INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

0

INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality září 2005 Z Ministerstva vnitra a Policie ČR Informace o zjištěné trestné činnosti v ČR v 1. pololetí 2005 Problematika lidských práv, menšin a profesní etiky v policejní praxi Projekt „Podpora posílení prevence a metody community policing v práci P ČR“ O návrhu zákona na regulaci prostituce Obsah časopisu Policista 09/2005

1 5 7 10 17

Projekty a reportáže Program Partnerství v roce 2005 Partnerství 2005 – projekt MŘ P ČR Ostrava „Bezpečný Jih“ Partnerství 2005 – Letní tábor prachatických dětí Projekt „Pracujeme společně na prevenci kriminality“

18 20 23 26

Informace z měst 8. Mezinárodní mistrovství psovodů Celní správy ČR ve vyhledávání drog „Modely a systémy prevence kriminality v zemích EU“ – seminář v Olomouckém kraji

31 34

Rady a technické novinky „Policista v multikulturním prostředí“- příručka pro policisty SentryScope – kamerový systém nové generace

35 37

Vybrali jsme pro vás – z domova Krátká intervence pro problémy působené alkoholem Informace o domácím násilí mohou ženy získat na toaletách obchodních center Antispamgate vstoupil na český trh

39 43 44

Vybrali jsme pro vás – ze zahraničí Studie IDC o softwarovém pirátství v roce 2004 XI. kongres o prevenci kriminality a trestní justici – Bangkok 2005 Technoparty a stav v zahraničí

MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

45 47 49

1

Z Ministerstva vnitra a Policie ČR Informace o zjištěné trestné činnosti v České republice v 1. pololetí 2005 - ve srovnání s 1. pololetím 2004 Na základě evidenčně statistického systému kriminality Policie ČR můžeme při srovnání vývoje trestné činnosti v 1. pololetí 2005 a 2004 konstatovat: Policie ČR zaevidovala celkem 172 331 trestných činů, oproti 1. pololetí 2004 došlo k poklesu o 4,2 %. Nejvyšší podíl na celkové kriminalitě zaujímá území hl. m. Prahy s 28 %, kde bylo zjištěno 47 529 trestných činů (-4,1 %). • Teritoriální rozdíly1: K poklesu kriminality došlo ve všech krajích, s výjimkou Ústeckého (+295 tr. č.) a Jihočeského (+216 tr. č.). Nejvyšší počet trestných činů je charakteristický pro hl. m. Prahu, s odstupem následuje kraj Středočeský, Moravskoslezský, Ústecký a Jihomoravský, dále kraj Jihočeský, Plzeňský, Olomoucký, Liberecký a Královéhradecký. Nejnižší kriminalitou je zatížena Vysočina, kraj Karlovarský, Zlínský a Pardubický. Srovnáme-li pořadí krajů po přepočtu trestných činů na 10 tis. obyvatel, pak na 1. místě zůstává hl. m. Praha (406 tr. č.), na kterou připadá více než dvojnásobný počet trestných činů oproti dalším nejvíce zatíženým krajům - Ústeckému (205 tr. č.), Libereckému (174 tr. č.), Karlovarskému (165 tr. č.) a Středočeskému (161 tr. č.) Nejnižší kriminalitou se i nadále vyznačují kraje Vysočina (78 tr. č) a Zlínský (86 tr. č.). Počet objasněných trestných činů se snížil o 1,4 %, celkem bylo objasněno 67 407 trestných činů (-935 tr. č.). Procentní objasněnost vzrostla o 1,1 % a dosáhla 39,1 %. Na území hl. m. Prahy objasněnost činila pouze 20,2 % (-4,1 %). • Vysoké objasněnosti dosahuje spolu s krajem Karlovarským (57,9 %) také kraj Liberecký (56,7 %), Ústecký (54,4 %) a Královéhradecký (53,9 %). Nejnižší objasněnost je charakteristická pro Prahu a Středočeský kraj (30,2 %). Celkové zjištěné škody se snížily o 48,5 % na 11 535 699 tis. Kč. Výše zajištěných škod vzrostla o 120,2 % na 423 737 tis. Kč. Skladba kriminality se oproti 1. pololetí 2004 výrazně neměnila, došlo ke snížení podílu majetkové kriminality ve prospěch podílu hospodářské kriminality. Podíl majetkové trestné činnosti na celkové kriminalitě činí 65,5 % (-2,7 %) – snížil se podíl jak krádeží 1

Členění České republiky na základě ústavního zákona č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů, kterým byly vytvořeny tyto vyšší územní samosprávné celky: Hl. m. Praha, kraje Středočeský, Jihočeský, Plzeňský, Karlovarský, Ústecký, Liberecký, Královéhradecký, Pardubický, Vysočina, Jihomoravský, Olomoucký, Moravskoslezský a Zlínský. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

2

prostých na celkové kriminalitě na 43,3 % (-1,2 %), tak krádeží vloupáním na 16,9 % (-1,8 %). Podíl hospodářské trestné činnosti na celkové kriminalitě vzrostl na 13,2 % (+3 %). Podíl násilné kriminality na celkové kriminalitě stagnoval na 6,7 % (-0,3 %). Podíl mravnostní kriminality na celkové kriminalitě je konstantní 0,6 % (+0 %). Celkový počet zjištěných majetkových trestných činů poklesl o 7,9 % na 112 826. Počet objasněných trestných činů také poklesl (-6,4 %) a objasněnost dosáhla 19,4 %. V rámci majetkové kriminality došlo k poklesu jak krádeží prostých (-6,8 %), tak krádeží vloupáním (-13,4 %); u krádeží prostých se pokles projevil v kategorii krádeží motorových vozidel dvoustopých, věcí z automobilů a jízdních kol, k nárůstu došlo u krádeží kapesních o 6,8 % (zjištěno 8 134 tr. č.); v rámci krádeží vloupáním došlo k poklesu zjištěných krádeží vloupáním do obchodů, do bytů, do rodinných domků i do rekreačních objektů. I přes pokles bylo zjištěno 25 464 krádeží věcí z automobilů, které zůstávají nejčetnějším trestným činem. Zvýšil se počet zjištěných trestných činů podvodu o 11,5 % (zjištěno 2 924 tr. č.). Počet zjištěných hospodářských trestných činů se zvýšil o 24,2 % na 22 790, objasněnost činí 66,4 %. Zjištěné škody hospodářské kriminality poklesly o 62,2 % na 6 238 336 tis. Kč, což představuje podíl 54 % na celkových škodách. Zvýšil se počet tr. činů úvěrového podvodu (+138,2 %), porušování autorského práva (+104,6 %) a porušování práv k ochranné známce (+30,5 %), poklesl počet tr. činů krácení daně (-17,4 %), zpronevěry (-20,3 %), podvodu (-10,4 %) a pojistného podvodu (-23,7 %). Nejvyšší podíl na hospodářské kriminalitě připadá s 16 % na trestný čin podvodu (3 645 tr. č.). Počet zjištěných násilných trestných činů oproti 1. pololetí 2004 poklesl o 7,8 %, celkem bylo zjištěno 11 581 trestných činů, objasněnost dosahuje 70,96 %. Celkem bylo evidováno 97 trestných činů vraždy (-8 tr. č.), vzrostl počet loupeží na finančních institucích (+26,5 %), poklesl počet zjištěných loupeží (-6,9 %), úmyslných ublížení na zdraví (-10,8 %), vydírání (-17,8 %) a nebezpečné vyhrožování (8,2 %). V 1. čtvrtletí 2005 bylo zjištěno 948 mravnostních trestných činů, což představuje pokles o 2,7 %, objasněnost dosahuje 79,8 %. Poklesl počet evidovaných trestných činů znásilnění na 297 (-51 tr. č.), vzrostl počet odhalených trestných činů kuplířství na 65 (+28 tr. č.).

Celkový počet stíhaných a vyšetřovaných osob mírně poklesl na 62.872 (-1 482 osob). Z tohoto počtu bylo 53 948 mužů (85,8 %) a 8 924 žen (14,2 %). Podíl MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

3

dětí do 15 let na celkovém počtu pachatelů poklesl na 2,4 % (-0,5 %), stejně jako podíl mladistvých ve věku 15-18 let na 4,6 % (-0,4 %). Počet objasněných trestných činů spáchaných dětmi poklesl o 15,9 % na 1 420, počet objasněných trestných činů spáchaných mladistvými rovněž poklesl o 4,6 % na 3 795, počet pachatelů dětí i mladistvých se rovněž snížil. Podíl recidivistů na celkovém počtu pachatelů činí 45,8 % (+0,7 %). Počet objasněných trestných činů spáchaných recidivisty poklesl o 1,2 % na 38 004. Podíl cizinců na celkovém počtu pachatelů činí 5,7 % (+0 %). Počet objasněných trestných činů spáchaných cizinci poklesl o 5,3 % na 4 192.

Zdroj: odbor bezpečnostní politiky MV

Česká republika - vývoj kriminality za období 1. 1.-30. 6. 2004 a 1. 1.-30. 6. 2005


4 D r u h k r im in a lity V ražd y Loupeže L o u p e ž e n a fin a n č n íc h in s titu c íc h Ú m ys ln é u b líž e n í n a z d ra v í N e b e z p e č n é v y h ro ž o v á n í V yd írá n í N á s iln á k r im in a lita c e lk e m O b ja s n ě n é tre s tn é č in y T j. v % Z n á s iln ě n í K u p lířs tv í M r a v n o s tn í k r im in a lita c e lk e m O b ja s n ě n é tre s tn é č in y T j. v % K r á d e ž e v lo u p á n ím : do obchodů d o b ytů (v č in ž o v n íc h d o m e c h ) d o re k re a č n íc h o b je k tů d o ro d in n ý c h d o m k ů K r á d e ž e v lo u p á n ím c e lk e m O b ja s n ě n é tre s tn é č in y T j. v % K r á d e ž e p r o s té : kap esn í m o to ro v ýc h v o z id e l d v o u s to p ýc h v ě c í z a u to m o b ilů jíz d n íc h k o l K r á d e ž e p r o s té c e lk e m O b ja s n ě n é tre s tn é č in y T j. v % Podvody M a je tk o v á k r im in a lita c e lk e m O b ja s n ě n é tre s tn é č in y T j. v % O s ta tn í k r im in a lita : V ý tr ž n ic tv í N e d o v . v ý r . a d . p s y c h o tr o p . lá te k a je d ů Š íř e n í to x ik o m a n ie M a ř e n í v ý k o n u ú ř e d n íh o r o z h o d n u tí K rá c e n í d a n ě Z p ro n e v ě ra Podvody P o ru š o v á n í p rá v k o c h ra n é z n á m c e P o ru š o v á n í a u to rs k é h o p rá v a P o jis tn ý p o d v o d Ú v ě ro v ý p o d v o d H o s p o d á ř s k á k r im in a lita O b ja s n ě n é tre s tn é č in y T j. v % Š k o d y z jiš tě n é

Z jiš t ě n é tr e s tn é č in y c e lk e m O b ja s n ě n é tre s tn é č in y T j. v % Š k o d y z jiš tě n é c e lk e m (v tis . K č ) Z a jiš tě n é š k o d y (v tis . K č )

2004 105 3 077 83 3 873 1 488 1 040 12 554 8 894 7 0 ,8 5

2005 97 2 864 105 3 455 1 366 855 11 581 8 218 7 0 ,9 6

z m ě n a v % + /-7 ,6 -6 ,9 2 6 ,5 -1 0 ,8 -8 ,2 -1 7 ,8 -7 ,8 -7 ,6 -

348 37 974 790 8 1 ,1 1

297 65 948 756 7 9 ,7 5

-1 4 ,7 7 5 ,7 -2 ,7 -4 ,3 -

2 572 3 156 5 088 2 832 33 691 6 972 2 0 ,6 9

2 060 2 750 3 577 2 293 29 178 5 982 2 0 ,5 0

-1 9 ,9 -1 2 ,9 -2 9 ,7 -1 9 ,0 -1 3 ,4 -1 4 ,2 -

7 11 29 2 80 13

8 10 25 2 74 12

134 679 464 694 637 810 1 7 ,2

6 ,8 -6 ,4 -1 4 ,8 -2 ,4 -6 ,8 -3 ,2 -

2 623 122 533 23 357 1 9 ,1

2 924 112 826 21 869 1 9 ,4

1 1 ,5 -7 ,9 -6 ,4 -

1 803 1 483 159 5 296

1 718 1 471 108 5 924

-4 ,7 -0 ,8 -3 2 ,1 1 1 ,9

351 2 307 4 069 141 263 363 2 981 18 343 12 980 7 0 ,8 16 504 995 179 857 68 342 3 8 ,0 22 417 938 192 427

290 1 838 3 645 184 538 277 7 102 22 790 15 138 6 6 ,4 6 238 336 172 331 67 407 3 9 ,1 11 535 699 423 737

-1 7 ,4 -2 0 ,3 -1 0 ,4 3 0 ,5 1 0 4 ,6 -2 3 ,7 1 3 8 ,2 2 4 ,2 1 6 ,6 -6 2 ,2 -4 ,2 -1 ,4 -4 8 ,5 1 2 0 ,2

617 407 885 760 058 237 1 6 ,5

Problematika lidských práv, menšin a profesní etiky v policejní praxi MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

5

Policie České republiky se již několik let za podpory odborníků z nizozemské policie snaží zlepšovat svoji image a služby poskytované v rámci výkonu policejní práce. Zlepšení se týká především oblastí komunikace s širokou veřejností, vzdělávání a nacvičování vzorců chování policistů ve věci etického a korektního přístupu k lidem apod. Aktivitami posilujícími zkvalitňování služeb poskytovaných policií veřejnosti se zabývá řada institucí a útvarů v rámci resortu vnitra. Na projektu „Zařazení lidských práv, respektu k menšinám a jejich ochrany a profesní etiky do profesní přípravy Policie České republiky a práce české policie“ participuje ve spolupráci s Nizozemským helsinským výborem Středisko pro lidská práva a profesní etiku na SPŠ MV v Praze Hrdlořezích. Svůj podíl na spolupráci v řídící skupině projektu zastává i oddělení lidských práv odboru prevence kriminality MV zastoupené PhDr. Radimem Burešem. V rámci tohoto projektu proběhl v letech 2004 a 2005 průzkum, jehož cílem bylo zmapovat stav dodržování lidských práv u Policie ČR včetně souvislostí s profesní etikou a přístupem k menšinám. Výsledky průzkumu nebyly příliš uspokojivé a vyvstala z nich potřeba tuto problematiku v rámci policejní práce řešit nejdéle do konce roku 2006. Na základě zjištěných skutečností, které průzkum přinesl, byly řídící skupinou vypracovány a doporučeny 3 způsoby následné práce, které by měly napomoci ke zlepšení policejní práce a vztahů policie s veřejností. 1. Vypracování souhrnné zprávy o stavu cílové problematiky v podmínkách a prostředí Policie České republiky. 2. Vedení rozhovorů se zástupci Střediska pro lidská práva a profesní etiku na SPŠ MV v Praze Hrdlořezích a Centra pro otázky profesní etiky Policejní akademie v Nizozemsku, společně s veliteli místních a obvodních oddělení PČR v různých regionech ČR. 2. Shrnutí a vyhodnocení získaných poznatků na jednání „Kulatý stůl“ na SPŠ MV v Praze Hrdlořezích, kde svými odbornými příspěvky a názory členové řídící skupiny zformulovali určité následné kroky. Z výše uvedených tří pracovních aktivit vyplynula opatření a doporučení, která členové řídící skupiny pokládají za klíčová. Nezbytné se jeví posílení vzdělávací aktivity v oblasti „lidskoprávní“ a profesně etické. Vhodné bude zařazení výukového bloku „multikulturní výchova“ do koncepce Základní odborné přípravy policistů. Znamená to tedy, že je potřeba vést policisty k multikulturní snášenlivosti a rovnému jednání a zacházení s lidmi z jakékoliv sociální skupiny. V rámci multikulturní výchovy bude kladen důraz na prevenci rasistického chování a jednání a na schopnost komunikace jako základního předpokladu pro navázání vztahu s občanskou veřejností. Dále pak v rámci výuky psychologie a policejní deontologie bude nutné zdůrazňování postupů vedoucích ke MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

