Implementatieplan IBP Waddenzee

Implementatieplan IBP – Waddenzee 2010-2014 Definitief

Implementatieplan IBP Waddenzee

definitief januari 2011, bijgewerkt 1 maart 2011

1

Inleiding Voor u ligt het ‘Implementatieplan IBP Waddenzee. Het is tot stand gekomen in samenwerking met de partijen betrokken bij het IBP Waddenzee. Dit zijn: de Veiligheidsregio N-HN, de (coördinerende) Hulpverleningsdienst Fryslân, de Hulpverleningsdienst Groningen, de Politie, de Kustwacht, Rijkswaterstaat, de KNRM en de KLPD dienst Waterpolitie. Het gebruikte format sluit aan op de methodiek die ook in het SAMIJ gebied is gebruikt. Tussen het CRW en de SAMIJ bestaat een intensieve samenwerking. Beide regio’s streven de invoering na, van de unité de doctrine volgens het ‘Handboek Incidentbestrijding op het Water’. Op deze manier wordt de onderlinge samenhang en uitwisseling ondersteund. De inhoud van het plan is gebaseerd op de Quick Scan van augustus 2010 en een daarna gehouden inventarisatieronde. Tijdens deze mondelinge inventarisatie is meer gedetailleerd op de onderwerpen ingegaan. Daarnaast is o.a. gebruik gemaakt van evaluatie-uitkomsten van de oefeningen. Leeswijzer De onderwerpen zijn in vijf hoofdgroepen verdeeld: 1. Beleid en bestuur 2. Randvoorwaardelijke processen 3. Communicatie en PR 4. Opleiden, trainen (oefenen) 5. Opleiden en trainen op hoofdlijnen per functiegroep 6. Activiteiten die gezamenlijk met de SAMIJ kunnen worden uitgevoerd Per onderwerp worden de activiteiten en de voortgang voor 2010/11 middels de volgende kleurensystematiek inzichtelijk gemaakt.


Gereed

Geen verdere actie, onderdeel van beleidscyclus.

Lopend conform planning

Voortgang monitoren

Buiten norm

Nadere actie gewenst

Actie na 2011

Later in te plannen/ te categoriseren


2

Monitoren resultaten Terugkoppeling van de voortgang vindt plaats in ieder BWO en OWO bijeenkomst. Het OWO is verantwoordelijk voor het (laten) ontwikkelen van bovenregionale protocollen en procedures. Hiertoe worden kleine groepen van deskundige geformeerd die een gerichte opdracht krijgen. Deze groepen staan onder leiding van een vooraf aangewezen ‘trekker’ bij voorkeur tevens lid van het OWO, die verantwoordelijk is voor de oplevering van het product. Deze trekker rapporteert over de voortgang in het OWO. Het CRW secretariaat ondersteunt (zo nodig) de bijeenkomsten. De regio’s en organisaties blijven zelf verantwoordelijk voor de implementatie.

Bestuurlijk Waddenzee Overleg 2 x per jaar (BWO)

Operationeel Waddenzee Overleg 4x per jaar (OWO)

Werkgroep O&O bovenregionaal


Wisselende Deskundigenwerkgroep planvorming en procedures


3

Onderdeel

Regio/ organisatie

Resultaat

Wie/trekker

Wanneer

Status

Toelichting

Beleid en bestuur 1.

IBP Waddenzee

Het IBP-W is vastgesteld

allen

C-VR

Eind 2010

2.

Waterfunctionaris

C-VR

HvD-F

3.

Beheer IBP-W

De Waterfunctionaris is aangesteld Het IBP-W wordt jaarlijks geactualiseerd

C-VR

Waterfunctionaris

Begin 2010 2011

4.

Overlegstructuur

Er wordt gewerkt volgens de afgesproken overlegstructuur.

C-VR

Waterfunctionaris

2010

5.

Dekkingsplan

1.Het dekkingsplan is geactualiseerd

C-VR

Waterfunctionaris

2011

2. Capaciteitsvraagstukken en verschillen in uitvoeringsbeleid zijn in beeld gebracht

allen

Waterfunctionaris

2012



Het IBP-W zal met de ondertekening door de besturen van de drie betrokken VR’s vastgesteld zijn. Vandaag door Fryslan vastgesteld Rien van der Ven is aangesteld O.a. actuele ontwikkelingen, evaluaties van oefeningen en incidenten zijn afgestemd met alle betrokkenen en vormen de input voor de actualisatie van het IBP. Vanuit OTO komen voorstellen tot verbetering in het OWO en gaan daarna voor goedkeuring naar het BWO Het BWO en OWO zijn ingesteld. De werkgroep OTO is ingericht. Wanneer producten elkaar overlappen wordt afgestemd met de OTO werkgroep van de SAMIJ. Het huidige dekkingsplan dateert uit 2007. Het dekkingsplan geeft de bestaande capaciteit van hulpverlening op het water weer. Ook worden de operationele grenzen per dienst bepaald. Op dit moment wordt er gewerkt aan het dekkingsplan, punt 4 van de agenda Op dit moment wisselt het uitvoeringsbeleid (zoals wel of niet opstappen of duiken) per regio. De operationele inzetbehoefte is nu

4

Onderdeel

6.

