II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Dél-Dunántúli Operatív Program Komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása c. pályázati felhívásához Kódszám: DDOP-2007-2.1.1.A.B.
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
1
Tartalom
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1.
Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 4
A2.
Részcélok ............................................................................................................ 4
A3.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 5
A4.
Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 6 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 6 B2. Méret...................................................................................................................... 6 B3. Székhely................................................................................................................. 7 B4. Iparág .................................................................................................................... 7 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 7 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 7
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 9 C1. Támogatható tevékenységek köre.......................................................................... 9 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 14 C3. Projekttervezéshez a KSz-től ingyenesen igénybe vehető szolgáltatások ............ 15 C4. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 15 C5. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 20 C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) ................................................. 21 C7. Projekt iparági szűkítése ...................................................................................... 22 C8. Projekt területi szűkítése ..................................................................................... 22 C9. A projekt megkezdése .......................................................................................... 23 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje ....................... 24 C11. Fenntartási kötelezettség ................................................................................... 25 C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 25
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 27
E.
D1.
Támogatás formája és jogcíme .......................................................................... 27
D2.
Támogatás mértéke ........................................................................................... 30
D3.
Támogatás összege ........................................................................................... 32
D4.
Az önrész összetétele ........................................................................................ 32
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 33
D6.
Biztosítékok köre............................................................................................... 33
D7.
Előleg igénylése................................................................................................. 36
D8.
Egyéb feltételek................................................................................................. 37
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 39 E1. Az I. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok ...................................... 39 E2. A II. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok ...................................... 59 E3. Monitoring mutatók .............................................................................................. 63
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 67 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 67 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 67
2
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ................................ 69 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 69 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 78 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ............................................................................ 79 F7. A pályázó által kötelezően csatolandó mellékletek listája .................................... 81 F8. Pályázati útmutató mellékletei ............................................................................. 88 F9. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 89
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben „Az államháztartás működési rendjéről” szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendelet, a „Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól” szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, „Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről” szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A1.
Alapvető cél és háttér információ
A régió turisztikai versenyképességének javítása és a termékkínálatának bővítése jelentős turisztikai keresletet teremtő, országos illetve nemzetközi jelentőségű termékek létrehozásával, a meglévő vonzerők megújításával, a turisztikai termékek élményláncra fűzésével. Területileg és termék-alapon összehangolt fejlesztési elképzelések megvalósítása, a turisztikai szereplők közötti hatékony együttműködés megteremtése. A Dél-dunántúli régió gyógy- és termál turisztikai adottságait és sajátosságait összefoglaló egészségturisztikai program mentén regionális szinten egymást kiegészítő egészségturisztikai fejlesztések megvalósítása. A pályázati kiírás célja hozzájárul az Dél-Dunántúli Operatív Program 2. prioritási tengelyében (Turisztikai potenciál erősítése a régióban) kitűzött célok eléréséhez, azaz a régióba látogató turisták számának, valamint a vendégek tartózkodási idejének növeléséhez. Jelen pályázati útmutató a Dél-Dunántúli Akcióterv 2. prioritása, a Komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása konstrukció a,: Térségi alapú komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása és b,: Regionális jelentőségű egészségturisztikai fejlesztések ösztönzése komponenseket kezeli.
A2.
Részcélok
a, komponens: A régió védett természeti területein a természeti értékek környezetkímélő módon történő megismertetéséhez szükséges feltételrendszer kialakítása, valamint a természetközeli, aktív kikapcsolódás lehetőségeinek bővítése. Gyalogos-, vízi- és kerékpáros- túraútvonalak, kisvasutak és a kapcsolódó kiszolgáló egységek fejlesztése. A régió történelmi, örökségvédelmi létesítményeinek fejlesztése, a modern kor igényeihez igazodó bemutathatóság biztosítása. A régió borvidékeihez kapcsolódó borutakon a borturisztikai fejlesztések összehangolt fejlesztése. A program elsődleges célja a Dél-dunántúli régió meglévő vonzerőinek fejlesztése, valamint a régió sajátos adottságaiban rejlő lehetőségeinek kiaknázása, azonban a meglévő vonzerők mellett, azok körét szélesítendő támogatja a napjainkban egyre népszerűbb tematikus parkok kialakítását. A vitorlásturizmus feltételrendszerének továbbfejlesztése a kikötőhelyek növelésével és a kikötőkhöz kapcsolódó szolgáltatások körének bővítésével.
számának
4
b, komponens: A Dél-dunántúli régió gyógy- és termálfürdőinek, valamint gyógybarlangjának komplex fejlesztése. Olyan infrastrukturális fejlesztések megvalósítása a cél, mely által az egyes létesítmények kínálata egyedivé válik. A javasolt fejlesztési irányokat, a specializáció lehetőségeit a „Gyógy- és termálturisztikai stratégia fejlesztési irányainak meghatározása” című dokumentum (5.1-es fejezet) tartalmazza. A fenti célok mellett további, kiegészítő cél mindkét komponens esetében a vonzerőkhöz kapcsolódó marketing tevékenységének ösztönzése, továbbá az emberi erőforrás fejlesztése a turisztikai szolgáltatások magas szintű biztosítása érdekében.
A3.
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg várhatóan 6,747 milliárd forint.
A4.
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma: minimum 8 db.
5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak I.
Költségvetési szervek és intézményeik (KSH 3): 1.
II.
2.
önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) • helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik (KSH 32) • megyei önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás nem ismert)
3.
önkormányzati társulások (KSH 36), többcélú kistérségi társulások (KSH 366), térségi fejlesztési tanácsok (1996. évi XXI. tv. és a 2004. évi CVII. tv. Alapján; KSH 362)
non profit szervezetek 1.
egyesületek (KSH 52)
2.
alapítványok (KSH 56)
3.
egyéb jogi személyiséggel rendelkező non-profit szervezetek (KSH 59)
4.
2009. jan. 1-ig közhasznú társaságok (KSH 57)
5.
III. IV.
központi költségvetési szervek és intézményeik (KSH 31)
egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi személyek (1990. évi IV. tv alapján)
szövetkezetek (KSH 12) a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény vagy az Egyszerűsített vállalkozói adóról szóló 2002. évi XLIII. Törvény hatálya alá tartozó belföldi, a Magyarországon bejegyzett székhelyű vagy telephelyű gazdasági társaságok, vállalkozások (2006. évi IV. tv. Alapján; KSH 11, 21) 1.
profitorientált gazdasági társaságok (KSH 11, 21)
2. V. VI.
átalakulással vagy alapítással 2007. július 1-je után létrejövő non-profit gazdasági társaságok (KSH besorolás nem ismert) Egyéni vállalkozó (1990. évi V. tv alapján; KSH 23) Szakmai szervezetek és felsőoktatási intézmények (ez utóbbi közül azok, amik nem az I.1. alá tartoznak) (2005. évi CXXXIX. törvény alapján)
A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetőség, ebben az esetben esetben be kell nyújtani az útmutató XIV. számú mellékletét képező „Konzorciumi együttműködési megállapodást”. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy fenti felsorolás tartalmazza mindkét komponens lehetséges pályázóinak teljes körét. Az egyes turisztikai terméktípusok esetében bizonyos szervezetek nem pályázhatnak. A szűkítő feltételek a C2. Nem támogatható tevékenységek pontban találhatóak.
B2. Méret Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
6
B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező, a B1 pontban meghatározott kedvezményezettek pályázhatnak A megvalósulásának helye kizárólag a Dél-Dunántúli régió lehet.
B4. Iparág Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
aki, vagy amely csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll;
akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét;
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett;
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg;
aki, vagy amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerős hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerződés megkötéséig nem rendelkezik;
annak a szervezetnek a részére, aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának időpontjában nem per-és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetőleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább a külön rendeletben, vagy (KKV-k esetén) a jelen kiírásban előírt üzemeltetési kötelezettség idejére,
7
akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlőség előmozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi előírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenőrzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.gov.hu) találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját.
aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll;
aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység miatt kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll;
aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekből kizártak, a kizárásának időtartama alatt,.
A nyilatkozatok kitöltésénél, amennyiben a Pályázó nyilatkozatával jogszabályi kötelezettséget vagy a pályázati dokumentációban előírt elvárást nem teljesít, illetve valótlan adatokat állít, akkor a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításra kerül, illetve támogatásban részesülő projekt esetében a támogatás visszavonásával járhat
b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. § (2) b) pontja értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon visszatartásra kerül;
nem nyújtható támogatás a 1083/2006/EK rendelet 54. cikkének (3), (5) bekezdése alapján azon pályázó részére, aki vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretből vagy más közösségi forrásból támogatásban részesült.
8
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre a. komponens: Térségi alapú komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása: -
A Dél-dunántúli régió termék-magterület mátrixhoz illeszkedő, meglévő turisztikai attrakciók fejlesztése, melyek a régió turisztikai adottságaira, sajátos kulturális és természeti értékeire építenek. Széleskörű partnerségre építő területi és termékalapú vonzerőfejlesztések, melyben a fejlesztendő projektelemek száma minimum 3, maximum 10. Egy projekt több, különböző, vagy - amennyiben azok különböző településeken valósulnak meg - ugyanolyan terméktípushoz tartozó projektelemet tartalmazhat, de a projektelem tisztán egy turisztikai termékből állhat. Egy projektelem egy terméktípushoz tartozó, egy adott település több helyszínen megvalósuló fejlesztéseiből is állhat, amelyek mindegyike egyértelműen besorolható az adott terméktípushoz (pl. egy projektelem állhat egy borút egyesület által benyújtott, több helyszínen megvalósítani kívánt borturisztikai fejlesztésekből). Egy településen tervezett projektelemeknek fizikailag is el kell különülnie egymástól. A program az alábbi vonzerőket támogatja: Vízi turizmus: Infrastruktúra-fejlesztés, szolgáltató létesítmények egységek fejlesztése a vitorlás-, és motorcsónak-kikötőkben.
és
Kerékpáros turizmus: Az egyes turisztikai vonzerőkhöz közvetlenül kapcsolódó, azokat összekötő, az OTRT törzshálózat részét képező turisztikai célú kerékpárutak építése, mely minimum 20 km hosszúnak kell, hogy legyen, vagy legalább 3 települést/vonzerőt kell összekötnie. Megyei, kistérségi tervekben szereplő regionális és kistérségi turisztikai célú, turisztikai attrakciókat összekötő kerékpárutak, kerékpáros túraútvonalak kijelölése. Önállóan nem, csak a fentiekkel együtt támogatható, de kötelezően megvalósítandó tevékenységek: 10 kilométerenként minimum 1 pihenő; 20 kilométerenként fedett pihenő, fedett zárható tároló, szervizpont, valamint vendéglátó egység (külön-külön vagy egy helyszínen is megvalósítható); a 10 kilométernél rövidebb kerékpárutak esetében projektenként minimum egy fedett kerékpáros pihenőhely és fedett zárható tároló, szervizpont, és vendéglátó egység. Amennyiben a felsorolt kiszolgáló egységek már rendelkezésre állnak, nem szükséges újakat építeni, azonban a már működő kiszolgáló egységeket a projektben be kell mutatni és hitelt érdemlően be kell bizonyítani, hogy a működésüket a projekt befejezését követően legalább 5 évig működtetik. Előnyt élveznek azok a projektek, melyekben a pihenőhelyeken családbarát fejlesztések (pl.: gyermekek számára játszótér, szabadtéri sütésre alkalmas hely kialakítása) is megvalósításra kerülnek. További kötelezően megvalósítandó elem az országos és térségi arculati tervekhez illeszkedő promóció és marketing. Ökoturizmus és aktív turizmus: multifunkcionális ökoturisztikai látogatóközpontok kialakítása, kiszolgáló egységekkel, higiénés létesítményekkel. Túraútvonalak kialakítása, pihenőhelyekkel. Az evezős turizmus feltételrendszerének kialakítása kikötőhelyekkel, és kiszolgáló létesítményeivel. Gyalog túra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztése. Ökoturisztikai tevékenységre kizárólag a fogalommagyarázat ökoturizmus fogalmába tartozó fejlesztések támogathatók.
