Cursusprogramma Flevoland & Gooi- en Vechtstreek

Cursusprogramma 2014-2015 Flevoland & Gooi- en Vechtstreek

Versie :25-3-2014

1

2014-01 Specialistische opleiding handhaving omgevingsrecht, accent milieuwetgeving

Brede opleiding Handhaving In de Wabo criteria en verder uitgewerkt in m.n. de KPMG criteria, najaar 2012, staat bij de generieke deskundigheidsgebieden de specialistische opleiding voor milieu-inspectie verwoord als “Specialistische opleiding handhaving omgevingsrecht, accent milieuwetgeving”. Het gaat hier om een één jarige opleiding. De opleiding is ooit, begin jaren negentig, gestart als “Hamil-opleiding” en werd uitgevoerd door de Inspectie Milieuhygiëne. In 1993 werd de cursus overgedragen aan de markt van de opleiders. De opleiding is mee geëvolueerd met de regelgeving, maar er is vooralsnog geen verplichte inhoudsbeschrijving vanuit bijvoorbeeld een AMvB. Modulaire opzet De opleiding betreft een diplomalijn waarbinnen diverse modules opgenomen zijn. De modules betreffen generieke deskundigheidsvereisten zoals benoemd in de KPMG criteria. Naast de deelname aan de diplomalijn is deelname aan een module of meerdere modules mogelijk. Lesmateriaal Het lesmateriaal zal zoveel mogelijk digitaal worden aangeleverd. Het lesmateriaal bestaat uit: • benodigde wetteksten, syllabi, achtergrondinformatie  Databank omgevingsrecht (abonnement) • readers met hand-outs van de presentaties, achtergronddocumenten, casuïstiek

Versie :25-3-2014

2

Eindtermen van de opleiding (Bron KPMG criteria) Na het volgen van deze opleiding is de cursist: • in staat zelfstandig bedrijven en activiteiten buiten inrichtingen te controleren aan de hand van de milieuwetgeving en signaaltoezicht uit te voeren binnen het overige omgevingsrecht. Te beginnen vanuit case-management (het brede overzicht in een zaak) en vervolgens de verdieping naar specifieke regelgeving en aanpak • bekend met de inhoud van de Waterwet/Wet milieubeheer /Wet algemene bepalingen omgevingsrecht/ Wet bodembescherming, Woningwet/ Wet RO en bijbehorende besluiten. Daarbij staat het werken met het Activiteitenbesluit centraal. • op de hoogte van de inhoud van de belangrijkste normen en richtlijnen op gebied van handhaving • bekend met de belangrijke Europese richtlijnen en verordeningen op gebied van het omgevingsrecht • in staat het instrument risicoanalyse (algemeen en per bedrijf) op hoofdlijn te hanteren en prioriteiten te kunnen stellen, inclusief de vervulling van de taak bij eventuele calamiteiten • bekend met zijn of haar toezichthoudende bevoegdheden • vertrouwd met de begrippen bestuursdwang, last onder dwangsom en bestuurlijke boete, en in staat bij elke afzonderlijke overtreding te motiveren voor welk bestuurlijk handhavingsinstrument hij of zij kiest, aangevuld met kennis over de Bsbm. • bekend met het verband tussen de omgevingswetgeving en de Algemene wet bestuursrecht, de beginselen van behoorlijk bestuur en de eisen waaraan een beschikking moet voldoen • in staat bestuurlijke handhaving af te zetten tegen strafrechtelijke, dan wel civielrechtelijke handhaving en indien noodzakelijk te kiezen voor (eveneens) een van deze twee handhavingsmogelijkheden • bekend met de meest voorkomende technische aspecten binnen milieuhandhaving • in staat de balans te vinden tussen optreden als toezichthouder en meedenken met het bedrijf als adviseur • in staat doelgericht en helder te communiceren, om te gaan met conflictsituaties en een goede relatie met een bedrijf te onderhouden. • in staat om betrokkenen te bewegen alsnog de regels van de omgevingswetgeving na te leven of te wijzen op de consequenties van hun handelen • in staat efficiënt en adequaat te werken binnen het organisatie-eigen kwaliteitssysteem (milieu)handhaving • bewust van eigen verantwoording bij handhaving en gedoogsituaties.

Versie :25-3-2014

3

2014-01 Specialistische opleiding handhaving omgevingsrecht, accent milieuwetgeving 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B Diverse taakvelden binnen de Generieke deskundigheidsgebieden. Kernactiviteit Wabo. • Het maken van een risicoanalyse op bedrijfs- of brancheniveau en indien nodig vertalen naar bedrijfsspecifiek toezichtplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie • Het doen van administratief toezicht op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning moeten worden ingediend, bijv. NRB toets) • Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden en/of de eisen uit het Activiteitenbesluit (of de gelijkwaardige voorzieningen) • Opstellen bezoekverslag/brief • Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken • Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie • Behandelen klachten en meldingen (ongewone voorvallen) • Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. De mogelijkheid om inhoudelijk te controleren op juistheid en volledigheid dient te zijn geborgd binnen het betreffende specialisme. Zie daarvoor de specialistische modules.

3 Doelgroep

Beginnende en reeds werkzame handhavers bij organisaties die aan dit criterium willen/moeten voldoen. Van deelnemers wordt verwacht dat ze een opleiding hebben op MBO-niveau of door ervaring over een vergelijkbaar werken denkniveau beschikken.

4 Leerdoelen

De opleiding is gericht op de geformuleerde Basiskennis: Bron KPMG! • Structuur en systematiek Awb en bestuurlijk juridische instrumenten • Structuur en systematiek Activiteitenbesluit • Grondbeginselen meest relevante milieuthema’s, (risico’s en effecten geur, stof, geluid, gevaar). • Structuur en systematiek AO/IC (financieel en stofstromen) • Grondbeginselen fysiek en administratief toezicht • Eisen voor categorie A bedrijven zoals bedoeld in het activiteitenbesluit • Structuur en systematiek van pseudowetgeving: Handreiking industrielawaai, Nederlandse Richtlijn Bodembescherming, Energiebesparingsmethodieken Diepgaande kennis: • Het in onderlinge samenhang kunnen beoordelen B+ / C categorie van het Activiteitenbesluit met NER, besluit geluidhinder. BEVI en gerelateerde wetten, regelingen, en PGS richtlijnen kunnen doorgronden en correct toepassen • Actuele kennis van Europese milieu richtlijnen, Nederlands

Versie :25-3-2014

4

5 Leermiddelen 6 Toetsing

Versie :25-3-2014

omgevingsrecht (inclusief bijbehorende jurisprudentie op het gebied van milieubesluiten) • Het kunnen maken van de benodigde inhoudelijke overwegingen bij gelijkwaardigheidsbesluiten Diepgaande kennis in aanvulling op II: • Structuur en systematiek financiële administratie, boekhouding en AO/IC in betreffende sector (financieel en stofstromen), zowel op basis van papieren als geautomatiseerde bestanden en systemen • Toetsingstechnieken: het kunnen leggen van verbanden tussen de gelden goederenbeweging (rekening houdend met een juiste mix tussen fysiek en administratief toezicht) • Structuur en systematiek van diverse soorten milieumanagementsystemen (kwaliteitszorg- en compliancesystemen) • Toetsingstechnieken: auditvaardigheden om milieumanagementsystemen te beoordelen i.v.m IPPC toezicht (art. 10.3 Mor) • Kennis IPPC regelgeving • Kennis van relevante BREFs, BBT per relevante sector/branche • Basiskennis agrarische activiteiten: • Grondbeginselen verspreidingsmodellen geur, fijnstof en Ammoniak • Structuur en systematiek Wet milieubeheer (o.a. H5 luchtkwaliteit), Wabo, Wro (o.a. Streekplan), Natuurbeschermingswet • Wet geurhinder ammoniak • Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij • In onderlinge samenhang kunnen toepassen wet,- en regelgeving (o.a. documenten bijlage 1 en 2 regeling aanwijzing bbt) Basiskennis Afvalwater Basiskennis afval: • Structuur en systematiek Landelijk Afvalstoffen Plan (LAP) • Specialismen: geluid, geur, luchtkwaliteit, stof, externe veiligheid en Groene regelgeving • Kennis van technische procesvoering rond gevaarlijke stoffen • Problematiek stortplaatsen (sterk wisselend in verband met nieuwe ontwikkelingen en wijzigende regelgeving) • Acceptatie, en verwerkingsbeleid (A & V) afvalverwerkende inrichtingen • Administratieve Organisatie en Interne Controle (AO-IC) afvalverwerkende inrichtingen • In onderlinge samenhang kunnen toepassen weten regelgeving afval (o.a. EVOA) Diverse syllabi, casuïstiek, praktijkdagen en praktijkopdrachten Afsluiting Module Per module wordt een toets afgelegd Examen diplomalijn Het examen bestaat uit twee onderdelen: • uitvoeren, analyseren, beschrijven en presenteren van een realistische casus, praktijkopdracht, deze opdracht mag ook met een mede cursist uitgevoerd worden.

5

• afleggen van een mondeling examen van een uur, vanuit een beginsituatie een integrale praktijkcasus behandelen. De opleiding wordt afgesloten met één integraal examen, om te waarborgen dat de cursist niet alleen kennis heeft van de afzonderlijke onderdelen, maar ook de dwarsverbanden ziet en kan toepassen: een eerste vereiste voor het uitvoeren van integraal toezicht. Wanneer beide onderdelen met voldoende resultaat worden afgelegd ontvangt de kandidaat het diploma. 7 Beschrijving en Programma

Inleiding Toezicht en handhaving binnen het omgevingsrecht is belangrijk. Hoge eisen worden gesteld aan kennis en opleidingsniveau van medewerkers die zich bezighouden met handhaving; de wetgever eist dat vanuit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de KMPG criteria die in 2014 een vertaling krijgen naar een AMvB kwaliteitseisen Wabo handhaving. Sinds de invoering van de Wabo wordt handhaving ook steeds meer integraal van karakter, en gelden de professionaliseringscriteria niet alleen voor de Wet milieubeheer, maar ook voor het toezicht krachtens Waterwet, Wet bodembescherming, Wet ruimtelijke ordening, Woningwet en bij die wetten horende besluiten (zie VTH kader, PUMA project, Omgevingsdienst.nl). De opleiding is voor handhavers, gericht op integrale handhaving van het omgevingsrecht opererend vanuit de milieutaakstelling, opgedragen door de opdrachtgevers van de RUD. De opleiding is gebaseerd op de huidige visie op professioneel en programmatisch handhaven, met accent op bestuursrechtelijke handhaving. Tijdens de opleiding wordt de nadruk gelegd op het handhaven van het stelsel van algemene regels en daarnaast omgevingsvergunningen. Ook wordt aandacht besteedt aan activiteiten buiten inrichtingen en ketentoezicht. Het volgen van deze opleiding past binnen een opleidingsplan als bedoeld in het kwaliteitssysteem milieuhandhaving en anticipeert op de uit de Wabo voortvloeiende generieke en specialistische vereisten. Rode draad in en kenmerkend voor de opleiding: elk onderdeel wordt bij de start en de verdere uitwerking gekoppeld aan praktijkvoorbeelden en de deelnemers mogen voorbeelden uit eigen werkzaamheden inbrengen. Op basis van de Wabo criteria is de opleiding als volgt geprogrammeerd: Module introductie opleiding, aan de hand van cases wordt uitgebeeld wat het vakgebied Toezicht en Handhaving inhoudt en wordt de opleiding vertrouwd gemaakt (2 dagen) Module Handhaving , Wabo, Awb en SR (4 dagen) Module Wabo en Wm algemeen, omgevingsvergunningen en relatie algemene regels (3 dagen)

