon naar school! Een lekkere donut als beloning voor leerlingen die op tijd op school aanwezig zijn. Dit kan alleen op de Dag van de Leerplicht! Op een smakelijke wijze werden leerlingen door de directie van het ROC en leerplichtambtenaren gewezen op het belang van op tijd in de les aanwezig zijn. Beginnend verzuim stond op deze dag maar feitelijk gedurende het gehele verslagjaar, centraal.
O r g a n i s at i e
jongere en ouders als richting de school. Door nauw betrokken te zijn bij zorgleerlingen - o.a. door deelname aan de vele zorgadviesteams- proberen wij voortijdig schoolverlaten in de toekomst zo veel mogelijk te voorkomen. Kortom: we doen er alles aan om leerlingen gewoon (weer) naar school te krijgen.
Verder zijn we dit jaar wederom geconfronteerd met een forse stijging (+ 34%) van het aantal verzuimmeldingen. Dit hangt samen met de energie die het RBL heeft gestoken in de scholen om al het verzuim te
Een potentiële voortijdig schoolverlater
melden. De vereenvoudiging voor de
begint vaak met enkele uurtjes spijbelen.
scholen van de meldingsprocedure
Het terugdringen van het aantal voortijdig
via het digitaal verzuimloket van DUO
schoolverlaters start met een goede aanpak
en de toegenomen aandacht van on-
van beginnend verzuim. Afgelopen school-
derwijsinstellingen voor het optima-
jaar hebben we alles op alles gezet om het
liseren van de interne verzuimregistratie
aantal voortijdig schoolverlaters flink terug te
en de meldingen bij DUO.
dringen. Elke voortijdig schoolverlater is er na-
In deze krant wordt u geïnformeerd over
melijk één te veel. Ik ben er dan ook trots op te kunnen
de activiteiten van het RBL in het afgelopen
melden dat we het aantal schoolverlaters met 25% hebben
schooljaar. Ik nodig u van harte uit om deze krant
weten te verminderen ten opzichte van vorig schooljaar (cijfers
aandachtig te lezen. Voor gemeenten en andere geïnte-
resp. 654 vs 877). Dat we deze goede resultaten hebben weten te
resseerden komen er in de loop van het nieuwe schooljaar
bereiken is onder meer een gevolg van de betere samenwerking
op onze website rblgooi.nl nadere gegevens over het
met het onderwijs en door een interne projectmatige werkwijze.
schooljaar 2010/2011. Op dit moment kunt u al veel informatie over het RBL en haar taken en activiteiten lezen op
Om onze ambitie waar te maken is voortdurend bij de scholen
onze volledig vernieuwde website.
■
aangedrongen op de naleving van het regionaal afgesproken verzuimprotocol. Daarnaast zijn er extra controles uitgevoerd
Arturo E. van Haag
van de verzuimregistratie van een aantal scholen voor het
Directeur
voortgezet onderwijs en het mbo. Voorts is ingezet op een snelle
Regionaal Bureau Leerlingzaken
aanpak van gemeld verzuim, zowel richting de betreffende
Gooi en Vechtstreek
Het team Het RBL-team bestaat uit dertien consulenten, twee secretarieel medewerkers, een beleidsmedewerker en een directeur. In totaal 13,6 fte. Daarnaast worden wij op het gebied van financiën, personeel en organisatie, archivering en automatisering ondersteund door medewerkers van het Gewest Gooi en Vechtstreek.
Andrea Coesel Leerplichtambtenaar
Annelies van de Kolk Leerplichtambtenaar
Arturo van Haag Directeur
Brita van Borssum Waalkes Leerplichtambtenaar
Eduard Wendt RMC loopbaanadviseur
Ellen de Wit Leerplichtambtenaar
Henk van Hensbergen Leerplichtambtenaar
Henny Jongerius Leerplichtambtenaar
Hetty Kulik Leerplichtambtenaar
Jan van der Wielen RMC loopbaanadviseur
Monique van Tetering Secretaresse
Tonny Bouma Secretaresse
Marcel Olivier Marjet van Elten Leerplichtambtenaar Beleidsmedewerker
Het RBL Gooi en Vechstreek Het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL) ziet toe op de naleving van de Leerplichtwet in de Gooi en Vechtstreek. Het werkt voor de gemeenten Hilversum, Huizen, Bussum, Naarden, Weesp, Muiden, Wijdemeren, Laren, Blaricum en Eemnes. Het RBL is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken die voortkomen uit de Leerplichtwet. Daarnaast draagt het RBL zorg voor de uitvoering van de Wet Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC). RMC heeft als taak voortijdig schoolverlaten te voorkomen en jongeren zonder startkwalificatie (weer) naar school te krijgen. Dienstverlenend en zorgzaam Het RBL stelt dienstverlening en zorg voor leerlingen, ouders en scholen voorop. Werkt waar mogelijk preventief, handhaaft wanneer het moet en kan niet zonder samenwerken met alle partijen in het veld. Bestuur Het Regionaal Bureau Leerlingzaken heeft een algemeen bestuur bestaande uit alle wethouders onderwijs van de genoemde gemeenten en een dagelijks bestuur bestaande uit de Laurien Putting Leerplichtambtenaar wethouders onderwijs van de gemeenten Bussum, Hilversum en Huizen.
Wendy Bruinsma Yvonne van Dam Leerplichtambtenaar Leerplichtambtenaar
❶
Blik op verzuim
Verzuim binnen-buiten regio
60.000 leerlingen in beeld
Het aantal verzuimmeldingen van leerlingen die buiten de regio op school zitten groeit met 135% aanzienlijk sneller dan dat van leerlingen die in de regio op school zitten. Een gevolg van het feit dat scholen inmiddels eenvoudig bij het centrale loket van DUO kunnen melden zonder uit te hoeven zoeken waar een leerling woonachtig is.
In het Gooi wonen bijna zestigduizend kinderen en jongeren. Deze jongeren, in
Om voortijdig schoolverlaten te voorkomen is het van belang dat er een sluitende
de leeftijd van 5 tot 23 jaar, zijn bekend bij het RBL en worden door ons voor wat
keten is rond het melden en de aanpak van verzuim. Op grond van de gegevens
betreft hun schoolcarrière gevolgd.
van de scholen en de persoonsgegevens uit het GBA kunnen wij vaststellen
Wij ontvangen hun persoonsgegevens uit de Gemeentelijke Basis Administratie
of alle leerplichtige en kwalificatieplichtige leerlingen op een school zijn
(GBA). Om de leerlingen in beeld te houden werkt het RBL nauw samen met alle
ingeschreven. De verzuimmeldingen van de scholen voor voortgezet onderwijs
scholen in de regio.
kwamen al in het schooljaar 2009-2010 via DUO binnen. In het achterliggende
2007-2008 67
schooljaar zijn alle in- en uitschrijvingen binnen het voortgezet onderwijs Scholen hebben een belangrijke taak in het melden van in- en uitschrijvingen.
geleidelijk aan via het digitale loket DUO verlopen. Het komende schooljaar
Deze zijn verplicht om binnen zeven dagen mutaties naar het RBL te sturen.
zullen we ook de in- en uitschrijvingen van de basisschoolleerlingen via Duo
Tegenwoordig verloopt dit proces via DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs).
ontvangen.