6

zvládání problematických, rizikových a ohrožujících situací. Půjde o nacvičování dovedností asertivního chování a sebeovládání. V rámci zlepšování vztahů policie s veřejností a budování dobré pověsti a image Policie ČR se řídící skupina dohodla na následujících postupech. Policie ČR bude zlepšovat vztah mezi veřejností a policií pomocí organizování zajímavých a pozitivně laděných prezentačních akcí. Bude se snažit vyhnout a bude zabraňovat jakémukoliv „politizování“ policejní práce. Bude klást důraz na spolupráci s médii v pozitivním slova smyslu se snahou o narovnání nepravdivých kritik. Neméně důležitým krokem zůstává podpora „antidiskriminačního“ zákona a úprava jiných právních norem, které se dotýkají policejní práce. Mezi další okruh opatření spadá dále zpřesňování pravidel pro personální výběr nových policistů a personální řízení v případě kázeňských či jiných prohřešků. V současné době je postupně aplikována do praxe forma deseti denního vzdělávání policistů v této problematice. Za českou stranu se na realizaci nejvíce podílejí vzdělávací odbory Policejního prezidia ČR a Ministerstva vnitra ČR. Na nizozemském ministerstvu zahraničních věcí je projednáván souhlas k prodloužení realizačního období pro zavedení profesní etiky do policejní práce a pro multikulturní výchovu příslušníků policie ČR. Jednání řídící skupiny v září 2005 by již s konečnou platností mělo rozhodnout o způsobu realizace projektu v praxi se zahájením v první polovině roku 2006, o zavádění profesního etického přístupu do práce policejních příslušníků a o nejlepší cestě k budování příznivé image české policie. . Bc. Zuzana Pidrmanová, odbor prevence kriminality MV

Projekt „Podpora posílení prevence a metody community policing v práci Policie České republiky” MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

7

V polovině srpna 2005 byl zahájen patnáctiměsíční twinningový projekt CZ0407.03 „Podpora posílení prevence a metody community policing v práci Policie České republiky” přímo navazující na program Phare CZ01/IB/JH/04 “Zavádění modelu EFQM do Policie České republiky”, jenž byl za účasti ministra vnitra úspěšně uzavřen na konferenci v Praze v září 2004. Zavedení Modelu Excellence EFQM do práce Policie České republiky (Zavádění kvality řízení do práce P ČR) spolu s rozvinutím konceptu community policing má pro občany a zejména pro policii samotnou zásadní význam. Policejní práce vnímaná doposud jako tradiční služba státu se postupně stává službou orientovanou na potřeby občanů. I z tohoto důvodu začala Policie ČR v roce 2003 uplatňovat Model Excellence EFQM, k jehož hlavním rysům patří také zásada dodržování zákaznického principu. V důsledku aplikace modelu vyhlásil policejní prezident na podzim 2004 novou vizi Policie ČR „stát se uznávanou a respektovanou službou veřejnosti“. Současně rozhodl o přípravě mezinárodního projektu, který napomůže plošnému uplatnění konceptu community policing v práci Policie ČR. Tento koncept – spočívající ve společném přístupu policie, institucí a občanů k identifikaci, předcházení a zejména odstraňování dlouhodobých tíživých problémů veřejného pořádku a bezpečnosti – plní úlohu nástroje, jehož prostřednictvím nabývá strategický příklon policie k potřebám občanů konkrétní podoby. Účinnost tohoto programového partnerství, které v řadě českých lokalit již existuje díky osobním i profesním kvalitám jednotlivců, se tímto projektem postupně stane jedním z uplatňovaných měřítek efektivity policejní práce, a to zejména na úrovni základních útvarů Policie ČR, v jejichž blízkosti většina populace žije a pracuje. Z dlouhodobých zkušeností zahraničních partnerů vyplývá, že aplikace konceptu community policing ve svém důsledku v dané lokalitě vždy přispívá ke snížení kriminality i k vyšší spokojenosti veřejnosti se službou Policie ČR. Projekt je realizován na základě twinningové smlouvy a rozkazu policejního prezidenta č. 66/2005, kterým se stanovuje postup činností projektu „Podpora posílení prevence a metody community policing v práci Policie České republiky“. Za twinningové partnery nového projektu byly českou stranou vybrány policejní sbory z Nizozemského království a Severního Irska. Vedoucím projektu za českou stranu je ředitel personálního odboru Ministerstva vnitra ČR ing. František Doležal, garantem projektu za Policii ČR je náměstek policejního prezidenta plk. Mgr. Oldřich Martinů. Projekt je ze strany EU dotovaný částkou 800 000 EUR (cca. 24 mil. Kč) a ze strany Ministerstva vnitra ČR a Policie ČR částkou 90 000 EUR (cca. 2,7 mil. Kč).

Hlavní cíle projektu: •

Plošné zavedení konceptu community policing do práce Policie ČR (významný aspekt policejní práce, kdy policie vede své partnery k přijetí podílu MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

8

•

•

•

•

•

odpovědnosti za veřejný pořádek a bezpečnost; projekt bude v letech 2005 – 2006 realizován v osmi vybraných lokalitách), vytvoření procedury tzv. Ceny nejlepší praxe v práci Policie ČR (systematické vyhledávání, oceňování a zejména sdílení příkladů nejlepší praxe mezi jednotlivými útvary Policie ČR; Cena nejlepší praxe v práci Policie ČR, jež bude integrována do systému hodnocení práce útvarů Policie ČR podle principu modelu EFQM, současně přispěje k naplňování vyhlášených priorit Policie ČR „komunikace“ a „kultura organizace“; příprava Policie ČR na účast v soutěži Evropská cena prevence kriminality je druhým garantovaným výstupem této části projektu), zkvalitnění komunikace Policie ČR s veřejností (poskytnutí zpětné vazby na výzkumy spokojenosti veřejnosti s prací Policie ČR z roku 2004; tvorba dotazníku spokojenosti zaměřeného na partnerské organizace - soudy, státní zastupitelství, nezisková sféra, podnikatelé apod. - a školení pracovníků preventivně informačních skupin v komunikaci s médii), asistence při tvorbě a naplňování akčních plánů priorit EFQM (na základě výsledků prvního cyklu sebehodnocení EFQM zpracovaného v roce 2004 stanovil policejní prezident genpor. JUDr. Jiří Kolář pět nových priorit, v jejichž rámci existují příležitosti ke zlepšení. Jedná se o oblasti interní a externí komunikace, kultury organizace, vzdělávání manažerů, přezkoumávání vlastnictví procesů a motivačních systémů; úkolem této části projektu bude vytvoření nástrojů, které pomohou měřit procesy vedoucí k naplnění jednotlivých priorit), podpora procesu sdílení Etického kodexu Policie ČR v každodenní praxi policistů (sdílení a rozpracování kodexu pro každodenní potřeby jednotlivých útvarů Policie ČR; twinningoví partneři budou klást značný důraz na neformální stránku tohoto procesu – britští a nizozemští policejní manažeři se nespoléhají pouze na tradiční administrativně-velitelské informační kanály typu „seznámen dne“, nýbrž dbají na opakované podrobné seznamování jejich podřízených se zásadami etického kodexu tak, aby se každý policista skutečně stal nositelem těchto zásad ve své každodenní praxi), další rozvoj manažerského vzdělávání top managementu Policie ČR (úkolem této části projektu bude zefektivnit a aktualizovat kompetenční kritéria vzdělávacích programů resortu MVČR, které jsou určeny policejnímu top managementu; výstupem této poslední části projektu bude předložení aktualizovaných osnov vzdělávání vrcholových manažerů Policie České republiky ke schválení ministru vnitra, policejnímu prezidentovi a rektorovi Policejní akademie České republiky).

Zahajovací konference projektu se uskuteční v úterý 20. září 2005 od 10 do 14 hodin v prostorách Muzea Policie ČR za účasti vrcholných zástupců Ministerstva vnitra ČR, Policie ČR, partnerů z Nizozemska a Severního Irska a osmi českých MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

9

a moravských měst, v nichž bude projekt realizován (Ostrava, Brno, Svitavy, Milovice, Praha, Český Krumlov, Mariánské Lázně, Jablonec n. Nisou). Mgr. Pavel Bezděk, personální odbor MV

O návrhu zákona na regulaci prostituce Regulační snahy v oblasti prostituce


10

Dne 20. července 2005 vláda schválila usnesením č. 940 návrh zákona o regulaci prostituce a návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o regulaci prostituce. I když tento návrh teprve bude projednáván v Poslanecké sněmovně, již samotný fakt, že vláda přijala toto usnesení, znamená z dlouhodobého hlediska významný krok pro budoucí snahy řešit efektivně problémy spojené s oblastí prostituce. Historie Česká republika se po poměrně dlouhé době vrací zpět k přístupu reglementačnímu, který na počátku minulého století opustila. Když pomineme období před rokem 1922, kdy prostitutky byly povinny nosit knížky a dvakrát týdně chodit k policejnímu lékaři na kontrolu, zda netrpí pohlavní chorobou, relativně dlouhou dobu tomuto řemeslu nebyla věnována dostatečná pozornost. Roku 1922 byl schválen zákon č. 241/1922 Sb., o potírání pohlavních nemocí (dodnes v určitých částech platný). Každý, kdo byl stižen pohlavní nemocí takového stupně, že mohl způsobiti nákazu, byl povinen dáti se léčiti lékařem. Zákon ale také znamenal opuštění stávajícího reglementačního přístupu. Zrušil veškerá opatření policejní a správní, která směřovala k určitému dozoru nad prostitucí, zrušil nevěstince a státní správě uložil povinnost zřizovat ústavy, v nichž se řemeslným prostitutkám zajistí dočasný útulek a příležitosti k nápravě. Tento aboliční přístup státu (nepostihovat prostituci samotnou, ale její doprovodné jevy), postupně získal charakter represe, kdy bylo možné postihovat prostituci, ale i řadu jiných nežádoucích aktivit za trestný čin příživnictví (§ 203 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon). S tímto ustanovením korespondoval i § 10 zákona č. 150/1969 Sb., o přečinech, podle kterého byla prostituce postihována jako nekalý způsob obživy. V roce 1990 byl v rámci novely trestního zákona trestný čin příživnictví vypuštěn a zákon o přečinech zrušen. Náš právní řád ovšem na prostituci zcela nezapomněl, a vrátil se zpět k aboličnímu přístupu. O prostituci se zmiňuje zákon č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon, ve znění pozdějších předpisů, který v § 3 výslovně uvádí, že živností dále není nabízení nebo poskytování služeb směřujících bezprostředně k uspokojování sexuálních potřeb. Vzhledem k tomu, že tato výdělečná činnost není ani podnikáním na základě zvláštního právního předpisu, ačkoliv definici podnikání splňuje (§ 2 zákona 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů), je tak odsunuta živnostenským zákonem do právního vakua. Současná situace Prostituce je i dnes činností legální a dovolenou (každý může činit, co není zákonem zakázáno – např. čl. 2 Listiny základních práv a svobod), ve shodě s aboličním přístupem však postrádá bližší vymezení pravidel pro její provozování. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

11

Jediný regulační mechanismus v současné době představuje § 10 obecního zřízení (zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů), který umožňuje obcím vydat v samostatné působnosti vyhlášku k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku. Zejména může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných prostranstvích v obci jsou takové činnosti zakázány. Porušení vyhlášky odpovídá možnost postihu za přestupek proti pořádku ve věcech územní samosprávy (viz § 46 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů). Toto ustanovení se prakticky dotýká pouze pouliční prostituce, což je jen omezený segment prostituční scény. Ponechme stranou otázku, zda je prostituce jednáním mravným, či nikoliv. Prostituce jakožto sociálně patologický jev je spojena s řadou problémů, které ohrožují nejen samotné prostitutky a jejich klienty, ale také širokou veřejnost, která je zdánlivě od tohoto prostředí oddělena. V prvé řadě jsou to zdravotní rizika. Šíření pohlavně přenosných chorob je pro prostituční scénu typické. Oblasti, kde se v masovém měřítku vyskytuje pouliční prostituce, se potýkají rovněž s vyšším výskytem syfilidy, kapavky apod. V těchto oblastech je na první pohled zřejmé, jak pouliční prostituce hrubě narušuje veřejný pořádek. Služby jsou nabízeny často vlezlým a pohoršujícím způsobem na místech, kterým se normální člověk nemůže vyhnout, bohužel ani dítě. Řada negativních jevů je ale spojena s prostitucí celkově, nejenom s prostitucí pouliční. Kromě zmíněných zdravotních rizik jsou to různé druhy kriminality od kuplířství, krádeží, zneužívání drog a daňových úniků přes vydírání, loupeže, ublížení na zdraví až po nejzávažnější formy, mezi které patří obchodování s lidmi, legalizace výnosů z trestné činnosti a samozřejmě vražda. Řada doprovodných jevů, včetně provozování veřejných domů, je postihována jako trestný čin, popř. přestupek (např. kuplířství - § 204 TZ, obchodování s lidmi - § 232a TZ, výtržnictví - § 202 TZ, ohrožování mravnosti - § 205 TZ, ohrožování výchovy mládeže - § 217 TZ, svádění k pohlavnímu styku - § 217a TZ, šíření nakažlivé choroby - § 189 až § 192 TZ). Právě nepřehlednost, „divokost“, absence jakýchkoliv pravidel spoluvytváří vhodné podmínky pro existenci těchto rizik. Pokud by byl vytvořen určitý právní rámec, ve kterém by bylo dovoleno prostituci za jasných podmínek vykonávat, vedlo by to k oddělení legální a nelegální (+ dobrovolné a nedobrovolné) prostituce, a tím ke zpřehlednění a „zklidnění“ prostituční scény. Takový přístup je typicky reglementační (regulační). Jeho východiskem je skutečný stav věci, kdy není reálné nabídku ani poptávku po placených sexuálních službách vymýtit, nicméně prostituční scénu lze mít lépe pod kontrolou prostřednictvím stanovení určitých pravidel než právní ignorací prostituce (abolicionismus).