alapján
9
Borturizmus: a Dél-dunántúli régió borvidékeihez kapcsolódó borutak helyi borainak bemutatására alkalmas létesítmények infrastruktúrájának turisztikai célú fejlesztése. Borutak, mint tematikus utak, valamint közösségi célú borturizmus kapcsolódó infrastrukturális fejlesztések. Borutak táblarendszerének kialakítása, továbbá a borturizmushoz kapcsolódó tartalmas időtöltéshez szükséges beruházások megvalósítása. A pályázó szervezet tagja kell, legyen a borút egyesületek valamelyikének, és tagságát minimum az utánkövetési időszak végéig fent kell tartani, melyre a pályázó szervezet kötelezettséget vállal. Kulturális turizmus: kastélyok, várak turisztikai funkciókkal való fejlesztése, értéknövelő megújítása. A kastélyok, várak felújításához kapcsolódó infrastrukturális beruházások: látogatóbarát szolgáltatások fejlesztése (pl.: vendégfogadó területek kialakítása, információs pontok, audio-guide rendszer, ruhatár, stb.), turisztikai funkciók (pl. gyűjtemény bemutatására alkalmas, többfunkciós terem, kiállítótér) kialakítása. Az érintett kastély, vár támogatásban részesülő rész alapterületének legalább 40%-a bemutató, kiállító tér kell legyen. Önállóan nem, csak a fentiekkel együtt megvalósítható tevékenység: A kastélyhoz, várhoz tartozó park felújítása (pl. burkolatok, díszvilágítás), látogathatóvá tétele. Múzeumok, régészeti lelőhelyek látogathatóságára, bemutathatóságára irányuló infrastruktúra és szolgáltatás-fejlesztés (pl. vendégfogadó területek kialakítása, információs pontok, audio-guide rendszer, ruhatár, stb.); Meglévő gyűjtemények bemutathatóságát szolgáló fejlesztések. Önállóan nem, csak a fenti tevékenységekkel együtt megvalósítható tevékenységek: Interaktív szolgáltatások bevezetése. Többnyelvű leírások, marketingeszközök készítése. Egyházi épített örökségek, műemlékek turisztikai célú hasznosítása, látogatóbarát fejlesztése. Tematikus kulturális utakhoz kapcsolódó fejlesztések. Kulturális, valamint, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztése. 10000 fő feletti lakosságú településeken kulturális megrendezéséhez szükséges infrastruktúra kialakítása.
rendezvények
A program azoknak a létesítményeknek a támogatását preferálja, melyek látogathatósága vagy a kapcsolódó szolgáltatások révén bevételt generálnak. (pl. belépőjegy) Innovatív termékek/tematikus parkok: régiós jelentőséggel bíró, egész napos programlehetőséget biztosító innovatív termékek és tematikus parkok kialakítása (élménypark, témapark, aquapark) Termál- és gyógyfürdők élményelemekkel való bővítése nem itt, hanem a b. komponens keretében támogatható. Kisvasutak: az egyes vonzerőkhöz kapcsolódó, azokat összekötő már meglévő, kisvasutak működéséhez szükséges műszaki fejlesztések, rekonstrukciók támogatása. Megállók felújítása, fejlesztése. Önállóan nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenységek (az összes vonzerőre vonatkoztatva):
10
-A projekthez közvetlenül kapcsolódó marketingeszközök, többnyelvű leírások, on-line tartalmak fejlesztése. A minőségi turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges megfelelő szakképzettségű és nyelvismerettel rendelkező munkaerő biztosítása, ennek keretében: szakmai nyelvi képzések, szakmai továbbképzések
Termék-magterület mátrix: A táblázat a Dél-Dunántúli Régió Termék-Magterület mátrixának kivonata, csak jelen pályázati kiírásban releváns turisztikai termékeket és magterületeket foglalja össze. A mátrixban színkódok jelölik a turisztikai termékek és a magterületek viszonyát. Sötét szín: erős kapcsolat - húzó termék az adott magterületen; világos szín: közepes kapcsolat - kiegészítő termék az adott magterületen; fehér: nincs kapcsolat - az adott terméktípus nem jellemző a magterületre. Előnyben részesülnek azok a projektek, melyek minél inkább illeszkednek a termékmagterület mátrixhoz. (Azon projektelemek, melyek esetében a turisztikai termék és magterület között a mátrix szerint nincs kapcsolat, nem kerülnek kizárásra, hanem az értékelés során kevesebb pontszámot érhetnek el.) magterületek terméktípus
Pécs és környéke
VillánySiklósHarkány
Dunamente
Kaposvár és környéke
Drávamente
BelsőDélDunántúl
Borturizmus Innovatív termékek tematikus parkok Kerékpáros turizmus Kulturális turizmus Ökoturizmus és aktív turizmus Vízi turizmus Kisvasút
A termékcsomagok elemeinek összeállításánál fő szempont kell, hogy legyen az összekapcsolt turisztikai fejlesztések összhangja. Elkerülendő a különböző célcsoportokat megcélzó, turisztikai szempontból nem összehangolható elemek termékcsomaggá történő fejlesztése. A szakmai együttműködést a pályázat részeként benyújtandó marketingtervben kell igazolni. A termékcsomagok valamennyi projektelemére vonatkozó általános kritérium, hogy a fejlesztés nyomán az egyes elemek önmagukban is vonzerőt képviseljenek. A beruházások valódi turisztikai funkciókkal töltsék meg a fejlesztés tárgyát, mely által a térségben látogatószám-növekedés érhető el. b. komponens: ösztönzése: -
Regionális
jelentőségű
egészségturisztikai
fejlesztések
A DDRFÜ által elkészítésre kerülő regionális egészségturisztikai program által régiós jelentőségűnek kijelölt egészségturisztikai helyszínek komplex fejlesztése: termál- és gyógyfürdők technológiai és infrastrukturális fejlesztése • medencék korszerűsítése, új medencék építése • meglévő élményelemek korszerűsítése, új élményelemek kialakítása • a meglévő kiszolgáló helyiségek korszerűsítése, új kiszolgáló helyiségek kialakítása (pl.: higiéniás helyiségek, öltözők) termál- és gyógyfürdők szolgáltatásainak fejlesztése és bővítése • a meglévő szolgáltatásokhoz kapcsolódó fejlesztések (pl.: kezelő helyiségek korszerűsítése
11
•
-
új szolgáltatások kialakítása (a meglévő szolgáltatások körének bővítéséhez szükséges fejlesztések) Gyógytényezőre alapuló szolgáltatások fejlesztése (kivéve: szálláshely fejlesztés)
Önállóan nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenységek: - A fürdők technológiai korszerűsítése - A fürdők medencéinek vízforgatóval való ellátása vagy szükségszerű cseréje a vonatkozó jogszabályi előírások alapján - Szakmai nyelvi képzések, szakmai továbbképzések az egészségturizmusban dolgozók számára - Projekthez kapcsolódó marketingeszközök fejlesztése
C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések
A projekt megvalósításakor kötelező a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény 4. § h) pontja szerinti egyenlő esélyű hozzáférés biztosítása1, azonban a 1998. évi XXVI. törvény 4. § f) pontja szerint megfogalmazott közszolgáltatást nem nyújtó projektek esetében a 4. § h) pontjában foglaltak irányadónak tekintendők. Az akadálymentesítést az érintett turisták kiszolgálása érdekében, de a projekt lehetőségeit is szem előtt tartva kell értelemszerűen, de minimum az alábbi kötelező elemek kialakításával végrehajtani: Az alapszolgáltatások akadálymentesítése kötelező, ezek: az épület körüli környezet, és az épület megközelítése, bejárata; mosdó; étkezőhelység; valamint biztosítani kell az épület/terület fő funkciójának használatát (pl. a látogatóközpont szolgáltatásainak igénybe vétele; a kastély meglátogatás; a fürdő használata) és a mindezekhez vezető elérési és menekülési útvonalak. Új építés esetén az akadálymentesítés a teljes területen kötelező, egyéb esetben a beruházás által érintett épület-/területrészre vonatkozóan, a fenti megszorításokkal (megközelítés, bejutás, főfunkció használata, mosdó, menekülési útvonal) kötelező. Az alapszolgáltatások akadálymentesítése keretében minden olyan tevékenység támogatható, aminek eredményeként teljesülnek a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumban (Pályázati útmutató IX. sz. melléklete) foglalt minimum-követelmények. Ennek értelmében a pályázók olyan tevékenységekre kérhetnek támogatást, aminek eredményeként az épület meglevő adottságaiból kiindulva az alapszolgáltatásokra vonatkozóan elérik a „minimumkövetelményekben” előírt szintet. Műemlékvédelem alatt álló épületek esetében az akadálymentesítés szintjét a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal által meghatározott mértékben kell megvalósítani, ugyanakkor törekedni kell a fent megfogalmazott elvárások minél teljesebb körű betartására. További követelmények: A tervezés és megvalósítás során kötelező az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak, valamint a jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt IX. számú mellékletben („Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához”) részletezett 1 1998. évi XXVI. törvény 4. § h) egyenlő esélyű hozzáférés: a közszolgáltatás egyenlő eséllyel hozzáférhető akkor, ha igénybevétele - az igénybe vevő állapotának megfelelő önállósággal - mindenki, különösen a mozgási, látási, hallási, mentális és kommunikációs funkciókban sérült emberek számára akadálymentes, kiszámítható, értelmezhető és érzékelhető; továbbá az az épület, amelyben a közszolgáltatást nyújtják, mindenki számára megközelíthető, a nyilvánosság számára nyitva álló része bejárható, vészhelyzetben biztonsággal elhagyható, valamint az épületben a tárgyak, berendezések mindenki számára rendeltetésszerűen használhatók és a szolgáltatások egyformán igénybe vehetők.
12
előírások, biztonsági és kialakítási szabályok következetes és szakszerű alkalmazása, illetve maradéktalan betartása. Az OTÉK-nak és a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumnak való megfelelést a tervdokumentációt készítő tervező mérnök, vagy rehabilitációs környezettervező szakmérnök vagy rehabilitációs környezettervező szakértő1 által a pályázati dokumentáció részét képező minta (XV. számú melléklet) szerint kiállított szakvéleménynek kell igazolnia. A pályázóknak a meglévő épületek akadálymentesítésére vonatkozó építészeti-műszaki tervdokumentációkat az építészeti-műszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeiről szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet figyelembevételével, az abban előírt tartalmi részletezettséggel kell összeállítani függetlenül attól, hogy az akadálymentesítési munkák építési engedélyköteles tevékenységek-e vagy sem. Amennyiben a fejlesztés műemlék épületben valósul meg, a pályázó felmentést kaphat a teljes körű akadálymentesítés biztosítása alól a 2001. évi LXIV. törvény 63. § (3) bekezdése értelmében: „Műemlékvédelmi érdekből a hatóság a műemlék felújítási, helyreállítási munkáinak engedélyezése során az országos építésügyi szabályoktól és a kötelezően alkalmazandó nemzeti szabványoktól eltérhet. Az eltérés akkor engedélyezhető, ha az alkalmazandó megoldás az élet- és vagyonbiztonság követelményeinek megfelel, vagy mindkettő más módon biztosítható,” ugyanakkor törekedni kell a fent megfogalmazott elvárások minél teljesebb körű betartására. A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a pályázatban megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerű használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni. Tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása A projektgazda a támogatási döntéstől számítva, a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentumban szereplő III. számú kommunikációs csomagot, 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén pedig a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplő „A” típusú hirdetőtáblát, a projektzárást követően pedig a „D” típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni. 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a „B” típusú hirdetőtáblát, a projektzárást követően pedig a „D” típusú emlékeztető táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein.