2008-2009
2009-2010
105 24
19
752
182
898
81
1.060
uitgenodigd voor een gesprek. Samen met
396
1.432
Buiten regio
hen wordt een plan gemaakt om te zorgen dat
Regio
het verzuim stopt: maatregelen thuis, hulp van
Null
maatschappelijk werk, de mentor of anderen inschakelen. Helpt dit alles niet en is het verzuim verwijtbaar, dan stuurt de leerplichtambtenaar de jongere door naar Bureau Halt of maakt in
Aantal verzuimmeldingen gerangschikt op invoerjaar; uitgesplitst in scholen binnen en buiten de regio, waarbij Null, naast absoluut verzuim, scholen bevat die zowel vestigingen hebben op plaatsen binnen als buiten de regio
5-12 13-17
W e t t e l i j k e ta k e n
BLARICUM
18-23
Totaal
943
614
474
2.031
BUSSUM
3.775
2.099
1.867
7.741
EEMNES
1.034
621
593
2.248
HILVERSUM
8.417
4.919
5.691
19.027
HUIZEN
4.181
2.703
2.940
9.824
LAREN
1.141
729
646
2.516
735
405
395
1.535
NAARDEN
2.155
1.267
863
4.285
WEESP
1.612
959
1.109
3.680
WIJDEMEREN
2.380
1.465
1.402
5.247
MUIDEN
Totaal
26.373 15.781
15.980
Leerplicht Ieder kind heeft recht op onderwijs en tegelijkertijd een plicht tot het volgen van onderwijs. Het RBL ziet toe op leerplichtige leerlingen in de leeftijd van 5 tot 16 jaar. Kwalificatieplicht Waar de leerplicht ophoudt begint de kwalificatieplicht. Een jongere zonder startkwalificatie is kwalificatieplichtig vanaf het einde van de leerplicht tot de 18e verjaardag of tot het moment waarop een leerling een havo of vwo diploma dan wel een mbo niveau 2 opleiding heeft afgerond.
58.134
L e e r p l i c h t s tat u s n a a r G e m e e n t e n
Vier of jonger
Leerplichtig Kwalificatieplichtig
Niet Meer Leerplichtig Totaal Aantal
BLARICUM
6,9%
66,3% 10,9%
15,9%
2.182
BUSSUM
9,9%
63,7%
9,2%
17,2%
8.596
EEMNES
9,2%
62,3%
9,9%
18,6%
2.476
HILVERSUM
9,3%
58,9%
9,2%
22,6%
20.986
HUIZEN
8,3%
58,6% 10,6%
22,5%
10.718
LAREN
7,3%
64,1%
10,4%
18,2%
2.714
MUIDEN
8,8%
64,1%
9,6%
17,6%
1.683
NAARDEN
RMC De regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten heeft tot doel om voortijdig schoolverlaters terug te leiden naar het onderwijs, al dan niet in combinatie met werk, met als doel het behalen van een startkwalificatie.
Ook dit jaar neemt het aantal verzuimmeldingen weer fors toe, met 34% . Het regionaal gehanteerde verzuimprotocol, de schoolverzuimcontroles en de niet aflatende aansporingen van de leerplichtambtenaren om scholen te bewegen verzuim tijdig te melden, hebben hiertoe mede bijgedragen. De scholen lijken steeds meer doordrongen van het belang van een snelle aanpak van spijbelen als signaal van een meer complexe achterliggende situatie. Scholen zijn ook meer gericht op het verbeteren van de schoolinterne discipline ten aanzien van het melden van verzuimers bij DUO.
tussen absoluut en relatief verzuim. Absoluut verzuim: Een leerplichtige leerling staat niet ingeschreven
verzuim verdeeld naar soort
Relatief verzuim wordt onderverdeeld in signaal
Verzuimsoort
2005-2006 2006-2007 2007-2008
Relatief verzuim:
2008-2009
2009-2010
2010-2011
50
58
26
41
26
25
Relatief verzuim algemeen
353
385
445
661
815
1279
Relatief verzuim luxe verzuim
149
197
221
177
160
182
Signaal verzuim:
Relatief verzuim signaal verzuim
83
75
91
105
402
146
Relatief verzuim wegens ziekte
38
34
44
50
21
57
Een leerplichtige leerling komt structureel te laat
Verzuim 18+
217
Absoluut verzuim
Totaal
673 749 827
1034 1424 1906
V e r z u i m n a a r o n d e r w i j s s oo r t
verzuim verdeeld naar soort Onderwijssoort
2006-2007 2007-2008 2008-2009
2009-2010
2010-2011
PO
205 214 186
165
159
VO
456 545 653
721
838
4.785
WEESP
9,0%
58,5%
9,4%
23,1%
4.043
MBO
WIJDEMEREN
7,9%
62,6% 10,2%
19,3%
5.696
Totaal
18,9%
63879
verzuim en luxe verzuim. De cijfers van de diverse soorten verzuim leest u elders in deze krant.
of verzuimt lessen. In veel gevallen is dan sprake van gezinsproblematiek of sociaal emotionele problemen van een leerling. Luxe verzuim:
Het aantal verzuimmeldingen in het primair onderwijs sluit ook dit jaar weer aan bij de dalende trend. Spectaculair is echter de toename van het aantal meldingen in het mbo met 76% ten opzichte van vorig schooljaar terwijl die in het voortgezet onderwijs amper 16% bedraagt. Beschouwd over een langere periode neemt het aantal verzuimmeldingen in het mbo in slechts 3 jaar tijd met bijna 400% toe waarbij in het vo in 5 jaar tijd sprake is van een verdubbeling. Vrijwel de volledige groei in het aantal verzuimmeldingen kan op het conto van het ROC worden toegeschreven.
13,6%
9,9%
In de Leerplichtwet wordt onderscheid gemaakt
bij een school of een onderwijsinstelling.
9,7%
62,5%
■
Door de efficiëncyslagen die het RBL het afgelopen jaar intern heeft gemaakt, is het, zij het met moeite, gelukt om alle verzuimmeldingen in behandeling te nemen.
66,3%
8,7%
ernstiger gevallen een proces-verbaal op.
Soorten verzuim
V e r z u i m n a a r s oo r t
10,4%
Totaal
meld bij het RBL. De eerste actie is het sturen niet stopt dan wordt een leerling met zijn ouders
■
L e e f t i j d s c at e g o r i ë n n a a r G e m e e n t e n
verzuimt, dan wordt het verzuim via DUO gevan een waarschuwingsbrief. Als het verzuim
2010-2011
167
Als een leerling meer dan 16 uur per vier weken
81 75 183 742 834 1022
518 912 1404 1909
Een leerplichtige leerling die buiten de schoolvakanties om op vakantie gaat en daarvoor geen toestemming heeft van de schoolleiding of het RBL.
■
Organisatie Gemeenschappelijke regeling en ambtsinstructie Het Regionaal Bureau Gooi en Vechtstreek heeft mandaat voor het uitvoeren van de Leerplichtwet. Dit mandaat is geregeld in een gemeen-
V e r z u i m n a a r l e e f t i j d s c at e g o r i ë n
schappelijke regeling. In de ambtsinstructie
Verwijsindex
staat hoe de medewerkers moeten werken.
verzuim naar leeftijdscategorieën
hand van het format van Ingrado, de landelijke
Deze instructie is verouderd vanwege recente ontwikkelingen. De ambtsinstructie zal aan de
Sinds april 2011 melden de leerplicht-
moment dat een waarschuwingsgesprek is
Leerling Leeftijdsgroep
ambtenaren in de digitale Verwijsindex.
gevoerd naar aanleiding van 16 uur of meer
5-12 205 205 186 162 163
In de Verwijsindex worden meldingen gere-
verzuim. Dit betekent in de praktijk dat het
13-17 492 515 606 713 836
gistreerd van hulpverleners over problemen
schoolverzuim al minimaal twee maanden
18-23 46 117 234 534 910
Financiën
duurt.
