IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SISTEM PENJAMINAN MUTU INTERNAL DI UNIVERSITAS KHAIRUN TERNATE PROPINSI MALUKU UTARA
TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister
Diajukan oleh :
Nurdewi Rizka 201020240211064
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG NOVEMBER 2012
1
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SISTEM PENJAMINAN MUTU INTERNAL DI UNIVERSITAS KHAIRUN TERNATE PROPINSI MALUKU UTARA
Yang diajukan oleh :
Nurdewi Rizka NIM 201020240211064
Telah disetujui Tanggal, Oktober 2012
Pembimbing Utama,
Pembimbing Pendamping,
Dr. Ribut Wahyu Eriyanti, M.Si, M.Pd
Dr. Roro Eko Susetyarini M.Si
Direktur Program Pascasarjana,
Ketua Program Studi Magister kebijakan dan Pengembangan Pendidikan,
Dr. Latipun, M.Kes, PhD
Dr. Ahsanul In’am, MM.
2
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini. Tesis ini berjudul “ Implementasi Kebijakan Sistem Penjaminan Mutu Internal di Universitas Khairun Ternate Propinsi Maluku Utara”. Adapun maksud dan tujuan penulis melakukan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan kebijakan Sistem Penjaminan Mutu Internal, dan faktor yang mempengaruhi pelaksanaan kebijakan serta dapat mengetahui strategi peningkatan pengelolaan SPMI, sehinggga hasil penelitian ini bisa dijadikan bahan evaluasi untuk pengembangan dan peningkatan mutu di perguruan tinggi tersebut. Tesis ini tidak mungkin dapat terselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak, yang telah membantu penulis mulai dari penulisan proposal, penelitian sampai pada penulisan Tesis. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak
Dr. Muhadjir Effendy, M.Ap. selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes. selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammasiyah Malang. 3. Dr. Ahsanul In’am, MM, selaku ketua program studi MKPP, yang selalu
memotivasi penulis hingga selesainya penulisan Tesis ini.
3
4. Dr. Ribut Wahyu Eriyanti, M.Si, M.Pd selaku pembimbing utama, dan Dr.
Roro Eko Susetyarini M.Si selaku pembimbing pendamping, yang telah meluangkan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis sehingga penulisan Tesis ini bisa terselesaikan. 5. Dr. Masduki, M.Pd selaku penguji I dan Dr. Ichsan Anshory, AM. M.Pd
selaku penguji II, yang telah memberikan saran perbaikkan untuk kesempurnaan tesis ini. 6. Dr. Gufran Ali Ibrahim selaku Rektor Universitas Khairun, yang telah
memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Universitas Khairun. 7. Suami (Ahmad Talib, S.P, M.Si) dan kedua anakku (Dea dan Hanna) serta
Orang tuaku (Noho Muhammad dan Rabea Falillah) yang telah memberi izin, dukungan dan doa kepada penulis untuk bisa meraih gelar magister. 8. Para Informan yang tidak dapat saya sebutkan nama satu per satu (nama
informan disamarkan untuk menjaga praivasi institusi) telah membantu penulis memberikan informasi berupa data yang akurat selama penelitian. 9. Para Tim Nuffic yang tidak saya sebutkan satu per satu, telah membantu
memperlancar pengurusan beasiswa Nuffic sehingga penulis bisa menyelesaikan pendidikan S2 tepat waktu. 10. Kepada teman-teman seangkatan yang telah saling membantu sehingga
penulisan tesis ini bisa terselesaikan. 11. Kepada semua Dosen-dosen MKPP yang selalu memberikan arahan dan
dukungan serta memotivasi penulis untuk menyelesaikan studi Magister.
4
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasa, kebaikkan serta bantuan yang telah diberikan dengan tulus ikhlas kepada penulis. Akhir kata penulis berharap semoga tesis sederhana ini dapat berguna dan bermanfaat kepada seluruh pembaca, Amin. Wassalamu’alaikum Wr.Wb Malang, Oktober 2012
5
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama
: Nurdewi Rizka
NIM
: 201020240211064
Program Studi: Magister Kebijakan dan Pengembagan Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnnya bahwa : 1. Tesis dengan judul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN SISTEM PENJAMINAN MUTU INTERNAL DI UNIVERSITAS KHAIRUN TERNATE PROPINSI MALUKU UTARA” Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis datau diterbitkan oleh orang lain, bagik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hokum yang berlaku. 3. Tesis *) ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya .
Malang, 24 November 2012 Yang menyatakan
Nurdewi Rizka
6
DAFTAR ISI Halaman Judul ..................................................................................................i Halaman Persetujuan .......................................................................................ii Kata Pengantar ..............................................................................................iii Daftar Isi
...................................................................................................vi
Daftar Gambar ............................................................................................viii Daftar Lampiran ..............................................................................................ix Surat Pernyataan ..............................................................................................x Abstrak ............................................................................................................xi BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...............................................................................1 B. Perumusan Masalah ........................................................................7 C. Pembatasan Masalah .......................................................................7 D. Tujuan Penelitian ............................................................................8 E. Kegunaan /Manfaat Penelitian ........................................................8 F. Penegasan Istilah .............................................................................9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kebijakan ......................................................................................11 B. Implementasi Kebijakan ................................................................12 C. Kebijakan Penjaminan Mutu Internal ...........................................15 1. Dasar Hukum Penjaminan Mutu Pendidikan Tinggi.................15 2. Konsep Penjaminan Mutu ............. ...........................................16 3. Tujuan Penjaminan Mutu ..........................................................18 4. Mekanisme Sistem Penjaminan Mutu ......................................21 5. Manajemen Kendali Mutu ........................................................22 6. Sistem Penjaminan Mutu Internal .............................................25 7. Prasyarat pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Internal ........27 D. Implementasi Kebijakan Penjaminan Mutu Internal .....................30 1. Pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Internal ....................... 30 2. Faktor yang mempengaruhi pelaksanaan SPMI .......................34 3. Strategi peningkatan pengelolaan SPMI .................................. 38
7
4. Penelitian Terdahulu .................................................................40 5. Landasan Teori .........................................................................41 BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian ..................................................................48 B. Data dan Sumber Data .................................................................49 C. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................50 D. Teknik Analisis Data ....................................................................51 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Internal Universitas Khairun ...................... ..................................................................56 B. Faktor yang mempengaruhi pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Internal Universitas Khairun ........................................................68 C. Strategi Peningkatan Pengelolaan SPMI Universitas Khairun.....75 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ..................................................................................80 B. Rekomendasi ................................................................................81 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
8
DAFTAR GAMBAR
1.1. Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi secara Internal dan eksternal................18 1.2. Model Manajemen PDCA ..............................................................................20 1.3. Standar Mutu Perguruan Tinggi .....................................................................27
9
DAFTAR LAMPIRAN
1.1. Instrumen Pertanyaan .....................................................................................88 1.2. Matriks Metode Penelitian .............................................................................91 1.3. Daftar Akreditasi Program Studi Universitas Khairun ..................................93 1.4. SK Pembentukan Pusat Penjaminan Mutu Internal Universitas Kahirun ......95 1.5. Hasil Wawancara ...........................................................................................97 1.6. Visi, Misi dan Tujuan Universitas Khairun .................................................103 1.7. Surat Permohonan Ijin Penelitian .................................................................105 1.8. Surat Pemberian Ijin Penelitian ....................................................................106 1.9. SK Pembentukan Struktur organisasi PPM Universitas Khairun ................107 1.10. Rekap Data Dosen Universitas Khairun .................................................110 1.11. Rekap Pegawai Universitas Khairun .......................................................111 1.12. Foto-foto Penelitian .................................................................................112 1.13. Jadwal Penelitian .....................................................................................114
10
DAFTAR PUSTAKA Abbas. S, (2009). Manajemen Perguruan Tinggi, Jakarta, Prenada Media Group Azwar, Saifuddin.(2007). Sikap Manusia : Teori dan Pengukurannya.Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset. Budi Winarno (2005). Teori Dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media Pressindo. Buchari Alma. (2008). Manajemen Corporate Strategi Pemasaran & Jasa Pendidikan (Fokus pada Mutu dan Layanan Prima). Bandung: Alfabeta. Chairul Furqan, (2007). Kulitas Pelayanan pada Perguruan Tinggi, Jurnal Ilmu Administrasi, Bandung: UPI. Chairy L, S. (2002). Seputar Komitmen Organisasi: disampaikan dalam Acara Temu Alumni 86 F.Psi.UI, Jakarta. Ditjen Dikti Depdiknas (2003). Pedoman Penjaminan Mutu (Quality Assurance Pendidikan Tinggi, Jakarta --------, (2004). Strategi Jangka Panjang Pendidikan Tinggi 2003-2010 (HELTS) Mewujudkan Perguruan Tinggi Berkualtas, Jakarta --------, (2006). Pedoman Pelaksanaan Sistem Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi (SPMI-PT) Bidang Akademik, Jakarta --------, (2008). Hasil Evaluasi Kinerja Implementasi SPMI, www.dikti.go.id --------, (2010). Pedoman Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan Tinggi (SPM-PT) Dunn William (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Edward S (2011). Manajemen Mutu Terpadu Pendidikan, Yogyakarta, Ircisod Ghafur. H.S, (2008). Manajemen Penjaminan Mutu Perguruan Tinggi di Indonesia (suatu analisis kebijakan), Jakarta: Bumi Akasara Gibson J.L, Ivancevich J, JR Donnelly. Organisasi: Perilaku Struktur Proses, Edisi kedelapan, Tangerang: Binarupa Aksara Publisher.
