INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

0

INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality ŘÍJEN 2005 Z Ministerstva vnitra a Policie ČR MEZINÁRODNÍ KURZ CEPOL „OBCHODOVÁNÍ S LIDMI TISKOVÁ ZPRÁVA Z RVPPK ZAHAJOVACÍ KONFERENCE PROJEKTU SPOLUPRÁCE POLICIE ČR S VEŘEJNOSTÍ NÁVŠTĚVA ZVLÁŠTNÍ ZPRAVODAJKY OBSE DR. HELGY KONRAD V ČESKÉ REPUBLICE OBSAH POLICISTY 10/05

1 3 4 6 8

Projekty a reportáže PŘEDSTAVUJEME PROJEKT „NUTNÁ OBRANA „ PARTNERSTVÍ 2006 – MĚSTA ZAŘAZENÁ DO PROGRAMU 2006 SYSTÉM VČASNÉ INTERVENCE MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE A PREZENTACE PROJEKTŮ HL. M. PRAHY

9 11 14 16

Informace z měst PREVENCE KRIMINALITY V PARDUBICÍCH JAK ŘEŠIT PROBLEMATIKU PŘEKRAČOVÁNÍ RYCHLOSTNÍCH LIMITŮ NA PK V OBCÍCH OBCHOD S LIDMI – PROSTITUCE – SEMINÁŘ PREVENCE KRIMINALITY V LIBERCI RODINNÉ ODPOLEDNE S POLICIÍ V PRAZE BEZPEČÍ JE VĚCÍ NÁS VŠECH - OLOMOUC

18 20 23 24 24

Rady a technické novinky INOVACE WEBOVÉ PREZENTACE MV ČR PREVENCE PŘEPADENÍ GŘ HZS VYDALO NOVOU PŘÍRUČKU PRO ŠKOLY

25 28 33

Vybrali jsme pro vás – z domova PROBLEMATIKA POPRVÉ TRESTNĚ STÍHANÝCH A POPRVÉ VĚZNĚNÝCH V ČR NEHOD NA PŘEJEZDECH NEUBÝVÁ ANI V ROCE 2005 BILLBOARDY BUDOU VAROVAT ŘIDIČE PŘED NEPOZORNOSTÍ NA PŘEJEZDECH

34 42 47

MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

1

Z Ministerstva vnitra a Policie ČR Mezinárodní kurz CEPOL „Obchodování s lidmi“ Česká republika je ode dne svého vstupu do Evropské unie plnoprávným členem mezinárodní instituce European Police College (dále jen CEPOL). Tato instituce vznikla rozhodnutím Rady Evropy ze dne 22.12.2000 a jejím strategickým záměrem je ve spolupráci všech členských zemí EU optimalizovat potřebnou profesní přípravu policistů a zaměřit se na zkvalitnění celoživotního vzdělávání formou aktivní účasti na mezinárodních kurzech, seminářích a stážích cílených na výměnu zkušeností policejních specialistů pro boj s organizovaným zločinem. V roce 2005 Výbor pro roční program CEPOL předložil členským zemím harmonogram 74 kurzů, seminářů, konferencí a stáží. Členka Řídícího výboru CEPOL JUDr. Helena TOMKOVÁ, ředitelka odboru vzdělávání MV ČR, souhlasila v tomto roce s upořádáním dvou kurzů v České republice. První proběhl ve dnech 9.-13. května na téma „Praní špinavých peněz a finanční kriminalita“ a druhý se uskutečnil ve dnech 12.-16. září a týkal se „Obchodování s lidmi“. Oba kurzy organizačně zajišťovala národní koordinátorka CEPOL Mgr. Alena Horáková. Program kurzu byl obsahově a tématicky navržen na přípravné schůzce, která se uskutečnila v Praze ve dnech 28.- 29. června 2005. Pracovního jednání se zúčastnili 4 experti určených tzv. podpůrných zemí z Rakouska, Portugalska, Španělska a Velké Británie. Za českou stranu se spolu s národní koordinátorkou CEPOL na přípravě kurzu podíleli PhDr. Hana ŠNAJDROVÁ z odboru prevence kriminality MV, Mgr. Jakub ŠVEC z odboru bezpečnostní politiky MV, pplk.Mgr. Vladimír ZIMMEL, ředitel FIPO, vedoucí odboru obchodu s lidmi V3 ÚOOZ Mjr. Libor KOUSAL a zástupci IOM, LA Strada a České katolické charity. Mezinárodní kurz CEPOL „Obchodování s lidmi“ se konal ve dnech 12. – 16. září 2005 v rekreačním objektu ZS MV Solenice Program by navržen tak, že dopoledne byl věnován prostor prezentacím na určené téma (např. obchodování s dětmi za účelem jejich zneužívání a nucených prací, ilegální adopce, využívání mezinárodních databází, metodologie výslechu oběti/svědka) , poté následovaly konkrétní rozbory případových studií a kulaté diskusní stoly. Pracovním jazykem byla angličtina. Záměrem organizátorů a cílem kurzu bylo: -

-

získat aktuální informace o legislativě v jednotlivých členských zemích EU i v zemích zdrojových, které jsou nezbytné pro praktickou mezinárodní spolupráci při potírání tohoto druhu organizovaného zločinu seznámit se s národními strategiemi boje s obchodování s lidmi v zemích EU vyměnit si zkušeností ze získávání informací (tajné operace, využití zpravodajských služeb) a efektivních vyšetřovacích technik (centrála INTERPOL a EUROPOL) MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

2

-

porovnat formy spolupráce státních orgánů a nevládních organizací v jednotlivých zemích analyzovat napojení na další druhy organizovaného zločinu - praní peněz a nelegální migrace

Kurzu se zúčastnilo 23 účastníků ze 17 evropských zemí a 7 zahraničních školitelů, za českou stranu vystoupilo s prezentacemi či případovými studiemi celkem 17 odborníků Kurz oficiálně zahájila ředitelka OPK Mgr.Jitka GJURIČOVÁ, celý kurz moderovala PhDr. Hana ŠNAJDROVÁ. Při pátečním ukončení kurzu spolu s certifikáty dostali všichni účastníci CD se seznamy a kontakty na školitele i účastníky a vybranými prezentacemi v anglickém jazyce Při závěrečném hodnocení úrovně a přínosu kurzu delegáti shodně konstatovali vysokou úroveň jak po obsahové tak i po organizační straně. Jako negativum někteří uvedli nedostatečné technické zázemí, s čím musíme souhlasit. V případě potřeby stáhnout aktuální informace z internetu či kontrolovat e-mailovou poštu (což zahraniční experti považují za každodenní samozřejmost) a kopírovat pracovní matriály jsme museli žádat o povolení kancelář ředitele hotelu nebo účtárnu, pouze tam jsou umístěny 2 počítače napojené na internet. Vedení hotelu se nám snažilo vyjít vstříc a uvolňovat nám prostory, nicméně jsme tím samozřejmě zasahovali negativně do jejich práce a omezovali je. Mgr. Alena Horáková, národní koordinátora CEPOL


3

Tisková zpráva ze zasedání Republikového výboru pro prevenci kriminality Jednání se konalo ve čtvrtek 22. září v budově Ministerstva vnitra na Letné. Řídila ho Mgr. Jitka Gjuričová, ředitelka odboru prevence kriminality MV. První bod programu byl věnován informaci o studii Institutu pro kriminologii a sociální prevenci věnované problematice osob poprvé trestně stíhaných a poprvé vězněných v ČR. PhDr. Alena Marešová uvedla, že se jedná o ojedinělé šetření tématice prvopachatelů se výzkumy v zahraničí téměř nevěnují. Studie přinesla následující poznatky. Počet trestných činů spáchaných prvopachateli zaznamenává stálý nárůst. Mezi pachateli převládá počet mladších osob, které se dopouštějí zejména majetkové trestné činnosti. Jako pozitivum lze hodnotit pokles trestné činnosti prvopachatelů ve středním věku. Tresty jsou ukládány spíše na nižší hranici trestní sazby a jen zřídka je využívána možnost udělení peněžitých trestů a trestů propadnutí majetku. Členové výboru konstatovali, že s poznatky studie je třeba seznámit odbornou veřejnost a zejména soudce. Ředitel Probační a mediační služby Mgr. Pavel Štern bude toto stanovisko Republikového výboru pro prevenci kriminality tlumočit na nejbližším zasedání Rady Justiční akademie. Celé znění studie jek dispozici na webových stránkách IKSP. Vedoucí oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby Mgr. Radek Jiránek informoval o přípravě Zprávy o plnění úkolů vyplývajících ze Strategie prevence kriminality na léta 2004 – 2007 za rok 2005 a stanovení úkolů na rok 2006. Vyzval členy výboru, aby do konce listopadu vypracovali za své resorty podklady k vyhodnocení činnosti roku 2005 a předložili náměty na stanovení priorit pro práci v roce 2006. Dále RVPPK projednal Zásady pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci výše zmíněné Strategie pro rok 2006. Zásady obsahují jednu zásadní změnu. Jedná se o možnost krajů ucházet se o neinvestiční dotaci na prevenci kriminality. Materiál následně projde vnitroresortním připomínkovým řízením a bude předložen ke schválení ministru vnitra. Po té budou Zásady vyvěšeny na internetových stránkách Ministerstva vnitra. Ředitelka OPK Mgr. Jitka Gjuričová představila návrh na zařazení měst do Programu prevence kriminality na místní úrovni – Partnerství 2006. Návrh je výsledkem jednání výběrových komisí Správ krajů Policie ČR. Výběr měst vycházel z policejních statistik i z dobré znalosti místní situace. RVPPK schválil zařazení 118 měst a 8 pražských městských částí do programu Partnerství 2006. Tato města budou následně vyzvána k podání projektů prevence kriminality pro nadcházející rok. Členům Republikového výboru byla předložena Zpráva o činnosti státního zastupitelství za rok 2004. Diskuse k ní proběhne na příštím zasedání RVPPK za přítomnosti její předkladatelky JUDr. Bohumíry Kopečné. Příští zasedání RVPPK se uskuteční 27. října 2005. Informuje: Mgr. Květa Dočkalová, odbor prevence kriminality MV MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

4

Zahajovací konference projektu spolupráce Policie ČR s veřejností na místní úrovni Dne 20. září 2005 se v prostorách Muzea Policie ČR uskutečnila zahajovací konference patnáctiměsíčního mezinárodního projektu “Podpora posílení prevence a metody community policing v práci Policie České republiky”. Koncept community policing – spočívající ve společném přístupu policie, institucí a občanů k identifikaci, předcházení a zejména odstraňování dlouhodobých tíživých problémů veřejného pořádku a bezpečnosti – plní úlohu nástroje, jehož prostřednictvím nabývá strategický příklon policie k potřebám občanů konkrétní podoby. Účinnost tohoto programového partnerství, které v řadě českých lokalit již existuje díky osobním i profesním kvalitám jednotlivců, se tímto projektem postupně stane jedním z uplatňovaných měřítek efektivity policejní práce, a to zejména na úrovni základních útvarů Policie ČR, v jejichž blízkosti většina populace žije a pracuje Konferenci zahájil jménem ministra vnitra ředitel odboru personálního MV ČR Ing. František Doležal projevem na téma Community policing – služba občanům. Policejní prezident plk. Mgr. Vladislav Husák poukázal ve svém příspěvku Komunikace – základní pilíř community policing, na obrovský význam komunikace v práci policie a vyjádřil naději, že se komunikace jak v policii, tak i z policie směrem ven, bude i nadále zlepšovat. První ze tří přednášejících zahraničních hostů – holandský krajský ředitel Gelderland-zuid pan Bert Poelert přiblížil koncept community policing z pohledu policejního vedení. Dlouhodobý poradce projektu pan Rudy van Leussen hovořil o tom, co znamená uplatnění konceptu community policing pro partnery policie. Na jeho příspěvek navázal britský vedoucí projektu pan Brian Mc Cargo, který přítomným nastínil význam community policing pro řadového policistu, který jej uvádí do praxe. Ředitelka odboru prevence kriminality MV ČR Mgr. Jitka Gjuričová pohovořila na téma Prevence kriminality – budoucnost policejní práce. Konferenci zakončil náměstek policejního prezidenta plk. Mgr. Oldřich Martinů podrobným seznámením se šesti jednotlivými částmi projektu. Slavnostní konference se vedle zástupců Ministerstva vnitra ČR, Policie ČR, partnerů z Nizozemí a Severního Irska také zúčastnili zástupci osmi českých a moravských měst, v nichž bude projekt realizován. Jedná se o MŘ Ostrava, OOP Brno - střed, OOP Svitavy, OOP Milovice, MOP Praha - Nusle, OOP Český Krumlov, OOP Mariánské Lázně, OOP Jablonec n. Nisou.