12

Lze tedy shrnout, že prostituce je činností dovolenou a legální, jako taková není postižitelná, je ale doprovázena řadou rizik. Postrádáme právní úpravu, která by pro tuto činnost vytvořila určitá pravidla a tato rizika do značné míry eliminovala. Shrnutí dosavadních legislativních snah Již v roce 1993 zpracovalo Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Ministerstvem práce a sociálních věcí, Ministerstvem zdravotnictví a Ministerstvem spravedlnosti „Rozbor situace v oblasti potírání pohlavních chorob a boje s prostitucí, kuplířstvím a obchodováním se ženami a dětmi". Na základě tohoto materiálu Ministerstvo spravedlnosti vypracovalo Návrh zákona o některých opatřeních k regulaci prostituce. Navrhovaný zákon byl zaměřen především na řešení zdravotních rizik a problémů veřejného pořádku spojených s prostitucí. Prostituujícím osobám stanovil povinnost oznámit provozování této činnosti okresnímu úřadu a zároveň absolvovat pravidelné zdravotní prohlídky, zda netrpí pohlavní nebo jinou infekční nemocí. Obcím dával prostor, aby formou obecně závazných vyhlášek podle konkrétních místních podmínek vymezily místa, kde je takové jednání zakázáno, a naopak určily místa a případně i dobu, kdy je trpěno. V druhé polovině roku 1994 vláda tento návrh zákona odmítla s tím, že předmětná problematika bude upravena v zákoně o obcích. Roku 1999 ministerstvo vnitra vypracovalo návrh věcného záměru zákona o prostituci, který byl ovšem stažen z jednání vlády pro rozpor s Úmluvou o potlačování a zrušení obchodu s lidmi a využívání prostituce druhých osob z r. 1951, kterou je Česká republika do dnešní doby vázána. Existence této Úmluvy má zásadní význam pro přijetí zákona, resp. jakýchkoli právních předpisů, které směřují právě do oblasti regulace prostituce. Původní návrh, stejně jako ten současný (níže) je totiž s některými ustanoveními v rozporu (Úmluva mimo jiné zakazuje, aby osoby, které provozují prostituci, byly nuceny podrobovat se speciální registraci, podléhat speciálnímu dozoru nebo ohlašovací povinnosti, byly povinny mít speciální průkaz). Vláda se definitivně přiklonila k regulačnímu přístupu v dubnu roku 2004, když schválila věcný záměr zákona o regulaci prostituce a zároveň rozhodla o tom, že Úmluva by měla být jako zastaralá a dnes již nahrazená novými mezinárodně právními instrumenty vypovězena. Ministru vnitra bylo uloženo, aby vládě předložil návrh paragrafového znění zákona do konce dubna roku 2005. V souvislosti s přípravou zákona byl v září 2004 předložen Parlamentu návrh na vypovězení Úmluvy - Senát odročil jeho projednávání s tím, že o výpovědi bude rozhodovat zároveň se zákonem. Poslanecká sněmovna návrh na vypovězení Úmluvy zamítla v 1. čtení. Součástí návrhu zákona o regulaci prostituce, který byl předložen Poslanecké sněmovně k projednání, je proto také opětovný návrh na její vypovězení. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

13

Obsah návrhu zákona o regulaci prostituce Regulační snahy zákona směřují do dvou oblastí: zaměřují se na prostituci jednotlivců a na provozování nočních klubů. Definice prostituce jako podnikání Východiskem pro právní úpravu, resp. regulaci, je definování prostituce. Prostituce je definována tak, jak je obecně chápána, tedy jako úplatné poskytování sexuálních služeb, při kterých dochází k fyzickému kontaktu mezi prostituující osobou a zákazníkem (pod tento pojem nespadá striptýz, peep-show, sex po telefonu a jiné obdobné aktivity). Tato činnost naplňuje všechny znaky uvedené v obchodním zákoníku pro podnikání. Podnikáním je soustavná činnost prováděná samostatně podnikatelem vlastním jménem a na vlastní odpovědnost za účelem dosažení zisku (§ 2 ObZ). Individuální prostituce Pokud se jedná o samotnou prostituci jednotlivců, tato činnost je, jak bylo výše uvedeno, chápána jako podnikání, nicméně pravidla budou přizpůsobena tomu, že tato oblast je značně specifická. Na prostituci se nicméně vztahují obecné předpisy upravující podnikání. Osoby vykonávající prostituci budou povinny platit daň z příjmu fyzických osob, pojistné na sociální zabezpečení, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, vést odpovídajícím způsobem účetnictví apod. V zákoně je výslovně uvedeno, že prostituci nelze vykonávat v zaměstnaneckém ani jiném obdobném poměru. V médiích se často objevují spekulace, že prostituce bude nabízena na úřadech práce. To samozřejmě nepřichází v úvahu. Zjednodušeně lze říct, že prostituci bude moci vykonávat: - osoba starší 18 let, - pokud bude zdravotně způsobilá a bude držitelem platného průkazu. Z vykonávání prostituce na našem území budou vyloučeni cizinci, kromě občanů států EU a států, na základě jejichž asociační dohody vyplývá právo na svobodu usazování. Vyloučení se dále nebude vztahovat na občany těch států, kterým mezinárodní smlouva přiznává právo podnikat nebo vyvíjet v ČR hospodářskou činnost za stejných podmínek jako občanům českým (státy Evropského hospodářského prostoru a Švýcarsko). Průkaz oprávnění k nabízení nebo vykonávání prostituce (dále jen „průkaz“) bude vydávat obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jejímž správním obvodu má MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

14

žadatel místo trvalého pobytu, popř. místo pobytu. Na vydání průkazu bude právní nárok, pokud žadatel splní stanovené podmínky. Podmínkami pro vydání průkazu jsou: -

dosažení 18 let, plná způsobilost k právním úkonům, trestní bezúhonnost (vztahuje se pouze na vyjmenované trestné činy), zdravotní způsobilost, zdravotní pojištění zaplacení správního poplatku (1000,- Kč).

Občané států, s nimiž existuje vízová povinnost, zároveň předloží kopii víza k pobytu nad 90 dnů za účelem podnikání (Bulharsko, Rumunsko). Bezúhonná je pro účely zákona osoba, která nemá ve výpisu z trestního rejstříku záznam o pravomocném odsouzení za trestný čin vraždy, loupeže, vydírání, nedovoleného ozbrojování, některé trestné činy daňové apod. Platný průkaz bude opravňovat jeho držitele k nabízení a vykonávání prostituce na celém území České republiky. Platnost průkazu lze prodloužit i opakovaně vždy o jeden rok (500,- Kč), pokud držitel splňuje podmínky pro jeho vydání (tzn. je zdravotně způsobilý, nespáchal některý z uvedených trestných činů, má platné vízum, pokud je vyžadováno, apod.). V průkazu nebude uvedeno jméno a příjmení jeho držitele. Průkaz bude obsahovat pouze evidenční číslo, fotografii, obecní úřad, který průkaz vydal, a datum vydání. Lékařský posudek má za úkol omezit šíření pohlavně přenosných chorob (výčet nemocí, pro které není osoba zdravotně způsobilá prostituci vykonávat, stanoví Ministerstvo zdravotnictví vyhláškou). V případě, že osoba bude zdravotně způsobilá, lékař potvrdí zdravotní způsobilost na příslušné období do průkazu. Platnost lékařského posudku je 1 měsíc. Pokud chce tedy držitel osvědčení prostituci provozovat nepřetržitě, bude také muset každý měsíc absolvovat lékařskou prohlídku. Na platnost průkazu nemá vliv, zda je v něm zdravotní způsobilost vyznačena, či nikoliv, tzn. je možné mít např. půlroční pauzu a nechodit k lékaři. Provozování prostituce bez lékařského potvrzení na příslušné období ale zákon zakazuje a za porušení stanoví sankce. Zákon dále stanoví, na jakých místech může být prostituce vykonávána. Těmito místy by měly být pouze noční kluby nebo obydlí zákazníka, na ostatních místech bude vykonávání prostituce zakázáno. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

15

Nabízení prostituce, pokud se týká pouliční nabídky, bude možné pouze na místech, které obec stanoví vyhláškou. Zpracovatel vychází z toho, že obce mají nejlepší přehled o místních podmínkách, dále mají také právo zajistit si veřejný pořádek, tedy nechtít prostituci tam, kde občany obtěžuje, kde je vystavena dětem a podobně. Zařízení určená k vykonávání prostituce Na obdobných principech spočívá i regulace nočních klubů s tím, že jejich provozování by mělo být živností. O existenci nočního klubu na svém území bude rozhodovat obec. Provozovatel nočního klubu bude muset požádat o povolení k provozování obecní radu, toto povolení je ovšem nenárokové, i zde by tedy měla mít každá obec možnost říct, zda noční klub na svém území vůbec chce, resp. kde ano a kolik. Obec bude mít možnost stanovit místní poplatek až do výše 200 tis. (dle kapacity) za každý povolený noční klub (povolení platí 10 let). K provozování zařízení bude nutné mít kromě živnostenského oprávnění (bude se jednat o zvláštní ohlašovací živnost Provozování zařízení určeného k vykonávání prostituce) také povolení obecní rady. Na pořadí udělených povolení při tom nezáleží, tzn. je možné získat živnostenské oprávnění až poté, co byl udělen souhlas obecní rady. Kromě povinností, které jsou kladeny obecně na všechny podnikatele (řádné vedení účetnictví, archivace, povinnosti týkající se provozovny, popř. obchodního rejstříku) ukládá zákon provozovateli i jiné povinnosti, které souvisí s účelem zákona i s mechanismy pro zajištění jeho dodržování. Provozovatel zařízení např. nesmí označit zařízení způsobem budícím veřejné pohoršení, nesmí umožnit přístup do zařízení osobám mladším 18 let, umožnit osobě bez platného lékařského posudku provozovat prostituci v tomto zařízení. Provozovatel je také povinen vést pro kontrolní účely evidenci průkazů osob vykonávajících prostituci v zařízení. I po stránce stavebně technické a hygienické budou kladeny na noční kluby vyšší nároky, jako je tomu u ubytovacích zařízení, která jsou klasifikována alespoň třemi hvězdičkami (to například znamená, že nebude stačit pouze umyvadlo s tekoucí vodou na pokoji). Kontrola dodržování podmínek Zařízení Kontrola dodržování podmínek bude zajištěna standardně příslušnými dotčenými orgány státní správy i samosprávy např. finančním, živnostenským a stavebním úřadem, orgánem vykonávajícím státní požární dozor, orgánem hygieny, obcí, obecní MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

16

policií. Stejně tak se počítá s činností Policie ČR ve věcech odhalování přestupků i trestných činů. Přiměřeně platí totéž i pro kontrolu samotných osob vykonávajících prostituci. Policie České republiky a obecní policie by měla dohlížet např. na to, jestli osoby provozující prostituci mají platný průkaz, nenabízejí tyto služby tam, kde je to zakázáno, zda také zákazníci nevyhledávají tyto služby na těchto místech, zda provozovatelé zařízení dodržují povinnosti stanovené tímto zákonem apod. Příslušníci policie a zaměstnanci obce zařazení do obecní policie mohou při plnění úkolů Policie České republiky a obecní policie vstupovat v zařízení do všech prostor, vyžadovat předložení průkazu, nahlížet do evidence vedené provozovatelem zařízení. Sankce Osoba vykonávající prostituci v rozporu se zákonem se dopustí přestupku. Podle míry závažnosti takového jednání bude moci být uložena pokuta, jejíž horní hranice se bude pohybovat v rozmezí od 5 tis. Kč (např. nepředložení průkazu na žádost kontrolního orgánu) do 50 tis. Kč (výkon prostituce bez oprávnění, bez platného lékařského posudku). Osoby vykonávající prostituci bez osvědčení budou moci být stíhány za trestný čin nedovoleného vykonávání prostituce za předpokladu, že se tohoto jednání dopustí opětovně. Za nesplnění povinností bude moci být provozovateli uložena pokuta (horní hranice se u jednotlivých přestupků pohybují v rozmezí 10 tis. až 2 mil. Kč), odnětí povolení nebo zákaz činnosti. Až 2 mil. Kč včetně zákazu činnosti hrozí provozovateli za provozování zařízení bez povolení. Zákon počítá také se sankcemi pro zákazníky, pokud úmyslně vyhledávají prostituci na místě, kde je nabízení prostituce zakázáno. Těm hrozí pokuta do 15 000,korun. Lékaři může být uložena pokuta až do výše 50 000,- Kč, pokud osvědčí zdravotní způsobilost k vykonávání prostituce osobě, která zdravotně způsobilá není. Mgr.Taťána Pešková, odbor bezpečnostní politiky MV

Obsah časopisu Policista 9/2005 Pokud hledáte něco, co je mezi nebem a zemí, přináší hlavní reportáž zářijového čísla jednu z možných odpovědí. Je to totiž Letecká služba Policie ČR. Její tradice je delší, než by se na první pohled zdálo - již roku 1935 začalo pět prvních četnických leteckých hlídek střežit vzdušný prostor Československé republiky. O tom, jaká je situace dnes, vypráví i rozhovor s ředitelem Letecké služby dr. Vladimírem Panenkou. Na návštěvu malého policejního oddělení nás tentokrát redaktoři časopisu zavedou do Podbořan, do kraje pěstitelů slavného českého chmele. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

17

Známý televizní pořad NA STOPĚ se blíží ke svému 300. pokračování, o historii a budoucnosti bezpečnostního vysílání hovoří pplk. Jiří Vokuš. Závěrečná reportáž čísla pozve čtenáře do policejního muzea, kde bude v září otevřena nová expozice zaměřená na ochranu majetku a osob. Tomuto tématu je věnovaná i čtenářská anketa, v níž se hovoří o tom, jak bezpečně se lidé v naší zemi cítí. Příloha s názvem Terorističtí podnikatelé zajímavě popisuje pozadí útoků na Spojené státy americké z jedenáctého září. A ještě jednu mimořádnou přílohu přináší deváté číslo Policisty. Je věnovaná Czech Teku. Ačkoliv se zdá, že o tomto problému bylo již popsáno tolik papíru, že není, co dodat, stanoviska vysokých představitelů Ministerstva vnitra a Police ČR uvádějí mnoho opakovaných fám na pravou míru. Neskrývají chyby policejního zákroku, ale rovněž jasně dokazují, že technaři nejsou jen neškodné veselé děti, které si přišly trochu zazpívat a zatančit do krásné země krále Miroslava. V zářijovém vydání nebudou pochopitelně chybět klasické rubriky, jako je kapitola věnovaná školství, příběh z policejních archivů či případ ryze současný, portrét, povídka, oblíbené soutěže a velká křížovka. To všechno, a ještě mnoho dalších zajímavých materiálů naleznete v devátém čísle časopisu Policista, které vychází 10. září roku 2005.