11
Haedar Akib. Antonius Tarigan, (2008). Artikulasi Konsep Implementasi Kebijakan Perspektif, Model dan Kriteria Pengukurannya, Jurnal Kebijakan Publik Hiriyapa. B, (2009), Organizational Behavior. New Age Internasional (P) Ltd., Publishers Iida Akira, (2004). Paradigm Theory and Policy Making; Reconfiguring the Future, Tokyo: Tuttle Publishing. Joko W, (2007). Analisis Kebijakan Publik: Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan Publik.Malang: Penerbit Banyumedia Publishing. Kaihatu T,S. (2007). Analisa Kesenjangan Kualitas Pelayanan dan Kepuasan Konsumen Pengunjung Plaza Tunjungan Surabaya; Jurnal Ekonomi Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Kristen Petra; http://www.petra.ac.id/~puslit/journals/dir.php; diakses 12 Maret 2012 Leo Agustino, (2008). Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta Moleong J. Lexy, (2009), Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya Mulyono, M.A. (2008). Manajemen Administrasi & Organisasi Pendidikan. Yogyakarta: AR-RUZZ Media, Cet-I Fattah Nanang, (2012), Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan, Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Ode M, Arfa (2009). Kebijakan Penjaminan Mutu di Universitas Muhammadiyah Gresik. Tesis, UMM Onisimus A (2011). Manajemen Pendidikan di Era Otonomi Daerah, Bandung: Alfabeta. Prabowo S.L, (2009), Implementasi Sistem Manajemen Mutu di Perguruan Tinggi, UIN Malang. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 19 Tahun 2005. Tentang Standar Nasional Pendidikan, Jakarta Poerwopoespito FX, O, Utomo TA, (2010). Menggugah mentalitas profesional & pengusaha Indonesia, Jakarta:Gramedia Widiasarana Indonesia Prihatin, Eka (2011). Teori Adminidtrasi Pendidikan, Bandung, Alfabeta
12
Universitas Khairun. (2009-2014). Rencana Universitas Khairun.
Strategi
(Renstra),
Ternate
Rizal, Panggabean (2008). ‘Komitmen dan Dekomitmen’, Hand out Kelas Strategi, HI UGM practitioner-researchers. Cambridge, MA: Blackwell Publisher. Said Abidin, Z, (2004). Kebijakan Publik karangan Edisi Revisi. Jakarta: Yayasan Pancur Siwah. Samsi Haryanto (1994). Pengantar Teori Pengukuran Kepribadian. Surakarta: Sebelas Maret University Press. Saravanan R, and Rao KSP, (2007). Service Quality from the Customer’s Perspective: An Empirical Investigation. The Quality Management Journal, Vol. 14, Iss. 3. Milwaukee: American Society for Quality. Sarwono, (2006). Metodologi Penelitian Kuantitaif dan Kualitatif, Jakarta:Bumi Aksara. Sentika TB, R (2007). Implementasi Kebijakan Nasional dan Peran Pemerintah Daerah Dalam Penghapusan Perdagangan Anak (Studi Di Kabupaten Karawang), Disertasi, Bandung: Universitas Padjajaran Sinaga, R (2012). Implementasi Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 9000 dalam penjaminan mutu kinerja satuan pendidikan, universitas Pendidikan Indonesia: repository.upi.edu/operator/upload/t_pmp_0804701_chapter2.pdf; diakses 12 Maret 2012
Somantrie, H. (2009). Peningkatan Pendidikan Mutu di Indonesia (Kebijakan, Dimensi, Proses, dan indikator Pencapaiannya) Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan. Vol.15. Edisi Khusus, Agustus. Subangun, (2007). Kebijakan Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (Studi Kasus di Sekolah Menengah Pertama Terpadu Ponorogo), Univerisitas Muhammadiyah Malang. Sudiran. F, (2012). Manajemen Mutu Terpadu di Bidang Pendidikan (teori, implementasi dan tata langkah), Yogyakarta: LaksBang Pressindo. Sugiyono (2009). Metode Penelitian Kuantitatif,Kualitatif dan R & D, Bandung:Alfabeta. Suhariadi, F (2007). Paradigma Pengelola Manusia Di Dalam Organisasi: Bidang Ilmu Manajemen Sumber Daya Manusia, Disampaikan pada pengukuhan Jabatan Guru Besar dalam Bidang Ilmu Manajemen Sumber
13
Daya
Manusia
pada
Fakultas
Psikologi
Universitas
Airlangga,
lp3t.blog.unair.ac.id/files/2008/04/pidato_gubes_fendy.pdf
Sumadi (2008). Sikap Mental Masyarakat Mabupaten Tuban, Jurnal Ilmiah UNIROW Tuban. Sumarwan, U. (2003). Perilaku Konsumen:Teori dan Penerapannya dalam Pemasaran. Jakarta: Ghalia Indonesia. Supranto, J. ( 2001). Pengukuran Kepuasan Tingkat Pelanggan. Jakarta: Rineka Cipta.
Tachjan (2006). Implementasi Kebijakan Publik, Bandung, AIPI Bandung. Tasmara T (2004). Membudayakan Etos Kerja Islami,Jakarta, Gema Insani Pres Uhar Suharsaputra (2010). Administrasi Pendidikan. Bandung. Refika Aditama Undang-undang, Nomor 20 Tahun 2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta Zamzami, C (2009). Upaya Penjaminan Mutu Pendidikan Dalam Peningkatan Hasil Belajar Mahasiswa, UIN Malang. Illa Sillalahi, (2011). http://suaramerdeka.com/v1/index.php/read/news/2011, diakses tanggal 1 Maret 2012.
14
15
i
ii
