INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

0

INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

říjen 2006 Z Ministerstva vnitra a Policie ČR JEDEN CÍL, SPOLEČNÁ CESTA – INVEX 2006 STÁŽ PRACOVNÍKŮ POLICEJNÍHO PREZIDIA A MV V SRN ZASEDÁNÍ VÝBORU OSN PRO PRÁVA ŽEN OBSAH POLICISTY 10

1 2 5 7

Projekty a reportáže PARTNERSTVÍ 2007 – MĚSTA ZAŘAZENÁ DO PROGRAMU 2007 PREVENCE KRIMINALITY VE SVITAVÁCH II. PROGRAM MV „PREVENCE KORUPČNÍHO JEDNÁNÍ“ A VYHODNOCENÍ PROJEKTU PRÁVNÍ PROTIKORUPČNÍ PORADENSKÉ STŘEDISKO TRANSPARENCY INTERNATIONAL ČR

8 11 15

Informace z měst SENIOR-AKADEMIE V BRNĚ TZ O PROJEKTU „SOCIÁLNÍ ASISTENCE A PORADENSTVÍ V RODINÁCH ZASAŽENÝCH SOCIÁLNÍ EXKLUZÍ“ V TŘEBÍČI

21 25

Rady a technické novinky SPOLEČNÁ CESTA K BEZPEČÍ – COMMUNITY POLICING MODERNÍ POLICEJNÍ SLUŽEBNA PRO 21. STOLETÍ

26 29

Vybrali jsme pro vás – z domova VÝZKUM VEŘEJNÉHO MÍNĚNÍ K PROBLEMATICE PREVENCE KRIMINALITY POROVNÁNÍ VYBRANÝCH UKAZATELŮ DOPRAVNÍ NEHODOVOSTI PO NABYTÍ ÚČINNOSTI ZÁKONA 411/2005 SB. DOMLUVME SE! – NOVÁ KAMPAŇ BESIP ČESKÉ BANKOVNICTVÍ BUDE MUSET ZŘEJMĚ ČELIT DALŠÍ VLNĚ PODVODŮ INTERNETOVÝ ÚTOK NA SPOŘITELNU NALÉHAVÁ VÝZVA EK: ZDRAVÍ MUSÍ MÍT PŘEDNOST

30 33 36 37 38 39

Vybrali jsme pro vás – ze zahraničí PŘEHLED EVROPSKÝCH STÁTŮ S OHLEDEM NA BODOVÝ SYSTÉM HODNOCENÍ ŘIDIČŮ NOVINKY V OBLASTI BEZPEČNOSTI SILNIČNÍHO PROVOZU V EU

MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

40 42

1

Z Ministerstva vnitra a Policie ČR: Jeden cíl, společná cesta – Invex 2006 Začátkem října se v Brně uskutečnil tradiční počítačový veletrh Invex 2006. Ministerstvo vnitra a Ministerstvo informatiky se na něm prezentovaly pod heslem Jeden cíl, společná cesta. Představení řady expozic najdete na internetových stránkách MV na adrese http.://www.mvcr.cz/soutěže/index/index.html. Jako upoutávku jsme pro Informační servis prevence kriminality vybrali jeden z mnoha zajímavých příspěvků: Internetové stránky Ministerstva vnitra v televizi Na stánku v pavilonu F Invexu 2006 Ministerstvo vnitra předvedlo televizní stránky Pátrání po osobách a Odcizená vozidla. Stejně jako na webu je aplikace Odcizená vozidla naprogramovaná tak, že lze získat odpověď na otázku, zda je v policejní databázi konkrétní odcizené vozidlo. Televizní stránky pro Ministerstvo vnitra vytváří společnost Telefónica O2 Czech Republic z volně dostupných dat veřejného webového serveru www.mvcr.cz. První stránky spatřily světlo světa 12. října 2005 a byly veřejně představeny na konferenci Milníky digitální televize 2005. Stránky jsou nově dostupné v testovacím vysílání DVB-T (digital video broadcasting - terresterial) na programu "- ČT24 (MPEG-2)". Do 9. října 2006 se spolu s dalšími stránkami zobrazovaly na programu "-Ocko". Signál ze vzduchu přijímá zařízení set-to-box a zobrazuje je na televizní obrazovce v MHP prohlížeči, podobně jako ve webovém prohlížeči. V základní nabídce jsou také všechny aplikace společnosti Telefónica O2 Czech Republic. Zdroje XML dat pro DVB-T vysílání jsou veřejně dostupné na webovém serveru Ministerstva vnitra a mohou je využívat další operátoři. K dispozici jsou data z rubriky Občan na úřadě a RSS kanály z aplikací Dopravní informace, Zprávy, Rádio Vnitro a Aktualizace na webovém serveru. RSS výstupy byly úspěšně vyzkoušeny u tzv. tickerů - běžících textů v dolní části televizní obrazovky. Zdrojové adresy: Dopravní zpravodajství Pátrání po osobách Pátrání po vozidlech Občan na úřadě Zprávy Rádio Vnitro Aktualizace

www.mvcr.cz/rss/doprava.xml www.mvcr.cz/doprava/xml/ www.mvcr.cz/patrani/dnes/osoby. xml www.mvcr.cz/auta/xml.html www.mvcr.cz/rady/xml/ www.mvcr.cz/rss/zpravy.xml www.mvcr.cz/rss/radio.xml www.mvcr.cz/rss/aktualizace.xml

Mgr. Marie Masaříková, tisková mluvčí MV Zdroj: www.mvcr.cz MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

2

Stáž pracovníků Policejního prezidia ČR a Ministerstva vnitra v SRN Preventivně informační skupina (PIS) Policejního prezidia ČR byla vyzvána odborem mezinárodní policejní spolupráce PP ČR k účasti na programu Nadace Hanse Seidela, který umožňuje získání nových poznatků a výměnu zkušeností v oblasti prevence kriminality mezi Policií ČR a Policií SRN. Tuto iniciativu PIS uvítala a v letošním roce na zahraniční stáž vyslala 2 policisty. Pozván byl také stejný počet pracovníků odboru prevence kriminality MV. Stáže se zúčastnili za Policejní prezidium por. Mgr. Zuzana Pidrmanová a npor. Bc. Roman Skřepek a za OPK Mgr. Radek Jiránek, Mgr. Adam Borgula a Mgr. Barbora Holušová. Cílem pracovní cesty bylo seznámení se systémem preventivní práce bavorské policie, s poznatky a zkušenostmi německých kolegů v oblasti preventivního působení a získání informací o tvorbě preventivních projektů, o psychologických službách bavorské policie, o antikonfliktních týmech, o dobrovolnické činnosti apod. Návštěva Policejního prezidia Bavorska začala prohlídkou a historickým popisem budovy policejního prezidia a plynule přešla v představení struktury bavorské policie a ministerstva vnitra. Krédem bavorské policie je skutečnost, že každý řadový policista dělá dobře preventivní práci. Prevence na PP je stejně jako i jinde v SRN zařazena pod kriminální službou policie. Struktura policie jako taková je podobná schématům Policie ČR, ale kriminální služba je právě více diferencována do preventivních činností. Jeden odbor kriminální policie klade důraz na preventivní působení, další se podrobně zabývá prevencí sociální, chováním obětí TČ – zejména dětí a žen, řeší domácí násilí a týrání a současně také vykazování násilníka z bytu. Další oblastí prevence je působení ve školách, drogová prevence, kurzy a semináře pro děti s různými tématy např. – co dělat, když je někdo šikanován apod. Vzdělávací osvěta je zaměřena i na dospělou populaci – např.: formou kurzů „jak se chovat v metru po 22. 00 hod.“ . V posledních letech je důraz prevence kladen též na seniory, neboť tvoří více než 23 % populace Mnichova. Na příslušných policejních odborech pracuje téměř 30 preventistů. Další pracovní den byl věnován prevenci v dopravě a veškerým dopravním opatřením a preventivním projektům, které se bavorské policii osvědčily. Vedoucí bezpečnosti dopravy na policejním prezidiu sdružuje cca 50 policistů. Této činnosti se odbor věnuje déle než 30 let a stále razí heslo, „že by kontrola v dopravě měla být přísnější“. Dopravní výchovu zaměřují bavorští policisté především na školní děti. Žáci od 4. tříd základních škol mají týdně povinných 10 hodin dopravní výchovy. Pro děti v mateřských školách jsou organizována různá divadelní představení a „živější“ hraná vystoupení. Specifické programy jsou však připravovány i pro jednotlivé skupiny obyvatel – např. seniory, řidiče z povolání, mladé řidiče – absolventy autoškol, řidiče záchranky, řidiče školních autobusů apod. Ve speciálních kurzech jsou upozorňováni na „záludnosti“, které se právě jim mohou přihodit. Pro ochranu školních dětí policisté hojně využívají dobrovolné hlídky na cestách do školy a před školami. MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

3

Pro viníky dopravních nehod je ve spolupráci se správním úřadem také připraven kurz v rozsahu dvou až tří hodin, kdy je řidič proškolen o pravidlech silničního provozu. Německá policie se orientuje zejména na příčiny dopravních nehod – tzn. že odpovídá systematicky na otázky kdy, kde a jak k nehodě došlo, kdo a za jakých okolností nehodu způsobil. Dopravní nehody a chování řidičů analyzuje a podle výsledků aplikuje preventivní opatření. Dopravní policie má své týmy, které se specializují na některou z problematických oblastí, např. alkohol a drogy, technickou kontrolu vozidel apod. Mezi další projekty patří „Bezpečná bavorská cesta“, „Bezpečně na In-line bruslích“, „Práce na trenažéru“ apod. Třetí den stáže byl věnován problematice, kterou se zabývá Bavorský zemský kriminální úřad. Úřad má cca 1500 zaměstnanců a dělí se dále na menší celky, tzv. deternáty. Hlavní činností úřadu je výzkum kriminalistických metod, analýza kriminologických aspektů trestných činů, navrhování preventivních opatření, koordinace výzkumu ve spolupráci policie s univerzitami, instituty, zpracovávání a evidování statistik apod. Bavorský zemský kriminální úřad dále disponuje 33 poradenskými místnostmi, které jsou orientovány na situační – technickou prevenci. Princip poradenských místností je shodný s ČR. Podobně jako v ČR má i bavorská kriminální policie speciální úkoly a zaměření (např. na sexuálně zneužívané a týrané děti). Hosté z ČR se setkali i s praktickou podobou preventivního působení – navštívili poradenské místnosti, prohlédli si pomůcky využívané v kurzech pro veřejnost i loutky, které vodí sami policisté při představeních pro děti z mateřských škol. Pozornost upoutal i trénink na trenažéru. Cvičícímu řidiči se věnuje policista, který pomocí vyhodnocovací tabulky po absolvování modelové situace analyzuje způsob jeho jízdy, rychlost reakce na náhle vzniklou situaci v dopravě, vynaloženou fyzickou sílu pro rychlé sešlápnutí brzdového pedálu apod. Bavorští policisté trenažér velmi chválili a považují jej za bezkonkurenční pro preventivní působení na chování řidičů v silničním provozu. V posledním dni pracovní stáže bylo představeno Obvodní ředitelství kriminální policie – tzv. odbor K 314. Hovořilo se o práci s oběťmi trestných činů, jejich ochraně, poradenství - zejména dětem a ženám, poradenství při drogových závislostech, ale i primární protidrogové prevenci, o telefonním poradenství pro oběti domácího násilí apod. Po prvním kontaktu policisty a postiženého, který je pro vyšetřování nezbytný, se kriminalisté snaží obětem doporučit psychologickou službu, aby lépe dokázali svoji situaci zvládnout. V rámci preventivních projektů kriminalisté organizují kurzy sebeobrany, snaží se navazovat pozitivní vztah s dětmi a mladistvími a aktivně je do projektů zapojovat Mezi zajímavé projekty bavorští policisté zařadili např. „SPOLUPRACUJ – ANGAŽUJ SE!“ a „DÍVEJ SE KOLEM SEBE – NEBUĎ NETEČNÝ!“ Tyto projekty propojují činnost učitelů, vychovatelů i policistů a dětí v rámci výuky. Jedná se o témata sestavená odborníky na prevenci kriminality. Zapojení učitelů a vychovatelů do prevence je, dle názoru policistů, velmi potřebné, protože sami by takové množství škol nemohli vést. Zajímavá byla návštěva Centrální psychologické služby. Službu v Mnichově zajišťuje celkem 21 pracovníků (psychologové, policisté, drogoví poradci, terapeuti, pedagogové apod.) MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

