JAARVERSLAG 2004
27 juni 2005
2 INHOUDSTABEL Samenstelling Bestuursorganen I. ILvA als vereniging 1. De oprichting * voorafgaande stappen * het overlegorgaan * de oprichting 2. Verdere werking * De Algemene Vergadering * De Raad van Bestuur * Het Directiecomite 3. Externe Vertegenwoordiging 4. Toezicht en Overleg 5. De huisvesting van ILvA II. Personeel * syndicaal overleg * functioneel organigram III. Inzameling afval 1. Inzamelactiviteiten * huis-aan-huis inzamelingen * containerparken * diftar 2. De evaluatie van de selectieve inzameling huishoudelijk afval in 2003 3. Inzameling van bedrijfsafval IV. Afvalverwerking 1. De deponie te Vlierzele * een nieuwe exploitatievergunning * de afwijking op het stortverbod * de aangevoerde tonnages * de voortgang van de exploitatie * de gasvalorisatie * windenergie * de nazorg 2. De deponie te Voorde
3 3. De GFT-installatie 4. De waterzuivering * de hoeveelheid * het zuiveringsproces V. Overige activiteiten * ilvaria * educatieve werking * sensibilisering VI. Financiële resultaten
4 Opdrachthoudend intergemeentelijk samenwerkingsverband beheerst door het decreet van 6 juni 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking. Opgericht te Aalst op 31 oktober 2003. Statuten goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 27 januari 2004. Statuten gewijzigd bij beslissing van de Algemene Vergadering van
Goedgekeurd bij Ministerieel Besluit dd.
21 juni 2004
9 november 2004
De gecoördineerde tekst van de statuten is neergelegd op de Griffie van de Rechtbank van Koophandel te Dendermonde op 16 februari 2005. Ze is gepubliceerd in de bijlage tot het B.S. van 25 februari 2005. Rechtbank van Koophandel te Dendermonde - afdeling Aalst - nr. 1 B.T.W. nr. : 862-014-551
5 LIJST VAN DE VENNOTEN AANDEELHOUDERS A KAPITAAL Inwoners Aalst Denderleeuw Erpe-Mere Geraardsbergen Haaltert Herzele Kluisbergen Lede Ninove Oosterzele Sint-L-Houtem Zottegem TOTAAL
76.470 16.903 19.101 30.911 17.206 16.476 6.100 16.943 34.656 13.231 9.140 24.531 281.668
geplaatste aandelen 814 170 193 310 173 163 61 173 346 132 93 251 2.879
Volstort in € 20.350,00 4.250,00 4.825,00 7.750,00 4.325,00 4.075,00 1.525,00 4.325,00 8.650,00 3.300,00 2.325,00 6.275,00 71.975,00
AANDEELHOUDERS B
Provincie Oost-Vlaanderen
geplaatste aandelen (art.10) 500
Volstort in €
geplaatste aandelen (art.10) 1 1
Volstort in €
12.500,00
AANDEELHOUDERS C
IVBO IVM
Het geplaatst kapitaal bedraagt € 84.525
25,00 25,00
6 RAAD VAN BESTUUR (31.12.2004) AANDEELHOUDERS A - GEMEENTEN Aalst Patrick DE SMEDT, Roger D’HONDT, 1e Ondervoorzitter, Serge GRYSOLLE, Eddie MONSIEUR, René SCHELFHOUT, Johan STYLEMANS, Voorzitter, Godelieve VAN GIJSEGEM en Willy VAN MOSSEVELDE Geraardsbergen Bram DE GEETER, Leonce NACHTERGAELE, 3e Ondervoorzitter, Eric SPITAELS en Lindy VANDENBOSSCHE Ninove Michel CASTEUR, Georgette DE KEGEL, Diane DE TURCK en Marc NACHTERGAELE Zottegem Herman DE LOOR, Paul LIEVENS en Roger VAN CAUWENBERGE Denderleeuw Koen D’HAENENS en Marijke MOERMAN Erpe-Mere Etienne BEERENS en Marc DE LAT Haaltert Nathalie MEGANCK en Willy MICHIELS Herzele Noël DE SMET en Luc HOORENS Kluisbergen Frank DE BACKER Lede Norbert DE JONGE en Dirk RASSCHAERT Oosterzele Els DE TURCK en Jan FIERS Sint-Lievens-Houtem Jef ERAUW AANDEELHOUDERS B – PROVINCIE Bart BLOMMAERT, Georges DE LANGHE, Jo DE LOOR, Freddy DE VILDER, Emiel OTTE, 2de ondervoorzitter, Guy VAN DALEM, Gerda ZENNER-DEGRYSE LEDEN MET RAADGEVENDE STEM ( art. 14 van de statuten) Georges COUCK, Marc DE SLOOVERE, Ernest DE WITTE, Eliane LIPPEVELDTS en Joseph STEPPE Secretaris :
Henk GEEROMS
COMMISSARISSEN-REVISOREN . Burgerlijke bvba Ben LANCKMAN & Co vertegenwoordigd door de heer Ben Lanckman. Burgerlijke bvba VAN IMPE & Associates vertegenwoordigd door de heer Herman J. VAN IMPE
DIRECTIECOMITE Voorzitter :
Johan STYLEMANS
Leden :
Bart BLOMMAERT, Etienne BEERENS, Michel CASTEUR, Frank DE BACKER, Norbert DE JONGE, Herman DE LOOR, Noël DE SMET, Els DE TURCK, Roger D’HONDT, Jozef ERAUW, Louis LUYPAERT, Willy MICHIELS, Marijke MOERMAN, Eddie MONSIEUR, Leonce NACHTERGAELE, Willy VAN MOSSEVELDE
Secretaris :
Henk GEEROMS
7 ADMINISTRATIEVE GEGEVENS VESTIGINGEN Dienst Secretariaat
Adres Industriezone Zuid III, Industrielaan 2 9320 Aalst (Erembodegem) Inzameling Id. Deponie Vlierzele Bussegem 2a, 9520 Sint-LievensHoutem (Vlierzele) Deponie Voorde Geraardsbergsesteenweg 660, 9400 Ninove (Voorde) Magazijn Hekkestraat 24, 9308 Aalst (Hofstade) Brigadier + ploegbazen Industriezone Zuid III, Industrielaan 2 inzameling 9320 Aalst (Erembodegem) GFT-installatie Diebeke, 9506 Geraardsbergen (Schendelbeke) Containerparken - Aalst I Bergemeersenstraat 143 - Aalst II Spuimeersenweg 1 9308 Hofstade - Aalst III Wijngaardveld 20 - Denderleeuw Thontlaan 42, 9470 - Erpe-Mere Oudenaardsesteenweg 458 - Geraardsbergen Dagmoedstraat 72 - Haaltert Geraardsbergsesteenweg 205 A - Herzele Mergellaan 77 - Kluisbergen Oudenaardebaan 12 - Lede Wichelsesteenweg 194 E - Oosterzele Lange Ambachtstraat 38 - Sint-Lievens -Houtem Bussegem 1 A - Zottegem Ballingsweg 19
Telefoon Fax 053/83.88.48 053/83.44.22 053/85.85.45 053/85.85.63 09/366.40.71 09/366.37.15 054/50.18.26 054/80.35.62 053/84.12.73 053/84.12.74 053/83.86.19 053/84.12.75 054/43.76.76 054/43.76.74
053/77.59.17 053/63 20.18 053/75.09.10 053/68.46.68 053/62.95.05 054/41.58.54 053/84.07.53 053/78 81 93 055/38.62.72 053/80 93 57 09/362.33.08 09/366.43.54 09/361.23.88
053/77.59.17 053/63.20.18 053/75.09.10 053/68.46.68 053/62.95.05 054/41.58.54 053/84.07.53 053/78 81 93 055/38.62.72 053/80 93 57 09/362.33.08 09/366.43.54 09/361.23.88
8 VERSLAG VAN DE RAAD VAN BESTUUR AAN DE ALGEMENE VERGADERING. Mevrouwen, Mijne Heren, Wij hebben de eer u hierbij verslag uit te brengen over de activiteiten van onze vennootschap in 2004. 2004 is het eerste volledige werkingsjaar van de nieuwe ILvA, niet langer als intercommunale doch als intergemeentelijk samenwerkingsverband. Op basis van het nieuwe decreet op de intergemeentelijke samenwerking was het immers noodzakelijk binnen het Land van Aalst een nieuw samenwerkingsverband op te richten waarin alle activiteiten van de vroegere intercommunale op het vlak van milieu konden worden ondergebracht. Staat ILvA juridisch volledig onafhankelijk, de binding met de vroegere intercommunale, inmiddels omgevormd tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband, blijft heel nauw. Immers, middels een overeenkomst worden de diensten die eerder binnen de schoot van de intercommunale een gemeenschappelijk karakter hebben, verder door SOLvA aan ILvA ter beschikking gesteld. Aldus is de splitsing van de vroegere intercommunale in twee samenwerkingsverbanden naadloos verlopen, te meer daar ook de samenstelling van de bestuursorganen, op een paar details na, identiek is. Zowel voor deze oprichting als voor de verdere werking mag ILvA zich verheugen in de loyale medewerking van zijn deelnemers. Niet alleen hebben zij de totaliteit van de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval aan ILvA opgedragen, na een aantal besprekingen en na ruim en lang overleg, is op 1 januari 2004 een éénvormig en globaal diftarsysteem in werking getreden waardoor in het hele werkingsgebied, op twee vennoten na, voor elke afvalfractie eenzelfde vergoeding aan de burgers wordt aangerekend. Deze situatie is een unicum in Vlaanderen. Verder dient vastgesteld dat het bestaande diftarsysteem zijn effect niet mist. De inwoners produceren steeds minder afval en Vlaamse objectieven worden ver overschreden. ILvA blijft daarnaast steeds verder werken aan een efficiëntere inzameling van het afval, zowel huis aan huis als op de containerparken. Voor deze laatste is 2004 een belangrijk jaar geweest vermits nu (eindelijk) voor alle gemeenten definitieve containerparken ter beschikking kunnen worden gesteld. Anderzijds blijven ook de activiteiten op de deponie te Vlierzele op kruissnelheid verlopen. De gasvalorisatie geeft nog steeds onverhoopte resultaten en door de inrichting van een gedeelte van fase IV is ook de werking de volgende jaren gegarandeerd. De voormalige deponie te Voorde wordt dan weer afgedekt en, voor zover toegelaten, tot een overslagstation uitgebouwd. Door dit alles wordt de basis gelegd voor een gezonde financiële toestand die wellicht niet vreemd is aan de loyauteit van de diverse deelnemers. In toepassing van de statuten betalen de gemeenten aan ILvA bovendien sinds 2004 een vergoeding die exact gelijk is aan de kosten die voor de diverse dienstverleningen worden gemaakt. Dankzij de lucratieve uitbating van de deponie te Vlierzele kan aldus een winst worden gegenereerd, waardoor toekomstige investeringen met eigen middelen zullen kunnen worden gefinancierd. Het is dan ook een aangename plicht alle medewerkers voor hun inspanningen in 2004 te danken in de overtuiging dat zij ook in 2005 de werking van ILvA in goede banen zullen leiden.
9 Namens de Raad van Bestuur.
Henk Geeroms Algemeen Directeur
Johan Stylemans Voorzitter
10
I. ILvA ALS VERENIGING Op 31 oktober 2003 kwam een einde aan de maandenlange voorbereidende periode waarbij de vroegere intercommunale ILvA werd opgesplitst in twee intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Die dag is voor de milieuactiviteiten van de intercommunale een nieuw intergemeentelijk samenwerkingsverband met een opdrachthoudend karakter, dat de naam ILvA meekreeg, opgericht en werd de intercommunale afgeslankt tot een intergemeentelijk samenwerkingsverband met een dienstverlenend karakter, SOLvA, dat voortaan in hoofdzaak enkel nog de activiteiten op het vlak van streekontwikkeling en ruimtelijke ordening voor haar rekening zou nemen. Deze hele evolutie werd geïnduceerd door het nieuwe decreet op de intergemeentelijke samenwerking dat door de Vlaamse Regering per 1 juli 2001 was goedgekeurd. Ook in 2004 zijn zowel op het administratieve als op het beleidsmatige niveau nog heel wat stappen gezet in dit splitsingsproces. Na de overdracht van het roerend materieel en de overname van het personeel dat uitsluitend voor de milieuactiviteiten actief was, zijn in 2004 de noodzakelijke voorbereidingen getroffen om ook het onroerend patrimonium van de intercommunale naar het nieuwe opdrachthoudende samenwerkingsverband van milieu over te hevelen. Het blijft anderzijds belangwekkend vast te stellen dat dit decreet de intercommunales, die voortaan intergemeentelijke samenwerkingsverbanden heten, bevestigt in hun rol van werkinstrument voor de gemeenten en dat de gemeenteraden, als logisch gevolg ervan, een meer expliciete en grotere rol toebedeeld krijgen in de werking van die samenwerkings-verbanden. 1. DE TOEPASSING VAN HET NIEUWE DECREET Hoewel de oprichting eigenlijk geen strikt onderwerp meer is van dit jaarverslag wordt er vooreerst toch nog even op teruggekomen. Essentieel is dat de activiteiten van de vroegere intercommunale Land van Aalst, voor zover ze een opdrachthoudend karakter hebben, i.c. de inzameling en de verwerking van afval, in dit nieuw samenwerkingsverband zijn ondergebracht en dat dit samenwerkingsverband identiek is samengesteld als de vroegere intercommunale, althans wat de openbare besturen betreft. Het oprichten van een intergemeentelijk samenwerkingsverband is geen eenvoudige zaak ook al betreft het, zoals hier, een afsplitsing van een deel van de organisatie van een bestaande intercommunale. Als eerste stap in een oprichtingsscenario wordt door het decreet het installeren van een overlegorgaan voorzien, bestaande uit één lid van het College van Burgemeester en Schepenen van alle gemeenten en steden die aan het intergemeentelijk samenwerkingsverband willen deelnemen. Het heeft als taak een aantal documenten voor te bereiden op basis waarvan de gemeenteraden kunnen beslissen al dan niet tot het samenwerkingsverband toe te treden. De vennoten van de Intercommunale Vereniging Land van Aalst, de gemeenten en de Provincie, zijn door het Directiecomité op 28 november 2002 uitgenodigd tot het oprichten van een dergelijk overlegorgaan en tot het aanduiden van een vertegenwoordiger er in. Allen zijn zij daar rond de jaarwende van 2003 op ingegaan. Tijdens vier vergaderingen van dit overlegorgaan, op 13 maart, 17 april, 11 juni en 14 augustus 2003 is de oprichting gemotiveerd, en de bestuurlijke en bedrijfseconomische basis gelegd voor het opstellen van nieuwe statuten voor dit samenwerkingsverband, alles geconcretiseerd in een motiveringsnota, een bestuursplan, een ondernemingsplan, een oprichtingsvoorstel en een voorstel van statuten.