Totaal 743 837 1026 1409 1909
Het RBL ontvangt jaarlijks bijdragen van de
met jongeren tussen 0 en 23 jaar. In het achterliggende jaar zijn in de regio Gooi en Vechtstreek 671 meldingen gedaan
Er zijn 27 meldingen door het RBL ge-
door alle betrokken partners.
daan waarbij zeven matches tot stand zijn gekomen. Als meer partners gebruikmaken
Als er twee of meer meldingen in dit digi-
van het systeem dan zullen meer matches
tale systeem binnenkomen over dezelfde
ontstaan en zal de samenwerking tussen de
jongere, krijgen de betrokken hulpverle-
instanties verbeteren.
ners - ook in andere plaatsen - hierover een
❷
Naar leeftijd gemeten vindt de laatste 3 jaar een stabilisatie plaats van het aantal verzuimmeldingen binnen de categorie 5-12 jarigen. In dezelfde periode is sprake van een jaarlijkse verdubbeling van het aantal meldingen bij de 18-23 jarigen. Dit is met name een gevolg van de sterke toename van het aantal verzuimmeldingen bij de 18 jarigen. Ook bij de 17 jarigen zien we een vergelijkbaar beeld.
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
verzuim verdeeld in leeftijdscategoriën in percentages Leerling Leeftijdsgroep
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
5-12 jaar 27,6 24,5 18,1 11,5 8,5 13-17 jaar 66,2 61,5 59,1 50,6 43,8 18-23 jaar 6,2 14,0 22,8 37,9 47,7
branchevereniging van leerplicht organisaties het komende jaar worden herzien.
deelnemende gemeenten. Op dit moment 9,62 euro per leerplichtige. In 2007 is de gemeentelijke bijdrage verlaagd van 10,42 euro naar 9,62 euro. Tussentijds zijn geen verhogingen geweest omdat eventueel ontstane verliezen onttrokken
konden worden aan de algemene reserve. Onge-
verzuim verdeeld in leeftijdscategoriën geïndexeerd
veer eenderde van het budget van het RBL be-
Leerling Leeftijdsgroep
staat uit de gemeentelijke bijdragen. Tweederde
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
e-mail. Het doel hiervan is dat hulpverleners
Wij informeren de ouders en de jongere
totaal 743 837 1026 1409 1909
bestaat uit geoormerkte landelijke gelden voor
sneller met elkaar in contact komen en beter
tijdens het gesprek over de Verwijsindex en
index 5-12 jaar 100 100 91 79 80
de RMC-functie voortijdig schoolverlaten en de
samenwerken.
geven een folder mee. Tot nu toe heeft geen
index 13-17 jaar 100 105 123 145 170
kwalificatieplicht. De financiële verantwoording
Het RBL heeft er voor gekozen om een
enkele ouder bezwaargemaakt tegen de
index 18-23 jaar 100 254 509 1161 1978
vindt plaats per kalenderjaar. Dit jaarverslag
melding te maken in de Verwijsindex op het
melding. ■
index totaal 100 113 138 190 257
is een inhoudelijke verantwoording van een
Kleine verschillen in bovenstaande tabellen worden veroorzaakt door het feit dat de tabellen niet op exact hetzelfde moment zijn aangemaakt. De cijfers in de tabellen “leeftijdscategorieën” zijn anders dan die in de gedrukte versie van het jaarverslag, omdat toen abusievelijk de leeftijden gehanteerd werden die de leerlingen nu hebben i.p.v. op de datum van de melding.
schooljaar en heeft betrekking op de periode van 1 augustus 2010 tot en met 31 juli 2011. ■
❸
P r o c e s - v e r b a a l ov e r z i c h t
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Handhaven
Een toppertje!
Proces-verbaal
Eén van de dit jaar succesvol uitgestroomde
Leerplichtambtenaren hebben onder andere de
Na zes maanden bordenwasserswerk te hebben verricht
leerlingen van Productief Leren is Moreno.
werd hij door het RBL in contact met Productief Leren (PL)
Hij is nu 18 jaar, zoon van een vader afkomstig uit
gebracht. Hier deden zich plots nieuwe mogelijkheden
Kosovo en een moeder uit Weesp. Ouders waren vroeg
voor. Na alle escapades was het erg wennen weer twee
gescheiden en Moreno kwam bij zijn moeder te wonen. Al
dagen per week naar school te gaan, en weer een nieuwe
vroeg openbaarde zich gedragsproblemen. Keer op keer
stageplek te bemachtigen voor de andere drie dagen.
verhuisde hij van basisschool naar basisschool. Als 12/13
Gelukkig werd die snel gevonden via zijn vader.
jarige werd hij vanwege zijn gedrag naar Mulock Houwer
Die werkte bij een metaalbewerkingsbedrijf ten noorden
gestuurd. Hij had daar telkens een grote mond tegen
van Amsterdam. Het werk vond hij machtig leuk totdat
docenten, was volstrekt ongeïnteresseerd in de lessen
een metaalsplinter hem bijna aan een oog blind maakte
en creëerde thuis de nodige opvoedproblemen voor zijn
en er vervolgens een blok staal van 30 kg op zijn hand
moeder.
viel. Moreno had het helemaal gehad met de sector. Ook
In het 2e jaar ging Moreno boten poetsen bij een bedrijf
een super stage in Berlijn, vanuit PL georganiseerd bij een
in de regio Gooi en Vechtstreek, als stagiaire. Die
smederij, kon hem niet meer van gedachten veranderen.
stageperiode bleek uiteindelijk twee jaar te duren, veel te
Via een neef die filiaalmanager bij schoenenketen Van
lang vindt Moreno achteraf. Hij voelde zich gebruikt als
Haren is, werd uiteindelijk zijn belangstelling voor de
goedkope kracht. Positief was dat zijn belangstelling voor
detailhandel getriggerd. Detailhandel werd ook op PL
binnen- en buitenboord motoren hiermee werd gewekt.
aangeboden als traject. De keus was nu snel gemaakt.