4

Svoji činnost rozdělují do oblastí psychologie organizace, výkonné psychologie (terénní práce), kriminální – forenzní psychologie a klinické psychologie. V rámci jednotlivých oblastí nabízí pracovní tým řadu služeb - např. personální výběr, trénink policistů před zahájením výkonu služby, semináře, poradenství pro služební výkon, antistresovou komunikaci, školení pracovníků antikonfliktních týmů, přípravu vyjednavačů, práci s policisty, kteří mají zkušenost se zásahy, kde umírali lidé, práci se sebevražednými úmysly apod. Policejní prezident bavorské policie, kterým byla skupina našich stážistů přijata, vyjádřil potěšení nad spoluprací ČR a SRN ve všech oblastech, nejdůrazněji však zmiňoval příhraniční spolupráci. Nabídl další možnost předávání informací mezi německou a českou stranou např. formou možných návštěv německých odborníků v ČR a předávání informací většímu počtu českých policistů. Shrnutí Poznatky ze stáže ukázaly, že některé systémy práce či služby bavorské policie jsou téměř totožné s organizací a postupy Policie ČR. Jiné oblasti však pro českou stranu byly naprosto nové. Preventivní práci se kromě každého bavorského policisty jenom v Mnichově věnuje cca 200 speciálně vyčleněných policistů a jejich práce je na ulicích dobře vidět, což je značný rozdíl ve srovnání s počtem preventistů v Praze i celé ČR. Mnohé zkušenosti od bavorských kolegů využijeme pro inovaci preventivních aktivit Policie ČR, inspirativní mohou být i různé tiskové materiály, které jsme si z návštěvy odvezli. PIS PP P ČR Por. Mgr. Zuzana Pidrmanová


5

Zasedání Výboru OSN pro práva žen V polovině srpna 2006 proběhlo v sídle OSN v New Yorku zasedání Výboru OSN pro práva žen. Součástí programu byla také prezentace a projednání 3. periodické zprávy o naplňování Úmluvy k odstranění všech forem diskriminace žen Českou republikou za období 1999 – 2003. Jednání se zúčastnila Delegace České republiky vedená náměstkem ministra práce a sociálních věcí dr. Sajdou a skládala se ze zástupců relevantních ministerstev. Za Ministerstvo vnitra byl členem delegace PhDr. Radim BUREŠ, zástupce ředitelky odboru prevence kriminality a vedoucí oddělení pro lidská práva. Během přípravných schůzek členů delegace rozdělující „gesce“ jednotlivých členů delegace bylo dohodnuto, že zástupce Ministerstva vnitra bude odpovídat za otázky týkající se oblasti prevence obchodu se ženami, domácího násilí, zabezpečení rovnosti žen a mužů v rámci resortu MV, zajištění vyšší participace žen na politickém životě cestou změn volebního zákonodárství, a také za celou oblast trestního zákona. Otázky členek výboru se dotýkaly všech oblastí pokrytých úmluvou. Z těch, které směřovaly do působnosti Ministerstva vnitra je možné zmínit následující: • • • • • • •

ustanovení zákona č.135/2006 Sb., týkajícího se domácího násilí, zejména možnost postihu osob, které nedodržují vykázání z bytu, a otázka sjednocení postupu policie a její přípravy na účinnost tohoto zákona, statistiky stíhání pro trestný čin podle § 215a) tr.zák., týrání osoby žijící ve společně obývaném bytě, situace v oblasti obchodování s lidmi, trestní postih pachatelů, statistiky trestních stíhání, působení organizovaného zločinu v této oblasti, posílení zastoupení žen v zákonodárných sborech cestou novelizace volebních zákonů, posílení role žen v administrativě veřejné správy, právní úprava znásilnění v trestním zákoně, problematiky těhotenství dětí a mladistvých otázka postihu pachatelů.

Na příkladu Ministerstva vnitra mohl dr. Bureš doložit zabezpečení problematiky rovnosti žen a mužů v tomto resortu, informovat o aktivitách na tomto úseku a o zvyšování podílu žen mezi příslušníky Policie ČR. Velmi dobře k tomu posloužila webová prezentace rovnosti žen a mužů zpracovaná personálním odborem. Z ostatních oblastí byla velká pozornost věnována mechanismu koordinace a zajišťování tematiky rovnosti a nediskriminace žen, postavení venkovských žen a existence programů na jejich podporu, problematika romských žen. V omezené míře se hovořilo se i o sterilizaci romských žen bez jejich souhlasu. Této problematice však Výbor nevěnoval zdaleka takovou pozornost, jak by se mohlo zdát z ohlasu v českých médii. Přesto Závěrečná doporučení z jednání zmínku o této oblasti obsahují. Předběžný návrh závěrečných poznámek a doporučení výboru oceňuje opatření přijatá v České republice, zejména v oblasti domácího násilí a obchodování s lidmi, a doporučuje zvýšit úsilí či přijmout nová opatření v následujících oblastech dotýkajících se působnost MV: MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

6

• • • • • • •

monitorovat a vyhodnocovat účinnost nové zákonné úpravy v oblasti domácího násilí, pokračovat v tréninku policistů a tvorbě administrativních kapacit na efektivní implementaci výše uvedené zákonné úpravy, znovu zvážit změnu definice znásilnění (na místo použití či hrozby násilím zavést překonání nesouhlasu), zvýšit úsilí k předcházení obchodování s lidmi a potlačovat kořistění prostituce, ratifikovat Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a její protokoly, usilovat o přijetí volebního zákoníku, který by obsahoval pobídky k většímu zastoupení žen v zastupitelských sborech, vytvořit mechanismy naplňování rovnosti žen a mužů a předcházení diskriminaci žen na krajské a místní úrovni.

Z výše uvedeného lze jako nejzávažnější považovat výtku, že Česká republika dosud neratifikovala zmíněnou Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a její protokol k prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zvláště se ženami a dětmi. Po vydání oficiálního stanoviska Výboru bude tento dokument projednáván v Radě vlády pro lidská práva a následně předložen vládě ČR.

Odbor prevence kriminality PhDr. Radim Bureš


7

Obsah Policisty 10/2006 Říjnové vydání časopisu Policista otvírá reportáž z práce Městské policie hl. m. Prahy, za ní následuje rozhovor s odcházejícím ministrem vnitra Mgr. Františkem Bublanem o tom, co bylo v policii a na Ministerstvu vnitra uděláno a na co se nedostalo z časových důvodů. Na dalších stránkách je uveřejněn dopis nového ministra vnitra MUDr. Mgr. Ivana Langra. Obsahuje vize, se kterými nový ministr do své funkce nastupuje. Rubrika Ze zahraničí nabízí článek Objednejte si z Polska anděla a pojednává o vykrádání památek odvážených do Německo. Čtenář se tu také dozví o mladých teroristech v Británii a Německu v článku nazvaném The nice guy next door. Čtenářská anketa říjnového čísla se zabývá násilím kolem nás. Autor se ptá lidí kolem sebe, zda se s násilným jednáním setkali nebo snad dokonce po násilí sáhli. Reportáž z malého policejního oddělení v Králíkách pod Sněžníkem nás přivádí do poklidného ráje turistů, jak je také nazvána. Že ale není tak zcela poklidným místem pro zde sloužící policisty, dokazují případy, které přináší všední život na obvodě. Příloha časopisu se zabývá problematikou Prevence diváckého násilí při sportovních utkáních, pracovní sešit je věnován Drogám v dopravě. V měsíčníku najdete kauzu zavražděné prostitutky pod názvem Dvojí tvář, starší případ vyloupené pošty pod titulkem Pomocníci, informace o mezinárodní policejní spolupráci Zločin nemá pas, příklady akcí pořádaných policejními preventisty počátkem školního roku pod názvem Policie pro děti, mládež, rodiny. Varovný příběh jednoho křížku u silnice se jmenuje Velký chlap. Reportážní výpověď uzavírající toto číslo míří mezi policisty, kteří nepřetržitě ochraňují hlavu našeho státu. Má název Jako bodyguard u prezidentského páru. Také desáté letošní číslo Policisty neopomíná detektivní povídku Vraždit dovedou jen živí a čtenářské soutěže o knížky – Evropská města, Deset minut s paragrafem a velkou křížovka s tajenkou, která nese název knih z pera duchovního otce kapitána Exnera – spisovatele Václava Erbena.


8

Projekty a reportáže: Partnerství 2007 – města zařazená do programu 2007 Program prevence kriminality na místní úrovni - Partnerství pro rok 2007 (dále jen „Program Partnerství“) napomáhá prostřednictvím státní účelové dotace k rozvoji preventivních aktivit obcí a krajů. Jeho hlavním cílem je minimalizovat místní kriminogenní podmínky a pozitivně ovlivňovat pocit bezpečí občanů. Program Partnerství je zaměřen na řešení problémů v rizikových lokalitách (kraje, města, městské části, obce), které na základě průběžné analýzy bezpečnostní situace doporučuje Policie ČR. V měsících srpnu a září t. r. proběhla na krajských správách Policie ČR jednání pracovních skupin složených ze zástupců police, manažerů prevence kriminality všech krajů územně příslušejících do působnosti správ Policie ČR a zástupců odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra, které sestavily pořadí vybraných obcí pro zařazení do Partnerství 2007 a seznamy byly zaslány na Ministerstvo vnitra. Na celorepublikové úrovni posuzovala dne 20. září 2006 pracovní skupina pro výběr návrhy 194 lokalit (obcí, měst a městských částí). Na základě doporučení a sestaveného pořadí obcí v jednotlivých krajských správách Policie ČR a na základě porovnání ukazatelů rizikovosti obcí v rámci celé republiky doporučila skupina Republikovému výboru pro prevenci kriminality zařadit do programu celkem 120 obcí. Republikový výbor pro prevenci kriminality schválil dne 21. září 2006 k realizaci Programu prevence kriminality na místní úrovni - Partnerství pro rok 2007 následující obce: Rozděleno podle správ krajů Policie ČR Hl.m. Praha Magistrát hl.m.Praha včetně městských částí 2,4,5,9,14,16,20 Jihočeský kraj Kaplice Český Krumlov Tábor Č. Budějovice České Velenice Týn n. Vlt. Vodňany Soběslav Vimperk Orlík n. Vlt. Zvík Podhradí Veselí nad L.

Východočeský kraj Jaroměř Náchod Broumov Sezemice Litomyšl Turnov Vysoké Mýto Chrudim Semily Jičín Svitavy Česká Třebová Pardubice Chotěboř Přelouč


9

Středočeský kraj Průhonice Čelákovice Čestlice Kralupy n. Vlt. Říčany Církvice Český Brod Slaný Odolena Voda Kladno Lysá nad L. Sadská Zlonice Mělník Cítov Dobrovice Sedlčany Čáslav Mladá Boleslav Olbramovice Milovice Nymburk Benátky n. J. Beroun

Severočeský kraj Bílina Ústí n. L. - město, Střekov, Trmice, Neštěmice Teplice Litvínov Tanvald (Smržovka, Kořenov, Desná) Česká Kamenice Janov (Bedřichov) Mimoň Jablonné v Podještědí Dubí Rumburk Děčín Klášterec n. O. Česká Lípa Varnsdorf Roudnice n. L. Chomutov Frýdlant Litoměřice

Západočeský kraj Boží Dar Cheb Plzeň Ostrov Nejdek Karlovy Vary Sokolov Aš Stružná Železná Ruda Kraslice Frant. Lázně Domažlice

Jihomoravský kraj Brno Mikulov Napajedla Prostějov Zlín Rosice Hodonín Hrušovany n. J. Tišnov Kroměříž Veselí n. M. Třebíč Blansko Žďár n. S. Třešť


10

Severomoravský kraj Karviná Ostrava - střed, Mar. Hory, Vítkovice, Zábřeh Bohumín Orlová Litovel Šumperk Havířov Bruntál Olomouc Zábřeh n. M. Šenov (obv. Vratimov) Kopřivnice Albrechtice Opava Hranice Krnov Troubky (obv. Přerov) Přerov Lipník Tovačov (obv. Kojetín) Jablůnka


