INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

0

INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality leden 2006 Z Ministerstva vnitra a Policie ČR PROGRAM MV V OBLASTI PREVENCE KRIMINALITY DO ROKU 2007 OZNÁMENÍ O TISKOVÉ KONFERENCI K PROGRAMU PARTNERSTVÍ KONFERENCE EUCPN „BEST PRACTICE“ V LONDÝNĚ FOTOSOUTĚŽ ZAČÍNÁ TŘETÍ KOLO SOUTĚŽE „SVĚT OČIMA DĚTÍ“ OBSAH POLICISTY 01/06

1 6 7 10 12 14

Projekty a reportáže PROGRAM DAPHNE II V ROCE 2005 PROGRAMY PREVENCE KRIMINALITY – MĚSTO SOKOLOV

15 19

Informace z měst REGULACE KRIMINALITY A KAMEROVÉ SYSTÉMY

24

Rady a technické novinky ZAMEZME LIDSKÉ LHOSTEJNOSTI JEDNOTNÝ SYSTÉM DOPRAVNÍCH INFORMACÍ V ČESKÉ REPUBLICE

29 31

Vybrali jsme pro vás – z domova INFORMACE O NEHODOVOSTI NA POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH V ČR V ROCE 2005 CELOŽIVOTNÍ VÝCHOVA K BEZPEČNOSTI SILNIČNÍHO PROVOZU

35 47

Vybrali jsme pro vás – ze zahraničí PADĚLANÁ EURA

51

MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

1

Z Ministerstva vnitra a Policie ČR Program MV v oblasti prevence kriminality do roku 2007 Dne 6. prosince 2005 schválil ministr vnitra Mgr. František Bublan Program prevence kriminality do roku 2007. Je to strategický materiál, který stanovuje pravidla pro preventivní působení v resortu ministerstva. Představujeme vám tento zásadní dokument zveřejněním jeho úvodní části. V celém znění ho najdete na webových stránkách MV na adrese: www.mvcr.cz/dokument/index.html pod heslem Prevence kriminality. I. ÚVOD Program Ministerstva vnitra (dále jen „ministerstvo“) v oblasti prevence kriminality do roku 2007 (dále jen „resortní program“) vyplývá z postavení ministerstva jako ústředního orgánu státní správy zodpovědného za veřejný pořádek a vnitřní bezpečnost. Tato kompetence je ministerstvu svěřena § 12 odst. 1 písm. a) zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky ve znění pozdějších předpisů. Policie ČR má oblast prevence kriminality vágně vymezenu v zákoně č. 283/1991 Sb., o Policii ČR ve znění pozdějších předpisů1. Tvorba resortního programu prevence kriminality je ministerstvu uložena usnesením vlády ze dne 11. prosince 2000 č. 1265 ke Zprávě o plnění úkolů vyplývajících ze Strategie prevence kriminality za léta 1997 - 2000 a Strategii prevence kriminality na léta 2001 - 2003. Koordinační roli v oblasti prevence kriminality má Republikový výbor pro prevenci kriminality (dále jen „Republikový výbor“), který byl jako stálý meziresortní poradní orgán ministra vnitra zřízen usnesením vlády ze dne 3. listopadu 1993 č. 617. Republikový výbor odpovídá za vytváření preventivní politiky vlády České republiky, za koncepci preventivní politiky na meziresortní úrovni a za metodické vedení orgánů územní veřejné správy při realizaci strategie prevence kriminality a provádění programu prevence kriminality na místní úrovni. Republikový výbor předkládá vládě České republiky střednědobou Strategii prevence kriminality, která je vládou schvalována na tří až čtyřleté období. Ministr vnitra a předseda Republikového výboru informuje vládu každoročně o jejím plnění2. Mezinárodní aktivity v oblasti prevence kriminality se odehrávají v rámci Organizace spojených národů (Komise pro prevenci a trestní soudnictví) a v rámci Evropské unie (Evropská síť prevence kriminality). Výše uvedený systém doplňují resortní programy prevence kriminality, v nichž jsou rozpracovány priority jednotlivých resortů uvedené v národní Strategii prevence 1

§ 2 odst. 1 písm. a) b), i); § 2 odst. 3; V současné době je platná „Strategie prevence kriminality na léta 2004 až 2007“, která byla přijata usnesením vlády č. 393/2004. Vyhodnocení roku 2004 a priority na rok 2005 byly vládou přijaty usnesením č. 427/2005. 2


2

kriminality na dané období. Resortní programy jsou na základě usnesení vlády zpracovávány většinou členů Republikového výboru. Jednotlivé resorty vyčleňují na prevenci kriminality a prevenci sociálně patologických jevů finanční prostředky1. Prevence kriminality se zabývá příčinami trestné činnosti i dalších sociálně patologických jevů a omezováním příležitostí a motivů k jejich páchání zejména nerepresivními prostředky. Zahrnuje všechny aktivity vyvíjené státními, veřejnoprávními i soukromoprávními subjekty, které se zaměřují na ovlivňování kriminogenních podmínek (sociální prostředí, příčiny a podmínky kriminality), na potenciální pachatele a na potenciální i faktické oběti trestné činnosti. Cílem preventivní politiky je zmenšování rozsahu a závažnosti kriminality a zvyšování pocitu bezpečí občanů. Prevence směřuje do oblasti sociální a situační. Ministerstvo vnitra zodpovídá zejména za rozvoj situační prevence, jejímž cílem je omezování příležitostí k páchání trestné činnosti, zvyšování rizika pro pachatele, že bude dopaden, a snižování zisků z trestné činnosti. Prostředky prevence lze využívat u různých typů kriminality (spjatých s extremismem, drogami, diváckým násilím, domácím násilím, prostitucí, korupcí, bezpečností silničního provozu aj.) a lze je zaměřit na různé cílové skupiny (děti, recidivisty, oběti obchodování s lidmi, oběti komerčního sexuálního zneužívání a další). K řešení specifických kriminálně rizikových jevů zpracovává ministerstvo řadu samostatných koncepčních materiálů. Za působnost vymezenou ministerstvu v oblasti prevence kriminality2 odpovídá odbor prevence kriminality a současně plní funkci sekretariátu Republikového výboru. V rámci této funkce koordinuje přípravu vládní politiky v oblasti prevence kriminality, odpovídá za předkládání materiálů pro vedení ministerstva, vládě a Parlamentu ČR a zastupuje Českou republiku v příslušných mezinárodních institucích. V rámci ministerstva nese gesci za vytváření koncepce prevence kriminality a její koordinaci a podílí se na její praktické realizaci. Úspěch preventivních opatření je však podmíněn úzkou spoluprací s ostatními útvary ministerstva a Policie ČR. V rámci ministerstva jde zejména o spolupráci s : •

odborem bezpečnostní politiky při vytváření podkladů pro zpracování analytických, koncepčních a metodických materiálů pro potřeby prevence kriminality;

•

odborem vzdělávání a správy policejního školství při vytváření koncepcí a obsahu odborné přípravy policistů v oblasti prevence kriminality a při zabezpečování úkolů souvisejících s prevencí násilí na ženách a domácího násilí;

•

odborem personálním při zabezpečování úkolů souvisejících s prevencí násilí na ženách a domácího násilí, při postupném rozšiřování používání manažerského

1 V roce 2005 vyčlenilo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy částku 10,2 mil. Kč, Ministerstvo spravedlnosti 48,2 mil. Kč, Ministerstvo obrany 7,9 mil. Kč, Ministerstvo zdravotnictví 4,2 mil. Kč, Ministerstvo dopravy 21 mil. Kč. V případě Ministerstva práce a sociálních věcí a Ministerstva pro místní rozvoj nelze jednoznačně hovořit o resortním programu, ale na preventivní programy bylo vyčleněno 332,5 mil. Kč a 568 mil. Kč. 2 Nařízení Ministerstva vnitra č. 64 ze dne 8. října 2001, kterým se vydává organizační řád Ministerstva vnitra ve znění pozdějších předpisů.


3

modelu Excellence EFQM v rámci Policie ČR až na úroveň místních oddělení a na realizaci projektu TF 2004 „Podpora posílení prevence a metod community policing v práci Policie ČR“; •

odborem vzdělávání a informací ve veřejné správě při zabezpečování úkolů souvisejících s problematikou násilí na ženách a domácího násilí, včetně prevence kriminality na úrovni územních samosprávných celků zejména formou publikování materiálů v časopise Veřejná správa;

•

odborem tisku a public relations a medializace preventivních aktivit;

•

ekonomickým odborem při zabezpečení a kontrole efektivního vynakládání prostředků ze státního rozpočtu na prevenci kriminality a prostředků z rozpočtové kapitoly ministerstva určených na rozvoj systému prevence kriminality v resortu;

•

odborem mezinárodní spolupráce a evropské integrace při zabezpečování úkolů vyplývajících z mezinárodních závazků resortu v oblasti prevence kriminality;

•

odborem azylové a migrační politiky;

•

a se Správou uprchlických zařízení.

při

zajišťování

informačního

propojení

V rámci Policie ČR se jedná zejména o spolupráci s : •

PIS KPP, krajských a okresních (obvodních, městských) ředitelství Policie ČR při realizaci preventivních činností;

•

analyticko-legislativním oddělením PP, odborem systémového řízení a informatiky PP a krajskými správami Policie ČR při zpracovávání analýz trestné činnosti a realizaci programu prevence kriminality;

•

Úřadem služby kriminální policie a vyšetřování, s Ředitelstvím služby pořádkové policie, s Ředitelstvím služby dopravní policie, s Ředitelstvím služby cizinecké a pohraniční policie.

Základním pilířem systému prevence kriminality v ČR jsou programy prevence kriminality na místní úrovni. Úkolem ministerstva je iniciovat vznik těchto programů, metodicky vést a koordinovat činnost orgánů územní veřejné správy, Policie ČR, nestátních neziskových organizací a dalších typů právnických i podnikajících fyzických osob při snižování míry a závažnosti trestné činnosti. Významným úkolem je i spravování finančních prostředků, které jsou vládou každoročně na podporu prevence kriminality vyčleňovány. V současné době se jedná o „Program prevence kriminality na místní úrovni – Partnerství“ (dále jen „program Partnerství“), který je inovací původního „Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni“ realizovaného od roku 1996. K přípravě programu Partnerství na rok 2006 byla Republikovým výborem a následně ministrem vnitra schválena Metodika přípravy programu Partnerství na rok 2006. Vzhledem k iniciační, analytické, konzultační MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

4

a expertní roli Policie ČR byl přijat Rozkaz policejního prezidenta č. 61 ze dne 29. června 2005 k zajištění jednotného postupu Policie ČR při participaci na Programu prevence kriminality na místní úrovni - Partnerství1. Program Partnerství zastřešuje Republikový výbor pro prevenci kriminality. II. CÍLE RESORTNÍHO PROGRAMU Resortní program je strategickým materiálem stanovujícím pravidla pro způsoby preventivního působení v resortu ministerstva, který významným způsobem přispěje ke společnému postupu všech složek resortu v realizaci systému prevence kriminality. Prevence se v něm neomezuje na izolovanou činnost Policie ČR a ministerstva, ale stává se společnou záležitostí orgánů státní správy, samosprávy, nestátních neziskových organizací a dalších subjektů. Strategické cíle Při řešení problémů v oblasti veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti prosazovat důsledné využívání možností prevence. Integrovat preventivní práci do maximálního počtu činností útvarů ministerstva a Policie ČR, posilovat systémová řešení a odstraňovat separátní. Standardizovat práci Policie ČR jako službu veřejnosti, a to zejména u těch složek, které přicházejí do bezprostředního kontaktu s občany. Stanovit a sjednotit strategické směry útvarů ministerstva a Policie ČR v oblasti prevence. Dílčí cíle Stanovit konkrétní, termínované a kontrolovatelné úkoly, včetně indikátorů splnění. Vymezit role útvarů ministerstva a Policie ČR při realizaci preventivních programů na lokální úrovni tak, aby byla doplněna, rozšířena a zkvalitněna účinnost prevence na místní úrovni. Zaměřit se na příčiny páchání trestné činnosti a potenciální rizika, na jejich včasnou a důslednou eliminaci. Podporovat spolupráci a komunikaci při řešení bezpečnostních problémů. Zvyšovat kompetence jednotlivých policistů v oblasti prevence v rámci výkonu policejní práce. Finančně zabezpečit preventivní činnosti v rámci ministerstva a Policie ČR. 1

Součástí rozkazu je podrobná Metodika realizace programu Partnerství s jasně vymezenými kompetencemi, úkoly a harmonogramem.


5

Stanovit jasné směry využívání účelově vyčleněných finančních prostředků na realizaci Programu Ministerstva vnitra v oblasti prevence kriminality. Odbor prevence kriminality MV ředitelka Mgr. Jitka Gjuričová

Oznámení o tiskové konferenci ministra vnitra k programu Partnerství V pondělí 30. ledna 2006 ve 14.00 hodin se v budově Ministerstva vnitra na Letné, místnost č. 188, koná tisková konference na téma „Deset let státní podpory prevence kriminality na místní úrovni (1996 – 2005) a výhledy do budoucna“. Se svými příspěvky vystoupí ministr vnitra Mgr. František Bublan a ředitelka odboru prevence MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

6

kriminality Mgr. Jitka Gjuričová. Účastníkům bude dále k dispozici písemná prezentace příkladů úspěšných preventivních projektů, které byly v uplynulém desetiletí realizovány, v praxi se osvědčily a splnily očekávání, která do nich byla vkládána. Novináři i všichni ostatní zájemci jsou srdečně vítáni.