7.

8.

Contracten en convenanten

Multidisciplinaire incidentevaluaties

Aanbevelingen uit evaluaties

Regio/ organisatie

Resultaat

Wie/trekker

Wanneer

Status

Toelichting

(2010) nog geen onderdeel van het IBP-W. Door het dekkingsplan wordt het capiciteitsvraagstuk duidelijk Deels kunnen hiaten in capaciteit en of middelen ingevuld worden door het maken van afspraken met derden, zoals RWS en bergers. Daar waar risico’s op het water niet afgedekt kunnen worden, dient dat bestuurlijk te zijn vastgesteld.

3. Capaciteitsvraagstukken zijn opgelost of het risico is bestuurlijk geaccepteerd

allen

Waterfunctionaris

2013/ 2014

Er is geïnventariseerd op welke gebieden en met welke partijen afspraken contractueel vastgelegd moeten worden. Er zijn voorbeeldcontracten en convenanten beschikbaar voor het maken van afspraken met derden. De evaluatiesystematiek is afgestemd en eenduidig Incidenten worden minimaal vanaf GRIP 1 geëvalueerd

C-VR

Waterfunctionaris

2013

Capaciteitsvraagstukken kunnen deels opgelost worden door het maken van afspraken met derden.

C-VR

Waterfunctionaris

2014

allen

Waterfunctionaris

2011

allen

incidentregio

2012/ 2013

Zie boven. De C-VR kan partijen faciliteren en de eenduidigheid bevorderen door voorbeeld contracten en convenanten ter beschikking te stellen. Nog niet alle incidenten worden geëvalueerd. Voorstel: afstemmen evaluatiemethodiek en vanaf 2012 ieder incident in ieder geval vanaf GRIP 1, maar ook op aanvraag van een partij te evalueren. Dit punt zal worden besproken in OTO

Aanbevelingen uit evaluaties zijn input voor de actualisatie van het IBP-W, protocollen en procedures

allen

Waterfunctionaris

2011/ 2013



Naast actualisatie van het IBP-W dient ook de planvorming per regio/organisatie aangepast te zijn .Nieuwe of nog onbesproken risico’s dienen opgenomen te worden.

5

9.

Onderdeel

Resultaat

Regio/ organisatie

Wie/trekker

Wanneer

Eems Dollard gebied

1 Bestaande afspraken, samenwerkingsprocedures en protocollen zijn in beeld gebracht

VR-G RWS ‘Duitse partijen’

VR-G

2011/ 2012

2 Samenwerkingsprotocollen en afspraken zijn geactualiseerd en vastgesteld.

VR-G RWS Havenautoriteit allen

VR-G

2013

VR-G

2014

VR’s

Waterfunctionaris

2011

De procedures voor veilig optreden op het water zijn uitgewerkt

C-VR

Waterfunctionaris

2012

Veiligheidsprocedures zijn regionaal en lokaal bekend en

allen

10.

Landelijk schema C2000

11.

Veiligheid

3 Samenwerkingsprotocollen en afspraken zijn doorgevoerd in de planvorming en geïmplementeerd. Het landelijke afgesproken verbindingschema is operationeel.


2014


Status

Toelichting

Op ministerieel niveau zijn de SAR grenzen tussen Duitsland en Nederland vastgesteld. KWC en MRCC Bremen werken nauw samen in dit gebied evenals Duitse en Nederlandse reddingseenheden. Niet alleen voor SAR, maar voor alle scenario’s dienen de grenzen duidelijk te worden gemaakt.

Er is een landelijk afgesproken schema voor C2000. Kennis over dit schema is vaak nog ontoereikend. Dit vraagt extra aandacht. Toetsing van het schema is onderdeel van oefenen en is onderdeel van de evaluatie. Zie ook punt 32. Veel procedures mbt veiligheid zijn onduidelijk of onvoldoende uitgewerkt. Denk aan het wel of niet dragen van ademlucht bij het opstappen. Er moet landelijk duidelijke regelgeving ontwikkeld worden aangaande veiligheidsprocedures. Landelijke veiligheidsrichtlijnen zijn bekend en doorgevoerd. Het materiaal is hierop

6

Onderdeel

Regio/ organisatie

Resultaat

Wie/trekker

Wanneer

ingevoerd.

Status

Toelichting

aangepast. Randvoorwaardelijke processen

Melding en alarmering

12.

13.

IBP-W

Bovenregionale protocollen en procedures

Het IBP-W is ingevoerd in GMS

1.procedure C-GMK is opgesteld en afgestemd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op basis van de scenario’s en het dekkingsplan opgesteld en afgestemd met de


Landpartijen alle GMK’s

2011

VRNHN

MK-NHN

2011

VR-F VR-G

MK- Noord Nederland io

2011

Alle GMK’s

Werkgroep meldkamers SAMIJ

2011


Iedere meldkamer alarmeert zijn eigen processen. Het uitvragen bij een incidentmelding, alarmering van eenheden en het bepalen welke scenario’s van toepassing zijn dient bij alle GMK’s, VP’s en KW op eenzelfde wijze te worden toegepast. NB: ook binnen het havengebied kan de KNRM ingezet worden! Op dit moment is het rapport onderzoek protocollen klaar, is punt 6 agenda De meldkamer NHN is in 2010 begonnen met de invoering van het IBP-W. Definitief na vrij komen van de landelijke meldingsclassificaties. De invoering vindt plaats bij de voorbereiding op de MK Noord Nederland en in afwachting van het vrijkomen van de LMC. Wanneer meerdere meldkamers bij een incident betrokken zijn wordt een Coördinerende Gemeenschappelijke Meldkamer aangewezen (C-GMK). Deze communiceert met de andere GMK’s, de C-VP en de KW.