Zodanig dat hij zich liet inschrijven bij een vmbo techniek
Filiaal Hilversum bood hem een wereldkans. Hij mocht hier
afdeling in Amsterdam. Deze werd echter bij gebrek aan
als stagiaire aan de slag. Reuze leuk om met klanten om te
leerlingen na een half jaar opgeheven en Moreno ging
gaan, ze te adviseren, e.d. Dat was een hele ommezwaai in
en geniet van zijn grote mate van verantwoordelijkheid.
wederom boten poetsen. Na een maand knapte hij af: er
het omgaan met mensen, vergeleken met vroeger. De drang
Zijn moeder vertelde hem laatst – zo zegt Moreno niet
viel hier immers weinig meer te bereiken. Rond zijn 16e
naar een financieel onafhankelijk bestaan bleef echter
zonder trots: “Ik ben achteraf toch blij dat ik je de deur uit
kwam hij via een vriend in een pizzeria te werken, als
onweerstaanbaar. Na twee maanden stage trok Moreno
gedonderd heb”. Hij nu ook. Via Productief Leren is hij weer
bordenwasser. Hij had hiervoor gedurende zes maanden
de stoute schoenen aan en vertelde zijn baas dat hij een
helemaal op het rechte pad terechtgekomen.
vrijstelling van de leerplichtambtenaar ontvangen. Geld
echt contract wilde; betaald werk, daar ging hij voor. Hij
Bedrijfsleider Stefan mengt zich tot slot in het interview. Hij
verdienen had nu zijn volledige aandacht. Het was wel altijd
had nu schoon genoeg van al die stages. De bedrijfsleider
geeft aan dat Moreno een “toppertje” is. Hij kwam op het
werk dat tot in de nacht doorliep. Daarna kwam hij via foute
zag wel wat in hem en stemde in. Inmiddels loopt zijn
juiste moment langs voor een stageplaats. Toevallig was
vrienden terecht in het verkeerde milieu. ’s Nachts rottigheid
2e contractperiode, is hij opgeklommen tot onofficieel
er net ruimte ontstaan voor (het opleiden van) een nieuwe
op straat uithalen, vernielingen plegen en soms passanten
assistent bedrijfsleider, opent en sluit hij periodiek de zaak,
assistent bedrijfsleider. Dat leek in eerste instantie wat te
lastig vallen.
is op die momenten verantwoordelijk voor de kas en stuurt
hoog gegrepen. De jongeman moest onder aan de ladder
’s Ochtends vroeg naar bed, lang uitslapen en dan begon
dan z’n collega’s aan.
beginnen – weken lang schoenen uitpakken- maar toonde
de dag weer van voor af aan. De baas betaalde dagelijks
Moreno is nu uitsluitend toekomstgericht bezig. Zijn regio-
zich al snel een high potential. De bedrijfsleider is zeer
cash uit, dus werd het verdiende geld er diezelfde nacht in
manager biedt hem de gelegenheid binnenkort met de
content en spreekt van een unieke situatie dat een stagiaire
het uitgaanscircuit weer doorheen gedraaid. Moeder vond
bedrijfsinterne opleiding voor assistent filiaalmanager te
in zo een korte tijd voorzien wordt van een vaste baan
hem inmiddels zo onhandelbaar dat zij haar zoon met pijn in
gaan starten. Zijn ambitie is daarna een eigen filiaal te
en nu binnen de bedrijfsschool van Van Haren mag gaan
het hart de deur uit zette. Moreno trok bij zijn vader in.
gaan leiden. Moreno is zeer blij met zijn afwisselende werk
doorleren voor assistent bedrijfsleider. Het zij hem gegund.
Relatief verzuim wegens ziekte
1
1
Absoluut verzuim
3
1
2
9
13
26
12
taak om te handhaven bij schoolverzuim van een
Relatief verzuim algemeen
20
32
30
49
leerplichtige leerling. In het achterliggende jaar is
Relatief verzuim luxe verzuim
94
83
73
58
er in totaal 122 keer proces-verbaal opgemaakt;
Relatief verzuim signaal verzuim
Totaal
123 132 130 122
58 keer bij luxe verzuim, 62 keer bij relatief verzuim en 2 keer bij absoluut verzuim. Dit aantal ligt lager
Het aantal processen-verbaal is stabiel en ligt jaarlijks gemiddeld op circa 125.
dan vorig jaar, toen werd er 132 keer procesverbaal opgemaakt. Mogelijke verklaringen hiervoor zijn dat het verzuim beter is gemeld vanwege het
Bovenschoolse Plaatsingscommissie en het Bovenschools ZAT Kinderen uit het voortgezet onderwijs die thuiszitten of dreigen thuis te komen zitten worden besproken in de plaatsingscommissie. In het achterliggende jaar zijn 67 leerlingen in de plaatsingscommissie besproken. De commissie probeert zo snel mogelijk een oplossing te vinden die voor dat moment haalbaar is. Helaas is het advies van deze commissie – zoals eerder opgemerkt niet bindend en kunnen scholen toch weigeren om te plaatsen. Basisschoolkinderen met complexe problematiek worden besproken in het bovenschoolse ZAT. Ook dit overleg heeft geen bevoegdheden.
duidelijke verzuimprotocol van het RBL en de eenvoud van melden, namelijk via één loket bij DUO. Schoolverzuim wordt zo eerder aangepakt en vaker in de kiem gesmoord. Een proces-verbaal wordt opgemaakt wanneer een leerling blijft verzuimen, de verschillende waarschuwingen niet voor een verbetering hebben gezorgd en een verwijzing naar Bureau Halt niet voldoende is gebleken om het schoolverzuim te stoppen.
Pa s s e n d o n d e r w i j s
Veiligheidshuis
De invoering van passend onderwijs is uitgesteld tot augustus 2012. Het doel van passend onderwijs is dat er voor elk kind, elke jongere een passende onderwijsplek binnen de regio wordt gerealiseerd. Het RBL hoopt dat door de invoering van passend onderwijs er minder thuiszitters zullen zijn. Dit kan alleen als de samenwerkingsverbanden met de betrokken besturen en scholen een gezamenlijke koers uitzetten en hierbij het kind centraal stellen. Het RBL is betrokken bij de ontwikkelingen en stelt alles in het werk -binnen ons vermogenom het recht op een passende onderwijsplek voor elk kind te realiseren. Dat de operatie gepaard gaat met een korting van 300 miljoen baart ons evenwel de nodige zorgen. Ieder schoolbestuur heeft een zorgplicht, dat wil zeggen dat het bestuur de verantwoordelijkheid heeft een passend onderwijszorgarrangement te bieden aan iedere leerling die zich bij een school van dat schoolbestuur aanmeldt
of bij een school van dat bestuur is ingeschreven. Als een school een bepaald arrangement niet zelf in huis heeft, moet het bestuur er voor zorgen dat deze leerling dit arrangement aangeboden krijgt bij een ander schoolbestuur. De routing van deze nieuwe ontwikkelingen is als volgt: augustus 2012: wetgeving treedt in werking november 2012: bestuurlijke inrichting van de nieuwe samenwerkingsverbanden moet gereed zijn maart 2013: zorgplan van elk samenwerkingsverband moet bij de inspectie liggen augustus 2013: zorgplicht voor schoolbesturen treedt in werking 2013 tot augustus 2015: geld voor ambulante begeleiding blijft bij het (V)SO, tenzij regionaal afspraken gemaakt worden over toekenning van de middelen aan de samenwerkingsverbanden.