Projekty a reportáže Program PARTNERSTVÍ v roce 2005 Odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra v létě naplno odstartoval nový program zaměřený na prevenci kriminality na místní úrovni. Program, který je známý pod názvem PARTNERSTVÍ, je modifikací tzv. Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni, který byl zahájen v roce 1996 a ukončen v minulém roce. Tento program byl velmi úspěšný. Postupně se do něj zapojilo 96 měst České republiky, která vytvořila na základě tzv. bezpečnostních auditů své preventivní MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

18

programy. Součástí preventivních programů měst jsou dílčí projekty sociální a situační prevence včetně informování občanů o metodách ochrany před trestnou činností. Ve všech městech fungují týmy, které řeší problémy související s trestnou činností a připravují opatření k jejímu omezování. V řadě měst jsou v městských rozpočtech každoročně vyčleňovány finanční prostředky na prevenci kriminality. Komplexní součinnostní program prevence kriminality na místní úrovni byl finančně podporován i z kapitoly Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu. Během devíti let bylo na program poskytnuto 599 766 000,- Kč na 3 462 dílčích projektů. Proč jsme se tedy rozhodli dosavadní úspěšný program změnit a v čem změna spočívá? V rámci Komplexního součinnostního programu prevence kriminality jsme se zaměřili zejména na větší města, v nichž byla na základě podrobné analýzy identifikována vysoká míra trestné činnosti a kriminálně rizikových jevů. Přitom jsme vycházeli ze zkušenosti, že kriminalita se soustřeďuje zejména ve městech a průmyslových aglomeracích, v nichž se pohybuje velké množství navzájem anonymních osob, do míst vysokých koncentrací chudých a sociálně deprivovaných osob a také tam, kde je v populaci zastoupen vysoký podíl dětí a mladých lidí. Výběr měst prováděl odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra a potvrzoval Republikový výbor pro prevenci kriminality. Cílem programu bylo podpoření systémového přístupu k řešení bezpečnostních problémů v jednotlivých městech založeného na dokonalé místní znalosti, materiálních a personálních podmínkách a bezpečnostních potřebách lidí a komunit. V minulých letech však začalo docházet ke změnám ve výskytu míst zasažených trestnou činností. Jestliže dříve byla kriminalitou zatížena spíše větší města, v současnosti dochází stále častěji k výskytu trestné činnosti i v místech, která tradičně nemají s kriminalitou a dalšími sociálně patologickými jevy zkušenosti. V předcházejících letech byl výběr měst také podmíněn územní rozlišovací schopností policejních a dalších statistik, např. policejní statistiky „dohlédnou“ jen do úrovně tzv. obvodních oddělení Policie ČR, statistiky resortu práce a sociálních věcí na úroveň bývalých okresů, resp. obcí III. typu. Z toho vyplývá, že statistické zpracování dat neumožňuje podrobnější pohled na menší lokality, ulice, parky, nákupní zóny, kde může být výskyt trestné činnosti také vysoký, a tedy i velmi zatěžující pro jejich obyvatele a návštěvníky. Toto mikroskopické rozlišení však dokáže Policie ČR v rámci své každodenní praxe. A na tomto faktu je založen program PARTNERSTVÍ. Programem PARTNERSTVÍ se Policie ČR stala hlavním iniciátorem preventivních programů na místní úrovni a je i hlavním komunikátorem s představiteli krajů, měst a obcí a s odborem prevence kriminality Ministerstva vnitra. Na základě vývojových trendů a operativních poznatků z terénu může Policie ČR doporučovat představitelům měst, ale i menších obcí, do kterých míst by měli napřít své preventivní úsilí a pro které skupiny obyvatel by měli vytvářet projekty sociálního charakteru. Tato iniciativní role také motivuje policii k větší účasti na preventivních aktivitách, MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

19

k proaktivnímu přístupu k řešení bezpečnostních problémů na místní úrovni a k sebereflexi jako veřejné služby. V současné době probíhají na krajských správách Policie ČR jednání k výběru měst, která budou doporučena k možnosti požádat o finanční prostředky z dotačního titulu určeného na prevenci kriminality na místní úrovni. Koncem září projedná konečný seznam měst Republikový výbor pro prevenci kriminality, a poté budou starostové a primátoři vybraných měst vyzváni ke zpracování preventivních programů, jejichž součástí by měly být projekty sociální a situační prevence a projekty zaměřené na poskytování informací preventivního charakteru občanům. Přednostně však budou podporovány ty projekty, jejichž cílem je znesnadnění spáchání trestného činu, zvýšení rizika pro pachatele, snížení zisků z trestné činnosti a odstraňování záminek pro trestnou činnost. Velkou výhodou této drobnohledné metody je i snazší vyhodnocování efektivity přijatých opatření, a tedy i vynaložených finančních prostředků. Efektivitě přijatých opatření bude věnována v příštích letech velká pozornost.

Mgr. Jitka Gjuričová, ředitelka odboru prevence kriminality MV e-mail: [email protected]

Partnerství 2005 – projekt Městského ředitelství Policie ČR Ostrava „Bezpečný Jih“ Město Ostrava stále patří mezi nejzatíženější kriminalitou v naší republice. Proto se Policie ČR v Ostravě trvale snaží najít řešení tohoto neradostného stavu. Jedno z prvních komplexních řešení přinesl projekt „Bezpečný Jih“, který byl nasměrován do městského obvodu Ostrava-Jih. Proč „Bezpečný Jih“ Důvodem detailního pohledu na kriminalitu v městském obvodu Ostrava-Jih byla skutečnost, že obvodní oddělení, která vykonávají činnost na tomto území (Obvodní oddělení Policie ČR Ostrava-Vítkovice, Ostrava-Zábřeh 1 a Ostrava-Zábřeh 2) patřila mezi nejzatíženější nápadem trestné činnosti v rámci Městského ředitelství Policie ČR MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

20

Ostrava. Na základě tohoto zjištění byl v loňském roce v přípravné fázi zpracován projekt „Bezpečný Jih“, který zahrnoval 11 dílčích preventivních opatření a rovněž změnu v systému služeb policistů Policie ČR a strážníků Městské policie Ostrava. Mezi prvotní cíle programu „Bezpečný Jih“ v Ostravě patřilo zejména – snížení uliční kriminality, zlepšení informovanosti veřejnosti o současném stavu kriminality, o možnostech ochrany majetku a zvýšení pocitu bezpečnosti ve vztahu k silniční dopravě. Část požadavků na program Bezpečný Jih byla podpořena ze státních finančních prostředků v rámci programu prevence kriminality na místní úrovni Partnerství 2005 v celkové výši 1 963 000,- Kč (zabezpečovací technika, technika pro řešení dopravy). Průběžné statistické výsledky V době realizace projektu „Bezpečný Jih“ došlo ke snížení nápadu trestné činnosti v městském obvodu Ostrava-Jih v období 1. 9. 2004 – 31. 3. 2005 o 724 zaevidovaných trestných činů. Snížení nápadu trestné činnosti lze interpretovat jako výsledek provedených preventivních opatření. Dalším pozitivem je skutečnost, že při realizaci projektu nedošlo u sousedních obvodních oddělení Policie ČR Městského ředitelství Ostrava ani v sousedních okresech Frýdek-Místek a Nový Jičín k zaznamenání zvýšeného nápadu trestné činnosti. Nápad trestné činnosti zaevidovaný v rámci Městského ředitelství Policie ČR Ostrava celkově poklesl v období 1. 9. 2004 31. 3. 2005 oproti stejnému období 1. 9. 2003 – 31. 3. 2004 o 1929 zaevidovaných trestných činů.

Nápad trestné činnosti v obvodu Ostrava-Jih 350

50

315

293

300 250

100

36,65

33,59 25,08 79

219

206

29,69

200 150

281

267

259

Nápad TČ Objasněno % obj. 40

30

24,76 87

87

16,48

103

44

50

22,83

51

50

2/2005

3/2005

0

20 10 0

9/2004

10/2004

11/2004

12/2004

1/2005

I u sledovaných přestupků došlo v městském obvodu Ostrava-Jih k mírnému poklesu. Jedná se zejména o přestupky proti veřejnému pořádku, proti občanskému MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

21

soužití a o přestupky proti majetku. Za období 1. čtvrtletí roku 2005 bylo spácháno na území městského obvodu 150 přestupků, což je ve srovnání s obdobím 4. čtvrtletí 2004 o 24 přestupků méně.

Bezpečná lokalita „Helbich“ a „Dr. Martínka“ Projekt „Bezpečný Jih“ přinesl změnu v systému služby policistů Policie ČR a strážníků Městské policie Ostrava. Policie ČR na základě předchozího rozboru kriminality v přípravné fázi realizace projektu vytyčila bezpečné lokality ve čtvrtích „Helbich“ a „Dr. Martínka“, které byly nejvíce zatíženy uliční kriminalitou a ve kterých byl posílen výkon služby s důrazem na konkrétního policisty, na preventivní činnost a zajištění bezpečnosti ve vztahu k silniční dopravě. Městská policie Ostrava spolupracovala při zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku a preventivním působením v místech výskytu delikventních osob. Pozitivem preventivního opatření „Bezpečná lokalita“ bylo nahrazení rigidního plánování výkonu služby pořádkové policie flexibilním plánováním služeb, s přidělováním konkrétních úkolů v bezpečné lokalitě, což mělo kladný dopad na motivaci sloužících policistů. V této souvislosti bude Policie ČR Městské ředitelství Ostrava i nadále řešit kriminalitu ve svém teritoriu mj. tímto způsobem.

Zhodnocení dosavadního průběhu preventivní projektu Bezpečný Jih Projekt ukázal vhodnost úzké spolupráce s partnery podílejícími se na zajišťování bezpečnosti v určitém prostoru. Velmi prospěšná byla spolupráce policistů s územní odpovědností a zaměstnanců Úřadu městského obvodu a také především spolupráce uvnitř policie (např. předáváním poznatků a komunikací policistů s územní odpovědností s policisty Služby kriminální policie a vyšetřování). Neméně významná a potřebná byla spolupráce Policie ČR s Městskou policií Ostrava, která začínala společným rozdělením úkolů před zahájením služby a pokračovala samotným výkonem služby. Městská policie Ostrava se soustředila především na zabezpečení veřejného pořádku a preventivní působení v místech výskytu delikventních osob. V rámci městského obvodu Ostrava-Jih provedla příslušná obvodní oddělení v období od 1. 9. 2004 do 31. 3. 2005 celkem 19 policejních akcí, které přispěly ke snížení kriminality v městském obvodu a které byly zaměřeny na pátrání po hledaných osobách, odcizených věcech, na dodržování pravidel bezpečnosti a plynulosti silničního provozu, na kontrolu restauračních zařízení a zábavních podniků. Projekt „Bezpečný Jih“ ukázal, že pro nejefektivnější postup v boji proti kriminalitě páchané na určitém území je nutné • analyzovat kriminalitu • identifikovat bezpečnostní problémy MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

22

• • •

navrhnout preventivní opatření ke snížení kriminogenních faktorů zaměřit se na konkrétní problémová místa či pachatele úzce spolupracovat na základě partnerství se všemi subjekty, které mohou řešit kriminalitu v příslušné lokalitě nebo pomoci v boji proti ní

V průběhu realizace projektu „Bezpečný Jih“ došlo ke snížení nápadu pouliční kriminality ve vytipovaných „bezpečných lokalitách“, k vytvoření komunikačních mostů Policie ČR a veřejnosti a k navázání dobré spolupráce Policie ČR, Městské policie Ostrava a samosprávy Ostrava-Jih při zajišťování bezpečného prostoru. Podrobné vyhodnocení lze najít přímo na www.mvcr.cz/regiony/ostrava/2004/bezpecnyjih.html#vyhodnoc

Z podkladů Městského ředitelství Policie ČR Ostrava zpracovali: JUDr. Tomáš Koníček a JUDr. Pavel Kocábek, odbor prevence kriminality MV

Letní tábor prachatických dětí V Nové Peci na Lipně proběhl v týdnu od 10. července do 17. července 2005 letní prázdninový pobyt 25 prachatických dětí ze sociálně slabých, problémových rodin a dětí s projevy společensky nepřizpůsobivého chování. Tábor připravilo Město Prachatice společně s městskou policií a s finanční podporou v rámci programu Partnerství. Dále tábor podpořili i sponzoři a rodiče dětí. Rodinám výrazně sociálně slabým uvolnil dávku na zaplacení částečného příspěvku odbor sociálních věcí městského úřadu. Byl to již druhý ročník a pro velký zájem byl počet dětí letos oproti loňskému roku zvýšen. Děti byly vybrány vesměs ze žáků Speciální školy v Prachaticích. Dětem se intenzivně věnovalo 5 vedoucích a 15 lektorů. Všichni vedoucí měli odborné oprávnění pracovat s dětmi, jsou to pedagogové, diplomovaní sociální pracovníci, terapeuti. Během pobytu byla dětem ukázána řada aktivit a podnětů pro možnou náplň volného času i během školního roku - velmi zaujali hasiči, horolezci, ale i ruční práce a sportovní aktivity. Zvláštní péče byla zaměřena na děti ze sociálně slabých rodin, děti s výchovnými problémy, práce s dětmi romskými. Na táboře proběhl praktický nácvik řešení krizových situací, ale i klasický výcvik základů vodáctví, orientace v přírodě, zdravovědy, ochrany životního prostředí, výchova ke zdraví a péče o tělo i duši každého jednotlivce. V programu nechybělo koupání, rybaření, turnaje, orientační běh, noční stezka odvahy, ohňostroj, věštění astroložky, diskotéky a další. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

23

Na pestrém programu se podílela řada dalších institucí: Městská policie Prachatice vyslala na tábor nejen vedoucí, ale i zástupce psovodů, kteří s ukázkou výcviku služebního psa – dobrmana děti velmi zaujali. Volarští hasiči předvedli výstroj, hasičské auto, vyprošťovací techniku. Připravili zajímavé soutěže např. postřik hadicí na cíl za neustálého pumpování, namotávání hadice nebo oblékání kombinézy s helmou a běh v ní na čas. Záchranná služba předvedla svou sanitku a její zařízení a děti se po prohlídce sanitky zúčastnily soutěže v první pomoci. Alpin klub – horolezci záchranáři připravili program se zkušební dráhou. Mezi stromy natáhli lano a děti šplhaly po provazovém žebříku a sjížděly po několika metrové dráze. Policisté z Okresního ředitelství Policie ČR a Pohraniční policie ve Zvonkové, navzdory nepříznivému počasí mistrně předvedli ukázku zadržení pachatele ve vozidle, použití donucovacích prostředků i zbraně apod. Všechny děti i vedoucí si s policisty zastříleli z laserové pistole. Pracovníci Centra pro zdravotně postižené ze střediska Prachatice přijeli se soutěží s názvem Slunce svítí pro každého, děti se setkaly s vozíčkáři. Zástupci Pedagogicko - psychologické poradny hovořili o práci a službách poradny, povídalo se o věcech vážných, velmi vážných i méně závažných a děti hrály psychologicky zaměřené hry. Spirála – středisko výchovné péče pobočky Prachatice vyslalo na celý pobyt vedoucí, která se podílela na programu již v přípravné fázi. Svou znalostí mnohých z dětí, které po celý rok navštěvují, komunitu střediska pomohla při řešeních problémů, které vznikaly (ásky, smutek, bolest, strach,..). Navíc večery při svíčkách, zajímavé společenské psychosociální hry, masáže a další patřily k oblíbeným aktivitám. Streetworkerové Krizového a kontaktního centra v Prachaticích uvedli tematiku drog představením hry o drogově závislém kamarádovi, a pak s dětmi diskutovali o všem, co je v dané souvislosti zajímalo. Dále si s nimi v přírodě zahráli hry směřující ke správnému rozhodování a ke kolektivní pomoci. Pracovníci Zdravotního ústavu v Prachaticích si pro děti připravili povídání o odpadcích, čistotě vod a zdravém životním stylu. Nabídnuté materiály – tabulky o správné výživě a pexeso se staly součástí každodenních her dětí. Tématem ekologie se zabývali také představitelé odboru životního prostředí Městského úřadu Prachatice. Městský úřad reprezentovali také zástupci odboru sociálních věcí, odboru školství, kultury a cestovního ruchu a sekretariát starosty města, jehož pracovníci kromě technického zázemí tábora připravili pro děti i diplomy, testy, na památku trika s logem tábora, ale i řadu zajímavých aktivit – stezku odvahy, pletení, branný závod. Ukázka cvičení jógy v podání pracovníků Centra jógy v denním životě velmi zaujala, stejně jako jejich povídání o horoskopech a malba mandel. Přínosná byla pomoc Všeobecné zdravotní pojišťovny, Informačního centra Prachatice, Klubu zdravotně postižených a Cukrárny Iva. Jmenované organizace podle svých možností buď zapůjčily hry a náčiní pro pobyt na táboře, nebo zajistily dětem sladkosti a další odměny do soutěží. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