11
Belangrijk daarbij zijn : - het definiëren van de doelstelling van het opdrachthoudend samenwerkingsverband als “het nastreven van een vooruitstrevend, duurzaam en integraal afvalbeleid binnen het werkingsgebied door het inzamelen en verwerken van het door de inwoners van de vennoten geproduceerde afval en het ondersteunen van initiatieven ter stimulering van het hergebruik van afvalstoffen” ; - het formuleren van duidelijke afspraken omtrent de beheersoverdracht vanwege de gemeenten naar het samenwerkingsverband en omtrent de financiële bijdrage van de deelnemers aan het samenwerkingsverband. Deze laatste zijn gestoeld op het solidariteitsprincipe, blijven beperkt tot het dekken van de kosten en zijn statutair geplafonneerd; - de samenstelling en de bevoegdheidsverdeling tussen de bestuursorganen, de Algemene Vergadering, de Raad van Bestuur en het Directiecomité die in grote lijnen overeen komt met die tussen een gemeenteraad en een College van Burgemeester en Schepenen; - de overname van de activiteiten van de intercommunale op het vlak van milieu naar het samenwerkingsverband te realiseren door middel van een aankoop van bedrijfstak; - het afsluiten van een managementovereenkomst waardoor de gemeenschappelijke diensten binnen de vroegere Intercommunale die zowel voor de milieu- als voor de andere activiteiten actief zijn (management, personeelsdienst, financiële dienst,…) door SOLvA aan ILvA ter beschikking worden gesteld aan de kostende prijs; - teneinde belangenconflicten of scheeftrekkingen te vermijden, de identieke kapitaalsstructuur als die van SOLvA. Alle gemeenten, de Provincie, IVBO en IVM hebben tijdig de nodige beslissingen genomen zodat op 31 oktober tot de formele oprichting van ILvA als intergemeentelijk samenwerkingsverband voor milieu kon worden overgegaan. In een bomvolle trouwzaal van het stadhuis te Aalst werd de oprichtingsakte voor de Burgemeester van die stad, mevrouw De Maght, plechtig door vertegenwoordigers van alle deelnemers ondertekend. Deze oprichtingsvergadering werd gevolgd door een eerste Algemene Vergadering waarop de Raad van Bestuur op basis van de voordrachten van de gemeenten werd samengesteld. Daarbij zijn twee opmerkelijke feiten te vermelden, die beiden hun oorsprong vinden in de uitdrukkelijk binnen de intercommunale Land van Aalst geuite wens dat, althans tijdens deze bestuursperiode, de bestuursorganen van het opdrachthoudend samenwerkingsverband ILvA en van het dienstverlenend samenwerkingsverband SOLvA een zo identieke samenstelling als mogelijk zouden hebben teneinde de hele splitsingsoperatie zo naadloos als mogelijk te laten verlopen : - de vertegenwoordiging van de vennoten in de Raad van Bestuur is naar aantal identiek aan deze in de vroegere intercommunale Land van Aalst, inmiddels afgeslankt tot dienstverlenend samenwerkingsverband SOLvA; - voor zover als mogelijk zijn door alle vennoten dezelfde bestuurders aangeduid als deze die zetelen in de Raad van Bestuur van SOLvA, inbegrepen de vijf bestuurders met raadgevende stem die in hun gemeente de relatief belangrijkste oppositiepartijen vertegenwoordigen. Door de bepalingen van het decreet bleek dit voor de Provincie niet mogelijk. Daaropvolgend werd de aldus samengestelde Raad van Bestuur voor een eerste maal samengeroepen. Geheel in de lijn van wat hierboven geschetst, is door deze een Directiecomité samengesteld dat identiek is aan dat van SOLvA. De heer Johan Stylemans, schepen van de stad Aalst, is verkozen tot voorzitter. Hij neemt deze functie ook op bij het dienstverlenend samenwerkingsverband SOLvA. Deze parallel geldt ook voor de ondervoorzitters waarbij in volgorde Roger D’Hondt en Leonce Nachtergaele werden gekozen. Vermits deze parallel voor de vertegenwoordiging van de Provincie om decretale redenen niet mogelijk bleek, werd als tweede ondervoorzitter, Emiel Otte, vertegenwoordiger van de Provincie, gekozen.
12
De hele oprichtingsprocedure is door de Toezichthoudende Minister op 27 januari 2004 goedgekeurd, weliswaar met de vraag een aantal correcties aan te statuten aan te brengen. Deze correcties zijn door de Raad van Bestuur aan de Algemene Vergadering dd. 22 juni 2004 goedgekeurd en inmiddels opnieuw door de Toezichthoudende Minister bij besluit van 9 november 2004 bekrachtigd. Door het vastleggen van deze nieuwe structuur is aan de aanpassing aan de nieuwe toestand geschapen door het nieuwe decreet echter nog geen einde gekomen. Het opdelen van het hele activiteitsveld van de vroegere intercommunale naar de twee samenwerkingsverbanden heeft ook in 2004 nog de volle aandacht gevraagd. Het is immers niet wenselijk dat de sites waarin ILvA haar milieuactiviteiten vervult, en die nu door SOLvA ter beschikking worden gesteld, ook op langere termijn binnen het patrimonium van SOLvA blijven. Ter voorbereiding van de effectieve overdracht is opdracht gegeven tot het uitvoeren van de noodzakelijke oriënterende bodemonderzoeken op basis waarvan in de eerste helft van 2005 reeds een aantal overdrachten ervan kunnen worden aanvaard. Ook naar het personeelsbestand dient een verdere splitsing doorgevoerd zodat, na de gemeenteraadsverkiezingen in 2006, de twee samenwerkingsverbanden voor zover als mogelijk binnen een adequaat bestuur kunnen worden gesplitst. 2. LEDEN EN STATUTEN Na de oprichting is er in 2004 op het vlak van de deelnemers aan het intergemeentelijk samenwerkingsverband geen wijziging gekomen. Anderzijds is op vraag van de Toezichthoudende Overheid een corrigerende statutenwijziging door de Algemene Vergadering in zitting dd. 22 juni 2004 doorgevoerd die inmiddels door de Toezichthoudende Minister bij besluit van 9 november 2004 is goedgekeurd. Door deze statutenwijziging is ingegaan op de opmerkingen die door de Toezichthoudende Overheid bij het goedkeuringsbesluit van de afslanking van ILvA waren gemaakt. 3. BESTUURSORGANEN De samenstelling van de bestuursorganen onderging het voorbije jaar geen enkele verandering. Wel bleek het noodzakelijk de verdeling van de bevoegdheden over de diverse bestuursorganen binnen ILvA, die door de Raad van Bestuur dd. 18 december 2003 zijn vastgelegd, enigszins aan te passen, vooral wat betreft de aan de algemeen directeur gegeven machtiging voor het verrichten van een aantal handelingen in het nieuwe samenwerkingsverband en dit hoewel dit besluit slechts de bevestiging was van eerder door de Algemene Vergadering aan de algemeen directeur gegeven bevoegdheden. 4. ALGEMENE VERGADERING In toepassing van het nieuwe decreet op de intergemeentelijke samenwerking zijn in de loop van 2004 twee Algemene Vergaderingen gehouden. Een eerste, de gewone, op 21 juni 2004, keurde de jaarrekening goed en nam alle vennootschapsrechterlijke beslissingen in dit verband. Tegelijk is beslist deel te nemen aan de interlokale vereniging voor een Gemeenschappelijke Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk voor het Land van Aalst, WELvA.
13 Tijdens de tweede Algemene Vergadering op 20 december 2004 is, conform de bepalingen van het hoger genoemd decreet, een actieplan voor het jaar 2005 en de eraan gekoppelde begroting op voorstel van de Raad van Bestuur goedgekeurd. Nog steeds in toepassing van het nieuwe decreet zijn de Algemene Vergaderingen voorafgegaan door een toelichting van de op de agenda figurerende punten hetzij in een plenaire, hetzij in een commissievergadering van de gemeenteraden en in een commissie van de Provincieraad. 5. RAAD VAN BESTUUR De Raad van Bestuur vergaderde in 2004 zes maal, op 9 maart, 22 april, 6 juli, 9 september, 26 oktober en 9 december. Naast de items die door de Algemene Vergadering dienen goedgekeurd, de balans en resultatenrekening en het actieplan en de begroting voor het komende werkingsjaar, is de aandacht vooral gegaan naar de oprichting van een bijkomend intergemeentelijk samenwerkingsverband WELvA dat de Gemeenschappelijke Interne dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk een eigen administratieve en financiële structuur moet geven, naar de personeelsproblematiek met de goedkeuring van het administratief en geldelijk statuut en het arbeidsreglement en naar het afsluiten van een groepsverzekering, het invoeren van een nieuwe huisstijl, en het verzekeren van de bestuurdersaansprakelijkheid. Ook het invoeren van een globaal en integraal diftarsysteem weerhield in 2004 uiteraard de aandacht van de Raad van Bestuur, vooral wat de inrichting van de containerparken, die ook in het diftarsysteem zijn opgenomen, betreft. Verder werd ook het project van de afzonderlijke ophaling van wegwerpluiers als proefproject goedgekeurd. Tot slot waren ook een heel aantal beslissingen omtrent de vernieuwing en uitbreiding van het rollend materieel noodzakelijk. 6. HET DIRECTIECOMITÉ Het Directiecomité vergaderde in 2004 twaalf keer, op 8 januari, 12 februari, 1 april, 29 april, 8 juni, 8 juli, 3 augustus, 31 augustus, 23 september, 12 oktober, 25 november en 21 december. Het Directiecomité verzekert het dagelijks bestuur en voert de beslissingen van de Raad van Bestuur uit. In het hierna volgend activiteitenverslag wordt hierop verder ingegaan. 7. EXTERNE VERTEGENWOORDIGING ILvA maakt deel uit van verschillende organisaties, commissies en werkgroepen op het vlak van milieuzaken. Het samenwerkingsverband is in deze verenigingen als volgt vertegenwoordigd : Vlaco : Algemene Vergadering: L. De Ceukelaire Werkgroepen: L. De Ceukelaire Provinciaal Overleg huishoudelijke afvalstoffen : H. Geeroms Interafval : L. De Ceukelaire Milieu-adviesraad voor Lede en Oosterzele : V. Willequet
14
Vereniging voor overheidscommunicatie : Werkgroep communicatie Interafval : F. Beirens WELVA en GID-PBW :
Roger D’Hondt 8. TOEZICHT EN OVERLEG Het toezicht op onze vereniging wordt uitgeoefend door het team van de Afdeling Interlokale Samenwerking en Lokale Openbare Bedrijven van de Administratie Binnenlandse Aangelegenheden van het Vlaams Gewest onder de leiding van de heer Evert Van Walle, Commissaris van de Vlaamse Regering. Deze organiseert ook overleg en kennisuitwisseling tussen de intercommunale verenigingen. Ook in 2004 diende deze instelling niet in te grijpen in het beheer van ILvA, dat geheel in overeenstemming met alle wettelijke en bedrijfseconomische regels werd bevonden. 9. HET ACTIEPLAN EN DE BEGROTING 2005 In uitvoering van de bepalingen van het nieuwe decreet op de intergemeentelijke samenwerking is eind 2004 door de Raad van Bestuur aan de Algemene Vergadering een actieplan voorgesteld omtrent de concrete actiepunten in de werking van ILvA voor het jaar 2005. Dit actieplan is, zoals de eerdere jaren, gebaseerd op de resultaten van de strategische planning die binnen de Intercommunale Land van Aalst sedert 1999 is ingevoerd. Deze voorziet in een constante bijsturing van de werking, op basis van de algemene doelstelling enerzijds, de vastgestelde toestand anderzijds, beide aangepast aan de nieuwe evoluties die zich voordoen op de activiteitsvelden waarop ILvA zich begeeft. Aldus zal in 2005 vooral aandacht worden gegeven aan : - een optimaal gebruik van de huidige ILvA-sites; - het institutionaliseren van het overleg met de milieuambtenaren en de schepenen van leefmilieu; - het verfijnen van de managementfunctie van SOLvA; - waar nodig het aanpassen van rondes en de bezetting ervan; - waar mogelijk, het verbeteren van de afvoer van het ingezamelde afval; - het opzetten van preventieacties voor beter sorteren en vermijden van afval; - de inrichting van de deponie Voorde als overslagstation; - de verdere exploitatie van en het onderzoek naar de toekomstmogelijkheden van de deponie Vlierzele; - het intensiveren van de contacten met omwonenden van projecten; - het verstrekken van informatie aan nieuwe inwoners; - het aanrekenen van de door de deelnemers te betalen vergoeding op basis van de statuten; - het bestendigen van de viermaandelijkse opvolging van de financiële toestand; - het integreren van budget als managementinstrument; - het verder zetten van het werken met een personeelsbehoeftenplan; - het inrichten van scholing voor het personeel. Tegelijk is ook een budget opgesteld:
INZAMELING Huis aan huis
Totale inkomsten Totale uitgaven 12.390.153 12.049.535 10.237.203 9.909.371
15 Containerparken
2.152.950
2.140.164
VERWERKING Huis aan huis Containerparken
10.089.955 5.451.228 4.638.727
9.947.099 5.109.579 4.837.520
987.698
1.325.062
EIGEN INSTALLATIES Exploitatie deponie Waterzuivering
5.356.574 5.353.240 3.335
2.240.546 1.807.655 432.891
VERKOOP ZAKKEN EN STICKERS
1.050.684
813.951
SENSIBILISERING
13.049
170.960
FINANCIËLE RESULTATEN
11.168
2.096
29.899.281
26.549.249
BEDRIJFSVUIL
TOTAAL
Het is gebaseerd op de uitgaven en inkomsten van de eerste acht maanden van 2004 en houdt rekening met externe factoren zoals de evolutie van de afvalberg. Vermits in de statuten is gestipuleerd dat de bijdragen van de gemeenten beperkt zijn tot het vergoeden van de door ILvA gemaakte kosten, loopt dit budget uiteraard vrijwel glad wat betreft de inzameling en verwerking van afval. Uiteraard zullen de werkelijke kosten achteraf met de gemeenten worden verrekend. Voor de eigen exploitaties wordt (opnieuw) een overschot genoteerd. 10. DE (HER)HUISVESTING Zoals hoger gesteld blijft de werking van SOLvA en ILvA, ook al vormen zij twee afzonderlijke juridische entiteiten, heel nauw met elkaar verbonden, onder meer door de terbeschikkingstelling van de onroerende goederen en de managementovereenkomst waardoor diensten van SOLvA aan ILvA ter beschikking worden gesteld. Het ligt dan ook voor de hand dat, tot zolang deze samenwerking dermate verstrengeld is, beide samenwerkingsverbanden samen worden gehuisvest. Vermits de activiteiten van ILvA op het vlak van afvalophaling en –verwerking steeds toenemen, is de beschikbare ruimte voor dit samenwerkingsverband al een hele tijd te krap geworden. Als gevolg ervan worden op andere locaties gebouwen gehuurd wat bedrijfseconomisch en logistiek een tijdelijke oplossing moet zijn. De interne communicatie gaat voor een deel verloren en ook de interne controle kan niet altijd even adequaat gebeuren. Daarom is door de bestuursorganen van de vroegere Intercommunale gretig ingegaan op de mogelijkheid die zich aanbood door het ontwikkelen van een nieuw industriegebied van zo’n 25 ha, als uitbreiding van het bestaande industriegebied Zuid III. Reeds op 5 september 2002 besliste de Raad van Bestuur principieel tot een hervestiging naar deze zone, van zodra zich daartoe de mogelijkheden zouden aandienen. Het voorbije jaar zijn daaromtrent geen vorderingen gemaakt. Gehoopt wordt dat in 2005 op dat vlak een doorbraak kan worden geforceerd. Anderzijds is op de huidige site plaats vrijgemaakt voor het aanbieden van de nodige parkeergelegenheden aan het personeel. Bovendien werd aan de overzijde van de Industrielaan
16 een bijkomende parking aangelegd, goed voor 20 parkeerplaatsen waardoor de bijkomende nood aan parkeergelegenheden voor het personeel enigszins kon worden gelenigd. Daartoe werd door de Raad van Bestuur dd. 23 mei 2003 het bestek goedgekeurd, de werken op 30 september 2003 toegewezen aan de NV SOGA en zijn deze opgeleverd op 13 februari 2004. Deze parkeergelegenheid is in de loop van 2004 verder uitgebreid. Een aanliggend perceel werd op 25 juni 2004 bij openbare verkoop gekocht en de ontwerper kreeg opdracht de nodige uitbreidingsplannen op te stellen. Deze zullen in de eerste helft van 2005 worden gerealiseerd zodat ook tijdens piekperiodes voor het hele personeel voldoende parkeergelegenheid voorhanden zal zijn.