5

Projekt je realizován na základě twinningové smlouvy a rozkazu policejního prezidenta č. 66/2005, kterým se stanovuje postup činností projektu „Podpora posílení prevence a metody community policing v práci Policie České republiky“. Za twinningové partnery nového projektu byly českou stranou vybrány policejní sbory z Nizozemského království a Severního Irska. Z dlouhodobých zkušeností zahraničních partnerů vyplývá, že aplikace konceptu community policing ve svém důsledku v dané lokalitě vždy přispívá ke snížení kriminality i k vyšší spokojenosti veřejnosti se službou policistů.

por. Bc. Veronika Srbová, kancelář podpory kvality Policejního prezidia ČR


Návštěva zvláštní zpravodajky OBSE dr. Helgy Konrad v České republice

6

Ve dnech 3. – 4. října 2005 navštívila Českou republiku zvláštní reportérka OBSE pro otázky obchodování s lidmi dr. Helga Konrad se svým pracovním týmem. Jednalo se o jednu z jejích inspekčních cest do členských zemích OBSE, během nichž se věnuje především následujícím otázkám: ratifikace Palermské úmluvy, kriminalizování obchodování s lidmi, národní koordinační mechanizmus, národní akční plány, národní zpravodaj/koordinátor a pomoc obětem. V centru její pozornosti leží rovněž obchodování s lidmi za účelem nucené práce a obchod s lidskými orgány. Vzhledem ke skutečnosti, že Stálá rada OBSE přijala 7.července dne 2005 Dodatek k Akčnímu plánu OBSE pro boj proti obchodování s dětmi, věnuje se dr. Konrad během svých cest i tomuto tématu. Dne 3. října 2005 v dopoledních hodinách se uskutečnilo přijetí dr. Konrad a její kolegyně Liliany Sorrentino u ministra vnitra a poté následovalo pracovní jednání u 1. náměstka ministra vnitra za účasti ředitelů a pracovníků dalších odborů MV. Ministr vnitra informoval o nových trendech v obchodování s lidmi v ČR, mezi jiným o tom, že se projevuje větší organizovanost pachatelů, ubývá přímého fyzického násilí vůči obětem a přibývá psychického násilí a výhrůžek vůči nim a jejich rodinách v zemi původu. Zdůraznil, že česká strana podporuje snahu OBSE pravdivě monitorovat situaci v České republice a uvítá jakákoliv doporučení na zlepšení situace. Dr. Konrad konstatovala, že jak legislativa, tak i péče o oběti v České republice se zvenku jeví na velmi dobré úrovni. Vnitřní mechanismy však nejsou dostačující, protože obchod s lidmi je mezinárodní fenomén a čelit mu znamená věnovat se celému řetězci jevů v zemi původu, tranzitní i cílové. Zásadní vliv na obchodování s lidmi mají sociálně ekonomické podmínky v zemi původu. Za nesmírně důležité považuje provádět při návratu obětí do země původu vyhodnocení rizik, které jim tam hrozí, aby se předcházelo „recyklaci“ obětí. Ministr vnitra hovořil o souvislostech mezi legální a ilegální migrací a obchodováním s lidmi a o evropských snahách řídit migrační toky. Informoval o tom, že Česká republiky má několik projektů ve zdrojových zemích, jako je Moldavsko, Ukrajina, Arménie a Bělorusko. V rámci České republiky zmínil fungující spolupráci mezi MV, PČR, nevládními a mezivládními organizacemi. Uvedl, že snahou České republiky je legalizovat pobyt obětí obchodování s lidmi na svém území, případně realizovat jejich dobrovolný návrat do země původu. Uvedl, že obětem obchodování s lidmi byl v České republice již několikrát udělen azyl a zmínil kritéria, která jsou při posuzování žádostí o azyl v České republice zohledňována. Helga Konrad se zajímala o to, zda Česká republika provádí vyhodnocení rizik při návratu obětí do země původu, jaké jsou způsoby identifikace obětí a zda policie používá proaktivní vyšetřovací metody. K otázce na případy obchodování s dětmi v České republice, o kterých se dozvídá Helga Konrad z médií, ministr zmínil nekorektnost některých mediálních kampaní a hovořil o bulharských a rumunských dětech, které jsou do České republiky dováženy proto, aby zde páchaly drobnou trestnou činnost. Oba se shodli na tom, že MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

7

posílání dětí zpět do země původu, aniž se řeší příčiny tohoto jevu, nejsou příliš účinné. Na závěr přijetí Helga Konrad pozvala ministra vnitra na konferenci OBSE věnovanou nucené práci, která se bude konat na začátku listopadu 2005 ve Vídni. Při jednání u 1. náměstka ministra vnitra označila Helga Konrád za pozitivní existenci národního koordinačního mechanismu, jmenování národního koordinátora a vytvoření pracovní skupiny v České republice. Zajímala se o to, jak často se pracovní skupina schází, jak je propojena její pracovní a rozhodovací úroveň, jak jsou aplikovány příslušné zákony a jak v České republice probíhá identifikace obětí. Miloslav Koudelný ve své odpovědi hovořil o národních strategiích a národních akčních plánech, o úloze ministerstva vnitra jako garanta problematiky, o tom, že odbor bezpečnostní politiky vykonává funkci národního reportéra, a o nově přijatém Pokynu ministra vnitra a Dohodách o spolupráci s nevládními organizacemi. Zástupce odboru bezpečnostní politiky Jakub Švec v návazné diskusi uvedl, že souladu s národní strategií se pořádají kulaté stoly v regionech, jejichž cílem je šířit povědomí o daném jevu. Dále hovořil o školení policistů specializujících se na boj proti obchodování s lidmi, policistů z řad cizinecké a pohraniční policie a pořádkové policie. Téma obchodování s lidmi je postupně zařazováno do osnov policejních škol, tvoří součást základní odborné přípravy i celoživotního vzdělávání. Připomněl, že pro účely vzdělávání policistů v oblasti obchodování s lidmi byl vytvořen speciální Manuál. Po ukončení pracovního jednání se zvláštní reportérka OBSE Helga Konrad, ministr vnitra František Bublan a 1. náměstek ministra vnitra Miloslav Koudelný zúčastnili tiskové konference k tématu obchodování s lidmi. Reportér ČT pozval Helgu Konrad do večerního živého vysílání. Druhý den návštěvy 4. října 2005, uspořádal odbor prevence kriminality v zařízení MV „Spiritka“ jednodenní seminář na téma „Priority OBSE v boji proti obchodování s lidmi“ pro vedoucí představitele orgánů činným v trestní řízení, zástupce dalších zainteresovaných resortů a nevládního sektoru. Na semináři kromě Helgy Konrad vystoupil zástupce Mezinárodní organizace práce (ILO) v Ženevě Roger Plant s referátem věnovaným problematice nucené práce a zástupce mezinárodní nevládní organizace „Save the Children“ Enrico Ragaglia z Itálie s příspěvkem věnovaným obchodování s dětmi. Zástupce odboru bezpečnostní politiky Jakub Švec přednesl referát věnovaným Národní strategii boje proti obchodování s lidmi v České republice. Helga Konrád zhodnotila jednání v ČR velmi kladně, jak z hlediska získání úplných informací o situaci u nás, tak z hlediska přístupů k řešení problematiky. Zdůraznila podstatnou roli Národního akčního plánu boje proti obchodování s lidmi v ČR, který stanoví jednak postupy řešení problematiky, tak dokumentuje dosažené úspěchy. Ty by mohly sloužit jako příklady dobré praxe i při aktualizaci Národního akčního plánu OBSE. PhDr. Hana Šnajdrová, odbor prevence kriminality MV


8

Policista 11/05 Listopadové vydání časopisu Policista,nabízí opět svým čtenářům pestrou škálu zajímavých materiálů. Titulní stránka - a fotoreportáž uvnitř čísla připomíná protiteroristické cvičení Integrovaného záchranného systému, jež na konci září vyvolalo velký zájem a diskuse. Za pozornost určitě stojí Slovo policejního prezidenta, jež plukovník Mgr. Vladislav Husák pronesl nedlouho po svém jmenování do funkce na konferenci v Muzeu policie ČR a v němž pověděl mnohé o představách, s nimiž se svého úřadu ujímá. Neméně zajímavý je Rozhovor bez otázek, v němž se čtenářům neotřele zpovídá ministr vnitra František Bublan. Další rozhovory vedli redaktoři Policisty o resortním školství, lázeňství a psychologii. Reportéři měsíčníku tentokrát zabrousili do vinařského Kyjova, pohybovali se po autovrakovištích a dokonce se vydali až do dalekého Ekvádoru. Zahraniční rubrika si všímá kupříkladu problémů s dálničním mýtným v SRN a píše o novém nejvyšším představiteli Europolu. Návštěva v policejních archivech vypráví o Božím trestu, tradiční rubrika Případ skončil je tentokrát ze Strakonicka a jejím nesympatickým "hrdinou" je Surový malý muž. V rubrice zasvěcené prevenci kriminality připomene redakce ekologické trestné činy a upozorní, že Není suvenýr jako suvenýr. Nechybí povídka - Kastrační komplex, křížovka a další dvě populární čtenářské soutěže. Na stránkách, obvykle zasvěcených policejním sportovcům, se v 11. čísle předvedou ti čtyřnozí: psí vítězové z jedenáctého mistrovství České republiky. Za zmínku stojí pozvánka na netradiční výstavu nazvanou Japonský meč. A své čtenáře jistě najdou obě přílohy: v první se spisovatel Roman Cílek vrací k bouřlivému létu a podzimu roku pětačtyřictého, což byl, jak píše, Žhavý čas přelomu. V druhé příloze naleznou policisté neocenitelnou pomůcku: Pracovní sešit věnovaný problematice kulturního soužití. Zkrátka, listopadový Policista nabízí hodně zajímavých materiálů: a už teď je jisté, že prosincové číslo, jež v redakci chystají, za ním rozhodně nezůstane pozadu.


9

Projekty a reportáže Představujeme projekt „Nutná obrana“ Projekt „Nutná obrana“ je jedním ze čtyř? projektů zařazených do programu Partnerství roku 2005. Po úspěšné kampani Pozor na krádeže, která probíhala od jara do podzimu v dopravních prostředcích a na reklamních plochách města, především v prostorech metra, přichází realizace projektu „Nutná ochrana“, Zpracovatelem projektu je Policie ČR, správa hl.m. Prahy – preventivně informační skupina, realizátorem hl.m. Praha – oddělení prevence kriminality MHMP. Projekt je financován jednak ze státní účelové dotace v rámci programu „PARTNERSTVÍ“ (210.000,- Kč) a zároveň z rozpočtu hl.m. Prahy – granty prevence kriminality (394.350,- Kč). Projekt je rozdělen do dvou částí: Medializace projektu Cílem této části je široká medializace celého projektu. Využívá následujících komunikačních prostředků: Pohlednice formátu A6, distribuované do vybraných restaurací a klubů a Vysokých škol Plakáty formátu A2 umístěné v centru města Prahy Plakáty formátu B1 umístěné v prostoru eskalátorů metra Billboardy Seznámení se s nutnou obranou Primárně: Cílem je seznámení žen s možnostmi sebeobrany: Rozšíření právního povědomí co si může žena v případě napadení vůči agresorovi dovolit Praktické ukázky umožňující odrazit útok protivníka Sekundárně: Zvýšit zájem žen o problematiku nutné obrany, vlastní aktivitu v oblasti sebeobrany.


10

Komunikační prostředky: Webové stránky www.nutnaobrana.cz Informační brožura „Někdy běžet nestačí“ distribuovaná do vybraných restaurací a klubů a Vysokých škol Semináře pořádané pro střední školy Na www stránkách i v brožuře, je možné se dozvědět, co znamená pojem nutná obrana, na ilustračních fotografiích jsou znázorněny možnosti obranných technik před útokem, ale také zásady bezpečného chování, jak takovému útoku včas předejít. Využít lze i kontakty na organizace pomáhající především ženám, které se nacházejí v obtížné životní situaci a potřebují okamžitou pomoc odborníka. V průběhu školního roku připravujeme semináře pro studentky středních škol, kde budou odborníci připraveni zodpovědět jejich dotazy a poradit jim s případným problémem. Seminář bude doplněn o ukázky vybraných technik sebeobrany, které si posluchačky budou moci sami vyzkoušet pod vedením profesionálního instruktora.

Ing. Alena Šindlerová, koordinátorka prevence kriminality hl.m. Prahy


11

Partnerství 2006 - města zařazená do programu v roce 2006 Program prevence kriminality na místní úrovni - Partnerství pro rok 2006 (dále jen “Program Partnerství“), napomáhá prostřednictvím státní účelové dotace k rozvoji preventivních aktivit obcí a krajů. Jeho hlavním cílem je minimalizovat místní kriminogenní podmínky a pozitivně ovlivňovat pocit bezpečí občanů. Program Partnerství je zaměřen na řešení problémů v rizikových lokalitách (kraje, města, městské části, obce), které na základě průběžné analýzy bezpečnostní situace doporučuje Policie ČR. V měsíci srpnu a září t.r. proběhla na krajských správách Policie ČR jednání pracovních skupin (složených ze zástupců police, manažerů prevence kriminality všech krajů územně příslušejících do působnosti správy Policie ČR a zástupce odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra), které sestavily pořadí vybraných obcí a jednotlivé správy seznamy zaslaly na Ministerstvo vnitra. Dne 22. září 2005 schválil Republikový výbor pro prevenci kriminality následující obce k realizaci Programu prevence kriminality na místní úrovni Partnerství pro rok 2006: Správa Policie ČR hl. m. Prahy Hlavní město Praha - v rámci programu hl.města Prahy budou připraveny projekty: Magistrátu hl. m. Prahy Městské části Praha 5 Městské části Praha 16 Městské části Praha 9 Městské části Praha 14 Městské části Praha 20 Městské části Praha 12 Městské části Praha 11 Městské části Praha 10 (vyjma návrhu na zabezpečení Fakultní nemocnice Královské Vinohrady, který byl komisí zamítnutý) Správa P ČR Severočeského kraje Osek Teplice Krupka Nový Oldřichov Česká Lípa Doksy Tanvald (společný projekt obcí Tanvald, Desná, Kořenov a Smržovka) Klášterec nad Ohří

Správa P ČR Západočeského kraje Plzeň Karlovy Vary Cheb Aš Mariánské Lázně Rotava Staňkov


12

Chomutov Vratislavice nad Nisou Lázně Libverda Ústí nad Labem - město Trmice Děčín Roudnice nad Labem Lovosice Žatec Správa P ČR Severomoravského kraje Olomouc Ostrava Orlová Karviná Frýdek - Místek Jablunkov Havířov Bohumín Šternberk Vratimov Přerov Hranice Šumperk Vsetín Krnov Lipník Bílovec Vítkov

Správa P ČR Středočeského kraje Slaný Mnichovo Hradiště Lysá nad Labem Kladno Sadská Čestlice Brandýs nad Labem Nymburk Říčany Čelákovice Buštěhrad Bělá pod Bezdězem Luštěnice Mělník Kutná Hora Beroun Neratovice Český Brod Březnice Vlašim Sedlčany

Správa P ČR Východočeského kraje Pardubice Náchod Jaroměř Broumov Vrchlabí Přelouč Sezemice Chlumec nad Cidlinou Turnov

Správa P ČR Jihomoravského kraje Znojmo Zlín Otrokovice Napajedla Brno


13

Česká Třebová Chrudim Ústí nad Orlicí Semily Kostelec nad Orlicí Polička Chotěboř Správa P ČR Jihočeského kraje Humpolec Soběslav Blatná Strakonice Český Krumlov Třeboň Kaplice Prachatice Písek Jindřichův Hradec Sezimovo Ústí Vimperk PhDr. Ivana Dostálová, oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby OPK