7

Onderdeel

Resultaat

waterpartijen; 1.procedure C-GMK is op de GMK’s ingevoerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op GMK’s ingevoerd; 1.procedure C-GMK wordt op basis van de evaluaties geactualiseerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen worden op basis van de evaluaties geactualiseerd;

Regio/ organisatie

Wie/trekker

Wanneer

Alle GMK’s

Werkgroep meldkamers SAMIJ

2012

MKNHN MKF MKG (MKNN io)

Waterfunctionaris

2013/ 2014

Waterpartijen RWS KW

14.

Meldkamersysteem

Het IBP-W is ingevoerd in het meldkamersysteem van de VP’s en de KW

VP’s KW

15.


1.procedure C-VP is opgesteld en afgestemd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op basis van de scenario’s en het dekkingsplan opgesteld en afgestemd met de GMk’s en de KW;

Alle VP’s KW OC-KLPD


RWS

2011

2011


Status

Toelichting

Wanneer zich een incident op de Waddenzee voordoet, dan dienen de centralisten direct over de juiste inzetvoorstellen te kunnen beschikken. Zal via de werkgroep M&A van Samij/CRW worden ingebracht De meldkamerprocedures zijn onderdeel van de evaluaties en worden meegenomen in de planvorming. Na bovenregionale afstemming volgt zo nodig aanpassing van de procedures.

Iedere meldkamer alarmeert zijn eigen processen. Het uitvragen bij een incidentmelding, alarmering van eenheden en het bepalen welke scenario’s van toepassing zijn dient bij alle GMK’s, VP’s en KW op eenzelfde wijze te worden toegepast. Bij de VP’s RWS is het uitvraagprotocol ingevoerd Wanneer meerdere verkeersposten bij een incident betrokken zijn wordt een Coördinerende Verkeerspost aangewezen (CVP). Deze communiceert met de andere VP’s , de C-GMK en de KW.

8

16.

Onderdeel

Resultaat

Regio/ organisatie

Wie/trekker

Wanneer


1.procedure C-VP is op de VP,s ingevoerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen zijn op VP’s ingevoerd; 1.procedure C-VP wordt op basis van de evaluaties geactualiseerd; 2. alarmerings- en inzetvoorstellen worden op basis van de evaluaties geactualiseerd; KW, Watereenheden van KNRM, RWS en het KLPD beschikken over C2000

Alle VP’s

RWS

2012

Wanneer zich een incident op de Waddenzee voordoet, dan dienen de centralisten direct over de juiste inzetvoorstellen te kunnen beschikken.

RWS VP’s KW OC-KLPD

Incidentregio

2012/ 2014

De meldkamerprocedures zijn onderdeel van de evaluaties en meegenomen in de planvorming.

C-VR KW RWS

Waterfunctionaris

2011/ 2012

Alle GMK’s, VP’s, AC-KLPD en de KW maken deel uit van een netcentrische omgeving

C-VR

Waterfunctionaris

2012/ 2013

Momenteel beschikt de KW over één RMG kanaal en is bezig om de beschikking te krijgen over beide afgesproken kanalen. KLPD en KNRM beschikken over C2000. RWS heeft nog niet de beschikking over C2000. De invoering van netcentrisch werken biedt de mogelijkheid om binnen meldkamers te werken met een gezamenlijk gedeeld beeld. Van belang is dat alle bij de afhandeling van een waterincident betrokken meldkamers netcentrisch aan elkaar gekoppeld zijn.

De opschaling in relatie tot de vraag wie GRIP af mag

allen

VR’s

2011

17.

C2000

18.

Netcentrisch werken

Status

Toelichting

Op en afschaling 19.

GRIP



De veiligheidsregio’s hanteren GRIP. Alle betrokken hulpverlenende partijen dienen

9

Onderdeel

Regio/ organisatie

Resultaat

Wie/trekker

Wanneer

kondigen is geregeld in het regionaal crisisplan en is bekend bij alle partijen

20.

Monodisciplinaire opschaling

Monodisciplinaire opschaling is afgestemd op GRIP.

allen

2011

Het cluster W/S is onderdeel van het regionaal crisisplan en opgenomen in de planvorming

VR’s

VR’s

2011

Het IBP-W inclusief het cluster W/S is verwerkt in het calamiteitenplan van RWS Het IBP-W inclusief het cluster W/S is verwerkt in de planvorming van KW en KNRM De alarmering en inrichting van het actiecentrum water is uitgewerkt .