Sinds april 2010 zijn de eerste leerplichtzaken afgedaan in het Veiligheidshuis in Hilversum. Het Veiligheidshuis poogt via een integrale, probleemgerichte aanpak de sociale veiligheid te bevorderen. Al jaren kampt het RBL met het probleem dat zaken laat op zitting komen, vaak ten minste vier maanden na het opmaken van het proces-verbaal. Bij het Openbaar Ministerie (OM) vertragen de zaken. Een aandachtspunt voor volgend jaar is dat de leerplichtambtenaren eerder procesverbaal opmaken. Dit voorkomt dagvaarding en laat de mogelijkheid van afdoening in het Veiligheidshuis open. In het achterliggende jaar werd er regelmatig te laat proces-verbaal opgemaakt. Dit ligt ten dele aan het laat melden door scholen. Het RBL zal scholen wederom wijzen op het tijdig melden van verzuim. Verder zal het RBL intern strakker gaan werken volgens de procedures. Voor
Recht op onderwijs
de zaken die niet op zitting komen, doet de Officier van Justitie een afdoeningvoorstel aan de ouders en/of de jongere. Ouders en jongeren krijgen al dan
Thuiszitters
kind is de dupe. Wie beslist in dergelijke gevallen welke
Gewoon naar school is niet altijd zo gewoon. Elk kind heeft
school de deur open moet zetten voor dit kind? Bij der-
recht op onderwijs, maar naar school is niet altijd vanzelf-
gelijke vraagstukken wordt het RBL ongeveer 30 keer per
sprekend. Ieder schooljaar zijn er leerlingen die kortere
schooljaar betrokken, zonder daar formele bevoegdheden
of langere tijd thuis zitten. Thuiszitters zijn leerplichtige
in te hebben. Het RBL heeft dit jaar op verschillende ni-
leerlingen die langer dan een maand zonder toestemming
veaus gepleit voor een commissie die in dergelijke situaties
van school verzuimen. Soms staan deze leerplichtigen wel
een bindend advies kan geven. De Bovenschoolse Plaat-
ingeschreven op een school, in andere gevallen niet. Het
singscommissie buigt zich tweewekelijks over thuiszitters
gaat om ongeveer 2.500 leerplichtigen in Nederland die ge-
en dreigende thuiszitters, maar werkt nu al drie jaar zonder
middeld 6 maanden verzuimen, aldus de thuiszittersonder-
mandaat. Het bovenschoolse ZAT idem dito. In het alge-
zoeken van Ingrado (de branche-organisatie voor leerplicht
meen bestuur van het RBL is eind 2010 afgesproken dat
en RMC). Die kinderen zitten niet voor hun lol thuis, meestal
in vastgelopen kwesties, na 6 weken thuiszitten, het RBL
willen ze dolgraag naar school, maar is er geen school die
de wethouder van de woongemeente van de leerling mag
hen aanneemt of de huidige school kan de leerling niet
inschakelen om extra vaart achter de plaatsing te zetten.
Justitieel Casus Overleg
meer begeleiden. Vaak is er sprake van psychische proble-
De Ombudsman pleit in zijn onderzoek ‘Hoera! Ik ga weer
Het RBL neemt deel aan het Justitieel Casus
men, gedragsproblemen en/of gezinsproblematiek. In onze
naar school’ uit 2011, voor ruimte voor de leerplichtambte-
Overleg (JCO). In dit overleg worden wekelijks
regio speelt bij veel thuiszitterskwesties de vraag: wie mag
naar. Ook in het thuiszittersonderzoek in opdracht van de
jongeren besproken die tijdens die week in aanraking
knopen door hakken? De leerplichtambtenaar heeft geen
gemeente Hilversum kwam dit knelpunt als aanbeveling
zijn geweest met politie of justitie. Deelnemers
bevoegdheid om een kind te plaatsen op school. De ge-
terug. In de gemeente Hilversum zoemde al een tijd het ge-
aan het JCO zijn politie, justitie, Raad voor de
meente zegt “vooral over stenen te gaan.” De schoolbestu-
rucht dat veel kinderen met een indicatie voor het speciaal
Kinderbescherming, Bureau Halt, Bureau Jeugdzorg
ren en schooldirecteuren zijn autonoom en beslissen over
onderwijs thuis zouden zitten. De gemeente heeft daarom
afdeling jeugdreclassering en RBL. Het JCO heeft
de toelating van leerlingen, waarbij iedere school natuurlijk
opdracht gegeven dat uit te zoeken. Er bleken in Hilversum
als doel om informatie te delen, zodat eerder
goed in de gaten houdt of de zorg voor een bepaalde leer-
ten tijde van het onderzoek van maart tot juli 2011 tien kin-
ingegrepen kan worden en passende hulp in gang
ling geboden kan worden. Helaas zijn er situaties waarin
deren thuis te zitten, maar dit betrof geen kinderen met een
alle scholen ‘nee’ menen te moeten verkopen. Gevolg: het
indicatie.
niet deels voorwaardelijk een boete opgelegd, een taakstraf en/of gedwongen hulpverlening.
Productief Leren Het concept Productief Leren (PL)
Daarnaast wordt er ook klassikaal les
de sectoren detailhandel, horeca,
komt oorspronkelijk uit New York
gegeven en werken groepjes jongeren
grafimedia en binnenkort zorg. Er
en Berlijn en is vanaf 2006 door een
gezamenlijk aan hun opdrachten.
zitten ca. 90 leerlingen op de school
groep docenten van het voortgezet
Productief Leren is bedoeld voor
voor Productief Leren.
onderwijs en beroepsonderwijs in
jongeren die in het systeem van de
Gooi en Vechtstreek vertaald in een
reguliere middelbare school en het
Resultaten
Nederlandse versie. Het RBL is hier-
beroepsonderwijs niet kunnen mee-
Dit schooljaar hebben 8 leerlingen
van mede initiatiefnemer. Productief
komen. Dit hangt vaak samen met
een niveau 1 diploma behaald en 4
Leren (PL) is zoals het er staat; leren
problemen van psychosociale aard.
een diploma niveau 2. Voorts zullen
door ervaring in de praktijk. Natuurlijk
De docenten stemmen bij PL voort-
4 leerlingen in oktober alsnog hun
is er ook aandacht voor wiskunde,
durend af op de belevingswereld en
diploma niveau 2 behalen. 2 Leer-
Nederlandse- en Engelse taal en
‘spanningsboog’ van de jongeren.
lingen hebben PL inmiddels verlaten.
leren, loopbaan, burgerschap.
Betrokkenheid van de sociale om-
Van de gediplomeerden gaat er 1
geving bij het leerproces van de PL
naar ROC niveau 3, 1 naar niveau 4,
Het dagelijks bestaan op de school
leerling is essentieel. Dezelfde be-
1 naar 4 havo en blijven er 6 bij PL
voor Productief Leren oogt anders
trokkenheid wordt binnen de school
voor een vervolgopleiding niveau 2.
dan gewoonlijk op een reguliere
georganiseerd met de bedrijven waar
Daarnaast heeft 1 leerling nu een
school. Alle leerlingen volgen een
de leerlingen drie dagen per week
betaalde baan. (zie volgende pag.)
leerroute gericht op de individu-
stagelopen. De andere twee dagen
Het RBL draagt gedurende 2 jaar
ele leer- en begeleidingsbehoefte.
volgen ze onderwijs bij PL: o.a. voor
financiëel bij aan Productief Leren.
Bureau Halt Bij beginnend verzuim krijgt een jongere de kans om naar Bureau Halt te gaan in plaats van naar het kantongerecht. Dit kan als geen achterliggende problematiek meespeelt. De Halt-straf is om te voorkomen dat een justitieel proces-verbaal wordt opgemaakt. In het achterliggende jaar is 21 keer een Halt-afdoening opgemaakt. De Halt-afdoening bestaat uit een leerstraf van ongeveer drie maanden.
gezet wordt.