11

Prevence kriminality ve Svitavách II. (pokračování prezentace – I. část byla otištěna v minulém Informačním servisu prevence kriminality tj. v září 2006) Oblast sociální prevence Azylový dům – noclehárna (ubytovna) pro bezdomovce Hlavním cílem projektu bylo vytvoření podmínek pro ubytování osob bez přístřeší alespoň na přechodnou dobu. Město Svitavy opravilo a zprovoznilo objekt v centru města poblíž autobusového nádraží v Máchově aleji, který měl sloužit dvanácti mužům – bezdomovcům. Projekt byl zahájen v říjnu 1999. Byla provedena oprava střechy a další úkony podmiňující zřízení azylového zařízení. Provoz byl zahájen 7. listopadu 2000. V průběhu let 2000 – 2005 prošlo azylové zařízení dalšími úpravami, které zajistily jednak větší komfort klientů nebo rozšířily kapacitu lůžek. Noclehárna byla v roce 2002 změněna na ubytovnu s denním provozem včetně možnosti zajištění osobní hygieny a výměny šatstva i pro neubytované klienty. V současnosti má ubytovna s nepřetržitým provozem kapacitu 18 osob. Celodenní službu zajišťuje sociální pracovník a 3 pracovníci vykonávající službu v nočních hodinách o víkendech a svátcích. Víceúčelové hřiště Svitavy – Lačnov Cílem projektu bylo přebudovat stávající hřiště v lokalitě Svitavy - Lačnov na víceúčelové veřejné sportoviště s co možná nejširší nabídkou činností, přístupné především dětem a mládeži pro jejich neorganizované aktivity. Prvotním záměrem bylo vybudovat minimálně hřiště na hokejbal a fotbal včetně konečných úprav povrchů, další přestavbu pak realizovat po etapách. Uvolnění většího množství prostředků města však umožnilo provést celou rekonstrukci najednou, projekt byl navíc doplněn o zřízení hřiště na streetbasketbal, včetně osazení basketbalových košů, vybudování přírodní tribuny, parkoviště pro cca 25 vozidel a celkového oplocení areálu. Z prostředků dotace od MV ČR bylo vybavení areálu rozšířeno o dva venkovní stoly na stolní tenis a dvě sestavy šplhadel pro menší děti. Provoz areálu byl zahájen v prosinci 2000 a v souladu s podmínkami poskytovatelů dotací (MV ČR a MŠMT) je otevřen sedm dní v týdnu od 8:00 do 20:00 hodin, bezplatně je přístupný dětem a mládeži z celého města. Středisko volného času mládeže Cílem projektu bylo umožnit další rozvoj centra volného času mládeže, které vzniklo z iniciativy ZŠ Felberova již v roce 1999, a nadále zkvalitňovat jeho činnost zlepšováním vybavenosti a atraktivnosti jednotlivých částí. Středisko volného času je zařízením klubového typu, které každodenně poskytuje dětem a mládeži od 10 do 16 let bohatou nabídku různých činností, a to o víkendech a prázdninách. Klub je umístěn v suterénu ZŠ na Felberově ulici a je provozně zcela nezávislý na chodu školy. Má vlastní vchod i sociální zařízení. Prostory klubu jsou rozsáhlé a po 6 letech provozu jsou velmi slušně vybaveny. Je zde velká společenská místnost s nealkobarem, televizí, videem, množstvím stolních her, šipkových elektronických terčů, táhlových hokejů; jsou zde i kulečníky, stoly na stolní tenis, ruské kuželky atd. Součástí klubu je také knihovna, počítačová učebna a dílna, kterou v dopoledních hodinách využívá škola. V klubu je čtyřicet počítačů, MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

12

polovina z nich je připojena do sítě internet, na ostatních lze hrát hry nebo využívat výukové programy. Lze si zapůjčit sportovní vybavení (např. kolečkové brusle, míče apod.), které je možné využívat i mimo klub nebo prostory školy. Azylový dům pro matky s dětmi Výměnu zastaralého vybavení Azylového domu, provozovaného oblastním spolkem ČČK zařadila Komise do Komplexního součinnostního programu prevence v roce 2001. Kromě zakoupení nového nábytku a drobných potřeb byl současně s dokončením venkovních úprav vybaven dvůr objektu koutem pro děti. Veškeré vybavení je majetkem města Svitavy a je zapůjčeno formou bezplatné výpůjčky oblastnímu spolku ČČK na dobu neurčitou. Azylový dům pro matky s dětmi je umístěn v centru města a od jeho vzniku jeho služeb využilo 79 matek se 103 dětmi. Sportovní plácky Cílem projektu bylo vybudování celkem pěti sportovních plácků a jejich osazení basketbalovými koši. Záměry se podařilo nejen splnit, ale díky navýšení prostředků z rozpočtu města bylo možné jeden z těchto plácků o původně plánovaných rozměrech 8 x 8 metrů rozšířit a na sídlišti v městské části Lány vybudovat regulérní basketbalové hřiště o rozměrech 12 x 24 metrů.Hřiště lze využívat na zápasy družstev, turnaje nebo případně pro další sportovní aktivity (minikopaná, pozemní hokej apod.). To přináší pro sídliště lepší možnosti, než byl původní záměr. Sportoviště může využívat blízká základní škola pro výuku a mimo ni je volné pro děti z okolí, včetně půjčovny sportovních potřeb v F - klubu (projekt z roku 1999). Hřiště má vlastní osvětlení. V rámci tohoto projektu byly rozmístěny další 4 basketbalové konstrukce v sídlištních lokalitách města Svitavy. „Právo na každý den“ Zvyšování právního vědomí považuje Komise pro prevenci kriminality Svitavy za jednu z nejvýznamnějších možností aktivní prevence kriminality dětí a mládeže. Proto přivítala možnost zapojit se do projektu „Právo na každý den", který inicioval odbor prevence kriminality MV a který spočíval v pořádání přednášek a besed na školách z oblasti právního vědomí žáků a studentů. Součástí projektu bylo také proškolení přednášejících v metodice zpracované zábavnou formou realizovanou prostřednictvím množství her a modelových situací. Komise podobné aktivity na školách prováděla v podstatě systematicky již v letech 1998 a 1999. V roce 2000 se komise rozhodla nejdříve zjistit současnou úroveň právního vědomí žáků devátých ročníků základních škol, aby realizátoři série následných přednášek mohli na tyto znalosti navazovat nebo je případně doplňovat. Možnost přednášek a besed byla proto nabídnuta všem ředitelům školských zařízení současně se žádostí, aby se zúčastnili doprovodného průzkumu. Současně město Svitavy ve spolupráci s MěÚ Litomyšl opakovaně připravilo metodické semináře pro učitele (budoucí garanty projektu na každé škole). Průzkum právního vědomí žáků základních škol a studentů středních škol je od roku 2000 pravidelně připravován formou celoměstské soutěže, jíž byl dán stejný název. Soutěže se pravidelně účastní základní a střední školy ze Svitav a od roku 2003 také některé školy z obcí správního obvodu Svitavy.


13

Přípravný ročník pro děti Cílem projektu bylo vytvořit veškeré předpoklady pro zajištění přípravného ročníku pro děti, které nenavštěvují žádné předškolní zařízení a vzhledem k tomu je jejich účast nejvíce žádoucí. Jednalo se především o děti ze sociálně slabých a romských rodin. Město Svitavy ve spolupráci se Speciální základní školou Svitavy zrekonstruovalo rozsáhlé prostory (celkem 3 učebny a hernu pro děti, šatnu, malou sborovnu a sociální zařízení pro děti i učitele) v prostorách bývalé pedagogicko - psychologické poradny v ulici M. Horákové. Stavební úpravy si vyžádaly v roce 2001 a 2002 ze strany města částku převyšující 650 000 Kč. Za podpory Pardubického kraje byly zajištěny finanční prostředky na mzdy pedagogických pracovníků. Dosavadní zkušenosti potvrzují význam projektu. Většině z výše uvedených dětí chyběly základní návyky nutné pro postupnou přípravu na školní výuku a společné soužití s ostatními dětmi, včetně respektování autority učitelky a asistentky. Řada těchto dětí pochází z rodin s narušeným sociálním prostředím. Zřízením přípravného ročníku se daří tyto nežádoucí stereotypy postupně odbourávat a s rodinami systematicky pracovat. Je jasné, že tento proces je dlouhodobý, závislý na trvalém a trpělivém vysvětlování za použití pozitivních příkladů a oceňování dosažených úspěchů. Tato práce se v úzké spolupráci všech stran začíná dařit. Projektu významně napomáhá vynikající znalost problematiky ze strany vedení školy, což se projevuje v kvalitní organizaci výuky a pomoci vyučující i asistentky. Obě „vyučující" pracují s velkou chutí a nasazením. Kvalitně funguje také spolupráci s odborem sociálních věcí MěÚ Svitavy a romským občanským sdružením „Dajori“, které pomáhá při vytipování žáků a přesvědčování rodičů. Od roku 2005 je prostřednictvím OS Salvia pro žáky zabezpečena doprava z okrajových částí města nebo z okolních obcí., kterého se ráno i po obědě účastní asistentka. Díky tomu se se výrazně zlepšila docházka dětí a současně se zvýšila informovanost školy i pracovníků o situaci v rodinách. Dílčí problémy jsou díky tomuto kroku řešeny bez sebemenšího časového prodlení. Oblast viktimní prevence Ačkoliv se Komise pro prevenci kriminality (KPPK) a jejím prostřednictvím město Svitavy v období let 1998 – 2005 soustředily především na navázání kontaktů mezi institucemi a zlepšení jejich preventivního působení prostřednictvím vlastních koncepčních projektů, neopomnělo i velmi důležitou oblast související s informováním a komunikací s občany města. Kromě pravidelného preventivního působení a velmi podrobného informování občanů o všech programech, projektech a opatřeních, jsme se snažili také vytvořit takové prostředí, ve kterém by se občané sami dokázali co nejlépe chránit před kriminalitou nejrůznějšího typu nebo se zapojit do konkrétních činností v oblasti prevence kriminality. Toto působení bylo nastartováno sociologickou studií zaměřenou na vnímání pocitu bezpečí a bezpečnosti realizovanou na přelomu let 1999 a 2000, na jejímž základě město navrhovalo konkrétní projekty a opatření v letech 2000 - 2005. Hlavním nástrojem pro oblast informování občanů se staly od počátku pravidelné články publikované koordinátorem prevence kriminality, městskou i republikovou policií i dalšími členy KPPK v místním, regionálním i celostátním tisku (Svitavské noviny, Noviny Svitavska, MF Dnes apod.). MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

14

Měsíčník Naše město se od svého vzniku v září 2001 stal nejvýznamnějším komunikačním nástrojem pro zabezpečování cílů viktimní prevence. Je bezplatně distribuován do všech domácností ve městě v počtu 7 200 výtisků) Důležitým informačním zdrojem je vysílání televizního studia CMS, kde bylo od roku 1998 postupně odvysíláno 68 televizních pořadů, a dále webové stránky města Svitavy, na kterých jsou prezentovány všechny aktivity z oblasti prevence kriminality včetně činnosti místních bezpečnostních složek (MP, OŔ PČR. OO PČR). Kromě těchto stálých „komunikačních kanálů“ město Svitavy uspořádalo prostřednictvím KPPK a jejích členů desítky preventivních akcí a zapojilo se do celostátních programů. Namátkou lze z této oblasti jmenovat: • Každoroční „Den s IZS“ (pořádáno pravidelně od roku 1999 jako „Den s policií“ a od roku 2003 jako „Den s IZS“) • Výstavu a soutěž „Cesta ke svobodě“ (zaměřeno na oblast protidrogové prevence) • Projekt „Bezpečná lokalita“ • Projekt „Stop 24“ • Projekt „Auto není trezor“ • Projekt vzdělávacích akcí s názvem:„Romové mezi námi“. Prevence kriminality ve Svitavách v období 2000 – 2005 byla v oblasti komunikace s občany v roce 2006 završena rozsáhlou srovnávací studií s názvem „Občané Svitav v měnící se společnosti“, jejíž významná část byla pohledem na práci v oblasti bezpečnosti a prevence kriminality a jejíž výstupy budou využity při plánování preventivních opatření v následujících letech. Jedním z nejvýznamnějších a bezesporu organizačně a technicky nejnáročnějších sociálních projektů je projekt s názvem Systém včasné intervence. O něm však budeme informovat v některém dalším Informačním servisu samostatně.

Bc. Erich Stündl, koordinátor prevence kriminality MěÚ Svitavy


15

Program Ministerstva vnitra „Prevence korupčního jednání“ a vyhodnocení projektu Právní protikorupční poradenské středisko Ministerstvo vnitra prostřednictvím internetových stránek od roku 2005 vyhlašuje dotační program „Prevence korupčního jednání“. Dotace jsou určeny nestátním neziskovým organizacím, které prokazatelně vyvíjejí činnost v oblasti prevence korupčního jednání. Akcentovány jsou programy na podporu aktivit směřujících k seznamování veřejnosti s charakterem a projevy korupce, k posilování odmítavého postoje veřejnosti vůči korupčním praktikám, na vytváření poradenské infrastruktury pro občany, kteří se setkali s korupční situací, jakož i na vlastní poskytování takovéhoto poradenství a na pořádání akcí pro občany či orgány veřejné správy k problematice korupce. Prostřednictvím programu byl finančně podpořen i vznik Právního protikorupčního poradenského střediska, které provozuje obecně prospěšná společnost Transparency International Česká republika. Předpoklad, že o služby střediska bude mít veřejnost zájem, se potvrdil. Následný text je věnován informaci o prvním roce činnosti střediska a jeho vyhodnocení s doporučeními pro další období. Obecně prospěšná společnost Transparency International Česká republika (dále jen TIC ČR) od října 2005 realizuje projekt „Právní protikorupční poradenské středisko“ (dále jen středisko), jehož konkrétními cíli je za prvé poskytovat bezplatnou právní pomoc osobám přímo či nepřímo dotčeným korupčním jednáním a za druhé zpracovávat doporučení sledující zlepšení právních nástrojů boje proti korupci. Prostřednictvím tohoto projektu chce TIC ČR bojovat „právem proti korupci“(obecný cíl projektu). V roce 2006 na pokračování projektu a provoz střediska TIC ČR obdržela dotaci od odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra ve výši 949 000,- Kč. Projekt byl oficiálně zahájen a představen na tiskové konferenci 9. prosince 2005. V roce 2006 na něm pracovaly 4 osoby (kromě projektového vedoucího, který je na projektu zaměstnán na poloviční úvazek, to jsou 2 právníci a asistentka). Osoby poskytující právní pomoc jsou vázány pravidly poskytování služby a etickým kodexem při právní pomoci jednotlivým obětem korupčního jednání. Činnost střediska v prvním roce Základní pravidla právního poradenství V rámci tohoto projektu TIC ČR bezplatně poskytuje žadatelům o poskytnutí právní pomoci: • základní právní pomoc – spočívá ve sdělení, jaké prostředky právní ochrany může žadatel v daném případě využít; • rozšířenou právní pomoc – spočívá ve zpracování podání pro klienty, nebo zpracování podání a jeho zaslání jménem TIC ČR (v případě, že se klient obává represálií nebo tehdy, přispěje-li to dle názoru TIC ČR k úspěchu ve věci).


