Archiefexemplaar Gemeente
lemen
iiHiniiiiniiii Ons kenmerk Uw kenmerk Uw brief van Bijlagen Beh.ambtenaar Telefoonnummer E-mailadres
: UI15.01280
: : : :
geen P. J. van den Hurk 020 3144782
[email protected]
A A N G E T E K E N D en P E R G E W O N E POST Aan
De heer O. Stradmann Postbus 75348 1070 AH AMSTERDAM
Onderwerp
Datum
Last onder dwangsom Verrijn Stuartweg 28
24 februari 2015
VERZONDEN 2 5 FEB 2015 Geachte heer Stradmann, Tijdens diverse controles tussen 21 oktober 2013 en 3 februari 2015 door onze inspecteurs Bouw- en Woningtoezicht is geconstateerd dat het terrein gelegen op het perceel Verrijn Stuartweg 28, kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D, nummer 1706, gebruikt wordt in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Tevens is geconstateerd dat op genoemd perceel een erfafscheiding is geplaatst zonder de daarvoor benodigde vergunning. Wij hebben besloten u hiervoor een last onder dwangsom op te leggen. Dit besluit lichten wij hieronder toe.
Geconstateerde overtreding Ter plaatse geldt het bestemmingsplan "Bedrijventerreinen Diemen". De gronden waarop het genoemde perceel is gelegen, hebben de bestemming "Bedrijventerrein" (artikel 4). Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor bedrijven op het gebied van productie, transport, groothandel, reparatie, technologie, ontwerp en dergelijke, alsmede voor bedrijven op het gebied van zakelijke dienstverlening zonder baliefunctie, voor zover deze bedrijven zijn genoemd in de Staat van bedrijfsactiviteiten en behoren tot de categorieën 1 tot en met 2. Daarnaast is detailhandel toegestaan van onder andere auto's, boten, caravans en andere volumineuze goederen. Voor bovengenoemde bestemming gelden specifieke gebruiksregels. In artikel 4.5.2 van het bestemmingsplan is bepaald dat bij een bedrijfsverzamelgebouw een parkeernorm van 1,4 per 100 vierkante meter bedrijfsoppervlak in acht moet worden genomen. Tijdens voornoemde controle en uit een melding op grond van het Activiteitenbesluit van Connexxion is gebleken dat een gedeelte van het parkeerterrein, gelegen op het perceel Verrijn Stuartweg 28 te Diemen wordt gebruikt als stallingsruimte voor 40 taxibusjes van Connexxion. In dat verband hebben wij het volgende overwogen: « Bij een op 1 maart 2005 afgegeven bouwvergunning (thans: omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen) is o.a. de parkeersituatie ter plaatse van Verrijn Stuartweg 22-30 beoordeeld: de terreininrichting ging uit van 145 parkeerplaatsen (waarvan een deel ingetekend op het in geding zijnde terrein), gebaseerd op de normen waren 151 parkeerplaatsen vereist (9621 m bedrijfsverzamelgebouw met een parkeernorm van 2
D.J. den Hartoglaan 1 * 1111 Z B Diemen * Postbus 191 * 1110 AD Diemen * Telefoon 0 2 0 - 3144888 * Telefax 020 - 3144 635 * NL18BNGH0285001841 * www.diemen.nl
Ons kenmerk
U115.01280 2
Pagina
1.4; 945 m groothandel met een norm van 0.3; 689 m industrie met een norm van 1.1); met het geringe tekort is destijds akkoord gegaan. Inmiddels is 945 m groothandel omgezet in 900 m sport en 250 m bedrijfsverzamelgebouw omgezet in evenzoveel m horeca, waarvoor veel hogere parkeernormen gelden; ondanks het oplopend tekort aan parkeerplaatsen (ruim 60) ten opzichte van het vereiste aantal, is de gemeente bereid geweest ook de voor dit gebruik noodzakelijke vergunningen te verlenen. Wij hebben inmiddels van u begrepen dat u dit gebruik ook wenst voort te zetten. Door het in gebruik nemen van een deel van het perceel als stallingsterrein gaan nog eens extra parkeerplaatsen verloren: in de nieuwe situatie, zoals bij de melding gevoegd, zouden voor Verrijn Stuartweg 22-30 nog slechts ca. 115 reële plaatsen resteren (een deel van de ingetekende plaatsen is noch aanwezig, noch bruikbaar), waardoor het tekort nog verder toeneemt. Het hek dat om het stallingsterrein is geplaatst, maakt dat bezoekers van andere units hun auto niet binnen het hek zullen plaatsten. Er is immers geen garantie dat het hekwerk bij terugkeer bij de auto nog open zal zijn. 2
»
2
2
2
2
2
«
De verdere afname die het gevolg zou zijn van voorgenomen gebruik als stallingsterrein voor taxibusjes achten wij onverantwoord. Daarbij is het verder zo dat » De afmetingen van 7 van de 40 taxibusjes zodanig zijn dat deze niet passen op een parkeerplaats zoals op het stallingsterrein is getekend, waardoor overloop dreigt naar de rest van het parkeerterrein. » Het onduidelijk is of de chauffeurs van de busjes met eigen vervoer komen, zodat ook deze voor extra druk op het parkeerterrein bij Verrijn Stuartweg 22-30 zouden kunnen zorgen. Onze conclusie is dan ook dat het voorgenomen gebruik van een deel van het terrein als stallingsruimte voor 40 taxibusjes in strijd is met artikel 4.5.2 van het bestemmingsplan. Connexxion is hiervan eerder ook al telefonisch op de hoogte gebracht. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) is het verboden zonder vergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan. Het betreffende gedeelte is tevens omgeven door een zonder vergunning gerealiseerde erfafscheiding met een hoogte van meer dan één meter. Ingevolge artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder: Wabo), is het verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het bouwen van een bouwwerk. Artikel 2.3a, eerste lid, van de Wabo bepaalt verder dat het verboden is een bouwwerk of een deel daarvan dat gebouwd is zonder omgevingsvergunning in stand te laten. De door u geplaatste erfafscheiding voldoet niet aan de voorschriften van bijlage 2 van het Besluit omgevingsrecht (verder: Bor), zodat hiervoor een omgevingsvergunning is vereist. Deze vergunning is niet verleend, noch aangevraagd. Door te bouwen zonder omgevingsvergunning heeft u gehandeld in strijd met de artikelen 2.1 en 2.3.a van de Wabo.