❹
Moreno en zijn bedrijfsleider
■
Ombudsman De ombudsman heeft in januari 2011 een onderzoek gepubliceerd over thuiszitters, getiteld ‘Hoera! Ik ga weer naar school’. De leerplichtambtenaar kan, naar het oordeel van de Nationale ombudsman, een belangrijke rol spelen bij het oplossen van de thuiszittersproblematiek. Hij moet naast leerplicht ook inzetten op leerrecht. Dat kan hij doen door een regierol op zich te nemen in de samenwerking tussen de betrokkenen en door bemiddelend op te treden. Daarbij is van belang dat de leerplichtambtenaar daarvoor ruimte krijgt van het gemeentebestuur. De Nationale ombudsman beveelt de gemeenten aan om de taak van de leerplichtambtenaar ruim in te laten vullen. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten: a. leerplichtambtenaar als spin in het web en bemiddelaar b. voorkómen c. kind centraal, ouders erbij (Bron: Hoera! Ik ga weer naar school, 2011)
■
❺
Verzuimcontroles Verantwoordelijkheden De leerplichtambtenaar De leerplichtambtenaar (lpa) controleert of alle leerplichtigen op een school zijn ingeschreven. Daarnaast reageert een lpa op de verzuimmeldingen die via de scholen of via het landelijk verzuimloket DUO binnenkomen. De lpa probeert in eerste instantie door middel van een waarschuwing het schoolbezoek van een leerling te herstellen. Wanneer het niet lukt om een jongere vrijwillig weer naar school te krijgen, kan er een strafrechtelijk traject worden gestart. Indien er meer aan de hand is, zal de lpa zich inspannen om een leerling door te verwijzen naar de juiste instanties. De school Elke school heeft de plicht om inen uitschrijvingen van leerlingen binnen zeven dagen bij het RBL te melden. Dit loopt tegenwoordig via DUO. Daarnaast zijn scholen verplicht om een goede verzuimregistratie bij te houden. De school stelt zelf een intern verzuimbeleid op. Als een leerling begint met spijbelen is school de eerst verantwoordelijke in de aanpak van het verzuim. Bij verzuim van meer dan 16 uur in vier weken zonder reden, melden scholen dit zo snel mogelijk via het verzuimloket DUO. Deze melding komt direct terecht bij de vaste aan de school verbonden leerplichtambtenaar. De ouders of verzorgers Ouders of verzorgers van een leerplichtige zijn ervoor verantwoordelijk dat hun kind op een school staat ingeschreven en alle lessen volgens het lesrooster volgt. Ziekte en gewichtige omstandigheden zijn soms een reden om afwezig te zijn. Ouders of verzorgers zijn verplicht om de school op de hoogte te stellen van de afwezigheid van hun zoon of dochter en de reden daarvan. In zeer uitzonderlijk situaties kunnen ouders verlof wegens gewichtige omstandigheden aanvragen. De leerling Leerlingen van 12 jaar of ouder zijn zelf ook verantwoordelijk voor het schoolbezoek. Vanaf die leeftijd worden de jongere en de ouders uitgenodigd bij de leerplichtambtenaar in geval van schoolverzuim. Zij krijgen de gelegenheid om aan te geven wat de reden is van het schoolverzuim. Samen met de leerplichtambtenaar wordt vervolgens een oplossing gezocht om het verzuim te beëindigen.
❻
Voortijdig schoolverlaters
Verzuimcontroles in het voortgezet onderwijs
Definitie Een voortijdig schoolverlater (vsv ‘er) is iemand tussen de
effectrapportage wordt per gemeente een onderscheid
In het schooljaar 2010/2011 heeft het RBL het initiatief genomen
van 3 maanden. Deze gegevens zijn vervolgens onderzocht
12 en 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs
gemaakt in oude (vorige jaren) en nieuwe (laatste
om vijf scholen in de regio te controleren op het schoolintern
op ongeoorloofd verzuim. Hierbij was het uitgangspunt de
verlaat. Een startkwalificatie is een diploma havo, vwo of
schooljaar) voortijdig schoolverlaters. Tevens vindt een
verzuimbeleid en de uitvoering hiervan. Het RBL hecht veel
wettelijke meldtermijn van 16 uur ongeoorloofd schoolverzuim
een mbo-diploma op niveau 2 of hoger.
uitsplitsing plaats naar prioritaire en niet-prioritaire
waarde aan een goede uitvoering van het schoolverzuimbeleid
per 4 lesweken. De uitkomsten van de schoolcontroles zijn
Jongeren die het niveau van de startkwalificatie niet
doelgroepen. Tot de prioritaire vsv-doelgroep worden
en de verzuimadministratie aangezien spijbelgedrag vaak
vastgelegd in een rapport gericht aan de desbetreffende
kunnen halen, bijvoorbeeld door lichamelijke of geestelijke
gerekend die voortijdige schoolverlaters die zonder
de opmaat vormt voor een latere schooluitval. Hoe beter de
school. In de rapportages zijn de 4 criteria verzuimprotocol,
beperkingen, vallen niet in de categorie voortijdig
diploma vmbo of minder dan 3 jaar havo/vwo het
verzuimers geregistreerd worden en bij ons - via het digitaal
verzuimregistratie, verzuimaanpak en verzuimmeldingen
schoolverlaters. Dit zijn jongeren die het speciaal onderwijs
onderwijs geheel verlaten. De voortijdig schoolverlaters die
loket van DUO – gemeld worden, hoe eerder wij deze leerlingen
beoordeeld als voldoende of nog niet voldoende. Per rapportage
hebben doorlopen en met goed gevolg hebben afgesloten.
afkomstig zijn uit het voortgezet speciaal onderwijs en het
kunnen “aanpakken” ter kering van dit proces.
is een aantal aanbevelingen gedaan om het schoolintern
Jongeren met een diploma op mbo 1-niveau maar zonder
praktijkonderwijs worden ook geregistreerd als voortijdig
verzuimbeleid c.q. de verzuimadministratie aan te scherpen of te
werk, horen wel bij de voortijdig schoolverlaters. Als zo’n
schoolverlaters behorend tot de prioritaire doelgroep. Niet
verbeteren.
jongere wel een baan heeft, hoeft hij niet meer begeleid te
prioritaire voortijdig schoolverlaters zijn vmbo’er s met
worden naar een startkwalificatie en behoort daarmee niet
diploma.
(meer) tot de doelgroep.
Herplaatste voortijdige schoolverlaters zijn, volgens RMC,
De controle vond plaats aan de hand van een checklist. De controles vonden plaats op 5 scholen voor het voortgezet onderwijs. Tevens is op elke school een klassentelling
Gelet op het aantal verbeterpunten zal het RBL ook komend
uitgevoerd. Vier klassen werden gecontroleerd op de
schooljaar op andere scholen controles gaan uitvoeren. In
afwezigheid van leerlingen. Voorts is gekeken naar de actie van
de toekomst komt deze controlerende taak waarschijnlijk bij
Wat moet het RMC doen?
RMC functie herplaatst zijn binnen een periode van drie
school op de eventueel geconstateerde afwezigheid.
de Onderwijsinspectie te liggen. Het RBL is hierover met de
De RMC-functie heeft als opdracht de voortijdig
maanden nadat ze geen onderwijs hebben gevolgd. Deze
De leerplichtambtenaren hebben ook uitdraaien meegenomen
inspectie in gesprek om de taken onderling goed op elkaar af te
schoolverlater
herplaatsing kan op een van de volgende drie manieren :
van de verzuimregistratie van 4 klassen over een periode
stemmen.