24

Cílem letošního letního pobytu bylo ukázat dětem škálu aktivit, ve kterých by se mohly realizovat ve svém volném čase (vodáctví, cyklistika, horolezectví, míčové hry, ruční práce, tanec, malování, jóga, zdravotnictví, plavání, turistika,…) Už po loňské zkušenosti pořádání letního tábora pro děti, které mají problémy sociální či kriminální, jsme se přesvědčili, že v průběhu roku se dostavily první úspěchy, Ve dvou případech děti přinesly na Městskou policii v Prachaticích ztracené věci. Někteří z loňských účastníků se zapojili do celoročních aktivit a kroužků v Domě dětí a mládeže, či s rodiči, kamarády anebo samostatně navštívily některou z nabídek Prázdninového pasu. Stejnou nabídku dostaly děti na táboře i letos. Tento materiál vydává Město Prachatice jako nabídku volného času dětí a mládeže pod názvem Prázdninový pas aneb kam za dobrodružstvím o prázdninách. Myšlenka projektu je převzata ze zahraničí. Kolem 20 institucí připravilo zajímavý program pro děti, ale i jejich rodiče nebo i ukázku své práce. V letošním roce v Prázdninovém Pasu bylo nabídnuto 36 akcí. Jde zejména o nabídku pro děti, které nemohou být u prarodičů, či s rodiči na dovolené a vyhledávají různé aktivity. Pas je zdarma a k dispozici na Infocentru. Věřím, že pobyt byl pro děti velkým přínosem. Nejedná se o jednorázovou akci, děti se během roku se svými táborovými vedoucími setkávají individuálně i při různých příležitostech - děti dostaly na táboře nabídku navštívit služebnu městské policie, radnici, Městský úřad Prachatice a další instituce. Setkají se také na organizovaných akcích, jako je např. vyhodnocení tábora, představení fotodokumentace rodičům, pedagogům, dále při zařazení dětí do kroužků, zapojení se do vyhodnocovacích testů a podobně. Domnívám se, že i na letošním táboře byl mnohým dán návod, ,jak smysluplně naplňovat volný čas, kam se obrátit v případě pomoci při různých životních krizích (týrání, zneužívání…). Věřím, že může dojít k ovlivnění nevhodného chování či zamezení dalšího páchání trestných činů a přestupků u některých dětí. V srpnu byly vystaveny fotografie z tábora v prodejně Pekast v Prachaticích a v září se uskuteční setkání dětí, rodičů a vedoucích ve Speciální škole, kde bude tábor závěrečně zhodnocen. Budou pozvání spoluorganizátoři i sponzoři letního pobytu. Prevenci velmi dobře přispívají články v místním tisku Radniční list, v časopisu Závisláček, okresním deníku Listy Prachaticka a příspěvky v místní kabelové televizi na Infokanálu TELTO. Základem programu Partnerství je součinnost subjektů zapojených do problematiky prevence kriminality na místní úrovni. Tento záměr se v Prachaticích pořádáním letního pobytu podařil.

Hana Rabenhauptová, místostarostka Města Prachatice


25

Projekt „Pracujeme společně na prevenci kriminality“ Kriminalita, boj s korupcí, rasismus a extremistická hnutí, násilnosti spojené s novou vlnou migrantů, nedodržování lidských a dětských práv, prevence násilí, otázky profesionální etiky – všechna jmenovaná témata stojí v popředí zájmu nejen profesionálů, ale celé české veřejnosti, která velice často hodnotí kvalitu demokracie v České republice za použití měřítka výše uvedených pojmů. A právě na tyto fenomény byl zaměřen roční projekt „Pracujeme společně na prevenci kriminality“, který probíhal od srpna 2004 do července 2005. Cíl projektu Cílem projektu „Pracujeme společně na prevenci kriminality“ bylo nastartovat novou etapu vzdělávání, spolupráce a výměny informací mezi policií, pracovníky justice, sociálními pracovníky, pedagogy, pracovníky neziskových organizací, a to nejenom v rámci České republiky, ale i z pohledu mezinárodního. Proto se zahraničními partnery stali členové kriminální policie z Rakouska a z Mezinárodního vzdělávacího centra International Police Association IPA - IBZ Schloss Gimborn v Německu. Finanční podpora Evropské unie Projekt byl realizován díky finanční podpoře Evropské komise, která v roce 2004 vypsala granty v rámci komunitárního programu EU AGIS, zaměřeného na policejní a soudní spolupráci. Tento rámcový program vznikl již v roce 2002 a nahradil, respektive sloučil, předchozích pět programů pro finanční podporu činností dotýkajících se policejní a soudní spolupráce členských a přistupujících zemí EU. Cílem programu je MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

26

vytvořit prostor svobody, bezpečnosti a práva v Evropě, zejména rozvoj trestního práva a jeho prosazování. V roce 2004 bylo v rámci programu vypsáno výběrové řízení pro finanční podporu nadnárodních projektů (do nichž musí být zapojeny alespoň tři členské anebo dvě členské a jedna kandidátská země EU), na kterou bylo vyčleněno téměř 16 milionů eur. EU přitom hradilo 70 % nákladů a projekt nesměl trvat déle než dva roky. Z projektů předkládaných Českou republikou byl projekt „Pracujeme společně na prevenci kriminality“ jedním ze dvou, které ve výběrovém řízení uspěly a získaly finanční podporu EU.

Série odborných seminářů Vytčeného cíle projektu mělo být dosaženo cestou osmi odborných seminářů, z nichž každý byl zaměřen na jedno ožehavé téma, které bylo na semináři diskutováno z různých úhlů pohledu a byl zde vytvořen prostor pro výměnu názorů a zkušeností všech zainteresovaných složek.

Konkrétně se uskutečnily tyto semináře: Rok 2004: 2. listopadu Stát a naplňování Úmluvy o právech dítěte Rok 2005: 3. února Domácí násilí 22. února Korupce a státní správa 1. března Kriminalita mládeže v ČR 17. března Profesní etika 28. dubna Rasistická a extremistická problematika 26. května Migranti a kriminalita 9. června Bezpečnost v ČR a dopad vstupu do EU (Stručné anotace jednotlivých vystoupení na seminářích www.agis.viod.eu.com.)

můžete

najít

na

Semináře měly charakter dalšího profesního vzdělávání a za celou dobu konání projektu se jich zúčastnilo více než tisíc posluchačů z řad současných i budoucích příslušníků Policie ČR, sociálních pracovníků, pracovníků neziskových organizací a dalších zainteresovaných osob včetně médií, která o nich informovala širokou veřejnost.

Vydané publikace V rámci projektu „Pracujeme společně na prevenci kriminality“ vznikla, případně byla aktualizována a dotištěna řada odborných publikací, které se vztahovaly k přednášeným tématům a jež dostali účastníci seminářů zdarma. Šlo o tyto publikace: MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

27

a/ Publikace vydané v rámci projektu: Dunovský J, Mitlöhner M., Hejč K., Hanušová - Tlačilová J.: Problematika dětských práv a komerčního sexuálního zneužívání dětí u nás a ve světě Dufková Ivana, Zlámal Jiří: Domácí násilí se zaměřením na problematiku oběti Dufková Ivana, Zlámal Jiří: Policie a profesní etika se zaměřením na etický kodex Policie ČR Dufková Ivana, Zlámal Jiří: Korupce Dufková Ivana, Zlámal Jiří, Uhl Pavel: Policie a sociální radikalismus, Policie a multikulturní společnost Hanušová Jaroslava: Sexuální zneužívání Hellebrandová Kateřina: Dítě na útěku Chmelík Jan: Symbolika v extremistických hnutích Lovasová Lenka: Rodinné problémy Lovasová Lenka: Šikana Lovasová Lenka: Láska a partnerství Neodkládejte své děti k TV Průvodce dětského svědka b/ Materiály distribuované v rámci projektu: Dětská práva – Vím, co smím? Práva jsou pro všechny Poznej svá práva, svobody a povinnosti Závěrečná zpráva Děti a jejich práva Letáky týkající se dětských práv, sexuálního zneužívání, týrání, šikany a rasismu Plakát „I děti mají svá práva“ Plakát „Poznej svá práva, svobody povinnosti“ Videofilm s hranými příběhy o násilí, strachu a nebezpečí „Nechte mě bejt!“

Nové webové stránky Součástí projektu bylo i vytvoření nových webových stránek www.agis.viod.eu.com, kde naleznete všechny potřebné informace o projektu „Pracujeme společně na prevenci kriminality“. Zvýšení povědomí o projednávaných tématech Ambicí projektu bylo zasáhnout nejen odborníky formou seminářů, ale také širokou veřejnost a zvýšit její povědomí jak o skutečnostech, které jsou znepokojivé a byly vybrány jako témata seminářů, tak také o způsobech možného zlepšení. Proto byli novináři zváni na každý seminář a ke každému z nich dostali podrobnou tiskovou zprávu, aby měli k dispozici dostatek informací. Tato tisková informace byla distribuována na více než padesát novinářů působících jak v denících, tak také v týdenících a měsíčnících, rozhlase, televizích a v elektronických médiích. Na závěr projektu se konala tisková konference (9. června 2005), na které byli novináři seznámeni s výsledkem celého projektu. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

28

Zhodnocení výsledků projektu Osmi uskutečněných seminářů se zúčastnilo celkem 1 023 zájemců. Největší zájem byl o semináře Kriminalita mládeže (195 účastníků) a Domácí násilí (184 účastníků), nejmenší počet zájemců se zúčastnil semináře Korupce a státní správa (89 účastníků). V průměru se každého semináře zúčastnilo 128 posluchačů. Téměř dvě pětiny účastníků byly z řad Policie ČR (39,7 %), čtvrtinu představovali sociální pracovníci (25,4 %) a 12,3 % pedagogové. Většina z účastníků měla vysokoškolské (42,9 %) a středoškolské (35,3 %) vzdělání. Věkově byla nejvíce zastoupena skupina 26 – 35 let (30,7 %) následovaná účastníky ve věku 36 – 50 let (23,3 %) a 51 – 71 let (22,6 %). Vzhledem k místu konání seminářů, kterým byla Praha, nepřekvapuje, že 45 % účastníků seminářů bylo z Prahy a 15 % ze Středočeského kraje. Větší zastoupení měly ještě kraje Ústecký (11,0 %) a Jihomoravský (5,9 %). V závěrečném dotazníku byli přednášející hodnoceni známkami školní stupnice 1 – 5. Nejlepší ohodnocení získala PhDr. Jana Procházková (1,04) následovaná PhDr. Janem Laškem (1,33) a Mgr. Petrou Vitoušovou (1,35). Celkově byly semináře hodnoceny souhrnnou známkou oceňující jejich obsahovou i organizační úroveň 1,9. Více než dvě třetiny účastníků (70,5 % respondentů) vyjádřily zájem o další semináře podobného charakteru. Organizátoři projektu Nositelem celého projektu byla International Police Association (IPA) - územní skupina 114 Praha při Ministerstvu vnitra ČR ve spolupráci s Českou rozvojovou agenturou. Vlastní organizaci projektu zajišťovaly uvedené instituce spolu se Vzdělávacím institutem ochrany dětí. Výsledky vyhodnocení všech osmi seminářů konaných v rámci projektu „Pracujeme společně na prevenci kriminality“ Statistický přehled seminářů projektu AGIS "Pracujeme společně na prevenci kriminality" Seminářů se zúčastnilo celkem 1 023 účastníků Dotazník vyplnilo celkem Muž Žena Pohlaví neuvedlo Účastníci dle věku Věková kategorie 18-25 Věková kategorie 26-35 Věková kategorie 36-50 Věková kategorie 51-70 Věk neuvedlo Účastníci dle vzdělání Středoškolské Vyšší odborné

počet 473 201 254 18

% 100 42,5 53,7 3,8

88 145 110 107 23

18,6 30,7 23,3 22,6 4,9

167 65

35,3 13,8


29

Vysokoškolské Ostatní Účastníci dle povolání Policista Sociální pracovník Učitel Jiné Nejlépe hodnocení přednášející PhDr. J. Procházková PhDr. J. Lašek Mgr. P. Vitoušová Ing. J. Pravda PhDr. L. Průšová Doc. PhDr. L. Čírtková

203 38

42,9 8,0

188 120 58 107

39,7 25,4 12,3 22,6

1,04 1,33 1,35 1,39 1,39 1,43

Účastníci dle krajů Jihomoravský Karlovarský Pardubický Ústecký Jihočeský Liberecký Plzeňský Zlínský Hradecký Olomoucký Praha Vysočina Moravskoslezský Středočeský

28 12 5 52 19 16 18 3 8 3 215 10 13 71

5,9 2,5 1,1 11.0 4.0 3,4 3,8 0,6 1,7 0,6 45,5 2,1 2,8 15,0

Zájem o další podobný seminář Ano Ne Neodpověděl

334 88 52

70,5 18,5 11,0

Ing. Irena Šatavová, Vzdělávací institut ochrany dětí


30

Informace z měst 8. Mezinárodní mistrovství psovodů Celní správy České republiky ve vyhledávání drog Již tradičně v měsíci květnu pořádalo Generální ředitelství cel Praha, prostřednictvím Výcvikového střediska služební kynologie Heřmanice, vrcholovou mezinárodní kynologickou soutěž, která vždy důkladně prověří nejen kvality tuzemské služební kynologie, ale díky účasti zahraničních týmů také srovnává úroveň české kynologické školy s výcvikovými trendy zahraničních celních správ. Do areálu Juniorcampu v Novém Městě pod Smrkem, kde soutěž opět našla výborné zázemí, se v úvodní den šampionátu sjel rekordní počet 31 psovodů, což s vedoucími družstev, vedoucími delegací zahraničních účastníků, s rozhodčími, s tlumočníky a s technickým personálem tvořilo dohromady téměř 90 osob. Vlastní skupinu soutěžících tvořilo 15 psovodů CŘ Brno, Olomouc, Ostrava, Hradec Králové, České Budějovice, Praha, Ústí nad Labem a Plzeň, další týmy tvořili zástupci českých státních ozbrojených složek tj. Policie, Armády a Vězeňské služby ČR. Velmi významná pak byla účast pozvaných zahraničních družstev z kynologicky nejvyspělejších zemí Evropy, kterou tvořily týmy CS Norska, Slovenska, Polska, Rakouska a Lotyšska a poprvé se našeho šampionátu zúčastnilo též zámořské družstvo z USA. Mezi dalšími, kteří projevili zájem zúčastnit se soutěže v roli pozorovatelů, byli zástupci výcvikových středisek Izraele, Velké Británie – ostrova Jersey, zástupce německé CS a významným hostem byl též zástupce Světové celní organizace se sídlem v Bruselu Helmut Meisser. Soutěž proběhla tradičně v 6 disciplínách pachových prací, kterými bylo vyhledávání drog na osobních a nákladních vozidlech, v autobusech, v železničních vagonech, v místnostech a v zavazadlech. Dalších deset disciplín poslušnosti pak dokonale prověřilo psa v ovladatelnosti a ukázněnosti. Vzhledem k počtu účastníků, byli soutěžící psovodi v pondělní podvečer rozlosováni do čtyř skupin, které pak po tři soutěžní dny vyjížděly v doprovodu vedoucího skupiny na jednotlivá pracoviště po celém libereckém regionu, aby každý den plnily 2 – 3 soutěžní disciplíny. Náročnost organizace takovéhoto typu soutěže pak MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