17
II. PERSONEEL Op 31 december 2004 zijn er bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband ILvA in totaal 227 medewerkers actief, in vergelijking met de toestand eind 2003 een toename met 11 personeelsleden. Deze toename is een gevolg van de overname van de ophaalrondes in Ninove en van de ophaling van PMD in Aalst. Daarnaast zijn een aantal bijkomende vacatures van “plaatsvervangende containerparkwachters/laders” ingevuld. De vacature als gevolg van het ontslag van het diensthoofd “Centrale Werkplaats en Magazijn” is, na de geëigende aanwervingsprocedure, in de loop van 2004 ingevuld door David Baeyens, terwijl ingevolge de mutatie van Jacques De Vits naar ploegbaas, de vacature van magazijnier is ingenomen door Christophe Claessens. Bovendien zijn, ingevolge de verhoogde werkdruk in de garage en op de deponie Vlierzele, middels een startbaanovereenkomst Joost Van Geert en Iven De Winne in dienst getreden, respectievelijk als metaalbewerker en bulldozermachinist. Bij het beoordelen van de evolutie in het personeelsbestand, met de aanwerving van 63 en het ontslag van 52 personeelsleden, dient rekening gehouden met de organisatie van de wekelijkse GFT-ophaling in de zomermaanden waardoor heel wat tijdelijk personeel in dienst is genomen. Eind april en eind september is ook afscheid genomen van respectievelijk John-Paul De Moor en Ronny Van Belle, beiden toezichters op een containerpark. Langs deze weg willen wij hen nogmaals danken voor hun jarenlange inzet en hen nog vele jaren verdiende rust toewensen. Opgedeeld naar statuut geeft het personeelsbestand volgend beeld : - vastbenoemden : 2 - contractuelen: 225 waarvan 10 bedienden en 215 arbeiders. 9 bedienden zijn in dienst met een contract van onbepaalde duur, 1 medewerkster met een vervangingsovereenkomst. 187 arbeiders zijn in dienst met een contract van onbepaalde duur, 13 met een contract van bepaalde duur, 6 hebben een vervangingscontract, 3 hebben een startbaanovereenkomst en 6 zijn tewerkgesteld in het stelsel van het Activa-plan. In totaal zijn in de loop van 2004 63 personeelsleden aangeworven. Er zijn, zoals hoger gesteld, vooreerst de indiensttredingen van het diensthoofd “Centrale Werkplaats en Magazijn”, de magazijnier, de metaalbewerker en een bulldozermachinist. Verder is ook nog een administratief bediende in dienst gekomen, naast 26 laders, 6 laderchauffeurs, 19 chauffeurs, 3 containerparkwachters en 4 plaatsvervangende containerparkwachters/laders. Naast deze aanwervingen zijn ook, zoals elk jaar, een aantal personeelsleden bevorderd op basis van de verworven anciënniteit en het slagen in een interne proef. Anderzijds zijn 52 personeelsleden uit dienst getreden. Het gaat om 1 administratief bediende, het (adjunct-)diensthoofd “Centrale Werkplaats en Magazijn”, 28 laders, 4 laderchauffeurs, 13 chauffeurs, 3 containerparkwachters, 1 machinist en 1 plaatsvervangend containerparkwachter/lader. Tot slot herinneren we aan Roger Goossens, tewerkgesteld op de dienst Inzameling, die op 6 december 2004 is overleden. Een volledig overzicht van het totale personeelsbestand op 31 december 2004 vindt u hierna.
18 SYNDICAAL OVERLEG De onderhandelingen van het administratief statuut, het reglement voor de contractuelen, het geldelijk statuut en het arbeidsreglement vonden plaats op 4 maart, 16 maart, 29 maart, 18 mei en 6 juli 2004. De besprekingen leidden tot de uiteindelijke goedkeuring van voornoemde documenten door de Raad van Bestuur in zitting dd. 6 juli 2004. Daarnaast kwam het Hoog Overlegcomité samen op 13 oktober en 12 december 2004, waarbij de invoering van de nieuwe uurroosters op de containerparken vanaf 1 januari 2005, gunstig werd geadviseerd. ADMINISTRATIEF EN GELDELIJK STATUUT EN ARBEIDSREGLEMENT Het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking voert voor alle samenwerkingsverbanden de verplichting in tot het hebben van een administratief en geldelijk statuut en een arbeidsreglement. De decreetgever heeft zich beperkt tot een aantal basisprincipes die enerzijds de rechtszekerheid ten goede moet komen, anderzijds nog steeds voldoende ruimte geven voor een soepel personeelsbeleid. Het administratief en geldelijk statuut dient conform de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel onderhandelt. Bij de opstelling ervan dient rekening gehouden met de beginselen van behoorlijk bestuur, zoals: - de waarborg van rechtsgelijkheid en rechtszekerheid voor het personeel; - de aanwerving en bevordering d.m.v. objectieve selectieproeven; - het verbod van discriminatie op grond van nationaliteit; - een evaluatiesysteem met recht op hoger beroep; - een recht op vorming; - een tuchtprocedure. Aldus zijn twee documenten opgemaakt, een “administratief statuut” voor de vastbenoemden en een “reglement betreffende het contractueel personeel” voor de contractuelen. Daarnaast is ook een arbeidsreglement opgesteld en dit na moeizame onderhandelingen met de vakbonden, die telkens weer de te volgen procedure in twijfel trokken en met de regelmaat van een klok afgehandelde punten terug in vraag stelden. Op 6 juli 2004 is eindelijk een einde gekomen aan de jarenlange pogingen tot onderhandeling, zodat de Raad van Bestuur op die dag voornoemde documenten kon goedkeuren. De Toezichthoudende Overheid heeft noch omtrent de inhoud, noch omtrent de gevolgde procedure opmerkingen geformuleerd zodat ze momenteel zowel voor SOLvA als voor de werknemers bindend zijn. GROEPSVERZEKERING Ter compensatie van de snelle evolutie en de toegenomen activiteiten, die resulteerden in een toegenomen werkdruk binnen alle echelons, is, na uitgebreid onderzoek omtrent de financiële haalbaarheid, door de Raad van Bestuur op 31 juli 2003 het invoeren van een groepsverzekering principieel goedgekeurd. Door de invoering ervan kon tegelijk een gelijkheid tussen contractuelen en statutairen op het vlak van de pensioenrechten worden verwezenlijkt. Na het vastleggen van het definitieve concept en de parameters (geen retro-activiteit, beperkte eigen bijdrage van de werknemers, eindleeftijd 65 jaar, …) en het doorlopen van de algemene offerteaanvraag, is de opdracht tot invoering van een groepsverzekering toegewezen aan Ethias op 9 maart 2004.
19
Met de invoering van de groepsverzekering is een antwoord geboden aan de verzuchtingen terzake en worden de personeelsleden op pensioengerechtigde leeftijd, na jarenlange inzet voor het bedrijf, naar behoren beloond. PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK Voor de interne dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk is ILvA aangesloten bij de Gemeenschappelijke Interne Dienst terzake, die eerder bij de Intercommunale Land van Aalst was ondergebracht en administratief wordt begeleid door WELvA. FUNCTIONEEL ORGANIGRAM (31.12.2004) Hierna is enkel het personeel vermeld dat bij ILvA in dienst is. Op basis van een met SOLvA afgesloten managementovereenkomst worden het algemeen beheer, de personeelsdienst, de financiële dienst en een aantal ondersteunende dienstverleningen door SOLvA verzorgd. Inzameling & werkplaats Afdelingshoofd: Wim SCHOLLAERT. Administratieve medewerkers: Sophie SCHOLLAERT, Karine VAN GIJSEGEM, Carine VANSTEYVOORT, Greta VERHASSELT (deeltijds). Ophaaldiensten Diensthoofd : Lieve BEECKMAN. Ploegbazen: Peter CROECKAERT, Willy DE BRUYN (80%), Jacques DE VITS, Yvan SCHOLLAERT, Peter VAN NUFFEL. Chauffeurs: Wilfried AELBRECHT, Johan BAEYENS, Johan BAKAUS, Jean-Pierre BOEL, Jan DE BOEVER, Wim DE CALUWE, Alfons DE CONINCK (80%), André DE GREEF, Geert DE NEEF, Pascal DE PELSMAEKER, Marnix DE SMEDT, Herman DE SMET (80%), Marleen DE TROYER, Stephane DEFRAENE, Eddy DESMET, Luc DE ZWAEF, Luc DIERICK, Michel DUPONT (80%), Willy GROENINCK (80%), Dirk KIEKENS, JeanMarie LE MAIRE, Guido MARCKX, Joeri MENS, Carlos MOENS (80%), Pierre PIETERS, Geert ROELANDT, Kristof ROELANDT, André SAEYS, Frans SCHUDDINCK (80%), André SMEKENS, Yves SMETRIJNS, Hans SONCK, Michel STANDAERT, Gunther STERCK, Geert TOMBEUR, Bart VAN DEN BERGHE, Patrick VAN DEN BREMT, Pascal VAN DEN BROECK, Gilbert VAN DER EECKEN, Jean-Pierre VAN DER HEYDEN, Peter VAN DURME, Patrick VAN HAUWERMEIREN, Rudy VAN SNICK, Geert VANDEPUTTE, Marc VERHOEST, Jurgen VERHULST, Dirk WAEGEMAN. Chauffeur-laders: Marnix ROELANDT, Patrick SCHELLEKENS, Rudi VAN DEN STOCK, Marnik VAN DROOGENBROECK. Lader-chauffeurs: Luciën ARYS, Jessy BRAET, Mario DE BACKER, Isidoor DE BRUYN, Luc DE COCK, Danny DE LEEUW, Sven DE MOOR, Kris DE RIJCK, Christiaan DE VUYST, Jürgen DE WOLF, Petrus GEERAETS, Ronny HEYMANS, Louis JANSEGERS, Pascal LEEMAN, Patrick NEERINCKX (loopbaanonderbreking). Laders: Kenny ALLARD, Françis APPELMANS, Etienne ARENTS (80%), Dirk BARREZ, Bart BAUWENS (loopbaanonderbreking), François BAUWENS (loopbaanonderbreking), Stijn BROOTHAERTS, Jurgen COPPENS, Christophe CORBISIER, Christophe CORTHALS, Robby DE BUCK, Leslie DE CLERCQ, Chris DE COPPEL, Chris DE GRAUWE, Freddy
20 DE GROM, Jan DE MEESTER, Glen DE PELSENEIR, Sandy DE PREZ, Kris DE SMET, Mario DE WINNE, Yvan DE WUFFEL, Chris DECORTE, Sven DEVLEESSHAUWER, Koen DOMMERS, Bart DUFOUR, Walter EECKHOUT, Rudy EVERAERT (80%), Guido GAYTANT, Marc GOEMAN, Luc JACOBS, Gino KESELAER, Dany LUYPAERT, Saimir MAKSUTI, Jordi MANE, Danny MASSEZ, Erwin MOREEL, Michaël MOUREAU, Jean-Pierre PHILIPS, Yvan PIENS (50%), Juan PIRON, Dirk PONNET, Kris RAES, Steven RINGOOT, Stefaan ROGGEMAN, Jeroen ROTTIERS, Roger SCHEERLINCK, Thierry STEVENS, Patrick THYBAERT, Ronny VAN CANEGEM (50%), Dominique VAN DE VELDE, David VAN DEN BORRE, Gunther VAN DEN BREMT, Kevin VAN DEN STEEN, Patrick VAN DER MAELEN, Chris VAN EECKHOORN, Luc VAN GEERT, Wendy VAN GYSEGHEM, Adolf VAN IMPE, Stephane VAN NIEUWENHUYZEN, Bjorn VAN SNICK, Patrick VAN WIJNSBERGE, David VANDENBERGH, Jurgen VONCK, Paul WAUTERS. Containerparken Diensthoofd : Erik DE RIDDER. Ploegbazen : Karel BRUYNINCKX, Philip DENIJS. Chauffeurs: Patrick CROECKAERT, Eddy DE BOECK, Rafaël DE SCHRIJVER, Patrick DE VITS, Philippe DEVERCHIN, Jan EECKHOUT, Dirk JANSEGERS, Guy LAGRING, Gino MAES (50%, loopbaanonderbreking), Patrick MEERT, Erwin RONSSE, Gunther SCHOLLAERT, Patrick TEMMERMAN, Sonja VAN DAELE, Kurt VAN DEN EYNDE, Chris WAEGNEER, Jurgen WUYTENS. Lader-chauffeur: Gerry DE RIJCK. Lader : Gino BEECKMAN. Containerpark Aalst II: Sonja BEDART, Andy BUYLE, Rudi VAN DE STEENE. Containerpark Aalst III: Ferdinand BLENDEMAN, Luc DE BOECK, Rufin VAEYENS, Gunther WILLEMS. Containerpark Denderleeuw: Roger BAETENS (67%), Patrick VAN DER LINDEN (80%), Johan VAN MOL. Containerpark Erpe-Mere: Marc DE BOECK, Jean-Pierre DE WOLF. Containerpark Geraardsbergen: Camiel DE CLERCQ, Mario PIETERS, Guy VERSLUYS (66%). Containerpark Haaltert : Willy DE SCHUTTER (80%), Alex VAN DER MEIRSCH (80%). Containerpark Herzele: Wim VAN DEN EYNDE, Gino VAN EESBEEK. Containerpark Kluisbergen: Raphaël DELIVEYNE, Marc DE VITS. Containerpark Lede: Danny VAN DER WEEEN, Marc VAN HANDENHOVE (66%), Bjorn VAN LAETHEM. Containerpark Ninove: Hugo BAEYENS, Pierre GASCARD, Willy VAN EECKHOUT (80%). Containerpark Oosterzele: Marnic PIETERS (80%), Gino ROTTIERS. Containerpark St.-Lievens-Houtem: Michel CHAVAT, Pascal LIPPENS. Containerpark Zottegem: Karin DE MAESENEER, Patrick MEGANCK, Geert VAN NUFFEL. Plaatvervangers containerparken/laders: David BAETENS, Kris BOGAERT, Patrick DE MOYER, Bjorn DEPREZ, Geert DE SCHUTTER, Eddy MAES, Jochem VAN GEERT, Dirk VINCK. Magazijn en werkplaats Adjunct-diensthoofd : David BAEYENS. Magazijnier: Christoph CLAESSENS.
21 Hulpmagazijnier: Danny VAN DEN BOSSCHE. Arbeider: Walter KESTELOOT. Mechanieker: Laurent CLAUS (80%). Hulpmechaniekers: Johan VAN DE VELDE, Rony VANDERPOORTEN. Metaalbewerker: Joost VAN GEERT. Afvalverwerking Afdelingshoofd: Guido ALLARD. Verantwoordelijke waterzuivering: Christof DE PAUW. Administratief medewerker: Tanja ALLARD (50%). Deponie Vlierzele Hoofdmechanieker: Herman HOOGE. Ploegbaas-mechanieker: Rik HOOGE. Administratieve medewerkers: Jacqueline HEULEU, Greta VERHASSELT (deeltijds). Arbeiders: Yvan DE LEEUW, Frank DE ROOVER, Iven DE WINNE, Adolf DE WULF, Harry GROENINCKX (75%), Danny LAUWEREYS, Donald MAES, Willy VAN GOETHEM.