14

Systém včasné intervence Velkým veřejným tématem i odborných diskusí je problém kriminality dětí a velmi mladých lidí. V různých časových intervalech se objevují více či méně vážně míněné návrhy týkající se snížení hranice trestní odpovědnosti, které se opírají o tvrzení, že dětí, které se dopouštějí, a to i velmi závažné trestné činnosti, jsou stále mladší a brutálnější. S těmito návrhy přicházejí zejména někteří politici a policisté, tedy ti, kteří tíhnou spíše k radikálnějšímu řešení problémů, k metodám, které staví na tezi, že trest a izolace pachatele je hlavním nástrojem ke snižování trestné činnosti. Postoje odborníků jsou ve většině odlišné. Lidé, kteří s dětskými delikventy pracují si uvědomují, že tak závažný problém jako je sklon dětí dopouštět se protiprávního jednání, není řešitelný jen snížením hranice trestní odpovědnosti o jeden rok (toto opatření nakonec zasáhne nepatrný zlomek delikventní dětské populace, která se dopouští těch nejzávažnějších trestných činů). Mezi odborníky je všeobecně upřednostňován přístup, který je v anglosaské literatuře označován termínem Restorative Justice - spravedlnost nahrazení či narovnání, který je založen na kooperaci všech složek, které přicházejí do kontaktu s delikventním jedincem a podílejí se na jeho nápravě. To nejsou jen orgány činné v trestním řízení - justice, včetně Probační a mediační služby, policie a orgány sociálně právní ochrany dětí, ale i pachatel sám, jeho rodina, oběť i komunita, v níž vyrůstá. Svoji nezastupitelnou roli v tomto procesu mají i nevládní a charitativní organizace, zdravotní služba a školské instituce. Každý z nich má skutečný zájem na tom, aby se mladý pachatel napravil, způsobené škody nahradil a opětovně se zařadil do společnosti a vyhnul se recidivě. Komunita bude bezpečnější, oběť se dočká satisfakce a pachateli se vytvoří podmínky pro návrat do řádného společenského života. V rámci tohoto procesu pachatel přestává být pouhým objektem soudního nebo správního řízení, ale subjektem přiměřeně odpovědným za své činy, za svoji nápravu, za vyrovnání se s těmi, jimž svým jednáním uškodil i za svoji další životní perspektivu. Výše uvedený přístup je východiskem pro vytvoření projektu Systému včasné intervence (dále jen „SVI“), jehož metodické zpracování v současné době dokončujeme. Projekt je postaven na dvou pilířích. Prvním z nich je vytvoření metodické spolupráce mezi institucemi, které jsou účastníky SVI. To v praktické rovině znamená vytvoření podmínek pro koordinovanou, interdisciplinární práci s klientem, jeho rodinou a prostředím, v němž žije (orgány sociálně-právní ochrany dětí /dále jen „OSPOD“/, Policie ČR, justiční orgány /soudy, státní zastupitelství, Probační a mediační služba ČR/, obecní policie, úřady práce, zdravotnická zařízení, školy a školská zařízení a nestátní neziskové organizace). Tato část projektu je nejnáročnější. Jde v ní o nastavení práce v interdisciplinárním týmu, o přijetí všeobecného konsenzu akceptujícího cíle, pro něž je SVI vytvářen, o zvýšení kvality a efektivity práce všech zúčastněných a změnu subjektivních postojů jednotlivých pracovníků ke spolupráci s pracovníky jiných oborů, což je často největším problémem. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

15

Druhým pilířem je vytvoření jednotného informačního prostředí, které umožňuje sdílení, předávání, doplňování a vyhodnocování informací mezi účastníky SVI a zjednodušení administrativy. Vytvoření tohoto pilíře je závislé na třech podmínkách – na materiálně technickém zabezpečení, které umožňuje tok informací, legislativních podmínkách, které sdílení informací umožňují a prostupnosti resortních databází. Je v nich uloženo mnoho informací, jejichž využití jinými resorty by vedlo k výraznému zkvalitnění práce s klientem. Tato část projektu je nejnákladnější, proto je nezbytné před zahájením prací na realizaci SVI vědět jakým způsobem a z jakých zdrojů bude projekt financován. V této souvislosti je možné uvažovat o více zdrojovém financování. Připravovaná metodika SVI čerpá z poznatků, které jsme získali z pilotního ověření projektu, jenž byl v minulých letech odzkoušen pod názvem Centrum včasné intervence v Ostravě. Projekt SVI v podobě, která je metodicky dopracovávána, je od počátku roku 2005 prověřován ve Svitavách.Oba projekty byly financovány jednak z rozpočtů obou měst a jednak z dotačního titulu MV, který je každoročně vyčleňován ve státním rozpočtu do kapitoly Všeobecná pokladní správa na prevenci kriminality na místní úrovni. Po dokončení a schválení metodiky v Republikovém výboru pro prevenci kriminality bude nabídnuta obcím s rozšířenou působnosti (OP3) k využití a k přípravě zavedení SVI i v rámci jejich územní působnosti. V roce 2006 bude možné žádat na projekt finanční prostředky z rozpočtové kapitoly vyčleněné na prevenci kriminality na místní úrovni. V následujících letech budeme hledat jiné možnosti financování tohoto velmi efektivního projektu i z jiných, než státních zdrojů.

Mgr. Jitka Gjuričová, ředitelka odboru prevence kriminality MV


16

Mezinárodní spolupráce a prezentace projektů hl.m. Prahy Ve dnech 10. – 11. listopadu 2005 se bude v Praze konat setkání zástupců evropských měst, kteří se podílejí na realizaci evropského projeku URBACT – SECURCITY. Tematická síť zahrnuje níže uvedená evropská města:

Vedoucí město: Partnerská města:

SecurCity, tematická síť zahrnující místní preventivní activity Rotterdam Holandsko Bari Itálie Berlin Birmingham Dresden Gera Glasgow The Hague Heerlen Leeds Prague

Program tvoří pět základních pracovních oblastmi místní bezpečnosti: • • • • •

Německo Velká Británie Německo Německo Velká Británie Holandsko Holandsko Velká Británie Česká republika skupin, které se zabývají následujícími

Kriminalita mladistvých a vzdělání Drogy, jejich nebezpečí a kriminalita Komerční investování ve veřejném sektoru – vliv na prostředí Spolupráce občanů – podíl občanů na zvyšování pocitu bezpečí Strach z kriminality, nepořádku a prostředí

Hl.m. Praha je nejvýrazněji zapojeno do progamu “Spolupráce občanů - podíl občanů na zvyšování jejich bezpečnosti a pocitu bezpečí”, dále do progamu “Kriminalita mladistvých a vzdělání”, tzn. vliv vzdělání na páchání kriminality mladistvými a též do programu “Drogy, jejich nebezpečí a kriminalita”.

Workshop v Praze bude právě věnován tématu spolupráce občanů na zajištění jejich bezpečnosti, kde jednotlivá města budou prezentovat své zkušenosti v této oblasti. Za hl.m. Prahu budou prezentovány jednak výstupy z provedené Analýzy pocitů bezpečí občanů Prahy, dale aktivity Městské policie hl.m. Prahy v této oblasti, MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

17

a dále projekty, které jsou průběžně na území hl.m. realizovány. Jde o projekty “Pozor na krádeže”, “Nutná obrana”, “Pozor na bankomaty”, v tomto případě jde o připravovaný projekt. Dalšími tématy budou např. zajištění bezpečného nákupu ve velkých nákupních střediscích. Městská policie v této oblasti spolupráce s občany bude prezentovat práci okrskářů v terénu, konkrétní spolupráci s občany v jednotlivých městských částech. Tato činnost je jednou z nejdůležitějších aktivit při zajišťování veřejného pořádku a přispívá ke zvyšování pocitu bezpečí občanů. Zde platí zásada, že jedna z nejdůležitějcích činností v oblasti prevence je právě činnost okrskářů, jejich práce v ulicích, přímý kontakt s občany. Dále aktivity spojené s mobilním informačním centrem, kde jsou občanům, m.j. k dispozici materiály sloužící ke zvýšení informovanosti o možnostech zajištění ochrany osob a jejich majetku, o tom, kam se obrátit v případě ohrožení či podezření z páchání trestného činu. Nedílnou součástí spolupráce s občany je přednášková činnost Městské policie, která je určena především dětem v mateřských školkách a žákům základních škol. Dále je to spolupráce se seniory, kteří jsou jednou z nejohroženějších skupin a jsou často obětmi trestných činů, a to prostřednictvím přednáškové činnosti v klubech seniorů, domovech důchodců apod. Pro rok 2006 je připravován program, jehož cílem bude oslovení seniorů, kteří nenavštěvují zmiňovaná zařízení. Právě tito senioři, jsou často oběťmi trestných činů. O výstupech z workshopu a zkušenostech z ostatních evropských měst v oblasti spolupráce s občany a jejich podílu na zvyšování pocitu bezpečí budu informovat v budoucnosti. Další neméně významnou mezinárodní spoluprací byla i návštěva členů bezpečnostního výboru města Budapešti. Budapešťské vedení města chce navázat hlubší spolupráci v této oblasti a má zájem se s aktivitami Prahy hlouběji seznámit a zároveň s realizovanými úspěšnými projekty. Byla zde představena Koncepce prevence kriminality hl.m. Prahy, vč. Informací o finančním zajištění aktivit v oblasti prevence kriminality. Členové bezpečnostního výboru též projevili zájem o informace v oblasti spolupráci prevence kriminality, která probíhá na úrovni hl.m. Prahy, Městské policie, hl.m. Prahy a Policie ČR. Zároveň chtějí vytvořit podobný system, jako vznik oddělení prevence kriminality v rámci města Budapešť, které by koordinovalo preventivní postupy v oblasti sociální i situační prevence.

Ing. Alena Šindlerová, koordinátorka prevence kriminality hl. m. Praha


18

Informace z měst Prevence kriminality v Pardubicích Prevence zaměřená na sociálně patologické jevy má v Pardubicích dlouholetou tradici. V roce 2000 bylo na Magistrátu města Pardubic v rámci Odboru sociálních věcí zřízeno samostatné Oddělení sociální prevence a navázalo tak na předchozí práci oddělení sociální prevence a péče o děti. V současné době zajišťuje veškerou činnost oddělení šest sociálních terapeutů včetně vedoucí oddělení. Při své práci vychází ze zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí v platném znění. Oddělení se intenzivně věnuje několika důležitým oblastem. Dlouhodobě a velmi úzce spolupracuje se státní a městskou policií, základními, speciálními a mateřskými školami, neziskovými organizacemi, romskými organizacemi, lékaři a ostatními odborníky, kteří se zaměřují na práci s dětmi a mládeží. Oddělení samostatně vytváří a realizuje dlouhodobé projekty zaměřené na preventivní činnost. V rámci projektu Pomoc ohrožené rodině sociální terapeuti proškolí několik studentů sociální práce, kteří pak celoročně působí v sociálně znevýhodněných rodinách, kde se vyskytují problémy jako kriminální činnost, domácí násilí, zdravotní postižení nebo vztahové problémy. Ze zákona č. 359/1999 Sb. vychází další projekty – Letní dětský tábor pro děti z ohrožených rodin a s poruchami chování, Letní rodinný tábor a Specializovaný klub pro děti s poruchami chování a pro ohrožené děti, v jehož rámci probíhají mimo jiné celodenní výlety a víkendové pobyty. Nejnovější projekt, na který byla Ministerstvem vnitra poskytnuta dotace v rámci Programu prevence kriminality na místní úrovni – Partnerství, má název „K nám šikana nepatří“. Nápad realizovat společný intenzivní program vznikl při přímém působení sociálních terapeutů na pardubických základních a speciálních školách. Na dvou vytipovaných základních školách proběhne odborné proškolení všech pedagogických pracovníků a přednáškový program pro žáky formou interaktivních her v jednotlivých třídách. Ten bude doplněn tištěnými informačními materiály a umístěním schránek důvěry v prostorách školy. Na závěr tohoto programu, který bude trvat 5 měsíců, se uskuteční výtvarná soutěž třídních kolektivů na téma šikany. Interaktivní přednáškový program spojený s distribucí informačních materiálů bude probíhat i na ostatních pardubických školách, které o něj projeví zájem. Vedle zmíněných projektů oddělení sociální prevence také organizuje Dětský a Studentský parlament, kde se žáci a studenti v průběhu školního roku setkávají se zástupci obce, státní i městské policie, politiky a nejrůznějšími odborníky a zabývají se zde aktuálními tématy. K velmi důležitým úkolům oddělení sociální prevence patří každoroční zpracování Programu prevence kriminality. Ten se od roku 1996 stal nedílnou součástí MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

19

Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni (nyní program Partnerství) nastartovaného Ministerstvem vnitra ČR, díky němuž město získalo každoročně státní dotace na vybrané projekty. Za dobu trvání programu prevence kriminality se městu mimo jiné podařilo vybudovat kamerový systém, zřídit mobilní kamerový bod a propojit operační pracoviště Městské policie s Okresním ředitelstvím PČR. V letošním roce realizuje díky státní dotaci Městská policie Pardubice projekt rozmístění uzamykatelných bezpečnostních stojanů na kola s celkovým počtem stání pro 956 kol na veřejná prostranství ve městě. Mezi projekty více než patnácti nestátních neziskových organizací finančně podpořené z prostředků města patří zejména nejrůznější volnočasové aktivity pro neorganizovanou mládež, protidrogové aktivity, aktivity romských organizací, provoz domu na půli cesty a přechodného zaměstnání, propagace linky důvěry, činnost Bílého kruhu bezpečí nebo například program Sociální reintegrace duševně nemocných. Škála aktivit neziskových organizací v rámci prevence kriminality je velmi široká a každým rokem je doplňována o nové nápady. Od počátku realizace Programu prevence kriminality na místní úrovni do roku 2004 bylo v Pardubicích na prevenci kriminality vynaloženo z rozpočtu města, státních dotací a vlastních zdrojů realizátorů projektů více než 27 milionů korun.