16

Žadatelé o poskytnutí bezplatné právní pomoci musí splňovat následující požadavky: • •

jedná se o osobu, která byla přímo nebo nepřímo dotčena korupčním jednáním; daná osoba má zájem aktivně v případu vystupovat (v odůvodněných případech poskytuje TIC ČR rozšířenou právní pomoc i žadatelům, kteří tento předpoklad nesplňují zejména z důvodu obav z represálií).

Případy klasifikuje středisko podle závažnosti do čtyř kategorií. Případy zařazené do prvních dvou kategorií jsou charakterizovány vysokou společenskou nebezpečností a zpravidla celostátním, nebo minimálně regionálním dopadem. Případy zařazené do dalších dvou kategorií pak charakterizuje místní dopad, případně ohrožení či poškození práv a zákonem chráněných zájmů jednotlivých osob. Na úrovni jednotlivých případů sleduje TIC ČR především následující cíle: • •

vyvození osobní (především trestní) odpovědnosti na straně osob, které se dopustily korupčního jednání; náprava stavu vyvolaného korupčním jednáním.

Nezanedbatelná je rovněž preventivní role střediska jako poradny – právní problémy stojící v pozadí jednotlivých případů jsou zobecňovány pro potřeby veřejné správy. Veřejnosti jsou pak poskytovány obecné informace o tom, jak se lze bránit jednotlivým projevům korupčního jednání. Uvedené charakteristiky odlišují středisko TIC od protikorupčních linek, které provozují jednotlivá ministerstva. Činnost střediska je naopak velmi podobná činnosti organizací, které prosazují právními prostředky veřejný zájem. Struktura případů Od října 2005 řešila TIC ČR cca 140 případů1 buď domnělého, nebo skutečného korupčního jednání. Ve více než polovině z nich byl korupční prvek natolik přítomný, že TIC ČR poskytla žadateli buď základní, nebo rozšířenou právní pomoc spočívající ve zpracování podání (v ostatních případech byl klient poučen o tom, na koho se v dané věci může obrátit). Kýžený efekt v podobě vyvození osobní odpovědnosti nebo nápravě stavu však podání přineslo ve velmi omezeném rozsahu (řádově jednotlivé případy). Příčiny tohoto stavu je třeba především spatřovat v nedostatečně fungujících kontrolních mechanismech veřejné správy, a to jak vnitřních, tak vnějších. Většina klientů, kteří se obraceli na středisko, poukazovala na případy korupčního jednání zasahující místní (komunální) úroveň. Možným vysvětlením je rostoucí zájem angažované veřejnosti o záležitosti správy vlastní obce či města. Naopak nejméně případů, které v současnosti středisko řeší, se dotýká celostátní či regionální úrovně. 1

Přesné statistiky jsou zveřejněny v rámci závěrečné zprávy za první rok projektu a byly prezentovány na

tiskové konferenci dne 3. 10. 2006. MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

17

Jejich společenská nebezpečnost je nicméně vysoká (jde o případ nezabezpečených billboardů u českých dálnic a rychlostních komunikací, stěhování MHMP a případ výstavby satelitního městečka v obci Statenice, okres Praha – západ). Nejvíce řešených případů ve středisku spadá do oblasti veřejných zakázek. Mezi další oblasti, na něž se díky jednotlivým klientům zaměřuje pozornost střediska, patří oblast územního plánovaní a stavebního řízení a nakládání s majetkem územních samosprávných celků. Tyto oblasti zůstanou ve středu zájmu střediska i v následujícím období. Doporučení sledující zlepšení právních nástrojů boje proti korupci Činnost střediska přináší důležité poznatky týkající se výskytu korupce v ČR a schopnosti státu na tento negativní společenský fenomén reagovat. Tyto poznatky TIC ČR nenechává ležet ladem. Naopak: snaží se přinášet podněty na zlepšení právního rámce tak, aby byl s to lépe předcházet korupčnímu jednání. V prvním roce projektu se analytická pozornost zaměstnanců střediska zaměřila na následující čtyři oblasti: • Přístup k informacím jako jeden ze základních nástrojů kontroly veřejné správy ze strany veřejnosti; • Nakládání s majetkem územních samosprávných celků jako problematická oblast, kterou reguluje velmi kusá právní úprava; • Územní plánování – v této oblasti dochází k poškozování veřejného zájmu nejviditelnějším způsobem; přitom je zde věcná souvislost s problematikou uvedenou výše. • Vymáhání regresní náhrady škody na osobách, které nezákonným rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem způsobily vznik škody na straně adresátů veřejné správy. V každé z těchto oblastí bude zpracována analýza přinášející praktická doporučení. Pozitiva Projekt se podařilo strategicky stabilizovat a začlenit do struktury TIC ČR, která podobný druh aktivit v minulosti vykonávala sporadicky a ad hoc. Konkrétně se v rámci projektu v prvním roce podařilo: • • • •

Vyjít vstříc stávající společenské poptávce po podobném druhu obecně prospěšných služeb; Odbřemenit stávající zaměstnance kanceláře od stěžovatelů; Rozšířit tým o kvalitní spolupracovníky (individuální hodnoceni bude vypracováno v průběhu následujících několika týdnů); přizpůsobit strategii požadavkům klientů (od neosobního zkoumání reakce státu na podněty našich klientů na přímé angažmá TIC ČR v jednotlivých případech – k tomu ovšem viz níže „Rizika“).


18

Částečně se pak podařilo: • • •

Přispět k naplnění osobních cílů jednotlivých osob zapojených do realizace projektu; V jednotlivých případech občanům ukázat, že vzepřít se zaběhaným pořádkům má smysl; Dospět k zajímavým poznatkům, které se týkají reálného fungování právních protikorupčních nástrojů v ČR (na prvním místě třeba zmínit majetek ÚSC, který je vystaven ničím nerušené kriminální energii volených zástupců).

Slabé stránky projektu Nedostatečný počet občanů, kteří se na středisko během prvního roku činnosti obrátili (140 osob). Zde je na místě srovnání se sesterskými pobočkami, které střediska rovněž provozují. Počet občanů, kteří se v prvním roce obrátili na právní protikorupční poradenská střediska v Rumunsku, Makedonii a Bosně a Hercegovině. Rumunsko Makedonie Bosna a Celkem Hercegovina Celkový počet kontaktů (telefon / pošta / email / 1 283 251 3 519* 5 053 osobně) *Údaje z obou center v Banja Luce a Sarajevu. Zdroj: DRIVERS OF CHANGE: An Evaluation of the Advocacy and Legal Advice Centers Project completed on behalf of Transparency International by Paul McCarthy, Civil Society Consultant, in April 2005 Jednou z příčin nízkého počtu klientů u nás je jednak skutečnost, že se v prvním roce nepodařilo plně realizovat reklamní kampaň. Konkrétně se nepodařilo zajistit mediální partnerství ani v tištěných, ani elektronických médiích. Výjimkou je vysílání spotu propagujícího středisko v České televizi, které ovšem proběhne až zkraje příštího roku (v počtu 60 uvedení). Omezené prostředky, které byly na reklamu v tomto roce k dispozici, pak byly využity jednak na financování přípravy kampaně, jednak na kampaň v tramvajích a Metrovizi (říjen 06). Další příčinou je i skutečnost, že se mediálně prezentovatelné výstupy projektu (v podobě úspěchů v jednotlivých případech) začaly objevovat až ve druhé polovině projektového roku. Vinen je především počáteční proces získávání zkušeností s tímto specifickým druhem případů a prostředky právní ochrany proti nim. Evidence případů Za slabou stránku projektu je třeba považovat i systém vedení případů. V současnosti TIC ČR používá excelovou tabulku, která možná vyhovovala při počtu případů v desítkových řádech, pro počet případů dosahující stovek však vyhovující rozhodně není. Její nevýhodou je především nemožnost sledovat větší množství MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

19

proměnných a tyto proměnné filtrovat. TIC ČR, proto ještě v tomto roce přistoupí k překlopení databáze do nového formátu šitého na míru potřebám střediska. Dělení úkolů v rámci střediska Systém, kdy oba právníci byli zodpovědní jak za příjem, tak za vyřízení případů, zavedený v cca prvních 6 měsících činnosti střediska, se neosvědčil, a to přinejmenším ze tří důvodů: 1. případy jednotlivých klientů nebyly posuzovány stejně. Vedoucí projektu má za to, že v některých případech byly osoby odmítány i tehdy, když bylo v možnostech TIC ČR v případu pomoci. 2. zkoumání případů trvalo právníkům příliš dlouhou dobu, a to na úkor řešení reálných kauz; 3. systém, kdy je právník odpovědný jak za příjem, tak za řešení případu za situace, kdy není motivován na řešení případu finančně, se ukázal jako výrazně neefektivní. Proto bylo přistoupeno k tomu, že za úvodní screening případů (tedy dělení případů na ty, které spadají do působnosti střediska, a které budou odmítnuty) odpovídá vedoucí projektu. Čistě právní řešení případu (a v omezené míře též mimoprávní řešení v podobě mediálních vystoupení) je pak na obou právnících. Jakkoliv byla tato změna pozitivní, znamená především pro vedoucího projektu výraznou časovou zátěž (vedoucí projektu nadto na projektu pracuje na poloviční úvazek), kterou bude zřejmě třeba pro futuro řešit delegací tohoto úkolu na internisty z řad studentů právnických fakult. Právě spolupráce s internisty je dle názoru vedoucího projektu příležitostí, která by činnost střediska mohla posunout dále. Rizika Změna strategie Nelze nezmínit ani rizika spojená s činností právní poradny. Vedle zajištění financí (je potřebný kontinuální fundraising) je tímto rizikem především sama činnost poradny. Původním záměrem bylo testovat reakci státu na podání občanů zpracovaná TIC ČR; TIC ČR měla stát v pozadí a sledovat, jak bude stát podání jednotlivých občanů vyřizovat. Tím se měla vyloučit zkreslená reakce státu na jednotlivé případy. Výsledkem měla být pravdivá informace o tom, jak stát (ne)vyřizuje podání svých občanů. V prvních měsících roku 2006 TIC ČR tento přístup změnila ve prospěch jednotlivých občanů a začala zasílat jednotlivá podání vlastním jménem. To kromě zlepšení situace našich klientů, jimž chce TIC ČR pomáhat, znamená i zvýšení rizika konfliktu TIC ČR se silnými ekonomickými zájmy. Tyto pak budou využívat své moci ke zpochybňování TIC ČR a její činnosti. Že toto riziko je reálné, ukazuje případ Čelákovic, kde investor zvažuje proti TIC ČR právní kroky. Dle názoru vedoucího projektu platí, že program v prvním roce činnosti ukázal svou opodstatněnost. Kancelář proto navrhuje správní radě, aby odsouhlasila jeho pokračování i v roce 2007. MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

20

Do budoucna bude třeba se soustředit především na: • • • •

propagaci střediska tak, aby se zvýšil počet osob, které se na TIC ČR obrátí se svým případem. Je nutné nejenom uskutečnit kampaň, ale i využívat činnost střediska pro účely PR (tiskové zprávy apod.). změnu systému vedení případů a výkaznictví s tím spojený, neboť jedině tak TIC ČR získá silný argument pro donory, že tuto službu se vyplatí platit; posílení týmu o internisty, kteří odbřemení stávající tým od úvodního screeningu případů; a zvyšování kvalifikace jednotlivých pracovníků poradny.