22
III. INZAMELING AFVAL 2004 is, zoals eerder gesteld, het eerste werkingsjaar na de oprichting op 31 oktober 2003 van de nieuwe ILvA. Op een paar uitzonderingen na wordt in de 12 gemeenten een uniforme dienstverlening in alle facetten van de inzameling van huishoudelijk afval aangeboden, nadat ook Ninove en SintLievens-Houtem zich hierin konden vinden. Meest in het oog springend is hierbij ook de gelijkschakeling van heel wat diftartarieven, met deze voor de restfractie op kop. Met de uniformisering op dit vlak voor meer dan 250.000 inwoners, is ILvA een trendsetter. Al deze initiatieven kaderen in het streven naar een toepassing van het principe “de vervuiler betaalt”, via een eenvoudig en zo rechtvaardig mogelijk diftarsysteem. Hierna wordt in een eerste deel een overzicht gegeven van de dienstverlening op het vlak van de huis-aan-huis-inzameling, wordt de voortgang van de aanleg van de containerparken en de verbetering van de exploitatie ervan besproken en wordt aandacht besteed aan de evolutie in de toepassing van het reeds in 2003 goedgekeurde, doch pas vanaf 2004 toegepaste globaal en eenvormig diftarsysteem. In een tweede deel wordt de evolutie van de ingezamelde hoeveelheid afval besproken, in een derde deel komt de inzameling van bedrijfsvuil aan bod. 1. DE INZAMELACTIVITEITEN De huis-aan-huis-inzameling De jongste jaren is het aantal gemeenten die ILvA de afvalinzameling hebben toevertrouwd steeds toegenomen. In het kader van de decretaal verplichte herstructurering van de intergemeentelijke samenwerking, raakten ook de stad Ninove en de gemeente Sint-Lievens-Houtem in het najaar van 2003 overtuigd om de eigen inzamelingen af te stoten, en deze vanaf 2004 aan ILvA op te dragen. Tegelijk besliste Aalst ook in te stappen in het regulier systeem voor de PMD-ophaling huis-aan-huis, zodat 2004 het eerste jaar is waarin alle gemeenten gebruik maken van hetzelfde intergemeentelijke afval-inzamelpakket. Als gevolg ervan verzorgt ILvA de inzameling, het transport, (zo nodig) de overslag en de verwerking (via contracten met derden) van restfractie, grofvuil, GFT, papier, hol glas en PMD bij de twaalf deelnemende gemeenten. Tabel : aantal inzamelrondes huis aan huis 2002 Restfractie en grofvuil 1.741 GFT 2.274 Papier 924 Glas 828 PMD 854 Wegwerpluiers Bedrijfsvuil en –papier 572 TOTAAL 7.130
2003
2004 1.723 2.211 930 817 770 700 7.214
1.882 2.345 925 926 994 117 849 8.038
Voor het vervullen van die niet-geringe opdracht zijn, zoals uit bijgevoegde tabel blijkt, in 2004 niet minder dan 8.038 inzamelrondes gereden.
23 Gemiddeld rukken elke dag, ook op brugdagen en tijdens het verlof, 31 inzamelploegen uit. Het organiseren ervan mag niet worden onderschat. Enerzijds moet efficiëntie worden nagestreefd, anderzijds moeten alle rondes, ongeacht de weersomstandigheden, wegomleggingen, plotse ziektemeldingen, …elke dag worden gereden. De vooraf opgemaakte plannen dient aldus dagelijks bijgestuurd. Anderzijds wordt heel wat tijd besteed aan het onderzoeken en oplossen van al dan niet vermeende klachten. De evolutie ervan is enerzijds het gevolg van de zich elk jaar uitbreidende dienstverlening, anderzijds van het herschikken als gevolg van het verminderende afvalaanbod. Door de overname van de huis aan huis inzameling van Ninove, het organiseren van PMD-rondes in Aalst en de gestage uitbreiding van het aantal klanten voor de inzameling van bedrijfsvuil en papier is het aantal ophaalrondes in 2004 met 824 toegenomen. De containerparken Net als de vorige jaren is ook in 2004 heel wat energie besteed aan de realisatie van definitieve containerparken. Als gevolg ervan zijn in 2004 de nieuwe containerparken te Lede, Herzele en Aalst (site Hekkestraat) in gebruik genomen. Ook het definitieve containerpark te Haaltert is afgewerkt, doch op verzoek van de gemeente is de opening uitgesteld tot de werken van Aquafin in de onmiddellijke omgeving achter de rug zouden zijn. Sinds de oprichting van ILvA op 31 oktober 2003 worden de milieuexploitaties haar door SOLvA voorlopig ter beschikking gesteld. In het vooruitzicht van een definitieve overdracht, zijn oriënterende bodemonderzoeken uitgevoerd. De overdracht van de containerparken te Aalst (sites Bergemeersen en Hammestraat), Denderleeuw, Haaltert, Sint-Lievens-Houtem en Zottegem is uitgesteld omdat er een beschrijvend onderzoek noodzakelijk blijkt. Gehoopt wordt dat alle containerparken definitief zullen kunnen worden overgedragen in de loop van 2005. Anderzijds is per 1 januari 2004 het containerpark van Ninove door ILvA aangekocht en neemt ILvA sinds die dag de exploitatie ervan voor zijn rekening. Daartoe zijn door de stad Ninove op 25 september 2003 en door het Directiecomité dd. 23 oktober 2003 de nodige beslissingen genomen. Deze overname is een gevolg van de beslissing van de stad Ninove de inzameling en verwerking van afvalfracties door de burgers aangeboden aan ILvA toe te vertrouwen. Algemeen Net als de vorige jaren zijn ook in de loop van 2004 een aantal stappen gezet om de efficiëntie van de werking te verhogen, zowel op het vlak van inzameling als dat van de verwerking van het ingezamelde afval. Naast een aantal kleine praktische ingrepen wordt aandacht gevraagd voor : -
Het verder uitbouwen van een overslagstation op de deponie te Voorde. Nadat op 6 februari 2004 de werken voor het inrichten van een houtverkleiningsinstallatie op de deponie te Voorde zijn opgeleverd, kon ze definitief in werking worden gesteld op 3 mei 2004. Al het op de containerparken ingezamelde houtafval wordt daar verkleind en naar de verwerker afgevoerd. Door deze operatie kunnen de transportkosten met 75 % worden gedrukt. Van het afdekken van de deponie te Voorde is anderzijds gebruik gemaakt om deze overslagsite ook voor andere afvalsoorten te kunnen aanwenden. Over de stand van zaken daarvan leest u meer bij de bespreking van de situatie van deze site onder het hoofdstuk afvalverwerking.
24
-
Het installeren van een geautomatiseerd dispatchingsysteem. Na een marktverkenning is het bedrijf Effectivity in 2003 opdracht gegeven een geautomatiseerd systeem te ontwikkelen voor het op zo rendabel mogelijke manier ophalen van de containers op de diverse containerparken. De toepassing van het systeem op de toestand bij ILvA bleek, zoals voor elke toepassing van geuniformiseerde computersystemen, niet eenvoudig. Het systeem is daarom stap voor stap ingevoerd en waar nodig gecorrigeerd zodat het eind 2004 volledig operationeel is. Hierdoor wordt de kostprijs voor het afhalen van de volle containers op de containerparken sterk gedrukt. In een latere fase zal dit systeem ook worden ingeschakeld bij het uittekenen van de ophaalrondes van grof huisvuil en bedrijfsvuil.
-
De aankoop van een bijkomende mobiele hakselaar voor groen
Houtoverslag
Het door de inwoners op de diverse containerparken aangebrachte groenafval, op jaarbasis goed voor 11.000 ton, wordt op elk containerpark verhakseld en daarna naar de verwerker gebracht. Vermits steeds meer containerparken dienen aangedaan, en rekening houdend met het feit dat de huidige machines daartoe hun beste tijd hebben gehad, zijn door de Raad van Bestuur op 18 december 2003 de bestekken voor de levering van een nieuwe mobiele hakselaar, een kleine wiellader en een containervrachtwagen, die in combinatie worden gebruikt, goedgekeurd. Na het doorlopen van de reguliere aanbestedingsprocedure is door het Directiecomité op 8 juli beslist tot de aankoop van een groenafvalverkleiner van het merk Jenz voor een bedrag van € 127.372. Na de noodzakelijke leveringstermijn en de opstartperiode is deze begin 2005 in gebruik genomen zodat het groenafval op de containerparken nu opnieuw binnen de reguliere werkuren zal kunnen worden verwerkt. -
De aankoop van 14 wielladers
25
14 nieuwe wielladers
Door de grote aanvoer van groenafval viel de daartoe beschikbare ruimte op de containerparken al eens te krap uit. Anderzijds laten de bezoekers van de containerparken zich weinig gelegen aan het ordentelijk stapelen van de aangebrachte afvalsoorten. Hierdoor was de aanvoer van deze afvalsoort al eens chaotisch. De Raad van Bestuur heeft hier op gereageerd en op 6 juli 2004 beslist voor elk containerpark een wiellader aan te kopen waardoor ondermeer het aangebrachte groenafval op een veel kleinere oppervlakte kan worden samengeduwd. Tegelijk kunnen deze wielladers worden gebruikt als veegmachines en ook worden ingezet voor het verplaatsen van een aantal kleinere containers. Op basis van het door de Raad van Bestuur goedgekeurde bestek is door het Directiecomité op 8 juli een algemene offerteaanvraag voor de aankoop ervan ingesteld en op 26 oktober beslist de levering ervan toe te wijzen aan de firma Weidemann voor een bedrag van € 453.727. Inmiddels zijn deze machines alle in dienst met het verhoopte gunstige gevolg. -
Aanpassing en uniformisering openingsuren. Na een heel lange procedure is door ILvA uiteindelijk een milieuvergunning bekomen voor het stallen van haar voertuigen op de site Industrielaan 2. De exploitatieuren zijn evenwel beperkt van 7u ‘s morgens tot 19u ’s avonds. Een van de gevolgen ervan is dat de vrijdagavonddienst voor de containerparken, die ervoor zorgde dat op zaterdag een maximale capaciteit voor de bezoekers op de containerparken beschikbaar was, diende afgebouwd. Als gevolg ervan is door de administratie voorgesteld de openingsuren van het containerpark te wijzigen waardoor alle containerparken op vrijdag zouden gesloten zijn zodat het leegmaken van de containerparken over een hele dag kon worden gespreid. Tegelijk zijn de openingsuren op een uniforme wijze vastgesteld, zodat elk containerpark, naast de volledige zaterdag, één voormiddag en twee namiddagen (tot 19.00 uur) voor het publiek is opengesteld. Dit voorstel is door het Directiecomité aanvaard en door de Raad van Bestuur op 26 oktober 2004 goedgekeurd.
Evolutie per containerpark Hierna komen enkel de eigenlijke inrichtingswerken aan bod. De wijzigingen als gevolg van de invoering van het diftarsysteem worden aldaar besproken. -
Aalst I (Bergemeersen) Na het doorlopen van een slopend administratief dossier kon de gemeenteraad van Aalst in zitting van 30 november 2004 de verkoop aan ILvA goedkeuren van een bijkomende strook grond van het terrein waarop de stadsmagazijnen zijn gevestigd en waarop het con-
26 tainerpark kan worden uitgebreid. De nieuwe ruimte zal ondermeer worden gebruikt voor het doen van de nodige aanpassingswerken voor het installeren van het diftarsysteem. -
Aalst II (Hekkestraat) Nadat in de vorige jaren de inrichtingswerken en de levering van de diverse containers zijn toegewezen, en hiervoor, gelet op het uitgewerkt diftarprincipe, een toelage van 70% is vastgelegd, is, na diverse moeilijkheden, zoals de negatieve plaatproeven van de ondergrond, de inrichting van dit containerpark op 22 september 2004 beëindigd. Na het voldoen aan een aantal fundamentele opmerkingen zijn ze op 16 november 2004 voorlopig opgeleverd voor een bedrag van € 427.855. Het containerpark is daarna plechtig geopend op 20 december 2004.
-
Haaltert Voor dit containerpark zijn de werken door de Raad van Bestuur reeds in 2003 toegewezen voor een bedrag van € 510.807,7. Ze zijn op 17 november 2003 opgestart en door diverse moeilijkheden zowel betreffende de ondergrond als de aan te sluiten nutsleidingen slechts op 23 februari 2005 opgeleverd. De opening is omwille van werken van Aquafin in de onmiddellijke omgeving als gevolg waarvan de toegang werd bemoeilijkt, uitgesteld tot 22 april 2005.
Opening containerpark Haaltert 22 april 2005
Tijdens de inrichtingswerken is in de Dreefstraat een site, eertijds een slachthuis, bereidwillig en gratis door de eigenaar ter beschikking gesteld zodat de inwoners van Haaltert gedurende de aanleg van het definitieve containerpark voor de verwijdering van hun recycleerbaar afval dat niet huis-aan-huis wordt opgehaald over een volwaardig alternatief konden beschikken. Langs deze weg willen wij de eigenaar van deze site hiervoor nogmaals danken. -
Oosterzele Als gevolg van de overname van dit containerpark door ILvA en de daarop bekomen milieuvergunning voor de exploitatie ervan, bleken een aantal aanpassingswerken noodzakelijk. Nadat eerst is getracht een alternatieve vestigingsplaats te realiseren, is eind 2003 een regeling uitgewerkt waarbij het containerpark voor een bepaalde periode slechts beperkt bruikbaar was en deels is vervangen door bijkomende huis-aan-huisophalingen. De werken zijn opgestart op 15 januari 2004 en voorlopig opgeleverd op 18 oktober 2004. Het werd tijdens een korte plechtigheid opnieuw geopend op 22 juni 2004.
-
Herzele Na een lange en bochtige administratieve weg, de nodige overlegmomenten zowel met het College van Burgemeester en Schepenen als met de omwonenden, en het aanleggen van de ontsluitingsweg die door ILvA voor haar rekening werd genomen teneinde verder tijd-
27 verlies te vermijden, zijn in de loop van 2003 de nodige beslissingen genomen om de realisatie van dit containerpark mogelijk te maken. Zo konden de infrastructuurwerken voor het containerpark op 23 februari 2004 van start gaan. Na een normale en zelfs voorspoedige voortgang der werken konden zij op 10 december 2004 worden opgeleverd voor een bedrag van € 475.590, 40 exclusief BTW en is het containerpark officieel en plechtig geopend op 11 december 2004 zodat vanaf 13 december de inwoners van Herzele eindelijk terecht kunnen op een eigen volwaardig containerpark.
Opening containerpark Herzele 11 december 2004
-
Kluisbergen Voor dit containerpark is door het Directiecomité op 16 maart 2004 de definitieve oplevering aanvaard. Het is daarmee een laatste maal in het jaarverslag verschenen.
-
Lede Ook hier zijn de administratieve beslommeringen alle in de loop van 2003 opgelost. Ook de werken zijn in dat jaar opgestart en even werd zelfs gehoopt de inwoners van Lede hun nieuw containerpark nog eind 2003 ter beschikking te kunnen stellen. De moeilijkheden bij het verkrijgen van de aansluitingen voor de nodige nutsvoorzieningen vormden daarbij een eerste obstakel. Daarna bleek het aangelegde beton te scheuren en geheel niet te voldoen aan de in het bestek opgenomen bepalingen, zodat op 8 april 2004 een proces-verbaal van weigering diende opgesteld. Na enig juridisch getouwtrek zag de aannemer al vlug in dat de verantwoordelijkheid voor dit euvel geheel voor zijn rekening diende genomen, en werd de bestaande betonverharding opgebroken en vervangen door een nieuwe als gevolg waarvan het containerpark in Lede voorlopig kon worden opgeleverd op 22 oktober 2004 voor een bedrag van € 96.841. Het is feestelijk geopend op 10 november.