1
A rehabilitációs környezettervező szakmérnökök/szakértők aktuális névjegyzéke, elérhetősége megtalálható a Szociális és Munkaügyi Minisztérium honlapján. (Elérhetőség: http://www.szmm.gov.hu, Főoldal » Esélyegyenlőség » Fogyatékosságügy » Akadálymentesítés).
13
Választható, bírálatnál tevékenységek, szolgáltatások
előnyt
C1.2.
jelentő
kapcsolódó
Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre /MÓDOSULT 2009. támogathatóak.
MÁRCIUS:/
Kizárólag
a
C1.
pontban
felsorolt
tevékenységek
Valamennyi komponens esetében érvényes kizáró feltétel: Nem nyújtható támogatás olyan Vidékfejlesztési Program1 (ÚMVP) tartalmazza, nevezetesen:
pályázat részére, mely támogatási hatálya alá
az Új Magyarország eső tevékenységeket
•
alkalmi falusi és agroturisztikai szolgáltatások
•
lovasturizmus
•
vadászati és erdei turizmus
•
horgászturizmus
•
borturisztikai fejlesztés, amely nem haladja meg a 100,000 Euró (a pályázati kiírás megjelenésének napján érvényes MNB Hivatalos euró devizaárfolyammal számolt) támogatási összeget.
Csak az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal és/vagy a 100fő/km2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nem támogatható tevékenység: -
gasztronómiai és szellemi kulturális örökséghez kapcsolódó fejlesztések
Kerékpáros úthálózat fejlesztése esetén: 1500 Egységjármű / nap forgalom alatti közúton, burkolt erdészeti, mezőgazdasági vagy önkormányzati úton megközelíthető turisztikai attrakciókhoz vezető kerékpárutak építése nem támogatható. További, egyes komponensekre vonatkozó speciális kizáró feltételek: a. komponens: Térségi alapú komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása: •
A kerékpáros-, kulturális-, valamint ökoturisztikai és aktív tevékenységek, amennyiben a pályázó szervezet gazdasági társaság.
• • •
Botanikus kertek, arborétumok, kastélyparkok fejlesztése. Közlekedésbiztonsági célt szolgáló, hivatásforgalmú kerékpárutak építése. EuroVelo kerékpárút-hálózat elemeinek kiépítése, fejlesztése,
•
Rendezvények, fesztiválok megszervezése, lebonyolítása.
turisztikai
b. komponens: Regionális jelentőségű egészségturisztikai fejlesztések ösztönzése: 1
Megjegyzés: Az ÚMVP az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal és/vagy a 100fő/km2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nyújt támogatást, azonban az ezeket a méreteket meghaladó települések esetében sincs mód a C2-es pontban megjelölt tevékenységeket tartalmazó pályázatok támogatására.
14
•
Új termál- és gyógyfürdő létesítése.
C3. Projekttervezéshez szolgáltatások
a
KSz-től
ingyenesen
igénybe
vehető
Kétfordulós eljárás keretében a közreműködő szervezet az alábbi szolgáltatásokat nyújtja a kedvezményezett részére: •
Folyamattanácsadás, konzultáció
•
Képzések a több projektgazdát érintő témákban
•
Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértőkkel
•
Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása
•
On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések)
C4. Elszámolható költségek köre Általános feltételek Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: •
/Módosult 2009. március:/ Előkészítési költségként a 2006. december 20-át követően felmerülő, a továbbiakban előkészítési költségnek minősített költségek számolhatók el. Az előkészítésen kívül további költségek a befogadást követően, a projekt megkezdésétől számolhatóak el. .
•
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek (kivéve a vállalkozói előleget), és teljesülésük, jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak.
•
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.
•
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
•
Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
•
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.
•
Általános elvárás, hogy a nem kiegészítő jelleggel támogatható tevékenységekre jutó elszámolható költségek összegének el kell érnie a projekt teljes költségvetésének minimum 50 %-át.
•
Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás.
•
Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.
•
Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett 15
alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. •
Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: •
kizárólag a regionális használják fel,
támogatásban részesülő létesítményben/létesítményhez
•
leírható eszközöknek tekinthetők,
•
piaci feltételek mellett, harmadik féltől kerültek beszerzésre,
•
a pályázó eszközei közé kell őket besorolni, és legalább az útmutatóban előírt kötelező fenntartási időszak alatt a regionális támogatásban részesülő létesítményben kell maradniuk.
•
Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie.
•
Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
Saját teljesítést, saját vállalkozásban végzett beruházást a közbeszerzési értékhatár alatt, és a szokásos piaci árat meg nem haladó mértékben lehet elszámolni, akkor ha a saját teljesítés keretében végzett tevékenység szerepel a kedvezményezett tevékenységi körében, illetve rendelkezik megfelelő önköltségszámítási szabályzattal.
•
A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezőt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere.
•
Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó kedvezményezettek beszerzései esetén a beszállító kiválasztásához az egyenlő versenyfeltételek és piaci ár alátámasztására, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerződést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani.
•
A piaci ártól történő jelentős eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetősége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
•
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerződések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékű okmányok.
A konstrukció keretében elszámolható költségek konkrétan: a.) Projekt menedzsment: Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelő szaktudás és tapasztalat esetén, az összeférhetetlenségi szabályokra, és jogszabályi rendelkezésekre (pl.: az 1990. évi LXV. Tv 33/A § (2) bek, a) pontja) tekintettel maximum •
1 fő projekt menedzser,
16
•
1 fő műszaki munkatárs (építési engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén), aki nem azonos a műszaki ellenőrrel, valamint
•
1 fő, a fejlesztendő rendelkező munkatárs,
•
1 fő pénzügyes munkatárs,
vonzerő/attrakció
turisztikai
kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz részfoglalkoztatásának költségeit lehet elszámolni.
szakterületén
tartozók
szakismerettel
foglalkoztatásának,
A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői szolgáltatások igénybevétele: pl. monitoring, folyamatmenedzsment, szakértői szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó megbízási díjak) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 2 %-a lehet és maximális értéke együttesen nem haladhatja meg a 15 millió Ft-ot. Bérek és bérjellegű költségek: A projekt megvalósításában résztvevő, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegű költségek elszámolhatók. A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellő szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkező szakembere, akkor megfelelő szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértői szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. b.) Beruházások: A beszerzések kapcsán elszámolható költségek a számvitelről szóló 2000. évi C. tv. 47.§ (1), (2) és (5) bekezdései alapján a beruházás bekerülési értékének részét képező költségek lehetnek
1. Eszközbeszerzés: Ezeken a sorokon a támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges új eszközök (gépek, berendezések, felszerelések) beszerzésének és beüzemelésének a költségeit lehet megtervezni. 2. Immateriális javak beszerzése Immateriális javak között a turisztikai attrakciók üzemeltetéséhez, valamint turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges speciális szoftverek beszerzésének költségei számolhatók el. 3. Építések A projekt keretében kizárólag megvalósításához szükséges, •
a
támogatott
célokhoz
szorosan
kapcsolódó,
azok
a tevékenységhez szükséges fel/alépítmények, létesítmények, létesítési, kivitelezési költségei,
17
•
továbbá a komplex terület-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, régészeti feltárás /az összes elszámolható költség legfeljebb 15%-ig/, stb.), az építményi infrastruktúra (zöldterület-építési, felújítási, átalakítási) munkák kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épületek/építmények nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására,
•
épületgépészeti beruházások költségei,
•
akadálymentesítés (pl. rámpa, lépcsőjáró berendezés, lift, piktogramok, Braille-írásos táblák) költségei
számolhatók el. Szinten tartó és helyettesítő beruházás nem támogatható. A kerékpárutak építése esetén csak a hatályos kerékpárutakra vonatkozó útügyi műszaki előírásoknak (ÚT 2-1.203 Útügyi Műszaki Előírás - Kerékpárforgalmi létesítmények tervezése és az abban hivatkozott jogszabályoknak), megfelelő kerékpárutak építése támogatható, valamint számolható el. 1500 Egységjármű / nap forgalom alatti közúton, burkolt erdészeti, mezőgazdasági vagy önkormányzati úton megközelíthető turisztikai attrakciókhoz vezető kerékpárutak építése nem támogatható. c.) Szolgáltatások igénybevétele: Külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt keretében támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó igénybevett szolgáltatások költségei számolhatók el. 1. Előkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelő előkészítése. A projekt költségvetésben előkészítési tevékenység költségeként azon költségeket kell tervezni, amelyek 2006. december 20. és a projekt befogadása közötti időszakban, a támogatási szerződés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenység kapcsán merülnek fel. Előkészítési költségként az alábbi költségek számolhatók el: •
kötelező tanulmányok elkészítése
•
megvalósíthatósági tanulmány (előzetes megvalósíthatósági tanulmány is)
•
környezeti hatásvizsgálat
•
egyéb, jelen útmutató által előírt szükséges háttértanulmányok
•
szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek (engedélyes-, kiviteli-, statikai tervek) és ezek hatósági díjának költségei
•
kármentesítés/lőszermentesítés, költségei
•
örökségvédelmi hatástanulmány készítése és régészeti feltárás, falkutatás előzetes felmérő munkálatai
•
közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is).
•
Megvalósíthatósági tanulmány készítése beruházási típusú projekt esetében 300 millió Ft összes elszámolható költségű projektmérettől kötelező. Csak a jelen útmutató által kötelezően előírt tanulmányok költsége számolható el.
Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6 %-át. 18
2. Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei A külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: •
Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei)
•
Könyvvizsgálói díjak, amennyiben a projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végeztetni (ha a támogatás mértéke az 50 millió forintot meghaladja),
•
250 millió forint értékhatárt meghaladó építési jellegű beruházási szerződések esetében független szakterületi ellenőri igazolások, ezen értékhatár alatt műszaki ellenőri igazolások költségei.
•
projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak: •
tervezési, építési engedélyezési munkák (pl. kiviteli tervek elkészítésének) költségei;
•
szakértői költségek: pl. építész, épületgépész, belsőépítész, szakértő, építésvezető alkalmazásával kapcsolatos költségek;
•
Hatósági eljárási díjak;
informatikai
3. Marketing és nyilvánosság •
A projekthez kapcsolódó turisztikai marketing költségek (pl. turisztikai kiállításokon való megjelenés, hirdetések, kiadványok készítése, e-marketing /pl. honlap/).
•
A projekt befejezéséhez kapcsolódó átadási rendezvény költségei
•
A nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek.
A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 8%-át, de maximum 40 millió forintot. 4. Képzés Ilyen költség a projekthez közvetlenül kapcsolódó emberi erőforrás fejlesztés költségei a fejlesztés tárgyához kapcsolódó turisztikai szolgáltatások magas szintű biztosítása érdekében (pl. a szakemberek szakmaspecifikus, informatikai, idegen nyelvi, kommunikációs készségre irányuló képzései) A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 5%-át, illetve maximum 5 millió forintot, beleértve a képzési igények felmérésének, a külső helyszíneken megvalósuló képzésekhez kapcsolódó költségeket, valamint az oktatók, trénerek, képzők, betanítást végzők díját. Projekthez közvetlenül kapcsolódó oktatás, képzés: •
A teremtett új vagy a már meglévő munkahelyeken alkalmazásra kerülő munkaerő képzése, betanítása
A képzés költségei az ESZA típusú költségek terhére elszámolhatóak el. A projektmenedzsment költségei (a) pont) valamint a szolgáltatások igénybevételének költségei (c) pont) összesen nem léphetik túl az összes elszámolható költség 18%-át.