Odbor prevence kriminality PhDr.Soňa Koblová Transparency International Česká republika Mgr .Michal Štička, vedoucí projektu TIC ČR


21

Informace z měst: SENIOR-AKADEMIE v Brně Naše cesta k projektu SENIOR-AKADEMIE nebyla ani krátká, ani snadná, ale zato byla plná setkání se spoustou zajímavých a poučných lidí. Stejně jako řada našich kolegů u městských policií, ale i u naší partnerské policie republikové, hledali jsme i my způsoby a formy, jak nejlépe a nejúčinněji poskytovat a zprostředkovávat pomoc lidem, kterým dnes říkáme senioři. Lidem, kteří jsou nedílnou součástí naší společnosti a zároveň i specifickou skupinou. Je trochu smutným paradoxem, že se člověk může stát specifickým proto, že důvěřuje neznámým, ale i známým a blízkým lidem. Že pro svůj věk již nemá dostatek fyzických sil, aby se dokázal ubránit. Že nemá dostatek informací o nových a účinných způsobech zajištění svého bezpečí a rizicích současné společnosti. Zkrátka a dobře, že se tito lidé stali specifičtí jen proto, že se v relativním zdraví dočkali něčeho tak lidsky přirozeného a nevyhnutelného, jako je stáří. Senior-akademie je v naší „cestě do hlubin seniorské duše“ již druhým krokem. Tím prvním byla poměrně skromná brožovaná publikace, kterou jsme nazvali „PRŮVODCE PRO SENIORY“. Nešli jsme cestou stále se opakujících rad, poučování a mentorování, ale zvolili jsme Komenského alternativu „škola hrou“. Lidé nám blízcí, tedy naši dědečkové, babičky, otcové a matky, byli a jsou tím nejlepším zdrojem nápadů a podnětů jak nejlépe a nejúčinněji s nimi komunikovat. Průvodce si klade za cíl provést seniory labyrintem chyb, kterých by se ve své důvěřivosti mohli dopustit. Naše brožura je postavena na Aristotelově prostém konstatování „JESTLIŽE JE V NAŠÍ MOCI NĚCO UDĚLAT, JE PRÁVĚ TAK V NAŠÍ MOCI TOTÉŽ NEUDĚLAT“. A abychom si tak trochu pojistili pozornost svých čtenářů, ukryli jsme části textů do křížovkářských tajenek. V publikaci se tak střídá obyčejné lidské povídání a zábava s poučením. Lidem ji rozdáváme na společných besedách, při montážích bezpečnostních řetízků, v Preventivně informační místnosti a také v Mobilním poradenském centru prevence kriminality. . Podstata nápadu SENIOR-AKADEMIE není nikterak nová a převratná. Opět se stačilo dívat kolem sebe a naslouchat lidem. Senioři jsou zdrojem energie a chuti něco se dovědět, o něco se podělit a udělat něco pro svoje bezpečí. Příjemným, a ve společnosti ne tak obvyklým „úkazem“, je i ochota udělat něco pro bezpečnost druhých lidí, zejména těch potřebných. A tak nás napadla skloubení – spojení toho, co seniorům chybí, s tím, co mohou nabídnout. Spojení potřeby důležitých informací a poznatků s jejich chutí a schopností pomáhat lidem blízkým, známým i neznámým. Myšlenka SENIOR-AKADEMIE - dlouhodobého vzdělávacího cyklu, který by připravil seniory na bezpečný život v současné společnosti a zároveň by jeho absolventi mohli v rámci svého přirozeného společenského prostředí pomáhat radou a informací dalším lidem. Popis projektu: Projekt „Senior-akademie“ je organizačně obdobný jako všeobecně známé „Akademie třetího věku“. Liší se vyučovanými tematickými okruhy a rozsahem vyučovacích hodin. Tematické okruhy jsou zvoleny na základě analýz a konzultací s odborníky v dané problematice a jsou koncipovány jako metodika k bezpečnému MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

22

chování ve společnosti. Odborní lektoři se zaměřují na informace o rozpoznání možného nebezpečí a o možnostech, jak takové nebezpečí eliminovat, nebo jak se mu vyhnout. Maximální důraz je při výuce kladen na chování potenciální oběti, které by potenciálního pachatele mělo odrazovat od původního úmyslu, bude tedy z pohledu pachatele antiiniciační. Jednotlivá témata jsme rozdělili do následujících vyučovacích předmětů: PREVENCE NÁSILNÝCH ÚTOKŮ: 8 vyučovacích hodin - Loupežná přepadení v bytech, na ulicích, domácí násilí – trestnost, násilí v ústavních zařízeních, nutná obrana + krajní nouze PREVENCE DOMÁCÍHO NÁSILÍ: 8 vyučovacích hodin - Rozpoznání domácího násilí, příčiny domácího násilí, chování obětí, chování svědků, možnosti řešení pro oběti PREVENCE POULIČNÍHO NÁSILÍ (výtržnictví, násilí na stadionech atd.): 4 hodiny - Příčiny a druhy pouličního násilí, chování svědků pouličního násilí, chování obětí pouličního násilí, jak předvídat pouliční násilí PREVENCE MAJETKOVÝCH TČ: 10 vyučovacích hodin - Podvodné jednání v bytech, v obchodním styku (obch. zástupci apod.), v občansko právním vztahu (prodejní a kupní smlouvy apod.), podvodné jednání s platebními kartami, krádeže prosté (na ulicích, v obchodech, nemocnicích, úřadech apod.) a krádeže kapesní (ulice, MHD atd.) ZABEZPEČENÍ MAJETKU: 8 vyučovacích hodin - Mechanické zábrany v bytech, domech, chatách apod. (druhy, možnosti využití – výhody a nevýhody). Elektronické zabezpečovací systémy bytů , domů a chat (druhy, možnosti využití – výhody a nevýhody). Mechanické a elektronické zabezpečení automobilů (druhy, možnosti využití – výhody a nevýhody). Označování majetku a další podpůrné formy zabezpečení (popisy, čipy evidence apod.). PSYCHOLOGIE - VIKTIMOLOGIE: 4 vyučovací hodiny - Psychologie pachatele, oběti, svědka, rodinných příslušníků oběti. Psychologie rodinných příslušníků pachatele. SEKTY, SPOLKY A DROGY: 4 vyučovací hodiny - Druhy – legální a nelegální, jejich učení, cíle a záměry – legální a nelegální. - Návykové látky v trestním, přestupkovém a speciálním zákoně. ZÁVISLOSTI NAŠICH DĚTÍ: 4 vyučovací hodiny - Co je a co není závislost, legální návykové látky – alkohol + tabák.(jak rozpoznat jejich zneužívání a jak postupovat). Nelegální návykové látky – tzv. měkké a tvrdé drogy (jak rozpoznat jejich zneužívání, jak postupovat). PŘESTUPKY: 2 vyučovací hodiny - Co je a co není přestupek, jak a kam přestupky ohlašovat. Úloha Úřadů MČ, Policie ČR a městské policie při řešení přestupků (principy správního řízení).


23

DOPRAVNÍ VÝCHOVA: 7 vyučovacích hodin - Zákonná úprava silničního provozu, změny v zákonné úpravě (1. 7. 06). Rizika chodců – seniorů, rizika cyklistů – seniorů. První pomoc při dopravní nehodě. MĚSTSKÁ POLICIE BRNO: 6 vyučovacích hodin - Struktura výkonných a preventivních součástí MP Brno a jejich úkoly. Místní příslušnost Revírů MP Brno, ukázky pracovišť a činnosti MP Brno (R 01, MOS, JP, PJ, JPP, DJ,JOZ). PREVENTIVNÍ PROJEKTY: 4 vyučovací hodiny - Typy projektů a jejich zaměření, informační zdroje pro veřejnost, způsoby zapojení do projektů, ukázky fungování některých projektů. Pro výuku byli vybráni kvalifikovaní lektoři z řad policistů, pedagogů, sociálních pracovníků a psychologů. Kromě Městské policie Brno tak na projektu participují i Střední policejní škola MV ČR, Pedagogicko psychologická poradna, Bílý kruh bezpečí a SJmK Policie ČR. Byla navázána přímá spolupráce s Moravským zemským muzeem, které umožnilo využívání přednáškového sálu v hlavní budově muzea na Zelném trhu. Pro posluchače jsou zpracována a vytištěna odborná skripta z přednášek. Zřídili jsme poměrně obsáhlou „KNIHOVNU BEZPEČÍ“, která již nyní čítá desítky knih. Z našich posluchačů se tak současně stali členové čtenářského klubu „Knihovny bezpečí“. To nám pomohlo zpopularizovat naši Preventivně informační místnost, která se stala i knihovnou. V rámci tématického okruhu budou posluchači seznámeni s činností brněnské městské policie, její strukturou a náplní jednotlivých odborných pracovišť. Předpokládáme návštěvu základních i speciálních útvarů. První ročník nebude končit žádným přezkušováním a hodnocením znalostí posluchačů. Předpokládáme, že předmětem hodnocení budou samotní lektoři a organizátoři projektu. Posluchači budou mít příležitost vyjádřit se k organizaci akademie, k získaným informacím, k jejich praktické využitelnosti. Toto hodnocení bude sloužit jako podkladový materiál pro přípravu druhého ročníku. Absolventi „Senior-akademie“ obdrží „OSVĚDČENÍ O ABSOLVOVÁNÍ“ a pro odbor prevence Městské policie Brno se stanou neformálními partnery (asistenty prevence kriminality). Veškerá jejich následná aktivita bude závislá výhradně na nich samotných a nebude nijak direktivně určována. V rámci jejich dalšího působení v přirozeném prostředí rodiny, známých nebo přátel předpokládáme, že jednou ročně mohou být organizována setkání absolventů, kde budou v jednorázovém dvouhodinovém semináři seznámeni s novými trendy v oblasti prevence kriminality a současně se s pracovníky odboru prevence podělí o své zkušenosti při své asistenční a poradenské činnosti. Dnes máme za sebou několik vyučovacích dnů a tedy i první zkušenosti. Můžeme bez přehánění říct, že „NAŠI“ senioři nás nezklamali. Prvním pozitivním signálem byl počet zájemců. V současné době registrujeme 103 přihlášených posluchačů a průměrná návštěvnost přednášek je 82 posluchačů. Z jejich disciplinovanosti a odpovědnosti ke „studiu“ se lze mnohému přiučit. Pečlivě sledují výklad lektorů a přestávky mezi hodinami se v podstatě stávají legitimní formou individuální výuky. MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

24

Lektoři radí posluchačům v osobních případech, které je trápí a zajímají. I naši dva strážníci, kteří organizačně zajišťují výukový den, jsou v každou volnou chvilku před a mezi výukou v obležení posluchačů a probírají více či méně důležité problémy. Tyto situace nám potvrzují, jak si naši senioři potřebují povídat, jak potřebují cítit zájem o své problémy i ze strany policie. Jak moc potřebují vědět, že je společnost potřebuje stejně jako ty občany, kteří jsou v takzvaně „produktivním věku“. Luboslav Fiala, odbor prevence Městská policie Brno


25

Tisková zpráva o projektu „Sociální asistence a poradenství v rodinách zasažených sociální exkluzí“ v Třebíči Občanské sdružení STŘED, ve spolupráci s hlavním partnerem projektu Městem Třebíč, odborem sociálně-právní ochrany, zahájilo dne 1. září 2006 realizaci projektu „Sociální asistence a poradenství v rodinách zasažených sociální exkluzí“. Díky finanční podpoře z Evropského sociální fondu a ze státního rozpočtu ČR může sociální asistentka poskytovat službu rodinám s dítětem, u kterých, jak vymezuje právní předpis, „existuje riziko ohrožení jeho vývoje nebo je jeho vývoj ohrožen v důsledku dopadů dlouhodobě obtížné sociální situace“. Pomáháme tedy těm rodičům, kteří nedokáží sami bez pomoci překonat svou obtížnou životní nebo sociální situaci a ta ohrožuje výchovu a vývoj jejich dítěte. Např. doprovázíme a pomáháme rodičům při jednání na úřadech, pomáháme zvýšit kvalifikaci cílové skupiny vyhledáním vhodného vzdělávacího programu a jeho zprostředkováním, působíme na rodinu směrem k osvojení si základních hygienických návyků, učíme je hospodařit s penězi apod. Práce asistentky spočívá v poradenství a aktivizačních činnostech (např. za účelem získání práce, zvýšení kvalifikace, získání lepšího bydlení atd.), ve zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, terapeutické činnosti a pomoci při prosazování práv a zájmů dotčených osob. Služba je poskytována bezúplatně. Předpokládáme, že za dobu trvání projektu, tedy 18 měsíců, poskytneme sociální asistenci ve 30 rodinách. Zvýšíme uplatnitelnost cílové skupiny na trhu práce, zvýšíme jejich sociální kompetence a v některých případech i zabráníme odebrání dítěte z rodin.