D J . den Hartoglaan 1 * 1111 Z B Diemen * Postbus 191 * 1110 AD Diemen * Telefoon 020 - 3144888 * Telefax 020 - 3144 635 * NL18BNGH0285001841 * www.diemen.nl
Ons kenmerk
UI15.01280
Pagina
3
Bevoegdheid tot handhavend optreden Ingevolge artikel 125 van de Gemeentewet zijn wij bevoegd tot het opleggen van een last onder bestuursdwang, onder meer indien in strijd met de hiervoor genoemde bepalingen wordt gehandeld. Gelet op artikel 5:32, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht zijn wij bevoegd om in plaats van een last onder bestuursdwang, een last onder dwangsom op te leggen. Het algemeen belang is gediend bij handhaving van wettelijke voorschriften. Gelet hierop moeten wij in de regel gebruik maken van onze bevoegdheid om op te treden tegen een overtreding van artikel 2.1, eerste lid, onder a en c en artikel 2.3.a van de Wabo. Slechts in het geval van bijzondere omstandigheden mag van ons gevergd worden, dit niet te doen. Deze omstandigheden doen zich voor indien concreet zicht op legalisatie (opheffing of beëindiging van de overtreding) bestaat. Verder kan het zo zijn, dat handhavend optreden dermate onevenredig is in verhouding tot de met de handhaving te dienen doelen, dat in een concreet geval van handhaving dient te worden afgezien.
Overtreder Onder het gebruiken van een bouwwerk wordt mede verstaan het laten gebruiken of in gebruik geven van een bouwwerk of gronden. Wij merken u als eigenaar van de grond daarom aan als overtreder van artikel 2 . 1 , eerste lid, onder a en c en artikel 2.3.a., van de Wabo.
Geen concreet zicht op legalisatie en geen bijzondere omstandigheden Van een concreet zicht op legalisatie is geen sprake. U heeft geen aanvraag om een omgevingsvergunning voor het plaatsen van de erfafscheiding ingediend en wij hebben hiervoor dan ook geen vergunning verleend. In het bestemmingsplan is echter wel bepaald dat van de gebruiksregels en derhalve de parkeernorm kan worden afgeweken. In artikel 4.6, onder b, van het bestemmingsplan staat dat dat mogelijk is indien kan worden aangetoond dat een lagere parkeernorm voor voldoende parkeergelegenheid zorgt. U bent meerdere malen in de gelegenheid gesteld om informatie te verschaffen om te bezien of gemotiveerd van de parkeernorm kon worden afgeweken. Tot op heden hebben wij geen reactie van u mogen ontvangen. Gelet daarop bestaat geen concreet zicht op legalisatie. Daarnaast bestaan er naar onze mening geen andere bijzondere omstandigheden die maken dat dient te worden afgezien van handhavend optreden.
Voorbereiding van dit besluit tot oplegging van een last onder dwangsom Bij brief van 4 februari 2015, verzonden op 5 februari 2015, hebben wij u ons voornemen om handhavend op te treden medegedeeld. Wij hebben u in die brief tevens de mogelijkheid geboden uw zienswijze over ons voornemen kenbaar te maken. U heeft van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt.