Odbor prevence kriminality MV ředitelka Mgr. Jitka Gjuričová

Konference EUCPN „Best Practice“ v Londýně Ve dnech 6. a 7. prosince 2005 se v Londýně uskutečnila „Best Practice Conference“ Evropské sítě prevence kriminality (EUCPN). Konferenci organizovalo Spojené království Velké Británie a Severního Irska v rámci svého předsednictví v Radě EU, ze kterého plyne i předsednická pozice v EUCPN. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

7

Za odbor prevence kriminality se cesty zúčastnili Mgr. Radek Jiránek, vedoucí oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby, a Mgr. Pavla Zetková, zástupkyně národního reprezentanta v EUCPN, PhDr. Radima Bureše. Hlavním tématem konference byla násilná kriminalita v ulicích. Byla mu věnována i letošní Evropská cena prevence kriminality - European Crime Prevention Award (ECPA). O cenu soutěžilo deset projektů včetně jednoho českého. Odbor prevence kriminality, který je gestorem spolupráce s EUCPN, nominoval na cenu ECPA ústecký projekt „Městská policie dětem“. Cenu ECPA získal projekt nizozemského města Utrecht. Utrechtský projekt „Uchopení problému bezpečnosti a kvality života v Hoog Catharijne a ‘Station District’“ zaujal hodnotitele především komplexností řešení problému, jakým je situace v oblasti velkých nádraží a jiných veřejných prostor, kde se scházejí osoby bez domova a osoby drogově závislé. Hoog Catharijne je největší kryté nákupní centrum v Nizozemsku a Station District je přilehlá čtvrt s velkým nádražím. Samotní Nizozemci pokládají projekt za jedinečný díky kombinaci prevence, péče a represe. S implementací projektu je spojeno několik opatření: ● „Dohled a prosazení“ – toto opatření se týká především postupu proti drogovým dealerům, recidivistům, rozšíření dohledu kamer a propojení policejních a ostatních kamerových systémů, spolupráce policie a soukromých bezpečnostních agentur. ● „Péče a útulky pro závislé a bezdomovce“ – bezdomovcům a drogově závislým je poskytována kompletní péče, drogově závislí mají zajištěnou výměnu injekčních stříkaček, substituční léčbu pod lékařským dohledem atd. ● „Obtěžování a drobná kriminalita páchaná mládeží“ - v rámci opatření proti obtěžování a drobné kriminalitě páchané mládeží je nutné řešit problém anonymity jako živné půdy sociálně patologických jevů, dále se opět přistupuje ke krokům, které mají silně represivní charakter. Úspěch projektu dokazují Nizozemci konkrétními čísly, která dokládají, že došlo k reálnému poklesu trestné činnosti v oblastech, kde je projekt realizován. Jednak uvádějí snížení počtu krádeží a dále zlepšení vnímání bezpečnosti v těchto lokalitách. Projekt „Městská policie dětem“ nominovaný na cenu ECPA Českou republikou je založen na systematické práci Městské policie s dětmi a mládeží především z problémových lokalit a ze skupin ohrožených sociálním vyloučením. Cílem projektu je zvyšování jejich občanského a právního vědomí a osvojení pravidel bezpečného chování v silničním provozu. Kromě výuky na školách jsou pořádány besedy zaměřené např. na rasismus, domácí násilí, drogy apod. Zároveň celoročně probíhají mimoškolní aktivity s cílem přivést problémové děti z ulic do tělocvičen. Výuka již probíhá osmým rokem. Z dosavadních zkušeností je patrné, že projekt začíná přinášet ovoce. Žáci, kteří výukou prošli, se jen zřídka objevují mezi pachateli přestupkové a trestné činnosti.


8

Přestože projekt v soutěži nezvítězil, hodnocení odborníků bylo velmi příznivé. Hodnotitelé například ocenili míru spolupráce ústeckých škol s Městskou policií a dobré zaměření na jasně definovanou cílovou skupinu. Na konferenci zazněla řada příspěvků na téma násilné kriminality v ulicích. Zástupce hostitelského státu, Simon King, seznámil účastníky s britským vnímáním a řešením tohoto tématu. Britové ho zaměřili na kriminalitu spojenou s noži, se střelnými zbraněmi a s kriminalitou související se zneužíváním alkoholu a drog. Simon King nejprve upozornil na poněkud paradoxní situaci, kdy britské studie mapující kriminalitu ukazují od roku 1995 klesající tendenci násilné kriminality, ale na druhé straně roste počet případů násilných trestných činů nahlášených policii. Navíc roste počet útoků ze strany neznámých lidí a čím dál významnější roli při násilných útocích má alkohol. Podle výzkumu uvedlo 44 % obětí této trestné činnosti domněnku, že útočník byl pod vlivem alkoholu. Jako problém jsou v Británii vnímány i nože, střelné zbraně a jejich napodobeniny, u nichž situace nabývá na váze až v posledních letech. Například v letech 2003 a 2004 byly napodobeniny střelných zbraní použity u 2 146 trestných činů, což je oproti předchozím letům nárůst o více než 40 % Týká se to především mladých lidí a forma této kriminality může mít podobu jak prostého obtěžování, tak i loupeže. Ve Spojeném království se v této době připravuje k projednání v parlamentu zákon, který má pomoci omezit násilnou kriminalitu především prostřednictvím opatření reflektujících zvyšující se míru zneužívání alkoholu novou právní úpravou jeho prodeje a ostatní výše zmíněné problémy, jako je zneužívání napodobenin střelných zbraní a nožů. Ve Skotsku je tento typ trestné činnosti v porovnání s Anglií a Walsem daleko závažnější. Zástupce skotské exekutivy ve svém příspěvku uvedl, že například na předměstí Glasgow Stratclyde dochází k vraždám pomocí nožů 3,5krát častěji než v Anglii a Walesu. Právě snížení počtu násilí spáchaného nožem a s použití nože bylo prvním úkolem „Útvaru omezování násilí“ (Violence Reduction Unit), které vzniklo při stratclydské policii v tomto roce. Stejně jako u zneužívání alkoholu a napodobenin střelných zbraní i v případě nožů (a mečů) budou ve Skotsku hledat řešení především v omezování a institucionálním ztížení jejich prodeje i nákupu. Pokud bude přijata projednávaná právní norma, bude to v praxi znamenat, že prodejci „nekuchyňských“ nožů budou muset mít pro účel svého podnikání speciální licenci, jejíž získání je podmíněno registrací, prodejem v obchodě a dalšími požadavky umožňujícími transparentnost tohoto typu podnikání. Na národní opatření a místní podobu řešení v období let 2001-2005 kladl ve svém vystoupení důraz estonský účastník Märt Kõrgmaa. Seznámil s bezpečnostní situací v Talinu, která byla ovlivňována nejen středověkým charakterem města a na severské poměry velmi nízkou cenou alkoholických nápojů, ale i slabým zapojením veřejnosti do řešení bezpečnostních otázek a neefektivní organizací policie dohlížející na město. Ke zlepšení bezpečnostní situace v Talinu po roce 2002 došlo podle MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

9

Kõrgmaa díky zpřísnění podmínek prodeje alkoholu, použití relativně přísného cizineckého zákona na redukci nelegálního pouličního prodeje a zákona umožňujícího zadržení osoby kvůli zjevné opilosti na veřejném prostranství a na provokaci, u které je předpoklad, že může přerůst v násilný střet. Podle Estonců hraje velkou roli i zavedení principu „community policing“, plné využívání moderních technologií nejen na úrovni kamerových systémů a komunikace s veřejností prostřednictvím internetových stránek. Šéf portugalského úřadu pro prevenci kriminality Luís Elias úvodem své prezentace představil národní akční plán proti drogám a závislosti na drogách. Jedním z prostředků, kterými se snaží Portugalsko omezit trestnou činnost spojenou s drogami, je program „Bezpečná škola“. Umožňuje spolupráci různých institucí, výrazně zlepšuje obraz policie a vede k lepší informovanosti žáků a studentů o drogách, alkoholu, bezpečnosti na silnicích a kriminalitě. Celkem se do programu zapojilo 8 000 škol a více než 1 milion studentů. Dalším programem směřujícím k redukci kriminality spojené s drogami je „Bezpečnost v komerčních zónách“. Do otázek veřejné bezpečnosti zapojuje majitele obchodů v nákupních centrech. Portugalské Ministerstvo vnitřní správy dále realizuje program „Bezpečnost pro seniory“, který přináší podporu především obětem z řad této rizikové skupiny a zároveň vede k bezpečnějšímu chování jejích příslušníků.. Spolupráci různých institucí vyžaduje i realizace programu podpory obětem trestné činnosti, který v praxi přináší existenci speciálních policejních týmů a speciálních kapacit pro pomoc obětem při policejních stanicích. Na závěr svého příspěvku seznámil Luís Elias posluchače s konkrétními kroky, které jsou podnikány nejen k likvidaci následků zneužívání drog, ale bezprostředně i k omezení výroby a distribuce drog. Policisté stále více využívají nové technologie včetně těch, které umožňují záznam obrazu. Naopak omezují možnosti výrobců a distributorů drog využívat moderní technologie pro účely jejich trestné činnosti. Mezi opatřeními je i ochrana svědků. Podle provedené evaluace došlo v Portugalsku po uplatnění uvedených opatření ke snížení trestné činnosti například v okolí škol, v nákupních střediscích i trestné činnosti namířené proti seniorům. Další jednání EUCPN se uskuteční ve Vídni v únoru a v květnu 2006. V rámci rakouského předsednictví v Radě EU přebírá Rakousko předsednictví i v EUCPN. Odbor prevence kriminality MV Mgr. Pavla Zetková


10

První ročník soutěže o nejlepší fotografii, která souvisí s resortem Ministerstva vnitra - tedy s činností Policie ČR, Hasičského záchranného sboru, ale i veřejné správy - vyhlašují dnešním dnem ředitelka Muzea policie ČR Marcela Machutová a ředitelka odboru tisku a public relations Marie Masaříková. Soutěž je vyhlášena ve dvou kategoriích: dětské a dospělé. Věková hranice je 15 let. Zúčastnit se může každý, kdo rád fotí. Samozřejmě, pokud splní podmínky soutěže. Cíl: Ukázat veřejnosti práci policistů, hasičů a zaměstnanců veřejné správy očima fotografa - profesionála i amatéra. Fotografům se nabízí možnost podělit se o vlastní, osobité vidění událostí spojených s ochranou života, zdraví a majetku a se službou veřejnosti. Soutěžní témata: 1. Ze služby 2. Život a proměny v mém městě nebo obci Pojetí jednotlivých témat je zcela na autorovi. Jako inspiraci nabízíme tyto náměty: „Cesta do školy“, „Policisté, hasiči záchranáři, úředníci jak je neznáme“, „Místo činu“, „Místo významné události“, „Zvířecí pomocníci ve službě“, „Spolupráce policistů a hasičů záchranářů“, „Město, obec, krajina, ve které žiji“, „Lidé na radnici“, „Historie a současnost“, „Všední pracovní den“, „Zajímavé setkání“, „Státní symboly v praxi“, „Noční služba“, „Pomoc občanům“, „Sport“ apod. Podmínky soutěže (bez těchto informací nebude fotografie přijata do soutěže) •

do soutěže je možné přihlásit originální snímky související s tématem v maximálním počtu 3 snímky na 1 účastníka

•

fotografie mohou být klasické lesklé jen ve formátu 15 x 21 cm (nebo 15 x 20 cm u snímků z digitálních aparátů se snímačem 4:3) nebo digitální fotografie zaslané e-mailem o rozměrech minimálně 1 600 x 1 200 obrazových bodů

•

ke každé zaslané fotografii soutěžící doplní svoje jméno a adresu, telefon, e-mail, kdy a kde byla fotografie pořízena, případně její bližší popis (název) a prohlášení, že osoby zobrazené na snímku souhlasí s případným zveřejněním a otištěním a že na snímku nejsou dotčena autorská práva třetích osob (stran); MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

11

•

účastí v soutěži nevzniká autorovi nárok ke vstupu do prostor, kde příslušníci policie a HZS provádí služební úkony, jejichž charakter vylučuje přítomnost veřejnosti

•

svojí účastí v soutěži autor potvrzuje své autorství a souhlas ke zveřejnění a dalšímu použití fotografie organizátory soutěže, u dětí se odpovědnost přenáší na jejich zákonné zástupce

•

neoceněné fotografie si mohou autoři osobně vyzvednout v Muzeu Policie České republiky do 1 měsíce po vyhlášení výsledků

•

přihlášku s fotografiemi musí soutěžící zaslat v písemné nebo elektronické formě obvyklou poštovní cestou na adresu: Muzeum Policie ČR, Ke Karlovu 1, 120 00 Praha 2 s heslem „FOTOSOUTĚŽ - 2005/2006“ nebo elektronickou cestou na adresu: [email protected] s předmětem zprávy „FOTOSOUTĚŽ - 2005/2006“

•

za poškozené a nedostatečně zabalené snímky vyhlašovatel soutěže neodpovídá, neručí rovněž za případné poškození během dopravy.

Kritéria hodnocení Hodnocení provede porota ustanovená pořadatelem. Hodnotí se zvlášť kategorie dospělých a dětí do 15 let. Porota přitom hodnotí odbornou a uměleckou kvalitu. Kalendář soutěže •

zaslání přihlášek a fotografií organizátorům soutěže do 17. 2. 2006

•

zasedání poroty 3. 3. 2006

•

dne 14. 3. 2006 vyhodnocení výsledků a vyhlášení nejlepších soutěžících na vernisáži výstavy nejlepších fotografií v Muzeu Policie ČR, Ke Karlovu 1, 120 00 Praha 2

Odbor tisku a public relations MV ředitelka Mgr. Marie Masaříková

Začíná třetí kolo preventivního projektu Svět očima dětí MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

12

Třetí kolo oblíbeného preventivního projektu Svět očima dětí, které pravidelně realizuje odbor tisku a public relations Ministerstva vnitra, se tentokrát zaměřilo na oblast, která může přinést důležité poznatky dětem všech věkových kategorií - trestní odpovědnost dětí a mladistvých. Z médií děti již vědí, že by se věková hranice trestní odpovědnosti měla snížit na 14 let, ale co z toho pro děti vyplývá? Vždyť většinu svých prohřešků mohou chápat pouze jako legraci nebo vytržení z nudy ve volném čase. Bohužel si však neuvědomí, že nejsou beztrestné. Bohužel ale také existují skupiny dětí, které jsou nejen vystavovány násilí (psychickému, fyzickému), ale jejichž rodinné či životní podmínky neumožňují jejich zdravý rozvoj a neshodují se s právy každého jedince (např. právo na život, právo na život v bezpečí, právo lásku, právo na domov, právo na dostatek potravy, ...). Děti si často ani neuvědomí, že se děje něco špatného, a v případě že ano, naopak neví, na koho se obrátit s žádostí o pomoc. Cílem projektu Svět očima dětí je tedy nejen prevence, ale především rozšířit informovanost dětí (z MŠ, ZŠ, dětských domovů, specializovaných škol, zájmových kroužků nebo i jednotlivců) k šesti různým problematikám (viz níže). Záštitu nad projektem převzal ministr vnitra František Bublan. Projekt probíhá od 2. 1. 2006 do 31. 5. 2006, práce k jednotlivým soutěžním tématům je nutné zasílat nejpozději do 31. 5. 2006. Soutěžní téma společné pro všechny děti: Trestní odpovědnost dětí a mladistvých Okruhy soutěžního tématu: 1. Extremismus 2. Divácké násilí 3. Gamblerství 4. Návykové látky (drogy, alkohol, ...) 5. Týrání, sexuální zneužívání (CAN, sexuální zneužívání, komerční zneužívání..) 6. Přestupek, trestný čin, nebo jen legrace? (krádeže, loupeže, vandalismus, ...) Děti si mohou vybrat a zpracovat díla z pěti různých kategorií, ve kterých budou také jednotlivě oceňovány: •

Hudební

(zpěv, tanec, složení skladby, hra na hudební nástroj, …)

•

Dramatická

(přednes, vytvoření divadelního představení, příběhu, šotu, ...)

•

Literární

(vlastní názory, básně, pohádky, ...)

•

Výtvarná

(výkresy, trojrozměrná díla, ...)


13

•

Výpočetní technika (např. vytvoření webových stránek na dané téma, vyhledávání zdrojů a jejich následné zpracování, práce s výpočetní technikou k dosažení určitého výsledku, ...)