Informuje: Dis. Šárka Handlová-Němečková, manažerka prevence kriminality Pardubice


20

Jak řešit problematiku překračování rychlostních limitů na pozemních komunikacích v obcích? Statistická čísla uveřejňovaná službou dopravní policie Policejního prezidia ČR řadí stále překračování rychlostních limitů řidiči mezi nejzávažnější příčiny dopravních nehod v obcích. Naznačené možnosti řešení z Lysé nad Labem Radním v Lysé nad Labem nedal spát nárůst počtu dopravních nehod a velká nekázeň řidičů. Na výzvu vedení města, aby Policie ČR zasáhla, sice okresní ředitelství vždy zareagovalo, ale jednalo se spíše o ojedinělá měření, která přinesla krátkodobý účinek. Rada města se tímto problémem zabývala již delší dobu. Má-li město řešit situaci vlastními silami a rychlost vozidel zjišťovat prostřednictvím strážníků městské policie (MP), pak v úvahu přicházejí 2 varianty: vybavit MP laserovým měřičem rychlosti (radarem), který bude zaplacen jednorázově anebo na leasing. Cena takového zařízení se pohybuje od 1/2 do 1 milionu Kč v závislosti na dodavateli a provedení. Před závažným rozhodnutím o pořízení radaru bylo nutné v praxi odzkoušet, jak měření, fotografování a vyřízení přestupků bude fungovat. Proto Rada města schválila zapůjčení měřiče rychlosti vozidel „LAVET“, a to na období jednoho měsíce za dohodnutou částku 15.000,- Kč. Z hlediska obsluhy se přístroj jeví jako bezproblémový, stačí pouze krátké zaškolení. Výhodou pro obsluhu je i nízká hmotnost přístroje a možnost umístění téměř kdekoliv. Za sledované období 16. 5. – 15. 6. 2005 bylo měření rychlosti prováděno MP po dobu 22 dní. Jelikož současná právní úprava zatím neumožňuje strážníkům MP řešit překročení rychlosti blokově na místě, byly tyto přestupky oznamovány odboru dopravy. Celkem bylo vyhodnoceno 251 podezření ze spáchání přestupku na úseku rychlosti. Nahlášené přestupky začal odbor dopravy řešit dnem oznámení prvního přestupku tj. 20. 5. 2005. Na tuto činnost byl vyčleněn jeden pracovník přestupkového oddělení. Podle informací představitelů Lysé nad Labem se dá předpokládat, že všechny přestupky budou vyřízeny zhruba do konce měsíce října. Z toho se dá vyvodit, že přestupky, zjištěné MP v průběhu necelého 1 měsíce, řeší pracovník odboru dopravy 4-5 měsíců. Příčinou je zdlouhavý postup, který vyplývá ze zákona o přestupcích (zákon č. 200/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů), a současně i obstrukce ze strany některých řidičů.


21

Jak vypadá stručná statistika přestupků na úseku rychlosti? Jak již bylo řečeno, počet oznámených přestupků byl celkově 251. Přestupky byly vyřizovány různými způsoby vyřízení: napomenutí pokuta ve správním řízení zákaz řízení postoupení spisu odložení, zastavení příkazní řízení (95 % případů). Průměrná výše uložené pokuty: 520,- Kč Očekávaná výše vybraných pokut: 130 000,- Kč Nejvyšší zaznamenaná rychlost osobního automobilu v obci : 107 km/hod. Nejvyšší zaznamenaná rychlost nákladního automobilu v obci : 93 km/hod. Na základě zkušeností bylo možné udělat některé následující závěry. Odezva veřejnosti na měření rychlosti vozidel je jednoznačně kladná. Občané oceňují, že doprava ve městě se v uvedeném období výrazně zklidnila, protože výskyt radaru nebylo možné předvídat. Dobré bylo i to, že radar není vázán na přítomnost služebního auta MP nebo státní policie, což je vždy signálem, že „se něco děje“. V Lysé nad Labem byl proveden průzkum veřejného mínění a dopravního zatížení O dobré odezvě svědčí i průzkum veřejného mínění ze dne 24. 6. 2005, kdy ze 710 oslovených občanů bylo pro trvalé měření 511 respondentů, tj. 72 % a 84 odpovědělo „spíše ano“ (tj. 11,8 %). V souhrnu to znamená, že skoro 83 % dotázaných není proti trvalému měření rychlosti v ulicích města. V uváděném průzkumu veřejného mínění a dopravního zatížení města se respondenti mimo jiné také kladně vyjádřili k instalaci městského kamerového dohlížecího systému (MKDS) (ano – 76,9 %, spíše ano – 8,5 procenta). Důležitá je také ta skutečnost, že obavy ze zásahu do soukromí občanů tímto MKDS sdílí pouze 9,4 % občanů a dalších 6,9 % si myslí, že spíše ano. Dalším pozitivním signálem je i zájem z okolních obcí, protože řada starostů písemně zaslala požadavek, aby se měřilo i v jejich obci. Tomu lze vyhovět na základě veřejnoprávních smluv mezi městem a obcemi a výnos z pokut se pak dělí v dohodnutém poměru. V Lysé tedy zbývá dořešit jen 2 otázky, a sice finanční a personální. Finanční otázka se zdá být jednodušší, protože teoreticky by radar byl zaplacen za 4 měsíce a pak už jen vydělává. Personální otázka znamená přijetí 1 „přestupkáře“ navíc nad současný stav. K řešení těchto otázek přispěje nová úprava zákona o podmínkách provozu na pozemních komunikacích, která by dala pravomoc MP řešit přestupky v dopravě MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

22

blokově na místě (v současné době byla novela Sněmovnou přijata a čeká ji již jen podpis prezidenta republiky). Rada města Lysá nad Labem zvažovala i možnost radar zapůjčovat 2x – 3x do roka, ale toto řešení není nejšťastnější ani z finančního, ani z personálního hlediska. Konečné rozhodnutí zatím nepadlo a rada se k záležitosti radaru vrátí během října, kdy budou k dispozici zkušenosti z měst, která radar již vlastní.

Z podkladů Ing. Miloše Dvořáka, tajemníka MěÚ Lysá nad Labem zpracovali: JUDr. Tomáš Koníček a JUDr. Pavel Kocábek, odbor prevence kriminality


23

Obchod s lidmi – prostituce – seminář prevence kriminality s mezinárodní účastí v Liberci V Libereckém kraji se živí prodejem svého těla pravděpodobně stovky lidí. Přesná čísla o počtu prostitutek a prostitutů ale nikdo nezná, zaznělo na odborném semináři na téma Obchodování s lidmi – prostituce, který se v září uskutečnil v budově krajského úřadu v Liberci. Na akci přednášeli odborníci z České republiky i ze zahraničí, například PhDr. Radim Bureš z Ministerstva vnitra ČR, Mark Richard Smith z Velké Británie či Hana Malinová, předsedkyně občanského sdružení Rozkoš bez rizika. Britský expert, který problematiku obchodování s lidmi mapuje ve více než dvaceti zemích Evropy, upozornil, že Česká republika už dávno není jen tranzitní, ale i cílovou zemí. „Libereckému kraji se tento závažný problém nevyhýbá. Policie sice řeší do roka jeden až dva případy obchodování s lidmi, podle odborníků je ale velmi pravděpodobné, že skutečný stav je mnohem horší,“ říká členka rady kraje MUDr. Hana Králíčková, jejíž resort sociálních věcí, bezpečnosti a problematiky menšin seminář uspořádal. Řadu prostitutek z Libereckého kraje zná PhDr. Hana Malinová, vedoucí sdružení Rozkoš bez rizika. Už přes deset let zprostředkovává ženám, které prodávají svá těla, zdravotní prohlídky a testy na HIV pozitivitu. Počty nakažených prostitutek se u nás pohybují v řádu desítek. „Letos jsme vyjeli i na Ukrajinu a výsledky prohlídek byly šokující. Z třiceti sedmi testovaných jich čtrnáct bylo HIV pozitivních. Našim kolegům jsme tam proto zanechali naši speciální pojízdnou ambulanci. V současné době hledáme sponzory, kteří by nám přispěli jakoukoliv částkou na zakoupení nového vozidla,“ uvedla Hana Malinová. V rámci semináře byl promítnut švédský film Lilja 4 Ever. Vypráví příběh patnáctileté ruské dívky, která je vlákána do osidel prostituce, poté, co ji opustí vlastní matka. Snímek natočený podle skutečného příběhu, zapůsobil na všechny zúčastněné hlubokým dojmem.

Zdroj: Libor Tempier, Měsíčník Liberecký kraj


24

Rodinné odpoledne s Policií ČR v Praze V sobotu 10. září bylo odpoledne v Praze na Letenské pláni k vidění množství různých uniforem. Krátce po poledni zde odstartoval již 3. ročník „Rodinného odpoledne s Policií České republiky“, které policisté připravili ve spolupráci s Ministerstvem vnitra a společností EuroNet.cz. Návštěvníky přišel pozdravit i ministr vnitra František Bublan a policejní prezident plk. Vladislav Husák. Hlavním tématem celého odpoledne bylo upozornit na nebezpečí v silničním provozu, s důrazem zejména na začátek školního roku. Pro děti byly připraveny různé dopravní soutěže, městská policie dohlížela na provoz na dopravním hřišti a dětem, které jezdily bezchybně, vystavovala „dětský řidičský průkaz“. Každý si mohl na trenažéru vyzkoušet náraz ve 30ti km rychlosti, nechat si sejmout otisky prstů nebo se pokusit sestavit svůj vlastní počítačový portrét. Představila se jízdní policie a psovodi se svými skvěle vycvičenými psy. Celé odpoledne měli návštěvníci možnost se obléci do hasičské uniformy nebo do ochranné vesty i se štítem od speciální pořádkové jednotky, prohlédnout si pyrotechnického robota na likvidaci výbušnin, výstroj policejních potápěčů nebo vozidlo s termovizí. Na své si přišli i milovníci historie, kteří potkávali na Letné policisty v nejrůznějších dobových uniformách a shlédli také zajímavou „živou“ ukázku z historie policie. Hudbou zpříjemňovali nedělní odpoledne kapela Eddie Stoilow, Dan Kohout Band a Iva Frühlingová se svojí kapelou. Ani tento ročník nechyběla Hudba hradní stráže a Policie ČR a kapela Alibi, která je složená z policistů. Letenskou plání prošlo tak jako v předchozích ročnících více než 10 000 lidí. por. Milan Dufek, preventivně informační skupina Policejního prezidia ČR

Bezpečí je věcí nás všech Pod tímto názvem se dne 9. září 2005 uskutečnil v Olomouci již osmý ročník prezentačních akcí bezpečnostních složek. Cílem události bylo přispět ke zvýšení pocitu bezpečí občanů, k navození vzájemné důvěry prostřednictvím poskytnutých informací o činnosti jednotlivých bezpečnostních složek.Letošní ročník byl obohacen o ukázky slaňování lezecké skupiny Hasičského záchranného sboru Olomouckého kraje ze střechy výškové budovy Regionálního centra Olomouc. Další novinkou byla účast Zdravotnické záchranné služby Olomouckého kraje, která nabídla veřejnosti kromě ukázky laické první pomoci, zástavy krvácení, umělého dýchání i možnost prakticky si vyzkoušet první pomoc. Akci provázela hudba Hasičského záchranného sboru Olomouckého kraje, účastníkům přálo i počasí. Zdar akce „Bezpečí je věcí nás všech“ opět prokázal, že osvědčená tradice tohoto typu preventivních aktivit má své nezastupitelné místo v programech prevence kriminality. PhDr. Jarmila Fritscherová, manažerka prevence kriminality Olomouc


25

Rady a technické novinky Inovace webové prezentace Ministerstva vnitra v roce 2005 Cílem změn v členění a v grafické podobě webových stránek bylo hlavně zužitkovat resortní připomínky, dát odpověď na opakovaná upozornění veřejnosti a realizovat vlastní inovační příspěvky. Autorský tým vytvořil přehlednou strukturu webových stránek pomocí pevných rubrik, zjednodušil navigaci mezi rubrikami a využil home page k přímému vstupu do veřejností nejžádanějších stránek. Externí grafik modernizoval grafickou podobu a programátoři oddělení webové prezentace odboru tisku a public relations přizpůsobili dosavadní webový systém novým požadavkům daných přechodem na nové servery u Českého Telecomu. V současné době je zajištěna dostupnost dat z webového serveru pro nové komunikační služby jako je například digitální televizní vysílání DVB-T a poskytování údajů prostřednictvím webového rozhraní Portálu veřejné správy. Přechod na profesionální úroveň má svoji historii. Ke dni 1. 5. 2004 byla poprvé vytvořena a zveřejněna jednotná grafická forma pro celý webový server Ministerstva vnitra pomocí odborně zpracovaných grafických předloh kolážových záhlaví, obrázkových nadpisů a značek. Tvůrci zdrojových kódů začali vytvářet složitější grafické prvky pro stránky s kaskádovými styly. Byly opuštěny nesourodé amatérské piktogramy a v souladu se světovým trendem se přešlo na textové členění. Kombinace béžové barvy s oranžovými, bílými a červenými prvky se osvědčila. Úvodní stránka jen jako předsádková stránka nebyla veřejností dobře přijata zejména pro malý počet odkazů do hlavních rubrik. Pro soustředění se pouze na grafickou podobu stránek byli tvůrci webu oprávněně kritizování za absenci prvků zajišťujících přístupnost webu pro zrakově postižené uživatele. Při vytváření nové grafické koncepce nebylo pamatováno na zobrazování stránek na menších displejích PDA a mobilních telefonů. Při hledání nového navigačního a grafického pojetí výrazně pomohly připomínky z resortu i široké veřejnosti. Grafickou změnu doprovázela zásadní transformace obsahového členění podle pěti kritérií Info, Kontakty, Rady a služby, Prezentace a Archiv. Tím se překonalo dřívější neuspokojivé členění podle adresátů a podařilo se zvýraznit významově příbuzná témata. Nepodařilo se však například dosáhnout úplné přehlednosti při přecházení mezi rubrikami, přepracovat některé komplexy starých stránek připravované externisty (např. OAMP a Národní archiv) anebo vytvořit ucelený webový archiv. Práce na obsahové a grafické změně veřejného webového serveru zkomplikoval zpomalený přechod na nové servery a zavádění redakčního systému. Pro efektivnější využívání informací byl web doplněn RSS kanály pro zpravodajství, Rádio Vnitro a dopravní informace a aktuálně se měnícím odkazovým obrázkem na home page. Stále však chybí vlastní výkonné vyhledávání a musí se využívat nedostatečná bezplatná externí služba Google. Tento nedostatek paradoxně působí jako nejprogresivnější hnací síla pro vylepšování navigace jednoho z nejobsáhlejších webových serverů české státní správy. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