Versie :25-3-2014

6

Module Module Module Module Module Module Module Module Module Module Module Module dagen) Module dag) Module dag)

Activiteitenbesluit (3 dagen) agrarische inrichtingenrecht (2 dagen) Afval (2 dagen) Afvalwater (2 dagen) Veiligheid en PGS richtlijnen (4 dagen) Externe Veiligheid, algemene regels en BEVI (1 dag) energie (1 dag) Lucht, stof, gassen/stookinstallaties ( 2 dagen) Bodem/NRB en bodembeschermende voorzieningen (1 dag) Geluid (1 dag) groene wetgeving (2 dagen) Woningwet en Bouwbesluit voor milieumedewerkers (2 Praktijk handhaving inclusief integrale praktijkopdrachten (1 Incidenten, oefening (Hoofdstuk 17 Wm en GRIP systeem) (1

*Elke module heeft als basis casuïstiek vanuit de praktijk Voor elke module ontvangt de cursist een beschrijving met leerdoelen

8 Duur 9 Onderdeel van

Versie :25-3-2014

Stageweek (3 dagen met formulering stage-doel en verslag) Examentraining (1 dag) Examen De diplomalijn duurt 1 seizoen, 35 lesdagen, stagedagen en daarnaast examinering en toetsing Deskundigheden, Milieu

7

2014-02 Actualisatiemodule HAMIL 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

3 Doelgroep

4 Leerdoelen

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B Diverse taakvelden binnen de Generieke deskundigheidsgebieden (toezicht) en specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu Maken risico-analyses op bedrijfsniveau; voorbereiden, uitvoeren en verwerken bedrijfscontroles; handhaven volgens sanctiestrategie, behandelen meldingen en klachten Toezichthouders van de OFGV en andere organisaties, die belast zijn met toezicht en handhaving omgevingsrecht, taakaccent Milieu, die de in het verleden bij de HAMIL-opleiding opgedane kennis willen actualiseren Na het volgen van de actualisatiemodule is de deelnemer, als aanvulling op de leerdoelen die voorheen zijn gehaald door het volgen van de HAMIL-opleiding: 

   

   

bekend met de inhoud van de Wet milieubeheer / Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Besluit en Ministeriële Regeling omgevingsrecht, Activiteitenbesluit en -regeling, en op de hoogte van de wijzigingen in deze wetgeving van de afgelopen jaren. Bekend met weten regelgeving gevaarlijke stoffen en de wijzigingen die hierin de afgelopen jaren zijn aangebracht op de hoogte van de inhoud van de belangrijkste normen en richtlijnen, met name de geactualiseerde PGS15 bekend met het Besluit bodemkwaliteit en de nieuwe NRB en in staat bodembeschermende maatregelen te beoordelen op de hoogte van de wijzigingen in de waterwetgeving van de afgelopen jaren en bekend met de lozingsaspecten vanuit met name het Activiteitenbesluit in staat efficiënt en adequaat te werken binnen het organisatie-eigen kwaliteitssysteem handhaving bekend met de nieuwe visie op vergunningverlening, toezicht en handhaving vanuit de kwaliteitscriteria in staat effectief te communiceren in de praktijk en een effectieve bedrijfscontrole uit te voeren in staat om in het Wabo-proces de juiste rol te vervullen.

5 Leermiddelen

De deelnemers aan de actualisatiemodule krijgen de beschikking over al het lesmateriaal wat behoort bij de HAMIL-opleiding die in het betreffende cursusjaar door Mibacu bv wordt verzorgd. Het lesmateriaal wordt digitaal aangeleverd via een digitale leeromgeving.

6 Toetsing

De actualisatiemodule wordt afgesloten met een schriftelijk examen, ongeveer twee weken na de laatste lesdag. Het examen bestaat uit het uitwerken van een praktijkcasus toezicht omgevingsrecht, accent milieu, en het beantwoorden van enkele kennisvragen met betrekking tot recente wijzigingen in wetgeving en handhaving. De uitwerking van het examen wordt door twee

Versie :25-3-2014

8

docenten beoordeeld. Wanneer de beoordeling voldoende is, en de kandidaat in het verleden aantoonbaar het HAMIL-diploma heeft behaald, ontvangt de kandidaat een geactualiseerd HAMIL-diploma. 7 Programma

8 Duur 9 Onderdeel van …

Versie :25-3-2014

De module bestaat uit 6 contactdagen: Dag 1:  Inleiding (overzicht wijzigingen omgevingsrecht van de afgelopen 10 jaar)  Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), relatie Wet milieubeheer  Vergunningstelsel Wabo  Besluit omgevingsrecht (Bor) en categorie-indeling bedrijven  Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor)  Omgevingsvergunning beperkte milieutoest (Obm)  Activiteitenbesluit en Activiteitenregeling Dag 2:  Verdieping Activiteitenbesluit industrieel  Verdieping Activiteitenbesluit agrarisch  Nieuwe ontwikkelingen  Casuïstiek Dag 3:  Wetgeving gevaarlijke stoffen (ADR, Hoofdstuk 9 Wet milieubeheer, Reach)  Indeling gevaarlijke stoffen en (nieuwe) etikettering  Publicatiereeks gevaarlijke stoffen: wijzigingen PGS-richtlijnen  PGS15, inclusief brandveiligheidsaspecten  PGS12, 13, 19, 28, en 30 (beknopt) Dag 4:  Bodemwetgeving  Besluit bodemkwaliteit  (nieuwe) NRB en bodembeschermende maatregelen  Waterwet  Lozingsaspecten (oppervlaktewater, bodem en riool) Dag 5  Integraal toezicht Wabo (bouwen, slopen, ruimtelijke ordening, gebruik)  Handhaving nieuwe stijl (kwaliteitscriteria, organisatieaspecten)  Recente wijzigingen bestuurs- straf- en civielrecht  Jurisprudentie Dag 6:  Integrale casus: Uitdiepen van een praktijkcasus, waarbij alle bovengenoemde aspecten terugkomen. Naast de contactdagen wordt van de deelnemers verwacht dat zij in eigen tijd enkele cases uitwerken, die tijdens de contactdagen worden besproken. Ook wordt verwacht dat zij per contactdag 4 tot 6 uur aan zelfstudie besteden. Zes cursusdagen Deskundigheden, Milieu

9

2014-031 lozingen

Cursus afvalwater algemeen en onderscheid directe en indirecte

1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, Generieke deskundigheden, accent Milieu 1.Het beoordelen en het uitvoeren van (standaard) controles van lozingen die vallen onder algemene regels 2. Adviseren over meldingen, vergunningen of ontheffingen op het gebied afvalwaterlozingen en grondwaterlozingen (bij saneringen en bronneringen) in riolering of de bodem, inrichtingen of openbare ruimte 3. Adviseren over klachten en overtreding van regelgeving 4. (Laten) uitvoeren van controles op vergunde indirecte industriële lozingen en lozingen van andere bedrijven, lozingen bij nietinrichtingen

3 Doelgroep 4 Leerdoelen

5 Leermiddelen 6 Toetsing 7 Programma

Medewerkers die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van afvalwater bij bedrijven en buiten inrichtingen (casemanagement, vergunningverlening en handhaving). De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. afvalwater in het algemeen en de afvalwateraspecten in vergunningen, het Activiteitenbesluit incl. agrarische regels (ook buiten inrichtingen) en het Besluit lozen van afvalwater buiten inrichtingen. Syllabus, Relevante weten regelgeving, meldingen Activiteitenbesluit en het Besluit lozen van afvalwater buiten inrichtingen, vergunningen en veel casuïstiek. De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets Dag 1: Overzicht nieuw lozingsrecht Rode draad in nieuwe regelgeving, van Kaderrichtlijn Water, via wetten naar algemene regels in het Activiteitenbesluit Besluit afvalwater buiten inrichtingen Waterwet Wet gemeentelijke watertaken Wet milieubeheer, voorkeursverwijdering afvalwater Ontwikkelingen indirecte lozingen in Wabo en bijbehorende bevoegdheidsverandering Toelichting kwaliteitscriteria, onderdeel Afvalwater en plaats in de beleidscyclus Algemene kennis m.b.t. voorschriften voor afvalwaterlozingen Alle lozingsaspecten van het Activiteitenbesluit  Meldingen en de activiteit lozen van afvalwater van activiteiten  Zorgplicht en afvalwater, algemene lozingsvoorschriften

Versie :25-3-2014

10

   

Relatie bestaande en nieuwe Milieu en Watervergunningen en training overgang Milieu en Watervergunning naar WABO Overgangsrecht specifiek lozingsregels Maatwerkmogelijkheden en voorbeelden daarvan Relatie met de bouwplantoets en toezicht in de Bouwfase van gebouwen (bronneringen, rioleringen, hemelwaterafvoer etc)

Dag 2 Alle lozingsaspecten van het Besluit lozen afvalwater buiten inrichtingen  Vergelijking met de lozingsvoorschriften in het Activiteitenbesluit  Algemene lozingsvoorschriften buiten inrichtingen  Behandeling van de specifieke activiteiten  Relatie met andere vergunningen en toestemmingen, bijv. evenementenvergunningen  Melden en maatwerkvoorschriften Relatie agrarische bedrijven en lozingsregels voor specifiekagrarische activiteiten  Activiteitenbesluit, onderdeel agrarische activiteiten, binnen en buiten inrichtingen  Activiteitenbesluit en het voormalige Lozingenbesluit open teelt en veehouderij Taak waterkwaliteitsbeheerder, directe lozingen en adviseur


Versie :25-3-2014

De onderdelen worden verduidelijkt met praktijkvoorbeelden. 4 dagdelen (exclusief Dag 3 Afvalwateronderzoek) Specialistische deskundigheden, Milieu

11

2014-032 Basiscursus Groene wetten 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak



Versie :25-3-2014

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B Casemanagement en basiskennis Groen en ecologie In het kader van de omgevingsvergunning zal een deel van de vergunningaanvragen gecoördineerd behandeld moeten gaan worden. Deze nieuwe aanpak heeft effect op de manier waarop de vergunningverleners en handhavers hun werk moeten doen. Het zogenaamde ‘aanhaken’ van de Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 vereist nu ook kennis van de doelen van deze wetten en de manier waarop initiatieven worden beoordeeld. Medewerkers van gemeenten en OFGV hebben basiskennis van deze wetten en weten wanneer deze wetten van toepassing zijn. Medewerkers van gemeenten of Omgevingsdiensten die belast zijn met vergunningverlening en toezicht Wabo. De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. - Kennis van de werking vergunningenprocedure Nbw (vvgb) - Kennis van de werking ontheffingsprocedure art 75 Ff-wet (vvgb) - Inzicht in het eigen planmatig handelen t.b.v. een tijdig besluit - Inzicht in de minimale eisen die aan een Passende beoordeling, of een ecologische toets irt de Flora- en fauna wet worden gesteld Syllabus groene wetgeving, Relevante weten regelgeving, De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets Tijdens de tweedaagse cursus komen de volgende onderwerpen aan bod:  Behandeling Flora- en faunawet; dit zal zo veel mogelijk aan de hand van praktische voorbeelden gebeuren. Aan de orde komen:  Doel van de Flora- en fauna wet en de wettelijke verbodsbepalingen  Wanneer mogelijk van toepassing  Vormen van ecologisch onderzoek en vereisten hieraan  Verschillende soortgroepen en aandachtspunten hierbij  Recente ontwikkelingen; voorkomen, vernielen verstoren  Ontheffing en positieve afwijzing  Voornaamste risico’s  Casuïstiek  Behandeling van de Natuurbeschermingswet 1998; dit zal zo veel mogelijk aan de hand van praktische voorbeelden gebeuren. Aan de orde komen:  Doel van de Natuurbeschermingswet en de wettelijke verbodsbepalingen  Verbodsbepalingen artikel 16 en 19d  Wanneer kan vergunningsplicht aan de orde zijn  Directe en externe werking  Wat is een voortoets, een verslechteringstoets of een Passende beoordeling  Waaraan moet een toets / vergunningaanvraag voldoen  Natura 2000-beheerplannen, bestaand gebruik 12

Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Aandachtspunten bij verschillende Natura 2000gebieden in en rondom Flevoland  Casuïstiek Zowel tijdens de toelichting over de Flora- en faunawet als de Natuurbeschermingswet 1998 komen de WABO en aangehaakte toestemming aan de orde. Daarbij wordt in gegaan op de mogelijkheden voor vooroverleg en indienen aanvraag via OLO, proceduretermijnen en de verklaring van geen bedenkingen).  


Versie :25-3-2014

4 dagdelen Deskundigheden, Milieu

13

2014-033 Basiscursus Activiteitenbesluit, versie 2013 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak 3 Doelgroep 4 Leerdoelen


Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, generieke deskundigheidsgebieden voor medewerkers die belast zijn met case-management, vergunningverlening of toezicht. Toepassing van de algemene regels van het Activiteitenbesluit, de Activiteitenregeling inclusief de relatie met andere Wabo terreinen. Medewerkers van gemeenten en Omgevingsdiensten die kennis willen opdoen van het Activiteitenbesluit voor toepassing in hun werk Deelnemers leren in deze cursus werken met het Activiteitenbesluit. Het gaat hierbij om de hoofdlijnen en de toepassing daarvan. Het AIM, Activiteitenbesluit, Activiteitenregeling en cases (incl. voorbeeld meldingen) De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets Het Activiteitenbesluit bestaat sinds 1 januari 2008 en steeds meer bedrijven en activiteiten worden fasegewijs van milieuvoorschriften voorzien vanuit dit besluit. Voor medewerkers die nog maar kort bij de overheid werken of van baan veranderd zijn organiseert wordt een brede basiscursus Activiteitenbesluit aangeboden. In de cursus wordt ingegaan op de raakvlakken met beleid, vergunningverlening en handhaving en leren de deelnemers elkaars werk in deze regelgeving kennen. Daardoor is de cursus ook geschikt voor brandpreventisten en bouwplantoetsers /bouwinspecteurs die deze wetgeving willen leren kennen. De basiscursus biedt een brede introductie in het Activiteitenbesluit                


Versie :25-3-2014

historie milieuwetgeving beknopt de hoofdlijnen van het stelsel van het milieurecht de plaats van het Activiteitenbesluit binnen het omgevingsrecht en de Waterwet omgevingsvergunningen Milieu (type C en OBM) en de relatie met het Activiteitenbesluit meldingen, indieningsvereisten en toetsing daarvan het AIM en werken met het AIM relatie AIM en OLO typen bedrijven algemene milieuregels voor bedrijven inhoudelijk Bouwplantoets en Activiteitenbesluit Begrip maatwerk en maatwerkbeschikking Doelvoorschriften Middelvoorschriften Overgangsrecht Bevoegde overheden Casuïstiek

2 dagdelen Basisvaardigheden, onderdeel Milieu 14

2014-034 Basiscursus Wet milieubeheer Bouw en RO medewerkers 1 Wabo criterium

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B Casemanagement, integrale taakstelling Bouw/RO medewerkers

2 Omschrijving taak

1.Het beoordelen en het uitvoeren van werkzaamheden op basis van de uitgangspunten van de Wet milieubeheer en toepassing van de algemene en direct werkende regels bij omgevingsvergunningen, integraal beoordelen van meldingen en het uitoefenen van toezicht. Medewerkers van die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van Bouwen en RO die basiskennis van de Wet milieubeheer en andere relevante milieuwetgeving willen opdoen

3 Doelgroep

4 Leerdoelen

De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. milieuthema’s en vertaling daarvan naar milieuregelgeving en specifiek de Wet milieubeheer.

5 Leermiddelen

Syllabus, Relevante weten regelgeving, meldingen Activiteitenbesluit en aanvragen Milieu

6 Toetsing

De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets

7 Programma

De basiscursus biedt een brede introductie in het milieurecht          

de hoofdlijnen van het stelsel van het milieurecht de plaats van het milieurecht binnen het omgevingsrecht de belangrijkste milieuwetten en uitvoeringsbesluiten in het bijzonder het Activiteitenbesluit omgevingsvergunningen Milieu (type C en OBM) meldingen toepassing van de opgedane kennis in BOUW en RO/bestemmingsplannen Bouwplantoets en Milieu Bouwtoezicht en Milieu Indieningsvereisten vanuit Milieu Bevoegde overheden en hun taken binnen het milieurecht

8 Duur

4 dagdelen

9 Onderdeel van …

Basisvaardigheden, Milieu

Versie :25-3-2014

15

2014-035 Basiscursus vergunning vrij en vergunning plichtig bouwen en Bouwbesluit 1 Wabo criterium

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, generieke deskundigheidsgebieden voor medewerkers die belast zijn met case-management, vergunningverlening of toezicht Milieu

2 Omschrijving taak

Toepassing basiskennis algemene regels met betrekking tot vergunningvrij en vergunningplichtig voor de activiteit bouw i.c.m. milieuproducten (aanvragen, meldingen en toezicht)


Medewerkers van Omgevingsdiensten, belast met milieutaken Deelnemers zijn na afloop van de cursus op de hoogte van de criteria in de wetgeving en kunnen beoordelen of een bouwactiviteit vergunningplichtig is of niet.


Wabo, Bor Deelnemers ontvangen een bewijs van deelname. Bij integraal toetsen en toezicht wordt kennis van alle vergunningplichtige activiteiten verwacht. In deze cursus worden voor met name bouwactiviteiten alle van toepassing zijnde begrippen en wetteksten behandeld. Ook wordt het proces van toetsen uitgebreid besproken. -

-

-

-


Versie :25-3-2014

Waar staat ‘bouwen: vergunningplichtig of vergunningvrij’? (In samenhang met APV van Lelystad en Almere.) Werking Bouwbesluit 2012 op hoofdlijn Wat staat er precies?  Diverse begrippen,  Bijzondere bepalingen,  Artikel 2bijlage II Bor,  Artikel 3 bijlage II Bor. Praktijkvoorbeelden.  Mestsilo  Gasopslag  Graansilo  Luchtwasser  Paardenbak  Opslagcontainer Korte blik naar de toekomst. . Wijzigingen medio 1-7-2014, uitbreiden Vergunningvrij bouwen

2 dagdelen Basisvaardigheden.

16

2014-036 Basiscursus Bouwbesluit 2012, onderdelen, bouwen, slopen en brandveiligheid 1 Wabo criterium

2 Omschrijving taak

3 Doelgroep 4 Leerdoelen 5 Leermiddelen 6 Toetsing 7 Programma

KPMG Deel B, A1 Generieke deskundigheidsgebieden. Onderdeel casemanagen, basis bouwregelgeving, basis sloopregelgeving en basis brandveiligheid. Onderdeel van diverse taakvelden In integrale werkmethoden toepassen van meldingen op basis van het Bouwbesluit 2012. Toepassen van de algemene regels van het Bouwbesluit in de taakvelden casemanagen, basis brandveiligheid, bouwplantoets en toetsen sloopmeldingen i.c.m. andere Wabo of Waterwetregels. Medewerkers van Omgevingsdiensten en gemeenten die belast zijn met werkzaamheden waarin het Bouwbesluit 2012 naast andere regels een rol speelt. Na de cursus kent de cursist de relevante wet/ en regelgeving en kan deze toepassen in praktijksituaties die vaak een integraal karakter hebben Syllabus, voorbeeldmateriaal, meldingen, casuïstiek De module wordt afgesloten met een eindtoets De voorschriften m.b.t. bouw-, sloop- en brandveiligheid zijn de laatste jaren sterk gewijzigd. In het algemeen kan gesteld worden dat er steeds minder vergunningen nodig zijn en er wordt meer en meer gebruik gemaakt van algemene regels al of niet in combinatie met de meldplicht. Op 1 april 2012 trad het Bouwbesluit 2012 in werking, naast het Activiteitenbesluit een veel omvattend stelsel van algemene regels. In deze cursus wordt het Bouwbesluit in drie delen uitgelegd en toegepast in casuïstiek. Ook wordt ingegaan op het overgangsrecht. Er wordt ingegaan op Achtergronden en doelstellingen Wettelijk kader Opzet en inhoudsopgave Bouwbesluit 2012 Uitgangspunten Dagdelen 1 en 2 Bouw Bouwregelgeving, vergunningvrij bouwen, basis voorschriften, bouwkundige brandveiligheid, toezicht bouw, integraal toezichtsprotocol       

Versie :25-3-2014

Nieuwbouw, verbouw en verplaatsen bouwwerk Gelijkwaardigheid Gebruiksfuncties en gebruiksoppervlakte Personenbenadering Gebruiksmelding Basisbegrippen Constructieve veiligheid, werken met euroklassen 17

           

Afscheidingen vloer, trap en hellingbaan Overbrugging hoogteverschillen Geluidwering Ventilatie Daglicht Bruikbaarheid Verlichting en elektra Watervoorziening Afvoer van afvalwater en hemelwater Energiezuinigheid Milieuprestatie Oefeningen en voorbeelden