Každé dílo musí obsahovat viditelný název tématu, jména autorů, věk, třídu, adresu a telefon školy. Základní škola může zaslat maximálně 5 děl z každé soutěžní kategorie vyhlášeného okruhu, a to z prvního a druhého stupně ZŠ. Maximální počet dětí pracujících na díle 3 děti •

Výtvarná díla mohou mít maximální rozměr 1 × 1 m

•

Trojrozměrná díla mohou mít maximální rozměr 0,5 × 0,5 x 0,5 m

•

Literární díla mohou mít maximálně 2 strany

•

Kinematografická díla mohou trvat maximálně (divadlo) 10 minut. Odborné materiály (informace, statistiky, kauzuistiky, testy, tajenky, náměty pro práci s dětmi, ... ) k vyhlášeným okruhům soutěžního tématu jsou rodičům, pedagogům i dětem k dispozici na internetových stránkách projektu na adrese: www.mvcr.cz/soutez Soutěžní díla se zasílají průběžně na adresu: Ministerstvo vnitra, odbor tisku a public relations Nad Štolou 3, poštovní schránka 21TP, 170 34 Praha 7 – Letná Do rohu obálky heslo: Svět očima dětí Kontaktní osoba projektu: Mgr. Lucie Vyhnálková, telefon: 974 832 973, e-mailová adresa: [email protected] Věřím, že tak jako v minulých soutěžních kolech, soutěžní téma zaujme nejen pedagogy, ale i děti, které se zájmem vytvoří díla, jejichž hlavní vypovídací hodnotou bude právě jejich pochopení. Nedílnou součást úspěchu ovšem tvoří také pedagogové a vychovatelé, jejich přístup a vysvětlení okruhů, bez ohledu na časovou náročnost. Jsem přesvědčena, že pedagogové opět splní úkol na výbornou. Nejlepší z pedagogů bude také oceněn při slavnostním vyhlášení v červnu. Odbor tisku a public relations MV ředitelka Mgr. Marie Masaříková

Obsah Policisty 01/ 06


14

První letošní číslo našeho měsíčníku připomíná ústy policejního prezidenta, že nastal čas reorganizací a změn. V přehledném shrnutí se zde dozvíte o opatřeních, která by měla zjednodušit a zlepšit práci policejního sboru. Úvodní reportáž zavede čtenáře do ulic noční Prahy a zblízka se podíváme na leckdy nelehké řemeslo tramvajáků a dopravních kontrolorů. Tradiční návštěva malého policejního oddělení tentokrát patří Hlinsku, malebnému městečku na rozhraní Železných hor a Žďárských vrchů. Převládajícím motivem lednového Policisty jsou ovšem otázky týkající se organizovaného zločinu. Na toto téma si povídáme s tiskovou mluvčí ÚOOZ Mgr. Blankou Kosinovou, práci celého útvaru se pokusíme přiblížit v třístránkové reportáži. A že jde o záležitost vážnou a mezinárodní, to potvrzují i pohledy na čínský organizovánu zločin v České republice, či úvaha nad nebezpečím skrývajícím se pod slovem bioteror. V oblasti práva se zaměříme na počítačovou kriminalitu, na stránkách věnovaných historii zase vzpomeneme na dějiny řemesla žebráckého. Čerstvý kriminální případ převypráví drama mladičké lásky a únosu, který málem skončil tragédií, pro nahlédnutí do archivů se vrátíme k jedné kruté dvojnásobné vraždě v malém, zevnitř uzamčeném bytě. Oblast školství představí reportáž ze zamlžené střelnice, kde cvičila palbu ze samopalů skupina nováčků ze školního policejního střediska Domažlice, o dopravě zase vypovídá vážná nehoda, kterou měl na svědomí až příliš dokonalý automobil. S novým rokem přichází i nová rubrika, v níž se pokusíme seznámit čtenáře s některými základními etapami dějin filozofického myšlení, v klasickém okénku s názvem portrét se podíváme do nadoblačných výšin známých jen ptákům a parašutistům. Velká příloha čísla nás podrobně seznámí s policejním sborem Slovenské republiky, malá se věnuje domácímu násilí a práci s jeho oběťmi. V obsahu samozřejmě nechybí pestrá zahraniční rubrika, tradiční soutěže a křížovka či detektivní povídka.

Projekty a reportáže Program DAPHNE II v roce 2005 MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

15

V minulém Informačním servisu byl uveřejněn článek o jednání Výboru pro program Daphne II v září loňského roku. Seznámil vás s výběrem projektů pro rok 2005. Nyní se k tématu vracíme s bližším popisem vybraných českých projektů a s graficky znázorněným celkovým přehledem předkládaných projektů. Krátká anotace úspěšných českých projektů Projekt „Prevence nuceného odnětí romských dětí rodičům pomocí podpory rodin a dialogu se státními institucemi“ usiluje jednak o snížení počtu romských dětí v ústavní péči a jejich navrácení rodinám, jednak o změna systému ústavní péče v České republice, dále o hledání a výměnu zkušeností a řešení s ostatními evropskými státy. Dále realizátoři projektu chtějí vybudovat síť asistentů z příslušnic romské minority, síť odborníků, ovlivňovat a měnit postoj úředníků a obecně lidí, kterým jejich pozice umožňuje rozhodovat v dané oblasti. Těchto výsledků bude podle předkladatelů projektu dosaženo uplatňováním lepší metody podpory ohrožených rodin a určitým posílením romských komunit prostřednictvím aktivity žen z těchto komunit. Projekt by tak měl pomoci především romským dětem a ženám. Cílovou skupinou jsou podle předkladatelů pracovníci „vládních“ i nevládních organizací na podporu dětí a širší veřejnost. „Kongres o právní situaci a aplikaci práva v oblasti násilí v domácnosti v Evropě z pohledu ženských organizací“ je název projektu navrženého organizací proFem o.p.s. Záměrem projektu je uspořádat právní precendenty použité v případech násilí proti ženám nebo v případech domácího násilí. K dosažení tohoto cíle bude uspořádána konference. Z projektu by měly získat především ženy, které jsou oběťmi domácího násilí, ale také nevládní organizace, které poskytují těmto obětem pomoc. Konference má především působit na soudce a právníky. Výstupem by mělo být hledání vhodnější aplikace stávajících právních norem. Cílovou skupinou jsou i poslanci Evropského parlamentu, kteří budou muset dříve či později rozhodnout o evropských standardech řešení tohoto problému. Během kongresu, který bude připravován spolu s partnerskými organizacemi, přístup k evropským standardům bude vyvinut na základě více konkrétních, typických příkladů z účastnicích se zemí. Projekt „Prevence obchodování s lidmi v ohrožených skupinách se speciálním zaměřením na zařízení ústavní péče v ČR a na Slovensku“ usiluje o vytvoření a provádění preventivní kampaně založené na výstupech z mapování obchodování s lidmi. Kampaň by měla být vedena mezi dětmi v ústavní péči v České republice a na Slovensku a jejím cílem by mělo být nasměrování těchto dětí k tomu, aby se samy bránily před obchodování s lidmi. Projekt je speciálně zaměřen na tu část mládeže, která již má zkušenost se „sex businessem“ a která pochází z prostředí extrémní chudoby. Předpokládaným výsledkem je tak preventivní kampaň, opakovatelné schéma školení personálu ústavních zařízení a výstupy z výzkumu. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

16

Těchto výsledků bude dosaženo jednak právě díky konání tohoto výzkumu v České republice a na Slovensku, spoluprací českých a slovenských partnerů, společnou realizací školícího programu a vytvořením nástrojů pro preventivní kampaň. Hlavní cílovou skupinou jsou zaměstnanci ústavů péče o děti a mládež, nevládní organizace spolupracující s těmito ústavy. Cílem projektu „Dětské linky v partnerství se školami“ je zvýšení povědomí o násilí mezi školními dětmi a prostřednictvím školení a programů pro děti a mladé lidi přenést dobré zkušenosti a rozvinout schéma vrstevnické podpory. Předpokládanými výsledky jsou připravovaný akční plán pro školy „podpůrné dohody ze škol“ školené koordinátory, kteří střídavě školí školitele z vybraných škol. Dalšími předpokládanými výsledky jsou připravované brožury a podpůrné materiály pro prevenci fyzického násilí, psychického týrání, užívání drog, rvaček, rasismu atd. Předpokládané výsledky budou dosaženy postupně v několika etapách, a to od přípravy, školení, provádění schématu ve školách a následné práce. Cílem schématu je rozbití bariér mezi jednotlivými ročníky, zvyšování povědomí ohledně různých problémů, jímž mladí lidé čelí, a povzbuzení, aby o nich dokázali hovořit. Projekt by měl pomoci hlavně školním dětem v nových státech EU – České republice, Polsku a Slovensku. Projekt „Školicí program zaměřený na povědomí o ochraně dětí“ uspěl jako jediný český projekt v rámci „výzvy II“. Tento projekt usiluje o zvýšení povědomí o týrání dětí prostřednictvím předávání, uzpůsobení a zavedení existujících školicích programů v současnosti používaných ve Spojeném království. Základní program dětského vědomí o ochraně je zaměřen na odborníky a pracovníky nevládních organizací zabývající se dětmi a učiteli, kteří rozpoznávají a oznamují zneužívání dětí. Předpokládaným výsledkem je vyškolení asi 150 odborníků v České republice a 50 na Slovensku, které by mělo být uskutečněno přeložením a uzpůsobením programů pro různé skupiny odborníků – učitelů, pedagogů z mateřských škol, zdravotnického personálu a pracovníků nevládních organizací pracujících s dětmi. Vzdělávání by mělo probíhat formou elektronického distančního studia s možností přístupu k podpůrné literatuře. Ve spolupráci se vzdělávacími složkami daných ministerstvem bude určena pokusná skupina odborníků pro každý program, programy budou otestovány, ohodnoceny, upraveny a po akreditaci připraveny pro šíření v příslušných skupinách odborníků, kteří budou cílovou skupinou. Projekt by měl pomoci především dětem a mladým lidem.


17 Projekty doručené v roce 2005 v rámci "výzvy II"

Projekty doručené v roce 2005 v rámci "výzvy I"

78

77 13

241

Projekty splňující formální požadavky

Projekty splňující formální požadavky

Projekty nesplňující formální požadavky

Projekty nesplňující formální požadavky

Zaměření návrhů projektů, které splnily formální požadavky

ženy, děti a m ládež 19%

děti 16%

ženy a m ládež 12% m ládež 10% ženy a děti 6% ženy 27%

děti a m ládež 10%


18

V červnu 2005 se uskutečnila konference Na počátku června 2005 se uskutečnila konference k programu DAPHNE II. Organizátoři ji koncipovali jako setkání s možností navázání kontaktů a výměny informací pro organizace, které na své projekty získaly grant v roce 2004. Představitelka Komise jako velmi přínosnou hodnotila i neformální stránku tohoto setkání. Za Českou republiku se setkání zúčastnily Zuzana Baudyšová z Nadace naše dítě a paní Gwendolyn Albert z Ligy lidských práv. Další konference by se měla uskutečnit na počátku dubna 2006. Logo programu

Program DAPHNE II má od podzimu 2005 vlastní logo. Jedná se o mírně rozpitý modrý nápis „daphne“. V souladu s oficiální symbolikou EU je písmenko „d“ obklopeno zčásti žlutými hvězdičkami. Písmenko „d“ má připomínat grafickým provedením klubko vlny nebo smotaný provázek, symbol provázanosti při spolupráci na projektech.

Odbor prevence kriminality MV Mgr. Pavla Zetková


19

MĚSTO

SOKOLOV

Projekty prevence kriminality jako součást Programu sociálního a ekonomického rozvoje města Okresní město Sokolov leží při soutoku řek Ohře a Svatavy, téměř uprostřed Sokolovské pánve, což je příkopová propadlina, omezená po obou stranách soustavami zlomů podél Krušných hor a Slavkovského lesa. Převážná část města, ve kterém žije 26 000 obyvatel, je na pravém břehu Ohře. Až do roku 1948 se město jmenovalo Falknov. Přejmenování na Sokolov bylo slavnostně provedeno dne 31. března 1948. Název Sokolov respektoval smysl původního německého názvu Falkenau - Sokolí niva – luh, i když velká část původních obyvatel byla po válce odsunuta a nahrazena dosídlenci. Město Sokolov dlouhodobě usiluje o zlepšení životního prostředí komplexně a bere i ohled na současnou skladbu obyvatel (různá etnika cca 10 - 12 %) . Součástí tohoto úsilí je i přistoupení k programu prevence kriminality počátkem roku 1999, kdy byly zpracovány první projekty, které měly následující priority: -

projekty posilující důvěru policie u občanů projekty posilující pocit bezpečí občanů projekty zaměřené na neorganizovanou mládež projekty s možností zefektivnění práce PČR

Současně byl zpracován Komplexní program prevence kriminality na místní úrovni (KSP), který byl začleněn jako jeden z projektů PSER (Program sociálního a ekonomického rozvoje města), byly schváleny krátkodobé a dlouhodobé cíle tohoto programu a ustanovena komise pro prevenci kriminality. Manažerem prevence kriminality byl jmenován Rudolf Volf. Město velmi úzce spolupracuje s PČR a nepochybně právě tato spolupráce má i vliv na její velmi dobré výsledky na snižování kriminality ve městě. To v další fázi přináší i zvýšení pocitu bezpečí pro obyvatele města. V Sokolově je sedm základních škol a jedna zvláštní škola, ve kterých je v současné době 3374 žáků. Patří sem i soukromá škola se svými 99 žáky. Dále je zde gymnázium s 553 studenty, Integrovaná střední škola včetně učebních oborů mající 825 studentů a učňů a Soukromá obchodní akademie s 90 studenty. Nelze pominout ani Základní uměleckou školu, kterou v současné době navštěvuje 666 dětí ve 27 třídách. Od roku 1999 se podařilo realizovat 32 projektů prevence kriminality: 17. Pracovní sešit – Ajax I

MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ 18. Linka naděje kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 19. Dovedné Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Ryskováruce - 974 833 187 20. Street Law e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

21. 22. 23. 24.