26

Změny grafiky a členění webových stránek se přímo nebo nepřímo dotkly čtvrt miliónu souborů o diskovém prostoru 23 GB při denní návštěvnosti přes milión přístupů denně. Záhlaví home page a každé jednotlivé stránky obsahuje nadpis Ministerstvo vnitra a odkazy vyhledávání a navigace. Na každé stránce v pruhu pod názvem rubriky je vpravo stručná charakteristika dané rubriky. Zápatí home page a každé jednotlivé stránky obsahuje základní kontaktní a referenční údaje rozšířené o RSS a technickou podporu, kterou webovému serveru Ministerstva vnitra poskytují Sekce informačních technologií a komunikací MV a společností Český Telecom a.s., Lira IS a ABradio a.s. Dřívější resortně nejdůležitější a uživatelsky nejnavštěvovanější odkazy na home page nyní doplňují obrázkové a textové odkazy pro 28 hlavních rubrik, které vznikly na základě řešení resortních připomínek z ledna 2005. Osmadvacet rubrik je pro home page únosným maximem, přesto bude asi bude ještě rozšířen o rubriku Úřední deska. Novými rubrikami jsou Azyl a migrace, Bezpečnost a prevence, Mimořádné události a Soutěže a výstavy. Dřívější jediný webový archiv byl rozčleněn na dílčí archivy v jednotlivých rubrikách, a to pouze v těch, které údaje k archivování obsahují. Při koncipování rubrik bylo preferováno obecné uživatelské dělení podle obsahu, odkazy na home page, v navigační mapě a u pravých menu jsou řazeny podle univerzálního abecedního pořádku. Pro sledování přechodů mezi rubrikami slouží na každé stránce pravé menu se třemi skupinami odkazů V této rubrice, Na našem serveru v jiných rubrikách a Jinde na internetu. Po čase, až si na ně lidé zvyknout, budeme moci od příliš podrobného popisu ustoupit. Používání odkazů na partnerské weby u sbírky zákonů, odcizených vozidlech a na jiné podobné servery byly velmi diskutováno a nakonec povoleno. Navigační mapa obsahuje přehled 28 hlavních rubrik s odkazy 2. úrovně, které odpovídají skladbě prvních dvou skupin odkazů v pravých menu na jednotlivých stránkách. Odkazy do rubrik na home page jsou opatřeny bublinkovými nápovědami se stručným popisem rubrik. Obrázky v levém horním rohu jednotlivých stránek odpovídají piktogramům 28 hlavních rubrik. Grafika s nadpisy „přichytávanými“ k linkám dávají stránkám nový modernější výraz, více světla a kontrastu zajišťuje lepší čitelnost. Stránky lze prohlížet v nejvíce používaných verzích prohlížečů Microsoft Internet Explorer, Opera, Mozilla a dalších, jako například v linuxovském Konqueroru, jsou upravovány podle best practice – pravidel pro tvorbu přístupného webu pro handicapované uživatele a jsou programově optimalizovány tak, aby se daly prohlížet na menších displejích kapesních počítačů PDA a mobilních telefonů, zvláštní úprava zajišťuje pouze tisk textu, o což důrazně žádali uživatelé sbírky zákonů (v původním vzhledu lze tisknout stránky pomocí funkce Print Screen). Pravé menu lze skrývat a otvírat pomocí tlačítek skryj menu a zobraz menu. Na každé stránce lze měnit velikost písma pomocí vzestupně se zvětšujícího písmene T. Nově koncipované webové stránky byly veřejnosti představeny 15. září 2005, ale práce na převedení vnitřního obsahu pokračují. Správci obsahu aplikují novou MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

27

adresářovou strukturu s 28 rubrikami do kořenového adresáře www.mvcr.cz. Postupně mění vnitřní adresářovou strukturu a vzhled indexových stránek v nižších úrovních, předělávají programy na automatické generování odkazů na vybraných indexových stránkách, upravují generování specifických stránek, například příručky Úřad není labyrint, evidencí politických stran a hnutí, průběžné dopravní zpravodajství a další. Novinkou je, že neaktuální, ale stále žádané stránky začínáme opatřovat razítkem „NEPLATNÉ! Pouze pro archivní účely Datum …“ V současné době se do nového systému zakomponovávají stránky, které se vytvářej v redakčním systému. Pro vkládání zpráv na dálku ze svých pracovišť jako první byli vyškoleni okresní tiskoví mluvčí Správy Policie ČR Severočeského kraje a připravují se další, včetně redakce časopisu Policista a Veřejné správy, Národního archivu, odboru bezpečnostní politiky a další. V redakčním systému je možné využívat ankety a diskuse jako nové interaktivní funkce redakčního systému. V budoucnu nás čeká vytvořit předpoklady pro implementaci webových služeb (vyřizování dokladů prostřednictvím internetu, hlášení policii, poskytování životních situací Portálu veřejné správy apod.). Nové kroky činí také Rádia Vnitro, jehož redaktoři převzali správu playlistů a připravuje se doplňování rubrik Rádio Vnitro do všech základních rubrik webového serveru.

Mgr. František Špaček, vedoucí oddělení webové prezentace OTPR


28

Prevence přepadení Potenciální oběti přepadení a zásady bezpečného chování Děti, dívky, ženy, senioři a handicapovaní občané se často a velmi snadno se stávají obětmi násilné nebo majetkové kriminality. Tato skupina občanů patří k nejohroženějším skupinám obyvatelstva. Rodiče musí mít přehled, co jejich dítě dělá, kam chodí, s kým se stýká a jaké má problémy. Děti musí být vedeny, k tomu, aby se vyhýbaly opuštěným zákoutím a parkům, nebraly si cokoliv od cizích lidí, nikam s nimi nechodily a do bytu v době nepřítomnosti rodičů nikoho nepouštěly. Mladší školáci většinu volného času tráví ve školních družinách. Jejich starší kamarádi mohou docházejí do různých odpoledních kroužků (sportovní, odborné, hudební), kde je též zajištěný odborný dozor. Bohužel většina dětí nikam nechodí. Děti, které jsou samy doma nebo si hrají venku před domem a čekají na příchod svých rodičů z práce, se mohou dostat do neočekávaných situací. Pro tyto případy je dobré, když je dítě poučené, kam se může obrátit o pomoc (sousedé, Policie ČR, městská policie, hasiči, zdravotní služba). Záleží především na samotných rodičích, jak se zajímají a co dělají pro bezpečnost svých dětí. Přepadení či sexuálním útokům by měly dívky a ženy předcházet využíváním osvědčených zásad bezpečného chování: •

Nenosit až příliš vyzývavé oblečení.

•

Nejezdit autostopem.

•

Nechat se doprovázet domů jen známými lidmi.

•

Nezkracovat si cestu temnými a opuštěnými místy, v případě pocitu ohrožení hledat místo, kde je více lidí, případně žádat o pomoc kolemjdoucí.

•

Být pozorné při vstupu do domů a výtahů.

•

V případě napadení pokud možno nepropadnout panice a některý z technických prostředků osobní ochrany.

neprodleně použít

Starší člověk musí brát své roky a tomu odpovídající úbytek sil vážně a podle toho se chovat. Měl by respektovat i osvědčené preventivní rady: •

Neotvírat dveře bytu automaticky, neví-li, kdo je za nimi. Dobré je využívat panoramatické kukátko, které má úhel záběru dvě stě stupňů a umožní vidět i postavu skrčenou těsně u dveří. Využívat bezpečnostního řetízku nebo dveřního zastavovače. Do bytu dovolit vstoupit pouze osobám, kterým důvěřuje.

•

Nepřechovávat doma více peněz v hotovosti. Cenné věci uschovat v bezpečnostních schránkách nejbližší banky. Vkladní knížky mít na heslo. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

29

•

Nosit u sebe jen nezbytnou peněžní hotovost.

•

Být ostražitý v peněžních ústavech, u bankovních automatů.

•

Doklady, klíče od bytu a další cennosti nenechávat bez dozoru. Neodkládat je oděvem v šatně, u lékaře, na úřadech apod.

•

Ve veřejných dopravních prostředcích, v nákupních centrech a tržištích věnovat zvýšenou pozornost své tašce a kabelce. Nenechávat peněženku a doklady navrchu nákupní tašky.

•

Vyhýbat se temným zákoutím a odlehlým uličkám s minimálním provozem.

•

Ke své obraně využít jakýkoliv předmět, který je po ruce (hůl, deštník), pořídit si vhodný TP a při napadení jej neváhat použít.

s

U handicapovaných občanů (postižení a nemocní lidé) přistupují k výše uvedeným možnostem další technické prostředky - tísňové volání, občanské radiostanice apod. Strategie obrany Při kontaktu s útočníkem jde především o to, aby ho napadená osoba překvapila a šokovala. Tím může odradit útočníka od jeho dalšího útoku nebo alespoň získat čas na rozmyšlení, co dělat dál či přivolat pomoc. Reakci napadeného lze jen těžko předem odhadovat. Mnohdy má napadená osoba pouze jenom několik sekund, kdy se musí rozhodovat co podnikne, jak se bude bránit. Nepřipravenost a improvizace obrany nevede většinou v úspěchu. Lépe je na tom ten, kdo s možností útoku „počítá“, třeba tím, že si pořídil některý z technických prostředků osobní ochrany. Například obranný sprej, paralyzér, plynovou pistoli, osobní alarm, intenzivní svítilnu či speciální přístroj ?. Ale ani v tomto případě se nedá s určitostí předpokládat, jak si bude napadená osoba počínat, zda vůbec technický prostředek použije. O to více je útočník překvapen, když se například napadený senior začne efektivně bránit a dá tak najevo, že není žádnou pasivní obětí. V mnoha případech útočník od svého záměru upustí. Je prokázáno, že ty osoby, které se chovají sebevědomě, jsou v mnohem menším počtu případů napadáni či přepadáni. Pomohou nám kolemjdoucí? Jak napadený, tak i svědek události si vyhodnocuje situaci a rozhoduje se, co bude dělat dál. Musíme počítat s nevšímavostí spoluobčanů. Ti jsou většinou rádi, že se jich to netýká, nebo se bojí či si nevěří, že by napadenému pomohli efektivně pomoci. Rada pro přihlížející je jednoduchá: snažte se alespoň přivolat hlídku Policii České republiky nebo strážníky městské policie (telefonní čísla 158, 156, tísňové volání z mobilu 112). Policie se bude zajímat o popis útočníka (pohlaví, rasa, věk, výška, váha, účes, způsob řeči, barva vlasů a očí, oblečení, jeho pach apod.). MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

30

Případy využití technických prostředků •

Jsme napadeni při odemykání vchodových dveří domu či rodinného domku. Zloděj či násilník nás přepadne na chodbě, ve výtahu, v dopravním prostředku, na ulici v parku apod.

•

Jsme napadeni nebezpečným nebo zdivočelým zvířetem.

•

Nenadále nás postihne nevolnost, záchvat nebo se ocitneme v bezvýchodné situaci apod.

Stručný popis vybraných technických prostředků Obranný sprej slouží k dočasnému zneschopnění útočníka a současně k jeho případnému označení neviditelnou barvou, která je znatelná pouze pod UV lampou. Obranné spreje se plní látkami jako je Chloroacetopfenon (CN), Chlorbenzylidenmalonitril (CS) a Oleoresin Capsicum (OC). Látky způsobují palčivou bolest, dočasnou ztrátu vidění (pálení a slzení), obtížné dýchání (rýma, kašel), nevolnost a sníženou koordinaci pohybů. Normální vidění se obnovuje často až za 24 hodin. Látka bývá uvolněna buď ve formě oblaku, tenkého pramínku - tekutá střela nebo pěny. Dobře působí i proti zdivočelým zvířatům. Pro ženy a dívky jsou vhodné obranné spreje v provedení psacího pera, zapalovače nebo rtěnky, což nebudí pozornost útočníka. Potom záleží již na konkrétní situaci a nejvhodnějším okamžiku použití přístroje. Paralyzéry zlikvidují agresora okamžitě se sekundovým účinkem, aniž by byl zraněn. Při použití spínače umístěného v rukojeti a zasažení útočníka (dokonce i přes silnou vrstvu oděvu - 1,5 cm) dostane dotyčný elektrický výboj do neurosvalového systému. Paralyzéry působí na celé tělo útočníka; nejzranitelnějšími částmi jsou třísla, stehna, spodek hrudního koše, ramena a týl, krk a šíje. Uvedené pomůcky využívají elektrošoku o napětí 75, 150 nebo 200 kV. Paralyzér kombinovaný z obranným sprejem vypouští náplň například látku OC jedním z elektrických kontaktů. Přidáním obranného spreje se rozšířilo použití paralyzéru při obraně až na vzdálenost 2 až 3 m. K ovládání přístroje stačí pouze jedna ruka. Napadený může operativně použít ten způsob obrany, který je vhodnější či oba způsoby vhodně kombinovat. Přístroj se tak stává účinnějším a variabilnějším. Na trhu se objevují i další kombinace: •

Obušek s paralyzérem, doplněný bombičkou s dráždivým sprejem.

•

Paralyzér se zábleskovým světlem, případně s dráždivým sprejem a sirénou apod.