Dagdelen 3 Brandveiligheid Aanvullend op de dagdelen 1 en 2 Brandveilig beheer van bouwwerken basisvoorschriften, dwarsverbanden brandveiligheid Woningwet en Wet milieubeheer en Activiteitenbesluit bijv. bij opslag gevaarlijke stoffen, toezicht brandveiligheid, integraal toezichtsprotocol Dagdeel 4 Sloop en Afval Sloopmeldingen, indieningsvereisten, dwarsverbanden met asbestregelgeving, toezicht sloop, integraal toezichtsprotocol, certificering van uitvoering Relatie bouwen en slopen en voorschriften voor bouw/ en sloopafval


Versie :25-3-2014

Relatie bouw, verbouw en sloop en bescherming oppervlaktewater, het werkplan op basis van milieuregels als indieningsvereiste bij de meldingen 4 dagdelen Generieke deskundigheidsgebieden BWT en Milieu

18

2014-037 Cursus nieuwe wijzigingen Activiteitenbesluit 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak 3 Doelgroep 4 Leerdoelen 5 Leermiddelen 6 Toetsing

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, generieke deskundigheidsgebieden voor medewerkers die belast zijn met case-management, vergunningverlening of toezicht. Toepassing van de algemene regels van het Activiteitenbesluit, de Activiteitenregeling inclusief de relatie met andere Wabo terreinen. Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met vergunningverlening, behandelen van meldingen en het uitoefenen van toezicht en handhaving Na de cursus kent de cursist de recente wijzgigingen in Wabo, Bor en Activiteitenbesluit Hand-out, digitale bestanden, voorbeeldmateriaal, casuïstiek De module wordt niet afgesloten met een toets, het is een zgn. bijspijkerdag

7 Programma Wijzigingen per 1-7-2013 (voor zover nog nodig) - WKO, algemene regels en OBM (globaal) - OBM grond en bagger ingetrokken Wijzigingen per 1-12-2013 - Opname actuele versies van PGS- richtlijnen 15,25,28 en 30 in de Activiteitenregeling, spelregels voor toepassing Wijzigingen per 1-1-2014 - Diverse reparaties en inhoudelijke wijzigingen in Bor, Activiteitenbesluit en Activiteitenregeling Wijzigingen bevoegdheid bij inrichtingen per 1-1-2014 - Wabo brede bevoegdheid i.v.m. vorming van de RUD's en op basis van de Package Deal wijzigt voor de VVGB bedrijven en Afvalbedrijven met OBM Casuïstiek per onderdeel 8 Duur 9 Onderdeel van …

Versie :25-3-2014

2 dagdelen Juridische deskundigheidsgebieden

19

2014-038 Handhaving, onderdeel toepassen bestuursrecht, strafrecht en jurisprudentie 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak 3 Doelgroep

4 Leerdoelen 5 Leermiddelen 6 Toetsing 7 Programma


Versie :25-3-2014

Kwaliteitscriteria 2.1, Deel B, Juridische deskundigheidsgebieden Handhaving Beoordelen handhavingsverzoeken en gedoogbeschikkingen Adviseren in handhavingsvraagstukken, behandelen en begeleiden procedures, opstellen van beschikkingen Coördinatie van integrale handhaving Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met juridische ondersteuning in het toezicht en handhaving van de Wabo regels, accent Milieu Basiskennis toezicht en Wabo regelgeving vereist Na de cursus kent de cursist de relevante wet/ en regelgeving en kan deze toepassen in praktijksituaties. Syllabus, voorbeeldmateriaal, casuïstiek De module wordt afgesloten met een eindtoets Plaats Wabo tussen sectorwetten en Awb, wat staat waar Handhaven onder de Wabo, juridische eisen aan handhavingsbesluit, Belangenafweging, de procedure: in stapjes uitgelegd, wie is belanghebbende, welke reparatiemogelijkeheden zijn er? Hoe om te gaan met bezwaarschriften Bestraffende en reparatoire sancties, verschillen en welke handhavingsinstrumenten zijn , incl. BSBm (en kwaliteitseisen OM + bevoegdheid directeur RUD Ongewone voorvallen: toezicht en handhaving Jurisprudentie Integrale casus 2 dagdelen, 1 dagdeel toetsing Juridische deskundigheidsgebieden

20

2014-039 Cursus Wabo kwaliteitseisen en programmatisch werken


Kwaliteitscriteria 2.1, hoofdstuk 4, 5 en onderdeel C In Hoofdstuk 5 van de Wabo en Hoofdstuk 7 van het Bor is wettelijk vastgelegd hoe het bevoegd gezag of een uitvoerend regionaal orgaan de organisatie van het toezicht vorm dient te geven. Daarin speel de dubbele regelkring, ook wel de Big Eight genoemd, een grote rol.

Figuur: Big Eight Door gebruik te maken van 'Programmatisch handhaven' op basis van de Big Eight en toepassing van kwaliteitscriteria voor handhaving kunnen de goede keuzes aan het management en de politiek voorgelegd worden. 3 Doelgroep 4 Leerdoelen

5 Leermiddelen

Versie :25-3-2014

Coördinatoren, projectleiders en beleidsmedewerkers van de Omgevingsdiensten en opdrachtgevers. Veel overheden worstelen met de vraag op welke manier deze keuzes het beste tot stand kunnen komen en wat het effect is van de gekozen prioriteiten (van taakgericht naar probleemgericht). Daarbij gaat het ook om welke besluiten je voorlegt aan de politiek zodat die een goede afweging kan maken. De basis hiervoor is een uitvoerbaar en innovatief handhavingsprogramma. Daarmee wordt het proces van handhaving transparant, integraal en cyclisch georganiseerd, maar wordt ook goed ingegaan op de interactie tussen overheid en branches/bedrijven. Na de cursus weet de cursist hoe programmatisch handhaven opgezet moet worden, welke rol het bestuur heeft, welke kansen en bedreigingen er liggen en hoe men de goede voorbeelden kan vertalen naar de eigen organisatie. Wetteksten, handboek Handhaving Wabo en Syllabus programmeren van handhaving Voorbeelden van programmatisch handhaven

21

6 Toetsing 7 Programma

Casuïstiek en opdrachten Een praktijkopdracht is de vorm van toetsing na het volgen van de drie cursusdagen. De praktijkopdracht moet voldoende beoordeeld worden. Dag 1 Beleidscyclus Programmatisch en professioneel handhaven   

doel programmatisch handhaven algemeen cyclisch proces en sturingsfilosofie The Big Eight, de regelcyclus van WAT naar Hoe en concrete uitvoering, gevolgd door monitoring (professionalisering toezicht) De risicoanalyse beknopt Kort voorbeeld

 

De eerste stap: WAT is prioriteit?   

gemaakte keuzes: WAT vertaling van keuzes naar uitvoering: HOE Invloed van de motie van Aptroot en rapport commissie Lodders, “Vernieuwing Toezicht” evaluatie, doorwerking naar een volgende uitvoeringsperiode Kort voorbeeld bepalen van doelen (in doelmatige handhaving)

  

Wat doet naleven? Beïnvloeding van naleefgedrag. T11 analyse, naleefcriteria van belang bij de analyse wat nodig is om tot naleving te komen stappen via praktijkvoorbeeld

 

Workshop probleemanalyse (45 minuten) In de cursus wordt in groepjes van enkele personen gewerkt aan het definiëren van een probleem- of risicoanalyse voor een activiteit of branche. Dag 2 Toezicht, naleef, gedoog, sanctie en communicatiestrategie: HOE      

Versie :25-3-2014

doel, verschillen en hoe versterken ze elkaar interventiepiramide, stappen in handhaving hoe kies je het meest geschikte toezicht en sanctievorm (en partner) wat is integraal toezicht en het onderscheid met signaaltoezicht andere toezichtsvormen zoals systeem- en concerntoezicht Casuïstiek

22

Dag 3 Handhavingscommunicatie, een volwaardig instrument  


Versie :25-3-2014

het belang van goede communicatie (beïnvloeding naleefgedrag, doelgroep keuzes, vormen en momenten van communicatie) communicatie algemeen en per inspectie, stijlen van communicatie en inspectie

De laatste fase: Monitoring en evaluatie . Vormen van monitoring . Relatie met het programma of een project en de opdrachtgever . procesevaluatie en evaluatie op inhoud . Relatie volgend programma 6 dagdelen Algemeen, handhaving management

23

2014-040 Cursus Asbestdeskundige SC 570 Cursus Doelstelling

Doelgroep

Leerdoelen Leermiddelen Toetsing Programma

Duur Examen

Versie :25-3-2014

Asbestdeskundige SC 570 De cursist heeft na het behalen van het examen, gedetailleerde kennis van de Wettelijke voorschriften over het asbest in gebouwen en objecten. De cursist heeft voldoende praktijkkennis om asbest te herkennen en de mogelijkheden en de onmogelijkheden van het saneren te onderkennen. Verder kan de cursist de voorschriften toepassen en deze handhaven. Personen die al een cursus asbest DTA C of personen die een cursus DTA hebben gevolgd. Personen die werkzaam zijn bij gemeenten bij, bouwen woningtoezicht of milieu. Na de cursus kent de cursist de relevante wet/ en regelgeving en kan deze toepassen in praktijksituaties. Syllabus, voorbeeldmateriaal, casuïstiek Examens worden afgenomen door IBEX (Instituut voor beroeps examens).Het praktijkexamen zal één op één worden afgenomen op een nader te bepalen saneringslocatie. Cursus theorie - herkennen van asbest - gezondheidsrisico’s - asbestinventarisatie (rapportage) - sloopvergunning en melding - WABO - overheidsbeleid en het toepassen van dit beleid - asbestbranden en calamiteiten - relevante Wetgeving - controle slooplocatie Praktijk - hanteren van een checklist - rapportage en periodieke beoordeling locatie - opstellen inspectierapport - werking containment en decontaminatie-unit Omvang - cursusboek met theorie - cursusboek met wetgeving - foto’s uit de praktijk - voorlichting WABO met documentatie 6 dagdelen, 2 dagdeel examen is niet verplicht Kosten examen bedragen € 840,-- per persoon exclusief BTW Dit bestaan uit € 195,- voor Theorie, € 495,- voor individueel praktijkexamen en € 150,- afdracht aan SCA. Examens worden afgenomen door IBEX (Instituut voor beroeps examens).

24

2014-041 Diverse opleidingen Informatie Gestuurd Handhaven IGH

Inhoud volgt nog er zullen in 2014 een aantal opleidingen komen op dit gebied, dus hou onze website en nieuwsbrief in de gaten.