19
d.) Adminisztratív költségek: Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzői illetékek, amelyek szükségesek a projekt előkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak előkészítéséhez, indításához és megvalósításához, és ezáltal a beruházás bekerülési értékének részét képezik. Jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizető kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtásának előírása esetén elszámolható az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható általánosan elszámolható költségek. ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végső kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. Törvény 38-39. §-ai, valamint a törvény 3. számú mellékletének első része alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetően. A helyi adók, amennyiben azok kizárólag a támogatott projekt megvalósítása miatt és a projekt időtartamán belül merültek fel, elszámolhatóak. Egyéb adók és illetékek, ha nem a végső kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el. Pénzügyi, banki költségek: Pénzügyi, banki költségként a projekt megvalósításhoz kapcsolódóan kötelezően előírt elkülönített bankszámla nyitása, fenntartása vonatkozásában felmerülő díjak, költségek, valamint a tranzakciós költségek számolhatók el (költségvetési szervek esetében nem releváns).
C5. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhető költségekre: •
olyan alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel,
•
az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással,
•
készletek, járművek beszerzése
•
használt műszaki vagy egyéb berendezések, gépek, eszközök, felszerelések költségei,
20
•
üzletrész- és részvényvásárlás,
•
föld és ingatlanvásárlás,
•
lakó épületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó előkészítési munkák,
•
eszköz- és ingatlanbérlet, bérleti díjak,
•
állatvásárlás,
•
alapvető irodai szoftverek,
•
természetbeni hozzájárulások,
•
lízing díj,
•
biztosítások költségei,
•
az elkülönített számla nyitásán, vezetésén, valamint a tranzakciós költségeken kívül egyéb pénzügyi, banki költség
•
veszteségekre, esetleges későbbi kötelezettségekre, vonatkozó általános és céltartalékok,
•
előlegszámla, amelynél a részszámla vagy végszámla még nem került benyújtásra,
•
deviza átváltási jutalékok és veszteségek,
•
jutalékok és osztalék, profit kifizetése,
•
visszaigényelhető vagy nem a végső kedvezményezettet kedvezményezett által visszaigényelhető ÁFA),
•
bírságok, kötbérek és perköltségek,
•
értékcsökkenés,
•
a pályázatok megírásának költségei a felmerülés időpontjától függetlenül,
•
általános költségek (rezsi),
•
reprezentációs költségek,
•
projekt menedzsment költségein belül a közigazgatási dolgozók bére, amennyiben kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel,
•
bérek, bérjellegű költségek és járulékaik keretében nem adóköteles juttatás,
•
postai és kommunikációs költségek,
•
fordítás, tolmácsolás,
•
útiköltség és ellátmány/napidíj és szállásköltség,
•
bármilyen, 2006. december 20. előtt felmerült költség.
kétes
kintlévőségekre
terhelő
adók
stb.
(pl.
a
C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) Mindegyik komponens esetében a projektben tervezett fejlesztéseknek illeszkedni kell a Dél-Dunántúli Régió Turizmus Stratégiai Fejlesztési Programjához. A b. komponens: Regionális jelentőségű egészségturisztikai fejlesztések a Dél-Dunántúli Régió „Gyógy és termálturisztikai stratégia fejlesztési irányainak meghatározása” című dokumentumával (5.1-es fejezet) kell, hogy összhangban legyenek. A dokumentumok letölthetőek a honlapjáról: www.deldunantul.com
Dél-Dunántúli
Regionális
Fejlesztési
Ügynökség
21
Kizárólag az Országos Területrendezési Tervben vagy annak felülvizsgálata során javasolt nyomvonalba illeszkedő kerékpárutak építése támogatható. http://www.vati.hu/main.php?folderID=2017
C7. Projekt iparági szűkítése Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
C8. Projekt területi szűkítése a. komponens: kialakítása:
Térségi
alapú
komplex
turisztikai
termékcsomagok
Az érdemi fejlesztési hatás elősegítése érdekében a konstrukcióban meghatározott fejlesztések elsősorban a Dél-Dunántúl turisztikai magterületeinek településlistájában felsorolt településeken valósíthatóak meg. A magterületeken kívül eső települések önmagukban nem pályázhatnak, azonban magterületbe tartozó településsel összefogva, a magterület fejlesztési irányaihoz illeszkedő fejlesztések a magterületen kívüli településeken is megvalósíthatóak. A magterületi településeken kívül eső fejlesztésekre eső költségek aránya az összköltségvetéshez viszonyítva nem lehet 25%-nál magasabb. Kerékpáros és kisvasút elemek esetében ez a korlát 30%. Kizárólag az Országos Területrendezési Tervben vagy annak felülvizsgálata során javasolt nyomvonalba illeszkedő kerékpárutak építése támogatható Borturisztikai fejlesztések kizárólag a borok eredetvédelmi szabályairól szóló 97/2004. (VI. 3.) FVM rendeletben meghatározott borvidékeken található borutakhoz kapcsolódhatnak. A komponens keretében a 2000. évi CXII. törvény a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló törvény 1. számú mellékletében felsorolt településein megvalósítandó fejlesztések nem támogathatóak. A projektek vizsgálatánál hangsúlyos szempont a projektek Dél-Dunántúli Régió termékmagterület mátrixhoz való illeszkedése. A pályázó szervezetnek ezért a pályázatban projektelemenként meg kell határozni, hogy az adott helyszínen megvalósuló fejlesztést melyik magterülethez sorolja. Bizonyos településeknél a besorolás egyértelmű, vannak azonban olyan települések, melyek különböző turisztikai termékeikkel más-más magterület turisztikai vonzerőit erősítik. Lehetséges tehát, hogy egy település több magterülethez is tartozik. Amennyiben a pályázatértékelés során a bíráló úgy ítéli meg, hogy a besorolás nem reális, felülbírálhatja a magterülethez való besorolást. A továbbiakban annak megfelelően értékeli a pályázatot. Turisztikai magterületek: Belső Dél-Dunántúl, Dráva-mente, Duna-mente, Kaposvár és környéke, Pécs és környéke, Siklós-Villány-Harkány; Dél-Dunántúli Régió turisztikai magterületének települési listája: Abaliget, Almamellék, Alsómocsolád, Alsónyék, Apátvarasd, Attala, Babócsa, Bár, Barcs, Bárdudvarnok, Báta, Bátaapáti, Bátaszék, Baté, Beremend, Berzence, Bicsérd, Bikács, Bikal, Boda, Bodolyabér, Bogdása, Bogyiszló, Boldogasszonyfa, Bóly, Bonnya, Bonyhád, Botykapeterd, Böhönye, Bölcske, Bőszénfa, Bükkösd, Csarnóta, Cserénfa, Cserkút, Csertő, Csibrák, Csikóstőttős, Csokonyavisonta, Csurgó, Csurgónagymarton, Cún, Dalmand, Darány, Decs, Diósviszló, Dombóvár, Drávacsepely, Drávaiványi, Drávapiski,
22
Drávaszabolcs, Drávasztára, Drávatamási, Dunaföldvár, Dunaszekcső, Dúzs, Egyházaskozár, Erdősmecske, Fadd, Felsőegerszeg, Felsőmocsolád, Felsőszentmárton, Fiad, Gadány, Gálosfa, Gerjen, Gödre, Görgeteg, Grábóc, Gyékényes, Gyönk, Györköny, Gyulaj, Harc, Harkány, Háromfa, Hásságy, Hedrehely, Helesfa, Hencse, Hetvehely, Hirics, Hosszúhetény, Hőgyész, Ibafa, Igal, Ipacsfa, Ivánbattyán, Izmény, Kadarkút, Kaposgyarmat, Kaposmérő, Kaposszerdahely, Kaposújlak, Kaposvár, Kárász, Kásád, Kaszó, Kémes, Keszőhidegkút, Kisbárapáti, Kishajmás, Kiskorpád, Kisszékely, Komló, Kovácshida, Kovácsszénája, Kozármisleny, Kölesd, Kölked, Kővágószőlős, Kutas, Lábod, Lad, Lánycsók, Lengyel, Libickozma, Liptód, Madocsa, Mágocs, Magyaregregy, Magyarhertelend, Magyarlukafa, Magyarszék, Majs, Mánfa, Matty, Mecseknádasd, Medina, Mekényes, Mernye, Mesztegnyő, Mike, Miklósi, Mohács, Mórágy, Mozsgó, Nágocs, Nagyatád, Nagybajom, Nagyberény, Nagyberki, Nagydorog, Nagyhajmás, Nagyharsány, Nagynyárád, Nagypall, Nagyszakácsi, Nagyszékely, Nemesvid, Németkér, Óbánya, Ófalu, Orfű, Ozora, Őcsény, Őrtilos, Paks, Palkonya, Palotabozsok, Patca, Pécs, Pécsvárad, Pellérd, Pincehely, Pócsa, Pogány, Pogányszentpéter, Porrog, Porrogszentkirály, Pörböly, Ráksi, Regenye, Rinyaszentkirály, Sárok, Sárpilis, Sásd, Sátorhely, Segesd, Sellye, Siklós, Simonfa, Simontornya, Sióagárd, Somogyaszaló, Somogybükkösd, Somogyegres, Somogygeszti, Somogyhárságy, Somogysimonyi, Somogyszil, Somogyudvarhely, Somogyvámos, Szabadszentkirály, Szágy, Szakály, Szálka, Szaporca, Szászvár, Szederkény, Szekszárd, Szemely, Szenna, Szenta, Szentbalázs, Szentegát, Szentlőrinc, Szigetvár, Szilvásszentmárton, Szulok, Tab, Tamási, Taszár, Tengelic, Tésenfa, Tevel, Tolna, Tolnanémedi, Tormás, Tótújfalu, Túrony, Vajszló, Váralja, Várong, Vásárosdombó, Vékény, Vése, Villány, Villánykövesd, Vízvár, Vokány, Zákány, Zákányfalu, Závod, Zengővárkony, Zics, Zók, Zomba, Zselickisfalud, Zselickislak, Zselicszentpál. b. komponens: ösztönzése:
Regionális
jelentőségű
egészségturisztikai
fejlesztések
A „Gyógy- és termálturisztikai stratégia fejlesztési irányainak meghatározása” című dokumentum alapján a következő településeken található legalább regionális jelentőségűnek ítélt gyógy-, illetve termálfürdő vagy gyógybarlang: Abaliget, Barcs, Csokonyavisonta, Dombóvár, Harkány, Igal, Kaposvár, Mohács, Nagyatád, Sellye, Sikonda, Szigetvár, Tamási. Jelen pályázati kiírásban csak a felsorolt települések meglévő gyógy- és termálfürdőinek, valamint a gyógybarlang fejlesztéseire lehet pályázni.
C9. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelősségre megkezdhető. A projekt előkészítési tevékenység költsége az operatív programok Európai Bizottság által történt befogadását (2006. december 20.) követően elszámolható.
C9.1. Megkezdettség /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Támogatás a pályázat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz – regionális beruházás esetén az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló (1) bekezdése alapján - nem igényelhető. A projekt előkészítése nem minősül megkezdésnek, így a C3 pontban foglaltaknak megfelelően az előkészítés költségeire igényelhető támogatás. A projekt megkezdésének időpontja (regionális beruházás esetén az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott
23
előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 2. § q) pontja alapján): •
Építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén, •
az építési naplóba történt első olyan bejegyzés időpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplő bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva),
•
olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelezői szerződés alapján a kivitelező nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan;
•
Gép, berendezés, eszköz, anyag, termék, immateriális jószág beszerzés támogatása esetén az első beszerzett eszköz visszavonhatatlan megrendelését igazoló okmány kiállításának dátumát; megrendelés hiányában a szállításra megkötött szerződés létrejöttének napja;
•
Szolgáltatás, egyéb tevékenység támogatása esetén amennyiben a szerződéskötést megelőzően megrendelésre kerül sor, ennek időpontja, előzetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja;
•
Fejlesztési célú pénzeszközök átadása esetén az első pénzátadás napja;
•
Ingatlanvásárlás, földterület vásárlása esetén az adásvételi szerződés megkötésének dátuma;
•
Közműfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történő átutalása (a szolgáltatói szerződéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerűen aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva);
•
A kedvezményezett által végzett tevékenység esetén az első, nem előkészítésnek minősülő tevékenység felmerülése.