RWS

RWS

2010

KW KNRM

KW

2011

RWS KW (waterschap pen)

RWS

2011

Status

Toelichting

bekend te zijn met deze regeling en de vraag wie er mag op- of afschalen. Of waar zij hun verzoek tot opschalen kunnen neerleggen. In 2011 komen de nieuwe regionale crisisplannen, De drie VR’s (NHN, Fr en Gr) stemmen de beschrijving wat betreft het WAD met elkaar af. Tevens komt er in 2011 een nieuwe GRIP regeling. RWS hanteert een eigen intern opschalingmodel. Dit model is afgestemd op de GRIP methodiek.

Leiding en coördinatie 21.

22.

Cluster water en scheepvaartzorg (cluster W/S)

Actiecentrum water



Het regionaal crisisplan bepaalt dat het cluster water en scheepvaartzorg door de veiligheidsregio’s in werking wordt gesteld. In dit cluster nemen alle waterpartijen deel. In 2010 heeft RWS zijn calamiteitenplan Noord Nederland geactualiseerd. Hier is het IBP-W in verwerkt. De KW en de KNRM werken nauw samen.

Het IBP-W gaat uit van een actiecentrum water. Het actiecentrum water fungeert als back-office van de vertegenwoordiger van de waterpartijen in het (C) ROT. De specifieke kennis die nodig is voor de bestrijding van een waterincident wordt gebundeld in het

10

Onderdeel

Regio/ organisatie

Resultaat

Het actiecentrum water is operationeel

23.

24.

On scene coördinator (OSC)

OvD-W

Wie/trekker

Wanneer

RWS KW KNRM (waterschap pen) RWS KW KNRM KLPD

RWS

De functie OSC is geëvalueerd en aanbevelingen opgenomen in de planvorming

C-VR RWS KW KNRM KLPD

KW

2011

Vanaf GRIP 1 is een SAR liaison beschikbaar in het CoPI.

KW KNRM

KW

2010

De OSC is ingesteld en inzetbaar in het Waddengebied


2012/ 2013/ 2014

2010


Status

Toelichting

actiecentrum water. Hoe dat actiecentrum georganiseerd gaat worden, welke taken het krijgt en hoe de verbinding met het ROT wordt geborgd dient nader uitgewerkt te worden Locatie (of virtueel), alarmering, beheer, taken en rollen van het actiecentrum water zijn bekend bij alle partijen en operationeel.

De OSC is de ogen en oren van de procesverantwoordelijke OvD in het CoPI. RWS, KLPD en KW (KNRM) leiden functionarissen op voor de functie. Ook een VP kan de rol van OSC uitvoeren. Uit oefenevaluaties blijkt dat de huidige invulling van de functie een haast onuitvoerbare taak legt bij de OSC. Zeker daar waar dit het SAR proces betreft. Herziening van de functie dient onderzocht te worden. Zie ook punt 41 OSC functie en opleiding wordt besproken tussen KWC, KNRM, KLPD en RWS De OvD-W is degene die namens de waterpartijen deelneemt aan het CoPI. Deze functie is momenteel nog gesplitst. De KW levert een liaison SAR als vertegenwoordiging voor het SAR proces in het CoPI. Dit geldt als er sprake is van een SAR actie.

11

Onderdeel

25.

Operationele leiding

26.

Regionaal Operationeel team (ROT)

27.

Regionaal Beleidsteam (RBT)

Resultaat

Regio/ organisatie

Wie/trekker

Wanneer

Vanaf GRIP 1 is een OvD-RWS beschikbaar in het CoPI.

KW RWS

RWS

2010

De dienstdoende OvD-W vertegenwoordigt alle processen van het cluster W/S in het CoPI.

C-VR RWS KW KNRM

Waterfunctionaris

2014

Vanaf GRIP 1 is de algemene operationele leiding in handen van de leider CoPI. Dit is opgenomen in de planvorming van alle hulpverleningspartijen. De rol van de Algemeen Commandant W/S is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming De Algemeen Commandant W/S is operationeel

allen

VR....

2011

VR’s KW RWS WS VR’s KW RWS WS VR’s KW RWS WS

RWS

2011

RWS

2012

RWS

2011

In het (Regionaal) Beleidsteam dient een adviseur W/S zitting te kunnen nemen namens de waterpartijen indien het incidentscenario dit noodzakelijk maakt. De waterpartijen dienen af te stemmen over de invulling van de


12

De rol van de Strategisch Adviseur W/S in het RBT is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming


Status

Toelichting

RWS levert de OvD-RWS als vertegenwoordiger in het CoPI voor de processen nautisch verkeersmanagement, beheer waterkwaliteit en beheer waterkwantiteit en waterkeringen. De splitsing in de OvD-W functie is opgeheven. O.a. door scholing is het mogelijk geworden dat de dienstdoende OvD-W alle processen van het cluster Water en Scheepvaartzorg vertegenwoordigt. Tot GRIP 1 is iedere discipline verantwoordelijk voor de uitvoering van zijn eigen proces. Vanaf GRIP 1 komt daar de leiding over het totale incident bij. Dit laatste is in handen van de leider CoPI. Bij de invulling van de rol commandant W/S dient er afstemming te zijn tussen de waterpartijen die vertegenwoordigd kunnen worden. (KW, RWS en Waterschappen).