Plynové pistole slouží k vystřelování látky s dráždivým účinkem (jako u sprejů) až na vzdálenost 5 metrů. Trh nabízí slzotvorné náboje s dráždivou látkou CN, CS a PV (Nonivamid - technický pepř). Mohou vystřelovat i signální nábojky nebo nábojky akustické, které jsou uzpůsobeny pro vytvoření hlukového efektu. Plynové pistole mají většinou podobu pistole nebo revolveru některé renomované firmy a k jejich MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

31

přednostem patří i odstrašující účinek zvukového a světelného efektu při střelbě. Například plynových revolverů je celá řada. Jsou nabízeny ve třech variantách jako startovací, plynové a poplašné. Prodej těchto zbraní je povolen jen osobám starším 18 let. Zbrojní průkaz není třeba. Tato výhoda se může v některých případech změnit v nevýhodu. Především při použití plynové pistole proti útočníkovi, který je ozbrojen pistolí opravdovou. Tím ho můžeme vyprovokovat k činu, který ani původně neplánoval. Plynová pistole se tak stává pro obránce hrozbou. Zkušenosti policistů to jenom potvrzují. Osobní alarm pomůže při napadení, slouží k ochraně brašen, batohů atd. Přístroj se upevní zvenku na tašku a spouštěcí tkanice se přiváže k poutku kalhot či sukně nebo je možné si ji omotat kolem zápěstí. Při pokusu o krádež dojde k vysunutí kolíčku na druhém konci tkanice, a tím ke spuštění sirény (až 103 dB) alarmu. Osobní alarmy jsou konstruovány tak, aby jich bylo možno využít k jednoduchým ale i složitějším aplikacím při dodržení zásady snadné a hlavně rychlé akceschopnosti. Při nebezpečí zatáhneme za poutko kolíčku osobního bezpečnostního alarmu. Zaktivizuje se vestavěná siréna spolu se světelnou signalizací, což útočníka určitě překvapí a odradí, a nám umožní lépe si připravit obranu nebo přivolat pomoc. Přístroj je vybaven manuálním tlačítkem sirény. To lze rovněž využít k odrazení útočníka, zdivočelého zvířete apod. Osobní alarm je vybaven i kontaktem na zabezpečení dveří, oken a jiných položených předmětů - proti nezvaným návštěvníkům. Lze jej využít na cestách (chata, dovolená). Kontakt připojíme místo kolíčku s poutkem a sevřeme ho například do zavřených dveří. Po otevření dveří se pružný kontakt rozpojí a vyhlásí poplach. Kontaktem lze pohlídat i předměty, s nimiž by neměl někdo nepovolaný hýbat (pokladničky, počítače, televize apod.).Přístroj může pracovat i jako přenosná lampička, která nám pomůže najít např. klíče či klíčovou dírku, když se vracíte pozdě za tmy domů. Rozměry osobních alarmů jsou asi 60 x 40 x 20 mm. Intenzivní svítilny. Jedná se v podstatě o tzv. "baterku", která vydává intenzivní nepřerušované světlo nebo pracuje na principu fotoblesku. Světelný zdroj způsobuje několikaminutové oslnění. Požadovaného efektu - oslnění útočníka lze dosáhnout pouze za snížené viditelnosti. Při denní světle má přístroj účinek nulový. Při použití proti útočníkovi je třeba respektovat fakt, že přístroj potřebuje nějaký čas na znovu nabití kondenzátorů (až 10 s). Tomu je třeba uzpůsobit taktiku obrany. Na trhu je i další výrobek - klíčenka se “supersvítivou LED diodou”. Dioda vydává velice intenzivní bílé nebo modré světlo. Klíčenka je vhodná i pro běžné užívání všude tam, kde nás může překvapit tma. Někteří provozovatelé rekreačních středisek nabízejí svým hostům k využití speciální přístroje pro případ nouzových situacích. Například při turistickém výletě na horách se stane úraz a je třeba přivolat pomoc. Přístroj po aktivaci vysílá nouzový radiový signál. Přístroj se dá přepnout i na příjem. Ten je monitorován a příslušná bezpečnostní služba následně poskytne pomoc. Přístroj se vejde do kapsy, je napájen z baterie a dá se přepnout i na přijímací provoz. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

32

Pro seniory instalují nejrůznější humanitární sdružení tzv. tísňová volání. V bytě zájemce je umístěna ústředna, telefon s hlasitým provozem a bezdrátová vysílačka, která se dá volně připevnit na tělo seniora. V případě nevolnosti, nehody či přepadení zmáčkne postižený tlačítko vysílačky. Tím může sdělit své požadavky dispečinku a současně od něj získat pokyny prostřednictvím hlasitého telefonu. Zařízení může finančně dotovat ministerstvo práce a sociálních věcí. Tři poznámky na závěr 1. Rozhodování o pořízení konkrétního technického prostředku není lehké. Pořizovatel ale nikdy nesmí opomenout kvalitu výrobku danou zkušebními protokoly a certifikací, seriózností a patřičným zázemím a servisem zabezpečovací firmy. 2. Použití jakýchkoliv prostředků je možné jen na základě zákona, za dodržení podmínek nutné obrany - §13 a krajní nouze - § 14 Trestního zákona č. 140/1961 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 3. Výše uvedené rady a doporučení lze s úspěchem aplikovat na běžné násilníky a zloděje. Ochrana proti „šílencům“, kteří neváhají použít kdekoliv a na kohokoliv střelnou zbraň je na jiný rozbor a jiná profesionální opatření. Informují: JUDr. Pavel Kocábek a JUDr. Tomáš Koníček, odbor prevence kriminality MV


33

Generální ředitelství HZS ČR vydalo novou příručku pro školy Ministerstvo vnitra - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR v těchto dnech zahájilo distribuci příručky "Výchova dětí v oblasti požární ochrany", která je určena pro učitele základních a speciálních škol. Prostřednictvím Hasičských záchranných sborů krajů by se tato publikace spolu se dvěma doprovodnými videofilmy měla do konce letošního roku 2005 dostat na každou z těchto škol. Tato příručka navazuje na předchozí publikaci „Ochrana člověka za mimořádných událostí“, která byla v roce 2003 jako pomůcka pro učitele v rámci výuky stejnojmenné tematiky distribuována do všech základních, speciálních, středních a vyšších odborných škol. Hra dětí, jejich nedbalost, neopatrnost, ale i neznalost možných důsledků, které je možné svým jednáním způsobit, má každoročně podíl na vzniku řady požárů a četných zranění. Proto je velmi důležité preventivně výchovné vzdělávání zejména dětí školního věku. Na základě příručky "Výchova dětí v oblasti požární ochrany" budou moci učitelé seznámit své žáky s širokou problematikou oblasti požární ochrany (předpisy, princip hoření, průběh požáru, způsoby hašení, zásahy a činnost jednotek požární ochrany), ale i s tím, jak by se měli chovat při požárech či dopravních nehodách, nebo s jakými nebezpečími se mohou setkat ve volné přírodě. Obsahem příručky jsou i základní principy první pomoci a zdravovědy a metodická část uvádí i konkrétní příklad výkladu jednotlivých témat. Výuka tematiky „ochrana člověka za mimořádných událostí“ byla do vzdělávacích programů škol začleněna v roce 2003, a to na základě Pokynu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (čj. 12050/03-22 ze dne 4. března 2003). Žáci a studenti základních, středních, vyšších odborných a speciálních škol v ČR se tak v rozsahu nejméně 6 vyučovacích hodin ročně seznamují mj. s tím, jak funguje integrovaný záchranný systém, jak se chránit před různými druhy ohrožení a jak se chovat při mimořádných událostech. Celý text příručky „Výchova dětí v oblasti požární ochrany“ včetně videokazet lze stáhnout také na adrese: http://www.mvcr.cz/udalosti/prirucky/proskoly/pozarni_ochrana.html V současné době je připravována obdobná příručka pro učitele středních škol.

PhDr.

Petr

Kopáček,

tiskový

mluvčí

MV-GŘ HZS ČR,tel.:

974

819 944


34

Problematika osob v České republice poprvé trestně stíhaných a poprvé vězněných Úkol zaměřený na problematiku prvotrestaných a prvovězněných pachatelů trestných činů byl v Institutu po kriminologii a sociální prevenci řešen jakou součást výzkumného záměru CEZ: 101/98:000000001 „ Výzkum možností účinnějšího vymáhání práva, forem a trendů kriminality a sociální patologie v ČR a možnosti jejich kontroly“. Žádána byla studie obsahující poznatky o osobách tzv. prvopachatelů, jinak řečeno o osobách prvně trestně stíhaných za spáchání kriminálního činu, příp. osobách prvně vykonávajících nepodmíněný trest odnětí svobody za kriminální čin, tj. tzv. prvovězněných. Poznatky měly zahrnovat jak základní sociodemografické údaje o nich, tak i kriminologickou charakteristiku těchto skupin, poznatky takového charakteru, které by mohly být využity především při vytváření preventivních aktivit proti kriminalitě. Řešitelský tým tvořili tři autoři: Marešová Alena (vedoucí týmu), Kotulan Petr a Martinková Milada.1 Závěrečná zpráva vydaná následně formou studie, s ohledem na charakter provedeného výzkumného šetření pojmenovaná sondou, obsahovala jednak obecné úvahy a poznatky k řešenému úkolu, jednak výsledky několika výzkumných šetření provedených jmenovanými pracovníky IKSP a externími spolupracovníky v letech 2002 a 2003. Jedno terénní výzkumné šetření bylo provedeno mezi 90 prvopachateli a prvovězněnými ve věku mladistvém. Další dvě terénní šetření byla provedena: a) u 63 náhodně vybraných poprvé vězněných dospělých odsouzených a pro srovnání u 23 opakovaně vězněných odsouzených, a to ve věznicích Heřmanice a Kuřim (toto terénní šetření bylo doplněno analýzou jejich trestních spisů), b) u 20 dospělých prvovězněných a 15 mladistvých prvovězněných ve věznici Všehrdy. Součástí terénního výzkumu byl polostandardizovaný rozhovor se 7 vybranými vězeňskými specialisty (experty), zaměřený na zjištění podmínek výkonu trestu odnětí svobody u poprvé vězněných odsouzených a popis případných odlišností prvovězněných od výkonu trestu opakovaně vězněných odsouzených (recidivistů). Obecná východiska Problematice pachatelů, kteří se poprvé dopustili kriminálního skutku, jako speciální skupině není kriminologií věnována pozornost. Ani české, ani zahraniční základní kriminologické publikace pojem prvopachatelé neužívají. Pokud osobám pachatelů, kteří se poprvé dopustili trestného činu věnují pozornost, tak jen v souvislosti s hledáním obecných příčin kriminality, vytypováváním kriminogenních faktorů, které ovlivňují vznik kriminálního jednání nebo při určování motivace pachatele zločinu apod., případně při hledání účinných preventivních aktivit proti kriminalitě jako negativnímu společenskému jevu. Přitom při pohledu na následující graf, který 1

Srov.: Marešová, A., Kotulan, P., Martinková, M.: Sonda do problematiky osob v ČR poprvé trestně stíhaných a poprvé vězněných, IKSP, Praha 2004, ISBN 80-7338-034-X, 183 s. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

35

znázorňuje členění stíhaných osob dle opakování jejich výskytu mezi všemi policií stíhanými osobami v rozmezí let 1994 až 2003, je zjevné, že prvopachatelé tvoří výraznou převahu nad ostatními, opakovaně evidovanými pachateli trestné činnosti. Graf 1

Členění stíhaných osob dle opakování jejich výskytu mezi stíhanými osobami v letech 1994-2003 6x stíh. 5x stíh. 1% 7x a více 4x stíh. 2% 3% 3x stíh. 4% 6% 2x stíh. 15% prvně stíh. 69%

Pozn.: Graf byl zpracován z dat Policie ČR (JUDr. Kulíšek). Osoby zde a v dalších tabulkách a grafech (pokud není uvedeno jinak) označené jako prvně stíhané jsou osobami (občany ČR), které dle evidence policie nebyly ztotožněny s již evidovanými známými pachateli v ukazateli jméno, rodné číslo, místo trvalého bydliště, příp. místo narození. Malý zájem o tuto kategorii pachatelů je způsoben snad tím, že se dospělí prvopachatelé u nás i v cizině nezdají být takovým společenským problémem jako recidivisté (opětovní pachatelé kriminálních činů), dětští a mladiství delikventi, toxikomani, extrémisté, „bílé límečky„ apod. Ten nezájem o prvopachatele je zjevný i u kriminologického výzkumu. Zde jednou z příčin může být fakt, že sběr dat a informací o poprvé trestně stíhaných osobách je velmi obtížný, protože nejvíce informací o zločinu a zločincích lze získat z vyšetřovacích a soudních spisů a spisů vězněných odsouzených a to především takových, kterým byla orgány činnými v trestním řízení věnována dlouhodobá a intenzivní pozornost při vyšetřování jejich opakované závažné MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

36

kriminality, a také těch, kteří byli delší dobu vězněni. Až fakt, že po roce 1990 se podíl prvopachatelů (konkrétně osob bez záznamu v trestním rejstříku) mezi policií stíhanými a vyšetřovanými pachateli začal mírně zvyšovat a podíl recidivistů naopak snižovat, přičemž mezi prvopachateli se významně častěji než v minulosti objevovaly osoby středního věku, vzbudil zájem o tuto kategorii pachatelů, alespoň v našem institutu. Před rokem 1990 se mezi prvopachateli vyskytovaly nejvíce osoby mladé - do 25 let, na které bylo pohlíženo jako na relativně přirozený kriminální dorost a jejichž trestná činnost byla intenzivně zkoumána jako trestná činnost dětí, mladistvých a tzv. mladých dospělých. Dospělí prvopachatelé byli v tu dobu převážně pachateli jednorázovými – tj. trestnou činnost po vykonání trestu již neopakovali a proto nebudili zájem orgánů činných v trestním řízení ani kriminologů. Od roku 1991 podíl pachatelů bez záznamu v trestním rejstříku činil více než 50 % ze všech policií stíhaných a vyšetřovaných osob, přičemž jejich počet se stejně jako počet všech evidovaných pachatelů začal každoročně výrazně zvyšovat. Tab. 1 Počty osob prvně stíhaných v období decenia 1994-2003 v členění podle věku a nejčastější trestné činnosti (pořadí 10 nejčastějších trestných činů za které byly tyto osoby prvně trestně stíhány) Věková Věk od Věk od Věk od Věk od Věk od Věk od Celkem skup.do 15 do 18 do 24 do 30 do 40 do 60 let za léta 15 let 18 let 24 let 30 let 40 let 60 let výše 19942003 § 247 46 737 53 074 71 236 27 922 23 332 17 153 1 033 240 487 § 250 130 748 12 926 19 146 22 384 19 407 1 171 75 912 § 213 5 1 954 9 250 22 944 16 256 117 50 526 §§221,222 2 595 3 581 10 179 8 033 10 203 10 354 1 299 46 244 §§223,224 524 1 116 13 183 10 483 11 407 14 299 3 144 54 156 § 171 540 1 398 7 329 7 049 6 807 4 720 247 28 090 § 249 3 083 8 953 9 682 2 471 1 578 969 39 26 775 § 202 1 902 2 803 8 267 4 371 3 576 2 908 285 24 112 § 257 8 123 3 277 4 951 2 196 2 110 1 988 320 22 965 § 234 2 807 3 836 4 950 2 465 1 618 679 30 16 385 Celkový 79 267 93748 203 131 156 141 12 858 818 709 305 555 342 634 součet∗ ∗ ∗Celkový součet představuje počty osob v jednotlivých věkových kategoriích prvně trestně stíhaných za veškerou policií evidovanou trestnou činnost v letech 1994 - 2003, tj. nejen za §§ v tabulce vyjmenované! Vysvětlivky: § 171 Maření výkonu úředního rozhodnutí, § 202 Výtržnictví, § 213 Zanedbání povinné výživy, §§ 221,222 úmyslné ublížení na zdraví, §§223,224 ublížení na zdraví z nedbalosti, § 234 Loupež, § 247 Krádež, § 249 Neoprávněné užívání cizí věci, § 250 Podvod, § 257 Poškozování cizí věci Nejvyšší hodnoty jsou zvýrazněny, a to jak v jednotlivých věkových skupinách, tak i celkem za decénium. Paragraf tr.zák.