Amennyiben a projekt keretében több tevékenység támogatására kerül sor, a legkorábbit kell a projekt megkezdésének tekinteni. A projekt megkezdésének legkorábbi időpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelező előírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésőbb a C9. pontban jelzett végső pénzügyi elszámolási határidőig meg kell valósulnia. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése, a projekt előkészítési tevékenység (megvalósíthatósági tanulmány, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését, de ezek elkészítésére irányuló szerződés nem lehet korábbi, mint 2006. december 20.
C10. A
projekt befejezése határideje
és
a
pénzügyi
elszámolás
végső
A projekt megvalósítására a pályázónak a projekt megkezdésétől - amennyiben a projekt a Támogatási Szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, akkor a Támogatási Szerződés hatályba lépésétől - maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag is be kell fejezni. A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minősül: •
Eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése,
•
Ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerős használatbavételi engedély, működési engedély), 24
•
Egyéb projektelem esetében megvalósulása.
A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolás (kifizetési kérelem) benyújtásának végső határideje az utolsó eszköz/szolgáltatás beszerzéséhez kapcsolódó pénzügyi teljesítést követő maximum 90. nap, de legkésőbb a projekt megkezdését, amennyiben a projekt a támogatási szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, akkor a támogatási szerződés aláírását követő 24. hónap vége (a két időpont közül a korábbi). A projekt előkészítési tevékenységre a pályázónak a két forduló között legfeljebb egy év áll rendelkezésére, az első fordulóban született pozitív támogatási döntés dátumától számítva.
C11. Fenntartási kötelezettség A pályázónak vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az 1083/2006 EK rendelet valamint regionális beruházás esetén az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 10. §-ának (5) bekezdése szerint a projekt fizikai befejezését követő 5. év végéig az adott régióban fenntartja és üzemelteti. A kedvezményezettnek a projekt befejezésétől számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból megépített, felújított ingatlan rendeltetésében és az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megőriznie. Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap „Számszerűsíthető eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell. Ezek a mutatók a támogatási szerződésben is rögzítésre kerülnek.
C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban •
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök, gépek, berendezések nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg.
•
A Kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásának lezárultáig csak az Irányító Hatóság vezetőjének előzetes engedélyével, terhelheti meg és adhatja bérbe és csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg.
•
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás a projekt finanszírozásához igénybe vett hitel kamattámogatásán túl más támogatással nem kombinálható.
25
•
A támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt nem lehet elidegeníteni.
•
Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a pályázó által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Lízing és haszonbérlet keretében történő beszerzéshez támogatás nem igényelhető.
•
Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának időpontjában nem per-és igénymentes. Kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetőleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább az előírt, 5 éves üzemeltetési, fenntartási kötelezettség idejére, valamint a jogerős hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye, tekintettel a fejlesztéshez hozzákapcsolható kármentesítési tevékenységekre. Amennyiben a beruházást, illetve a fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történő benyújtása. A per-és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
Az esélyegyenlőségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: •
megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlőségi
útmutató
•
legalább egy területen vállalja az esélyegyenlőségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap 8.1 pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a 8.2 pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlőségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlőségi vállalásait).
A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlődés) szempontjainak vizsgálata minden pályázó számára kötelező. A pályázónak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap 7. és 9.pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a 9.2 pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képező Kitöltési Útmutató és Fenntarthatósági Útmutató ad.)
26
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája és jogcíme
Az alábbiakban felsorolt, jogszabályokból hivatkozott előírások nem teljes körűek. A pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül. A C4 pontban felsorolt elszámolható költségek vonatkozásában az alábbiak szerint nyújtható támogatás: I. Állami támogatásnak minősülő támogatások 1. Az a. és b. komponens keretében a C4 pontban felsorolt elszámolható költségek az állami támogatásokat szabályozó hazai és közösségi rendeletek alapján a következő támogatási kategóriák alapján részesülhetnek támogatásban: Ide tartoznak az alábbi tevékenységek: - Vízi turizmus (vitorláskikötő fejlesztése) - Borturizmus - Rendezvény helyszínek fejlesztése - Innovatív termékek / tematikus parkok - Gyógy- és termálturizmus - Ökoturizmus és aktív turizmus keretében megvalósuló infrastrukturális fejlesztések profittermelő elemei A C4 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának a) pontja, valamint 8-12. §-ai, a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatások alkalmazásáról a Európai Bizottság 2006. október 24-i 1628/2006 szóló EK Rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján regionális beruházási támogatásnak minősül: -
A 2007. július 30-át követően felmerült, a beruházás bekerülési értékének részét képező előkészítési költségek a kármentesítési költségek kivételével
-
Beszerzések (eszközbeszerzés, immateriális javak beszerzése, építés) költsége, ideértve a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény vonatkozó rendelkezései alapján a beruházás, eszközbeszerzés bekerülési értékének részét képező menedzsment költségeket
-
Megvalósításhoz kapcsolódó, és a beruházás bekerülési értékének részét képező szolgáltatások költségei
-
A beruházás bekerülési értékének részét képező adminisztratív költségek
Regionális beruházási támogatás esetén a támogatást csak induló beruházáshoz lehet igénybe venni. Induló beruházásnak minősül a tárgyi eszközbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely új létesítmény felállításával, meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény termelésének további, új termékkel történő diverzifikációjával, egy meglévő létesítmény teljes termelési folyamatának alapvető megváltoztatásával kapcsolatos, vagy egy létesítményhez közvetlenül kapcsolódó tárgyi eszközök megvásárlása, amennyiben a létesítmény bezárásra került vagy – amennyiben nem vásárolják fel – bezárásra került volna, és az eszközöket egy független beruházó veszi meg. Szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható. 27
Szintentartó és helyettesítő beruházásnak minősül: Tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bővítésével,; illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a turisztikai vonzerő vagy, a nyújtott szolgáltatás alapvető változását eredményezné. A C4 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának d) pontja, valamint 20. §-a, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül:
A 2006. december 20-át követően, de 2007. július 30-át megelőzően felmerült előkészítési költségek
A beruházás bekerülési értékének részét nem képező előkészítési költségek
Az előkészítési költségek között felmerülő kármentesítés költsége
A beruházás bekerülési értékének részét nem képező projekt projekt menedzsment költségek
Telephelyen kívüli infrastruktúra fejlesztés költsége
Marketing tevékenységek és a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek
A beruházás bekerülési értékének részét nem képező adminisztratív költségek
Ezen rendelet értelmében bármely három pénzügyi év időszakában, bármely szervezet részére odaítélt csekély összegű (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a 200.000,- eurót. Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. 2. Az a, és b, komponens keretében a C4 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának c) pontja, valamint 18-19. §-ai, az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról szóló 68/2001/EK rendelete, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján képzési célú támogatásnak minősül:
A 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet szerinti általános képzések költségei
3. Az a, komponensben a kulturális turizmus (kastélyok, várak, egyházi létesítmények, múzeumok, régészeti lelőhelyek fejlesztése) keretében megvalósított beruházások kulturális célú támogatásnak minősülő támogatásban részesülnek. A C4 pontban felsorolt elszámolható költségek az állami támogatásokat szabályozó hazai és közösségi rendeletek alapján a következő támogatási kategória alapján részesülhetnek támogatásban:
28
A C4 pontban felsorolt elszámolható költségekre nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának e) pontja, valamint 21-22. §-ai, az Európai Bizottság B (2007) 3382. számú, N 276/2007 sz. állami támogatás – Magyarország, Kulturális célú támogatási intézkedések a Regionális Fejlesztés Operatív Programok keretein belül című határozata alapján kulturális célú támogatásnak minősül. E kategória keretében kizárólag az alábbi tevékenységek támogathatóak: Műemlékekkel, kastélyokkal, múzeumokkal stb. kapcsolatos projektek, a régészeti feltárástól a látogatóbarát létesítmények elkészültéig, maradéktalanul figyelembe véve a kultúra, illetve a kulturális örökség megőrzését, mint célt; Közösségi kulturális funkciót betöltő, már létező épületek felújítása, újak kialakítása, valamint olyan infrastruktúra kiépítése, amely a kulturális hagyományok, szellemi kulturális értékek megőrzését, illetve továbbvitelét szolgáló kulturális, hagyományőrző rendezvények, helyi ünnepségek, hagyományőrző fesztiválok tartását is lehetővé teszi; A régió szellemi kulturális értékeinek adottságainak infrastrukturális fejlesztés (pl. színpad) E kategória keretében különösen nem támogatható: szabadidős és sportlétesítmények kialakítása, fejlesztése kulturálistól eltérő turizmus fejlesztése, előmozdítása konferenciaturizmus, valamint kapcsolódó szolgáltatások kialakítása, sportrendezvények infrastrukturális fejlesztése közvetlen munkahelyteremtés kulturálisnak nem minősíthető, nem a hagyományőrzés céljait szolgáló fesztiválok A fentieknek nem megfelelő tevékenységek induló beruházás esetén regionális beruházási támogatással, egyéb esetekben pedig de minimis támogatással támogathatóak. II. Állami támogatásnak nem minősülő támogatások Az a, komponens keretében támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, a C4 pontban felsorolt elszámolható költségekhez nyújtott alábbi állami támogatások nem minősülnek állami támogatásnak. Ide tartoznak különösen: -
turisztikai célú kerékpárutak fejlesztése
-
ökoturizmus és aktív turizmus keretében megvalósuló infrastrukturális fejlesztések, profittermelő elemek kivételével
-
kisvasutak fejlesztése
III. Egyéb, a támogatás formájával és jogcímével kapcsolatos előírások Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerűen megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás – kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérő rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az előző bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének döntésével a kedvezményezett meghatározott időre - de legfeljebb öt évre kizárható az érintett előirányzatok támogatási rendszeréből, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik:
29
a szerződésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerződésben foglalt határidőre egyáltalán nem, vagy csak részben – számszerűen megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot el nem érő arányban - valósul meg,
a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérő feladatot valósít meg,
a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget.
Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a pályázat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezően előírt fenntartási időszakon (5 év) belül a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül értékesíti vagy a projekt eredeti célkitűzéseitől való eltérő módon adja bérbe, a támogatási összeg 100%-át vissza kell fizetni a vissza nem térítendő támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételből a támogatás arányának megfelelő összeget. Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követő 15 napon belül a szerződést kötő Támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követő 15 napon belül a szerződést kötő támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerződésben rögzített számlaszámára átutalni.
D2.