Zpracovala: Bc. Marcela Frgálová, DiS., sociální pracovnice Další informace: Mgr. Martina Bártová, ředitelka sdružení, tel.: 775 725 655


26

Rady a technické novinky: Odbor prevence kriminality vydal skládačku, která obsahuje základní informace o community policing - znovuzaváděné metodě policejní práce. Je určena policistům sloužícím na obvodních odděleních Policie ČR a bude distribuována prostřednictvím Policejního prezidia a jednotlivých Správ Policie ČR, v menším množství bude k dispozici i na OPK. Dnes vám přinášíme její znění: COMMUNITY POLICING

Společná cesta k bezpečí „Četník se musí snažiti, aby si osvojil ve svém obvodu co možno důkladnou místní a osobní znalost, neb tím se mu značně usnadní plnění služebních povinností.“ Služební instrukce pro četnictvo, 1920 Úzká vazba mezi policií a místními občany byla samozřejmostí po dlouhá léta fungování všech policejních sborů na celém světě. Občané byli zvyklí přijmout spoluodpovědnost za vlastní bezpečnost a bezpečnost společenství, v němž žijí Tyto vazby byly zpřetrhány, ale současnost ukazuje, že návrat ke starým dobrým zvyklostem je nezbytný. „Při výkonu obchůzkové služby v okrsku plní policejní inspektor (také) tyto úkoly: předchází a zabraňuje páchání trestných činů, činí preventivní opatření k předcházení a zabraňování páchání trestných činů a přestupků, v rámci obchůzky spolupracuje s představiteli orgánů obcí, občany a obecní policií….“ Závazný pokyn PP č. 120/2002 Community policing je způsob policejní práce založený na spolupráci mezi policií, samosprávou a občany. Vychází ze znalosti prostředí, ve kterém se policista pohybuje, a z otevřené komunikace mezi všemi těmito skupinami. Zatímco předmětem zájmu tradičních policejních strategií je protiprávní chování a jeho administrace, předmětem zájmu community policing je následkům takového chování a možným škodám spíše předejít. Community policing nenahrazuje standardní policejní postupy, ale doplňuje je a usnadňuje.


27

Základní východiska: • • • • • • •

Kriminalita není pouze věcí policie, policisté ji nemohou řešit sami. Musí kriminalitu vnímat jako součást prostředí a systematicky omezovat prostor pro její vznik a projevy. Policie je služba veřejnosti, je proto třeba se občanů ptát, co od svého policisty očekávají a potřebují. Musí se snažit rozpoznat veřejné problémy, které mají vazbu na bezpečnostní situaci, navrhovat a společně hledat jejich řešení. Nejvíce ohroženi se občané cítí být kapesními krádežemi, krádežemi aut a věcí z aut a vykrádáním bytů, domů a chat. Občané chtějí být systematicky informováni o bezpečnostní situaci ve městě a opatřeních, která policie a samospráva přijímají pro její zlepšení. I drobná opatření mohou mít na kriminalitu a pocit bezpečí rozhodující vliv. Ne náhodou považují občané za jedno z nejdůležitějších preventivních opatření pěší hlídky policistů a cítí se bezpečněji na osvětlených místech a uklizených ulicích. Lidé se cítí dobře a bezpečně tam, kde se mohou vzájemně spolehnout jeden na druhého. Práci policie hodnotí nejen podle výslednosti, ale také podle ochoty a snahy problémy pojmenovat a řešit. Viditelné úsilí policistů o předcházení kriminalitě je pro občana důležitější než její vyšetřování.

Motto: Problém se nejlépe řeší tam, kde vznikl, těmi, kteří mu rozumí a řešit ho chtějí, a tehdy, kdy je ještě zvládnutelný. Co dělá policista podle principů community policing: • • • • • •

Je fyzicky přítomen na ulici a pohybuje se zejména pěšky. Během pochůzky vyhledává bezproblémové kontakty - komunikuje s občany, zajímá se o jejich problémy a názory na bezpečnost v dané lokalitě. V okrsku se pohybuje stále stejný policista, svou znalostí místa a vstřícným přístupem si buduje důvěru občanů. Ti jsou pak ochotnější s ním spolupracovat a dávat mu důležité podněty. Soustředí se na prevenci - předcházení kriminalitě, nezabývá se pouze jejími následky. Dokáže rozeznat a pojmenovat příčiny bezpečnostních problémů a navrhnout jak tyto problémy řešit. Aktivně se účastní jednání místní komise pro veřejný pořádek, bezpečnost nebo komise pro prevenci kriminality a komunikuje s dalšími institucemi či sdruženími, jejichž činnost může napomoci při řešení bezpečnostní problematiky a kriminality v okrsku.

Modelová situace: • •

Cílem tradiční policejní práce je objasnit co nejvíce již spáchaných krádeží aut v dané lokalitě a podle toho je tato práce hodnocena. Cílem policejní práce v duchu community policing je snaha, aby se v dané lokalitě auta nekradla a podle toho je tato práce hodnocena.


28

Co community policing policii přináší: • • • •

Navrací prestiž policejní práci. Podněcuje ochotu lidí podílet se na věcech veřejného pořádku, spolupracovat s policisty a přijímat odpovídající podíl zodpovědnosti za vlastní bezpečí. Obnovuje ztracenou důvěru občanů v policii. Vnímání pocitu bezpečí obyvatel dané lokality je jedním z hlavních kritérií hodnocení práce místního policisty.

Další informace o community policing získáte na internetu: http://www.mvcr.cz/bezpecnost/community.html http://www.osops.cz/cz/projekty/community-policing/ telefonem: Odbor prevence kriminality MV: 974 832 784 (Michaela Veselá) Odbor personální MV: 974 834 627 (Pavel Bezděk) Policejní prezídium : 974 834 661 (Jana Štefanová) Otevřená společnost, o.p.s.: 222 540 979 (Michal Tošovský) e-mailem:

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]


29

Moderní policejní služebna pro 21. století V rámci prezentace Ministerstva vnitra na letošním INVEXU byly předváděny i nové společné projekty Ministerstva vnitra a Ministerstva informatiky, které se budou v následujícím období zavádět do praxe. Elektronická přestupková agenda na policejních služebnách - Společná přestupková e-agenda státní správy a samosprávy V této časti projektu jde o zobecnění přestupkové agendy do elektronické podoby a to tak, že XML formuláře jsou využity v rámci komunikace občan -> Policie ČR. Na pobočkách České pošty lze autorizovaně přijímat pomocí XML formuláře oznámení přestupku a odesílat tato oznámení na Policii ČR. Přijatá datová věta je následně použita pro předvyplnění formulářů na straně policie, jejich další zpracování v rámci elektronického workflow policejní přestupkové agendy a finálně i pro hlášení přestupku na příslušnou obec třetího typu k projednání. Tento projekt se tak stává úplným naplněním eGovernmentu v oblasti přestupkové agendy občan - Policie ČR obecní úřad. Zkrácené oznámení u trestního řízení - vícejazyčné formuláře Princip použití XML formulářů při přijetí zkráceného oznámení u trestního řízení spočívá v umožnění vyplnění formuláře přímo na služebně, aniž by při vyplňování musel asistovat policista - XML formuláře obsahují možnosti kontrol a kontextové nápovědy. Po vyplnění formuláře jsou data umístěna na centrální server, z kterého mohou být následně vytěžována libovolným oprávněným pracovištěm - úspora spočívá v tom, že policista data nepořizuje, ale pouze doplňuje nebo jen kontroluje. Faktický přínos má zkrácené oznámení zejména v těchto případech: 1. oznámení podává více osob najednou, skupina osob, která chce podat oznámení samostatně, vyplňuje XML formulář. Po vyplnění jsou občané podstatně rychleji odbaveni policistou 2. v případě, že oznámení podává cizinec, vybere si v XML formuláři jazyk, v kterém chce oznámení vyplnit. Vzhledem k tomu, že struktura dat zůstává stejná, mění se pouze legenda, systém kontextové nápovědy a případně číselníky. Data může policista následně zpracovat v českém formuláři, což umožní odbavení cizinců i v případě, kdy policisté nejsou jazykově vybaveni.

Odbor tisku a public relations Ministerstva vnitra


30

Vybrali jsme pro vás – z domova: Výzkum veřejného mínění k problematice prevence kriminality Institut pro kriminologii a sociální prevenci připravil na podnět Republikového výboru pro prevenci kriminality v nedávné době výzkum k problematice prevence kriminality. Otázky výzkumu byly připraveny Institutem pro kriminologii a sociální prevenci, výzkumnou akci prakticky provedla agentura Factum Invenio. Výběr respondentů byl proveden kvótním způsobem (pohlaví, věk, vzdělání, kraj a velikost místa bydliště). Do výzkumu byly zahrnuty osoby starší 15 let. Bylo dotazováno 1100 respondentů (reprezentativita pro ČR) a 1625 respondentů (reprezentativita za kraje). V úvodních pasážích výzkumu byli respondenti dotazováni na příčiny vzniku zločinnosti. Dotázaní zastávají nejčastěji názor, že na vzniku zločinnosti lidí se nejvíce podílí jejich špatná výchova. Špatné povahové vlastnosti nebo špatné životní podmínky jsou akcentovány méně (a zhruba stejně často). To je z hlediska propreventivního postoje respondentů dobrým zjištěním, neboť respondenti, kteří spatřují příčiny delikvence ve výchově, budou pravděpodobně častěji podporovat programy sociální prevence. Nicméně pouze 53 % dotázaných se domnívá, že nejlepším způsobem, jak zabránit delikvenci mladých lidí, je preventivní činnost (tedy zapojování mladých lidí do pozitivních činností a zájmů, do sportovních aktivit, získávání kvalifikace apod.) a naopak 44 % dotázaných preferuje prostředky „tvrdé ruky“, tj. jejich důsledné trestání a odstrašování. (Ve srovnatelné kanadské studii se pro preventivní postupy vyjádřilo podstatně více respondentů – celých 73 % – tedy o 20 % více). V této souvislosti je možno též uvést, že téměř tři pětiny dotázaných se obecně vyslovily pro určité (nejčastěji ovšem mírné) zpřísnění zákonů ve prospěch většího osobního bezpečí lidí. Za nejdůležitější kriminogenní vliv považují respondenti intoxikaci pachatelů nealkoholovými a alkoholovými drogami - zneužívání drog stojí na prvním místě negativních jevů u všech věkových skupin respondentů. Vysoký kriminogenní potenciál spatřují respondenti též v ukazování násilí v médiích a v korupčním prostředí ve státní sféře, v nedostatečném fungování soudů a špatném příkladu politiků. Na jednom z předních míst stojí problematika nezaměstnanosti, bezdomovectví a jistá celková lhostejnost ve společnosti. Na druhé straně příčiny delikvence nejsou výrazněji spatřovány v bezvěrectví ani v nevhodné nebo příliš feminizované výchově ve škole. Respondenti překvapivě soudí, že rozvodovost hraje v oblasti příčin vzniku delikvence malou úlohu, zločinnost lidí též úzce nesouvisí s nejasnostmi v morálce. Ani materiální předpoklady života nejsou těsně spojovány s vznikem zločinu - za delikvenci výrazně „nemůže“ ani chudoba a s ní systém poskytovaných sociálních dávek, ani konzumní životní styl obyvatelstva. Při hledání „viníků“ kriminality v ČR se značná část respondentů neubránila xenofobním stereotypům. Mezi skupiny s vyšším kriminálním potenciálem jsou nejčastěji uváděni Romové a cizinci (přistěhovalci, uprchlíci). Další skupinou občanů, která je úzce spojována s kriminálním chováním je subkultura zneužívačů psychotropních látek a alkoholu. Zajímavá zjištění přinesl výzkum o problematice viktimizace. Zhruba každý pátý respondent se během předcházejícího roku dostal do situace, kdy mu někdo usiloval o majetek. Častěji se do této situace dostávali občané velkých měst (nad 100 MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