• terug te leiden naar onderwijs, eventueel in combinatie
- herplaatst in een onderwijstraject;
schoolverlaters die door bemiddeling in het kader van de
■
met werk, om alsnog een startkwalificatie te behalen of
• als verder onderwijs niet meer haalbaar is, te helpen bij het zoeken naar duurzaam werk of een ander
- in een toeleidingstraject naar werk of - een opvangvoorziening in samenwerking met onderwijs en jeugdzorg
traject, meestal in samenwerking met instanties als het
Daarnaast zijn er voortijdige schoolverlaters die zonder
LeerWerkLoket of het UWV.
tussenkomst van de RMC functie een andere bestemming hebben gevonden. Zij worden ook beschouwd
Effectrapportage RMC
REMAKE Medio januari 2011 is op voordracht van het Regionaal Bureau Leerlingzaken, het oriëntatie en begeleidingsprogramma “REMAKE” van start gegaan. Dit project is onder gebracht bij Productief Leren in Hilversum. Dit project heeft als belangrijk doel jongeren zonder startkwalificatie alsnog een startkwalificatie te laten halen. Het betreft hier met name jongeren met een grote afstand tot het onderwijs en (enige) weerstand om opnieuw naar school te gaan. De jongere wordt wel in staat geacht om door middel van persoonlijke begeleiding dit alsnog te kunnen realiseren. Het RBL is gestart met een groep van vijf personen. Voorlopige conclusie is dat deze jongeren stuk voor stuk dit traject als een belangrijk instrument hebben ervaren. Drie ervan zijn uiteindelijk doorgestroomd naar een vervolgtraject.
als herplaatst.
Elke RMC-contactgemeente is verplicht ieder jaar vóór 1 december te rapporteren over de effecten van het
Aanpak
gevoerde beleid in het schooljaar ervoor. In de RMC-
Elke maand komt DUO met een namenlijst van voortijdig
Het ligt in de verwachting dat het komende schooljaar een groep van 15 personen een traject via REMAKE gaan volgen.
schoolverlaters. Dit schooljaar zijn we op de dag dat deze lijst binnenkwam direct aan de slag gegaan met deze
RMC p r o j e c t e n Zomeractie
Verzuimcontroles op het ROC Er is door ons geconstateerd dat de verzuimmeldingen
meer dan 16 uur niet bij DUO werd gemeld. Begin september
vanuit het ROC niet conform de wettelijke verplichtingen
2011 heeft het ROC echter een plan van aanpak ‘verbetering
werden gedaan. Zes leerplichtambtenaren hebben dit
verzuimadministratie en melding’ op tafel gelegd, waarbij
schooljaar met de clusterverzuimmedewerkers van het ROC
de directie wekelijks vinger aan de pols houdt wat betreft
de verzuimregistratie van de eerstejaars gecontroleerd.
de voortgang van dit project. Het RBL werkt ook komend
Helaas lukte het niet om door middel van deze intensieve
jaar weer nauw samen met het ROC om het verzuim en het
betrokkenheid van het RBL het verzuimproces beter te laten
voortijdig schoolverlaten terug te dringen. Er worden diverse
verlopen. Verschillende gesprekken met de directie van het
gemeenschappelijke ROC/RBL projecten opgestart, deels
ROC hadden niet tot resultaat dat het melden van verzuim
aangevuld met participatie van het LeerWerkLoket. Wij zijn
verbeterde. In juni bleek bij een controle van alle eerstejaars
hoopvol gestemd ten aanzien van de resultaten van alle
dat een belangrijk deel van het gesignaleerde verzuim van
verbeteracties.
■
STIPT! Stipt! is een ziekteverzuimproject op het ROC in Hilversum
worden op school echt ‘gezien’, daarnaast wordt ziekteverzuim
om het schoolverzuim en het voortijdig schoolverlaten terug
opgemerkt.
te dringen. Dit is het eerste jaar van het tweejarige project in
Ongeveer 30 leerlingen, allemaal potentiële schoolverlaters,
het kader van de gelden voor plusvoorzieningen voortijdig
hebben dit schooljaar gebruik gemaakt van STIPT!
schoolverlaten. Het ROC, de Jeugdgezondheidszorg en het
Uiteindelijk hebben twee leerlingen de school verlaten.
RBL werken in dit project samen. Een succesfactor is de
De anderen zitten nog op een opleiding. Een mooi resultaat
persoonlijke aandacht die de leerlingen krijgen. Leerlingen
voor een klein project met zeer beperkte inzet en budget.
De overgangsperiode tussen het vmbo en het mbo is een cruciale periode in de schoolcarrière van een leerling. In de zomer van 2011 maakte in totaal 1227 leerlingen de overstap naar het vervolgonderwijs. Een goede begeleiding van jongeren in deze periode is van groot belang. In het kader van het terugdringen van het aantal vsv’ers, hebben de RMCconsulenten zich in deze periode ingezet om al deze leerlingen in beeld te houden. In samenwerking met de decanen van de verschillende scholen in Gooi en Vechtstreek zijn de leerlingen gevolgd in hun overstap naar het vervolgonderwijs. Decanen informeren ons over de leerlingen die (nog) geen vervolgopleiding hebben. Wanneer de plaatsing op een vervolgopleiding problemen oplevert, worden de desbetreffende leerlingen door het RBL benaderd via een brief of een huisbezoek. Vanaf volgend jaar willen we door middel van de aanschaf van het programma Intergrip - door onszelf en onze partners in de regio- de leerling nog beter in beeld houden. Via dit systeem kan door het RBL en de scholen in de gaten gehouden worden bij welke opleiding de leerling zich meldt en of hij aangenomen is.
jongeren. Nagegaan wordt dan welke gegevens over deze jongeren bij ons bekend zijn, vervolgens wordt contact
betreft dit echter 562 jongeren. Het verschil ontstaat
gezocht met deze jongeren en is de laatste school van
doordat 17 jongeren volgens onze gegevens wel over
deze jongeren gevraagd naar de reden van uitschrijven en
een startkwalificatie beschikken terwijl DUO ze als vsv’er
over het doorlopen traject met deze jongere. Door de snelle
typeert en zijn er 70 jongeren uit de regio verhuisd. Ook
interventie kwam deze groep goed in beeld.
deze worden in eerste instantie meegeteld als vsv’er.
In augustus 2011 is binnen het RBL het project terug-
Voorts is er een categorie leerlingen die psychisch of
dringen VSV gestart. Dit mede om een extra impuls te
lichamelijk niet in staat is om naar school te gaan.
geven aan het bereiken van de landelijke VSV doelstelling.
Op ongeveer 30 na, heeft het RBL met alle jongeren
Verder worden er voortijdig schoolverlaters gemeld door
contact gehad. Wij beschouwen onze cijfers dan ook als
scholen. Ook jongeren of hun ouders melden dat ze
leading. Dit jaar heeft het RBL 703 jongeren herplaatst
gestopt zijn met school. Vanzelfsprekend gaat het RBL
(56%).
ook met deze jongeren aan de slag.