31

spočívá především v zajištění technického zázemí pro konání jednotlivých disciplín, za což patří poděkování organizacím, které pro tuto mezinárodní akci daly k dispozici své objekty, dopravní prostředky a zaměstnance. Jednalo se o Vojenský útvar Doksy, kde se prohledávala nákladní vozidla, garáže MHD Liberce, kde se prohledávaly autobusy, železniční stanici Liberec, kde se pracovala na vagonech, základní školy ve Frýdlantu a v Novém Městě pod Smrkem, kde se plnila disciplína vyhledávání drog v místnostech a fotbalový klub Nové Město pod Smrkem, který dal k dispozici stadion, na kterém se prováděly disciplíny poslušnosti a vyhledávaly se drogy v zavazadlech. Výkony soutěžících byly velmi vyrovnané a rozhodující disciplínou se nakonec ukázalo být vyhledávání omamných a psychotropních látek v osobních vozidlech. Zde byl založenou látkou amfetamin, který některé zúčastněné státy nemají k dispozici, a po dohodě byl tedy umožněn krátký nácvik napachování těchto psů. Ani to však příliš nepomohlo a většina psovodů na této disciplíně pak obdržela nulu za nenalezení drogy v předepsaném časovém limitu. Mimo tuto prakticky jedinou „slabší“ disciplínu, byly však výkony na ostatních objektech a na poslušnosti velmi dobré, stejně tak jako celková vlastní úroveň šampionátu. Ve velmi těžké soutěži se nejlépe v kategorii jednotlivců i v kategorii družstev prosadili psovodi z Českých Budějovic. Otto Likavec se psem Benem získal titul a putovní pohár určený pro mistra republiky a společně s Janem Ondrašovičem s fenou Ankou získali pro toto ředitelství i titul v soutěži družstev. Pátek byl pro hlavního organizátora soutěže, kterým bylo Výcvikové středisko Heřmanice, dnem „D“, a to z několika důvodů. Dopoledne, společně s kolegy z tiskového oddělení GŘC a s kolegy CŘ Praha uspořádali preventivní protidrogový program pro žáky frýdlantských základních škol, který proběhl v městském kině a na náměstí T. G. Masaryka ve Frýdlantu. Odpoledne byli pak starostou města Frýdlantu a generálním ředitelem GŘC Praha Mgr. Zdeňkem Richtrem v obřadní síni městské radnice přijati pozvaní tuzemští i zahraniční hosté, zástupci státních ozbrojených složek, ředitelé jednotlivých CŘ a zástupci sponzorských firem. Mezi nejvýznamnější hosty patřil zástupce Světové celní organizace Helmut Meisser, náměstkyně ministra financí Ing. Dana Trezziová, styčný důstojník Celní správy USA Bill Flanagen, zástupce Senátu ČR senátor Tejnora, zástupce Libereckého kraje RNDr. Vít Příkazský a ředitelé soutěže Ing. Vendulka Holá, Ing. Miroslav Nováček a Mgr. Karel Šimák. Odpolední prezentační program Celní správy ČR pro veřejnost na náměstí T. G. Masaryka ve Frýdlantu tvořily ukázky výcviku služebních psů, práce zásahové skupiny Věznice Praha Pankrác, práce záchranářů ve spolupráci s Českým červeným křížem, „tanec se psem“ v podání mistryně republiky Šimony Drábkové a celý program doprovázela Hudba Hradní stráže a Policie ČR, společně se souborem Žateckých mažoretek. Netradičně bylo pojato otevření rekonstruovaného areálu Výcvikového střediska Celní správy ČR Heřmanice. Za přítomnosti široké veřejnosti zahájil jeho provoz generální ředitel GŘC Praha Mgr. Richtr, společně se zástupcem Světové celní organizace H. Meisserem, předáním symbolického klíče Vévodovi Albrechtu z Valdštejna, jehož družinu mušketýrů na koních doprovázela čestná celní stráž. Tímto aktem byl zahájen provoz Evropského výcvikového centra, které nese název Regionální výcvikové středisko služební kynologie Světové celní organizace. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

32

Získáním evropského certifikátu se Celní správě ČR prostřednictvím VZSK Heřmanice otvírají zcela nové možnosti spolupráce se zahraničím v oblasti služební kynologie a protidrogové problematiky. Regionální výcvikové středisko služební kynologie Světové celní organizace Heřmanice se tímto stává jednou ze složek CS, která bude prostřednictvím zajišťování výcviku služebních psů i tuzemských a zahraničních frekventantů výcvikových kurzů výrazně podporovat celosvětový boj zaměřený proti pašování omamných a psychotropních látek a boj směřující k potírání terorismu. Z pohledu hlavního organizátora akce můžeme konstatovat, že početně malý kolektiv VZSK Heřmanice opět prokázal, že v rámci těchto organizačně velmi náročných akcí je schopen zajistit nejvyšší soutěžní i společenskou úroveň. Výsledky soutěže dokladují skutečnost, že v „drogové kynologii“ patří psovodi CS ČR i nadále k absolutní špičce a bez problémů mohou poměřit své síly s kynologicky nejvyspělejšími státy Evropy, ale i ze zámoří.

Josef Dušánek, vedoucí VZSK Heřmanice


33

„Modely a systémy prevence kriminality v zemích Evropské unie“ seminář v Olomouckém kraji Dne 16. června 2005 uspořádal Olomoucký kraj ve spolupráci se Vzdělávacím centrem pro veřejnou správu ČR, o.p.s., regionální pobočka Olomouc, jednodenní seminář pod názvem „Modely a systémy prevence kriminality v zemích Evropské unie“. Jako lektoři vystoupili PhDr. Radim Bureš, zástupce ředitelky odboru prevence kriminality MVČR a současně zástupce ČR v Evropské síti prevence, a JUDr.Tomáš Koníček, odborník situační prevence ze stejného odboru. Smyslem tohoto odborně vzdělávacího semináře bylo zejména zkvalitnění stávajících preventivních programů na území Olomouckého kraje s využitím nových poznatků a trendů v jednotlivých zemích Evropské unie. Zástupci Olomouckého kraje jsou přesvědčeni, že právě prezentace příkladů dobré praxe v oblasti prevence kriminality může být přijatelnou výchozí inspirací pro efektivní koncepční plánování nových bezpečnostních programů obcí, občanských iniciativ a dalších participujících institucí. Z uvedených důvodů se v plánovaném vzdělávání odborné veřejnosti soustředila pozornost především na rozšíření a získání těchto nových preventivních dovedností. Semináře se účastnila celá řada odborníků působících v různorodých mezioborových oblastech. Zejména manažeři prevence kriminality měst a obcí Olomouckého kraje, krajské koordinátorky prevence kriminality sousedních krajů, strážníci městské (obecní) policie realizující preventivní programy, pracovníci Probační a mediační služby ČR, nevládní neziskové organizace a další. Struktura semináře současně přítomným účastníků vhodně nabídla příznivé neformální podmínky pro individuální rozvoj koordinované spolupráce zainteresovaných subjektů v celém preventivním systému. V úvodní části přiblížili přednášející základní strukturu, rozdělení i obsahovou náplň pojmu prevence kriminality, čímž poskytli vhodné výchozí podmínky pro prezentovaný přehled stěžejních témat a východisek základního uspořádání i legislativních zakotvení mezinárodních preventivních organizací. Přehled modelů prevence kriminality v zahraničí, uplatňovaných ve Velké Británii, Francii, Německu, Norsku i USA, umožnil porovnání a zhodnocení stávajících modelových principů. Přehlednou a ukázkovou formou byla v návaznosti blíže specifikována a na konkrétních příkladech popsána preventivní činnost v Německu a Velké Británii. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

34

Na závěr tohoto setkání byl podrobně představen mezinárodně oceněný projekt pod názvem „Bezpečná lokalita“, který reprezentuje preventivní vývoj a směr bezpečnostních aktivit MV ČR. Využívá partnerství komerční sféry, samosprávy, policie, jednotivých občanských iniciativ a dalších institucí.. Michal Poláček, manažer prevence kriminality Olomouckého kraje

Rady a technické novinky Informační manuál „Policista v multikulturním prostředí“ – příručka pro policisty V polovině června tohoto roku vydal odbor bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra informační manuál „Policista v multikulturním prostředí“. Jeho vydání přímo souvisí s plněním úkolů uložených ministrovi vnitra v Národní strategii pro práci Policie ČR ve vztahu k národnostním a etnickým menšinám. Materiál byl zpracován autorským týmem organizace Člověk v tísni, společnost při České televizi, o. p. s., která dlouhodobě realizuje projekt zaměřený na interkulturní vzdělávání s názvem Varianty a která má se zpracováváním obdobných materiálů četné zkušenosti. Editory brožury byli Lenka Budilová a Tomáš Hirt, kolektiv autorů tvořili Štěpán Moravec, Marek Jakoubek, Olga Nešporová a Pavel Uhl. Cílem manuálu je poskytnout policistům základní informace o nejpočetnějších národnostních a etnických menšinách žijících v České republice, o jejich náboženských a kulturních odlišnostech, návycích a tradicích. Nabízí jim návod pro jednání s příslušníky menšin s ohledem na tyto odlišnosti. Odkazuje také na jednu z tezí Etického kodexu policie ČR, která hovoří o rovném policejním přístupu ke každé osobě bez rozdílu, což ve vztahu k příslušníkům národnostních a etnických menšin znamená mj. respekt ke kulturní a hodnotové odlišnosti všude tam, kde nedochází ke střetu se zákony České republiky. Pro-aktivní a preventivně orientovaná policejní práce s menšinami tak, jak je definována Národní strategií je pro řadu příslušníků Policie ČR novým tématem, znamená pro ně novou orientaci a nové pojetí jejich práce. Snahou MV ČR bylo proto pojmout celý materiál tak, aby byl pro policisty co nejzajímavější, přitažlivý a zároveň praktický pro časté užívání. Poté, co se podařilo dosáhnout zajímavého zpracování po obsahové stránce, chtěli jsme zvolit i poutavou grafiku a vnější úpravu materiálu. Inspirací byla obdobná příručka londýnské Metropolitní policie "Policing Diversity". Podle ní jsme také zvolili kroužkovou vazbu, která je praktická pro časté užívání, a zároveň laminovaný papír, aby se listy z vazby nevytrhávaly. Záměrem odboru bezpečnostní politiky MV bylo zadat zpracování příručky tak, aby byla využitelná pro maximální počet policistů v rámci celé Policie ČR. Proto byla vydána v nákladu 28 600 výtisků, z čehož 28 400 kusů bylo distribuováno do řad příslušníků policie. Zbývající výtisky budou využity pro potřeby Ministerstva vnitra, MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

35

společnosti Člověk v tísni, která je zpracovatelem příručky, a pro veřejné prezentace. Manuál byl financován z prostředků MV ČR.

Úmyslem Ministerstva vnitra bylo distribuovat tuto příručku přednostně do útvarů s územně vymezenou působností – správ krajů, resp. okresních ředitelství a obvodních oddělení, a to téměř výhradně na Službu kriminální policie a vyšetřování, Službu pořádkové a železniční policie, Službu dopravní policie a Preventivně informační skupiny. Obdrželi ji zejména policisté v přímém výkonu služby, dále policisté na manažerských pozicích a policisté metodicky zajišťující preventivní aktivity. Byla distribuována také na Službu cizinecké a pohraniční policie, Školicí policejní střediska a Střední policejní školy Ministerstva vnitra. Manuál je možné získat v elektronické podobě na intranetových stránkách na adrese www.let.aa/obp/mensiny/index.html, brzy bude k dispozici na internetových stránkách www.varianty.cz. Případní zájemci o elektronickou podobu manuálu se mohou také přímo obracet na odbor bezpečnostní politiky MV (Mgr. Kateřina Pospíšilová, tel. 974 832 814, e-mail: [email protected]). Manuál bude k dispozici i ve veřejných knihovnách (ISBN 80-903510-1-8).

Zpracovala: Mgr. Kateřina Pospíšilová, odbor bezpečnostní politiky MV


36

SentryScope – kamerový systém nové generace Kamerové systémy byly postupem času instalovány prakticky ve všech městech naší republiky pro zvýšení bezpečnosti a jako prostředek pro zjištění a dokumentování trestné činnosti a výtržnictví. V závislosti na době svého pořízení jsou na různých stupních technické vyspělosti. Analogové systémy jsou postupem času nahrazovány systémy digitálními, což umožňuje stále rychle se rozvíjející počítačová technika, která je schopna velký rozsah záznamů ukládat, třídit a zpětně vyhledávat. Určitou nevýhodou používaných kamerových systémů je nutnost fyzického (mechanického?) ovládání kamer a jejich zaměřování na problematická místa. Vyžaduje to neustálou obsluhu, např. nutnost zvukové informace pro obsluhu. Obsluhující totiž nemá na centrálním pracovišti jinak možnost zjistit, co se děje v místě, které je možné kamerou sledovat, ale zrovna v dané chvíli na něj kamera není zacílena. Mohou tedy nastávat situace, že některá událost není zaznamenána a záznam pak chybí pro případnou identifikaci pachatele. Naznačenou nevýhodu odstraňuje právě kamera „SentryScope“. Dosahuje toho velikostí svého rozlišení. Kamera zaznamenává oblast s rozlišením 21 milionů pixelů na jeden snímek. Má schopnost zaznamenávat najednou zorné pole o velikosti 90 °. Díky tomu umožňuje kamera sledovat velké oblasti nepřetržitě a zpětně z nich získávat detaily ve velmi vysokém rozlišení. K největším přednostem kamery patří právě nepřetržité zaznamenávání celé oblasti, a to v případě, že je v dané chvíli sledována pro okamžitou kontrolu některá jiná oblast nebo i v případně, že je současně prováděno vyhledávání v uložených záznamech. Kamera umožňuje kontrolu v předem definovaných zónách. Je možné definovat až 4 zóny. „Citlivost“ zón lze nastavit jak co do absolutní změny množství pixelů, tak do procentuální změny pixelů ve zvolené oblasti. To umožňuje nastavit kontrolu např. vstupu do budov (banky, zájmové objekty) a podobně. Při správném nastavení úrovní nejsou průchody osob kolem vstupních dveří, např. po chodníku, zaznamenány jako průchod. Je-li situace vyhodnocena k zaznamenání, je uložena do počítadla událostí příslušné zóny a přes ovládací software je indikován zvukový signál. Popisovaná funkce je výhodná pro kontrolu známých problémovějších míst, nebo pokud se v některém časovém období očekává zvýšení rizika v jiných oblastech. Právě na taková místa je možné zacílit tyto zóny. Software umožňuje také vyhledávání událostí v oblastech, které nebyly předem definovány. Jsou zvoleny dodatečně podle potřeby a software vyhledává události ve zvolené oblasti a ve zvoleném časovém období. Velmi se tím zkracuje čas k vyhledání potřebný, a tím se zefektivňuje práce s celým kamerovým systémem. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

37

Jednou z možností „SentryScope“ je i volba nastavení zón, které budou považovány za soukromé, a které budou ze sledované oblasti vyloučeny (opět v max.počtu 4). Systém tak splňuje i požadavek na ochranu či zakrytí výhledu do soukromých domů, oken apod. Tyto oblasti jsou na obrazovce označeny šedým obdélníkem a nejsou z nich pořizována žádná data ani do záznamového zařízení. Všechna nastavení kamery jsou prováděna na dálku z centrálního pracoviště. Kamery se připojují buď lokálně, nebo na standardizovanou počítačovou síť (LAN, WAN). Systém poskytuje několik možností úprav již získaných záznamů, což zvyšuje možnost identifikace událostí, předmětů i osob. Tím se zvyšuje užitná hodnota celého systému. Z pořízených záznamů je možné vytvářet klipy a ukládat je na CD a uchovávat je tak po neomezenou dobu pro případ, že je bude nutné v budoucnu využít. Kamera je dodávána s dvěma volitelnými objektivy 50 a 85 mm jako celek. Do této sady náleží kamera, ovládací software a především datový sklad na 1Tbyte záznamu (při nejvyšším rozlišení postačí na 14 dní záznamu). K dalším základním parametrům patří: • hmotnost 7300g • rozměry 387x190x130 mm • frekvence snímání 50-120 za minutu • digitální přiblížení 100x • minimální osvětlení 0,8 lux (u statických objektů 0,1 lux) Nová generace kamer by mohla najít uplatnění nejen při monitoringu veřejných prostranství, náměstí, pěších a kulturních zón, nádraží či městských sídlišť, ale uplatnila by se i při dohlížení na letištích, sportovištích, zejména pak na fotbalových stadionech.