28 Opening containerpark Lede 10 november 2004
Ook hier is aldus een einde gekomen aan de lijdensweg voor het bekomen van een nieuw containerpark, dat net als de overige, mag worden gezien. Het globaal en uniform diftarsysteem Het systeem De voorbije jaren is steeds meer de overtuiging gegroeid dat een diftarsysteem enkel ten volle kan werken wanneer de cirkel wordt gesloten door dit principe bij elke fractie en ook op de containerparken toe te passen. Daarbij lijkt vooral het betalend worden van containerparken belangrijk. Daarom zijn aan dit item reeds in de loop van 2003 door de bestuursorganen van ILvA, die daartoe ook een aantal overlegmomenten met de gemeenten-vennoten hebben ingebouwd, principiële beslissingen genomen. Vanuit het standpunt van de bestuursorganen dat vóór alles moest worden getracht binnen het ILvA-werkingsgebied éénvormigheid te bereiken, was het invoeren van een dergelijk systeem geen sinecure. Na voorbereidende besluiten (op 30 mei en 10 oktober 2002) is door de Raad van Bestuur op 21 januari 2003 een consensusbeslissing genomen. De implementatie ervan kon, na finale goedkeuring door de Raad van Bestuur op 6 november 2003 en door de hierop volgende respectievelijke gemeenteraden, worden gerealiseerd vanaf januari 2004. De invoering van het globaal diftarsysteem is gebaseerd op de vaststellingen dat: - de ophaling en verwerking van het afval aan de gemeenschap veel geld kost; - een niet volledig diftarsysteem een ontwijkgedrag genereert; - diftar een verkleining van de afvalberg voor gevolg heeft; - het ophalen en verwerken van afval een dienstverlening is als een andere, waarvoor, net als andere dienstverleningen, moet worden betaald. Naast deze uitgangspunten zijn een aantal principes vastgelegd : - het globaal systeem moet eenvoudig en rechtvaardig zijn; - de kostendekking moet hoger indien de afvalfractie niet recycleerbaar is; - de bijdrage van de burger in de kostendekking dient verhoogd. Op basis ervan is een systeem uitgewerkt waarbij : - voor de restfractie, het GFT, het tuinafval en het grof huisvuil, huis-aan-huis opgehaald, een vergoeding wordt gevraagd; - papier en glas verder gratis worden opgehaald; - voor de containerparken een vergoeding dient betaald per aangevoerde kg, die gradueel oplopend is, met een vrijstelling evenredig met de hoeveelheden van de fracties die gratis worden verwerkt, of waarvoor reeds bij de aankoop is betaald; - ook KMO’s op het containerpark worden toegelaten. In het aldus uitgewerkte systeem: - gelden voor de huis-aan-huisinzameling volgende tarieven : • een zak voor de restfractie van 60 liter kost € 1,25, één van 45 liter € 1, terwijl de beperking van de ophaling wordt afgeschaft; • een GFT-sticker kost € 1,5 op een container van 140 liter, € 0,75 op een container van 40 liter; • de ophaling van papier en karton en glas blijft gratis, tegelijk wordt voor papier de maximaal mee te geven hoeveelheid opgeheven; • een PMD-zak blijft € 0,25 kosten;
29 •
-
voor grof vuil wordt per begonnen schijf van 10 kg € 3 aangerekend, met een minimum van € 6; • voor tuinafval wordt per begonnen schijf van 10 kg € 0,5 aangerekend, met een minimum van € 1; wordt op de containerparken een betaalsysteem met wegen ingevoerd, op basis van volgend tarief per gezin per kalenderjaar : • € 0,00 per kg voor de eerste 100 kg; • € 0,05 per kg van 101 tot 600 kg; • € 0,1 van 601 tot 1.000 kg; • € 0,2 boven 1.001 kg. Indien enkel recycleerbaar materiaal wordt aangevoerd, (geen grofvuil, cementgebonden asbest of andere te storten inerte materialen…) wordt het tarief met 10 % verminderd.
Voor de restfractie is de startdatum van deze nieuwe regeling op 1 januari 2004 bepaald, voor GFT, grofvuil en tuinafval 1 april 2004, voor de containerparken op 1 juli 2005. Tien van de twaalf gemeenten hebben dit uniform systeem op 1 januari 2004 ingevoerd. Enkel Oosterzele, waar de restfractie in containers wordt opgehaald, en Ninove, dat verkoos één jaar met de invoering te wachten, hebben nog afwijkende tarieven voor sommige fracties. Deze toestand is een unicum in Vlaanderen, daar andere intergemeentelijke samenwerkingsverbanden in hun werkingsgebied nog steeds worden geconfronteerd met een lappendeken van verschillende tarieven. Door de invoering van dit uniform en globaal diftarsysteem is de basis gelegd voor een verdere nauwere samenwerking tussen alle ILvA-gemeenten op het vlak van milieubeleid. Tegelijk met de administratieve en bestuurlijke voorbereiding van het diftarsysteem is de voorbije periode ook de praktische uitwerking ervan voorbereid: - in 2003 keurde de Raad van Bestuur het bestek voor het plaatsen van weegbruggen, het realiseren van de nodige infrastructurele aanpassingen en voor de levering van de nodige software goed, samen met de respectievelijke ramingen van € 726.931,03 en € 556.300, telkens exclusief BTW; - ook in 2003 is door het Directiecomité het weegsysteem op de ophaalwagens van het grof vuil toegewezen aan de firma PMBenelux uit Ravels voor de prijs van € 20.006; - na het verkrijgen van de principiële belofte van toelage voor de infrastructuurwerken op 6 januari 2004, het doorlopen van de aanbestedingsprocedure en het bekomen van de vaste belofte van toelage (à 70 %) op 24 juni 2004 zijn deze werken door het Directiecomité op 26 juni 2004 toegewezen aan de firma NV Tavernier voor het bedrag van € 707.833; - de principiële belofte van toelage voor de levering van de software is bekomen op 1 april 2004 In tegenstelling tot het infrastructuurdossier weigerde OVAM echter de vaste belofte van toelage te verlenen, en werd integendeel in een schrijven van 22 december 2004 een heraanbesteding geadviseerd. Vermits een grondige nalezing van dit dossier, na consultatie van onze gerechtelijke raadsman, leerde dat er geen enkele reden tot heraanbesteding bestond, terwijl anderzijds uit een berekening bleek dat de tijd nodig om de hele procedure te herbeginnen veel langer zou duren dan de noodzakelijke periode om de niet-verkregen subsidies door de exploitatie terug te winnen, is de levering van de software voor het diftarsysteem op containerparken door het Directiecomité op 6 januari 2005 toegewezen aan Aloatec Ident Systems uit Gent voor de prijs van € 509.991 (exclusief BTW). De resultaten De resultaten van de verschillende reeds lopende diftaracties zijn opgenomen in het overzicht van de evolutie van de diverse afvalfracties en ook daar besproken. Globaal kan worden gesteld dat:
30 -
-
wat de restfractie betreft de productie van 1997, zonder diftarsysteem, tot 2004 met een algemeen en vrijwel uniform diftarsysteem van 142 kg tot 93 kg per inwoner is gedaald; voor GFT waar het maximum is bereikt in 2000 met 139 kg per inwoner en vrijwel zonder enige betaling bij de ophaling, in 2004 de productie is beperkt tot 106 kg per inwoner; er na de daling ten gevolge van het invoeren of verstrengen van het diftarsysteem, een gewenningseffect optreedt waardoor in een aantal gevallen zelfs een toename van het aangeboden afval dient vastgesteld; dit gewenningseffect ook speelt op het containerpark van Erpe-Mere, het enige waar in 2004 een diftarsysteem van toepassing was en waar na de spectaculaire daling in 2002, nu in 2004 opnieuw een lichte stijging t.o.v. 2003 wordt genoteerd.
Naast de daling van het ingezamelde afval, waardoor de kostprijs in 2004 met meer dan 19 miljoen euro daalt, zijn ook de opbrengsten van het diftarsysteem met het jaar belangrijker. In 2004 kon zo aan de gemeenten globaal een opbrengst van € 6.314.570,65 worden overgemaakt, € 2.482.184,24 meer dan in 2003. Aanpassingswerken van de containerparken Het invoeren van een globaal en uniform diftarsysteem heeft voor de containerparken vrij ingrijpende gevolgen. Op elk ervan dienen immers weegbruggen geïnstalleerd en, ter voorbereiding ervan, een aantal grotere of kleinere aanpassingswerken te gebeuren. Deze werken gingen op 16 september van start en maakten de sluiting noodzakelijk van de containerparken van Sint-Lievens-Houtem, Zottegem en Aalst I. Op andere containerparken konden de aanpassingswerken tijdens de normale exploitatie van de containerparken gebeuren. Deze aanpassingswerken lopen momenteel op hun laatste benen zodat ze nog in de eerste helft van 2005 zullen kunnen worden opgeleverd. Ook het installeren van de nodige software is inmiddels van start gegaan, zodat het hele systeem per 1 juli 2005 op alle containerparken tegelijk van start kan gaan. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de containerparken van Sint-Lievens-Houtem en Zottegem uit te breiden en enigszins te herstructureren, zodat ook op deze containerparken in de toekomst de dienstverlening optimaal zal zijn.
31 2. EVALUATIE VAN DE SELECTIEVE INZAMELING HUISHOUDELIJK AFVAL IN 2004 Globaal Na drie jaren waarin werd vermoed dat de afvalberg bedwongen leek, moet in 2004 echter worden vastgesteld dat de totale hoeveelheid huishoudelijk afval opnieuw aangroeit. In totaal is in 2004 immers 589 kg huishoudelijk afval per inwoner (inclusief bouw- en sloopafval en grond) ingezameld (166.094 ton in het totaal), 52 kg meer dan in 2003 (+ 10 %). De stijging is vooral toe te schrijven aan bouw- en sloopafval (+ 23 kg/inwoner , nu reeds 127 kg/inwoner), grond (+ 12 kg/inwoner, meer dan verdubbeling tot 21 kg/inwoner), papier (+ 5,6 kg/inwoner), organisch afval (+ 5,3 kg/inwoner GFT en tuinafval samen, beiden stegen) en hout (+ 4,5 kg/inwoner). De aanvoer op de containerparken stijgt gemiddeld met 21 %. Zonder de fracties bouw- en sloopafval en grond bedraagt de toename 12 %. De ingezamelde hoeveelheden huis-aan-huis nemen ook met 1 % toe. De opgestarte diftarprojecten missen hun doel echter nochtans niet en het percentage van het afval dat niet kan worden gerecycleerd, daalt steeds verder. In 2004 gaat nog slechts 20 % van het afval naar de eindverwerking (verbranding). In vergelijking met 2003 betreft het hier een onverhoopte stijging met 3 %. Het is dus opmerkelijk dat de afvalberg blijkbaar enkel via recycleerbare materialen aangroeit. De restafvalberg slonk immers met 4 %. Wanneer bouw- en sloopafval en grond buiten beschouwing worden gelaten, produceert elke inwoner 441 kg huishoudelijke afvalstoffen, 17 kg (+ 4 %) meer dan in 2003. De verbetering in 2003 bleek dus - voorlopig - van voorbijgaande aard. Bij de sterkste afvalproducenten neemt Oosterzele de kop over (520 kg/inwoner, +36) van Kluisbergen (477 kg/inwoner, -15), dat meteen ook Zottegem (497,+31), Lede (486, +40) en Geraardsbergen (479, +31) laat voorgaan. De middengroep wordt gevormd door Haaltert (474 kg/inwoner, +41), Sint-Lievens-Houtem (476, +28), Denderleeuw (466, +15) en Herzele (432 kg/inwoner, +30). De ongewijzigde top van afvalarmste gemeenten wordt aangevoerd door Erpe-Mere (391 kg/inwoner, +11), gevolgd door Ninove (396, +3) en Aalst (399, +1). Blijkbaar is Kluisbergen de enige gemeente die in 2004 tegen de stroom kon oproeien, wellicht door een diftareffect dat bij andere gemeenten reeds in voorbije jaren is geoogst. Het restafval Positiever nieuws kan worden gebracht in verband met het terugdringen van het restafval, het afval dat naar de verbranding moet en geen recyclagedoel heeft. De totale restafvalproductie is in de loop van het jaar 2004 verder gedaald tot 33.450 ton. Per inwoner komt dit neer op 119 kg, een daling met 5 kg of 4 %. In OVAM-berekeningen, waarbij ook de fractie sorteerresidu afkomstig uit het ingezamelde PMD tot het restafval behoort, wordt per inwoner 120 kg afval geproduceerd. Door deze gunstige evolutie duikt het ILvA-gemiddelde nog dieper onder het in het Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen 2003-2007 vastgelegde streefdoel van 150 kg, waardoor het ILvA-werkingsgebied op dat vlak dus jaren op zijn tijd vooruit blijft. Het blijft wel uitkijken in Geraardsbergen en Oosterzele, die nog steeds vlak onder of net boven deze grens schommelen.
32
Die prestatie van de ILvA-gemeenten mag niet onderschat worden, vermits in Vlaanderen nog heel wat regio’s, zoals uit de bijgevoegde tabel blijkt, de kaap van 150 kg/inwoner niet halen. Meer nog, van de 27 Vlaamse intergemeentelijke samenwerkingsverbanden prijkt ILvA op de vierde plaats. Bovendien blijkt ILvA zich bij de minderheid van intercommunales te bevinden die nog winst boeken. Dit resultaat is des te opmerkelijker omdat het behaald is met een eenvoudig diftarsysteem van dure zakken en GFT-stickers, terwijl in andere regio’s zwaar is geïnvesteerd in een weegsysteem voor restfractie en GFT. Worden de cijfers voor restafval per gemeente bekeken, dan blijken binnen onze regio Herzele en Erpe-Mere (99 kg/inwoner) het minste restafval te produceren Binnen het restafval wordt onderscheid gemaakt tussen de restfractie, het huisvuil dat enkel in de zak of in de grijze container in Oosterzele terecht kan, het grof huisvuil en het gemeentevuil. In 2004 is per inwoner gemiddeld 93 kg restfractie ingezameld, een daling van 5 kg of opnieuw 5 %. Globaal in het werkingsgebied is de restfractie goed voor een productie van 26.275 ton. Het aanbod grof huisvuil bedraagt in 2004 5.812 ton, haast identiek aan het cijfer van vorig jaar (een daling van nog geen 16 ton). Door het betalend worden huis-aan-huis is er wel een verschuiving te noteren in de richting van het containerpark. Huis-aan-huis is het aanbod met 43 % gedaald.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
(kg/inwoner restafval) IDM ECOWERF INTERZA ILVA INTERCOMPOST IOK ISVAG IGEAN IVIO VERKO IVVVA REG. MILIEUZORG IVREM INTERRAND IVRO IBOGEM IVMO IMOG INCOVO HAVILAND IVLA IVBO IVVO IVM IVAGO IVOO MIWA
2004 108 114 117 120 124 128 142 143 143 143 145 149 154 156 156 158 162 165 169 175 175 184 185 192 194 209 211
2003 Verschil % verschil 102 6 6% 111 3 3% 145 -28 -19% 125 -5 -4% 121 3 2% 128 0 0% 159 -17 -11% 145 -2 -1% 138 5 4% 147 -4 -3% 141 4 3% 148 1 1% 159 -5 -3% 152 4 3% 152 4 3% 141 17 12% 164 -2 -1% 164 1 1% 158 11 7% 168 7 4% 164 11 7% 185 -1 -1% 193 -8 -4% 186 6 3% 195 -1 -1% 210 -1 0% 207 4 2%
Tot slot is er in 2004 1.364 ton gemeentevuil ingezameld, geen 4 ton minder dan in 2003. Dit kan duiden op het niet toenemen van het fenomeen sluikstorten ondanks de verhoging van de prijs van de inzameling.