Můj deník – Ajaxův zápisník Podaná ruka AJAX – didaktická hra Zefektivnění kamerového systému 25. GIS – AT 26. Doplnění netradiční půjčovny

20

1. Středisko prevence kriminality 2. Kontaktní a informační místa 3. Kamerový monitorovací systém – I. etapa 4. Žijeme spolu I. 5. Žijeme spolu II. 6. Dětský tábor 7. Kdo si hraje, nezlobí 8. Rodina – most k budoucnosti 9. Lidem bez domova 10. Kamerový monitorovací systém – dokončení 11. Netradiční půjčovna 12. Proti šikaně 13. Sport na trávě 14. Děti v mileniu 15. Dětský tábor 16. Horolezecká stěna Všechny uvedené projekty, které byly zahájeny s pomocí státní účelové dotace v rámci programů prevence kriminality na místní úrovni (KSP a od roku 2004 Partnerství) pokračují nadále s finanční podporou města. Celková výše přidělené dotace městu Sokolov v uvedeném období činí 6 640 500 korun. Přiblížíme vám některé úspěšné podpořené projekty z oblasti sociální i situační prevence z poslední doby: ŽIJEME SPOLU - přípravná třída zvláštní školy ŽIJEME SPOLU II. - přípravná třída IV. základní školy Jedná se o předškolní vzdělávací program pro děti ze sociálně a kulturně znevýhodněného prostředí, především pro děti z romských rodin. Děti jsou připravovány na překonávání komunikačních a mentálních překážek, se kterými se při vstupu do školy setkávají. Cílem přípravné třídy (tzv. nultého ročníku) je především odstranit komunikační zábrany, předejít případnému chybnému zařazení žáka do odpovídajícího speciálního typu školského zařízení a následným problémům které jsou s tímto spojeny, včetně perspektivy dalšího života nejen dítěte samotného, ale i celé rodiny. Jedná se o plynulý, nenásilný přechod do vzdělávacího procesu. Přípravné třídy probíhají již od roku 1999. Do současné doby jimi prošlo více než 300 dětí převážně z romské komunity. O prospěšnosti projektu vypovídá fakt, že pouze 10 těchto dětí pokračovalo ve škole se speciální výukou. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

21

DOVEDNÉ RUCE Možnost rozšíření dalších aktivit pro děti ze znevýhodněného sociálního prostředí v problémové lokalitě nabízí ZŠ v ul. Sokolovská, kde v prostorách školní dílny probíhá kroužek dovedných rukou. Pro děti jsou připravovány „polotovary“, které děti dále upravují do konečné podoby s využitím své zručnosti a představivosti. Dílnu průběžně využívá okolo 20 dětí. PRACOVNÍ SEŠIT – Ajaxův zápisník Jedním z pilotních projektů programu prevence kriminality je pracovní sešit „AJAXŮV ZÁPISNÍK“, který je zatím svým rozsahem a zpracováním v České republice ojedinělý. Je určen dětem 2. ročníků základních škol. Vznikl na základě zkušeností PIS OŘ Policie ČR v Sokolově z práce s dětmi na základních školách v celém okrese. Policie sice zasahuje při řešení některých problémů na školách (krádeže, šikana, agrese, vandalismus atd.), avšak tato její úloha nenaplňuje význam slova prevence. Nutno podotknout, že často děti ani nevědí, že jednají v rozporu s danými pravidly, morálkou, natož zákonem. Z těchto důvodů vznikl projekt Ajaxův zápisník, který nenásilnou formou seznamuje děti se základy právního vědomí. Využívá věku, kdy již děti umějí číst a psát a stále ještě rády přijímají nové vědomosti formou hry. Pracovní sešit je rozdělen na deset témat - deset měsíců ve školním roce, ale i v době prázdnin může být dobrým pomocníkem a rádcem. Zápisníkem děti „provází“ policejní pes AJAX. Děti pracují a plní úkoly za pomoci učitelky v hodinách prvouky nebo doma za pomoci rodičů. Každá třída má svého maskota - plyšového psa Ajaxe. Středisko prevence kriminality a PIS PČR jsou učitelům po celý rok k dispozici – nabízí možnost přednášky na vybrané téma, možnost telefonického či osobního dotazu a pod. Projekt pokračuje v rámci České republiky již pod hlavičkou Policejního prezidia a po překladu i na mírové misi v Bosně. AJAXŮV ZÁPISNÍK II. - pro třetí třídy základních škol Jde o pokračování projektu pro děti třetích tříd, kdy pracují a plní úkoly za pomoci učitelky v hodinách prvouky nebo doma za pomoci rodičů. Zápisníkem děti „provází“ opět policejní pes AJAX . Během školního roku si děti opět hravou formou prohloubí a rozšíří vědomosti z druhého ročníku a měly by být připraveny včas předejít hrozícímu nebezpečí nebo problému. Zvolená témata odrážejí dlouhodobé problémy v celé naší společnosti, je tedy nutné se jim cíleně a systematicky věnovat již v tomto věku. Každé dva měsíce, počínaje měsícem říjnem, se probírá jedna problematika: Právní vědomí - děti a trestné činy Mezilidské vztahy - šikana Drogy a ostatní závislosti MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

22

Dopravní výchova - chodec, cyklista. Projektem prošlo nebo prochází několik tisíc dětí okresu Sokolov. Pod hlavičkou Policejního prezidia, které zabezpečuje sešit I. a II., byl Ajaxův zápisník rozšířen do celé republiky, takže se ho účastní odhadem asi 90 000 tisíc dětí. SOUTĚŽÍME S AJAXEM Vzhledem ke školním osnovám nelze ve čtvrtých a pátých třídách v projektu pokračovat formou zápisníku. V těchto třídách již nejsou hodiny prvouky, ve kterých pedagogové ušetřili čas na práci se zápisníkem. Také hravost mladších dětí, která byla využívána při práci se zápisníkem, ve vyšších třídách ustupuje a nahrazuje ji spíše soutěživost. Preventivní zásady a chování je tedy soustředěno do přípravy čtyř testů, ve kterých se u dětí prohlubují a rozšiřují formou soutěžení již získané poznatky z předchozích let. Do projektu je v okrese zapojeno cca 800 dětí. ZKUS TO S NÁMI Projekt vznikl ve spolupráci se Sportovním klubem Policie a Základní školou ve Švabinského ulici v Sokolově. Jedná se o vybavení pro fotbálek na volně přístupném školním hřišti v sídlištní zástavbě. Vyšel celkem na 24 000 korun, z toho státní dotace byla 21 000. Ze sportovně neorganizovaných dětí se utvořily uliční týmy, které hřiště využívají a utkávají se mezi sebou. Jako šatny a úschovna vybavení jsou využívány dvě starší mobilní buňky. Hřiště je intenzivně navštěvováno a o pořádek v okolí se pod vedením dobrovolníků starají samy děti – uživatelé hřiště. Z projektu vznikla dvě fotbalová mužstva, která se účastní všech turnajů malých fotbalistů. V letošním školním roce bude projekt rozšířen do problémové lokality v Sokolovské ulici a bude probíhat při zdejší základní škole. NEOBVYKLÁ PŮJČOVNA Policie ČR zvolila preventivním tématem roku 2004 prevenci dopravní nehodovosti se zaměřením na ovlivňování postojů účastníků silničního provozu. Hlavním cílem preventivních aktivit bylo tudíž předcházení dopravní nehodovosti prostřednictvím preventivních projektů. Proto byl zpracován projekt Neobvyklá půjčovna, jehož cílem je přispět k výchově účastníků silničního provozu – dětí. Díky pochopení Městského úřadu Sokolov i Odboru krizového řízení MěÚ bylo z prostoru bývalého krytu CO vybudováno zimní dětské dopravní hřiště s půjčovnou. Vyčištění a zprovoznění komplexu provedla skupina dobrovolníků DDM a SPK, včetně vymalování, výzdoby a přípravy námětových dopravních situací. Námětové situace jsou připravovány nejen v souladu s AJAXOVÝM ZÁPISNÍKEM, ale i dle materiálů BESIP tak, aby mohly dětem pomoci pochopit jednotlivé pasáže v praktickém provedení. Kryt, kam je projekt situován, má ventilaci, dostatečné osvětlení, umývárnu včetně WC a je tepelně temperován. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

23

Hřiště bylo vybudováno za 130 000 korun včetně výbavy elektricky poháněných vozítek a plastových dopravních značek. Z této částky činila dotace 80 000 korun. „Vozový park“ je městem průběžně doplňován a udržován. Od listopadu 2004, kdy bylo hřiště otevřeno, zde probíhá denně výuka pro ZŠ, MŠ a zájmové kroužky z DDM. Kryt je tedy využit permanentně. V uplynulém roce jej navštívilo přes 7 000 dětí. 3 „D“ Projekt 3 „D“ je opatření zvyšující bezpečnost silničního provozu. U přechodů jsou na vozovku namalovány trojúhelníky, které opticky působí jako zpomalující retardery. Jedná se však o grafickou metodu, kdy optický klam způsobuje, že řidič vnímá prostou kresbu jako vícerozměrnou mechanickou překážku. Vhodná kombinace odstínů barev po stranách šedobílého trojúhelníku působí silně na psychickou stránku řidiče a je prokázáno snížení rychlosti vozidla vždy o 8 – 12 km/hod. Projekt se osvědčil a rozšiřuje se do dalších krajů. GEOGRAFICKÝ INFORMAČNÍ SYSTÉM (GIS) II A ALTERNATIVNÍ TRESTY Středisko prevence kriminality má mimo jiné na starosti rovněž výkon alternativních trestů. Počty odsouzených osob se pohybují v rozmezí 70 – 75 osob ročně. Při ukládání alternativních trestů je velkým pomocníkem databáze GIS. Odsouzení jsou zařazování na práce podle požadavků různých organizací (např. SOTES, Správa sportovních zařízení a další subjekty). Pro tyto organizace je výhodné získat tímto způsobem pracovní sílu, většinou je však opominut výchovný účel trestu. V zájmu zlepšení účinku alternativních trestů byly v databázi GIS vytvořeny dva soubory. První mapuje aktuální potřeby různých drobných úprav a prací, které není třeba zadávat odborným firmám (nátěry, malování, úklid černých skládek, atd.) a mohou je vykonávat odsouzení. Druhý soubor vytváří přehled o majetku, který je ničen především vandalstvím. Na tyto opravy jsou přednostně zařazování ti pachatelé, kteří za poškozování majetku města (např. lavičky, odpadkové koše, záhony, parkové úpravy atd.) a za vandalství byli odsouzeni. Tím je výchovný účinek trestu podpořen. Program GIS přinesl také výrazné zefektivnění všech nezbytných administrativních úkonů spojených s agendou alternativních trestů, protože umí generovat všechny informace, ze kterých následovně vychází Probační a mediační služba. Městský úřad Sokolov Rudolf Volf, manažer prevence kriminality

Odbor prevence kriminality MV Mgr. Martin Dočkal, konzultant

Informace z měst Regulace kriminality a kamerové systémy Tento příspěvek je zamyšlením nad možnými způsoby regulace kriminality, tentokrát prostřednictvím kamerových systémů. Kamerové monitorovací systémy se odborně nazývají „uzavřené televizní okruhyCCTV“ (zkratka z anglického Closed Circuit Television). V posledních letech zaznamenaly nebývalý rozmach v městských aglomeracích, kde jsou žádané MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

24

především pro svůj preventivní charakter. Při jejich využívání existují velké rozdíly mezi Evropou a americkým kontinentem (USA a Kanada). Evropa je daleko víc orientovaná na situační prevenci. Pokrytí rizikových prostor kamerovými monitorovacími systémy dosahuje v některých evropských zemích (zejména ve Velké Británii) mimořádných rozměrů. Pokryty jsou nejen hlavní třídy s vysokou koncentrací návštěvníků, ale jednodušší stacionární kamery pokrývají dlouhou řadu míst, kde se naopak lidé vyskytují málo – podchody, parkoviště apod. O prevenci ve smyslu eliminace sociálních příčin a příležitostí, které násobí šíření kriminální infekce mezi ohroženými sociálními skupinami populace, by se dle mého názoru, měla především starat příslušná místní společenstva a sdružení, i když je bezpečnost věcí každého občana. V rámci operacionalizce pojmů budu pracovat s kategorií regulace kriminality ve smyslu její preventivní funkce a začlením ji do konkrétního sociálního systému, kterým je město Olomouc. Kamerový systém byl v Olomouci realizován v letech 1997-2004 a pokrývá cca 7 % z celkové zastavěné plochy. Postoj občanské veřejnosti k instalaci kamerového systému ve městě prošel určitým názorovým vývojem. Při instalaci prvních kamer v roce 1997 vzbudil nespokojenost v tom smyslu, že „hlídání ulic kamerami je opatřením, které omezuje svobodu občanů“. V roce 1998 se postoj změnil. Dokladem toho jsou výsledky sociologického výzkumu komunální politiky ve městě z roku 1998. Z jejich výsledků vyplývá, že je již naprostá většina občanů (85 %) přesvědčena o tom, že kamery pomohou snížit kriminalitu ve městě Kamery sledují takové události jako, je kontrola podezřelých osob (bezdomovci, narkomani, pohyb v kašnách), kontrola vozidel, kontrola objektů, přivolání záchranné služby. Za druhé provádějí aktivní monitoring (v průměru 16 %) a na třetím místě je oblast dopravy, kde je patrný příklon spíše represivním formám regulace kriminality (v průměru 15 %). Tabulka č.1 ukazuje způsob využití kamerového systému v letech 2003 a 2004. Z přehledu je zřejmé, že nejvyšší procento, a to 57 % v roce 2003 a 55 % v roce 2004 představuje preventivní působení.

Tab.č. 1 Svodné události na Městském kamerovém dohlížecím systému v roce 2003 a 2004 2003 2004 Doprava (nevhodné parkování, přestupky předané PČR) 76 (14 %) 89 (15 %) Prevence (kontrola podezřelých osob, vozidel, objektů, pohyb v kašnách,vykázání osob z místa, přivolání RZS,bezdomovci, 306 (57 %) 383 (55 %) narkomani…) Monitorování (akcí na náměstí, pro potřeby PĆR, MPO, DPMO, 69 (13 %) 131 (19 %) fotbalových, hokejových fanoušků, dopravní nehody…) 40 38 Nepovolené plakátování MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

25

11 33 535

Majetek ( drobná krádež, poškození věci, sprejeři) Ostatní Celkem

46 4 691

Další část příspěvku je pokusem o dokumentaci teorie přesunu kriminality na srovnání nápadu trestné činnosti v ulicích města, které jsou pod dohledem kamerového systému a nápadem trestné činnosti v ulicích města, které nejsou pod dohledem kamerového systému. Podle teorie o přesunu kriminality existují přesvědčivé důkazy svědčící o tom, že opatření situační prevence mohou účinně zabránit páchání trestné činnosti v těch oblastech, na které je zaměřena. Je však možné, že všechny trestné činy, nebo jejich část, jejichž páchání se v rámci takto zaměřené prevence podaří zabránit, se prostě páchají jindy nebo jinde, takže celkový objem kriminality zůstává v podstatě nezměněn. Myšlenka fenoménu přesunu kriminality byla poprvé publikována Reppettim (1976), který ve svém článku uvedl pět forem přesunu: -

časový (trestný čin je spáchán jindy), taktický ( trestný čin je spáchán za použití rozdílné metody), související s cílem útoku (trestný čin je spáchán na jiném cíli útoku), teritoriální ( trestný čin je spáchán v jiné oblasti), funkční (dochází ke spáchání jiného druhu trestného činu).

Poté, Barr a Pease (1990) tuto kategorii doplnili o šestou formu, a to o „přesun pachatele“, kdy trestných činů, na něž jsou zaměřena opatření situační prevence, se dopouštějí rozdílní pachatelé3. Na prostém empirickém materiálu*, který jsem měla k dispozici, se pokusím interpretovat výše citovanou teorii o teritoriálním přesunu kriminality v případě uplatnění kamerového systému v Olomouci.