Támogatás mértéke
Az „a” komponens esetében a támogatás maximális mértéke maximum az összes elszámolható költség 50-85 %-a. A komponens keretében megvalósítható fejlesztések támogatási intenzitása turisztikai terméktípusonként különböző:
támogatás intenzitás
Leghátrányosabb helyzetű kistérségekben, ezen belül a „Nem mondunk le senkiről” ZH programban nevesített kistérségekben
Bor és gasztronómia
50%
50%
Innovatív termékek/tematikus parkok
50%
50%
Kerékpáros turizmus
80%
85%
Kulturális turizmus
80%
85%
Kulturális turizmushoz kapcsolódó általános képzés
60%
60%
Ökoturizmus és aktív turizmus
80%
85%
Vízi turizmus
50%
50%
terméktípus
/MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/
Kisvasút 50% 50% A „D1. Támogatás formája és jogcíme” pont „I. Állami támogatásnak minősülő támogatások” című alpontjának 3. része szerinti kulturális célú tevékenységekhez, valamint a „II. Állami támogatásnak nem minősülő támogatások” című alpontjában felsorolt tevékenységekhez igényelt támogatás maximális mértéke a központi költségvetési
30
szerv kedvezményezettek és a kizárólag központi költségvetési szerv tagokból álló konzorciumok által megvalósítandó projektek esetén kistérségi besorolástól függetlenül 90%. Központi költségvetési szervnek az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 88. §-ának (1) bekezdése alapján az Országgyűlés, a Kormány, valamint a fejezet felügyeletét ellátó szerv által alapított költségvetési szerv minősül. Kerékpáros turizmus, kulturális turizmus, valamint ökoturizmus és aktív turizmus esetében a táblázatnak megfelelőn (a fenti kivétellel) 5%-kal nő a támogatási intenzitás: - a területfejlesztés szempontjából kedvezményezett kistérségek jegyzékét tartalmazó mindenkor hatályos (jelenleg: 64/2004. (IV. 15.) Kormány Rendelet a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékéről) Kormány Rendeletben meghatározott leghátrányosabb helyzetű kistérségekben, valamint ezen belül - Nem mondunk le senkiről" zászlóshajó program célterületét képező kistérségekben megvalósuló fejlesztések esetében." A kerékpáros-, tevékenységekre pályázhatnak.
kulturális-, valamint ökoturisztikai profitorientált gazdasági társaságok
és aktív turizmus (KSH 11, 21) nem
Az „b” komponens esetében a támogatás maximális mértéke maximum az összes elszámolható költség 50 %-a. Amennyiben a költségvetési intézmények, illetve non-profit szervezetek a támogatni kért projekt tekintetében üzletszerű, vállalkozási tevékenységet1 végeznek, a vállalkozásokra vonatkozó szabályok irányadóak rájuk! Azon projekt esetében, amelyben többféle, eltérő intenzitással támogatott tevékenység kerül megvalósításra, a projekt összes elszámolható költségeire vetített végleges támogatási intenzitás az egyes tevékenységek projekten belüli aránya alapján kerül meghatározásra. A regionális beruházásokra vonatkozóan a támogatási intenzitás elméleti felső határát a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában meghatározott támogatási intenzitások jelentik. Egy projekthez igénybe vett összes támogatás - függetlenül attól, hogy annak finanszírozása közösségi, országos, regionális vagy helyi forrásból történik, tehát beleértve az 1998/2006/EK rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatásokat is - támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó közösségi szabályban – regionális beruházás esetén a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában – vagy az Európai Bizottság határozatában meghatározott támogatási intenzitást. Az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képező „Útmutató előzetes megvalósíthatósági tanulmány, valamint megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” című dokumentum 7. Pénzügyi elemzés pontja ad módszertani útmutatást. (ld. IV-V. számú melléklet) Az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelő projektek esetében az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képező „Útmutató előzetes megvalósíthatósági tanulmány, valamint megvalósíthatósági tanulmány
1 Vállalkozási tevékenység: a szervezet által saját nevében és kockázatára nyereség- és vagyonszerzés céljából üzletszerűen, ellenérték fejében végzett termelő vagy szolgáltató tevékenység. Non-profit szervezetek, önkormányzatok esetében vállalkozási tevékenységnek a szervezet alapszabályában meghatározott non-profit cél szerinti tevékenységen kívül eső, bevételszerző jellegű tevékenység minősül.
31
készítéséhez” című dokumentum 7. Pénzügyi elemzés pontja ad módszertani útmutatást. (ld. IV-V. számú melléklet) Az útmutatónak a támogatás meghatározására vonatkozó 7.9 pontjában található számítást mindazon projektek esetében el kell végezni, amelyek nem minősülnek állami támogatásnak –tehát nem vonatkozik rájuk a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §ában meghatározott támogatási térkép, illetve nem tartoznak a kulturális turizmus körébe –, azonban a fejlesztés eredménye a felhasználók számára a jövőben csak ellentételezés esetén válik elérhetővé. Így az alábbi komponensek / támogatható tevékenységek esetében kell a fent jelzett elemzést elvégezni, amennyiben a kedvezményezett által megvalósított fejlesztés számára bevételt generál: -
Turisztikai célú kerékpárutak fejlesztése
-
Ökoturizmus és aktív turizmus keretében elsősorban nem profittermelési céllal megvalósuló infrastrukturális fejlesztések
-
Kisvasutak fejlesztése
D3.
Támogatás összege
Az „a” komponens esetében: minimum 80 millió Ft, de maximum 800 millió Ft lehet projektelemenként. Az igényelt támogatás összesen nem haladhatja meg a 2 milliárd forintot. Az „b” komponens esetében: minimum 20 millió Ft, de maximum 750 millió Ft lehet.
D4.
Az önrész összetétele
Saját forrásnak minősül minden olyan forrás, amely nem az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylő, pályázó költségvetési szervnek, ezen költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra előirányzott összeget, illetve az államháztartás alrendszereiből nyújtott önerő támogatásokat. Az önrész az alábbi elemekből állhat: Önrész elemei
Igazolás módja
bankhitel
a hitelintézet által kiadott hitelígérvény, vagy megkötött hitel/kölcsönszerződés meglétéről szóló, egy napra vonatkozó igazolás.
számlapénz, bankbetét
30 napnál nem régebbi, a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, bankbetét összegéről, és annak meglétéről egy napra vonatkozó igazolás.
önkormányzat esetén saját hozzájárulás összege
Képviselő testületi határozat. (Ha az önkormányzat SZMSz-ében hatáskör átadás történik, akkor az ennek megfelelő szervezeti egység határozata.)
a projekt megvalósítása érdekében végrehajtott tőkeemelés
A tőkeemelésről és összegéről szóló tagi-, közgyűlési határozat, a tőkeemelés végrehajtását igazoló cégbírósági végzés, a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott igazolás a törzstőke emelés címén befizetett összegről
tagi (tulajdonosi) kölcsön
A tulajdonos, illetve a tagok határozata a kölcsön nyújtásáról, az általuk kiadott ígérvény, megkötött szerződés
Önkormányzati és
A vonatkozó eljárásrendnek megfelelően benyújtott pályázat
32
Területfejlesztési Minisztérium „Önkormányzatok EU-s fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése támogatás” előirányzatból igényelt támogatás Költségvetési esetében
leadását bizonyító hiteles igazolás
szervek Költségvetési szervek, valamint az azokat tömörítő együttműködések esetén a felettes szerv nyilatkozata.
Regionális beruházási támogatás esetén a kedvezményezett legalább 25% - minden állami támogatástól mentes – saját forrással kell rendelkezzen. A pályázónak a pályázati adatlap Nyilatkozatok részében nyilatkoznia kell arról, hogy a projekt saját forrása rendelkezésre áll. A Támogatási Szerződés megkötése előtt pedig a fenti táblázatban szereplő módok valamelyikén, vagy azok kombinálásával, a dokumentumok benyújtásával igazolni szükséges a saját forrás rendelkezésre állását.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
D6.
Biztosítékok köre
/MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben (továbbiakban Rendelet) foglaltak szerint a kapott támogatás ellenében az alábbi biztosítékok nyújtása szükséges az azt követő részletezések szerint: a) Nyilatkozatok A kedvezményezett nyilatkozatainak benyújtása a következők szerint: • helyi önkormányzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, önkormányzatok társulásai és ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat, amennyiben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pályázik, az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, kötelezettségvállalása arról, hogy ha a projekt meghiúsulna, illetve, ha a támogatást szabálytalanul használja fel, abban az esetben a támogatást a Rendelet 40. § (2) bekezdése alapján hozott f döntésben foglalt intézkedés szerint visszafizeti, • egyházak és intézményeik, alapítványok és intézményeik, közalapítványok és intézményeik, közhasznú társaságok, a közhasznú szervezetnek minősülő non-profit gazdasági társaságok, köztestületek, valamint társadalmi szervezetek - a politikai pártok kivételével - esetében a kedvezményezett kötelezettségvállalása arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsul, illetve a támogatást szabálytalanul használja fel, a támogatást a Rendelet 40. § (2) bekezdésben foglalt intézkedés szerint visszafizeti, és tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összege a számára a központi költségvetésből biztosított támogatásból levonásra kerül,
33
• a kedvezményezett azon nyilatkozata, hogy a 217/1998 (XII. 30.) Korm. Rendelet (Ámr.) 88. § (2) bekezdése szerinti támogatási rendszerből való kizárás hatálya alatt nem áll, • a kedvezményezett azon nyilatkozata, hogy nem áll fenn harmadik személy irányában olyan kötelezettség, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, illetve amely a kedvezményezett biztosítékadását korlátozza. b) A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy elidegenítése, megterhelése A kedvezményezett által a projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a projekt fenntartási jelentés elfogadásáig csak az NFÜ egyedi engedélye és az 1083/2006/EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül terhelhető meg vagy idegeníthető el. c) Kötelezően választandó biztosítékok A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell az alábbi biztosítékok közül a kedvezményezett által választott legalább egyet. A biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a kifizetési igénylésben igényelt, továbbá a már kifizetett támogatás együttes összegét. Ettől eltérés a D.3.1. pontban (mentesülés) foglalt esetek kivételével nem engedhető. •
jelzálogjog ingatlanra,
•
jelzálogjog ingóságra,
•
bankgarancia,
•
biztosítási szerződés kötelezvény,
•
garanciaszervezet által vállalt kezesség,
•
garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény,
•
óvadék.
alapján
kiállított
készfizető
kezességvállalást
tartalmazó
d) Jogszabályon alapuló inkasszó (Rendelet 62. § (4)) Amennyiben a kedvezményezett visszafizetési kötelezettségének a támogatási szerződésben megadott határidőben nem, vagy csak részben tesz eleget a közreműködő szervezetet megilleti az azonnali beszedési megbízás érvényesítésének a joga a kedvezményezett valamennyi Magyarországon vezetett bankszámlája tekintetében. A Támogatási Szerződéshez a pályázónak nyilatkozatban szükséges tájékoztatnia a közreműködő szervezetet Magyarországon vezetett bankszámláiról.
D6.1. Egyéb feltételek
Mentesülés
A D6. c) pontban foglalt biztosítéknyújtási kötelezettség alól mentesülő pályázók a Rendelet 60.§-ában felsoroltak szerint: a) a költségvetési szervek, b) az egyházak és intézményeik, ha a támogatás az egyház (egyházi intézmény) olyan közfeladat-ellátásával kapcsolatos, amelyre tekintettel normatív költségvetési támogatásra jogosult,
34
c) d)
e) f)
g)
h)
i) j) k) l)
az alapítványok és intézményeik, közalapítványok és intézményeik, közhasznú társaságok, a közhasznú szervezetnek minősülő non-profit gazdasági társaságok, köztestületek, társadalmi szervezetek, valamint a helyi önkormányzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások, önkormányzatok egyéb társulásai és ezek költségvetési szervei, amennyiben a támogatás teljes egészében önként vállalt helyi közügy megoldását vagy önkormányzati kötelező feladat ellátását szolgálja. Nem kötelesek továbbá biztosítékot szolgáltatni, amennyiben a fejlesztés tárgya, vagy a fejlesztés eredményeként létrejövő vagyontárgy önkormányzati törzsvagyon, vagy törzsvagyonná válik, a vízgazdálkodási társulatok, ha a támogatást teljes egészében az általuk üzemeltetett önkormányzati és/vagy állami tulajdonú vizek és vízilétesítmények fejlesztésére használják fel, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése alapján azon állami többségi tulajdonban lévő gazdasági társaságok, amelyek a támogatást kiemelt projekt vagy nagyprojekt megvalósításához kapják, és a támogatásból létrejövő vagyon ingyenesen az állam és/vagy az önkormányzat kizárólagos tulajdonába kerül, azok a Ptk. 685/B. §-ában meghatározott többségi önkormányzati befolyás alatt álló gazdasági társaságok, amelyek a támogatást tömegközlekedési tárgyú kiemelt projekt vagy nagyprojekt megvalósításához kapják, és a támogatásból létrejövő vagyon ingyenesen az önkormányzat vagy a többségi önkormányzati befolyás alatt álló gazdasági társaság kizárólagos tulajdonába kerül, bármely kedvezményezett, amennyiben a támogatás összege nem haladja meg az 10 millió forintot (Konzorciumban megvalósuló projektek esetén, ha a teljes projekt támogatása meghaladja a 25 millió forintot, de van olyan konzorciumi tag, akinél támogatási összeg nem haladja meg az 10 millió Ft-ot, akkor ez a kedvezményezett mentesül a biztosíték adási kötelezettsége alól.), bármely kedvezményezett, ha a támogatás nem beruházási célú, bármely kedvezményezett, ha a támogatás kutatás-fejlesztésre vagy innovációra irányul, a megvalósítási időszakra azok a kedvezményezettek, akik a támogatás kifizetését a projekt megvalósítását követően, egy összegben kérelmezik, bármely projekt kedvezményezettje, amennyiben a projektre megítélt támogatási összeg nem haladja meg a 25 millió forintot. (Amennyiben a teljes projektre megítélt támogatási összeg nem haladja meg a 25 millió forintot a kedvezményezettnek nem kell biztosítékot nyújtania. Konzorciumban megvalósuló projektek esetén a konzorciumi tagoknak sem szükséges biztosítékot nyújtani, függetlenül attól, hogy milyen megosztásban van közöttük a támogatás.)