De landelijke doelstelling voor onze regio betreft een reductie van het aantal vsv’ers met 40 %, op 1 oktober van
VSV-cijfers DUO en RBL nader verklaard
dit jaar te bereiken; i.c. 512. We hebben deze doelstelling
Het terugdringen van het aantal voortijdig schoolverlaters
op 50 na gehaald. De behaalde reductie is 34%.
is speerpunt van het kabinet. Hoewel de volgende
DUO rekent leerlingen in het particulier onderwijs tot
gegevens strikt genomen buiten de jaarverslagperiode
voortijdig schoolverlaters terwijl ze gewoon onderwijs
vallen zijn ze belangrijk genoeg om hier weer te geven.
volgen. Zouden we uitgaan van de RBL cijfers, verminderd
De Gooi en Vechtstreek kende in totaal 1265 voortijdig
met de 99 leerlingen die op het (in het Gooi rijkelijk
schoolverlaters. Circa de helft hiervan is weer herplaatst.
aanwezige) particulier onderwijs zitten, dan zou het aantal vsv’ers uitkomen op 463. In dat geval
Volgens DUO is de stand op 1 oktober: 654 nieuwe
bedraagt de reductie ten opzichte van het basisjaar
voortijdig schoolverlaters. Volgens onze eigen telling
2005/06 46%.
a a n ta l v s v ’ e r s 2 0 1 0 / 1 1
■
(periode 1 oktober - 30 september)
aantal uitgeschreven Bron leerlingen
waarvan herplaatste leerlingen
resterend aantal vsv’ers
DUO
1265
611
654
RBL
1265
703
562
(voorlopige cijfers)
■
❼
RBL naar buiten RBL en de Dag van de Leerplicht
Op een ludieke manier is jongeren
Op 17 maart 2011 is in samenwerking
gewezen op het nut van op tijd in de les
met het ROC en met medewerking van
zijn. De jongeren werden door de directeur
Erik Boog, wethouder onderwijs van de
onderwijs van het ROC Christien van Dinten
gemeente Hilversum en RBL bestuurslid,
en door de leerplichtambtenaren ontvangen
aandacht besteed aan de landelijke Dag
met donuts. Voor de klas die ‘s ochtends het
van de Leerplicht.
eerst compleet was, waren er petitfourtjes, bioscoopbonnen en een praatje van de leerplichtambtenaar. Wat bleek: voor de docent van de winnende klas kwamen de jongeren graag vroeg hun bed uit. Dit sloot goed aan op het verhaal voor alle docenten en ROC medewerkers door de wethouder. Hij wees de docenten op hun cruciale rol bij het signaleren van schoolverzuim en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. De aandacht van docenten, die ene vraag ‘waar was je, hoe is het met je’ kan voor jongeren het verschil maken. Volgend jaar op de derde donderdag in maart gaat het RBL weer op een positieve manier aandacht besteden aan leerplicht
Sluitende aanpak voortijdig schoolverlaten (VSV) Het RBL heeft veel gedaan om het voortijdig schoolverlaten terug te dringen, zowel in preventieve als in curatieve zin. Hieronder een lijst met acties en projecten die speciaal dit schooljaar zijn ingezet: 1. Verzuimcontroles op het VO. 2. Maandelijkse verzuimcontroles op het ROC. 3. Acties naar aanleiding van maandelijkse VSV rapportages van DUO. 4. Investeren in Productief Leren (PL). 5. Extra personele inzet om contact te zoeken met VSV ‘ers en hen te motiveren voor onderwijs (meer brieven, telefoontjes, huisbezoeken en gesprekken met deze doelgroep). 6. Aangescherpte zomeractie voor overstap vmbo – mbo. 7. Voorstel in Bestuurlijk Overleg (VSV-gelden) voor aanschaf digitaal regionaal systeem Intergrip voor nauwkeuriger volgen van de overstap van vmbo naar mbo. 8. Investeren in het project Remake bij PL (heroriënteren, sociale vaardigheden, stage, opleiding). 9. Pleiten voor meer status van de Plaatsingscommissie (thuiszitters en dreigende thuiszitters) op bestuurlijk niveau van gemeenten en scholen. Al deze zaken zullen komend jaar voortgezet en geperfectioneerd worden.
en het recht op onderwijs. Dit keer op een basisschool of een middelbare school.
Speerpunten voor 2011/2012
Het RBL in een nieuw jasje
1. Tijdig binnen krijgen van verzuim meldingen door scholen te doordringen van het belang van werken volgens het verzuimprotocol. 2. Terugdringen van voortijdig schoolverlaten door nieuwe manieren van contact zoeken met jongeren en door samenwerking met andere partners. 3. Flexibilisering RBL openingstijden, gericht op afspraken in de avonduren 4. Projectmatiger werken door intern expertiseteams in te stellen voor onderwerpen als voortijdig schoolverlaten, verzuimcontroles, luxe verzuim. 5. Positie en verantwoordelijkheden afbakenen met betrekking tot passend onderwijs. 6. Rol met betrekking tot het CJG beter uitkristalliseren 7. Samenwerking met de Onderwijsinspectie vormgeven in verband met de nieuwe wetgeving. 8. Meldcode kindermishandeling onder de aandacht brengen van collega’s en in de ZAT’s. 9. Beter zicht krijgen op de overgang van VMBO naar MBO door invoeren van het digitale systeem Intergrip. 10. Afspraken proberen te maken over plaatsingsbeleid rond leerlingen, zowel nieuwe leerlingen als zij-instromers, met het doel om thuiszitters te voorkomen. 11. S neller opmaken van een proces-verbaal, zodat het binnen een maand in het Veiligheidshuis afgedaan kan worden. 12. Ziekteverzuimprotocol opstellen in samenwerking met de Jeugdgezondheidszorg. 13. G erichte aandacht op de verzuimen bij de categorieën 17 en 18 jarigen. Zij zijn in belangrijke mate verantwoordelijk voor de groei van het totaal aantal verzuimmeldingen.
Op de Dag van de Leerplicht werd de nieuwe website gelanceerd door directeur Arturo van Haag en wethouder Erik Boog. Met een team van onder andere een vormgever, een websitebouwer, een tekstschrijver en een aantal leerplichtambtenaren, is hard gewerkt aan het moderniseren van ons imago, onder andere door aanpassing van onze huisstijl en website. De vernieuwing van de website was erg belangrijk voor het RBL. Het doel van deze vernieuwing is dat in de toekomst meer via de website zal worden gecommuniceerd. Voor gemeenten wordt tevens de mogelijkheid ontwikkeld om gemeente-specifieke informatie via onze website te downloaden. RBL op tv De zomeracties van het RBL trokken dit jaar de aandacht. Rond de zomervakantie zijn diverse scholen bezocht door de leerplichtambtenaren om te controleren op luxe verzuim. Bij deze verzuimcontroles ging het jeugdjournaal met ons mee. Ook RTV Noord-Holland heeft tijdens deze controles een reportage gemaakt. Wanneer u nieuwsgierig bent naar de reportage van het Jeugdjournaal, raadpleeg dan onze website.
❽8
Colofon
Regionaal Bureau Leerlingzaken Gooi en Vechtstreek Bezoekadres:
Burg. de Bordesstr. 80, 1404 GZ Bussum
Tekst:
RBL
Postadres:
Postbus 251, 1400 AG Bussum
Fotografie:
Brita van Borssum Waalkes,
Telefoon:
(035) 692 66 20
Marcel de Cnock
Fax:
(035) 692 66 29
Grafisch ontwerp:
Studio Futuro, Mieke Vaas
E-mail:
[email protected]
Drukker:
Koninklijke Drukkerij
Internet:
www.rblgooi.nl
C.C. Callenbach B.V.
Openingstijden:
werkdagen (maandag t/m vrijdag)
Datum opmaak:
1 november 2011
van 9.00 - 17.00 uur