Tab. č. 2 Lokalizace kriminality s nápadem > nebo = 20 v letech 2000 - 2003 v náhodně vybraných ulicích města Olomouce - hlídány kamerami ULICE

Počet nápadů větší nebo rovný 20 Rok 2000



Počet nápadů nebo rovný 20 Rok 2003

17. listopadu 8.května Dolní náměstí Horní náměstí Hynaisova Jeremenkova

25 24 20 23 0 54

26 0 0 30 28 46

38 54 22 21 26 100

50 47 31 49 48 138

3

větší

John Graham, Trevor Bennett: Strategie prevence kriminality v Evropě a Severní Americe, str.93-94 * nápad trestných činů evidovaných prostřednictvím technicko statistické kriminality OŘ PČR Olomouc v ulicích města MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

26 Komenského Kosmonautů Legionářská Masarykova Na Střelnici Riegrova Sokolská Svobody Šmeralova Celkem – 15 ulic

0 35 24 32 0 0 0 0 0 237

0 39 21 22 0 0 0 0 0 212

0 64 46 47 28 31 0 68 0 545

37 98 40 55 36 47 53 66 21 816

pozn. celkový počet ulic sledovaných kamerami ve městě je 36 Tab. č. 3 Lokalizace kriminality s nápadem > nebo = 20 v letech 2000 - 2003 ve vybraných ulicích města Olomouce - nehlídány kamerami ULICE





Brněnská Černá cesta Dlouhá Foerstrova Hněvotínská Holická Horní Lán Chválkovická Kafkova I.P.Pavlova Janského Pražská Velkomoravská Štursova Zikova Celkem – 15 ulic

0 0 0 0 0 26 27 0 0 25 0 21 0 0 21 120

0 0 0 0 0 31 24 0 0 28 0 53 0 0 20 156

0 0 0 26 28 72 57 23 26 52 24 97 24 84 40 553

20 38 29 53 32 52 54 22 58 99 28 108 45 84 48 770

Z údajů v obou tabulkách je zřejmé, že jak v souboru ulic „hlídaných kamerami“, tak i v případě souboru „ ulic nehlídaných kamerami“ dochází ke každoročnímu nárůstu nápadu trestné činnosti. Po konzultacích se správcem kamerového systému při výkladu zjištěných skutečností v rámci prvního souboru jsem konstatovala, že během osmiletého působení kamerového systému v Olomouci dochází k jeho postupnému zkvalitňování. To se týká nejen technických parametrů, ale především zkvalitnění práce obsluhy kamerového systému, která projevy protiprávního jednání zaznamenává ve stále větším kvantitativním objemu. Podporou tohoto tvrzení jsou i údaje z tabulky č.1, kde ve srovnání let 2003 a 2004 dochází k celkovému nárůstu svodných událostí a nápad trestné činnosti ztrácí svůj latentní charakter. Na objasnění nárůstu nápadu trestných činů v ulicích nehlídaných kamerami MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

27

mají, podle mého pozorování, vliv jiné skutečnosti - konkrétně: • • • •

vznik obchodních center, zvýšení dopravního zatížení obsazení některých lokalit společensky hůře přizpůsobivými občany.

Když jsem srovnávala oba soubory v jednotlivých letech ( graf č.1), zjistila jsem, že rozdíl ve výši nápadu trestných činů se postupně snižuje. Zatímco v roce 2000 představoval 117 nápadů, v roce 2003 to bylo pouze 46 nápadů a v roce 2002 dokonce 8 nápadů ve prospěch ulic nehlídaných kamerami. Moje hypotéza o tom, že měřítkem efektivnosti kamerového systému ve městě by mohla být výše nápadu trestné činnosti ve smyslu zachycení co největšího počtu všech protiprávních jednání, se úplně nepotvrdila. Graf. č. 1 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

ulice hlídané kamerami celkem ulice nehlídané kamerami celkem

2000

2001

2002

2003

Nepotvrdila se rovněž výchozí hypotéza o možném teritoriálním přesunu kriminality, v tomto případě nápadu trestné činnosti z ulic, které jsou hlídány kamerami, do ulic, které dozírány kamerami nejsou. V případě platnosti tohoto tvrzení by totiž nápad trestné činnosti v ulicích, které nejsou hlídány kamerami, musel být vyšší, než v ulicích dozíraných kamerami. Z hlediska geografického by se jednalo o vytlačení trestné činnosti z centra města do okrajových části.** Proto se přikláním k těm zastáncům situační prevence, kteří podnikli v rámci debaty o přesunu kriminality určité pokusy identifikovat slabiny této teorie a poukazují na skutečnost, že přesun kriminality není ani nezbytný, ani bezpodmínečně nežádoucí (Cornish a Clarke,1988., Barr a Pease, 1990). První argumentace se opírá o důkazy vyplývající z empirického výzkumu, které příznačně svědčí o tom, že nedochází k přesunu všech trestných činů, jejichž páchání se v určité lokalitě podařilo zabránit. Eck (1993) zpracoval přehled 33 studií a zjistil, že v rámci osmnácti studií neexistují důkazy o přesunu kriminality, zatímco zbývající studie dospěly k závěru, že k „určitému“ nebo „značnému“ přesunu došlo. Poznatky z žádných studií nesvědčí o 100% přesunu **

ulice hlídané kamerami a v podstatě celý MKDS je situován do centra města

. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

28

kriminality. Závěry: Z výše nastíněné sekundární analýzy na území města Olomouce je patrné, že kamerové systémy monitoringem čím dál většího počtu protiprávních jednání regulují kriminalitu. Na základě dostupných informací nebylo možné úplně prokázat platnost teorie o přesunu kriminality, i když jednotlivé případy jsou možné, ale žádné záznamy o nich to nedokazují.

PhDr. Jarmila Fritscherová, manažerka prevence kriminality Olomouc

Rady a technické novinky Zamezme lidské lhostejnosti V každodenním životě se v naší bezprostřední blízkosti objevují znepokojující situace, které nejsou příjemné nám ani našemu nejbližšímu okolí. Tím, že se nás obvykle ohrožení osobně netýká, posilujeme svůj pocit bezpečí a nabýváme tak dojmu, že nám se přece nic takového stát nemůže. Omyl! Každý z nás se může ocitnout v rizikové situaci. Proto pozor na falešné hrdinství či lhostejnost, které významně snižují naši ostražitost! Dívky a ženy se do rizikových situací mohou dostat častěji než jejich mužské protějšky. Riziko pro ně představují zejména jakékoliv formy násilného chování, fyzické, MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

29

sexuální, psychické a citové týrání, vydírání, zneužívání, nucení k nedobrovolné prostituci, vykořisťování i vykonávání jakékoliv práce pod nátlakem proti jejich vůli. Nemusí vždy hrozit dlouhodobé působení takových vlivů, dívky a ženy mohou být vystaveny i jednorázovým a záměrné zcela náhodným atakům. Nejlepším přístupem dívek a žen k dané problematice je preventivní přístup - tedy předcházení ohrožujícím situacím, které by mohly poškodit jejich zdraví či život, rozvážným chováním. Ostražitosti není nikdy dost. Prvním dostačujícím krokem v ohrožení, je snaha vymanit se z nepříznivého vlivu okolností či osob. Ke zdárnému přerušení resp. ukončení krizové situace výrazně přispěje, rozpoznají-li dívky či ženy ohrožující příznaky ve svém okolí a uvědomí-li si, co se děje. Pokud ohrožovaná nebo poškozovaná dívka či žena včas pozná, že to, co se odehrává okolo ní, není zcela v pořádku, je na nejlepší cestě, aby nalezla způsoby řešení situace, a tím i k možnosti ukončit své trápení. Poškozované dívky a ženy jsou mnohdy celkově fyzicky i psychicky oslabené. Vzhledem k tomu, že se situace nedá změnit hned, nemají obvykle k řešení na vlastní pěst dostatek odvahy a síly. V takových situacích je proto vhodné vyhledat důvěryhodné osoby nebo odborníky či instituce, které se pomocí ohroženým osobám zabývají. Leták „Jak se vyhnout ohrožení a nestát se obětí“ upozorňuje na nástrahy, které by mohly vyústit do krizových situací. S ohledem na cílovou skupinu, kterou je ženská populace, autoři zvolili růžovou barvu a symbol pavoučí sítě. Varovné příběhy popisující reálné životní zkušenosti mladých žen ve třech modelových situacích skýtají prostor pro prezentaci vhodných bezpečnostních opatření, jejichž dodržováním lze ohrožení a násilí předejít. Nový informační materiál by proto měl plnit funkci pomocníka, který poukazuje na rizikové jednání, dokáže nebezpečnou situaci rozpoznat, zorientovat se v událostech a nasměrovat k nalezení vhodné pomoci.

Distribuce letáků bude probíhat prostřednictvím manažerů prevence kriminality v krajích, městech a obcích, dále prostřednictvím škol a gynekologických ambulancí. Leták bude otištěn ve vybraných časopisech, a ke značnému počtu čtenářek se dostane formou přílohy bulletinů kosmetické společnosti AVON Cosmetics, spol. s. r. o. Nebuďme lhostejní k neštěstí, které potkalo někoho druhého. Jednou se může karta obrátit a ve stejné situaci se ocitneme my sami. Upozorněme své okolí a ohrožené skupiny osob na užitečné rady v letáku, který mohou najít také na webových stránkách odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR www.mvcr.cz/prevence


30

Odbor prevence kriminality MV Bc. Zuzana Pidrmanová

Jednotný systém dopravních informací v České republice Vláda na svém zasedání 18. května roku 2005 schválila usnesením č. 580 realizaci projektu „Jednotného systému dopravních informací pro ČR“ (JSDI). Česká republika se tak řadí mezi vyspělé země v Evropě a stává se zároveň jedním z prvních států ve střední Evropě, kde využívají tento moderní způsob informování řidičů a institucí o situaci na silnicích. JSDI je zároveň součástí Dopravní politiky ČR na léta 2005 - 2013 schválené vládou ČR v červenci 2005 a součástí Strategie krizového řízení v dopravě do roku 2013 schválené Bezpečnostní radou státu také v červenci 2005. Hlavním úkolem JSDI je vytvoření komplexního jednotného systémového prostředí pro sběr, zpracování, sdílení a poskytování dopravních informací prostřednictvím aktivního zapojení co nejširšího spektra subjektů prioritně z řad veřejné správy. Aktuální, ověřené, digitálně geograficky lokalizované, v protokolu Alert-C kódované dopravní informace od každého subjektu jsou v rámci JSDI shromažďovány v Centrálním datovém skladu a připraveny ke sdílení v rámci dalších systémů veřejné MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

31

správy - Portálem veřejné správy, Policií ČR (zejména Centrem dopravních informací), Hasičským záchranným sborem, Integrovaným záchranným systémem ČR (IZS), Informačním systémem krizového řízení a dalších subjektů a systémy uvnitř veřejné správy. Publikace dat z datového skladu JSDI je garantována Portálem veřejné správy. Data jsou šířena prostřednictvím médií a dalších veřejných i privátních dopravních informačních služeb účastníkům silničního provozu a všem ostatním uživatelům. Cílem projektu, který společně realizují ministerstva dopravy, vnitra a informatiky a Ředitelství silnic a dálnic ČR, je urychlení zásahů všech složek IZS v případě dopravních nehod, pružné reagovaní při řešení dopravních situací a posílení bezpečnosti silničního provozu. Dojde k propojení informací od veřejné správy s informacemi od řidičů a k jejich vzájemnému ověřování. Stát tak bude garantovat přesnost a kvalitu dopravního zpravodajství. Systém sjednotí dosud roztříštěné dopravní zpravodajství V současnosti se zatím řidiči dozvědí aktuální dopravní informace většinou pouze prostřednictvím rozhlasové stanice, kterou právě poslouchají, a přitom nemají jistotu, že jde o přesnou a ověřenou informaci. Lidé za volantem často ani nezjistí, že dopravní problémy na určitém úseku komunikace již pominuly. Kvalitní dopravní informace má přitom v rámci své působnosti řada subjektů veřejné správy. Ne vždy se však tyto informace dostanou na místo nejpotřebnější – k lidem za volantem. Projekt JSDI umožní, aby tyto informace dorazily ke všem řidičům, složkám zapojeným do IZS i k dalším institucím. Stát zajistí koordinovaný sběr, zpracování, sdílení a předávání dopravních informací v jednotném datovém formátu. Digitálně geograficky lokalizované údaje v systému se budou přesně vztahovat k určitému místu a budou využívat mezinárodní výměnný protokol. Jednotný systém dopravních informací v praxi Kompletní státem garantované dopravní informace najdou řidiči před cestou na Portálu veřejné správy (www.portal.gov.cz). V brzké době už také tyto informace dostanou řidiči přímo do svých vozů prostřednictvím technologie RDS-TMC (datový kanál terestricky šířeného rozhlasového vysílání) do speciálních navigačních přístrojů tak, jak je běžné v západní Evropě. Tato technologie je novinkou, která bude poprvé u nás provozována v Praze a umožní přesnou lokalizaci dopravních problémů a následnou možnost navigace řidičů. Například řidič jedoucí po dálnici D1 z Prahy do Brna tak bude dostávat pro něj důležité informace z tohoto úseku a ne například pro něj nepotřebné zprávy z jiných oblastí ČR. Informace budou podávány jak v češtině, tak i v cizím jazyce. Provozovatelem JSDI bude Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD). Nový systém se již začal postupně zavádět na sklonku roku 2005 a jeho kompletní realizace by měla být završena v roce 2007. JSDI umožní i rozvoj dalších dopravních informačních služeb soukromými i veřejnými subjekty. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

32

K očekávaným přínosům JSDI patří zejména: Vyšší plynulost silniční dopravy . Snížení rizika vzniku dopravní zácpy. Zvýšení bezpečnosti silničního provozu. Zvýšení účinnosti IZS. Snížení dojezdových časů k dopravním nehodám. Vyšší pohodlí řidičů a méně stresu na českých silnicích. Distribuce ověřených, kvalitních a včasných informací pro řidiče garantovaných státem. Jaké informace bude systém obsahovat V rámci JSDI se budou distribuovat následující typy informací – dopravní nehody, překážky provozu; uzavírky, zácpy, intenzity provozu a průjezdnost; sjízdnost komunikací; počasí, povětrnostní vlivy, povodně, stupně ohrožení; poruchy světelné signalizace; požáry; společenské akce ovlivňující intenzitu silničního provozu; obsazenost parkovišť a další informace. Kdo by se měl na systému podílet K prioritním subjektům JSDI budou patřit již zmiňovaná ministerstva, Policie ČR, správci komunikací (ŘSD, SÚS, Technické správy komunikací), silniční správní úřady, Hasičský záchranný sbor ČR, přepravci nadměrných a nebezpečných nákladů, městské a obecní policie, zdravotnická záchranná služba a provozovatelé dopravnětelematických aplikací. Mezi další subjekty se řádí Celní správa, správci sítí, Ministerstvo obrany a Armáda ČR, podniky jednotlivých povodí, vodoprávní úřady, Horská služba, dopravní podniky, kurýrní služby, taxislužby a pořadatelé velkých společenských akcí s dopadem na provoz na pozemních komunikacích. Příklady využití JSDI 1. Informace o dopravních nehodách Pokud v současné době dojde k dopravní nehodě na dálnici, hlásí nehodu řidiči na tísňovou linku. Složky IZS vyjíždějí do záchranné akce. Dobrovolní zpravodajové nebo náhodní řidiči čekající v kolonách poskytují „svým“ rádiím ne vždy přesné a ověřené dopravní informace. Ze složek IZS pak informuje pouze Policie ČR, pokud ovšem má rádio její servis k dispozici. Některá rádia se snaží získat další informace „na vlastní pěst“ a telefonicky žádají pracovníky managementu zasahujících složek IZS o další doplnění údaje o vývoji situace. Tím fakticky komplikují a zdržují zásah, odstranění následků a obnovu provozu. Ostatní řidiči z těchto zpráv stejně nevědí přesně, co se stalo a jaká jsou omezení, odklony a jak dlouho bude trvat obnovení provozu. Jednotný systém naopak umožní průběžný příjem informací o vzniku a dění na místě události od všech v danou chvíli zainteresovaných složek automaticky. Za MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

33

autorizaci, ověřování a kontrolu bude centrálně odpovídat Středisko dopravních informací ŘSD. Management zasahujících složek IZS bude poskytovat informace výhradně jemu. Středisko je vzápětí poskytne všem, kdo informace potřebují prostřednictvím datového distribučního rozhraní (např. prostřednictvím technologie RDS-TMC) a na něj napojených dopravních informačních služeb soukromých i veřejných subjektů. Informace se objeví zároveň i na Portálu veřejné správy. Informace budou garantované a ověřené z více zdrojů veřejné správy. Řidiči se nebudou muset spoléhat jen na to, „co viděl projíždějící řidič“. 2. Informace o dopravních uzavírkách Uzavření komunikace podle zákona zahrnuje ve správním řízení připomínkování žádosti dotčenými subjekty, vyhodnocení připomínek, vydání správního rozhodnutí a jeho rozeslání dotčeným subjektům i subjektům na vědomí. V některých případech, např. na úrovni jednoho z krajů (VÚSC) při uzavírce silnice první třídy, to znamená odeslání více než stovky dopisů (a to i při každé změně v průběhu stavby) se správním rozhodnutím. JSDI zajistí vznik Národní evidence uzavírek a omezení obecného užívání. Podstatná část správního řízení bude v několika krocích převedena do elektronické formy. Vznikne tak neustále aktualizovaný všeobecně elektronicky dostupný přehled uzavírek a omezení provozu na komunikacích v rámci celé ČR. Tyto informace mohou následně využívat nejen média a motoristé, ale např. i Hasičský záchranný sbor pro online automatickou aktualizaci výjezdových tras apod.