37

Počty osob uvedené v Tab. 1 jsou počty orientačními, protože obsahují všechny osoby, které byly ve sledovaném období zahrnuty do statistické evidence policie na začátku trestního řízení, tj. i takové osoby, proti kterým bylo později trestní řízení zastaveno, ať už z důvodu, že se nestal skutek pro který bylo trestní stíhání vedeno, nebo, že tento skutek nebyl trestným činem, či nebylo prokázáno, že skutek spáchal obviněný, nebo zanikla-li trestnost činu atd. Přesto však to jsou údaje velmi cenné, protože zkvalitňují analýzu kriminality o představu, přibližně kolik osob v ČR, v jakých věkových kategoriích a pro jakou trestnou činnost se dostalo do střetu se zákonem. Celkový počet cca 820 tis. osob je ohromující. Zcela zřetelné jsou rozdíly ve věkovém rozvrstvení prvopachatelů – viz. následující graf, zpracovaný z těchto údajů. (Později by bylo vhodné, bez ohledu na náročnost zpracování, dopočítat indexy zastoupení ve stejných věkových kategoriích obyvatel.) Zajímavé jsou i údaje charakterizující skladbu jejich trestné činnosti, a to jak co do podílu jednotlivých trestných činů na celkové kriminalitě, tak i co rozdílů mezi jednotlivými věkovými kategoriemi. Jednotlivé věkové kategorie se liší strukturou trestné činnosti od převažující majetkové kriminality (děti a dospělí) až po převažující násilnou kriminalitu (senioři). S věkem narůstá podíl podvodů, nedbalostního ublížení na zdraví (převažují autonehody), klesá neoprávněné užívání cizí věci a loupeže – blíže viz tabulka. Graf 2

Rozdělení osob prvně trestně stíhaných v letech 1994-2003 podle věku

od 40 do 60 17%

od 60 výše 2%

do 15 let 10% od15 do 18 11%

od 30 do 40 19% od 24 do 30 16%

od 18 do 24 25%

Tab. 2 Počty prvně trestně stíhaných pachatelů za evidované závažné násilné trestné činy v letech 1994-2003 (z nestandardních sestav PP ČR) Rok 1994 1995 1996 1997

§ 219 Vražda 175 159 167 164

§ 234 Loupež 1 539 1 634 1 692 1 726

§ 241 Znásilnění 317 332 322 268


38

1998 1999 2000 2001 2002 2003 Celkem za 10 let

195 190 174 150 139 114 1 627

1 567 1 581 1 519 1 420 1 820 1 887 16 385

288 276 233 251 239 232 2 758

Vzhledem k tomu, že skutková podstata těchto trestných činů nedoznala v posledních letech podstatných změn a procento objasněných trestných činů u těchto skutků též příliš nekolísá, lze tak konstatovat, že počty vražd a znásilnění spáchaných prvně trestně stíhanými pachateli v poslední dekádě spíše klesají a počty spáchaných loupeží spíše stoupají. V případě další analýzy statistických údajů bychom očekávali zjištění, že se postupem let mezi prvopachateli opět zvyšuje zastoupení pachatelů mladších 25 let - určitě k tomu dochází u loupeží. Zdá se, že i výše zjištěné tak potvrzuje názor, že se situace v oblasti kriminality v Česku stabilizuje - opět se mezi prvopachateli stále více a častěji objevují osoby mladší 25 let a počet a podíl osob středního věku mezi nimi klesá. Výsledky šetření U větší části námi vyšetřených mladistvých delikventů, především vězněných, byl dosavadní život před uvězněním značně problematický. Ještě před spácháním trestného činu za který byli odsouzeni, se vyznačovali méně závažným sociálně problémovým chováním. Téměř polovina již před 15. rokem. Pokud se již v té době dopustili trestného činu (nebyli za něj s ohledem na věk stíháni) pokračovali v trestné činnosti i ve věku mladistvém. Někteří mladiství z našeho vzorku se však dostali do rozporu s trestním zákonem, aniž by předtím vykazovali znaky sociálně patologického chování. Takovou náhlou změnou chování se však vyznačovali zejména mladiství ze skupiny prvně trestně stíhaných, nikoliv ze skupiny prvně vězněných. Zhruba čtvrtina mladistvých respondentů pobývala ve výchovných zařízeních, někteří byli projednáváni podle zákona o rodině. Mladiství ze skupiny prvotrestaných častěji než ze skupiny prvovězněných pocházeli z rodin vnějšně, i podle jejich pocitů, bezproblémových. Z nefunkčních rodin byla větší část pachatelů nejzávažnějších trestných činů - vražd a loupeží. Téměř polovina respondentů měla zkušenosti se zneužíváním drog a alkoholu. Ve srovnání s mladistvými z poslední etapy výzkumu mezi respondenty bylo mezi nimi více abusorů alkoholu. Avšak převažující životní styl mladistvých z obou částí sondy byl totožný: užívání drog, alkoholu, kouření a v mezičase shánění prostředků na tyto nákladné závislosti, často právě trestnou činností. Prvověznění pobytem ve vězení získali bez výjimek šanci získat pracovní kvalifikaci - před uvězněním ji mělo ukončenou jen několik z nich. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

39

Jen mezi skupinou mladistvých prvně stíhaných respondentů byly zastoupeny i ženy - mladistvé ženy. Jedním z výsledků šetření pak bylo zjištění, že obdobně jako chlapci se značná část z nich vyznačovala sociálně problémovým chováním již v dětství, že, i když ojediněle, ale byly stíhány i za takovou trestnou činnost, která bývala spíše doménou jen mužů: výtržnictví, loupeže, ublížení na zdraví. Tam, kde prvopachatelé-mladiství byli současně i prvovězněnými, jim uložené tresty nebyly vyšší dvou let - tj. v délce, která by neměla příliš snižovat jejich schopnost zapojit se po propuštění z vězení do dalšího života. Tam, kde respondenty byli prvně trestaní, tak většina z nich dostala trest podmíněného odnětí svobody nebo došlo k podmíněnému zastavení trestního stíhání. Šetření provedené u dospělých prvopachatelů včetně prvovězněných pachatelů vyústilo v následující poznatky: nepodmíněné tresty odnětí svobody převážné většině prvopachatelů byly ukládány jen za závažné trestné činy, kde zákonná trestní sazba ani uložení jiného druhu trestu neumožňovala, tj. za násilné trestné činy a majetkové trestné činy s vysokou, trestným činem způsobenou, škodou. Majetková trestná činnost respondentů spočívala především v jednání soukromých podnikatelů nebo zástupců firem, kteří uváděli poškozené v omyl a ač si byli vědomi toho, že nedisponují potřebnými finančními prostředky, lákali na nich zboží, služby nebo půjčky větších finančních částek. Pachatele motivovala touha pro rychlém zbohatnutí na úkor jiných, ale někdy lze příčiny hledat i v jejich nezkušenosti v podnikání a snaze odvrátit pád své firmy. Nejzávažnější trestné činy byly zastoupeny 12 vraždami. Početné byly i loupeže v jednom případě spáchané členy organizované skupiny. U těchto trestných činů udivovala chladnokrevnost a bezohlednost prvopachatelů, kteří si mnohdy počínali aktivněji než jejich spolupachatelé recidivisté, i surový a zákeřný způsob jejich provedení, který zvyšoval stupeň společenské nebezpečnosti jejich jednání. Nepodmíněné tresty odnětí svobody prvotrestaným respondentům byly v převážné většině ukládány na samé dolní nebo při dolní hranici zákonné trestní sazby, u trestného činu podvodu až do poloviny zákonné trestní sazby. Velmi málo bylo využíváno ukládání peněžitého trestu, přestože pachatelé úmyslnou trestnou činností získávali nemalý majetkový prospěch. Byly zjištěny i případy, že uložené peněžité tresty byly odvolacími soudy rušeny. Zajímavým poznatkem bylo zjištění, že mezi prvovězněnými byla značná část odsouzených ve věkovém pásmu osob starších 40 let, 7 osob bylo starších 60 let. Opakovaně věznění recidivisté byli v průměru mladší a byl mezi nimi jen jeden starší 50 let. Toto pozoruhodné zjištění je v souladu s našimi názory, že po roce 90. minulého století byly především majetkové delikty významně častěji než v předchozím období páchány osobami středního věku – srov. ročenky IKSP a podobné publikace. V souladu s očekáváním byl též poznatek, který opět koresponduje s vyšším věkem v době spáchání prvního trestného činu i charakterem spáchaného trestného činu, a to, že prvověznění dosahovali vyššího vzdělání než recidivisté. Většinou to byly osoby se středoškolským vzděláním s maturitou. Vyššímu vzdělání, než je u vězňů běžné, odpovídal i rukopis značné části respondentů a jejich písemný projev u otevřených otázek použitých technik. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

40

Z vyšetření mužů dospělých a mladistvých, v době šetření prvovězněných, a z jejich vzájemného porovnání snad můžeme učinit následující zobecňující závěr (vzorek respondentů byl malý): i poprvé věznění se liší ve svých základních charakteristikách především v závislosti na věku, méně již s ohledem na délku uloženého trestu. Dospělí prvověznění se k svému uvěznění staví spíše jako k náhodné životní prohře, která je sice nepříjemná, deprimující, ale po jejímž překonání se jejich život, jak doufají, vrátí do zhruba stejných kolejí jako před jejich uvězněním a vzpomínky na uvěznění se pokusí vytěsnit ze svého života i mysli. Výkon trestu odnětí svobody se snaží „vydržet“ bez větších problémů a konfliktů s personálem a čekají (spoléhají) na možnost předčasného propuštění. Je naděje, že výrazné části z nich se to může splnit. Jejich osobnostní charakteristiky nejsou většinou odlišné od průměru, ani jejich rodinná a osobní anamnéza neobsahuje významné kriminogenní znaky a také fakt, že se dopustili kriminálního jednání v pozdějším věku, ukazuje na menší kriminální zatíženost. Mladiství prvověznění se v mnoha ohledech ve srovnání s námi vyšetřenými dospělými vězni jeví jako osoby problémovější s horší životní perspektivou, tj. potvrzuje se tak empirický poznatek, že čím dříve začíná kriminální kariéra, tím více bývá narušená osobnost pachatele, tím horší je prognóza jeho dalšího života. Šetřením získané poznatky potvrzují, že naši mladiství respondenti častěji než naši dospělí respondenti pocházejí z tzv. problémových rodin, rodin vyznačujících se výrazně konfliktním způsobem řešení problémů, rodin vícečetných a různorodých (mnoho vlastních i nevlastních sourozenců, nových partnerů rodičů). Často se jedná o osoby, které již i opakovaně byly pro své problémy řešeny (často byly umisťovány do ústavní výchovy, opakovaly útěky z výchovných zařízení, byly řešeny pro drogovou závislost), a to od časného mládí. Také jejich časté umístění do zvláštních škol a problémy ve školách jiného typu, při relativně průměrné inteligenci ukazují, že toto umístění bylo vyústěním spíše jejich problémového chování, než nedostatky v porozumění při výukovém procesu. Také trestná činnost s převažujícími prvky neadekvátního násilí (hodnocení loupeží) je určitým vyjádřením jejich způsobů chování. Jejich trestná činnost a následné uvěznění v mladistvém věku se tak jeví jako logické pokračování jejich problémového chování a snižuje předpoklad, že dojde k radikální změně způsobu jejich života v době po propuštění z vězení. Stručný souhrn: Poprvé věznění mladiství delikventi se liší ve svých základních osobních a osobnostních charakteristikách od poprvé vězněných dospělých. Značná část mladistvých se jeví jako více kriminálně narušená ve srovnání s dospělými, a proto i prognóza jejich dalšího života po propuštění z vězení je výrazně horší. Úplným závěrem: Cíl všech snažení o poznání kategorie prvopachatelů, méně prvovězněných, je ryze pragmatický - využít získané poznatky při zpracování nových účinnějších postupů proti kriminalitě obecně a proti rozšiřování počtu a zastoupení v populaci osob páchajících trestnou činnost zvlášť. V případě jednotlivých delikventů je jedním z cílů jejich potrestání (a cílem jejich uvěznění) ovlivnit je natolik, aby jejich MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

41

další život nebyl pokračováním a rozvíjením počínající kriminální kariéry, ale naopak její pokračování vylučoval. Dalším dílčím cílem by měla být alespoň částečná eliminace u prvopachatelů a prvovězněných negativních rysů osobnosti, návyků, sklonů, postojů a to i v problematických podmínkách našich věznic, podněcování v nich potřeby uspokojovat vlastní potřeby sociálně adekvátním způsobem. Tj. opravdu se pokusit docílit alespoň určité nápravy delikventa. Bohužel jsou to cíle dílčí, jejichž dosažení přímo závisí na řešení kriminality jako negativního sociálního jevu celou společností. A protože v řešení a postupech proti kriminalitě současná společnost není úspěšná a jednotlivá opatření, většinou navzájem nezkoordinovaná, přinášejí jen krátkodobý úspěch, nelze očekávat radikální změny ani v zastoupení prvopachatelů mezi delikventy. Jen pokračující stabilizace společnosti a vyřešení alespoň základních sociálních problémů může radikálně ovlivnit jejich počet a podíl v populaci.