Onderdeel

Regio/ organisatie

Resultaat

Wie/trekker

Wanneer

Status

Toelichting

rol.

28.

Coördinerend ROT (C-ROT)

29.

Coördinerend RBT (C-RBT)

De rol Strategisch Adviseur W/S is operationeel De taak en functie van het CROT is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming

De taak en functie van het CRBT is uitgewerkt en opgenomen in de planvorming


2012 VR’s

Waterfunctionaris

2011

VR’s

Waterfunctionaris

2011


Bij een incident dat regiogrenzen overschrijdt wordt vanaf GRIP 2 een coördinerend ROT ingesteld. Het C ROT is verantwoordelijk voor de bovenregionale coördinerende taken. Het C-ROT heeft als extra taak: - regie houden op de bovenregionale inzet - afstemmen met het actiecentrum water - communiceren met betrokken ROT’s en indien betrokken KWC - communiceren met/ adviseren van het C-RBT Wanneer bij een incident op het water verscheidene regio’s betrokken zijn wordt (kan) een coördinerend regionaal beleidsteam (C-RBT) ge(in)formeerd worden. De coördinerend bestuurder van de betreffende regio is voorzitter van het RBT en aanspreekpunt voor de OL. Het C-RBT heeft als extra taken: - op beleidsmatig niveau, i.o.m vertegenwoordiging van waterpartijen adviseren en coördineren van de afzonderlijke regio’s - het stellen van bovenregionale prioriteiten en/of het verdelen van schaarste - Zorg dragen voor goede informatievoorziening richting gemeentelijke of regionale beleidsteams indien van toepassing - afstemming over publieks en perscommunicatie

13

Onderdeel

Resultaat

Regio/ organisatie

Wie/trekker

Wanneer

Status

Toelichting

Informatiemanagement 30.

Scenariokaarten

De scenariokaarten zijn bekend en beschikbaar bij OvD’en en ROT leden

allen

Veiligheidsregio’s zien toe

2011

Scenariokaarten zijn een goed hulpmiddel om het betreffende netwerk van actoren, hun rol en verantwoordelijkheden op een snelle en adequate wijze en voor alle niveaus van opschaling inzichtelijk te maken, inclusief de communicatielijnen. Medewerkers dienen hiervan op de hoogte te zijn en moeten er mee kunnen werken. De scenariokaarten moeten op de werkplek binnen handbereik zijn. Belangrijk hierin is dat er slecht met één versie gewerkt wordt, centraal beheren, onderhouden en uitgeven is hierbij een kwaliteitseis.

31.

Opstap en aanlandingsplaatsen

De gegevens van opstap en aanlandingsplaatsen zijn geïmplementeerd en direct beschikbaar

allen

C-VR

2011

32.

Verbindingsschema’s

De verbindingsschema’s (VHF en C2000) zijn werkbaar geïmplementeerd

allen

C-VR

2011

Aanlandplaatsen en opstap zijn vooraf bepaald. Van belang is dat alle partijen weten welke aanland en opstapplaatsen zijn aangewezen en welke (on) mogelijkheden zij bieden. Bij incidenten worden verschillende communicatiemiddelen gebruikt (o.a. C2000, VHF). Op het water wordt VHF gebruikt, slechts een enkele dienst beschikt over C2000. Om de verschillende communicatiesystemen adequaat te benutten en op elkaar af te stemmen dient de communicatie bij incidenten op het water, tussen waterpartijen en landpartijen onderling en tussen de land-



14

Onderdeel

Regio/ organisatie

Resultaat

Wie/trekker

Wanneer

Status

Toelichting

en waterpartijen volgens vastgestelde verbindingsschema’s te worden ingericht. Deze schema’s dienen ook bovenregionaal eenduidigheid en op elkaar afgestemd te zijn. (zie ook punt 10 ) PR en communicatie 33.

Aanpassing CRW logo/ huisstijl

34.

Nieuwsbrief

35.

Nieuwsitems voor extern gebruik

36.

De oude CRW huisstijl is aangepast en als IBP-W huisstijl herkenbaar.

C-VR

Waterfunctionaris

2011

C-VR

Waterfunctionaris

2010

Er zijn korte nieuwsitems beschikbaar voor plaatsing in nieuwsbrieven van de betrokken partijen

C-VR

Waterfunctionaris

2011

Website

Een website ‘CRW’ is operationeel, wordt beheerd en actueel gehouden

C-VR

Waterfunctionaris

2010

37.

Communicatie materiaal

Brochure IBP-W

C-VR

waterfunctionaris

2011

38.