Versie :25-3-2014

25

2014-0042 Basiscursus Veiligheid, Externe veiligheid en opslag van Gevaarlijke stoffen 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak 3 Doelgroep

4 Leerdoelen


Versie :25-3-2014

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, Generieke deskundigheidsgebieden Inbreng aspecten externe- en procesveiligheid in het kader van vergunningverlening, toezicht, handhaving en het nemen van een afwijkingsbesluit, maatwerk. Toepassing PGS richtlijnen en externe veiligheid regelgeving. Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van gevaarlijke stoffen (opslag en be- en verwerken) bij bedrijven (casemanagement, vergunningverlening en handhaving). De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. Gevaarlijke stoffen algemeen en de basis opslagrichtlijnen PGS 15, 19 en 30. Relevante weten regelgeving, meldingen Activiteitenbesluit, vergunningaanvragen (Wabo, Bor) en veel casuistiek. De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets Dag 1 en 2:  Matrix gevaarlijke stoffen regelgeving en het begrip “gevaarlijke stof”  Samenhang regelgeving  EU Stoffenrichtlijn 67/548 en de opvolgers als basis voor de Nederlandse regels m.b.t. gevaarlijke stoffen  Hoofdstuk 9 Wet milieubeheer, soorten gevaarlijke stoffen, basisvoorschriften en REACH  Wet vervoer gevaarlijke stoffen en ADR voor zover nodig voor toepassing in regelgeving Wabo, Bor, Activiteitenbesluit en Bouwbesluit 2012) en PGS richtlijnen  Gevaarlijke afvalstoffenregels, hoofdstuk 10 Wm, Eural, RSGH en afvalstoffenrecht in het Activiteitenbesluit  Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden en relatie m.b.t. PGS 15 en opslag bij agrarische bedrijven  Verpakkingen en kenmerken gevaarlijke stoffen  GHS (Globally Harmonised System/ EU-CLP), de vervanging van het huidige systeem, basis in hoofdstuk 9 Wm  Rol Veiligheidsinformatiebladen en wijzigingen daarin i.v.m. REACH  Externe veiligheid, BEVI en REVI  Externe veiligheid in het Activiteitenbesluit  Casuïstiek Externe Veiligheid  Externe veiligheid en PGS richtlijnen  PGS richtlijnen, recente ontwikkelingen en specifiek de PGS 15 (incl. de nieuwe tekst versie 2012)  Casuïstiek, o.a. behandeling vergunningaanvraag , melding Activiteitenbesluit en relatie Bouwbesluit 2012, opleveringscontrole, inspectie en beoordeling praktijksituaties gevaarlijke stoffen

26



Maatwerk in relatie tot gevaarlijke stoffen in vergunningen en op basis van het Activiteitenbesluit

Dag 3 en 4   


Versie :25-3-2014

Totstandkoming PGS15. Relatie tot Externe veiligheid Van CPR naar PGS, inclusief betekenis voor vergunningverlening en het Activiteitenbesluit  Relatie met Activiteitenbesluit/MR en Bouwbesluit 2012  Relatie met vergunningverlening en wat te doen met oudere vergunning waarin de CPR 15 is opgenomen en een andere definitie van “gevaarlijke stof” is te lezen.  Werken met ADR in PGS15  Indeling PGS15 en behandeling van m.n. :  Hoofdstuk 1 van PGS 15: Werkingssfeer en toepasbaarheid.  Hoofdstuk 3 van PGS15:  opslag tot 10 ton (bouwkundige eisen, kwaliteit vloeren, ventilatie, productopvang, brandveiligheidsopslagkasten en keuring daarvan, stapeling/stellingen en dergelijke);  WBDBO, brandpreventieve aspecten, gericht op signaaltaak milieu-inspecteurs  stoffenscheiding  welke instantie handhaaft welke voorschriften  Systeemtoezicht en opslag van gevaarlijke stoffen  Rode draad Hoofdstuk 4 Opslag >10 ton  Hoofdstuk 6 van PGS15: gasflessen;  Hoofdstuk 9 van PGS 15  Hoofdstuk 10 van PGS 15 (nieuw hoofdstuk: transport en tijdelijke opslag)  Bijlagen PGS 15.  Casuïstiek dagdeel 9 Toets 8 dagdelen Deskundigheden, Milieu

27

2014-043 Cursus Wabo, Bor en Mor

1 Wabo criterium 2 Doelgroep

3 Leerdoelen



Versie :25-3-2014

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, generieke deskundigheden, Milieu Medewerkers van Omgevingsdiensten en gemeenten binnen het Omgevingsrecht die nog onvoldoende kennis hebben van de Wabo, de Bor en de Mor om de werkzaamheden goed uit te kunnen voeren. De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. inhoud opzet Wabo, Besluit en Ministeriele regelingen omgevingsrecht, de relatie tussen Wabo en overige omgevingswetgeving en inzicht krijgen in de procedures en de indieningsvereisten voortvloeiend uit de Wabo. Syllabus, Relevante weten regelgeving. De module wordt afgesloten met een eindcasus en schriftelijke toets Cursusdag 1: Wabo  Totstandkoming Wabo  Opzet, reikwijdte en inhoud van de Wabo  Integreren en aanhaken  Relatie met overige wetgeving omgevingsrecht zoals Waterwet, Wet milieubeheer, Wet ruimtelijke ordening  Omgevingsvergunning  Procedures:  reguliere procedure  uitgebreide procedure  bezwaar en beroep  Fasegewijs indienen / indienen per deelactiviteit  Recente jurisprudentie Cursusdag 2: Bor en Mor  Besluit Omgevingsrecht (Bor)  Algemeen  Aanwijzing van categorieën inrichtingen, vergunningplichtige en vergunningvrije activiteiten en planologische gebruiksactiviteiten  Bevoegd gezag  Aanvraag en inhoud omgevingsvergunning  Advies en bijzondere bestuurlijke verplichtingen  Handhaving  Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor)  Indieningsvereisten:  algemeen  vanwege specifieke activiteiten (bijv. gebruiksactiviteiten, sloopactiviteiten)  mbt gebieds- en soortenbescherming  Bijzondere gevallen van bestuurlijke verplichtingen  Kwaliteitseisen handhaving  Slotbepalingen  Aanwijzing BBT-documenten Twee dagen Specialistische deskundigheden, Milieu 28

2014-044 Verdiepingscursus Activiteitenbesluit vergunningverlening


Kwaliteitscriteria 2.1, deel B Generieke deskundigheidsgebieden Milieu Kernactiviteit Wabo. Het toetsen van de ontvankelijkheid van het milieudeel van een aanvraag. • Het adviseren over en/of opstellen van besluiten in relatie tot het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van het milieudeel van een omgevingsvergunning voor het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting. • Het afhandelen van meldingen in het kader van het activiteitenbesluit, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen, maatwerkvoorschriften en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderbouwde berekeningen of een risicoanalyse. • Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang te beoordelen. De mogelijkheid om inhoudelijk te controleren op juistheid en volledigheid dient te zijn geborgd binnen het betreffende specialisme).

3 Doelgroep 4Leerdoelen


Versie :25-3-2014

Vergunningverleners en Casemanagers voor complexe aanvragen. Basiskennis Activiteitenbesluit is vereist De cursist leert in deze module: - de plaats van het Activiteitenbesluit in de matrix van wetgeving en de relatie in het bijzonder tot de Wabo, Wet milieubeheer en Waterwet inclusief de OBM - de faseringen van het Activiteitenbesluit, e ontwikkelingen - de soorten inrichtingen en bijbehorende doelen middelvoorschriften - het toepassen van de instrumenten zoals de melding, maatwerkvoorschriften, erkende en verplichte maatregelen, gelijkwaardigheidstoets en behandelen van de overgang van vergunningen naar algemene regels (overgangsrecht) - het toepassen van algemene regels naast een vergunningprocedure, bijvoorbeeld bij een OBM of een type C - communicatie over algemene regels naar collega's en bedrijven Naast de wetteksten wordt een syllabus gebruikt. De module wordt afgesloten met een eindtoets

29

7 Programma

Dag 1  Plaats van het besluit in de matrix van weten regelgeving  Fasering vanaf 2008 in fasen  Wat wordt geregeld middels rechtstreeks werkende regels, andere besluiten, pseudowetgeving en wat door het Activiteitenbesluit  Werking van het besluit, typen inrichtingen  De melding, werkwijze, onderzoekplichten en relatie tot omgevingsvergunningaanvraag  De instrumenten  Casuïstiek: melding, maatwerk, OBM en typebepaling, afvalbedrijf Dag 2     Dag 3      


Versie :25-3-2014

Behandeling van de algemene milieuvoorschriften (H2) Behandeling van de altijd geldende voorschriften (H3) Casuïstiek: vervolg afvalbedrijf Behandeling van de voorschriften voor type B (H4) Vervolg behandeling voorschriften voor type B (H4) Het overgangsrecht (H6) Casuïstiek: vervolg afvalbedrijf Casuïstiek: agrarisch bedrijf Casuïstiek: bedrijf met gevaarlijke stoffen Toepassen Activiteitenbesluit bij oudere omgevingsvergunningen Milieu en Watervergunningen die (deels) overgaan naar het Activiteitenbesluit.

3 dagen Basisvaardigheden Vergunningverlening Milieu en Casemanagement complex

30

2014-045 Verdiepingscursus Activiteitenbesluit voor toezichthouders 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B Generieke deskundigheidsgebieden. Kernactiviteit Wabo. Vanuit de algemene taakbeschrijving voor toezicht en handhaving Milieu: • Het maken van een risicoanalyse op bedrijfsniveau en indien nodig vertalen naar bedrijfsspecifiek toezichtplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie • Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden en/of de eisen uit het Activiteitenbesluit (of de gelijkwaardige voorzieningen) • Opstellen bezoekverslag/brief controle Activiteitenbesluit



Toezichthouders en handhavers Milieu en andere inspecteurs met generale en/of integrale taakstelling die al basiskennis van het Activiteitenbesluit hebben De cursist leert in deze module:  de plaats van het Activiteitenbesluit in de matrix van wetgeving en de relatie in het bijzonder tot de Wabo, Wet milieubeheer en Waterwet  de faseringen van het Activiteitenbesluit, en ontwikkelingen  de soorten inrichtingen en bijbehorende doelen middelvoorschriften  het toepassen van de instrumenten zoals de melding, maatwerkvoorschriften, erkende en verplichte maatregelen, gelijkwaardigheidstoets en behandelen van de overgang van vergunningen naar algemene regels (overgangsrecht)  het toepassen van algemene regels in feitelijk toezicht  het toepassen van het overgangsrecht in fysieke dossiers  communicatie over algemene regels naar bedrijven  opstellen van toezichtbrieven Naast de wetteksten wordt een syllabus gebruikt. De module wordt afgesloten met een eindtoets Dag 1  Plaats van het besluit in de matrix van weten regelgeving  Fasering vanaf 2008 in fasen  Wat wordt geregeld middels rechtstreeks werkende regels, andere besluiten, pseudowetgeving en wat door het Activiteitenbesluit  Werking van het besluit, typen inrichtingen  De melding, werkwijze, onderzoeksplichten en relatie tot omgevingsvergunningaanvraag  De instrumenten  Casuïstiek: typebepaling, melding geconstateerde activiteiten en oplevering, afvalregels in concrete dossiers  Jurisprudentie Dag 2

Versie :25-3-2014

31

     Dag 3      


Versie :25-3-2014

Behandeling van de algemene milieuvoorschriften (H2) Behandeling van de altijd geldende voorschriften (H3) Casuïstiek: Metaalbedrijf Behandeling van de voorschriften voor type B (H4) Jurisprudentie Vervolg behandeling voorschriften voor type B (H4) Het overgangsrecht (H6) Casuïstiek: vervolg metaalbedrijf Casuïstiek: agrarische bedrijf Casuïstiek: afvalbedrijf Toepassen Activiteitenbesluit bij oudere Wm en Watervergunningen die (deels) overgaan naar het Activiteitenbesluit.