Zálogjog Ingatlanra és ingóságra alapított jelzálog vagyonbiztosítást kötni a biztosíték tárgyára.
esetén
a
kedvezményezett
köteles
A zálogjog alkalmazásánál első ranghelyű jelzálogjogot kell előírni. Második vagy további ranghelyre – akár ranghelycsere útján történő – bejegyzés befogadásra akkor alkalmas, ha a korábbi ranghelyű bejegyzések teljesítése esetén a vagyontárgy értéke még fedezetet nyújt a támogatás összegére is. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása:
35
Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor, Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsősorban tehermentes és a pályázó tulajdonában lévő nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képező ingatlan fogadható el. Termőföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a pályázó tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértő által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehető figyelembe. Jármű, informatikai eszköz nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000,- Ft Biztosítékokkal kapcsolatos egyéb rendelkezések Biztosíték cserére van a támogatottnak lehetősége, amennyiben az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedett érték megfelel a biztosítékra vonatkozó feltételeknek. A támogatási összeg - ideértve az előleget is - első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a biztosítékok a támogatási szerződésben foglaltak szerint rendelkezésre állnak. Az egyes kifizetési igénylésben igényelt támogatási összegnek megfelelően megemelt, de legfeljebb a projekt támogatási összegét elérő biztosítéki mértéket a kedvezményezett a kifizetési igénylés benyújtásával egyidejűleg igazolja. Ennek elmaradása a kifizetések felfüggesztését és a támogatási szerződéstől való elállást vonhatja maga után. Ha az adott biztosíték a vonatkozó jogszabályok szerint valamely nyilvántartásba való bejegyzéssel jön létre, a támogatás folyósításához a nyilvántartásba való bejegyzésre van szükség. A nem beruházási jellegű projektek esetében a megvalósítási időszakra kell biztosítékot kérni. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet vonatkozó előírásai az alkalmazandók.
D7.
Előleg igénylése
/MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Jelen projekt esetében a támogatás 40%-ának megfelelő mértékű, de maximum 300 MFt összegű előleg vehető igénybe. Amennyiben a kedvezményezett a projekt egésze vagy valamely projekteleme esetén a szállítói finanszírozással történő elszámolás lehetőségét választja, akkor a projekt vagy az érintett projektelem(ek) esetén nincs lehetősége előleg igénybevételére.
36
D8.
Egyéb feltételek
A projekt végrehajtása során a kedvezményezett a projekttel összefüggésben keletkezett pénzügyi bevételeket (támogatás előleg után keletkező kamatbevétel, esetleges árfolyamnyereség) kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekről a kifizetési kérelemben köteles nyilatkozni, illetve elszámolni. A pénzügyi bevételeken kívül a projekttel összefüggésben a projektvégrehajtás során az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételből a megvalósítás időszakát magába foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. A pénzügyi bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása előtt, de legkésőbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségéből attól függően, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységből. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás: Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentő, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés időpontja nem előzheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett – mint ajánlatkérő – felelős. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: • A kedvezményezett – a projekt előrehaladási jelentésben – tájékoztatja a közreműködő szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményéről. A kedvezményezett megküldi a közreműködő szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntőbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által előírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. • A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása előtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közreműködő szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körű hiánypótlás lehetőségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelőt delegál, írásos szakértői jelentést készít a kedvezményezett és a közreműködő szervezet részére.
37
Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közreműködő szervezet részére. Amennyiben jelen pályázati felhíváson támogatást nyert önkormányzatok a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át a vállalkozást olyan transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetővé teszi azon pályázó kiválasztását, aki a közösség számára a projekt megvalósításhoz szükséges tevékenységeket megfelelő minőségben és a legköltséghatékonyabb módon tudja nyújtani, azaz közbeszerzéssel kell kiválasztani és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülő költségek alapján kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges előnyt, így nem minősül állami támogatásnak az EK Szerződés 87. cikk (1) bekezdése értelmében. /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a közbeszerzések lefolytatására további, jelen útmutatóban nem szereplő szabályozást tartalmaznak a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet (E fejezetben továbbiakban: Rendelet) 20-22/B. §-ai! A fentiekben a pályázók közbeszerzésekkel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei kerülnek kiemelésre
38
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fő kategóriái: A támogatásban részesülő projektek kiválasztása a jelen Pályázati útmutató vonatkozó pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. Annak érdekében, hogy már az első körben biztosítani lehessen, hogy turisztikai szakmai szempontból minél jobb minőségű projektek kerülhessenek végül támogatásra, mindkét fordulóban ugyanazon szakmai kritériumok alapján, de eltérő kötelezően elérendő minimum ponthatárok alapján történik az értékelés (ld. a következőkben, az egyes fordulók leírásánál). A feltételeknek való megfelelés ellenőrzése az alábbi táblázatok alapján történik:
E1. Az I. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok Az első fordulós pályázat célja azon projektjavaslatok továbbfejlesztésre, részletes kidolgozásra alkalmasak.
kiválasztása,
amelyek
a
A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fő kategóriái az alábbiak. A pályázatok benyújtási kritériumának vizsgálata az alábbiak alapján történik: A pályázat benyújtásának kritériumai a pályázati útmutató F3 és F4 pontja alapján: Sorszám
1.
2.
3.
4.
5. 6.
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
Igen / nem
A postai feladás dátuma A pályázó a megadott határidőn belül nyújtotta nem lehet későbbi, mint az be pályázatát. útmutatóban megadott (ha nem, elutasítás) határidő. Sérült csomag/boríték esetén az átvételi elismervényen részletesen fel kell jegyezni a sérülés A pályázat sértetlen borítékban érkezett. A jellegét és mértékét, borítékon feltüntették a pályázati kiírás pontos továbbá azt, hogy a hivatkozási számát és a pályázó nevét, címét. csomag/boríték tartalmának (ha nem, elutasítás) titkossága megszűnhetett-e a sérülés folytán. Emiatt a pályázat befogadható, hiánypótoltatható. A pályázat az illetékes, a pályázati kiírásban meghatározott Közreműködő Szervezethez került benyújtásra. (ha nem, elutasítás) A pályázat összefűzött (pl. dossziéban lefűzött, spirálozott) formában került benyújtásra. (ha nem, elutasítás) A pályázatot egy eredeti, egy másolati és egy elektronikus példányban (F2 pont) példányban nyújtották be. (ha nem, elutasítás) A pályázatot magyar nyelven, az előírt
39
7.
8.
pályázati adatlapon nyújtották be, amely sem tartalmában, sem alakjában nem változott. (ha nem, elutasítás) A kinyomtatott Projekt Adatlap minden oldalán szerepel a kitöltő program által generált vonalkód. (ha nem, elutasítás) A projekt adatlapot és az adatlap végén szereplő nyilatkozatokat cégszerűen aláírták. (ha nem, elutasítás)
A fenti benyújtási kritériumokat nem teljesítő pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A benyújtási határidőt be nem tartó pályázatokat a KSZ felbontás nélkül visszaküldi a feladónak.
40
A pályázatok jogosultsági vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: A pályázóra vonatkozó jogosultsági kritériumok a pályázati útmutató B és C pontja alapján: Sorszám 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Szempontok A pályázatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be. (ha nem, nem befogadható) A pályázó a devizajogszabályok alapján belföldinek minősül, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkezik. (ha nem, nem befogadható) A pályázó megfelel a jelen útmutató B6. pontjában rögzített adminisztratív és gazdálkodási feltételeknek. (ha nem, nem befogadható) A beruházás / fejlesztés megvalósulási helyszíne a Dél-dunántúli régió területe, valamint a projekt megfelel a Pályázati Útmutató C8. pontjában megfogalmazott feltételeknek. (ha nem, nem befogadható) A pályázó a beruházást – az előkészítés kivételével – az I. fordulóra benyújtott pályázat befogadása előtt nem kezdte meg. (ha nem, nem befogadható) A projekt tartalma megfelel Pályázati Útmutató C12. pontjában meghatározottaknak. (ha nem, nem befogadható)
Hivatkozás, megjegyzés a szemponthoz Projekt adatlap 3. pontja (az útmutató B1. pontja szerint), alapító okirat
Igen / nem
Projekt adatlap 3.14. pontja, alapító okirat
Projekt adatlap nyilatkozatai
Projekt adatlap 2.2. pontja
Projekt adatlap nyilatkozatai
7.
A pályázó igazolta az előírásoknak megfelelő akadály-mentesítés („Segédlet a komplex akadály-mentesítés megvalósításához” c. mellékletben foglalt követelmények) feltételeinek való megfelelést. (ha nem, nem befogadható)
Projekt adatlap Nyilatkozat: Rehabilitációs szakmérnök/szakértő nyilatkozata, miszerint az építési engedély szintű terv/műszaki leírás, tervdokumentáció megfelel a pályázati útmutató C1.1. pontjában foglalt követelményeknek.
8.
A pályázó vállalja a minimálisan előírt számú output illetve eredmény indikátorok teljesítését. (ha nem, nem befogadható)
A Pályázati Útmutató E3. pontja szerint
Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti jogosultsági kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg a pályázó vagy a projekt. A fenti jogosultsági kritériumokat nem teljesítő pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A pályázatok teljességi vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik:
41
A projektre vonatkozó teljességi kritériumok a pályázati útmutató C, D és F pontja alapján: Sorszám
1.
2.
3.
4.
5.
Szempontok
Hivatkozás, megjegyzés
Elfogadva
Pályázati útmutató C1 és C2 pontja szerint. A tervezett A projekt tevékenységei támogathatóak, tevékenységek a projekt és nem szerepelnek a nem támogatható dokumentációban és a tevékenységek között. A pályázat költségvetés szöveges tartalma megfelel Pályázati Útmutató C1. indoklásában bemutatásra pontjában meghatározott egyéb kerültek. Tisztázandó kérdést kritériumoknak. kell feltenni, ha egy-egy (ha nem, nem befogadható) projektelem illeszkedése a tevékenységek körébe egyértelműen nem dönthető el. A projekt minden költsége besorolható a Pályázati Útmutató C4. pontjában Projekt adatlap, EMT, meghatározott elszámolható költségek költségvetési tábla körébe. (ha nem, hiánypótlás) Az egyes költségtípusoknak az Projekt adatlap, EMT, összköltségvetéséhez viszonyított költségvetési tábla maximális arányai illetve összegei Tisztázandó kérdést kell megfelelnek a Pályázati Útmutató C4. feltenni, ha egy-egy pontja előírásainak. költségtípus aránya/összege (ha nem, nem befogadható) egyértelműen nem dönthető el. Projekt adatlap, EMT, költségvetési tábla A Projekt adatlapban nyilatkozott ÁFA Tisztázandó kérdést kell státuszának megfelelően került-e a feltenni, ha az ÁFA-nyilatkozat költségvetés tervezésre? és a költségvetés egészének (ha nem, nem befogadható) vizsgálata alapján a számítások egyértelműen nem dönthetők el. A projekt költségvetése számszakilag Projekt adatlap, EMT, hibátlan? költségvetési tábla (ha nem, hiánypótlás) Projekt adatlap - csak elírás esetén tisztázandó kérdés feltevésre kerül, egyéb esetben (konzekvens tervezésnél) nincs lehetőség a befogadásra.