Informatiebijeenkomsten

Een brede groep van

C-VR

Waterfunctionaris

2011/



Het huidige CRW logo verwijst nog naar het oude Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee. Dit dient geactualiseerd te worden Er wordt minimaal twee maal per jaar een nieuwsbrief met als thema ontwikkelingen en activiteiten m.b.t. hulpverlening op de Waddenzee uitgegeven. De ervaring leert dat de nieuwsbrieven van de eigen organisatie goed gelezen worden. Het plaatsen van nieuwsitems m.b.t. het IBP-W hierin zal de bekendheid met het IBP-W bevorderen. Op de website is de meest actuele versie van het IBP-W beschikbaar. Evenals de notulen van vergaderingen en beschikbare protocollen en procedures. Er is een handzame, overzichtelijke en voor een breed publiek bruikbare brochure over het IBP-W beschikbaar. Tina werkt aan deze brochure Naast de direct betrokken hulpverleners zijn er

15

Onderdeel

Resultaat

Regio/ organisatie

betrokkenen is geïnformeerd over de afspraken en werkwijze van het IBP-W

VR’s RWS KW

Wie/trekker

Wanneer

Status

2014

Toelichting

ook indirect betrokken partijen. Te denken valt aan de havenmeesters, bergers, waterschappen etc. Het informeren van deze partijen bevordert de samenwerking ten tijde van een incident. Waterschappen zijn uitgenodigd voor de Train de trainer, Havenmeesters zijn bijeen geweest en dit krijgt een vervolg. Rederijen zijn ingelicht en worden nog uitgenodigd voor een bijeenkomst.

Opleiden, trainen (oefenen: zie multidisciplinaire jaarplannen Waddenzee) Algemeen 39.

Opleidingsmateriaal

OvD wijzer

C-VR

Waterfunctionaris

2010

De ‘Handreiking OTO’ van het project Waterrand is bekend en dient als basis voor het OTO traject van het IBP-W

C-VR

Werkgroep OTO

2011

Presentatie Introductie IBP-W

C-VR

Werkgroep OTO

2010

Er is een OvD wijzer uitgegeven dat als handvat/ operationele leidraad gebruikt kan worden ten tijde van een hulpverlening op het water. In de handreiking OTO wordt in vier niveau’s aangegeven welke kennis en vaardigheden m.b.t. het IBP per functie noodzakelijk is. Niveau A: algemene basiskennis Niveau B: specifieke kennis Niveau C: zeer specifieke kennis voor vakspecialisten Niveau D: (veilig) werken op het water Komt aan de orde in het OTO Er zijn presentaties beschikbaar voor de


16


Onderdeel

Regio/ organisatie

Resultaat

Wie/trekker

Wanneer

Niveau A (basiskennis)

40.

Train de trainer

Bijscholingsmateriaal sleutelfunctionarissen

C-VR (ism SAMIJ)

Werkgroep OTO

2011

Vervolg opleidingsmodules

C-VR (ism SAMIJ)

Werkgroep OTO

2012/ 2013

De trainers van regio’s en waterpartijen zijn bekend Train de trainer bijeenkomsten

C-VR

Waterfunctionaris

2011

C-VR (ism SAMIJ)

Waterfunctionaris

2011/ 2013

41.

Opleiding OSC

De diverse opleidingen tot OSC zijn inhoudelijk op elkaar afgestemd

C-VR (ism SAMIJ) KLPD RWS KW KNRM

KW

2011

42.

Opleiding OvD-W

De inhoud van de OvD-W opleiding is ontwikkeld, afgestemd en vastgesteld

C-VR (ism SAMIJ) VR’s Politie

KW RWS

2011



Status

Toelichting

introductie van het IBP-W op operationeel en tactisch niveau. Er is een opleidingsmodule ontworpen voor het vervolg op de Introductie van het IBP-W. De module is bruikbaar voor het ontwikkelen van kennis en vaardigheden op niveau A en B uit de handreiking OTO van het project Waterrand. Er zijn modules beschikbaar bruikbaar voor het ontwikkelen van kennis en vaardigheden op niveau C en D uit de handreiking OTO van het project Waterrand. Ter bevordering van een efficiënte werkwijze en de unité de doctrine, is er een train de trainer bijeekomst geweest. De verschillende trainers van de partijen zijn voorbereid op de trainingen die ze zelf gaan geven Op dit moment worden door verschillende organisaties de opleiding tot OSC gegeven. Het blijkt dat de inhoud van de opleidingen wisselt. Inhoudelijke afstemming, zeker als het gaar om de coördinerende taak en de overdracht is noodzakelijk. (zie punt 23) OSC functie en opleiding wordt besproken tussen KWC, KNRM, KLPD en RWS Op dit moment heeft de politieacademie een opleiding tot OvD-W in ontwikkeling. Afstemming tijdens de ontwikkelfase is noodzakelijk (zie ook het voorgaande punt).

17

RWS KW KNRM

Onderdeel

Functiegroep

Resultaat moet zijn dat de OvD-W opleiding ertoe leidt dat de functionaris in staat is om alle processen van het cluster W/S in het CoPI te vertegenwoordigen.

Regio/ organisatie

Wie verantwoordelijk

Wanneer

Centralisten GMK Fryslân

VR-F

GMKF

2010

Centralisten GMK N-HN

VR-NHN

GMK NHN

2010/ 2011

Centralisten GMK G

VR-G

GMK G

2010/ 2011

Centralisten Verkeersposten

RWS

RWS

2011

Status

Toelichting

O&T (O) op hoofdlijnen per organisatie/ functiegroep 43.