Dag 4  Relatie Activiteitenbesluit en agrarische activiteiten verdieping  Relatie Activiteitenbesluit en Besluit lozen buiten inrichtingen  Casuïstiek: grondwatersanering bij een inrichting en buiten inrichtingen  Integrale casus 7 dagdelen Basisvaardigheden, Milieu

32

2014-046 Basiscursus administratief toezicht op basis van het Activiteitenbesluit en aanverwante regelgeving 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, onderdeel Activiteitenbesluit Vanuit de algemene taakbeschrijving voor toezicht en handhaving Milieu: • Het maken van een analyse voor administratieve verplichtingen op bedrijfsniveau en vertalen van het resultaat naar een bedrijfsspecifiek toezichtplan, beoordelingspunten, bijbehorende toezichtmethodiek en frequentie • Voorbereiden en uitvoeren van administratieve controle ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden en/of de eisen uit het Activiteitenbesluit, inclusief het opstellen bezoekverslag/brief controle Activiteitenbesluit

3 Doelgroep

Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van milieutoezicht en die zich willen bekwamen in administratief toezicht De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. administratief toezicht Syllabus, Relevante weten regelgeving, praktijkdocumenten De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets De basiscursus biedt een introductie in het administratief toezicht


          8 Duur 9 Onderdeel van …

Versie :25-3-2014

Wat is administratief toezicht? Wat is een administratieve organisatie in het bedrijf? de plaats van het administratief toezicht in het geheel van toezicht vormen van administratief toezicht Activiteitenbesluit en mogelijkheden voor administratief toezicht Aanverwante wetgeving met mogelijkheden voor administratief toezicht Systeemtoezicht en administratief toezicht Checklist administratief toezicht Bevoegdheden en administratief toezicht Casuïstiek

Twee dagen Specialistische deskundigheden, Milieu

33

2014-047 Specialistische cursus Afvalstoffenrecht 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1 deel B, Generieke deskundigheden, Casemanagen en Milieu 1.Het beoordelen en het uitvoeren van (standaard) controles m.b.t. afvalstoffen die vallen onder algemene regels (opslaan, scheiden, ontdoen, inzamelen, vervoeren) 2. Toepassen van de regelgeving bij vergunningverlening, meldingen en bouwlocaties en openbare ruimte 3. Adviseren over klachten en overtreding van regelgeving

3 Doelgroep

4 Leerdoelen


Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van afvalstoffen (opslag en be- en verwerken, ontdoen van afval) bij bedrijven (casemanagement, vergunningverlening en handhaving). De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. afvalstoffenrecht en toepassing daarvan in het algemeen en van hoofdstuk 10 Wm (en uitvoeringsbesluiten), LAP, Eural, RSGH en afvalstoffenregels in vergunningen en het Activiteitenbesluit. Relevante weten regelgeving, meldingen Activiteitenbesluit, vergunningaanvragen (Wabo, Bor) en veel casuïstiek. De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets Het Nederlandse afvalrecht is steeds meer gebaseerd op EU regels en is onder te verdelen in de vragen wat afvalstoffen zijn, welke soorten te onderscheiden zijn en welke (verwijderings)handelingen er mee verricht kunnen worden, inclusief steeds meer hergebruik. Toepassing van het afvalstoffenrecht vormt een basisvaardigheid voor medewerkers van gemeenten (vergunningverlening en handhaving). De Wabo kwaliteitseisen vormen de kaders voor deze generieke vaardigheden. Doel: Vanuit kennis van het afvalstoffenrecht in de breedte het geleerde in praktijkgerichte casuïstiek toepassen.

Versie :25-3-2014

-

Kaderrichtlijn afvalstoffen, algemeen

-

Landelijk afvalbeheerplan (LAP) en relatie toezicht en vergunningverlening, inclusief relatie Activiteitenbesluit

-

De Eural, Europese afvalstoffenlijst en relatie milieurecht

-

Afvalstoffen en de Wet milieubeheer

-

Basisvoorschriften in het Activiteitenbesluit

-

Scheidingsregels en de RSGH

-

Wanneer vergunningplicht? O.a. toepassing categorie 28: 4,5 en 10 van bijlage 1 van het Bor en de OBM, de

34

Omgevingsvergunning beperkte milieutoets


Versie :25-3-2014

-

Afvalstoffen en relatie Besluit bodemkwaliteit

-

Afvalstoffen inzamelen en verwerken, de gemeentelijke raakvlakken

-

Afvalstoffen, de vervoersregels, binnenlands en grensoverschrijdend en basisketentoezicht (beknopt)

-

Informatie over “AO/IC” en acceptatievoorschriften algemeen

-

Afvalstoffen, verdeeld over de Realisatie-, Gebruiks- en Sloopfase (Bouwbesluit 2012)

-

Afvalstoffen en openbare ruimte, APV

-

Afvalstoffen en bevoegd gezag

Drie dagdelen Deskundigheden, Milieu

35

2014-048 Basiscursus Bodem, bodem beschermende voorzieningen /NRB 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak 3 Doelgroep 4 Leerdoelen


Kwaliteitscriteria 2.1 deel B, Generieke deskundigheden, Milieu Zie criteria Basiscursus NRB. Advisering, vergunningverlening, behandelen van meldingen, beoordelen noodzaak bodemonderzoek en beoordelen van het bodemrapport, toezicht op bodembeschermende voorzieningen Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van Bodem en bodembeschermende voorzieningen De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. bodemkennis, NRB en vertaling daarvan naar toepassing van bodembeschermende voorzieningen in de praktijk, inclusief het bodemonderzoek in vergunningverlening en algemene regels. Relevante weten regelgeving, meldingen Activiteitenbesluit, vergunningaanvragen (Wabo, Bor) en veel casuïstiek. NRB De module wordt afgesloten met een eindcasus en schriftelijke toets De volgende onderwerpen worden tijdens de drie dagdelen behandeld: 





Versie :25-3-2014

Inleiding bodembescherming: 

Wat is bodembedreiging?



Stofgedrag en voorzieningen



Verwaarloosbaar bodemrisico

Wet bodembescherming: 

Doel



Opzet en indeling



Zorgplicht



Asbest



HUM Wbb

Besluit bodemkwaliteit: 

Wanneer hergebruik van grond, bagger en bouwstoffen



Werkzaamheden waarvoor een erkenning is vereist



Bestek, handhaving en verantwoordelijkheden



Asbest en hergebruik

36

 









HUM Bbk

Bodembescherming in omgevingsvergunningen en algemene regels: 

Wet milieubeheer



Omgevingsvergunning



Activiteitenbesluit en -regeling



Grondwaterbeschermingsgebieden

De NRB: 

samenspel van voorzieningen en maatregelen



Bodembedreigende stoffen in de NRB



Uitwerking van de voorzieningen en maatregelen



Vloeistofdicht en vloeistof kerend



Zorgsystemen en bedrijfsvoering

Gelijkwaardige bescherming bij afwijkingen 

Wat is gelijkwaardig?



Aantonen van gelijkwaardigheid



Procedurele aspecten

Praktische vraagstukken die de grenzen van de bodemregelgeving overschrijden 

Arbeidsomstandigheden en veiligheid



Bestrijdingsmiddelen, landbouw en natuur



Grondwaterbescherming



Gebruiksbeperkingen op verontreinigde grond

Toezicht en handhaving bodembescherming

Casuïstiek 8 Duur 9 Onderdeel van …

Versie :25-3-2014

3 dagdelen Deskundigheden, Milieu

37

2014-049 Basiscursus Lucht, emissies, Ner/Lucht in het Activiteitenbesluit en omgevingsvergunningen 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, generieke deskundigheden, Milieu Wabo criteria: Basiskennis Ner en toepassing in vergunningverlening, meldingen, toezicht en advisering.

3 Doelgroep

Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van emissies zoals geur, gassen, stof en de werkzaamheden in dit werkveld zoals vergunningverlening, meldingen, relatie bestemmingsplannen en MER. De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. algemene kennis op het gebied van emissies en de relevante regelgeving. De cursist kan de vertaling van de Ner naar algemene regels (Activiteitenbesluit) toepassen. Daarnaast in beperkte mate bij vergunningverlening. Syllabus, Relevante weten regelgeving, meldingen Activiteitenbesluit. De module wordt afgesloten met een eindcasus en toets

4 Leerdoelen


Versie :25-3-2014

38

7 Programma

De Europese raad van ministers heeft ingestemd met de Richtlijn Industriële Emissies (RIE), hiermee is deze formeel vastgesteld. Deze richtlijn omvat een integratie van de IPPC-Richtlijn met zes andere richtlijnen voor grote stookinstallaties, afvalverbranding, oplosmiddelen en de titaniumdioxide-industrie. Nederland en de andere lidstaten hebben twee jaar om de RIE te implementeren in de nationale weten regelgeving. Deze wijziging is in Nederland geïmplementeerd in het Activiteitenbesluit en Bor (OBM instrument). Het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft bij de implementatie de huidige besluiten Besluit verbranden afvalstoffen, Besluit emissie eisen stookinstallaties A en Oplosmiddelenbesluit geïntegreerd in het Activiteitenbesluit. Het Activiteitenbesluit bevat vanaf 1-1-2013 de basisregelgeving voor Lucht (geur, stof, oplosmiddelen, dampen en gassen) Programma  


Versie :25-3-2014

Algemene informatie emissies en Ner Al bestaande emissieregels Activiteitenbesluit (hoofdstuk 2 en 4)  Nieuwe regels in het Activiteitenbesluit (afdeling oplosmiddelen, stookinstallaties/BEMS en bij de processen in hoofdstuk 4)  Relatie OBM en Ner  Wijziging Wabo en Bor  BBT en Ner  Beperkt hoofdstuk 5 (grote stookinstallaties en afvalverbranding)  Overgangsrecht  Casuïstiek Twee dagen Basisvaardigheden, Milieu

39

2014-050 Cursus Geluid 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1, deel B, generieke deskundigheden, Milieu Toepassen van geluidregelgeving in diverse taken, variërend van casemanagen, vergunningverlening en toezicht