31

tis. obyvatel) – nějakým způsobem bylo za rok okradeno až 32 % z nich. Obětí násilné kriminality jsou podle tohoto šetření ročně necelá tři procenta dospělých obyvatel. Častěji jsou to opět obyvatelé velkých měst a také mladší respondenti. Ve shodě s výše uvedenými fakty také respondenti považují za pravděpodobnější, že se stanou obětí majetkové než násilné kriminality. Trestný čin proti své osobě nebo domácnosti ohlásilo – dle informací dotázaných - šest respondentů z deseti; nenacházíme podstatného rozdílu mezi muži a ženami. Nejčastější příčinou neohlášení je nevíra v úspěšnost policejního pátrání, dále pak malá závažnost skutku a absence pojištění. Strach z následné odvety pachatele, což lze považovat za společensky nejzávažnější příčinu neohlášení trestného činu, uvedlo 8 % dotázaných. Zhruba čtvrtina respondentů prohlásila, že by se v případě budoucí viktimizace obrátila na nějakou organizaci, která se zabývá pomocí obětem. Více než třetina „určitě“ nebo „spíše“ rozhodnutých takto postupovat však neví, jakou organizaci by mohli vyhledat. Občané se ve velké většině (3/4 dotázaných) obecně domnívají, že se kriminalita v ČR (v porovnání se situací před 10 lety) zvýšila. Kriminalita se však podle obdržených odpovědí zvýšila i v místě jejich bydliště, ale tam tento nárůst konstatují pouze necelé 3/5 dotázaných. Souhrnně platí, že největší nárůst kriminality v ČR za posledních 10 let signalizují obyvatelé Plzeňského, Karlovarského a Pardubického kraje, naopak nejmenší změnu k horšímu vyjadřují respondenti z kraje Jihomoravského, Královéhradeckého a Libereckého. V místě bydliště avizují největší nárůst kriminality za posledních deset let respondenti z kraje Moravskoslezského, Karlovarského a Jihočeského, naopak nejmenší nárůst v místě bydliště vnímají respondenti z kraje Královéhradeckého, Pardubického a Vysočiny. Z jiného pohledu lze konstatovat, že respondenti Moravskoslezského kraje, Ústeckého kraje a kraje Středočeského mají nejsilnější pocit, že celostátní a místní nárůst kriminality jde v zásadě „ruku v ruce“, naopak respondenti Pardubického, Zlínského a Královéhradeckého kraje mají pocit, že situace v celé ČR je horší než v místě jejich bydliště. Z hlediska výskytu některých vybraných deliktů před 20 lety a dnes převládají negativní hodnocení současnosti. Největší rozdíl spatřují respondenti ve výskytu bezdomovců, šikaně ve školách, ve výskytu podvodného jednání a zneužívání dětí rodiči. Jistě by zde stálo za to zvážit, do jaké míry je konstatování takového posunu ve shodě s realitou a do jaké míry k němu respondenti dospěli na základě jistých mediálně zprostředkovaných informací či jiných myšlenkových posunů. Naši respondenti čerpají své informace o kriminalitě nejčastěji z televize, která je téměř bez rozdílu největším dodavatelem zpráv pro všechny věkové skupiny respondentů. Druhou příčku informačního zdroje získal tisk (jeho obliba roste s věkem) a na třetím místě se umístil vliv rozhlasu. Údaje výzkumu ve všeobecnosti dokládají, že se občanům dostávají velmi omezeně seriózní informace o stavu a dynamice kriminality, nicméně na druhou stranu je třeba konstatovat, že v nejdůležitějších parametrech výskytu kriminálního jednání disponuje většina respondentů poměrně dobrým odhadem (dobrý odhad množství vražd v ČR za rok mělo 44 % dotázaných). Respondenti jsou poměrně dost kritičtí vůči činnosti orgánů, které pečují o bezpečí občanů. Relativně nejlépe byla na pětistupňové škále hodnocena činnost dopravní policie (průměrná známka 2,84) následovaná složkou Služby kriminální MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

32

policie a vyšetřování (2,97), nejhůře byla hodnocena činnost trestních senátů soudů (3,44). Horší hodnocení vykazují respondenti, kteří se stali v nedávné minulosti oběťmi trestného činu, a to především trestného činu majetkové povahy. Nejlepší hodnocení činnosti orgánů ochrany práva vykázali respondenti z Libereckého a Zlínského kraje. Důležitou částí výzkumu bylo zjišťování, jaké konkrétní typy preventivních aktivit by respondenti podpořili. Zde je v úvodu této statě nutno připomenout, že sympatie veřejnosti k určitým typům programů se vždy nemusí krýt se skutečnou efektivitou. Respondenti nejvíce podporovali programy pro snižování nezaměstnanosti a zvyšování počtu policistů na ulicích (tyto dva druhy preventivních aktivit stojí na prvním a druhém místě voleb všech respondentů bez rozdílu věku či vzdělání). Na dalších místech se umístil program instalace kamerových systémů v ulicích, důsledný postih rodičů za nezvládnutí výchovy svých dětí a programy vedoucí k úspěšnému léčení drogových závislostí. Dále pak se hojněji objevuje podpora činnosti mládežnických organizací, metody plošného vyhledávání ohrožených dětí s výchovnými problémy a podpora masového pouličního sportování (sportovní plácky) – tyto aktivity však hojněji preferují spíše mladší respondenti než starší. Výzkum se dotkl i otázek povědomí respondentů o preventivních akcích. Každý desátý dotázaný uvedl, že o nějakém preventivním programu či akci ve svém okolí skutečně ví. Častěji se takto vyjádřili mladší lidé, lidé s vyšším vzděláním a ti, co více důvěřují spíše preventivním než represivním postupům. Nejčastěji si preventivní akce respondenti spojují s akcemi k zvýšení bezpečnosti silničního provozu (např. mediálně mohutně diskutovaná akce „Kryštof“ či „Citrón“, nebo s akcemi zaměřenými na problematiku zneužívání návykových látek či aktivity rozvíjené ve školách (většinou se ovšem respondenti spokojili s vyjádřením „ve školách jsou pro děti připravovány různé preventivní aktivity“). Někteří respondenti se též rozpomněli na preventivní aktivity, které vyvíjela P ČR a které nesouvisely s dopravní problematikou (nejčastěji besedy a přednášky pro veřejnost a školní mládež). Nejčastějším vzkazem pro lidi, kteří se zabývají problematikou prevence, je „aby pracovali lépe, více, s větší důsledností a zaujatostí“, aby zajišťovali větší dohled a zaměřili svou pozornost zejména na mládež. Zde by bylo možno skončit… Uveďme však na závěr, že 62 % respondentů bylo ve svém dětství členem nějaké zájmové organizace, 23 % uvádí, že někdy pracovali jako dobrovolní pracovníci, vedoucí, trenéři či metodici, 10 % se této práci věnovalo po dobu 2 – 5 let, 9 % delší dobu. V současnosti pracují v těchto dobrovolných funkcích necelá 4 % dotázaných. Toto procento je vskutku nevelké. Poněkud optimističtěji pak zní, že – dle svého verbálního prohlášení, které ovšem zdaleka nemusí být bernou mincí pro realitu - by bylo v současné konkrétní životní situaci ochotno působit v nějaké dobrovolné činnosti 20,7 % dotázaných. Neměli bychom se pokusit je skutečně aktivizovat? Celkové výsledky výzkumu budou souhrnně zveřejněny v publikaci, kterou do konce roku 2006 vydá ve své edici Institut pro kriminologii a sociální prevenci. Zdroj: Institut pro kriminologii a sociální prevenci K. Večerka, J. Holas, J. Tomášek, H. Přesličková, Š. Blatníková MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

33

Porovnání vybraných ukazatelů dopravní nehodovosti po nabytí účinnosti zákona č. 411/2005 Sb. (červenec – září 2005/2006) 1. Porovnání nehodovosti za období červenec – září 2005/2006 Počet nehod

Usmrceno

Těžce zraněno

Lehce zraněno

2005

49456

298

1314

8259

2006

39010

246

1029

6380

Rozdíl

-10528

-80

-240

-1879

2. Porovnání dopravních nehod podle zavinění (vybrané položky) červenec – září 2005/2006 Počet nehod

Usmrceno

Těžce zraněno

Lehce zraněno

Zaviněno řidičem motorového vozidla 2005

45456

298

1086

6972

Zaviněno řidičem motorového vozidla 2006

35391

216

846

5221

Porovnání

-10065

-82

-240

Zaviněno chodcem 2005

351

7

86

267

Zaviněno chodcem 2006

331

9

43

258

Porovnání

-20

4

-24

-792

-5

3. Porovnání počtu usmrcených dětí za období červenec – září 2005/2006 2005 Cyklista s přilbou Cyklista bez přilby Osobní auto, nepřipoután Osobní auto, připoután Osobní auto, autosedačka Chodec Celkem usmrceno dětí

1

2006 0

1 4

4

3

2

0

1

2

0

11

7


34

4. Účast vozidel o hmotnosti nad 7,5 t na dopravních nehodách na dálnicích za období červenec – září 2005/2006 sobota

neděle

pondělí

úterý

středa

čtvrtek

2005

27

7

94

80

78

84

82

2006

41

17

83

91

82

79

74

hodina

2005

2006

0

18

22

1

22

10

2

23

20

3

16

24

4

12

27

5

42

25

6

18

16

7

20

21

8

18

18

9

8

14

10

17

18

11

14

10

12

18

24

13

26

29

14

27

35

15

17

21

16

19

23

17

18

18

18

25

15

19

8

14

20

17

10

21

11

12

22

24

15


pátek

35

hodina

2005

2006

23

11

22

24

3

4

5. Účast vozidel o hmotnosti nad 7,5 t na dopravních nehodách v celé síti pozemních komunikací České republiky, červenec – září 2005/2006 (počet nehod)

Počet nehod Rozdíl

2005

2006

5846

5370 - 476

Zpracoval: mjr. Petr Sobotka, ŘSDP PP ČR, Ing. Jaroslav Hořín, říjen 2006


36

DOMLUVME SE! 6. října 2006 odstartovala třetí fáze kampaně „Domluvme se!", prostřednictvím které apeluje MD-BESIP na mladé řidiče, aby vybrali mezi sebou „domluveného řidiče“, který se vzdá na ten který večer pití alkoholu, aby mohl zajistit bezpečný odvoz svým přátelům. Kampaň má za sebou již své první dva díly – letní hudební festivaly a natáčení a křest klipu „Dávej bacha“. Počínaje 6. říjnem proběhla třetí, závěrečná část, která je zacílena na diskotéky v Libereckém kraji. V průběhu čtyř říjnových víkendů navštíví promo team DOMLUVME SE! celkem 24 diskoték. Každý pátek a sobotu vždy tři diskotéky za večer. DOMLUVME SE! společně organizují Ministerstvo dopravy – BESIP (hlavní partner kampaně), Fórum PSR (Zodpovědní výrobci alkoholu) a Iniciativa zodpovědných pivovarů. Kampaň je již druhým rokem součástí celoevropského projektu „EuroBob“, který je zaměřen na prevenci řízení pod vlivem alkoholu, a je podporována Evropskou komisí. Libereckou část kampaně navíc podpořily společnosti Dräger Safety, která bezplatně zapůjčila dva alcotesty, a společnost NAVISAT Stadler, díky níž získal promo team dva satelitní navigační přístroje. V Libereckém kraji se za prvních osm měsíců letošního roku stalo 5 869 dopravních nehod, při kterých bylo usmrceno 27 osob, 115 zraněno těžce a 672 zraněno lehce. Celkově vznikla hmotná škoda ve výši 251,6 mil. Kč. Ve 222 případech byl u viníka - řidiče zjištěn alkohol. Nehody zapříčiněné alkoholem si ve stejném období vyžádaly 1 lidský život, 8 těžkých zranění a 76 zranění lehkých. Nejhoršími dny ohledně výskytu alkoholu u viníka dopravní nehody byly neděle (58 případů) a soboty (46 případů). Kampaň DOMLUVME SE! podpořila významná část české populární hudební scény. Chinaski, Divokej Bill, Kabát, Petr Bende, Gába Al Dhába, Post-it, Tři sestry a další. Tito umělci prostřednictvím svých vydavatelství vložili do kampaně videoklipy a navíc přidali krátkou video zdravici návštěvníkům diskoték s poselstvím, že alkohol za volant rozhodně nepatří. Vznikla tak unikátní kompilace videoklipů, která bude prezentována na každé diskotéce, kam zavítá kampaň DOMLUVME SE! Každý návštěvník diskotéky bude mít možnost ověřit si svoji aktuální „hladinku“ alkoholu. Pokud bude výsledkem nula a bude se jednat o řidiče, obdrží od hostesek láhev nealkoholického piva zdarma a k tomu pěkné tričko ze speciální kolekce DOMLUVME SE! „Alkohol za volantem je jedno ze stěžejních témat Ministerstva dopravy – BESIP a projekt DOMLUVME SE! je dobrou cestou, jak toto téma komunikovat v České republice. Klade důraz na odpovědnost, a přitom podporuje zábavu“, říká Mgr. Zuzana Ambrožová z oddělení BESIP Ministerstva dopravy. Zdroj: Ministerstvo dopravy, 2006