Introductie IBP-W voor centralisten en calamiteiten coördinatoren



Alle centralisten hebben de introductie van het IBP-W gevolgd. Ter voorbereiding van de oefening Kokkel heeft een deel van de centralisten de introductie IBP-W gevolgd. In 2011 zullen alle centralisten en CaCo’s de introductie van het IBP-W volgen. Er is in 2010 een algemene introductiebijeenkomst geweest waar een deel van de Groninger centralisten aan heeft deelgenomen. Er wordt overlegd om alle centralisten in 2011 geschoold te hebben. Dit zal dan samen met alle centralisten van de nieuwe MkNN georganiseerd worden. RWS zal in 2011 scholing verzorgen voor de centralisten van de VP’s uit het district Noord Nederland

18

Onderdeel

Functiegroep

Regio/ organisatie KLPD

Wie verantwoordelijk KLPD

Wanneer 2011

KW

KW

2010

KW

KW

2011

OvD’en HOvD’en

VR-F

VR-F

2010

OvD’en HOvD’en

VR-NHN

VR-NHN

2010

OvD’en HOvD’en

VR-G

VR-G

2011

CPI-RWS OvD RWS

RWS

RWS

2011

OSC

KW/KNRM KLPD

Centralisten OC- KLPD Waterpolitie

Centralisten KW

44.

Introductie IBP-W voor OvD’en HOvD’en


2010/ 2011


Status

Toelichting Momenteel wordt onderzocht of ook het operationeel centrum te Driebergen betrokken kan worden bij introductie cq bijscholingen van het IBP-W. Driebergen heeft een contactfunctionaris aangesteld en toegezegd mee te willen werken. In 2010 heeft de KW zijn centralisten geschoold mbt het IBP-W. Nadruk lag op de landprocessen en de aansluiting land/ water. In 2011 zal de KW een verdieping van de introductiecursus aanbieden, mede gelet op de actualisatie van het rampenplan Noordzee (in aansluiting op de ‘Waterrand’ methodiek) In 2010 hebben alle OvD’en en HOvD’en (multidisciplinair) de introductie van het IBP-W gevolgd In 2010 hebben alle OvD’en en HOvD’en (multidisciplinair) de introductie van het IBP-W gevolgd De VR-G is in afwachting van de vaststelling van het IBP-W nog niet begonnen met het opleiden van de OvD’en. In de CoPI week van 2011 zal hier aandacht aan besteed worden. RWS heeft voor 2011 de introductie van de IBP’s voor al zijn sleutelfunctionarissen gepland. De KNRM leidt haar schippers en bemanning (degene die de communicatie verzorgen) op

19

Onderdeel

45.

46.

Introductie IBP-W voor ROT leden

Introductie IBP-W voor RBT leden

Functiegroep

Regio/ organisatie RWS


Liaison SAR

KNRM/KW

KNRM

2010

ROT leden algemeen

VR-NHN

VR-NHN

ROT leden algemeen

VR-F VR-G

VR-F VR-G

2010/ 2011 2012

Commandant W/S (leden calamiteitenteam RWS)

RWS

RWS

2011

KW

KW

2012

RWS

RWS

2012/ 2013

VR’s RWS (KW)

VR’s RWS

2012 2011

RBT leden algemeen Adviseur W/S


Wanneer


Status

Toelichting tot OSC. Ook de KLPD is hiermee in 2010 begonnen. RWS volgt in 2011. Het is van belang dat de inhoud van de opleidingen wordt afgestemd. Zie ook punt 41. OSC functie en opleiding wordt besproken tussen KWC, KNRM, KLPD en RWS De functionarissen van de KNRM die dienst doen als liaison SAR hebben de opleiding tot liaison SAR gevolgd. Per reddingstation zijn 25 functionarissen opgeleid. Het IBP-W is bij de ROT leden geïntroduceerd. Dit wordt met regelmaat herhaald. Introductie IBP wordt gepland na uitwerking van de protocollen C-ROT, actiecentrum en de functie commandant W/S RWS heeft voor 2011 de algemene introductie van de IBP’s voor al zijn sleutelfunctionarissen gepland. Planning volgt na duidelijkheid over de invulling van de rol commandant W/S en de uitwerking van het actiecentrum water in relatie tot het SAR proces Verdieping van de Introductie IBP wordt gepland na uitwerking van de protocollen CROT, actiecentrum en de functie commandant W/S RWS heeft voor 2011 de algemene introductie van de IBP’s voor al zijn sleutelfunctionarissen

20

Onderdeel

Functiegroep

Regio/ organisatie


Wanneer

RWS (KW)

RWS

2012/ 2013

RWS algemeen

Status

Toelichting gepland. Verdieping van de Introductie IBP wordt gepland na uitwerking van de protocollen CRBT en de functie adviseur W/S RWS heeft voor 2011 gepland het management en intern betrokkenen over de IBP’s te informeren.

Stafleden RWS district Noord RWS RWS 2011 Nederland zijn geïnformeerd over de afspraken en werkwijze van het IBP-W Tweede helft 2011. Planning van de vervolgmodules op niveau: C en D (en deels B) volgt na oplevering van die modules. Dan zijn ook de investeringen in tijd en capaciteit inzichtelijk, zodat de haalbaarheid per organisatie op een realistische wijze meegenomen kan worden.