33 Uit deze cijfers blijkt dat de daling van het restafval bijna volledig kan toegeschreven worden aan de daling van de hoeveelheid restfractie, vooral door de verhoging van de retributie van de gele zak van € 1 naar € 1,25 op 1 januari 2004. Daarnaast is een deel van de daling ook te verklaren door de introductie van de PMDinzameling in 2004 bij ongeveer 25 % van de bij ILvA-aangesloten inwoners, de Aalstenaars. In Aalst is gemiddeld 9 kg/inwoner uit de restfractiezak naar de blauwe zak verhuisd. Uitgevlakt over het totale inwonersaantal van ILvA betekent dit een daling van meer dan 2 kg/inwoner, de helft van de globale daling in 2004. Verder is sinds eind september 2004 in zeven gemeenten een groot deel van de wegwerpluiers uit de restfractie verdwenen. Geëxtrapoleerd naar een volledig jaar zou dit een daling van meer dan 3 kg/inwoner kunnen betekenen. Tot slot kan ook nog gewezen worden op de kunststoffracties die niet tot de verpakkingen behoort, maar die op het containerpark toch ook nog twee recyclageprojecten vertegenwoordigt, deze van de kunststoffolies (met een toename van 29 %), en deze van de bloempotjes en -trays (nieuw sinds april 2004). Samen betekenen deze fracties toch ook alweer een kilogram per inwoner extra die in 2004 uit de vuilniszak kon gehouden worden. Het organisch afval (GFT en tuinafval) GFT en tuinafval worden samen beschouwd, omdat de verschuivingen van de ene fractie naar de andere voor de hand liggen. Vanaf 1 april 2004 is GFT-aanbieding (bijna) overal duurder geworden, doch het effect ervan (tegenover de cijfers van vorig jaar) is teniet gedaan door een in vergelijking met 2003 meer normale zomerperiode. In 2003 lagen de resultaten voor GFT-inzameling immers abnormaal laag door het lange droge, warme klimaat. Uiteindelijk steeg de GFT-productie het voorbije jaar t.o.v. 2003 slechts met 2 %, van 29.345 ton tot 29.943 ton (+ 2 kg/inwoner, van 104 naar 106 kg/inwoner). Het meeste GFT per inwoner is in 2004 geproduceerd in Oosterzele (133 kg/inwoner) gevolgd door Sint-Lievens-Houtem en Lede (128 kg/inwoner). Na de invoering van diftar in Kluisbergen zijn er eigenlijk geen uitschieters meer (vorig jaar nog 161 kg/inwoner, nu slechts 117 kg/inwoner). In Aalst (85 kg/inwoner) en Ninove (91 kg/inwoner) wordt het minst GFT opgehaald. Het effect van het betalend worden van het aanbieden van tuinafval huis-aan-huis is wél duidelijk zichtbaar. Het aanbod liep met 31 % terug. Deze inzameling kende vroeger echter ook slechts een bescheiden succes, zodat de hoeveelheden binnen deze dienstverlening bijna marginaal worden (nog amper 1 kg/inwoner). Opvallend is wel het verschil met grofvuil, waar de aanvoer op het containerpark de weggevallen hoeveelheden huis-aan-huis bijna heeft gecompenseerd. De meeraanvoer van tuinafval op de containerparken (+ 3,8 kg) oversteeg de daling huis-aan-huis (-0,5 kg) sterk, zodat hier ook andere effecten moeten spelen (mogelijke verhuis vanuit de duurdere GFT-containers, klimatologische omstandigheden). In totaliteit groeide het organisch afval met 4 % aan, van 154 naar 160 kg/inwoner. De stijging kan vooral worden toegeschreven aan klimatologische schommelingen. De mogelijk remmende invloed van thuiscomposteren op deze stijging is moeilijk na te gaan, maar is er ongetwijfeld eveneens geweest. Papier en karton
34 Na de spectaculaire toename van de aanvoer van de afbraakmaterialen op de containerparken (inclusief grond) valt vooral de stijging bij de papier- en kartonfractie op. Huis-aan-huis kan deze verklaard worden door het wegvallen van de beperking tot een kubieke meter per ophaaladres. Toch wordt ook op de containerparken een lichte toename geregistreerd. Dit wijst er op dat er door het wegvallen van de beperking huis-aan-huis niet echt een migratie is op gang gekomen van het containerpark. Mogelijk zijn er wel hoeveelheden plots opgedoken die vroeger in (gemengde) bedrijfsvuilcontainers bij bedrijven verdwenen. Het aantal kg ingezameld papier en karton in het ILvA-werkingsgebied bedraagt nu bijna 75 kg/inwoner. In totaal is aldus 21.240 ton papier opgehaald. Daarvan wordt per inwoner 61 kg huis-aan-huis opgehaald en wordt 14 kg op het containerpark aangeboden. In Lede en Sint-Lievens-Houtem ligt de productie van gebruikt papier en karton het hoogst met 80 kg/inwoner, in Haaltert bedraagt het 79 kg/inwoner. Oosterzele en Kluisbergen sluiten de rij met respectievelijk 69 en 68 kg/inwoner.
35 Tabel luk 1
36 Tabel luk 1
37 Tabel luk 1
38 Tabel luk 1
39 Glas Het voorbije jaar is in het ILvA-werkingsgebied in totaal 7.341 ton hol glas opgehaald, 26 kg/inwoner (status quo). Ook de verdeling tussen breng- en haalmethode vertoont geen noemenswaardige wijziging. Twee gemeenten produceerden iets meer dan 29 kg/inwoner, Zottegem en Oosterzele. Ninove, vorig jaar nog bij de koplopers sluit de rij met 21 kg/inwoner. In deze gemeente is in 2004 voor het eerst glas huis-aan-huis ingezameld, nadat dit jarenlang via straatglasbollen gebeurde. Het resultaat is verrassend vermits een daling van 28 naar 21 kg/inwoner (glas totaal) is gerealiseerd. Er is slechts 17 kg/inwoner huis-aan-huis ingezameld, terwijl dit in Oosterzele 26 kg/inwoner bedroeg. Via de glasbollen is in 2003 nog 24 kg/inwoner verzameld. De kleine toename op het containerpark in 2004 kan deze vermindering niet verklaren. KGA In 2004 brengt de doorsnee inwoner uit de ILvA-regio 2,5 kg KGA naar het containerpark, goed voor in totaal 711 ton. Kluisbergen (3,8 kg/inwoner) zamelt het meest KGA in, Ninove het minst (1,9 kg/inwoner). Op het betalend containerpark van Erpe-Mere wordt net iets meer ingezameld. De voornaamste fracties binnen het KGA blijven frituurvet, verfresten, accu’s en afvalolie. PMD Reeds in april 2000 is ILvA begonnen met een geïntensifieerd Fost Plus project waarbij PMD huis-aan-huis wordt opgehaald in acht gemeenten. In 2001 en 2002 sloten ook de andere gemeenten, met uitzondering van Aalst, bij deze werking aan. Pas in 2004 stapte ook deze laatste in het project, zodat ook deze dienstverlening gebiedsdekkend wordt aangeboden. Het voorbije jaar is 3.812 ton PMD ingezameld, gemiddeld 13,5 kg/inwoner (+ 2,5 kg),723 ton meer dan in 2003. De stijging heeft direct verband met de aansluiting van de Stad Aalst op de huis-aan-huisinzameling. Toch heeft in mindere mate ook de toename in Kluisbergen een rol gespeeld (van 15 kg/inwoner naar 19 kg/inwoner). In Haaltert is dan weer een daling van 2,5 kg/inwoner genoteerd. De 13,5 kg/inwoner kan worden opgesplitst in 11,5 kg/inwoner van de huis-aan-huisinzameling, en 2 kg van de inzameling op de containerparken. Zowel huis aan huis als op het containerpark is het meest PMD ingezameld te Kluisbergen (respectievelijk 15 en 4 kg/inwoner). Vermeldenswaardig is dat het gehalte aan afvalstoffen die verkeerdelijk in de PMD-zak terecht komen aanvaardbaar laag blijft (14,1 %), en zelfs met 0,5 % gedaald is. Bij de aansluiting van Aalst was eerder een stijging verwacht, omdat de sorteerregels er mogelijk nog niet goed ingeburgerd zouden zijn. De aansluiting van Aalst heeft dit gemiddelde dus niet negatief beïnvloed, mede door het plakken van rode stickers bij foutsorteerders. Wegwerpluiers
40
Verwerking luiers
Vanaf eind september 2004 startte ILvA een pilootproject op voor de huis-aan-huisinzameling van wegwerpluiers in zeven geïnteresseerde gemeenten : Denderleeuw, Erpe-Mere, Haaltert, Herzele, Oosterzele, Sint-Lievens-Houtem en Zottegem. Het project wordt op het vlak van inzameling gefinancierd door de verkoopprijs van een speciaal daartoe bestemde witte zak van 60 liter (€ 0,50 per stuk). De overslag-, transport- en verwerkingskosten worden door de gemeenten betaald. Het is het eerste inzamelproject van recycleerbaar afval waarvoor de verwerkingsprijs aanzienlijk hoger ligt dan de verwijderingskost door verbranding (beide inclusief overslag en transport). Vermits slechts een beperkt aantal gezinnen voor deelname aan een dergelijk inzamelproject in aanmerking komen, is hiervoor een uniek systeem opgezet. Op basis van de door de gemeente ter beschikking gestelde bevolkingsgegevens krijgt elk gezin waarvan een kind van minder dan 2,5 jaar deel uitmaakt een uitnodiging tot deelname aan het project. Na betaling van € 10, enkel bedoeld als waarborg voor de zekerheid tot deelname, worden zij via een gecomputeriseerd routingprogramma in een ronde ingeschreven. Hierdoor kan de zoektijd naar de verschillende ophaalpunten tot een minimum worden beperkt zodat de kosten voor de inzameling zo laag als mogelijk kunnen worden gehouden. Gedurende de periode van iets meer dan drie maanden is 103 ton wegwerpluiers ingezameld via 1.890 aldus geregistreerde inzameladressen. Dit is ongeveer 55 % van de beoogde doelgroep. Per inzameladres is gemiddeld 55 kg ingezameld. Dit komt overeen met een productie van 0,55 kg per gezin per dag. Voor de deelnemende gemeenten is op deze wijze tussen 0,7 en 0,9 kilogram per inwoner uit de gemiddelde restfractie gehaald. Verwacht wordt dat op jaarbasis een resultaat van 3 tot 4 kilogram per inwoner bereikt kan worden. Tussen de zeven deelnemende gemeenten is de participatiegraad van de doelgroep weinig verschillend, behalve in Oosterzele, waar slechts 40 % van de jonge gezinnen deelnemen, vermoedelijk omdat de grijze container nog steeds een goedkoop alternatief blijft. De hoogste participatiegraad wordt gehaald in Sint-Lievens-Houtem, waar 64 % van de aangeschreven gezinnen meedoet. Containerparken Op de containerparken is in 2004 in totaal 80.337 ton afval ingezameld, in vergelijking met 2003 een aanzienlijke stijging met 13.860 ton (21 %). Het belang van het containerpark in de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen is in 2004 toegenomen tot 49 % van de hele huishoudelijke afvalproductie (in 2003 44 %). Uitzondering
41 hierop is uiteraard Erpe-Mere, waar het betalend containerpark slechts 35 % van de hoeveelheid huishoudelijke afvalstoffen ontvangt. Aan het andere uiterste bevindt zich Sint-Lievens-Houtem, met 75 % aanvoer naar het containerpark. De belangrijkste fractie is die van het bouw- en sloopafval (35.711 ton), gevolgd door tuinafval (14.839 ton), houtafval (7.317 ton), grond (6.017 ton), grof huisvuil (4.833 ton), papier (3.937 ton), schroot (2.908 ton), AEEA (1.315 ton) en glas (1.071 ton). Samen zijn deze acht fracties goed voor 92 % van de aanvoer. De aangroei van de aanvoer in 2004 is voor 70 % veroorzaakt door de stijging van de hoeveelheid bouw- en sloopafval en grond. De grondaanvoer op zich blijkt zelfs meer dan verdubbeld (+ 126 %), en wordt de vierde belangrijkste fractie. Opmerkelijke “stijgers” zijn verder AEEA (+ 51 %), kunststoffolies (+ 29 %, doch deze dienstverlening is in 2003 nog geen volledig jaar aangeboden), vlak glas (+ 27 %), autobanden (+ 26 %), bouw- en sloopafval (+ 22 %) en houtafval (+ 21 %). Sommige van deze evoluties lijken zeer vreemd, en doen eerder vermoeden dat het om opruimacties gaat ter anticipatie van de betalende containerparken. Hierbij kan gedacht worden aan de grote hoeveelheden afgedankte elektrische en elektronische apparaten, autobanden en vlak glas die zich mogelijk in kelders of garages en op zolders bevonden, en “strategisch” nu zijn afgevoerd. Bovendien kan zelfs de verbouwings- of afbraakijver iets geforceerd zijn om de diftarregeling voor te zijn. Twee afvalfracties zijn er in 2004 op achteruit gegaan. Enerzijds valt de daling bij het PMD op (- 22 %). Deze evolutie blijkt slechts deels te verklaren door de verplaatsing van het accent te Aalst naar de huis-aan-huisinzameling, want de tendens is algemeen. Mogelijk bereidt de bevolking zich hier reeds voor op een betalend containerpark, en concentreert het zich voor deze volumineuze fractie op de huis-aan-huisinzameling. Anderzijds is er de ineenstorting van de textielinzameling (- 26 %). Deze tendens is eveneens algemeen, maar heeft minder te maken met een verlaagde aanvoer. De recycleur maakte er tijdens 2004 immers de gewoonte van om reeds een deel uit te sorteren op het containerpark zelf, en stelde de kwaliteitseisen hiertoe steeds hoger, naarmate de internationale afzetmarkt ineenstortte. Gemiddeld is er een totale containerparkaanvoer van 285 kg per inwoner. Deze aanvoer is in Kluisbergen (384 kg/inwoner) het hoogst, maar is ook niet gering in Denderleeuw (364), Lede (356), Sint-Lievens-Houtem (356), Zottegem (345) en Haaltert (346). Op het diftarcontainerpark te Erpe-Mere werd slechts 169 kg/inwoner aangevoerd. De aanvoer in Ninove, vorig jaar de laagste met 144 kg/inwoner, kende veel meer succes in 2004, en steeg naar 211 kg/inwoner. 3. DE INZAMELING VAN BEDRIJFSAFVAL Naast het ophalen van de diverse afvalfracties aangeboden door particulieren, zowel huisaan-huis als op de containerparken, haalt ILvA ook bij een heel aantal bedrijven gemengd bedrijfsafval en recycleerbaar papier en karton op. Daartoe worden door ILvA containers van 90 liter tot 5m³ ter beschikking gesteld, die hetzij periodiek – van dagelijks tot maandelijks – hetzij op afroep – na telefonische of schriftelijke verwittiging – worden opgehaald. Daaromtrent worden met bedrijven contracten afgesloten waarvan het te betalen bedrag afhankelijk is van de grootte van de ter beschikking gestelde container en van de ophaalfrequentie.
42 In 2004 werd op basis ervan bij de 1.744 klanten over het hele werkingsgebied 6.826 ton bedrijfsvuil opgehaald dat werd gestort op de deponie te Vlierzele. Anderzijds is met 221 klanten een overeenkomst voor bedrijfspapier afgesloten, goed voor een afvalproductie van 590 ton. Het klantenbestand is in 2004 met niet minder dan 607 eenheden opgelopen. In de bijgevoegde tabel is het aantal uitstaande containers zowel voor bedrijfsafval als voor papierophaling weergegeven. type container L zonder container 90 120 240 330 500 750 1000 1250 2500 3000 5000
bedrijfsvuil aantal 7 2 99 521 488 512 218 418 54 20 22 24
bedrijfspapier aantal 17 3 37 34 79 24 87 4 7 5 7
43
IV AFVALVERWERKING Het voorbij jaar is voor het verwerken van het afval de aandacht vooral gegaan naar de verderzetting van de activiteiten op de deponie te Vlierzele. Gelet op de onzekerheid dat ook in de toekomst de stortcapaciteit nog op een bedrijfseconomische manier zal kunnen worden aangewend, is fase IV slechts gedeeltelijk als stortput ingericht. Anderzijds is net als in de voorbije jaren, ook voor 2004 en inmiddels reeds voor 2005 een afwijking op het stortverbod bekomen en blijven de resultaten van de gasvalorisatie in positieve zin verbazen. Ook op de deponie te Voorde wordt werk gemaakt van de eindafdek en is, gelet op de resultaten van de gaswinning te Vlierzele, een proefveld voor gasvalorisatie opgestart. Tot slot is de waterzuivering op de deponieën nu op kruissnelheid. 1. DE DEPONIE TE VLIERZELE De afwijkingen op het stortverbod
De deponie te Vlierzele
In het kader van het beleid betreffende de verwerking van afval wordt storten steeds meer als een noodzakelijk kwaad beschouwd. Dit resulteert in een steeds strenger wordend stortverbod waarop de afwijkingen met een steeds grotere terughoudendheid worden gegeven. De te storten afvalfracties worden elk jaar beperkt zodat enkel nog recyclageresidu’s en gesorteerd bedrijfsafval op de deponie terecht kunnen. Toch is voor de deponie te Vlierzele door de verantwoordelijke Minister op 6 januari 2004 voor dat jaar een afwijking op het stortverbod toegestaan van 139.000 ton, waarvan 100.000 ton bedrijfsafvalstoffen, 31.500 ton residu van papierrecyclage uitsluitend toegestaan voor VPK en 7.500 ton residu van textielrecyclage. Bovenop deze reguliere afwijkingen is door ILvA een bijkomende afwijking op het stortverbod gevraagd voor 22.230 ton huishoudelijk afval. In 2004 werden de verbrandingsinstallaties van IVBO en IVM, die het restafval en het grof vuil van het ILvA-werkingsgebied verwerken immers een periode gesloten als gevolg van de noodzakelijke aanpassingswerken van de rookgaszuiveringsinstallatie met een deNox-eenheid, zoals opgelegd door de Vlaamse Overheid. De bevoegde Minister beperkte het contingent te storten huishoudelijke afvalstoffen echter tot 10.000 ton waardoor ILvA verplicht werd van week tot week te zoeken naar extra verbrandingscapaciteit.