PhDr. Alena Marešová, IKSP Praha


42

Nehod na přejezdech neubývá ani v roce 2005 Bezpečnostní situace na železničních přejezdech se nezlepšuje ani v letošním roce, smrt na nich od ledna do září při 205 střetech nalezlo už 37 osob a 73 osob bylo zraněno. Vše nasvědčuje tomu, že bilance nehodovosti za celý rok 2005 bude podobně tragická jako v roce 2004. Drážní inspekce v loňském roce zaznamenala celkem 287 srážek, při kterých zemřelo 57 osob a dalších 127 bylo zraněno. Až na jednu výjimku byly všechny tyto mimořádné události způsobeny pouze a jen účastníky silničního provozu nedovoleným vjezdem na železniční přejezd v důsledku porušení zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, a zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích. V jednom případě nesli část viny, i když ne významnou, na nehodě zaměstnanci ČD, kteří překročili o 12 kilometrů v hodině maximální povolenou rychlost vlaku. Nejtragičtější nicméně stále zůstává rok 2003, kdy se na železničních přejezdech v České republice odehrálo celkem 298 střetů silničních a drážních vozidel, při nichž zahynulo 68 osob a 156 osob bylo zraněno. Počet nehod v loňském roce se tedy o snížil o necelá 4 procenta, v počtu usmrcených o 16 procent a v počtu zraněných o 19 procent. Podobně jako v roce 2003 ovšem stále připadá v průměru jeden mrtvý na pět střetnutí. A lze předpokládat, že pokud se zásadním způsobem nezmění chování řidičů a nezvrátí se tak nepříznivý vývoj situace, podobná čísla bude Drážní inspekce zaznamenávat také v následujících letech. Usmrcené osoby na ľ elezničních přejezdech 68

70 65 60

57

55 50 45

počet

40

35

35 30 25

24

20 15 10 5 0

2002

2003

2004

1-9/2005

období


43

Ve snaze snížit počet nehod a mrtvých na železničních přejezdech alespoň na hranici údajů z roku 2002, ve kterém se stalo 235 nehod, při nichž zemřelo 24 osob a jeden mrtvý připadal na deset střetnutí (porovnání za poslední čtyři roky viz graf), provedla Policie ČR ve spolupráci s Drážní inspekcí začátkem června loňského roku dvoudenní dopravně-bezpečnostní akci. Cílem bylo zmonitorovat chování řidičů na železničních přejezdech a odhalit příčiny dramatického nárůstu nehodovosti a zejména jejich následků.


44

Železniční přejezdy a nehody dle způsobu zabezpečení počet přejezdů

počet nehod

9,15%

9,17%

24,64%

47,18%

58,99%

43,31% 7,20%

0,35%

Osoby usmrcené v roce 2004 na ľ elezničních přejezdech podle způsoby zabezpečení přejezdu 0,00%

7,02% 14,04%

78,95%

© Drážní inspekce 2005

m e c h a n ic k ý m i z á v o r a m i g n a liz a c í a b e z z á v o r n a l iz a c í a z á v o r a m i Podle svých statistik Drážní inspekce s iurčila přejezdy, na s i gkterých dochází nejčastěji ke srážkám vlaků s automobily. Během loňské akce bylo na těchto místech zjištěno celkem 1 720 přestupků řidičů automobilů. Nejčastěji se jednalo o porušení nejvyšší povolené rychlosti, policisté však zaznamenali také přejíždění kolejí v době, kdy je to zakázáno. Policie odhalila například i řidiče, který jel přes přejezd nedaleko Opavy rychlostí 130 km.h-1, i když zákon stanovuje maximální rychlost pouze 30 km.h-1. Vzhledem k tomu, že pro policejní akci Drážní inspekce vytipovala pouze 67 přejezdů,


45

je počet 1 720 zjištěných přestupků řidičů automobilů velmi varující (na jeden přejezd připadlo cca 26 případů porušení zákona). Nerespektování výstražného světelného zařízení na železničních přejezdech, přejíždění a přecházení přes přejezd těsně před přijíždějícím vlakem, to byly i nejviditelnější přestupky společné akce Policie ČR a Drážní inspekce z května letošního roku. Ještě častější ovšem bylo nedodržování nejvyšší povolené rychlosti jízdy přes železniční přejezd i o více než 20 km.h-1. Například u jihomoravských Valtic jel řidič přes přejezd rychlostí 106 km.h-1. Zjištěných 342 přestupků na 88 vytipovaných přejezdech představovalo v některých případech pochybení až každého desátého řidiče. Potvrzuje to statistiky Drážní inspekce, z nichž vyplývá, že za drtivou většinu všech nehod na přejezdech mohou právě řidiči automobilů. Z výsledků policejních akcí na přejezdech je zřejmé, že instalace drahých zabezpečovacích zařízení na přejezdech nemůže vyřešit tragickou bilanci nehodovosti. Blikající výstražné světelné zařízení lze totiž přirovnat k červenému signálu na křižovatce a v obou případech je řidič povinen zastavit. Zatímco projetí křižovatky na červenou bez zranění je však poměrně časté, nerespektování výstrahy na přejezdu končí velmi často případů velmi tragicky. Ani sebelepší automobil nemá šanci odolat nárazníkům velmi těžkého rozjetého vlaku. A strojvedoucí nemůže nehodě zabránit, neboť k úplnému zastavení vlakové soupravy je leckdy potřeba vzdálenosti až jednoho kilometru! Právě z toho důvodu má vlak na přejezdu vždy přednost před automobilem. V žádném případě však nelze považovat železniční přejezd za nebezpečné místo. Každý přejezd v České republice je vybudován v souladu s příslušnými zákony, vyhláškami a normami. Pokud by řidiči automobilů ve všech bodech respektovali zákon o provozu na pozemních komunikacích, nemusely by ročně u nás umírat desítky lidí. Celkem je v naší republice zhruba devět tisíc železničních přejezdů. Loni se téměř polovina všech nehod odehrála na přejezdech vybavených světelným signalizačním zařízením, jichž je však pouze čtvrtina z celkového počtu (viz graf). To jen potvrzuje fakt, že kmitající červená světla jsou leckdy řidiči motorových vozidel brána na lehkou váhu. Účastníci silničního provozu totiž často vjíždějí na koleje ještě bezprostředně poté, když výstražná světla začnou blikat. První automobil většinou koleje přejede, jeho následovníci však již takové štěstí většinou nemívají. Řidiči se také pokoušejí přejet přejezd ihned po průjezdu vlaku i přes to, že červená výstražná světla stále blikají. Neuvědomují si ale, že ve velmi krátkém časovém sledu může po stejné nebo druhé koleji přijíždět další vlak a vjedou přímo před něj. Drážní inspekce při své preventivní činnosti zjistila, že v České republice existují minimálně 353 železniční přejezdy, které představují bezpečnostní riziko pro uživatele pozemních komunikací, resp. pro provozování drážní dopravy. V těchto místech je nejbližší silniční křižovatka příliš blízko přejezdu, takže může nastat situace, kdy řidič dávající přednost vozidlům jedoucím po hlavní silnici nemůže splnit další ze svých základních povinností – neprodleně opustit se svým vozidlem železniční přejezd. Může tak způsobit závažnou dopravní nehodu (střet s vlakem). Posláním Drážní inspekce je dbát nad bezpečným provozováním drážní dopravy v České republice. Proto mimo šetření nehod provádí i odhalování potenciálních rizik, MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

46

a to jak v případě porušování zákonných norem, tak i v případech, kdy je vše v souladu s legislativou. Celkem 353 železničních přejezdů na silnicích II. až IV. třídy a účelových komunikacích bylo vybudováno v souladu s právními předpisy. Při přesném dodržení zákona o provozu o pozemních komunikacích by nemělo na těchto přejezdech dojít k nehodě, avšak řidiči automobilů nemusí být vůbec schopni povinnosti dané zákonem splnit. Ten jim zakazuje vjet na přejezd v případě, kdy nemají jistotu, že jej mohou bezpečně přejet. Pokud je ihned za přejezdem křižovatka s hlavní silnicí a vozidlo jedoucí přes koleje musí dávat přednost, nemusí se mezi křižovatku a přejezd vejít. Zároveň však kvůli nedostatečnému rozhledu od přejezdu řidič nemůže určit, zda nebude muset před hlavní silnicí zastavit. Drážní inspekce předala seznam těchto přejezdů všem dotčeným krajským úřadům, ministerstvu dopravy a příslušným obecním úřadům a vyzvala je k neprodlenému řešení. Existuje přitom řada možností, jak situaci u těchto přejezdů vyřešit, z nichž dvě lze realizovat okamžitě (např. změnit přednost v jízdě na křižovatce, zakázat vjezd delších vozidel do inkriminovaného úseku, upravit křižovatku, vybudovat mimoúrovňové křížení, apod.). Drážní inspekce od svého vzniku dne 1. 1. 2003 eviduje pouze jeden střet na železničním přejezdu způsobený chybou zaměstnance provozovatele dráhy (částečné zavinění nese konkrétní zaměstnanec Českých drah při nehodě na přejezdu mezi stanicemi Loučovice a Lipno nad Vltavou v pondělí 8. března 2004 kvůli překročení maximální rychlosti vlaku), zbývající tragédie na přejezdech způsobují neukáznění řidiči silničních vozidel, kteří fatálním způsobem porušují hned několik ustanovení zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích. Ten ukládá mimo jiné všem řidičům povinnosti si před železničním přejezdem počínat zvlášť opatrně, zejména se musejí přesvědčit, zda mohou železniční přejezd bezpečně přejet. Tuto klíčovou podmínku pro bezpečné přejetí kolejí však málokdo dodržuje. Řidiči se často vymlouvají na to, že byli oslněni sluncem a že přehlédli kmitající výstražná světla, případně rovnou přiznávají, že si výstrahy nevšimli. Tím ale přímo potvrzují, že se nepřesvědčili o možnosti bezpečného přejetí přejezdu tak, jak jim ukládá zákon. Společně s porušováním výše uvedeného pravidla také účastníci silničního provozu velmi často překračují nejvyšší povolenou rychlost před přejezdem. Ve vzdálenosti 50 metrů před kolejemi smí řidič automobilu jet rychlostí nejvýše 30 kilometrů v hodině, pouze v případě, kdy na výstražném zařízení svítí přerušované bílé světlo, smí 50 metrů před železničním přejezdem jet rychlostí až 50 km.h-1. Pokud by všichni řidiči dodržovali toto pravidlo, měli by u drtivé většiny přejezdů dostatek času včas reagovat na přijíždějící drážní vozidlo. Přímým důkazem, že se tak neděje, potvrzuje desítka případů z loňského roku, kdy řidič svůj automobil neubrzdil a narazil do boku projíždějícího vlaku! V případě, že vozidlo zastaví na železničním přejezdu, musí jej řidič odstranit mimo trať. Je-li to nemožné, musí neprodleně učinit vše, aby řidiči kolejových vozidel byli před nebezpečím včas varováni. Pokud je před železničním přejezdem umístěna značka Stůj, dej přednost v jízdě, musí řidič zastavit své vozidlo na takovém místě, odkud má náležitý rozhled na trať. Na přejezdu a v jeho těsné blízkosti se nesmí otáčet a couvat, před přejezdem a na něm se pak nesmí předjíždět. Ve MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

47

vzdálenosti 15 metrů od křížení kolejí se nesmí zastavit a stát (vyjma případů, kdy se blíží vlak). Řidiči u železničního přejezdu také nesmějí použít dálková světla, přičemž zákon zakazuje i použití potkávacích světel v případě, že by mohla ohrozit protijedoucí řidiče. Řidič dále nesmí vjíždět na železniční přejezd, je-li dávána výstraha dvěma červenými střídavě přerušovanými světly signálu přejezdového zabezpečovacího zařízení, je-li dávána výstraha přerušovaným zvukem houkačky nebo zvonku přejezdového zabezpečovacího zařízení, sklápějí-li se, jsou-li sklopeny nebo zdvihají-li se závory. Vjezd na koleje je zakázán i v případě, kdy je vidět nebo slyšet přijíždějící vlak nebo jiné drážní vozidlo nebo je-li slyšet jeho houkání nebo pískání; toto však neplatí, svítí-li přerušované bílé světlo signálu přejezdového zabezpečovacího zařízení. Řidič nesmí vjet na přejezd, dává-li znamení k zastavení vozidla zaměstnanec dráhy kroužením červeným nebo žlutým praporkem a za snížené viditelnosti kroužením červeným světlem; rovněž nemůže vjet na koleje, pokud situace za železničním přejezdem nedovoluje řidiči automobilu jeho bezpečné přejetí a pokračování v jízdě. Drážní inspekce je státní instituce, která odborně zjišťuje příčiny mimořádných událostí (nehod) a vykonává státní dozor na dráhách. Jako vyšetřovací orgán je nezávislá na všech státních institucích a jakémkoli provozovateli drah a drážní dopravy. Drážní inspekce se při své činnosti řídí zákonem č. 266/1994 Sb., o dráhách, příslušnými prováděcími vyhláškami a Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES.

Bc. Zdeněk Neusar, tiskový mluvčí Drážní inspekce, tel.: 224 805 429, mobil: 736 521 000, e-mail: [email protected]


48

Billboardy budou varovat řidiče před nepozorností na přejezdech Billboardová kampaň doplněná inzercí v tisku bude až do konce roku varovat řidiče před nepozorností a hazardem na železničních přejezdech. Lebka s blikající železniční signalizací místo očí má upozorňovat především řidiče automobilů, kteří působí 99 procent nehod na přejezdech. V následujících letech na ni naváže ještě emotivnější a výrazně masivnější kampaň, řekl na tiskové konferenci začátkem října ministr dopravy Milan Šimonovský. Kampaň bude stát pět milionů korun. Letos ji hradí České dráhy. Pro pokračování v příštím roce hledá nadace Besip sponzory. Uvažuje také o televizní kampani a reklamě zaměřené na děti. V nich by měli účinkovat například králíci z klobouku, známí z televizních Večerníčků. Nejvíce nehod se stává právě na nejlépe zabezpečených přejezdech. Řidiči závory často objíždějí nebo vjíždějí na přejezd, jakmile se závory zvednou, přestože podle zákona tam mohou vjet až ve chvíli, kdy zhasne signalizační červené světlo. Střet auta s vlakem končí vždy tragicky především pro řidiče auta. Při střetu vlaku těžkého 500 tun s osobním autem, které váží něco přes tunu, nemá osádka automobilu šanci, připomněl ministr. Proto také nadace Besip zvolila na billboardy lebku symbolizující smrt, která na přejezdu číhá za rozsvícenou signalizací. Zdroj: Marcela Fialková, deník Metro


INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

Recommend Documents