3 Doelgroep

Medewerkers van Omgevingsdiensten en gemeenten die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van het thema Geluid De deelnemer doet in deze module kennis en vaardigheden op m.b.t. Geluid en het meten van geluid m.n. gericht op het toepassen van algemene regels Syllabus, Relevante weten regelgeving, meldingen Activiteitenbesluit. De module wordt afgesloten met een eindcasus en schriftelijke toets 1) Het aspect geluid speelt een belangrijke rol in de omgevingskwaliteit. Ook is geluid van invloed op het welbevinden van mensen. Hierdoor komt het aspect geluid in veel verschillende wetten (met elk hun eigen reikwijdte) voor. In het eerste deel wordt ingegaan op de weten regelgeving: Wet geluidhinder Wet milieubeheer Zonering algemeen Geluid en de algemene regels in het Activiteitenbesluit, de melding en het akoestisch rapport Maatwerkmogelijkheden en geluid Niet-inrichtingen en geluid 2) De Handreiking industrielawaai en vergunningverlening is opgesteld als hulpmiddel bij het voorkomen en beperken van hinder door industrielawaai. Het systeem van gezoneerde industrieterreinen heeft als doel om ‘grote lawaaimakers’ en woningen ruimtelijk te scheiden. Hierdoor zullen zij zo min mogelijk last van elkaar hebben. Een gemeente waarbinnen zich gezoneerde industrieterreinen bevinden, is in veel gevallen ook verantwoordelijk voor het zonebeheer. Dit deel gaat verder in op het geluid veroorzaakt door bedrijven die niet onder het Activiteitenbesluit vallen. Toepassing van het hulpmiddel Handhaving Industrielawaai, de toepassing van de Wet geluidhinder voor industrielawaai (zonering) de techniek van geluidsmaatregelen en het beoordelen van akoestische rapporten. Twee dagen Specialistische deskundigheden, Milieu



Versie :25-3-2014

40

2014-051 Cursus Ketentoezicht 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria 2.1, Deel B, Juridische deskundigheidsgebieden 1. Voorbereidend onderzoek externe en schriftelijke bronnen 2. Op basis van prioriteiten, beleid of op verzoek uitvoeren van tactische/ risico analyses keten/branche/bedrijf 3. Opstellen van ketenbeschrijvingen 4. Opstellen van analyseprofielen en interventiestrategie 5. Draaiboeken opstellen voor diepgaand onderzoek 6. Opstellen van ketenbeschrijvingen 7. Audits ter plaatse uitvoeren (combineren financiële en stofstromen) 8. Identificeren onregelmatigheden en oorzaken 9. Identificeren van fraude 10. Fungeren als intern informatieknooppunt 11. Uitwisselen van informatie met externe handhavers

3 Doelgroep

Medewerkers van Omgevingsdiensten die belast zijn met werkzaamheden op het gebied van ketentoezicht bij bedrijven en buiten inrichtingen (casemanagement, vergunningverlening en handhaving). De cursisten hebben bij aanvang van deze module kennis van : • Structuur en systematiek Awb en bestuurlijk juridische instrumenten, structuur en systematiek milieuwetgeving, grondbeginselen meest relevante milieu-thema’s, grondbeginselen fysiek en administratief toezicht

4 Leerdoelen

De cursisten leren in deze module kennis van : • structuur en systematiek AO/IC (financieel en stofstromen), . grondbeginselen fysiek en administratief toezicht . verschillende vormen van administratief toezicht • Kennis van meet- en registratiepunten in een bedrijfsproces • Kennis van de opzet van een jaarrekening • Kennis van de grondbeginselen van forensisch onderzoek . Analyseren van informatie • Aanknopingspunten kunnen benoemen voor uitvoering van

Versie :25-3-2014

41


(met name administratieve) controles . Dwarsverbanden met taken van andere overheden bijv. belastingen en Douane. Syllabus administratief en ketentoezicht Casuïstiek op het gebied van gevaarlijke stoffen, afvalstoffen, grondstromen en afvalwaterverwijdering De module wordt afgesloten met een eindcasus en schriftelijke toets Dag 1 . Verschillende vormen van toezicht en handhaving en de plaatsbepaling van regulier en diepgaand administratief toezicht . Regulier administratief toezicht . Diepgaand administratief toezicht . Lijn controles en verbandcontroles . Milieuaccountancy . Relatie fysieke vormen van ketentoezicht en administratief toezicht . Relatie Risicoanalyse Dag 2 . Wat is een AO/IC? . Relatie vergunningaanvraag of melding . Behandelen van een voorbeeld AO/IC en bij welke branches relevant voor ketentoezicht . Toezicht op AO/IC . Relatie met functies in een organisatie en functiescheiding dag 3 . Bedrijfsmanagementsystemen en bedrijfsprocessen, de toets/ en meetmomenten . Basiskennis jaarrekening . Certificering en registratiesystemen, ISO 14001 e.a. Eindcasus 1 dagdeel


Versie :25-3-2014

7 dagdelen Specialistische vaardigheden

42

2014-052 Cursus Casemanagen complex 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

Kwaliteitscriteria, Deel B, A1 Generieke deskundigheidsgebieden. 1. Verlenen omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk a) Inhoudelijk input leveren voor vooroverleg, overleg adviseurs en beoordelen zienswijzen en bezwaren b) Controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de indieningsvereisten. c) Toetsen van bouwaanvragen aan bestemmingsplan, beheerverordening, exploitatieplan en/of voorbereidingsbesluit (Idem blad 2 voor uitwerking bijbehorende kritieke massa) d) Toetsen van bouwaanvragen aan bouwbesluit en bouwverordening e) Opstellen conceptvergunning en bepalen voorwaarden op basis van (eventuele) bijdragen jurist en specialisten f) Indien van toepassing: verlenen van ontheffing of het toepassen van de gelijkwaardigheid bepaling van het Bouwbesluit / bouwregelgeving. g) Beoordelen en afwegen legalisatiemogelijkheden bij afwijking van de vergunning 2. Het verlenen van een tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheers verordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit). a) Beoordelen aanvraag b) Opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten c) Inhoudelijk input leveren voor vooroverleg, overleg adviseurs en beoordelen zienswijzen en bezwaren 3. Het verlenen van een vergunning voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken in relatie tot artikel 2f, g, h van de Wabo a) Beoordelen eventuele monumentale status, situatie beschermd

Versie :25-3-2014

43

stads,- en dorpsgezicht en andere geldende kaders b) Beoordelen wanneer specialisten (slopen, monumenten e.a.) moeten worden ingeschakeld) c) Opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten (o.a. Sloop en Asbest en Monumentenzorg) d) Inhoudelijk input leveren voor vooroverleg, overleg adviseurs en beoordelen zienswijzen en bezwaren 3 Doelgroep

4 Leerdoelen

5 Leermiddelen

6 Toetsing 7 Programma


Versie :25-3-2014

Medewerkers van gemeenten en Omgevingsdiensten die belast zijn met regio werkzaamheden in meervoudige en complexe procedures. Deze deelnemers hebben de module casemanagement eenvoudig gevolgd of voldoen aan vereist ervaringsniveau. De cursist leert: 1. Verlenen omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk 2. Het verlenen van een tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheers verordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit). 3. 3. Het verlenen van een vergunning voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken in relatie tot artikel 2f, g, h van de Wabo Inclusief de bestanddelen zoals genoemd onder 2. Naast de relevante weten regelgeving wordt gewerkt vanuit zogenaamde “klantvragen” in het kader van de meervoudige en/of complexe procedures. Het proces wordt gesimuleerd met behulp van praktijkvoorbeelden. Elke casus wordt voorzien van een antwoordmodel. In de cursus wordt naast de regelgeving waarvoor een vergunning of meldingssysteem geldt ook gebruik gemaakt van direct werkende regelgeving waarmee de casemanager rekening moet houden. De module wordt afgesloten met een eindcasus en schriftelijke toets Dag 1: verlenen omgevingsvergunning onderdeel bouw, zie onder 2, 1 a t/m g Dag 2: het verlenen van een tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheers verordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit). Zie onder 2, 2 a t/m c Dag 3: het verlenen van een vergunning voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken in relatie tot artikel 2f, g, h van de Wabo. Zie onder 2, 3 a t/m d Dag 4: Eindcasus (1 dagdeel). Zeven dagdelen Casemanagen en Vergunningverlening. 44

2014-053 Praktijkcursus integrale handhaving 1 Wabo criterium

Kwaliteitscriteria Deel B, A1 Generieke deskundigheidsgebieden.

2 Omschrijving taak

Vanuit eigen taakveld wordt van handhavers verwacht dat ze vanuit een 1-loket visie naar toezicht terreinen kijken. Daarin wordt onderscheid gemaakt tussen signaal/ en integraal toezicht. Door de Wabo en de Waterwet is deze ontwikkeling wettelijke verankerd v.w.b. samenwerking, coördinatie en informatie/uitwisseling op programmaniveau en zaaks niveau. Medewerkers van verschillende overheden of organisatieonderdelen die in een mix gezamenlijk de training volgen. Goede samenwerking is een belangrijke succesfactor bij de totstandkoming en het in uitvoering brengen van een organisatie breed integraal handhavingsbeleid op het gebied van bouwen/wonen, milieu, ruimtelijke ordening en brandveiligheid. Doel van de cursus is deze samenwerking tussen de verschillende afdelingen binnen gemeenten en andere overheden te bevorderen door de deelnemers, werkzaam op verschillende vakgebieden, inzicht te geven in elkaars vakgebied (beleidsuitgangspunten en doelen, weten regelgeving, handhavingscultuur, -processen, instrumenten en -partners) en op de hoogte te brengen van ontwikkelingen op het gebied van integrale handhaving. De cursus ondersteunt en stimuleert Wabo breed ontwikkelen van toezicht.