44 Verder is een specifieke afwijking toegestaan als noodstort voor de huisvuilverbrandingsinstallaties uit Gent, Eeklo en Brugge voor het geval dat deze stil vallen en het aldaar verwerkte afval niet in andere verbrandingsinstallaties terecht kan. In de loop van 2004 is daarvan door geen van de afvalverbrandingsintercommunales gebruik gemaakt. Tot slot is door ILvA op 8 november 2004 een bijkomende afwijking op het stortverbod voor gesorteerde bedrijfsafvalstoffen inclusief recyclageresidu’s gevraagd voor 15.000 ton voor de periode van 8 november 2004 tot en met 31 december 2004. Deze aanvraag was gestoeld op de vaststelling dat de firma VPK gebruik maakte van een ander stortterrein en op dat moment slechts 12.259 ton recyclageresidu’s uit de papierrecyclage aangevoerd was. Uiteindelijk werd op 25 november 2004 door de bevoegde Minister een afwijking toegestaan van 7.500 ton bedrijfsafvalstoffen. Anderzijds zijn ook nog een aantal afvalstoffen niet aan het stortverbod onderworpen. Het betreft o.m. de roosterassen van de verbrandingsovens en inerte materialen. Zoals in eerdere jaarverslagen reeds vermeld, worden aldus de restanten van de verbranding van het huisvuil van het ILvA-werkingsgebied in de IVBO-oven naar de deponie van Vlierzele teruggebracht voor zover niet kunnen worden gerecycleerd. Ter continuering van de activiteiten op de stortplaats is door ILvA op 28 oktober 2004 een aanvraag gedaan voor een verlenging van de stortafwijking. In opvolging ervan heeft de verantwoordelijke Minister op 23 december 2004 een afwijking op het stortverbod voor het jaar 2005 verleend voor 100.000 ton bedrijfsafvalstoffen, 30.000 ton recyclageresidu’s uit papierrecyclage en 5.000 ton recyclageresidu’s uit textielafval. De aangevoerde tonnages In de bijgevoegde tabel is de aanvoer van afvalstoffen op de deponie te Vlierzele voor 2004 ter vergelijking met voorgaande jaren weergegeven. Daaruit blijkt dat door de adequate opvolging van de administratie het toegekende stortquotum eens te meer volledig is ingevuld en ook niet overschreden. Het eerste voorkomt dat de in de toekomst toe te kennen quota worden verminderd, het tweede kan aanleiding geven tot sancties. Afvalfractie ( in ton)
1998
Restfractie 82.327 Gemeentevuil 4.616 Inerte mat. 4.212 Steekvast slib 0 Groenafval 1.684 Gesort. Grofvuil 16.601 Gesort. Bedrijfsvuil 15.252 Verbrandingsassen 26.461 Recyclageresidu’s - papier 18.751 - GFT-compost. 8.452 - bouw 0 - andere 2.029 TOTAAL 180.385
1999
2000
2001
2002
2003
2004
58.284 6.039 - 9.984 5.099 2.583 6.686 2.594 2.743 7.037 5.397 6.759 84 225 1.938 584 11.491 5.876 11.159 8.571 9.501 9.750 49.472 64.747 13.033 26.046 30.099 13.338 20.071 11.319 22.532 24.260 19.204 21.301 23.773 15.963 2.007 1.091 1.358 1.250 1.585 2.640 2.386 4.496 1.190 7.903 6.588 4.539 35.549 56.646 50.721 27.052 19.998 36.666 177.266 139.012 114.820 87.631 126.884 152.617
Aldus zijn in 2004 152.617 ton afval aangevoerd, in vergelijking met 2003 een toename met 25.733 ton. Naast het éénmalig toelaten van huishoudelijk afval (9.984 ton) is deze toename
45 conform de toegestane afwijking op het stortverbod, vooral gerealiseerd in het gesorteerd bedrijfsvuil en de recyclageresidu’s. Anderzijds worden verbrandingsassen steeds meer gerecycleerd, waardoor de aanvoer van de verbrandingsovens van Brugge en Eeklo, naast de gevolgen van hun stilstand, sterk is gedaald. Door deze aanvoer kunnen zowel de exploitatiekosten (het personeel, de machines), de dagelijkse afdek) als de aan te leggen voorzieningen voor de eindafdek en de nazorg zonder probleem worden gedragen. De voortgang van de exploitatie De site van de deponie te Vlierzele is in totaal 32 hectare groot, waarvan de fasen A, B, 1 en 2 samen 14 hectare, reeds enige tijd volstort zijn. In 2003 is fase 3 helemaal volstort. Anticiperend hierop is het studiebureau Atenco aangesteld voor het opmaken van de nodige plannen, het bestek en de raming voor het gedeeltelijk inrichten van fase 4. Het slechts gedeeltelijk inrichten was ingegeven door de onzekerheid in verband met de aanvoer in de volgende jaren en de hoge kostprijs voor de inrichting ervan, als gevolg van de nieuwe regelgeving die momenteel van kracht is. In de loop van 2003 zijn het bestek en de raming voor de gedeeltelijke inrichting voor een bedrag van € 768.067,48 goedgekeurd en zijn de werken, na het doorlopen van een openbare aanbesteding toegewezen aan de TV J. De Nul – Envisan uit Hofstade voor een bedrag van € 826.608,26 exclusief BTW. Bij de aannemer is aangedrongen de werken zo snel als mogelijk van start te laten gaan vermits fase III eind 2003 volstort zou zijn. Desondanks is door de aannemer in de aanvangsfase traag gewerkt zodat pas eind december 2003 uitzicht was op het beëindigen van de werken. Groot was de consternatie toen bleek dat het lekdetectiesysteem door de aannemer niet correct kon worden geïnterpreteerd zodat heel wat aanwijzingen van lekken na controle als valsmeldingen (anomalieën) dienden gecatalogeerd. Na lang en geduldig zoeken en nadat ILvA zelfs met een proces-verbaal van niet-aanvaarding der werken moest dreigen, is fase IVa uiteindelijk op 17 maart 2004 opgeleverd. Dank zij de bereidwillige houding van de Milieu-inspectie zijn op 19 maart 2004 reeds de nodige onderzoeken op de degelijkheid van de inrichting, inbegrepen de lekdetectiesytemen, doorgevoerd, met gunstig resultaat, zodat toestemming werd gegeven om de put te exploiteren. De nodige contracten werden afgesloten met diverse klanten en de deponie werd op 24 maart terug opengesteld voor de aanvoer van afval. Vermits een aantal vaste klanten, het wachten moe, reeds contracten hadden afgesloten met andere storten of verbrandingsovens diende heel wat administratief werk geleverd om het toegestane stortquotum op de nog overblijvende termijn ingevuld te krijgen. Inmiddels zijn de inzichten omtrent de toekomstige evolutie van het gebruik van stortplaatsen in Vlaanderen enigszins gewijzigd. Op basis daarvan en vertrekkend van de vaststelling dat eind 2005 80% van de huidige stortput zal volstort zijn, besliste de Raad van Bestuur per 9 december 2004 het Directiecomité opdracht te geven het nodige onderzoek te doen naar de mogelijkheid voor een verdere uitbreiding van de exploitatie van de deponie te Vlierzele. Daarbij zal rekening dienen gehouden met de vaststellingen dat er: - nog steeds materialen dienen gestort die niet voor verbranding in aanmerking komen; - steeds nood zal zijn voor het storten van bepaalde afvalfracties; - naast de deponie van Vlierzele steeds minder andere stortplaatsen worden geëxploiteerd;
46 -
zich nieuwe opportuniteiten aanbieden ondermeer de door de Vlaamse Overheid opgerichte grondbank.
In de mate dat hierdoor een verdere exploitatie van de zandwinning noodzakelijk zou zijn, moet minstens worden overwogen deze in eigen beheer te exploiteren. Anderzijds besliste de Raad van Bestuur op 6 juli 2004 het Directiecomité opdracht te geven om zo snel mogelijk een ontwerper aan te duiden voor het maken van de nodige plannen en raming voor de afdekwerken van fase III, gelet op het feit deze fase eind 2003 volstort is. Gelet op de met ingang van 1 januari 2006 verstrengde normen is alles in het werk gesteld om deze werken voor eind 2005 te beëindigen. In zitting van 8 juli 2004 besliste het Directiecomité om het studiebureau “Grontmij/A’ Prom” opdracht te geven tot het opmaken van de nodige plannen en bescheiden voor het aanbrengen van de eindafdek op fase III. Deze opdracht omvat het opmaken van het afwerkings- en sluitingsplan van de stortplaats, een nivellerings- en profileringsplan, het ontwerpen van een drainagesysteem met beschermingslaag, het opstellen van de nodige plannen en bestekken voor het aanbrengen van de afdichtlaag met beschermingslagen en van de eindafdek inclusief ontgassing en het voorleggen van een aanbestedingsplan. Het bestek en de raming dienden binnen een termijn van 6 maand voltooid. Het studiebureau heeft zich contentieus van zijn opdracht gekweten en de nodige plannen en bestekken samen met de raming ten bedrage van € 1.060.856,10 exclusief BTW aan de Raad van Bestuur voorgelegd, die ze op 24 februari 2005 heeft goedgekeurd. Inmiddels zijn deze werken door het Directiecomité op 29 maart 2005 toegewezen aan de BVBA Creëlle uit Lochristi voor een bedrag van € 968.095,91 exclusief BTW. Tot slot zijn voor de normale voortgang van de exploitatie twee nieuwe machines aangekocht. Op 23 september 2004 is de levering van een vuilverdichter toegewezen à € 389.000 en op 25 november is een nieuwe grondverzetmachine à € 149.000 aangekocht. Beide machines worden ingezet ter vervanging van oude afgeschreven toestellen. Door de aankoop ervan is een normale exploitatie ook de volgende jaren weer gegarandeerd. De gasvalorisatie
47
Elektriciteitsproductie deponie Vlierzele 2001-2002-2003-2004 per kwartaal 2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000
04
01
-0 3
2 - 0 001 6 07 2 - 0 001 9 10 2 - 1 001 2 01 2 - 0 001 3 04 2 - 0 002 6 07 2 - 0 002 9 10 2 - 1 002 2 01 2 - 0 002 3 04 2 - 0 003 6 07 2 - 0 003 9 10 2 - 1 003 2 01 2 - 0 003 3 04 2 - 0 004 6 07 2 - 0 004 9 10 2 - 1 004 2 20 04
0
Uit de bijgevoegde figuur blijkt dat de valorisatie van het gas dat op de stortplaats dient gecapteerd en verwijderd nog steeds op een hoog niveau voortgaat. Nadat in 2002 5,4 miljoen kWh werd geproduceerd, goed voor een opbrengst van €220.294, kon de productie voor het jaar 2003 nog worden opgetrokken tot 6,8 miljoen kWh, goed voor een opbrengst van € 279.670. In 2004 is een lichte daling vastgesteld met een productie van 5,8 miljoen kWh en een opbrengst van € 282.161,91. De mindere opbrengst voor het jaar 2004 is veroorzaakt door een verplichte stilstand noodzakelijk voor de onderhoudsbeurt van de motoren, terwijl de hogere financiële opbrengst een gevolg is van de gestegen waarde van de groene stroomcertificaten. Voor het jaar 2005 wordt een licht hogere elektrische opbrengst verwacht. Door de eindafwerking van fase III en het als gevolg ervan bijplaatsen van verschillende gasbronnen, kan vanaf september 2005 immers meer gas worden gecapteerd. Windenergie Reeds in 2003 is door het Directiecomité een studiebureau aangesteld om de beslissingsprocedures voor het plaatsen van een windturbine op de deponie te Vlierzele te begeleiden. Uit die studie bleek dat dit zowel planologisch, windtechnisch als milieutechnisch mogelijk is. Na het doorlopen van de geëigende procedure is tot ieders verbazing op 14 april 2004 de bouwvergunning voor deze windturbine door de diensten van AHROM geweigerd. Deze legde daarbij alle ingewonnen gunstige adviezen naast zich neer en volgde de “interdepartementale werkgroep voor windenergie” die van oordeel was dat:
48 -
de zandontginning was beëindigd en aldus bij de beoordeling van de aanvraag de nabestemming landbouw in aanmerking diende genomen; het aanbeveling verdient de in te planten windturbines te clusteren, en geen solitaire installaties toe te laten; anderzijds geen geluidshinder of slagschaduw te verwachten is.