3. Využití systému elektronického mýta jako nositele dopravní informace Dalším potenciálním zdrojem pro JSDI může být využití informací z elektronického mýta pro určování hustoty a rychlosti proudu vozidel ve sledovaných lokalitách, a tím i předvídání a identifikaci možných problémů v silniční dopravě. V Ostravě se již od listopadu 2005 shromažďují informace o dopravních uzavírkách a zimní sjízdnosti z celé republiky Řidiči jistě rádi přivítali na závěr loňského roku možnost dostávat důležité informace přímo do svého vozidla – zveřejňování aktuálních a ověřených informací o zimní sjízdnosti a uzavírkách. Popisované informace zveřejňuje Národní dopravní informační centrum, které pro tyto účely vzniklo v Ostravě. Shromažďují se v něm údaje od 800 mobilních dispečerů z celé České republiky, kteří minimálně čtyřikrát denně předávají zprávy z jednotlivých regionů. Český rozhlas tak vedle pravidelné Zelené vlny a informací od dobrovolných dopravních zpravodajů šíří prostřednictvím svých vysílačů datový signál RDS-TMC. V případě dopravní nehody či kolony na dálnici dostane řidič, který jede po této dálnici nebo v její blízkém okolí, informaci přímo do svého vozu. Musí však být vybaven speciálním navigačním přístrojem, který se prodává spolu s autorádiem. Cena tohoto přístroje se dnes pohybuje v řádu desítek tisíc korun. Je však předpoklad, že po MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

34

zahájení vysílání ověřených a autorizovaných informací, a tedy rozšířením jeho možností o využití služby dynamické navigace, cena přístrojů nepochybně klesne. Množství dopravních informací se bude postupně rozšiřovat. Od února 2006 by měl začít fungovat monitorovací a informační systém na dálnici D1. V současnosti již jsou budovány čtyři kamerové systémy a čtyři proměnné informační cedule, které budou řidiče průběžně informovat, když na dálnici dojde k závažné nehodě, vytvoří se náledí a podobně, a to zejména v úseku vedoucím přes Vysočinu. Portály s proměnnými informačními tabulemi se osazují ve směru na Brno na 89. kilometru před exitem Humpolec a před 152. kilometrem za Velkým Meziříčím, před exitem Lhotka. V opačném směru na Prahu na 124. kilometru před exitem Velký Beranov a na 180. kilometru před sjezdem Ostrovačice. Ukazatele jsou digitální a umožňují měnit sdělení řidičům ihned podle potřeby a situace na dálnici; o aktuálním stavu vozovky, o počasí, o dálničních kolonách či o uzavírkách. Informační tabule jsou schopny zobrazovat v rozsahu 3 x 15 znaků. Postupně se kamery a cedule budou instalovat na dalších dálnicích a silnicích s předpokladem, že do čtyř let bude kamerami vybavena celá dálniční síť. Všechny dopravní informace se budou shromažďovat a ověřovat v Národním dopravním informačním centru v Ostravě. Zimní zpravodajství, informace o uzavírkách a dopravních omezeních jsou společně s aktuálními meteorologickými předpověďmi dostupné už nyní na Portálu veřejné správy www.portal.gov.cz a dále na webu ministerstva dopravy www.mdcr.cz a Ředitelství silnic a dálnic www.rsd.cz Odbor prevence kriminality MV Z podkladů ministerstva dopravy, ministerstva informatiky a Ředitelství silnic a dálnic informují JUDr. Tomáš Koníček a JUDr. Pavel Kocábek

Vybrali jsme pro vás – z domova Informace o nehodovosti na pozemních komunikacích v České republice v roce 2005 V roce 2005 Policie ČR šetřila celkem 199 262 nehod, při kterých bylo 1 127 osob usmrceno, 4 396 těžce zraněno a 27 974 osob zraněno lehce. Odhad způsobené hmotné škody je ve výši 9,77 mld. Kč. Porovnání hodnot základních ukazatelů s rokem 2004 je následující: Nárůst zaznamenáváme v kategorii: • počet nehod o • odhad hmotné škody o

2 778, 83,9 mil. Kč,

tj. o tj. o

1,4 % 0,9 %.

tj. o tj. o tj. o

7,2 % 9,9 % 5,3 %.

Pokles zaznamenáváme v kategorii: • počet usmrcených • počet těžce zraněných • počet lehce zraněných

o o o

88 osob, 482 osob, 1 569 osob,


35

Vývoj následků nehod v r. 2005 byl příznivý, určité mírné zvýšení zaznamenáváme pouze u počtu nehod a u odhadu hmotné škody. Počet usmrcených osob v roce 2005 je nejnižší od roku 1990 a jen mírně překročil hranici 1 100 usmrcených. Druhý nejnižší počet byl v roce 1990 – 1 173 usmrcených osob. Nejvíce usmrcených bylo v roce 1994, kdy zahynulo 1 473 osob a tzn., že počet usmrcených v roce 2005 je oproti roku 1994 nižší o 346 osob. Počet nehod v roce 2005 je od roku 1990 pátý nejvyšší, když nejvíce nehod bylo v roce 1999 (225 690 nehod) a nejméně v roce 1990 (94 664 nehod). Tento vývoj byl prakticky ovlivněn jen nepříznivým vývojem v posledním měsíci roku 2005, kdy počet nehod byl, oproti prosinci 2004, vyšší o 2 615 nehod. Počet těžce zraněných osob je od roku 1990 nejnižší; nejvíce těžce zraněných bylo v roce 1997 (6 632 osob). Poprvé od roku 1990 se počet těžce zraněných v tomto statistickém období dostal pod hranici 4 500 osob. Druhý nejnižší počet těžce zraněných byl v roce 1990 – 4 519 osob. Počet lehce zraněných osob je za posledních 16 let 6. nejnižší; nejvíce lehce zraněných bylo v roce 1996 (31 296 osob) a naopak nejméně v roce 1991 – „jen“ 22 806 osob. Poprvé od roku 1990 dochází ve dvou letech po sobě k poklesu počtu usmrcených osob. V roce 2004 bylo usmrceno o 104 osob méně a v roce 2005 o dalších 88 osob. Přitom prakticky již v roce 2003 se podařilo zastavit nepříznivý vývoj počtu usmrcených osob. Největší meziroční pokles byl v roce 1998, kdy počet usmrcených byl o 207 osob nižší než v roce 1997 (pokles byl ovlivněn především z důvodu snížení rychlostního limitu v obcích). Vývoj základních ukazatelů nehod od roku 1993 (vznik ČR) je uveden v následující tabulce. NEHODY A JEJICH NÁSLEDKY OD ROKU 1993 ROK 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

POČET NEHOD

USMRCENO

TĚŽCE ZRANĚNO

LEHCE ZRANĚNO

152 157 156 242 175 520 201 697 198 431 210 138 225 690 211 516 185 664 190 718 195 851 196 470

1 355 1 473 1 384 1 386 1 411 1 204 1 322 1 336 1 219 1 314 1 319 1 214

5 629 6 232 6 298 6 621 6 632 6 152 6 093 5 525 5 493 5 492 5 253 4 879

26 821 29 590 30 866 31 296 30 155 29 225 28 747 27 063 28 297 29 013 30 312 29 536


36 2005

199 262

1 127

4 396

27 974

V průběhu posledních 13 let je počet usmrcených poprvé „pod zatím magickou hranicí“ 1 200 usmrcených osob a těsně se přiblížil hranici 1 100 usmrcených. V uvedeném období Policie ČR šetřila na našich dálnicích a silnicích 2 499 356 nehod, při nichž bylo 17064 lidí usmrceno, 74 695 osob bylo těžce zraněno a dalších 378 895 bylo zraněno lehce. Odhad hmotné škody přesáhl 91 miliard Kč. Situaci na našich komunikacích podtrhuje i ta skutečnost, že v průměru každé necelé 3 minuty (přesně 2,6 minuty) šetřila Policii ČR nehodu, každých 19 minut byl při nehodě lehce zraněn člověk a každé 2 hodiny těžce. V průměru každou necelou 8. hodinu (přesně 7,8 hodiny) zemřel při nehodě člověk. Každou hodinu pak byla způsobena hmotná škoda přesahující jeden milion Kč (přesně 1 115 443 Kč). S výjimkou údaje u hmotné škody a počtu nehod jsou u ostatních základních ukazatelů tyto ukazatele příznivější než v roce 2004. 1. Viníci nehod V následující tabulce je přehled o počtech nehod a počtech usmrcených osob podle sledovaných viníků, včetně podílu na celkovém počtu nehod, resp. počtu usmrcených osob v roce 2005. PŘEHLED VINÍKŮ A ZAVINĚNÍ NEHOD Viník, zavinění nehody rok 2005 ŘIDIČEM MOTOROVÉHO VOZIDLA

Počet nehod

tj. %

Index Počet ROZDÍL rok tj. % usmrcených USMRCENÝCH 2004=100 %

184 467

92,6

102,3

1 015

90,1

-89

ŘIDIČEM NEMOTOROVÉHO VOZIDLA

2 796

1,4

98,7

51

4,5

6

CHODCEM

1 639

0,8

85,8

51

4,5

2

249

0,1

106,9

0

0,0

0

JINÝM ÚČASTNÍKEM ZÁVADOU KOMUNIKACE

599

0,3

99,3

0

0,0

0

TECHNICKOU ZÁVADOU VOZIDLA

1 388

0,7

106,9

1

0,1

0

LESNÍ, DOMÁCÍ ZVĚŘÍ

7 501

3,8

88,4

0

0,0

0

623

0,3

86,5

9

0,8

-7

JINÉ ZAVINĚNÍ

Celkové zvýšení počtu nehod ovlivnili především řidiči motorových vozidel (zvýšení o 4 065 nehod, tj. o 2,3 %) a z nich zejména řidiči osobních a nákladních automobilů - zvýšení o 2 087 nehod (tj. o 1,6 %), resp. o 1 562 nehod (tj. o 5,5 %), řidiči autobusů zavinili o 259 nehod více (tj. o 13,9 %), řidiči motocyklů o 214 nehod více (tj. o 12,5 %). O 90 nehod více bylo zaviněno z důvodu technické závady vozidla. Naproti tomu méně nehod zavinili cyklisté – snížení o 43 nehod (tj. o 1,6 %), chodci zavinili o 272 nehod méně (o 14,2 %), řidiči malých motocyklů a mopedů zavinili o 42 nehod méně (tj. o 8,1 %) a nižší je i počet nehod způsobených lesní zvěří (o 983 nehod, tj. o 11,6 %). MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

37

• Bilanci počtu usmrcených osob nepříznivě ovlivnili pouze řidiči malých motocyklů (včetně mopedů) a motocyklů, neboť při jimi zaviněných nehodách zahynulo 12, resp. 64 osob, tj. o 7, resp. o 8 osob více. Téměř o 2/3 více usmrcených (přesně o 60,9 %) bylo i v případech, kdy viník z místa nehody ujel apod. Zvýšení počtu usmrcených zaznamenáváme i u nehod zaviněných chodci – zvýšení o 2 osoby, ale značně nepříznivý vývoj registrujeme u dětí chodců, které zavinily 579 nehod a zahynulo při nich 10 dětí (při nehodách zaviněných dětmi v roce 2004 nedošlo k usmrcení). Nepříznivý vývoj počtu usmrcených je i u nehod zaviněných cyklisty – zvýšení o 6 osob na celkových 37 obětí na životech. • Nejvíce usmrcených osob bylo při nehodách zaviněných řidiči osobních automobilů – 747 osob (tj. o 92 osob méně – o 11 %), při nehodách zaviněných řidiči nákladních automobilů bylo usmrceno 136 osob (tj. o 18 osob méně – o 11,7 %), při nehodách zaviněných řidiči jednostopých motorových vozidel bylo usmrceno 76 osob (o 15 osob více) atd. V roce 2005 zaregistrovala policie celkem 17 111 nehod, kdy viník nehody z místa ujel a při těchto nehodách bylo usmrceno 37 osob a dalších 976 bylo zraněno. Počet těchto nehod je oproti roku 2004 nižší o 0,4 %, počet usmrcených je vyšší o 14 osob, tj. o 60,9 % a počet zraněných je o 181 osob nižší. Z důvodu technické závady vozidla bylo v roce 2005 zaviněno 1 388 nehod (tj. 0,7 % z celkového počtu nehod). Při těchto nehodách byla jedna osoba usmrcena a dalších 162 osob bylo zraněno. Nejčastější příčinou bylo nesprávné uložení nákladu celkem 448 nehod, na druhém místě v pořadí četnosti následuje jiná technická závada (např.: otevření přední kapoty, upadnutí výfuku, rozbití čelního skla apod.) – 228 nehod, následuje upadnutí, ztráta kola vozidla - 205 nehod, defekt pneumatiky způsobený průrazem nebo náhlým únikem vzduchu - 158 nehod. Závada provozní brzdy se podílela na zavinění 134 nehod a přitom zahynula jedna osoba. Chodci zavinili celkem 1 639 nehod, z toho nejvíce nehod zavinili muži – 659 nehod (tj. 40,2 % z celkového počtu), děti zavinily 579 nehod (tj. 35,1 %) a ženy - 355 (tj. 21,7 %) a zbytek připadá na skupiny chodců. Při těchto nehodách zahynulo 51 osob, tj. o 2 osoby více, než v roce 2004. Nejtragičtější příčinou nehod chodců v roce 2005 bylo neopatrné nebo náhlé vstoupení do vozovky z chodníku nebo krajnice – při těchto nehodách zahynulo 17 chodců, dalších 17 chodců zahynulo v důsledku jiné příčiny (vběhnutí pod vlak, přebíhání dálnice nebo 4pruhové komunikace apod.), v důsledku nesprávného zhodnocení dopravní situace zahynulo dalších 5 chodců atd. Dalším specifikem nehod zaviněných chodci je vysoký počet nehod zaviněných pod vlivem alkoholu, vždyť 169 chodců (viníků) bylo v době nehody pod vlivem alkoholu (tj. 10,3 % - téměř každý 10. chodec viník nehody). Při

nehodách zaviněných řidiči motorových vozidel z důvodu neumožnění


38

nerušeného a bezpečného přejití vozovky chodci („nedání přednosti chodci“), přecházejícímu po vyznačeném přechodu zahynulo v roce 2005 celkem 21 chodců (o 1 osobu více než v roce 2004, ale také třikrát více než v roce 2000 – poslední rok před stávající zákonnou úpravou, 192 chodců bylo těžce zraněno (- 18 osob) a 651 bylo lehce zraněno (- 26 osob). Nejhorší situace byla v roce 2002 a 2001. Podrobnější porovnání je uvedeno v následující tabulce. „Nedání“ přednosti chodci na přechodu rok 2005 2000 2001 2002 2003 2004 2005 počet nehod 496 938 893 758 869 846 usmrceno osob 7 30 32 19 20 21 těžce zraněno 131 210 234 182 210 192 lehce zraněno 374 736 658 592 677 651 nezraněno 8 15 16 14 17 23