Zpracovali: JUDr. Tomáš Koníček a JUDr. Pavel Kocábek z odboru prevence kriminality MV, tel.: 974833217 resp. 974832097, E-mail: [email protected]


38

Vybrali jsme pro vás – z domova Krátká intervence pro problémy působené alkoholem Souhrn Krátká intervence pro problémy působené alkoholem je efektivní. Vzhledem k vysoké spotřebě alkoholu v České republice je třeba, aby skríning a krátkou intervenci prováděli nejen zdravotníci, ale i pracovnici jiných oborů. K postupům používaným při krátké intervenci patří zpětná vazba ohledně problémů s alkoholem, jasné doporučení, posilování motivace, používání tištěných materiálů, aktivní předání a další. Skríning a krátká intervence byly úspěšně použity např. v ordinaci praktických lékařů, u psychiatrických pacientů, v porodnictví, v nemocničním prostředí, ve vězeňství, na školách všech typů i v pracovních prostředích. Úvod Spotřeba alkoholu v České republice na rozdíl od většiny vyspělých evropských zemí roste, a tomu odpovídá i vysoká míra problémů, které zde alkohol působí. K těmto problémů patří nejen závislost, ale i násilná trestná činnost pod vlivem alkoholu, dopravní nehody, úrazy, otravy, týrání nebo zneužívání dětí intoxikovanými rodiči, domácí násilí atd. Vzhledem k velkému počtu osob, které jsou na alkoholu závislé, alkohol zneužívají nebo ho pijí rizikově, je nutné, aby krátkou intervenci prováděl co nejširší okruh lidí. Z toho vyplývá význam krátké intervence pro problémy působené alkoholem, jak ho prosazuje Světová zdravotnická organizace. Tento přehled nabízí příklady krátké intervence v různých prostředích. Správně provedená a vhodně indikovaná krátká intervence je nejen efektivní, ale její účinek může být i dlouhodobý (Nilssen, 2004). Stručně o technikách krátké intervence • Feedback (zpětná vazba). Sem patří posouzení stavu a zpětná informace pacientovi o výsledku. Při posuzovaní stavu se používají příslušná kritéria Mezinárodní klasifikace nemoci i skríningové dotazníky (např. AUDIT uvedený v příloze), lze vycházet i z laboratorních nálezů (vyšší hodnoty jaterní testů, zejména GMT, méně častá bývá mykrocytární anémie). • Jasné doporučení přestat pít alkohol nebo jeho pití omezit, jestliže se nejedná o závislost a není jiný důvod k naprosté abstinenci (těhotenství, těžké jaterní poruchy, závislost na psychoaktivních látkách, interakce s léky atd.). • Motivační rozhovor patří v současnosti k nejpoužívanějším technikám krátké intervence. Jeho cílem je za pomoci vhodných otázek a s pochopením pomoci pacientovi, aby si lépe uvědomil rizika alkoholu a výhody toho, když problémy s alkoholem překoná. O posilování motivace v češtině podrobněji jinde (např. MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

39

Nešpor, 2000). • Předání svépomocného materiálu. Příručky pro závislé na alkoholu (Nešpor, 2004), závislé na jiných psychoaktivních látkách a patologické hráče jsou zdarma k dispozici na webových stránkách www.plbohnice.cz/nespor. Využívání tištěných materiálů je efektivní modalitou (viz např. meta-analýza Apodaca a Miller, 2003). • Doporučení účasti ve svépomocné organizaci typu Anonymních alkoholiků. Informace a adresy skupin Anonymních alkoholiků viz webová stránka www.sweb.cz/aacesko/. Jedná se o efektivní modalitu, přehled viz např. Nešpor (2002). • Poskytnutí kontaktu na služby telefonické pomoci, kam se lze obrátit v případě náhlé krize. (Telefonáty lze také využívat k posílení efektu předchozí krátké intervence.) • Využívat motivačního vlivu rodiny. • Opakování krátké intervence, kdykoliv je to vhodné. • Aktivní předání (tj. poskytnout konkrétní informace o možnostech léčby včetně telefonních čísel, případně zařídit, aby pacienta k první návštěvě někdo doprovodil).

Místa, kde může docházet ke skríningu a krátké intervenci pro problémy působené alkoholem Následující výčet si nečiní nárok na úplnost, většinou se jedná o prostředí, kde byla podle zpráv z literatury nějaká forma krátké intervence úspěšně použita. Je přirozené, že skríning a krátká intervence jsou zvláště vhodné tam, kde dochází k většímu soustředění osob, které pijí alkohol problémově (to se týká i ordinací praktických lékařů s ohledem na vyšší nemocnost těch, kdo zneužívají alkohol). Dalším velmi vhodným místem, kde třeba provádět skríning a krátkou intervenci, jsou pracoviště, kde je důležitá bezpečnost (silniční provoz, některá pracovní prostředí jako ozbrojené složky apod.). Používá se podle okolností některý z postupů uvedených výše nebo kombinace více postupů. Např. Crawford a spol. (2004) úspěšně spojili u pacientů léčených na jednotce intenzivní péče předání tištěného materiálu a doporučení ke specializovanému poradenství. Místa, kde byl použit skríning a krátká intervence pro problémy působené alkoholem Ordinace praktického lékaře, kam mohou pacienti přijít i z jiného důvodu. V češtině existuje překlad publikace, kterou vydala pro praktické lékaře Světová zdravotnická organizace (Babor a Higgins, 2003), kterou vydal Státní zdravotní ústav. O efektivitě krátké intervence v ordinaci praktického lékaře svědčí např. meta-analýza Bertholeta a spol. (2005). • Nemocnice, např. jednotky intenzivní péče, traumatologická nebo chirurgická pracoviště, interní oddělení, kam všude se osoby zneužívající alkohol dostávají často. Gentilello a spol. (2005) na základě studie z oboru traumatologie doslova uvádějí: „Skríning a krátká intervence pro problémy působené alkoholem u pacientů s traumatem je ekonomicky efektivní a měly by se provádět rutinně.“

•


40 •

•

•

•

•

•

•

Psychiatrická pracoviště. Prevalence škodlivého užívání alkoholu a závislosti na něm je u pacientů trpících jinou duševní chorobou podstatně vyšší než v běžné populaci. Alkohol zde často zhoršuje průběh jiného duševního onemocnění, zhoršuje spolupráci pacienta, vstupuje do interakcí s léky, komplikuje rodinné vztahy i pracovní uplatnění a zvyšuje riziko agrese. Při krátké intervenci se používají např. poskytování relevantních informací nebo posilování motivace (Hulse a Tait, 2003, Graeber a spol., 2003). Porodnická a gynekologická pracoviště. Skríning a krátká intervence mají zásadní význam v prevenci závažných a prakticky neléčitelných poškození plodu alkoholem. Efektivní intervenci krátkou intervencí může provádět lékař, ale i porodní asistentka, jak o tom svědčí studie Changa a spol. (2005). Užitečná je také práce se ženami, kterým už se alkoholem poškozené dítě narodilo, aby se předešlo stejným komplikacím pří dalším těhotenství (Chang, 2005). Základní, střední i vysoké školy a odborná učiliště. Programy primární prevence ve školním prostředí (např. Life skills training program) a postupy používané při krátké intervenci se do jisté míry překrývají. Preventivní programy ve školách by ale, na rozdíl od krátké intervence, měly být interaktivní a dlouhodobé (např. 20 – 30 hodin v průběhu 3 let) a zpravidla se týkají celých ročníků. Naproti tomu programy krátké intervence se zpravidla zaměřují na osoby se zvýšeným rizikem nebo ty, kdo alkohol zneužívají. Při krátké intervenci u vysokoškolských studentů se osvědčily podobné postupy jako u jiných populací, byť se jednalo i jen o posouzení stavu a poskytnutí zpětné vazby (Larimer a spol., 2005). Nositeli krátké intervence mohou být také, podobně jako v případě preventivních programů, připravení vrstevníci (peer prvek). O krátké intervenci ve školním prostředí podrobněji jinde (Nešpor a spol., 1998). Záchytné a detoxifikační stanice. U nás se jedná o zdravotnická zařízení, kde by proto měla být zajištěná dobrá návaznost ambulantní nebo ústavní léčby, je-li potřebná. Pracovní prostředí. O efektivitě programů krátké intervence v pracovním prostředí svědčí zkušenosti ze Švédska (Hermansson a spol., 1998), Austrálie (Richmond a spol., 2000) i USA (Anderson a Larimer, 2002). Policie, vězeňství, orgány činné v trestním řízení. U pachatelů trestných činů (zejména násilných) jsou podle výzkumů prováděných v různých zemích světa problémy s alkoholem rozšířenější než v běžné populaci. To se týká i dospívajících. Hrozba trestního stíhání a odsouzení je silným motivačním faktorem, který může zvýšit efektivitu krátké intervence. Programy krátké intervence i léčby pro problémy působené psychoaktivními látkami ve výkonu trestu mohou snížit riziko recidivy trestné činnosti (Turley a spol., 2004). K prostředím, kde lze provádět skríning a krátkou intervenci, přibyl i Internet (Saitz a spol., 2004), na Internetu lze např. snadno najít formuláře se skríningovým dotazníkem AUDIT.


41 •

Existují i široce založené programy skríningu a krátké intervence pracující souběžně v různých prostředích. Příkladem je „Národní den alkoholového skríningu“, který probíhá každoročně v USA. Účastníkům, u nichž je skríning pozitivní, se doporučí specializovaná léčba nebo poradenství. V roce 2003 proběhla tato akce na 2621 místech, přičemž na každé z nich připadlo v průměru 52 vyšetření (Matthew a spol., 2005).

Prim. MUDr. Karel Nešpor, CSc. vědecký sekretář Společnosti návykových nemocí České lékařské společnosti JEP, národní koordinátor Evropského akčního plánu o alkoholu SZO E-mail: [email protected], Internet: www.plbohnice.cz/nespor PhDr. Ladislav Csémy Psychiatrické centrum Praha, E-mail: [email protected]

Informace o domácím násilí mohou ženy získat na toaletách v obchodních centrech MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

42

Aliance proti domácímu násilí (APDN) zahájila ve spolupráci s obchodními a nákupními centry informačních kampaň v osmi městech České republiky. Kampaň zaměřená na podporu povědomí o celostátní nonstop telefonní lince pomoci obětem domácího násilí DONA (2 51 51 13 13) bude až do konce října letošního roku probíhat v Hypernova – Nákupním centru Průhonice, Hypernova – Nákupním centru Pardubice, Hypernova – Nákupním centru Hradec Králové a Obchodním centru Karviná, Olympia centru Teplice, Olympia centru Mladá Boleslav, IGY Centru České Budějovice, NISA Centru Liberec a Galerii Butovice. Na dámských toaletách těchto obchodních center jsou od srpna umístěny kontejnery s letáky, které obsahují informace o domácím násilí a důležité kontakty. Umístění kontejnerů ženám umožňuje bez přítomnosti jejich partnera v soukromí toalet získat z letáků potřebné informace, které mohou ochránit jejich důstojnost, zdraví i život. Podle průzkumu, který v roce 2001 provedla agentura STEM pro občanské sdružení Bílý kruh bezpečí a Philip Morris ČR a.s., uvedlo 16 % obyvatel České republiky, že se během svého života stali obětí násilí ze strany svého partnera či partnerky. V říjnu roku 2002 byla založena Aliance proti domácímu násilí s cílem přispět k vybudování celoplošného systému reakce na domácí násilí, konkrétně jeho prevence, včasné detekce, účinné intervence a represe. Její činnost vyvrcholila v říjnu loňského roku, kdy byl představen návrh legislativní úpravy na ochranu před domácím násilím v ČR, který vypracovala Expertní skupina APDN. Návrh byl formou poslanecké iniciativy předložen Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, kde v únoru prošel prvním čtením. Na novou legislativu bude navazovat také nová praxe, která vychází ze zkušeností pilotního projektu ostravského DONA Centra a činnosti interdisciplinárního týmu. Alianci proti domácímu násilí dlouhodobě podporuje společnost Philip Morris ČR a.s., od roku 2001 financuje linku DONA a další preventivní programy APDN a spolu s grantem Moravskoslezského kraje také činnost interdisciplinárního týmu a provoz DONA Centra v Ostravě. Bližší informace o činnosti APDN, návrhu legislativní úpravy, problematice domácího násilí a detailní výsledky výzkumu agentury STEM získáte na www.domacinasili.cz.

Pro bližší informace kontaktujte: Markéta Hlavicová. 603 28 36 26, [email protected]

Antispamgate vstoupil na český trh Společnost Antispamgate.cz, která se zabývá výrobou programů na ochranu proti spamu a virům, vstoupila na český trh. Základní charakteristiku Antispamgate.cz MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

43

tvoří především podle vlastního prohlášení firmy neuvěřitelná úspěšnost při identifikování nevyžádané pošty, jednoduché ovládání, které umožňuje uživatelům maximální komfort při práci s korektní elektronickou poštou a až sedmdesáti procentní snížení firemních nákladů na boj se spamem. Služba je určena zejména pro firmy od 5 do 5 000 zaměstnanců. Měsíční testovací provoz si každý bude moci vyzkoušet od 1. 9. 2005 na webu www.antispamgate.cz, kde uživatelé najdou potřebné pokyny a informace.