Activiteiten die gezamenlijk met de SAMIJ kunnen worden uitgevoerd Nummer 4

Onderwerp Overlegstructuur

5

Dekkingsplan

6

Contracten en convenanten Bovenregionale protocollen en procedures. C2000

13, 16 22, 28 29 17


Resultaat Er is structureel overleg tussen de Waterfunctionarissen van het Waddengebied en de SAMIJ. Wanneer (te ontwikkelen) producten overeenstemmen, wordt waar mogelijk samengewerkt en ten minste onderling afgestemd. Capaciteitsvraagstukken en verschillen in uitvoeringsbeleid zijn in beeld gebracht. Capaciteitsvraagstukken zijn voor beide gebieden waar mogelijk op een eenduidige manier opgelost. De inzetvoorstellen sluiten op elkaar aan. Het advies aan het bestuurlijk afgestemd. De voorbeeldcontracten en convenanten zijn onderling afgestemd en beschikbaar voor het maken van afspraken met derden. De uitwerking van deze protocollen en procedures worden waar mogelijk gezamenlijk ontwikkeld, maar ten minste onderling afgestemd

Wanneer 2010

Alle water eenheden van KNRM , KLPD en RWS beschikken over C2000.

2011/14


Status

2011 2012/14 2013/14 2011

21

Activiteiten die gezamenlijk met de SAMIJ kunnen worden uitgevoerd Nummer 18

Onderwerp Netcentrisch werken

23 24

OSC OvD-W

37

Communicatiemateriaal

39 40

opleidingsmateriaal Train de trainer


Resultaat Alle GMK’s, (van een SRWS) Centrale meldposten van RWS, AC-KLPD en de KW zijn netcentrisch aan elkaar gekoppeld. De uitkomsten van de OSC evaluatie worden onderling afgestemd en eenduidig doorgevoerd. De OvD-W opleiding leidt op tot OvD-W voor alle processen van het cluster Water en Scheepvaartzorg. De dienstdoende OvD-W vertegenwoordigt alle W/S processen in het CoPI. Wanneer er flyers, brochure of nieuwsbrieven worden gemaakt waarvan de inhoud gezamenlijk gebruikt kan worden, dan vindt waar mogelijk afstemming en uitwisseling plaats. Nieuw opleidingsmateriaal wordt waar mogelijk gezamenlijk ontwikkeld, maar ten minste afgestemd. Voor de trainers van de verschillende regio’s en organisatie worden ‘train de trainer’ bijeenkomsten georganiseerd. Dit bevordert een efficiënte werkwijze en de unité de doctrine.


Wanneer 2012/13

Status

2011 2012/14 2011 2012 2011

22

Lijst van geïnterviewde personen: R. van de Ven R. Veenstra J.Tuinenga R. Menke A. Krom D.Veen A. Nachtegaal J. Regeling G. Martini H. Dam K. Munneke J. Hamming R. Pruim W. Riesenkamp E. Nijholt M.L.Visser

Waterfunctionaris Waddenzee Secretariaat CRW Multidisciplinair O&O Hulpverleningsdienst Fryslân Hoofd Veiligheidsbureau Veiligheidsregio NHN Projectleider OTO Veiligheidsregio NHN Operationeel chef unit Waddenzee, dienst Waterpolitie Beleidsmedewerker Kustwacht OTO Kustwacht KNRM (inspecteur) Multidisciplinair O&O veiligheidsbureau Hulpverleningsdienst Groningen Multidisciplinair O&O veiligheidsbureau Hulpverleningsdienst Groningen Hoofd afd. planvorming Regionale Brandweer Groningen Beleidsmedewerker planvorming Regionale Brandweer Groningen Crisiscoördinator Rijkswaterstaat district Noord Nederland Beleidsmedewerker Rampenbestrijding en Crisisbeheersing gemeenten Delfzijl en Eemsmond Interviewer/opsteller document (ZoVIE advies)



23

Lijst van afkortingen BWO

Bestuurlijk Waddenzee Overleg

CaCo C-RBT C-ROT CoPI CPI-RWS CRW C-VR

Calamiteiten Coördinator (GMK) Coördinerend Regionaal Beleidsteam Coördinerend Regionaal Operationeel Team Commando Plaats Incident Coördinator Plaats Incident Rijkswaterstaat Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee Coördinerende Veiligheidsregio

GBT GHOR GMK GRIP

Gemeentelijk Beleidsteam Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeenschappelijke Meldkamer Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijding Procedure

HOvD

Hoofd Officier van Dienst

IBP-W IBP-IJ

Incidentbestrijdingsplan Waddenzee Incidentbestrijdingsplan IJsselmeergebied

KLPD KNRM KW

Korps Landelijke Politie Diensten Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij Kustwacht

OC-KLPD OL OvD OSC OTO OWO

Operationeel Centrum KLPD te Driebergen Operationeel Leider Officier van Dienst On scene Coördinator Opleiden, Trainen en Oefenen Operationeel Waddenzee Overleg

RBT

Regionaal Beleidsteam


ROT RWS

Regionaal Operationeel Team Rijkswaterstaat

SAMIJ

Samenwerkingsregeling ongevallenbestrijding IJsselmeergebied

VR

Veiligheidsregio

W/S WS

Water en Scheepvaartzorg Waterschappen


24

Implementatieplan IBP Waddenzee

Recommend Documents