Hlavní příčiny Počty nehod a počty usmrcených osob podle sledovaných hlavních příčin nehod řidičů motorových vozidel jsou v níže uvedené tabulce. Téměř 2/3 nehod z počtu nehod zaviněných řidiči motorových vozidel připadá na nesprávný způsob jízdy, který je tak stále nejčetnější hlavní příčinou nehod řidičů motorových vozidel, dalších 18 % nehod připadá na nedání přednosti v jízdě, necelých 17 % nehod připadá na nepřiměřenou rychlost jízdy a 2,3 % nehod zavinili řidiči z důvodu nesprávného předjíždění. Nejvíce usmrcených osob připadá na nehody zaviněné z důvodu nepřiměřené rychlosti jízdy - 481 osob, tj. přes 47 % z následků nehod řidičů motorových vozidel. HLAVNÍ PŘÍČINY NEHOD ŘIDIČŮ MOTOROVÝCH VOZIDEL Hlavní příčina nehody rok 2005 NEPŘIMĚŘENÁ RYCHLOST NESPRÁVNÉ PŘEDJÍŽDĚNÍ NEDÁNÍ PŘEDNOSTI NESPRÁVNÝ ZPŮSOB JÍZDY

Počet nehod

tj. %

Počet usmrcených

tj. %

ROZDÍL USMRCENÝCH

31 066 4 274 33 152 115 975

16,8 2,3 18,0 62,9

481 71 142 321

47,4 7,0 14,0 31,6

20 -3 -49 -57

Oproti roku 2004 je počet nehod vyšší u všech hlavních příčin a největší relativní nárůst je v kategorii nepřiměřená rychlost jízdy – o 3,9 % a nedání přednosti v jízdě - o 2,9 %. Více usmrcených znamenáváme pouze v kategorii nepřiměřená rychlost jízdy MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

39

- o 20 osob (tj. o 4,3 %). U ostatních hlavních příčin je pokles a v absolutní hodnotě byl nejvyšší v kategorii nesprávný způsob jízdy – o 57 osob (tj. o 15,1 %) a nedání přednosti v jízdě - o 49 osob (tj. o 25,7 %). Nejčetnější příčinou nehod řidičů motorových vozidel v roce 2005 bylo opět nevěnování potřebné pozornosti řízení vozidla, nedodržení bezpečné vzdálenosti za vozidlem a nesprávné otáčení nebo couvání. Tyto tři příčiny tak představují více než 46 % celkového počtu nehod řidičů motorových vozidel. V porovnání s rokem 2004 zavinili řidiči motorových vozidel více nehod z důvodu: nevěnování potřebné pozornosti řízení vozidla o 1 900 nehod nepřizpůsobení rychlosti stavu vozovky o 1 773 nehod nesprávného otáčení nebo couvání o 1 097 nehod nedání přednosti při přejíždění z pruhu do pruhu o 582 nehod nedání přednosti upravené dopravní značkou "DEJ PŘEDNOST V JÍZDĚ ! " o 295 nehod atd. Naproti tomu byl nižší počet nehod zaviněných z důvodu: nepřizpůsobení rychlosti dopravně technickému stavu vozovky o vjetí do protisměru o bezohledné, agresivní, neohleduplné jízdy o nedodržení bezpečné vzdálenosti za vozidlem o

377 nehod 272 nehod 254 nehod 232 nehod

Počet usmrcených osob byl vyšší u nehod zaviněných z důvodu: nepřizpůsobení rychlosti stavu vozovky nepřizpůsobení rychlosti dopravně technickému stavu vozovky kolize s protijedoucím vozidlem při předjíždění

o 32 osob o 15 osob o 10 osob

Počet usmrcených osob byl nižší u nehod zaviněných z důvodu: nedání přednosti upravené dopravní značkou "DEJ PŘEDNOST V JÍZDĚ ! " o 23 osob nezvládnutí řízení vozidla o 22 osob kolize s předjížděným vozidlem při předjíždění o 14 osob nevěnování potřebné pozornosti řízení vozidla o 8 osob vjetí do protisměru o 8 osob Nehody zaviněné pod vlivem alkoholu MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

40

Pod vlivem alkoholu bylo zaviněno celkem 8 192 nehod (tj. 4,3 % z celkového počtu), při kterých bylo 59 osob usmrceno a 3 493 zraněno. Oproti roku 2004 je počet nehod nižší o 253 (tj. o 3 %), počet usmrcených je stejný jako v roce 2004 a je jeden z nejnižších za posledních 25 let. Počet zraněných je o 181 osob nižší. Vývoj těchto nehod je již druhým rokem velmi příznivý a na tyto nehody připadá 5,2 % z celkového počtu silničních obětí a to je jeden z nejnižších podílů v posledních letech. Z celkového počtu 8 192 těchto nehod připadá na řidiče osobních automobilů 6 732 nehod (- 186 nehod), na cyklisty 526 nehod (+ 27 nehod), na řidiče nákladních automobilů 490 nehod (- 29 nehod), na chodce – 169 nehod (-46 nehod), na řidiče motocyklů 131 nehod (+19 nehod), na řidiče malých motocyklů 65 nehod (-16 nehod), na řidiče traktorů 38 nehod (-14 nehod) atd.

Druhy nehod V přiložené tabulce je uveden přehled o druzích nehod a jejich následcích. druh srážky; rok 2005

Počet nehod

Rozdíl

Počet usmrcených

Rozdíl

Závažnost nehod

s jedoucím vozidlem s vozidlem zaparkovaným s pevnou překážkou s chodcem se zvěří s vlakem havárie jiný druh nehody

107 807 31 780 30 837 4 326 7 540 250 11 920 4 802

2 194 1 664 450 -431 -940 -28 135 -266

458 11 303 238 0 30 75 12

-85 -1 15 -4 0 -9 -5 1

4,2 0,3 9,8 55,0 0,0 120,0 6,3 2,5

Nejčastějším druhem nehody byla srážka jedoucích vozidel a srážka s vozidlem zaparkovaným nebo odstaveným. Poměrně vysoký je i počet nehod končících srážkou s pevnou překážkou a nejčastěji se jedná o tzv. jinou překážku (oplocení, násep, nástupní ostrůvek apod.) a dále o kolizi se stromem a svodidlem. Nejvíce usmrcených osob bylo při nehodách končících vzájemnou kolizí jedoucích vozidel (458 osob) a dále při nehodách končících srážkou s pevnou překážkou (303 osob), kde navíc zaznamenáváme zvýšený počet usmrcených – o 15 osob (tj. o 5,2 %). Nejtragičtěji končí srážky se stromem (175 usmrcených osob), zdí (41 usmrcených), oplocením (29 usmrcených) apod. Největší závažnost (tj. počet usmrcených osob připadajících na 1 000 nehod) je u nehod končících srážkou s vlakem a srážkou s chodcem. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

41

Časové rozložení nehod V následující tabulce je uveden přehled o počtu nehod a jejich následcích v jednotlivých dnech týdne v roce 2005. Ve všech dnech týdne byl v roce 2005 vyšší počet nehod, než v roce 2004. Nejvíce přibylo sobotních a pondělních nehod (o 3,5 %, resp. o 2,5 %). Nejvíce obětí na lidských životech mají, i přes značné snížení, stále sobotní nehody, při kterých bylo usmrceno 197 osob a téměř stejný počet – 192 osob - připadá i na páteční nehody. Velmi vysoký počet usmrcených zaznamenáváme i u nedělních nehod (181 osob). Nejméně usmrcených – 122 osob, bylo při středečních nehodách. Pouze nedělní a úterní nehody si vyžádaly více usmrcených, zvýšení představuje 11,7 %, resp. o 0,7 %. Největší relativní pokles zaznamenáváme u čtvrtečních a středečních nehod - o 25,1 %, resp. o 18,1 %.

Den v týdnu rok 2005

Počet nehod

ROZDÍL NEHOD

Počet usmrcených

ROZDÍL USMRCENÝCH

Pondělí Úterý Středa Čtvrtek Pátek Sobota Neděle

32 472 28 958 30 622 31 109 34 766 23 311 18 024

802 315 155 551 131 784 40

164 146 122 125 192 197 181

-32 1 -27 -42 -6 -1 19

Nejvyšší závažnost nehod (tj. počet usmrcených osob připadajících na 1 000 nehod) zaznamenáváme u nedělních nehod, kde tento ukazatel má hodnotu 10,0 usmrcených osob (tj. o 1,0 bod více, než v roce 2004) a vysokou hodnotu tohoto ukazatele zaznamenáváme i u sobotních nehod – 8,5 usmrcených na 1 000 nehod. Nejnižší hodnota připadá na středeční nehody – 4,0 usmrcené osoby na 1 000 nehod. V prosinci se počet nehod přiblížil hranici 19 000 nehod, v srpnu a v listopadu překročil měsíční počet nehod hranici 17 000 (v srpnu o 65 a v listopadu o 693 nehod) a v dalších třech měsících se ale této hranici velmi blíží (leden, květen a červen). Nejméně nehod Policie ČR šetřila v dubnu - 14 168. Celkem v pěti měsících byl počet nehod nižší než v roce 2004 a největší rozdíl registrujeme v dubnu a v říjnu - o 1 078, resp. o 943 nehod méně. A naopak největší nárůst počtu nehod zaznamenáváme v prosinci a v únoru – o 2 615, resp. o 756 nehod více. Nejvíce usmrcených bylo při říjnových nehodách, kdy zahynulo 124 osob. Při červencových nehodách zahynulo 120 osob, při červnových 118 osob a při listopadových 110 osob. Nejméně usmrcených bylo při únorových a březnových nehodách – 51, resp. 65 osob. Počet usmrcených osob byl, v porovnání s rokem 2004, vyšší jen v lednu (o 18), v červenci (o 17) a v listopadu (o 18). Počty usmrcených osob MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

42

v ostatních měsících jsou nižší než ve stejných měsících loňského roku. Největší rozdíl byl v srpnu, v dubnu a v prosinci (zahynulo o 32, resp. o 27, resp. o 24 osob méně). Nejvyšší závažnost nehod (tj. počet usmrcených osob připadajících na 1 000 nehod) zaznamenáváme u červencových a zářijových nehod, kde tento ukazatel má hodnotu 7,5, resp. 7,4 usmrcených a vysokou hodnotu tohoto ukazatele zaznamenáváme i u červnových nehod – 7,1 usmrcených na 1 000 nehod. Nejnižší hodnota připadá na únorové nehody – 3,1 usmrcené osoby. Průměrná hodnota tohoto ukazatele v České republice v roce 2005 představuje 5,66 usmrcených osob připadajících na 1000 nehod, tj. o 0,53 bodu nižší hodnota, než v roce 2004.

Místa nehod Z celkového počtu připadá na obce 73 % nehod, téměř 38 % usmrcených, 52,4 % těžce zraněných, téměř 59 % lehce zraněných osob a přes 60 % odhadu hmotných škod. V přiložené tabulce je uvedeno členění nehod a jejich následků podle místa, tj. zda k nehodě došlo v obci, mimo obec nebo na dálnici. Index představuje porovnání s rokem 2004 (rok 2004= 100 %). V obci je vyšší - počet nehod o 4 393 a odhad hmotných škod – o 99,4 mil. Kč; počet usmrcených je nižší o 13 osob, počet těžce zraněných je nižší o 231 osob a lehce zraněných o 1 060 osob. Mimo obec je nižší - počet nehod o 1 615, počet usmrcených o 75 osob, počet těžce zraněných o 251 osob, počet lehce zraněných o 509 osob, odhad hmotných škod o 15,5 mil. Kč. Na dálnici je vyšší - počet těžce zraněných o 37 osob a odhad hmotných škod o 9,2 mil. Kč; nižší je počet nehod o 128, počet usmrcených - o 18 osob a počet lehce zraněných o 33 osob. Počet usmrcených osob v obci v roce 2005 je v období posledních 10 let nejnižší. V tomto směru byl nejhorší rok 1996, kdy při nehodách v obci zahynulo 600 lidí. Počet usmrcených osob při nehodách mimo obec byl v roce 2005 nejnižší. Oproti roku 2004 bylo při nehodách v obci usmrceno o 13 lidí méně a při nehodách mimo obec o 75 lidí méně. Při nehodách v obci jsou nejvíce postiženou kategorií chodci, kterých v roce 2005 zahynulo 162 (o 7 chodců více), z toho 85 (více jak polovina) při nehodách v noční době. Nejvíce usmrcených chodců při nočních nehodách v obci připadá na sledované komunikace ve vybraných městech a na silnice I. třídy 26, resp. 17 usmrcených chodců). Na místních komunikacích bylo usmrceno 14 chodců. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

43

Při nehodách mimo obec bylo usmrceno 82 chodců (o 6 usmrcených chodců méně), z toho 55 chodců při nehodách v noční době (tj. více než 67 %) - převážně na silnicích I. a II. třídy (33, resp. 13 usmrcených chodců). Celkově připadá nejvíce obětí chodců na silnice I. třídy - 68 usmrcených chodců, z toho 50 v noci; na sledovaných komunikacích ve velkých městech bylo usmrceno 55 chodců, z toho 26 chodců v noční době; na silnicích II. třídy bylo 42 usmrcených chodců, z toho 30 osob v noci; na silnicích III. třídy bylo 34 usmrcených chodců, z toho 19 osob v noci; na místních komunikacích zahynulo 32 chodců, z toho 14 v noční době. Při nehodách končících srážkou s chodcem bylo v roce 2005 usmrceno celkem 236 chodců, z toho 140 (tj. 59,3 %) při nočních nehodách. Dalších 8 chodců zahynulo při jiných druzích nehody, celkem tedy při nehodách v roce 2005 zahynulo 244 chodců (o 1 osobu více). Souhrnné následky Policie ČR v roce 2005 šetřila celkem 1 127 osob usmrceno , z toho bylo : 396 244 221 93 87 39 16 9 9 7 5 1

199 262 nehod, při kterých bylo

řidičů osobních automobilů chodců spolujezdců v osobních automobilech cyklistů řidičů motocyklů řidičů nákladních automobilů spolujezdců v nákladních automobilech řidičů malých motocyklů spolujezdců na motocyklech řidičů mopedů řidičů traktorů vozka.