Zdroj: Strategie

Vybrali jsme pro vás – ze zahraničí Studie IDC o stavu softwarového pirátstvÍ ve světě v roce 2004


44

Mezinárodní sdružení výrobců softwaru v květnu zveřejnilo výroční studii nezávislé agentury IDC (přední světová analytická společnost v oblasti průzkumu trhu a poradenství pro informační technologie a telekomunikace) o stavu softwarového pirátství ve světě. Z jejích výsledků vyplývá, že míra softwarového pirátství v České republice v roce 2004 činila 41 %, což oproti roku 2003 představuje nárůst o jeden procentní bod. Česká republika tak neobhájila svůj loňský úspěch, kdy se jako jediná východoevropská země prosadila mezi dvacet nejlépe hodnocených zemí světa. Její místo letos zaujalo Portugalsko, poté co snížilo svou míru softwarového pirátství o jeden procentní bod na 40 %. Vyčíslené ztráty v České republice způsobené užíváním 41 % softwaru bez licencí dosahují hodnoty 132 milionů amerických dolarů, což oproti loňskému roku představuje nárůst o 26 milionů amerických dolarů. V České republice je to podruhé v historii sledování míry softwarového pirátství, kdy došlo k jejímu nárůstu. První případ byl zaznamenán v roce 2000, kdy sledovaný údaj zaznamenal zhoršení rovněž o jeden procentní bod ze 42 na 43 %. Důvody nárůstu míry softwarového pirátství lze v současné době spatřovat ve stále rostoucím počtu uživatelů PC a širší dostupnosti informačních technologií, zejména pak vysokorychlostního internetu. Tisková mluvčí BSA (Business Software Alliance) pro Českou republiku říká: „Má-li si Česká republika zachovat pověst země, která si zaslouží přívlastek ‘vyspělá‘, je nezbytné pracovat na soustavné osvětě a vzdělávání v oblasti autorských práv a nadále bojovat proti softwarovému pirátství. Proto BSA pokračuje ve svém úsilí o ještě důslednější ochranu autorských práv k počítačovým programům a hlásí se ke spolupráci s orgány činnými v trestním řízení a soudy na všech úrovních.“ Celková míra softwarového pirátství v Evropské unii klesla oproti roku 2003 o dva procentní body na 35 %. Navzdory svému rozšíření o deset nových členských států s méně příznivým hodnocením a přestože mnohé z nově připojených členských zemí dosahují 40-50% míry pirátství. Nelegálně užívaný software v zemích EU dosáhl v roce 2004 hodnoty převyšující 12 miliard amerických dolarů. Důvodem příznivého hodnocení je relativně malá velikost trhů v řadě nových členských zemí v porovnání s objemem trhů v původních státech sdružených v EU. Podle prognózy agentury IDC má v nových členských státech Evropské unie postupně dojít ke snižování míry softwarového pirátství v návaznosti na přijetí a posílení strategických postupů na ochranu duševního vlastnictví obvyklých ve státech původní Evropy. Dalšímu snižování míry pirátství v EU pak napomůže i zlepšování legislativních podmínek pro vymáhání dodržování autorských práv. Vlády zemí EU k tomu zavazuje mimo jiné i nejnovější evropská legislativa v této oblasti přijatá v dubnu 2004. Softwarové pirátství i nadále představuje hlavní výzvu pro světovou ekonomiku. Snižuje daňové výnosy v jednotlivých zemích, omezuje počet pracovních příležitostí a oslabuje lokální softwarové trhy. BSA bude pokračovat ve své spolupráci s vládami MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

45

při prosazování legislativy směřující k ochraně autorských práv k počítačovým programům stejně jako v osvětové činnosti zaměřené na posílení respektu k duševnímu vlastnictví. V roce 2004 se BSA společně s národními vládami, vzdělávacími institucemi a průmyslovými asociacemi podílela na řadě kampaní upozorňujících na význam a hodnotu softwaru v podnikání a důležitost jejich řádné správy. Internetové stránky BSA, kde jsou zdarma k dispozici nástroje pro softwarový audit, navštívilo v roce 2004 více než 1,4 milionu uživatelů. BSA rovněž vede vzdělávací projekty pro mládež zaměřené na ochranu duševního vlastnictví. Patří k nim iniciativa na posílení zodpovědného přístupu k práci s Internetem na www.netrespect.ie v Irsku, společný program škol a průmyslových subjektů v Itálii přístupný na www.controlapirateria.org a nedávno představený projekt oceňování výzkumných prací zaměřený na univerzitní studenty v Německu. Úplné znění druhé výroční studie BSA-IDC o stavu softwarového pirátství ve světě je k dispozici na: www.bsa.org/globalstudy Pro další informace kontaktujte: Jan Hlaváč, tiskový mluvčí BSA E-mail: [email protected], telefon: 222 312 459

XI. Kongres OSN o prevenci kriminality a trestní justici Ve dnech 18. – 25. 4. 2005 se v Bangkoku uskutečnil 11. Kongres OSN o prevenci kriminality a trestní justici s názvem „Synergie a odpovědi: strategické aliance v prevenci kriminality a trestním soudnictví“. Kongresy se scházejí každých pět let a představují nástroj, kterým členské státy OSN dávají základní politické MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

46

směrnice pro další práci Komise OSN pro prevenci kriminality a trestní soudnictví a tím i celé OSN v této oblasti. Za ČR se kongresu zúčastnila delegace vedená náměstkem ministra spravedlnosti JUDr. Romanem Poláškem a složená ze zástupců Ministerstva vnitra, Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva zahraničních věcí a velvyslanectví ČR v Bangkoku. Kongres tematicky pokrývá všechny oblasti související s bojem proti kriminalitě. Vytváří standardy práce orgánů činných v trestním řízení, zabývá se mezinárodní legislativou, mezinárodně právní a policejní spoluprací, výkonem vězeňství a řadou dalších oblastí. Pro letošní kongres byly vybrány následují hlavní tematické bloky : • Efektivní opatření proti nadnárodnímu organizovanému zločinu • Mezinárodní spolupráce proti terorismu a propojení terorismu a dalších kriminálních aktivit • Korupce: hrozby a trendy pro 21. stol. • Ekonomická a finanční kriminalita: výzvy udržitelnému rozvoji • Uvést standardy v život: padesát let tvorby standardů v oblasti prevence kriminality a trestního soudnictví V rámci těchto tematických bloků zazněly jak prezentace představitelů členských zemí OSN, tak vystoupení zástupců mezinárodních a nevládních organizací. Místem pro odbornější diskuse se stalo 6 workshopů. Byly uvedeny panelovými diskusemi, kterých se zúčastnili jak lidé z praxe, tak odborníci z výzkumů. Panelové diskuse byly doplněny diskusí z pléna. Staly se tak příležitostí pro konfrontaci politických záměrů s praktickými postupy a opatřeními. Jednání ve workshopech také přiblížila současný stav kriminologického výzkumu v příslušných oblastech.

V rámci kongresu proběhlo šest následujících workshopů: Podpora mezinárodní spolupráce orgánů činných v trestním řízení Podpora soudní reformy včetně zavádění tzv. restorativní spravedlnosti Strategie a nejlepší praxe pro prevenci kriminality, zejména ve vztahu k městské kriminalitě a kriminalitě mládeže • Opatření proti terorismu s ohledem na příslušné mezinárodní úmluvy a protokoly • Opatření proti ekonomické kriminalitě včetně praní špinavých peněz • Opatření proti kriminalitě v oblasti výpočetní techniky • • •

Zástupce Ministerstva vnitra ČR vystoupil v rámci panelové diskuse během workshopu č. 3 „Strategie a nejlepší praxe pro prevenci kriminality, zejména ve vztahu k městské kriminalitě a kriminalitě mládeže“ s příspěvkem na téma prevence sexuálního zneužívání a obchodování s lidmi. U příležitosti workshopu bylo Mezinárodním centrem pro prevenci kriminality vydáno a distribuováno kompendium úspěšných projektů, kam Česká republika přispěla třemi MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

47

projekty. Na závěr kongresu byla přijata po dlouhém vyjednávání Bangkokská Deklarace. Do Deklarace se dostalo i několik poznámek o významu prevence kriminality na místní úrovni. Za zmínku stojí článek 10 Deklarace: „Jsme si vědomi, že komplexní a efektivní strategie prevence kriminality mohou významným způsobem redukovat zločinnost a viktimizaci. Vyzýváme, aby tyto strategie působily na hlubší příčiny kriminality stejně jako na jednotlivé rizikové faktory zločinnosti a viktimizace, a aby byly dále rozvíjeny a implementovány na místní, národní i mezinárodní úrovni….“ Deklarace také připomíná nezastupitelné místo nevládních organizací a organizací působících na místní úrovni při prevenci kriminality. Tyto články dokumentu potvrzují správnost cesty, na kterou se v oblasti prevence kriminality vydala i Česká republika.

Závěr Kongres nepřinesl převratné změny. Návrhy na sjednávání nových mezinárodních úmluv (ekonomická finanční kriminalita, praní špinavých peněz) byly zmíněny, ale nebylo dosaženo široké shody o zahájení jejich přípravy. Deklarace obsahuje pouze zmínku o potřebě urychleného dokončení přípravy komplexní úmluvy proti terorismu. Větší pozornost je věnována implementaci nedávno přijatých úmluv k organizovanému zločinu a korupci. Materiály z kongresu jsou uloženy na odboru prevence kriminality a na webových stránkách UN ODC (United Nations Office on Drugs and Crime) http://www.unodc.org/unodc/en/crime_cicp_congresses.html O průběhu a výsledcích Kongresu byla zpracována informace pro vládu ČR, kterou připravilo Ministerstvo spravedlnosti s využitím podkladových materiálů Ministerstva vnitra. Uvedenou informaci můžete nalézt na též na webových stránkách Ministerstva vnitra: www.mvcr.cz

PhDr. Radim Bureš, odbor prevence kriminality MV

Technoparty a stav v zahraničí V souvislosti s pořádáním akce CzechTek 2005 je česká policie částí společnosti osočována z nepřiměřenosti zásahu proti účastníkům technoparty, kteří porušili zákony naší republiky. Současně se objevují názory, že v západní Evropě by k podobným MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

48

událostem nedošlo. Proto přikládáme informace o tom, jak jsou podobné akce legislativně ošetřeny ve Velké Británii a Severním Irsku a ve Francii. Spojené království Velké Británie a Severního Irska Akce pořádané na volném prostranství za velkého počtu osob, při kterých je v noci pouštěna hlasitá reprodukovaná hudba, se ve Velké Británii nazývají "raves". Ve Velké Británii začaly být raves populární ke konci 80. let minulého století. Postupně jimi pořádané akce získávaly takovou podobu, že britská vláda učinila zásadní krok a schválila v roce 1994 nový Zákon o trestním soudnictví a veřejném pořádku (Criminal Justice and Public Order Act, 1994). Zákon se vztahuje ke všem důležitým kontextům, v nichž policie či příslušné úřady mohou jednat ve chvíli, kdy se podobná akce připravuje či koná. Jde o možnost zakročit na základě porušení veřejného pořádku, výskytu drog, porušení hygienických norem, oznamovací povinnosti (pokud jde o pozemek obce), souhlas s konáním akce (pokud jde o pozemek soukromý) apod. Podle tohoto zákona jsou akce, při nichž je shromážděno více než 100 osob a při kterých hraje v noci na volném prostranství zesilovaná hudba, která ruší místní lidi, zakázána. Zákon obsahuje také ustanovení, která poskytují policii pravomoci nařídit účastníkům, aby pozemek opustili, pokud policie usoudí, že: • připravují rave (dva nebo více lidí), • čekají, až rave začne (10 nebo více lidí), • účastní se rave (10 nebo více lidí). Pokud někdo neuposlechne příkazů policie, či se vrátí během následujícího týdne na pozemek, dopouští se v obou případech trestného činu, kdy trestem za jeho spáchání je odnětí svobody v délce 3 měsíců nebo pokuta 2 500 GBP anebo obojí. Dále zákon umožňuje každému uniformovanému policistovi, který dospěje k názoru, že určitá osoba jde či jede na rave, jí v tom do vzdálenosti 8 km od místa konání zabránit a donutit ji, aby opustila oblast. Pokud osoba policistu neuposlechne, zaplatí pokutu 1 000 GBP. Tímto přístupem oficiálních míst éra těchto neformálních akcí skončila. Ve Velké Británii se smějí koncerty konat pod širým nebem pouze se svolením místních úřadů. Francouzská republika Francie se s vlnou nelegálních parties pořádaných pod širým nebem vypořádala nikoli formou zastřešujícího zákona. Organizace rave party (ve Francii označovaných "rassemblements festifs a caractere musical") je předmětem zákonů 95-73 z 21.1.1975, 2001-1062 (zákon o tzv. "každodenní bezpečnosti") a dekretu 2002-887 z 3.5.2002. Postup policie se pak orientuje podle mnoha dílčích zákonů od roku 1945 po dnešek. Zákon o každodenní bezpečnosti de facto znemožňuje konání akcí na prostranstvích, která nejsou určena pro podobné účely (ty určuje samospráva nebo policejní prefektura). Zákon dává příslušným orgánům podobné pravomoci a vztahuje se na identické problematiky jako zákon anglický: stanovení jasných procedur při MINISTERSTVO VNITRA - Odbor prevence kriminality, ředitelka Mgr. Jitka GJURIČOVÁ kontakt: Nad Štolou 3, Praha 7, 170 34 Mgr. Květa Dočkalová - 974 832 803, Helena Rysková - 974 833 187 e - mail: [email protected], http://www.mvcr.cz

49

nahlašování akce (zákon přesně stanoví postup nahlášení akce i potřebné údaje jména organizátorů, den, čas apod.), hygienická a zdravotnická vybavení a služby (pokud se na daném místě shromáždí více než 250 lidí, stanoví zákon přesně, jaké zařízení a jaký typ zdravotnické péče musí být k dispozici) atd. Důvodem k policejnímu zákroku může být i to, že akce nebyla řádně oznámena v médiích. Pořadatelům open-air akcí zákon ukládá povinnosti, které jsou zavázáni respektovat (info o zdravotní péči, mapa areálu, umístění toalet apod.). Za neplnění zákonných ustanovení může být na místě účastníkovi uložena pokuta až 7 500 eur, v případě recidivy pak 15 000 eur. Policie též může osobě na tři léta zabavit řidičský průkaz, zabavit hudební aparaturu či uložit veřejně prospěšné práce v trvání od 20 do 100 hodin. Policie se při potírání podobných akcí řídí vyhláškou generála Národní policie (policejní prezident) z roku 1995: Les Soirees-Rave, Des situations a hauts risques (Rave party, vysoce rizikové situace). Materiál obsahuje stručný nástin historie hnutí rave a ilustrativní nástin průběhu a zvyklostí technoparty. Popisovány jsou také obvykle užívané drogy, společně s jejich projevy, následky a situačními riziky, která uživatel může představovat pro zakročujícího policistu. Nejdůležitější součástí textu je příloha I., obsahující preventivní mechanismy (policejní varování v médiích, protidrogová prevence, aktivity samospráv apod.) a příloha II., v níž je výpis všech zákonných předpisů, které je možno při zásahu využít (jmenovány jsou zákony od roku 1945 po dnešek, které zahrnují oblast trestního práva, správního práva, hygieny, zdravotní péče, požární ochrany, zákona o potravinách atd.). Počínaje rokem 1995 se začaly pořádat legální organizované open-air party, sponzorované obvykle nadnárodními korporacemi (Coca-Cola, Heineken apod.). V České republice je největší akcí tohoto typu festival Creamfields, pořádaný každoročně na přelomu července a srpna v Roudnici nad Labem.

Radka Kovářová, tisková mluvčí MV


INFORMAČNÍ SERVIS prevence kriminality

Recommend Documents