37

České bankovnictví bude muset zřejmě čelit další vlně podvodů Zahraniční hackeři se opět pokoušejí získat v zemi spojence pro bankovní kriminalitu. V noci z pátku 29. září na sobotu 30. září se začala v e-mailových schránkách českých uživatelů internetu objevovat zpráva nabízející práci se slušným výdělkem. Tento e-mail má podle policie velmi podobné formulace jako zprávy z poloviny letošních prázdnin, prostřednictvím kterých cizinci najali v České republice bílé koně, přes jejichž bankovní účty převáděli do zahraničí podvodně získané peníze. Mezi poškozenými byli někteří klienti Komerční banky, kterým podvodníci vykradli účty přes internetové bankovnictví. „Znění aktuálního e-mailu je až na malé detaily stejné jako předchozí zprávy. V podstatě jde o to, že odesílatel hledá někoho , kdo má bankovní účet v ČR, a pohotově z něho může došlé peníze vybrat a převést jiným způsobem do zahraničí," řekl policejní ředitel okresu Plzeň-jih Jiří Tyc, jehož podřízení letos v létě jako první v republice takový případ rozpracovali a předali pražským kolegům. Podle osloveného experta na počítačovou bezpečnost Jiřího Nápravníka je záplava těchto lákavých e-mailových zpráv jasným signálem, že zahraniční podvodníci chystají další útok na české banky a připravují síť bílých koní, kteří jim pomohou peníze rychle převést do zahraničí. E-mail prý přišel z Jižní Ameriky V e-mailu, který přišel přes server v Jižní Americe, je uveden jako odesílatel Althea a v kolonce předmětu zprávy je napsáno Volná manažerská místa. Samotná zpráva obsahuje požadavky na uchazeče o práci a odkaz na webové stránky společnosti Ship It, Inc. Ty jsou podle zjištění Práva registrované pro čínskou firmu a na nich je možné vyplnit přihlášku. Podmínkou pro získání práce je věk více než 21 let, dobré ovládání počítače a internetu. Zájemce musí vlastnit bankovní účet pro přijetí plateb či pohotově a odpovědně reagovat na požadavky a být schopen telefonovat v angličtině. Tito lidé pak fungují jako bílí koně. Jakmile dostanou informaci, že na jejich účet přišly peníze, v přesně stanovený čas si je pak jdou vyzvednout v hotovosti na přepážku. Podle dalších instrukcí organizátorů vybrané peníze uloží na konkrétní účty v cizině, kde je okamžitě vybírají další lidé. U bílých koní ale stopa policie zatím končí. Oni ani nevědí, že dělají něco nezákonného. Odpověděli na inzerát, který jim sliboval provizi za to, že z účtu peníze vyzvednou a pošlou dál. České peněžní ústavy po prvních odhalených podvodech letos v létě zesílily bezpečnostní opatření právě v oblasti internetového bankovnictví. Například Komerční banka zavedla nový způsob autorizace aktivních operací prováděných přes internetové bankovnictví. Na svůj web umístila souhrnný přehled informací o tom, jak se bránit různým typům podvodů a snahám o zneužití údajů klienta. Zveřejnila desatero zásad, jak zacházet se svým účtem na internetu a čeho se vyvarovat. Zdroj: Patrik Biskup, Právo 3.10. 2006, www.ihned.cz


38

Internetový útok na spořitelnu Tisíce klientů České spořitelny v noci z 12. na 13. října zažily první velký útok internetových podvodníků. Ti se pomocí e-mailové zprávy snažili získat přístupová hesla k jejich účtům. Falešná zpráva vyzývala k pořízení nového zabezpečení internetového bankovnictví. „Někteří klienti na e-mail bohužel reagovali, jejich počet ale neznáme," řekla Kristina Havligerová z tiskového odboru České spořitelny. Žádné peníze z účtů podle ní ale neoprávněně odčerpány nebyly. Banka na svých internetových stránkách vyvěsila upozornění na podvodný e-mail a doporučuje lidem, kteří na něj zareagovali, aby si nechali zablokovat účet. „Podvodníci si při plošně rozesílaných e-mailech spořitelnu nevybrali náhodou. Spořitelna má nejvíce klientů, a tím je i největší šance, že některé z nich osloví," říká Ivana Picková ze Sdružení ochrany spotřebitelů. V e-mailu se podvodníci pomocí kopie elektronického formuláře s logem České spořitelny snažili z klientů vylákat jejich číslo a přihlašovací heslo k internetovému či telefonickému bankovnictví. Zkopírovaná přihlašovací stránka spořitelny ovšem pocházela z několika zahraničních internetových adres, například z Indie nebo Singapuru. Podvodníci e-mailové adresy zřejmě nakoupili u některé z mnoha internetových komunit, které se zabývají shromažďováním a prodejem osobních údajů uživatelů internetu. Skutečnost, že nešlo o vykradení databáze spořitelny, prokazuje i to, že falešný e-mail dostali i klienti jiných bank. Zpráva byla napsána špatnou češtinou. „Je zřejmé, že to nepsal úplný češtinář, ale jinak si s tím mailem autoři hodně pohráli," říká Pavel Doležal z internetové společnosti Ataxo. „Falešná stránka spořitelny měla všechny náležitosti, které měla mít, a méně zdatného uživatele to mohlo lehce zmást." Podle odborníků by lidé měli vědět, že banky podobné e-mailové výzvy k ověření zabezpečení účtu či platební karty vůbec nerozesílají. Počítačový útok na spořitelnu není prvním svého druhu v Česku. Před Českou spořitelnou měly nedávno problémy i Citibank nebo Komerční banka. U té podvodníci přístupová hesla získali pomocí speciálních programů, které si klienti nevědomky stáhli do svých počítačů. Klientům Citibank zase dorazil falešný mail, který oznamoval, že na jejich účet přibylo několik tisíc korun. Zároveň žádal jako potvrzení transakce zadání bezpečnostních hesel na falešné internetové stránce banky. V tomto případě jde o způsob vylákání citlivých údajů nazývaný phishing. Útok na internetové bankovnictví České spořitelny vyšetřuje ve spolupráci s bankou policie. Nyní radí těm, kteří na podvodný mail reagovali, aby si nechali zablokovat účet. Obliba internetového bankovnictví v Česku v poslední době roste. Například právě klienti České spořitelny za tři čtvrtletí letošního roku provedli přes internet přes třináct milionů transakcí, což je o 67 procent víc než loni. Internetbanking využívá 82 procent ze tří milionů klientů banky.

Zdroj: Praha, 13. 10. 2006 HN, Jan Cízner, Olga Skalková, www.ihned.cz


39

Naléhavá výzva Evropské komisi: zdraví musí mít přednost Organizace Eurocare sdružuje 45 dobrovolných nevládních organizací z celé Evropy, jejichž cílem je prevence a mírnění škod působených alkoholem. Tato vlivná mezinárodní organizace vydala výzvu k Evropské komisi, v níž žádá přijetí energických preventivních opatření ve vztahu k alkoholu. Svoji výzvu zdůvodňuje následovně: • Evropané pijí více alkoholu než lidé jiných kontinentů a alkohol připravuje evropské ekonomiky o 125 miliard eur ročně. • Alkohol působí Evropanům obrovské zdravotních škody od kolébky až ke hrobu. Každoročně se rodí přes 60 000 dětí s nízkou porodní váhou v důsledku alkoholismu jejich matek. Pití alkoholu během těhotenství je významnou příčinou vrozených vad a dalších trvalých poškození. • Více než čtvrtina úmrtí mladých mužů je působena alkoholem a alkohol je každoročně příčinou 10 000 sebevražd. • V pozdějším věku umírá 50 000 Evropanů na rakovinu vyvolanou alkoholem včetně 17 000 případů rakoviny prsu u žen. • Alkohol je příčinou toho, že jedno z šesti evropských dětí je zneužíváno. Sedm milionů dětí žije v rodinách ničených alkoholem. • Dvě pětiny případů domácího násilí vůči ženám páchají muži pod vlivem alkoholu, alkohol je příčinou dvou pětin všech vražd. Uvedené údaje potvrzují i data od nás. Např. u domácího násilí bylo zjištěno, že ve většině případů byl jeden nebo oba aktéři v době incidentu pod vlivem alkoholu. Vzhledem k vysoké spotřebě alkoholu je tato výzva pro Českou republiku ještě důležitější než pro většinu jiných zemí. V zájmu zdravotního stavu české populace je třeba uvedenou výzvu podpořit. Prim. MUDr. Karel Nešpor, CSc. Národní koordinátor Evropského akčního plánu o alkoholu Světové zdravotní organizace MUDr. Hana Sovinová Státní zdravotní ústav PhDr. Ladislav Csémy Psychiatrické centrum Praha


40

Vybrali jsme pro vás - ze zahraničí: Přehled evropských států s ohledem na bodový systém hodnocení řidičů - stav k 1. červenci 2006 V souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 411/2005 Sb., o silničním provozu, který významnou měrou novelizoval zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, probíhají diskuse o bodovém systému hodnocení řidičů. Objevují se názory, že bodový systém v České republice je příliš přísný, nevyvážený a dokonce, že v brzké budoucnosti nebude nikdo v České republice držitelem řidičského oprávnění, a to s ohledem právě na bodový systém hodnocení řidičů. I přes to, že nikdy není první verze naprosto ideální a systém potřebuje určitý čas k tomu, aby začal bezchybně fungovat, lze na základě zahraničních zkušeností konstatovat, že se jedná o velice účinný nástroj k eliminaci těch řidičů, kteří se opakovaně dopouštějí přestupků proti pravidlům silničního provozu, a tím ve svém důsledku ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu. Následující tabulka uvádí přehled evropských států podle toho, zda v nich je nebo není zaveden bodový systém hodnocení řidičů. Stát

Bodový systém ANO/NE

Rakousko

ANO

Belgie

NE

Kypr

ANO

Dánsko

ANO

Estonsko

ANO

Finsko

NE

Francie

ANO

Česká republika

ANO

SRN

ANO

Řecko

ANO

Maďarsko

ANO

Irsko

ANO

Itálie

ANO

Lotyšsko

ANO


41

Litva

ANO

Lucembursko

ANO

Malta

ANO

Nizozemsko

NE

Polsko

ANO

Slovensko

NE

Slovinsko

ANO

Španělsko

ANO

Švédsko

ANO

Velká Británie

ANO

Švýcarsko

NE

Zatím posledním státem v Evropě, který bodový systém zavedl také od 1. července 2006, je Španělsko. Španělský systém lze popsat následovně: • •

Každý řidič obdrží 12 bodů, podle závažnosti přestupků jsou body odečítány. Rozsah odečítaných bodů je od 2 do 6, například za: - překročení rychlosti 2 – 6 bodů, - alkohol na 0,5 promile (limit ve Španělsku) 6 bodů, - bezpečnostní pásy 3 body. Po dosažení 0 bodů nutnost absolvovat 24 hodinový kurz zaměřený na předcházení rizikům v silničním provozu („Risk Awareness Course”) a odnětí řidičského oprávnění na nejméně 6 měsíců. V případě absolvování 12 hodinového kurzu zaměřeného na předcházení rizikům v silničním provozu („Risk Awareness Course”) získá řidič 4 body. Pokud se po tři po sobě jdoucí roky řidič nedopustí žádného přestupku, získá 3 body. Stejně jako v České republice zavedení systému předcházela kampaň ve sdělovacích prostředcích, každý řidič obdržel leták s informací o systému a byly vytvořeny speciální interaktivní webovské stránky na adrese www.permisoporpuntos.es (kampaň zajišťuje Generální ředitelství pro silniční provoz Ministerstva vnitra – DGT). DGT předpokládá snížení počtu usmrcených o 10 – 15 % v průběhu 5 let.

• •

Zdroj: ETSC, zpracovali JUDr. Tomáš Koníček, OPK MV a Ing. Jaroslav Hořín, MD ČR MINISTERSTVO VNITRA - odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

42

Novinky v oblasti bezpečnosti silničního provozu v Evropské unii Velká Británie postupně nahrazuje příčné prahy v obytných zónách úsekovým měřením rychlosti. Na vjezdech a na výjezdech obytných zón jsou umístěny kamery, jejich software vypočítá průměrnou rychlost vozidla v případě překročení nejvyšší dovolené rychlosti zadokumentují registrační značku vozidla pro další řízení. Projekt je prozatím aplikován v Londýně a Belfastu a předpokládá se jeho rozšíření v celé Velké Británii. Jedním z důvodů aplikace systému je snížení hluku z vozidel přejíždějících příčné prahy a v neposlední řadě i ochrana životního prostředí. Irsko zvyšuje počet automatických prostředků detekce přestupků při překračování nejvyšší dovolené rychlosti. V plánu je využití 300 kamer v 600 lokalitách, které budou provozovány soukromými subjekty. Předpokládá se, že 50 % všech vozidel bude těmito prostředky kontrolováno minimálně jednou měsíčně. Do současné doby má irská policie k dispozici pouze 3 fixní měřiče rychlosti, které používá na 20 stanovištích, 8 mobilních měřičů rychlosti ve vozidlech a 368 ručních laserových měřičů rychlosti. Lotyšsko připravuje zpřísnění bodového systému hodnocení řidičů. Bodový systém, zavedený v roce 2004, bude rozšířen o bodové ohodnocení nepoužívání bezpečnostních pásů a překročení nejvyšší dovolené rychlosti o 10 – 20 km/h. Lotyšský řidič může dosáhnout maximálně 16 bodů (začínající řidič 10 bodů), poté je mu odebrán řidičský průkaz. Po dosažení 12 bodů musí absolvovat teoretickou zkoušku. Rozsah udělování bodů se pohybuje v rozmezí 1 – 8 s tím, že nejvíce bodů může řidič získat za jízdu pod vlivem alkoholu. Za první rok existence bodového systému hodnocení řidičů se snížil počet usmrcených o 11,4 % a počet nehod se zraněním o 7,2 %. Finsko připravuje rozšíření sítě úseků pozemních komunikací sledovaných automatickými prostředky detekce přestupků. Plán předpokládá, že do roku 2010 bude těmito prostředky pokryto celkem 3000 km hlavních silnic a navíc bude policie vybavena dalšími 25 mobilními prostředky pro měření rychlosti vozidel.

Zdroj: ETSC, zpracoval Ing. Jaroslav Hořín, MD ČR


INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

Recommend Documents