Besluit tot oplegging van een last onder dwangsom Wij gelasten u dan ook bij deze: 1. U dient binnen twee maanden na de verzenddatum van dit besluit de zonder vergunning gerealiseerde erfafscheiding op het perceel Verrijn Stuartweg 28 te Diemen te verwijderen en verwijderd te houden en het met het bestemmingsplan strijdige gebruik (stallingsruimte voor taxibusjes) te beëindigen en beëindigd te houden; 2. Indien u niet, niet tijdig of niet volledig voldoet aan het gesteld onder 1, wordt een dwangsom verbeurd van C 5.000,- (vijfduizend euro) ineens. De dwangsom moet gelet op artikel 5:32b van de Algemene wet bestuursrecht in een redelijke verhouding staan tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde
D J . den Hartoglaan 1 * 1111 Z B Diemen * Postbus 191 * 1110 AD Diemen * Telefoon 0 2 0 - 3144888 * Telefax 020 - 3144 635 * NL18BNGH0285001841 * www.diemen.nl
Ons kenmerk Pagina
UI15.01280 4
werking van de dwangsomoplegging. Gelet op de geconstateerde overtreding achten wij de hoogte van de opgelegde dwangsom redelijk.
Voorkomen verbeuren dwangsom U kunt het verbeuren van een dwangsom voorkomen door binnen twee na de verzenddatum van dit besluit de zonder vergunning gerealiseerde erfafscheiding te verwijderen en verwijderd te houden en het gebruik van het terrein als stallingsruimte voor taxibusjes te beëindigen en beëindigd te houden. Indien de dwangsom is verbeurd en er niet (volledig) aan de lastgeving is voldaan, hebben wij de bevoegdheid om opnieuw een last onder dwangsom op te leggen, dan wel een last onder bestuursdwang. Betaling van de dwangsom ontheft u dan ook niet van de verplichting om aan de lastgeving te voldoen. Artikel 5.18 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bij een besluit tot het opleggen van een last onder bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom gericht op naleving van het bepaalde bij of krachtens de Wabo, kunnen wij bepalen dat dit besluit mede geldt jegens de rechtsopvolger van degene aan wie dat besluit is opgelegd alsmede jegens iedere verdere rechtsopvolger. In dat geval kan het besluit, tenzij bijzondere omstandigheden zich daartegen naar ons oordeel verzetten, jegens die rechtsopvolger of iedere rechtsopvolger ten uitvoer worden gelegd en kunnen kosten van die tenuitvoerlegging en een te innen dwangsom bij die rechtsopvolger of verdere rechtsopvolger worden ingevorderd. Wij zijn van mening dat er geen bijzondere omstandigheden zich verzetten tegen toepassing van genoemde bevoegdheid. Wij bepalen dan ook dat dit besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom mede geldt jegens de rechtsopvolger van degene aan wie dat besluit is opgelegd alsmede jegens iedere verdere rechtsopvolger. Vragen? Indien u vragen heeft over de inhoud van deze brief, kunt u contact opnemen met de heer P.J. van den Hurk, telefonisch bereikbaar via het nummer (020) 314 4782. Hoogachtend, 3meester en wethouders van Diemen, méns dezen ,
M.R.A. ţJ^aptin) Cornelissen, Afdelingsmanager Ruimtelijke Ontwikkeling į = Bevoegd namens burgemeester en wethouders van de gemeente Diemen op grond van de Bevoegdhedenregeling ' gemeente Diemen, de datum 31 mei 2011, inclusief latere wijzigingen, nummer besluit 11 22 05
D.J.den Hartoglaan 1 * 1111 Z B Diemen * Postbus 191 * 1110 AD Diemen * Telefoon 020 - 3144888 * Telefax 020 - 3144 635 * NL18BNGH0285001841 * www.diemen.nl
Ons kenmerk Pagina
UI15.01280 5
Binnen zes weken na de dag volgend op die waarop het besluit is bekendgemaakt kunnen belanghebbenden hiertegen bezwaar maken bij het college van Burgemeester en Wethouders. Wanneer het besluit tot één of meer belanghebbenden is gericht, dan gaat de zes-wekentermijn in op de dag na bekendmaking ^ verzending) van het besluit aan die belanghebbende(n). Het bezwaar kan naar keuze schriftelijk of elektronisch worden ingediend. Wanneer schriftelijk bezwaar wordt gemaakt, dan dient het bezwaarschrift gestuurd te worden naar postadres: Postbus 191, 1110 AD Diemen. Verder dient het te zijn ondertekend en tenminste te bevatten: de dagtekening, naam en adres van de indiener, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, en de gronden van het bezwaar. Zo mogelijk wordt een afschrift van het bestreden besluit meegezonden. Bij elektronische indiening van het bezwaar is gebruikmaking van het via de gemeentelijke website (www.diemen.nl) beschikbaar gestelde elektronische formulier verplicht, evenals identificatie van de indiener met DigiD. De belanghebbende die bezwaar maakt en meent een spoedeisend belang te hebben, kan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam verzoeken de werking van het besluit te schorsen door het treffen van een voorlopige voorziening. Een verzoek om voorlopige voorziening dient gericht te worden aan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam, Sector Bestuursrecht, postbus 75850, 1070 AWAmsterdam. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven.
D J . den Hartoglaan 1 * 1111 Z B Diemen * Postbus 191 * 1110 AD Diemen * Telefoon 020 - 3144888 * Telefax 020 - 3144 635 * NL18BNGH0285001841 'www.diemen.nl