Versie :25-3-2014

Syllabus, veel casuïstiek met integrale aspecten De module wordt afgesloten met een eindcasus en schriftelijke toets Cursusdag 1:  Inleiding integraal toezicht:  handhaving algemeen (sectoraal, signaal, keten, integraal)  werkprocessen en kwaliteitscriteria  soorten integrale controles  Handhavingstijlen:  Gespreksvaardigheden  Professionele bejegening bedrijf  Informatie verzamelen en verstrekken  Omgaan met weerstand en verbale agressie  Projectmatig werken, samenwerken en collegialiteit  Component Milieu:  Milieuwetgeving (Wet milieubeheer, Waterwet, lozingbesluiten, Wet bodembescherming en Besluit bodemkwaliteit, Wabo)  Begrippen inrichting, vergunning en melding  Milieucompartimenten (afval, gevaarlijke stoffen, bodembescherming, afvalwater, geluid, lucht en duurzaamheid)  Casuïstiek

45

Cursusdag 2:  Component Bouwen:  Wet- en regelgeving (Woningwet, nieuwe Bouwbesluit, Wet ruimtelijke ordening, Wabo)  Vergunningvrij bouwen  Toetsingsaspecten bouwaanvraag  De procedure voor de omgevingsvergunning, component bouwen  Lezen van een bouwtekening  Gebruik van een bouwwerk / staat van onderhoud  Bestaande bouw en nieuwbouw  Casuïstiek  Component Brandveiligheid:  Principes brand en brandveiligheid  Wet- en regelgeving (Woningwet, Bouwbesluit, Gebruiksbesluit, Wabo)  Brandverloop en gebeurtenissenboom  Inhoud te controleren objecten (brandcompartimenten, brandblussers en slanghaspels, brandmeldinstallatie, ontruimingsplan)  diverse aanduidingen en hun betekenis  Casuïstiek Cursusdag 3:  Component Ruimtelijke ordening en plaatselijke verordeningen:  Wet en regelgeving (Wet ruimtelijke ordening, Bro, Bor, Wabo, Crisis- en herstelwet, APV, Bouwverordening)  Bestemmingsplannen  Gebruiksvoorschriften  In- uitrit-, kap- en sloopvergunning  Alarminstallatie  Integraal toezicht in de praktijk  Oefenen met een aantal concrete cases in integrale handhaving  Vragen, evaluatie en afsluiting 8 Duur 9 Onderdeel van …

Versie :25-3-2014

3 dagen Opleiding Toezicht en Handhaving

46

2014-054 Toezicht en handhaving RO 1 Wabo criterium 2 Omschrijving taak

KPMG Deel B, A1 Generieke deskundigheidsgebieden. Kernactiviteit Wabo. 1. Uitvoeren toezicht aan de hand van de geldende lokale planologische regels a) Toezicht houden op het gebruik van gebouwen volgens de geldende planologische regels b) Toezicht houden op het gebruik van gronden volgens diezelfde regels c) Toezicht houden op werken/werkzaamheden conform aanlegvergunning 2. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken 3. Handhaving bij geconstateerde bevindingen 4. Verzorgen van gereed melding bij aanlegvergunning 5. Behandelen klachten en meldingen en verzoeken tot handhaving


Medewerkers van gemeenten die belast zijn met toezicht en handhaving van de Wro en de gemeentelijke wet/ en regelgeving. Daarnaast casemanagers van Omgevingsdiensten Na de cursus kent de cursist de relevante wet/ en regelgeving en kan deze toepassen in praktijksituaties. Syllabus, voorbeeldmateriaal, casuïstiek De module wordt afgesloten met een eindcasus en schriftelijke toets Dag 1 Basiskennis planologie Behandeling Wro, Wabo, Wm, Woningwet en Waterwet in onderling dwarsverband. Behandeling van de Wet ruimtelijke ordening Dag 2 vervolg Wro Bestemmingsplannen Toezicht op bestemmingsplannen Toezicht op werken en aanlegvergunningen Integrale toetsing Casuïstiek


Versie :25-3-2014

4 dagdelen, 1 dagdeel toetsing Opleiding Timemanagement en vergunningverlening

47

2014-055 Module Werken met probleem- en risicoanalyses, stellen van prioriteiten 1 Wabo criterium

2 Omschrijving taak



Versie :25-3-2014

Kwaliteitscriteria 2.1 Deel A, management van toezicht en deel B werken met probleemanalyses bij indeling van inrichtingen Deel B, zie inleiding taakbeschrijvingen vergunningverlening en toezicht Milieu: “Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn” De kernvraag voor het proces van vergunningverlening en toezicht/ handhaving is: • Handelt de organisatie bij vergunningverlening en handhaving op grond van een probleemanalyse? De wettelijke basis voor deze kwaliteitseis is voor Handhaving te vinden in hoofdstuk 5 van de Wabo, nader uitgewerkt in hoofdstuk 7 van het Bor. De kwaliteitseisen gelden vooralsnog voor de zogenaamde “medebewindtaken”. Coördinatoren, projectleiders en beleidsmedewerkers van Omgevingsdiensten en opdrachtgevers In de module leert de deelnemer wat een risicoanalyse is en de vormen en faseringen daarin. Leveren van antwoord op WAT belangrijk is. Wetteksten, Handboek handhaving Wabo en een syllabus, daarnaast casuïstiek en voorbeeldmateriaal. De module wordt afgesloten met het opstellen van een beknopte risicoanalyse Dag 1  de kwaliteitseis ANALYSE nader beschouwd  vormen van algemene analyses: omgevingsanalyse, risicoanalyse, probleemanalyse, analyse van Compliance en systemen  Eisen vanuit de RIE  het resultaat , vormen  vaststelling van de analyse en de rol in het proces  Casuïstiek Dag 2  bepalen van (meetbare) doelen  bepaling van het naleefniveau, hoe doe je dat?  risicoanalyse voor individuele en grote inrichtingen en concerns  relatie met het programma vernieuwend toezicht en zelfregulering  bespreking van de praktijkopdracht 4 dagdelen Management

48

2014-056 Praktijk middag OBM 1 Inleiding

2 Doelgroep

3 Leerdoelen

4 Programma

De Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Obm). Vanaf 1 januari 2013 is de toepassing van de Obm aanzienlijk uitgebreid, onder andere omdat de Obm vanaf die datum van toepassing is geworden op een groot aantal agrarische activiteiten. Het is niet eenvoudig de Obm, de reguliere Wabo-vergunningplicht en de meldplicht uit elkaar te houden. Veel activiteiten overlappen elkaar, wat toepassing van de Obm in de praktijk niet makkelijk maakt. Ook brengt het overgangsrecht interpretatieproblemen met zich mee: sommige activiteiten die voorheen verguningplichtig waren, vallen per 1 januari 2013 alleen nog maar onder de Obmplicht Voor beleidsmedewerkers, juristen, (administratief) juridisch medewerkers, vergunningverleners en toezichthouders van de Omgevingsdiensten, die werken met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Acitiviteitenbesluit, en tijdens de werkzaamheden te maken hebben met de Obm. De praktijkmiddag Obm heeft tot doel de deelnemer inzicht te geven in:  welke activiteiten onder het regime van de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets vallen hoe de procedure met betrekking tot het verlenen van een Obm afwijkt van de procedure voor een omgevingsvergunning component milieu  wat de imperatief voorgeschreven en de facultatieve weigeringsgronden zijn  hoe de voorliggende vergunning zich verhoudt ten opzichte van de Obm  hoe in de praktijk wordt omgegaan met de Obm. Ons voorstel voor de studiemiddag Omgevingsvergunning beperkte milieutoets is als volgt: inleiding Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Obm) relatie Obm met Wabo, Bor, Mor en Activiteitenbesluit milieubeheer  wanneer wel/geen Obm vereist (industriële bedrijven en landbouwbedrijven)  procedures  relevante jurisprudentie  praktijkgevallen (bijvoorbeeld agrarische activiteiten, rioolwaterzuiveringsinstallatie, windturbine) Voorafgaand aan de studiemiddag kunnen deelnemers praktijkgevallen aanleveren, die zoveel mogelijk tijdens de studiemiddag zullen worden behandeld.  


Versie :25-3-2014

1 dagdeel Vergunningverlening / toezicht en handhaving

49

2014-056 Cursus Wabo en opdrachtgevers provincies 1 Inleiding

In twee dagdelen geven wij zicht op de veranderende rol voor provincies als het gaat om de “inkoop” van producten van een regionale uitvoeringsdienst. In deze training gaan wij in op de strategische kant van de Wabo, maar ook op de inhoud, het operationele deel. Op een interactieve manier wordt u meegenomen in dit nieuwe werkveld en uw rol als opdrachtgever.

2 Doelgroep

Opdrachtgevers Provincies

3 Programma

De volgende onderwerpen komen aan bod:  Doelstelling Wabo, richting de klant;  Er zit meer achter de Wabo: de organisatie- en kwaliteitseisen;  Wabo, de opstap naar de Omgevingswet. Wat gaat er tot 2018 gebeuren?  Van milieudienst naar uitvoeringsdienst, enkele veranderingen en de wet;  Alles in eigen huis of extern belegd? De rol van de regietaak, coördinatietaak, opdrachtgever accounthouder (een opstapje);  Hoe breed is de Wabo? Welke producten vallen hieronder en wat moet er worden afgestemd? Dit zowel bij vergunningverlening, het stellen van voorschriften als het houden van toezicht en handhaving;  Wat is omgevingsrecht? Van bouwen milieuvergunning naar de omgevingsvergunning;  Wat is omgevingsrecht? Van toezicht per onderwerp naar gezamenlijk (integraal) toezicht;  De verplichtingen uit de Wabo t.a.v. vergunningverlening, toezicht en handhaving  Welk beleid, welke prioriteit, welke producten? Tot welk niveau worden taken bij een uitvoeringsdienst belegd en hoe integreren wij de productenstroom;  De invulling van de rollen;  De linking-pin tussen de organisatieonderdelen;  Casuïstiek en vragen.

5 Duur

2 dagdelen

Versie :25-3-2014

50

2014-057 Cursus Wabo en opdrachtgevers gemeenten 1 Inleiding

In twee dagdelen geven wij zicht op de veranderende rol voor de gemeenten als het gaat om de “inkoop” van producten van een regionale uitvoeringsdienst. In deze training gaan wij in op de strategische kant van de Wabo, maar ook op de inhoud, het operationele deel. Op een interactieve manier wordt u meegenomen in dit nieuwe werkveld en uw rol als opdrachtgever.

2 Doelgroep

Opdrachtgevers Gemeenten

3 Programma

De volgende onderwerpen komen aan bod:  Doelstelling Wabo, richting de klant;  Er zit meer achter de Wabo: de organisatie- en kwaliteitseisen;  Wabo, de opstap naar de Omgevingswet. Wat gaat er tot 2018 gebeuren?  Van milieudienst naar uitvoeringsdienst, enkele veranderingen en de wet;  Alles in eigen huis of extern belegd? De rol van de opdrachtgever, regievoerder, accounthouder (een opstapje);  Hoe breed is de Wabo? Welke producten vallen hieronder en wat moet er worden afgestemd? Dit zowel bij vergunningverlening, het stellen van voorschriften als het houden van toezicht en handhaving;  Wat is omgevingsrecht? Van bouwen milieuvergunning naar de omgevingsvergunning;  Wat is omgevingsrecht? Van toezicht per onderwerp naar gezamenlijk (integraal) toezicht;  De verplichtingen uit de Wabo t.a.v. vergunningverlening, toezicht en handhaving  Welk beleid, welke prioriteit, welke producten? Tot welk niveau worden taken bij een uitvoeringsdienst belegd en hoe integreren wij de productenstroom;  De invulling van de rollen;  De linking-pin tussen de organisatieonderdelen;  Casuïstiek en vragen.

5 Duur

2 dagdelen

Versie :25-3-2014

51

Cursusprogramma Flevoland & Gooi- en Vechtstreek

Recommend Documents