Door ILvA is naderhand aangetoond dat er verkeerdelijk is van uitgegaan dat de zandontginning reeds zou beëindigd zijn en dat in Vlaanderen reeds heel wat solitaire windturbines worden geëxploiteerd. In een poging voor deze windturbine alsnog een bouwvergunning te kunnen bekomen is de Voorzitter van de interdepartementale werkgroep gevraagd dat ILvA op basis van deze gegevens door de commissie zou worden gehoord, waarop, ondanks herhaalde pogingen, niet is ingegaan, meer zelfs, hoewel de commissie haar verkeerde inschatting heeft toegegeven, is ze niet bereid op haar standpunt terug te keren. Deze houding staat in schril contrast met de beslissing van de Bestendige Deputatie dd. 12 augustus 2004 waarbij ILvA voor het exploiteren van diezelfde windturbine een milieuvergunning is verleend. Vermits ILvA geen beroep kan aantekenen tegen hogergenoemde weigeringsbeslissing is, teneinde deze situatie te deblokkeren, het aanvragen van de bouwvergunning als eerste verplichting opgenomen in de voor het bouwen en exploiteren van een windturbine op de deponie te Vlierzele af te sluiten concessieovereenkomst. Mochten de gemachtigde ambtenaar en de commissie voor windenergie in hun negatieve houding volharden dan kan de concessiehouder wel tegen deze beslissing bij de Bestendige Deputatie in beroep gaan en, indien noodzakelijk, verhaal halen bij de verantwoordelijke Minister. De beoordeling van de nieuwe aanvraag zal bovendien rekening dienen te houden met het dan wellicht definitief vastgelegd gemeentelijk structuurplan van Sint-Lievens-Houtem waarin het deel van de deponie waarop de waterzuiveringsinstallatie en de gaswinning zijn ingeplant, en ook de windturbine wordt voorzien, zal worden ingekleurd als zone van openbaar nut. Deze bestemming is gestoeld op de vaststelling dat de nazorg van de deponie, zowel betreffende de gaswinning als de waterzuiveringsinstallatie, de planperiode van het ruimtelijk structuurplan ver overtreft. Indien er opnieuw geen onverwachte moeilijkheden optreden zal in 2005 deze toewijzingsprocedure beëindigd zijn. De nazorg De kudde schapen die in opdracht van ILvA door een schaapherder op de afgedekte en met gras ingezaaide zone van 15 hectare worden uitgezet voldoet nog steeds aan alle verwachtingen. Nadat in de loop van 2005 de eindafwerking van fase III voltooid zal zijn, zullen circa 19 ha van het 32 ha grote terrein van een eindafdek voorzien zijn en ingezaaid met gras. Ook het onderhoud van deze zone zal aan de schapen worden toevertrouwd. Anderzijds is het op vraag van OVAM in 2003 doorgevoerd oriënterend bodemonderzoek door deze instelling op 7 januari 2004 conform verklaard met de bepalingen van het bodemsaneringdecreet en het VLAREBO. Er is, zo blijkt, geen sprake van historische grondwaterverontreiniging die een ernstige bedreiging vormt, zodat geen verdere maatregelen noodzakelijk zijn. Uiteraard wordt deze situatie op de voet gevolgd middels een halfjaarlijkse peilputanalyse. 2. DE DEPONIE TE VOORDE
49 Nadat in februari 1996 de stortactiviteiten op deze deponie definitief zijn gestaakt en het bestek voor de offerteaanvraag voor het aanduiden van een ontwerper voor de eindafwerking door de Raad van Bestuur op 11 januari 2000 is goedgekeurd, heeft, zoals reeds in de vorige jaarverslagen vermeld, het toewijzen van deze opdracht heel wat tijd in beslag genomen. Door een aantal juridische complicaties is deze opdracht pas op 23 januari 2001 door het Directiecomité toegewezen aan de NV Technum, die, zoals inmiddels is gebleken, in deze opdracht zo te kort schoot dat het Directiecomité op 18 november 2003 heeft beslist een einde te maken aan deze opdracht. Na onderhandeling kon deze minnelijk worden beëindigd zonder dat door ILvA enigerlei vergoeding diende betaald. Tegelijk heeft het Directiecomité het studiebureau Grontmij-A’Prom ter vervanging aangeduid. Bovendien is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de overslaginstallatie, waar momenteel enkel hout wordt geconditioneerd en overgeslagen, uit te breiden tot andere afvalsoorten, glas, steenpuin, hout en compost. Reeds op 25 mei 2004 kon de Raad van Bestuur het bestek en de plannen voor deze werken inclusief de raming goedkeuren en beslissen tot het gunnen van deze werken via een openbare aanbesteding, waarna het Directiecomité op 3 augustus 2004 de opdracht toewees aan de firma Herbosch-Kiere uit Kallo voor een bedrag van € 3.221.506 exclusief BTW. De werken zijn gestart op 1 oktober 2004 en zullen normaliter beëindigd zijn eind juli 2005. Door de sterke toename van het verkeer naar de deponie voor de aanvoer van de noodzakelijke afdekgrond gealarmeerd, kwam tegen de plannen, zowel die van de afdek als die voor de uitbreiding van het overslagstation, heel wat protest van de buurtbewoners. Alhoewel op 5 oktober 2004 tijdens een hoorzitting omstandig de bedoelingen van ILvA zijn uitgelegd, is aangetoond dat tot op heden de activiteiten van ILvA volledig volgens de bestaande vergunningen verlopen, en de gevreesde hinder voor de omwonenden tot zijn ware proporties is teruggebracht, bedaarden de gemoederen niet. Tijdens diezelfde hoorzitting is, mede op vraag van de betrokken Colleges van Geraardsbergen en Ninove, gevraagd de mogelijkheid te onderzoeken tot een rechtstreekse toegang vanaf de N45 naar de deponie, waardoor de verkeersoverlast voor de bewoners van de Geraardsbergsesteenweg zou kunnen worden getemperd. Daartoe zijn de nodige contacten genomen met AROHM en met de administratie van wegen en verkeer waarmee op 5 november een principiële overeenkomst voor deze ontsluiting is bereikt, weliswaar enkel voor ingaand verkeer. De milieuvergunning voor deze uitbreiding van deze installatie, die voorziet in de op- en overslag van 450 ton glas, 1400 ton steenpuin, 350 ton tuinafval en 200 ton compost is door de Bestendige Deputatie op 10 februari 2005 afgeleverd. Anderzijds is een eerste bouwvergunning, na bespreking met de diensten van AROHM ingetrokken en vervangen door een nieuwe waarvoor in maart-april 2005 het openbaar onderzoek loopt en waarvan de beslissing in de eerste helft van 2005 wordt verwacht. Deze bouwvergunning omvat eveneens de aanleg van de wegenis vanaf de N45 naar de deponie, zodat bij de realisatie ervan de verkeersintensiteit als gevolg van het overslagstation op de Geraardsbergsesteenweg met de helft zal verminderen. Ondanks een plaatsbezoek met de buurtbewoners op 22 januari 2005 waarbij het afgewerkte stort te Vlierzele is bezocht en de werken op de deponie te Voorde zijn geïnspecteerd, en ondanks een aantal individuele positieve reacties, blijft de buurt dwarsliggen voor deze nieuwe ontwikkeling, en heeft zij bij de verantwoordelijke Minister bezwaar tegen de verleende milieuvergunning ingediend. Bij het ter perse gaan van dit jaarverslag kan daaromtrent nog geen uitsluitsel worden gegeven.
50 In de marge is tot slot door het Directiecomité het jachtrecht voor de site toegewezen. Hierdoor is een einde gesteld aan een maandenlang juridisch getouwtrek over al dan niet vermeende rechten uit het verleden. Het is goed voor een jaarlijkse opbrengst van € 1.762. 3. DE WATERZUIVERING De hoeveelheid Zowel op de stortplaats te Vlierzele als op de site te Voorde wordt percolaat gevormd, afvalwater dat ontstaat door de doorsijpeling van het regenwater in stortplaatsen. Het percolaat van Voorde wordt vanuit de stortplaats naar vijvers gepompt. Daar wordt het belucht in afwachting van transport naar Vlierzele. Tot maart 2003 is dit transport verzorgd door een extern bedrijf, vanaf dan verzorgt ILvA het transport met een eigen trekker met aanhangwagen. Wekelijks wordt gemiddeld 300 m³ van Voorde naar Vlierzele getransporteerd. Te Vlierzele beschikt ILvA over een uitgebreide waterzuiveringsinstallatie. Het effluent van deze installatie wordt deels gebruikt op de stortplaats (schoonmaken van machines en blussen van stof in de zomer). Het restant wordt geloosd in de Molenbeek. In 2004 is ca. 31.540 m³ percolaat verwerkt, waarvan 29.536,8 m³ gezuiverd percolaat is geloosd en ca. 2.000 m³ versproeid. 12.815 m³ (40,6 %) is afkomstig van Voorde, 18.725 m³ (60,8 %) van Vlierzele. Door de ingebruikname van fase IVa te Vlierzele eind maart 2004 is ook vanuit deze fase percolaat opgepompt. Vermits op vraag van de concessiehouder van de gasinstallatie het oppompen in de andere fases is vertraagd, is in 2004 ongeveer evenveel percolaat opgepompt als in 2003. Het zuiveringsproces De zuivering van het percolaat gebeurt in verschillende stappen. Vooreerst worden alle afvalwaterstromen gemengd in een bufferbekken. Dan volgt de biologische behandeling waarbij bacteriën en andere micro-organismen het grootste deel van de zuivering voor hun rekening nemen. Vervolgens wordt het afvalwater over een zandfilter en een koolfilter geleid die de organische verbindingen en fijne slibdeeltjes verder verwijderen. Dit proces is niet eenvoudig. Percolaat van oudere stortplaatsen, zoals Vlierzele en Voorde, bevat erg immers veel stikstof en, naar verhouding, te weinig koolstof. Het grootste deel van de koolstof is immers afgebroken door de vorming van methaangas. Om de biologische zuivering van dit afvalwater mogelijk te maken dient dus koolstof toegevoegd. In de loop van 2004 werd hiervoor vooral gebruik gemaakt van geconcentreerd azijnzuur. Anderzijds legt de nieuwe milieuvergunning voor de stortplaats na een eerste verstrenging op 22 december 2002, vanaf 1 januari 2005 een verdere verstrenging op van de lozingsnormen. Van deze laatste normen is, na de nodige studies die in het voorjaar van 2004 zijn afgerond, aangetoond dat zij niet voldoen aan het BATNEEC-principe en dus als financieel onhaalbaar dienen beschouwd. Op basis ervan is op deze strenge normen een afwijking gevraagd, die op 12 augustus 2004 door de Bestendigde Deputatie is verleend, waardoor de nieuwe normen het midden houden tussen die van 2002 en die van 2005. Ook voor het behalen van deze normen dient de waterzuiveringsinstallatie weliswaar aangepast, evenwel tegen een haalbare prijs.
51 Op basis van de afwijking is medio augustus een aanbesteding uitgeschreven teneinde de waterzuivering te moderniseren en aan te passen. De werken zijn eind september gegund aan nv Deckx algemene ondernemingen uit Dessel voor een som van 517.301 € (excl. BTW). De detailengineering van het project is aangevat in oktober 2004 en de werken zullen voorlopig kunnen worden opgeleverd in mei 2005. Teneinde vanaf begin 2005 de normen te kunnen halen wordt tot het afwerken van de installatie slechts op gedeeltelijke capaciteit gewerkt. Hiertoe is vanaf november 2004 extra buffercapaciteit opgebouwd door het influentbekken te verlagen.
52
V. OVERIGE ACTIVITEITEN ILvARIA In 2004 zijn drie edities van de nieuwsbrief verschenen : - in februari is gewag gemaakt van de mogelijke bouw van een windturbine op de deponie van Vlierzele en van de realisatie van de containerparken van Lede en Haaltert; - in juni ging de meeste aandacht naar het uitgeven van de lessenpakketten voor het lager en buitengewoon onderwijs, werd uitvoerig stil gestaan bij de animaties die in samenwerking met Fost Plus in tal van scholen plaats vinden, is de tweede editie van de interactieve tentoonstelling aangekondigd en de ingebruikname van de nieuwe stortput toegelicht; - in september is het proefproject waarbij wegwerpluiers afzonderlijk ingezameld worden uiteengezet. Tegelijk zijn de vorderingen van de werken op verschillende containerparken beschreven. Educatieve werking 2004 is inzake de educatieve werking een mijlpaal. Na drie jaar onverdroten werk kon het door ILvA samengesteld educatief team een bundel lessenpakketten aanbieden, gesneden brood voor tal van leerkrachten. Alle scholen in het werkingsgebied kregen infofolders, affiches en een cd-rom. Op het internet is het project via verschillende zoekmachines bij de doelgroepen kenbaar gemaakt. Van bij de start van het nieuwe schooljaar bleek uit de evaluatie van het aantal bedrijfsbezoeken en reacties dat ILvA een nood had gelenigd en hiermee opnieuw één van haar doelstellingen heeft bereikt. Het project is gestoeld op een intense samenwerking tussen OVAM, MOS, Fost Plus en de natuureducatieve centra De Kaaihoeve en de Helix, en in dat opzicht uniek. Het ILvA lessenpakket is ook het eerste in Vlaanderen dat zich richt tot kinderen uit het buitengewoon onderwijs. De afvalrace en interactieve tentoonstelling kende eveneens succes en het aantal aangeboden animaties in samenwerking met Fost Plus werd helemaal opgebruikt. Sensibilisatie Het aantal bedrijfsbezoeken bleef stijgen. Ruim 4.000 kinderen zijn in 2004 rondgeleid op de containerparken, de deponie van Vlierzele of kregen het bezoek van de vuilnisman. Ook verenigingen vinden stilaan de weg naar de ILvA-sites. De kleinschalige maar intensieve doelgroepensensibilisatie, die moet aanzetten tot een milieuvriendelijk omgaan met afval blijft dus groeien. ILvA nam ook deel aan de Vlaamse campagne die tot doel had de werking van de intercommunales onder de aandacht te brengen. Alle bezoekers krijgen in dit verband nog steeds een infofolder. Informatieverstrekking In januari lanceerde ILvA de “sms-afvalkalender” en had hiermee een primeur. Met een eenvoudig sms-berichtje wordt de abonnee verwittigd wanneer hij welk afval moet aanbieden. Naar aanleiding van de opening van nieuwe containerparken wordt steeds een passende informatiecampagne opgezet en krijgen de bezoekers een maand lang een infofolder met een plan en tips voor een bezoek aan het containerpark.
53 De inzamelkalender is na evaluatie weer een weinig aangepast. Hij werd iets groter om de leesbaarheid te verhogen. Verschillende persconferenties in meerdere gemeenten brachten ILvA, de pers en de bevolking dichter bij elkaar en zorgden voor een betere bekendheid van het samenwerkingsverband, van haar activiteiten en van haar standpunten.
54
VI. FINANCIELE RESULTATEN Per 31 december 2004 wordt voor de eerste maal de jaarrekening van het nieuwe samenwerkingsverband ILvA opgesteld. Deze jaarrekening omvat bijgevolg de cijfers sedert de oprichting van ILvA (31 oktober 2003) tot 31 december 2004 en beslaat dus 14 maanden. Wat de resultaten betreft, is het eerste boekjaar op het financiële vlak een uitstekend jaar. Het boekjaar resulteert in een overschot van € 2.354.608,56. Dit gunstig resultaat is het uitsluitend gevolg van de stortactiviteiten te Vlierzele. De resultaten uit de inzameling en de verwerking van de voor de gemeenten ingezamelde afvalfracties lopen sedert 2004 glad ingevolge de strikte toepassing van de statutaire bepalingen daaromtrent. De afrekening van de exploitatie van de containerparken en de verwerking van de ingezamelde fracties vertoont in 2004 een tekort van € 0,68 miljoen. Dit negatief resultaat is het gevolg van de beslissing van bestuursorganen om de gerealiseerde winst op de deponie van Vlierzele deels aan te wenden voor een versnelde afschrijving van het roerend patrimonium op de containerparken. De bedrijfsvuilactiviteiten leverden voor het werkingsjaar 2004 een negatief resultaat op van € 0,38 miljoen. De bijdragen van de gemeenten voor de ophaling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen zijn in vergelijking met 2003 afgenomen vooral als gevolg van het gebruik van de deponie te Vlierzele als eindverwerking voor de restfractie. De bijdragen voor de containerparken zijn in vergelijking met 2003 daarentegen toegenomen ten gevolge van het bijkomend exploiteren van het containerpark te Ninove, de toename van het aangebrachte afval, het voor het eerst aanrekenen van overheadkosten en de gestegen exploitatiekosten ingevolge aanpassingswerken en bodemonderzoeken voor de overdracht van de vroegere intercommunale. In 2004 wordt een balanstotaal van € 23.738.083,26 genoteerd. Aan de actiefzijde zijn er vooral de materiële vaste activa en de handelsvorderingen. Belangrijke investeringen in 2004 zijn de infrastructuurwerken op de nieuw geopende containerparken. De handelsvorderingen belopen € 7,98 miljoen, in hoofdzaak een gevolg van het niet-tijdig betalen van de deelname in de werkingskosten door de deelnemende gemeenten. Aan de passiefzijde van de balans zijn de handelsschulden met € 12,48 miljoen de grootste post, met daarin de nog niet-vereffende verkoop van de bedrijfstak aan ILvA voor een bedrag van € 8,2 miljoen. Het resultaat van het boekjaar 2004 mag echter niet tot euforische conclusies leiden vermits dit het uitsluitend gevolg is van de exploitatie van de deponie te Vlierzele, die normaliter in 2007 zou moeten worden gestopt. De kosten moeten blijvend bewaakt en nieuwe initiatieven steeds op hun rentabiliteitskansen overwogen, zodat de kosten voor de aangesloten gemeenten naar de toekomst beperkt blijven.
55
FINANCIELE GEGEVENS
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71 Mevrouwen, Mijne Heren,
Wij menen aldus overeenkomstig de wet en de statuten verslag te hebben uitgebracht over de bedrijvigheid, het administratief bestuur en de vooruitzichten in verband met de werking van onze vereniging. De bereikte resultaten stemmen tot tevredenheid, en zijn zonder twijfel mede het gevolg van de dagdagelijkse inzet van het voltallige personeel en alle medewerkers, waarvoor wij hen langs deze weg onze dank wensen te betuigen. Wij verzoeken u dit jaarverslag te willen goedkeuren.
De Raad van Bestuur
Aalst, 28 april 2004.
72
73
74