Z celkového počtu 1 127 usmrcených osob bylo 39 dětí (o 12 více než v r. 2004). Z uvedeného počtu usmrcených dětí bylo 22 dětí - spolujezdců v osobních automobilech (o 5 dětí více než v roce 2004), 2 děti spolujezdci na motocyklu, 4 cyklisté (v roce 2004 nebylo usmrceno žádné dítě – cyklista a spolujezdec na motocyklu) a 11 dětí chodců (o 2 děti více). Z celkového počtu 1 127 usmrcených osob bylo nejvíce usmrcených ve věkové kategorii 25 až 34 let - 231 osob, ve věkové kategorii 45 až 54 let registrujeme 184 usmrcených osob, v kategorii 35 až 44 let a v kategorii nad 64 let zaznamenáváme 154 usmrcených atd. K absolutnímu nárůstu, oproti loňskému roku, došlo ve všech kategoriích do 17 let a dále v kategorii 21 až 24 let a v kategorii nezjištěno. Největší MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

44

absolutní pokles zaznamenáváme v kategorii nad 64 let dále v kategorii 25 až 34 let (o 32 osob) atd.

(o 41 osob) a

V porovnání s rokem 2004 jsme zaznamenali pokles počtu usmrcených osob v kategorii : řidič osobního automobilu o 48 osob spolujezdec v osobním automobilu o 40 osob cestující v autobuse o 9 osob cyklista o 6 osob řidič nákladního automobilu o 5 osob řidič autobusu o 4 osoby atd. Naproti tomu jsme, v porovnání s rokem 2004, zaznamenali nárůst počtu usmrcených osob v kategorii : řidič motocyklu o 13 osob řidič mopedu o 4 osoby spolujezdec na motocyklu o 3 osoby řidič malého motocyklu o 3 osoby atd. Závěr Počet usmrcených a těžce zraněných osob je od roku 1990 nejnižší. Přitom vývoj počtu těžce zraněných osob prakticky klesá od roku 1998, ale poměrně značný pokles registrujeme až poslední 3 roky a počet těžce zraněných je tak v roce 2005 o 22 % nižší než ve výchozím roce vzniku ČR (1993). Obdobně příznivý je i vývoj počtu usmrcených osob, kde dochází k poměrně velkému poklesu již dva roky po sobě (poprvé od roku 1990) a oproti výchozímu roku 1993 je tento počet nižší o 17 %. Soudobý vývoj následků nehod na pozemních komunikacích v roce 2005 můžeme hodnotit pozitivně a tento vývoj potvrzuje i relativně vysoký meziroční pokles počtu usmrcených (pokles o 88 osob), který je od roku 1990 pátý největší (v roce 1998 – meziroční pokles o 207 osob, v roce 2001 – pokles o 117 osob, v roce 2004 pokles o 104 osob a v roce 1995 pokles o 89 osob). Meziroční pokles v roce 1998 byl ovlivněn především zavedením 50km rychlostního limitu pro jízdu v obci. Naproti tomu nejvyšší meziroční nárůst usmrcených zaznamenáváme v roce 1990 (o 259 osob) a v roce 1992 (o 201 osob). Významný pokles počtu usmrcených osob započal již ve druhé polovině roku 2003, kdy v důsledku zintenzivnění činnosti Policie ČR (velký počet dopravně bezpečnostních akcí apod.) a zapojení sdělovacích prostředků se „dařilo držet“ počty usmrcených osob pod úrovní předchozích let. Negativní trendy - v porovnání s rokem 2004 zaznamenáváme nárůst počtu usmrcených u následujících kategorií viníků nehod: • neznámý řidič (o 14 osob) • řidič motocyklu (o 8 osob) • řidič malého motocyklu (o 7 osob) MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

45

• cyklista • chodec • dítě–chodec

(o 6 osob) (o 2 osoby) (o 8 osob).

Pozitivní trendy – výrazné snížení počtu usmrcených osob nastalo u následujících kategorií viníků nehod: • • • •

u nehod zaviněných řidiči osobních automobilů u nehod zaviněných řidiči nákladních automobilů u nehod zaviněných cizinci u nehod zaviněných řidiči autobusů

(o 92 osob) ( o 18 osob) ( o 24 osob) ( o 7 osob).

Výsledky statistiky nehod za rok 2005 jsou bezesporu velmi příznivé, vždyť jsme zaznamenali významný pokles počtu usmrcených a zraněných osob a navíc se jedná o pokles trvající již dva roky. Přesto, i v té loňské statistice, existují některé pravidelně sledované položky, kde zatím zaznamenáváme nepříznivý vývoj v podobě nárůstu počtu usmrcených osob. Negativní trendy - nárůst počtu usmrcených se projevil především: u nehod, které se staly na mokrém povrchu u nehod zaviněných z důvodu nepřiměřené rychlosti u nehod, které se staly v neděli u nehod končících požárem vozidla u nehod končících srážkou s pevnou překážkou u nehod, které se staly na náledí – neošetřeném u nehod v noční době, veřejné osvětlení u nehod v denní době (mlha, sněžení apod.) u nehod v noční době, za snížené viditelnosti u nehod v noční době, bez veřejného osvětlení u nehod v denní době (v době svítání, soumraku) u nehod, které se staly na náledí - ošetřeném u nehod, které se staly na silnici III. třídy

(o 21 osob) (o 20 osob) (o 19 osob) (o 18 osob) (o 15 osob) (o 9 osob) (o 8 osob) (o 7 osob) (o 6 osob) (o 3 osoby) (o 3 osoby) (o 2 osoby) (o 2 osoby) atd.

Pozn.: Počty usmrcených a zraněných osob odpovídají stavu zjištěném do 24 hodin po nehodě.

Zpracovali : plk. ing. Josef Tesařík a mjr. Petr Sobotka, Ředitelství služby dopravní policie Policejního prezidia ČR

Otištěný text je výběr z obsáhlejšího materiálu. V plném znění ho najdete na webových stránkách: http://mvcr.cz/statistiky/nehody.html MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

46

Celoživotní výchova k bezpečnosti silničního provozu Závěry 3. konference ministrů dopravy členských států Evropské unie Začátkem listopadu 2005 proběhlo v italské Veroně již třetí neformální setkání ministrů dopravy členských států Evropské unie věnované bezpečnosti silničního provozu. Tentokrát bylo věnováno problematice celoživotního vzdělávání v oblasti bezpečnosti silničního provozu a rozděleno do čtyř základních oblastí. Ministři, včetně ministra dopravy České republiky Ing. Šimonovského, se dohodli na následujících závěrech konference: 1. Nastávající generace Rozšířit a posílit výchovu k bezpečné a udržitelné mobilitě zahrnující praktický výcvik, zapojení rodičů do dopravní výchovy a výcviku a vytvoření nástrojů pro vyhodnocování účinnosti dopravní výchovy a nalezení nejúčinnějších postupů. Posílit bezpečnou a samostatnou mobilitu dětí pomocí výchovy zejména na cestě z domova do školy. Vyhodnotit možnost plánovat silnice a městské prostředí s cílem propagovat bezpečnou mobilitu dětí a obecně zranitelných účastníků silničního provozu. Zajistit spolupráci mezi institucemi a partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem v oblasti výchovy. 2. Dnešní řidiči Posílit výcvik žadatelů o řidičská oprávnění a zvážit možnost zavedení zvláštního řidičského průkazu pro žadatele ve výcviku. Zvážit vytvoření specifického systému výcviku pro ty, kteří se opakovaně dopouštějí dopravních přestupků, nebo se dopustili závažných dopravních přestupků.


47

Zvážit možnost zavedení přísnějších trestů pro nové řidiče a zvážit možnost zavedení dalších opatření ke zvýšení bezpečnosti pro nové začínající řidiče. Vytvořit národní programy ke zlepšení znalostí o práci týkající se dopravních nehod, informovat dělníky a manažery v oblasti průmyslu o těchto specifických rizicích, schématech a jejich vyhodnocování, včetně nástrojů pro informování společností o možnostech jak zlepšit bezpečnost silničního provozu v jejich oblastech.

Zabývat se možností vytvoření veřejných programů k podpoře projektů a intervencí ke zvýšení bezpečnosti práce ve vztahu k řízení vozidel a posílit partnerství s privátním sektorem. Starat se o zapojení zdravotnického sektoru do programů zvýšení bezpečnosti silničního provozu zaměřených na seniory, berouce v úvahu možnost posílení příspěvku veřejné dopravy ke zlepšení možnosti cestování seniorů a snížit jejich potřebu jízd individuální dopravou. Propagovat „kulatý stůl“ věnovaný návrhům a indikátorům pro mobilitu seniorů. Posílit informování o rizicích týkajících se řízení pod vlivem alkoholu a drog a vyhodnotit nejúčinnější rehabilitační postupy pro ty, kteří se opakovaně dopouštějí dopravních přestupků, nebo se dopustili závažných dopravních přestupků. Posílit policejní postih s cílem změnit postoje a chování týkající se jízdy pod vlivem alkoholu a drog s úvahou o možnosti zavedení přísnějších trestů pro ty, kteří se opakovaně dopouštějí dopravních přestupků, nebo se dopustili závažných dopravních přestupků. Vytvořit trh pro nové technologie jako je alcolock, s cílem předcházet řízení pod vlivem alkoholu. 3. Chránit zranitelné účastníky silničního provozu Vytvořit mnohem bezpečnější a pohodlnější ulice a náměstí pro chodce a cyklisty, zajistit vyšší ochranu a lepší prostředí pro chodce a cyklisty a zvážit možnost vytvoření více 30km/h zón, pěších zón, lepších podmínek pro cyklisty, zejména pro cyklisty do 14 let prostřednictvím stezek a vyhrazených jízdních pruhů. Propagovat rozvoj nemotorizované dopravy zahrnující zlepšení veřejné dopravy.


48

Rozšiřovat informace o výsledcích cost/benefit analýz opatření ke zvýšení bezpečnosti zranitelných účastníků silničního provozu prostřednictvím nemotorizované dopravy a zvýšení používání veřejné dopravy. Podporovat používání cyklistických přileb jako důležitého faktoru ke snížení následků nehod. Informační kampaně zaměřené na zvýšení pozornosti řidičů automobilů vůči cyklistům, řidičům mopedů a motocyklistům, stejně tak jako cyklistů, řidičů mopedů a motocyklistů vůči řidičům automobilů. Stimulovat výrobce ke zvýšení bezpečnosti mopedů a motocyklů a odradit řidiče těchto vozidel od zvyšování výkonu nebo rychlosti strojů pomocí technologií a existujících předpisů. Vyhodnotit možnosti vytvoření národních kritérií pro propagaci místních intervenčních programů pro údržbu silnic s cílem zvýšit bezpečnostní úroveň silnic pro motocykly, mopedy a jízdní kola. 4. Společné úkoly Stimulovat spolupráci mezi orgány státní správy na národní, regionální a místní úrovni s cílem vyvinout společné strategie ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu. Vytvořit nástroje a vytvořit příležitosti k výměně zkušeností a porovnávat politiky bezpečnosti silničního provozu a osvědčené postupy. Prosazovat studie různých způsobů a cest pro zvýšení bezpečnosti silničního provozu na národní, regionální a místní úrovni a studovat možnosti pro novou generaci dopravně bezpečnostních politik schopných dále snižovat dopravní nehody s usmrcením v zemích regionech, které vykazují nejnižší míru usmrcení v Evropě. Stimulovat rozvoj dopravně bezpečnostního plánování a rozvoj nástrojů (audit pozemních komunikací, vyhodnocování účinnosti dopravně bezpečnostních opatření, způsob rozšiřování osvědčených postupů atd.), současně brát v úvahu příležitost vytvořit jednotné hodnotící kritérium s cílem dosáhnout široké možnosti porovnání výsledků.¨ Stimulovat sociální přístup na základě cost/benefit analýzy pro hodnocení dopravně bezpečnostních opatření a programů,


49

Zlepšit rozšiřování osvědčených postupů jako nejúčinnějšího nástroje pro rozhodovací sféru a správní orgány, Zhodnotit možnost poskytování ekonomických rozborů pro rady bezpečnosti silničního provozu na národní, regionální a místní úrovni jako nástroje pro rozšíření sociální účasti na dopravně bezpečnostních politikách a stimulovat dohodu mezi veřejnými orgány a neveřejným sektorem na společných dopravně bezpečnostních projektech.

Státy zúčastněné na Veronské konferenci by byly rády, aby se Veronská konference stala každoročně místem setkání věnovaných porovnání a vyhodnocování hlavních dopravně bezpečnostních problémů a nejúčinnějších akcí k jejich řešení. Státy zúčastněné na Veronské konferenci navrhují propagovat v průběhu každoroční Veronské konference a ve spolupráci s Evropskou komisí soutěž pro pilotní akce zaměřené na posílení spolupráce v rámci veřejného sektoru v oblasti bezpečnosti silničního provozu a partnerství mezi veřejným a neveřejným sektorem a propagovat nejlepší zkušenosti.

Ing. Jaroslav Hořín, Ministerstvo dopravy ČR


50

Vybrali jsme pro vás – ze zahraničí Padělaná eura V roce 2004 úřady zaznamenaly oproti předchozím letům zvýšený počet padělaných kovových mincí eur. Evropský úřad pro potírání podvodných jednání (OLAF) oznámil, že v roce 2004 bylo zadrženo více než 74 000, zatímco o rok dříve to bylo jen zhruba 26 000. Nejvíce se vyskytovaly padělky v hodnotě dvou eur, kterých bylo zadrženo téměř 65 000 proti necelým 20 000 v roce 2003. Jednoeurových mincí bylo zadrženo přibližně 9 000, zatímco v roce 2003 to bylo asi 6300. V roce 2004 úřady také objevily tři dílny na padělání euromincí - dvě v Itálii a jednu ve Španělsku, v nichž bylo nalezeno dalších více než 80.000 padělků. Nejčastěji se padělají eura s německými symboly, hned po nich následují eura se znaky Francie, Španělska, Belgie, Itálie a dalších zemí. Tyto padělky prý mohou být při běžném použití snadno zaměněny za pravé mince. OLAF ale zdůraznil, že jejich počet je vzhledem k asi 55 miliardám kovových eur v oběhu mizivý. Bankovek bylo v roce 2004 zadrženo asi 594 000, uvádí se v prohlášení bez dalších podrobností. Zpráva úřadu uvádí, že nárůst počtu odhalených padělků doprovázel i rostoucí počet typů a zdrojů padělaných kovových eur. Celkový počet padělaných euro mincí zadržených v oběhu je nicméně stále výrazně nižší než počty padělaných mincí různých měn před zavedením eura.

Zdroj: ČTK


INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

Recommend Documents