6.
A projekt maximum 24 hónap alatt, megvalósul. (ha nem, nem befogadható)
7.
Fenntartási kötelezettség: A II. fordulóban elnyert támogatás ellenében a pályázó vállalja a projekt fizikai Pályázó nyilatkozata - a befejezését követő 5 éves támogatási szerződésben fenntarthatósági időszakban az foglaltak betartása kötelező, a üzemeltetési és elidegeníthetetlenségi szerződés felbontásával járhat. kötelezettséget. Kivéve rendezvény megvalósítása esetén. (ha nem, nem befogadható)
42
8.
Egyéb kötelezettség: A II. fordulóban elnyert támogatás ellenében a pályázó vállalja, hogy a Projekt adatlapon, ha a „Számszerűsíthető eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesíti. (ha nem, hiánypótlás)
Pályázó nyilatkozata
9.
A projekt saját forrása a pályázatban feltüntetettek szerint igazoltan rendelkezésre áll. (ha nem, hiánypótlás)
Pályázó nyilatkozata
Az elnyerhető támogatás aránya a projekt céljától függően meghatározott maximum értékeknél nem magasabb, a Pályázati Útmutató D2. pontja szerint. (ha nem, nem befogadható)
Projekt adatlap, EMT Tisztázandó kérdést kell feltenni, ha a támogatás aránya nem egyértelműen eldönthető.
10.
11.
12.
13.
Az igényelt támogatás összege eléri a meghatározott minimális értéket és nem haladja meg a meghatározott maximális értéket (Pályázati Útmutató D3. pontja szerint). (ha nem, nem befogadható) A pályázat megfelel a pályázati kiírásban meghatározott formai követelményeknek. (oldalszámozott tartalomjegyzék, megszámozott oldalak; csatolt XDat file, amely megegyezik a Projekt adatlap eredeti papír alapú verziójával; a pályázati dokumentáció eredeti és másolati példányának egyezősége) (ha nem, hiánypótlás)
Projekt adatlap, EMT
Projekt adatlap
A pályázat a Pályázati Útmutatóban előírtaknak megfelelően a Projekt adatlap Projekt adatlap, a projekt adatlap kitöltő útmutatója minden kérdésére hiánytalanul választ ad. alapján (ha nem, hiánypótlás) Mellékletek listája
14.
15.
Projekt adatlap (ha nem, nem befogadható)
Eredeti
Benyújtásra került az Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmány (EMT) (ha nem, hiánypótlás)
Előzetes Megvalósíthatósági tanulmány + Költségbecslés bemutatása az EMT-ben a pályázati felhívás mellékletét előzetes képező „Útmutató megvalósíthatósági tanulmány, valamint megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” 7. pontjában található pénzügyi elemzés elkészítésével. Eredeti
43
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Jogi státusz igazolásra került. (ha nem, hiánypótlás) A pályázó szervezet, illetve partnereinek legutolsó éves beszámolója benyújtásra került (a kiegészítő mellékletekkel), EVA, TA bevallás vagy SZJA bevallás (ha nem, hiánypótlás) Benyújtották a pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldányát vagy azzal egyenértékű, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentumot. (ha nem, hiánypótlás) Beruházással érintett terület rendezett tulajdonviszonyának igazolása - tulajdoni lap. (ha nem, hiánypótlás) Tulajdonostársak hozzájárulása a projekt megvalósításához és az előírt időtartamú üzemeltetéshez. (ha nem, hiánypótlás) Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról. (ha nem, hiánypótlás)
Pályázó által hitelesített másolat
Pályázó és könyvelő által hitelesített másolat
Pályázó által hitelesített másolat
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
Szándéknyilatkozat
Szándéknyilatkozat
22.
Amennyiben a tervezett fejlesztés építési engedély köteles, csatolták a jogerős építési engedélyt vagy az építési engedélyezési hatóság igazolását arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van, valamint a teljes építési tervdokumentációt (tervrajzok, műszaki leírás). (ha nem, hiánypótlás)
Kapcsolódó dokumentumok (pl. műszaki leírás, tanulmányterv) bemutatása az EMT-ben
23.
Amennyiben a tervezett fejlesztés nem építési engedély köteles, csatolták az építésügyi hatóság nyilatkozatát / igazolását az építési engedély mentességről, valamint műszaki leírást, műszaki vázrajzot, átnézeti helyszínrajzot. (ha nem, hiánypótlás)
Nyilatkozat / igazolás, valamint kapcsolódó dokumentumok bemutatása az EMT-ben
24.
Eszköz beszerzés esetén csatoltak 1-1 árajánlatot és 50 ezer Ft egységár felett műszaki specifikációt, szolgáltatás igénybevétele esetén 1-1 árajánlatot és feladat meghatározást, építés esetén 1-1 anyag- és munkadíjakat, munkanemenként tartalmazó tételes tervezői költségbecslést vagy kivitelezői árajánlatot. (ha nem, hiánypótlás)
A beszerzésekre vonatkozó költségbecslés bemutatása a 2. pontban jelzett költségbecslés részeként.
25.
Tulajdonos hozzájárulása és bérleti, ill. üzemeltetési, ill. vagyonkezelői szerződés. (ha nem, hiánypótlás)
Szándéknyilatkozat a bérleti szerződés megkötéséről ill. vagyonkezelési / bérleti szerződés
44
26.
Konzorciumok esetében szándéknyilatkozat a konzorciális szerződés megkötéséről (ha nem, hiánypótlás)
Szándéknyilatkozat
27.
Költségvetés részletezése (.xls formátumban) (ha nem, hiánypótlás)
Eredeti
A teljességi kritériumok teljesítésére a hiánypótlás keretében is lehetősége van a pályázónak, kivéve a „ha nem, nem befogadható” megjegyzéssel ellátott szempontokat. Kérjük, különösen figyeljenek azon szempontokra, amelyek esetében nincs lehetőség hiánypótlásra! Befogadásra azon pályázatok kerülhetnek, amelyek a fentiekben foglalt benyújtási, jogosultsági és teljességi kritériumoknak maradéktalanul megfelelnek. További szakmai értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek. A pályázatok szakmai vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: Szakmai szempontok A szakmai szempontú értékelés a formailag megfelelt, támogatásra jogosult pályázatok szakmai támogathatóságának megítélését szolgálja. A szakmai szempontú értékelési folyamatban az értékelők az alábbi szempontok alapján pontozással minősítik a pályázatokat: A pályázó szervezet és környezetének értékelése 1. A pályázó környezetének értékelése – 3 pont 2. A pályázó szervezet, konzorcium és a rendelkezésre álló erőforrások, referenciák értékelése – 6 pont A projekt szakmai és turisztikai szempontú értékelése 3. A projekt céljának, indokoltságának és számszerűsíthető eredményeinek értékelése – 23 pont 4. A projekt szakmai, műszaki és turizmus-specifikus értékelése– 25 pont 5. Pénzügyi értékelési szempontok – 10 pont 6. A projektterv értékelése – 5 pont 7. Esélyegyenlőségi elveknek való megfelelés szempontjai – 5 pont 8. Fenntarthatóság értékelése – 11 pont a. Környezeti – 5 pont b. Pénzügyi, társadalmi, szervezeti – 6 pont 9. Társadalmi partnerség, nyilvánosság, disszemináció értékelése – 2 pont 10.Területi szempontok és turisztikai szinergia értékelése - 10 pont A szakmai szempontok nem kizáró jellegűek, hanem valamilyen preferenciát, előnyben részesítést, priorizálást tükröznek. Hangsúlyozandó, hogy az alábbiakban felsorolt szempontoknak való megfelelést pontozás alapján értékelik az értékelők.
45
A szakmai szempontú értékelésre a Pályázati adatlap és mellékletei, valamint a csatolt Elő/Megvalósíthatósági Tanulmány alapján kerül sor. Kritérium
Ismertetés módja
Pontszám
1) A pályázó környezetének értékelése
1.
Megfelel-e a pályázó által tervezett fejlesztés a turisztikai desztináció területi adottságainak és célterületre jellemző keresleti igényeknek? Az illeszkedés és a célterület, illetve a szervezet fejlesztéséhez való hozzájárulás adatokkal kellően alátámasztott-e?
Projekt adatlap
0/2/3
4.1, 4.2 és 5.1 EMT/MT
(a projektet megalapozó szükségletfelmérés/piacelemzés és helyzetelemzés eredményei alapján) 2) A pályázó szervezet, konzorcium és a rendelkezésre álló erőforrások, referenciák értékelése Partnerség1:
Projekt adatlap
Együttműködik-e a projektgazda más szervezettel a fejlesztési tevékenysége folyamán?
4.1.3 és 4.4
0-3
EMT/MT
(1) A projekt jellegét figyelembe véve, megfelelő-e a projekt megvalósításában résztvevő partnerek köre? A projektgazda és a közreműködő partnerek egyértelműen és teljes körűen azonosításra kerültek? 2.
(2) A partnerek ténylegesen hozzájárulása a projekt sikeréhez azonosításra és megfelelően bemutatásra került? (3) Meghatározták-e és megfelelőek-e az együttműködés jogi, pénzügyi és szervezeti feltételei? Ha a projekt jellegénél fogva partnerek nem kerülnek bevonásra és ez megfelelő módon alátámasztott és indokolt – max. 2 pont adható
3.
Projektmenedzsment
erőforrások
és
Projekt adatlap
0-3
1
A pályázat kiírója ösztönözni kívánja azon szereplők összefogását, akik közösen hatékonyabban tudnak cselekedni a pályázati célok elérése érdekében. Kik tekintünk partnereknek:
1. Támogatásban részesülő partner: Egy pályázatnak több kedvezményezettje is lehet, akik mindegyike aláírja a támogatási szerződést, és közvetlenül részesülnek a támogatásból. 2. Közreműködő, szakmai partner: A projekt végrehajtásában résztvevő, a támogatásból közvetett módon illetve nem részesülő partner. A projekt megvalósulásában a saját feladata megvalósításáért felelős. A támogatási szerződést nem írja alá. 3. Egyéb partner: A projekt megvalósítását kívülről támogató szervezet vagy egyén, amely a kitűzött célok eléréséhez nem konkrét tevékenységgel járul hozzá, és közvetlen módon nem részesül a támogatásból, nem írja alá a támogatási szerződést.
46
referenciák:
4.1.3, 4.3 és 4.4
(1) A projekt megvalósításához rendelkezésre állnak-e, vagy külső partnerek bevonásával biztosítottak-e a szükséges erőforrások? (menedzsment és humánkapacitás, szolgáltatások igénybevétele, a menedzsmenthez szükséges pénzeszközök reálisan betervezésre kerültek.)
EMT/MT
(2) A projektet megvalósító szervezet(ek) rendelkezik (nek) a projekt eredményes megvalósításához szükséges tapasztalatokkal (intézményi, illetve személyes tapasztalat, referencia)? (3) A pályázó átgondoltan és részletesen bemutatja a projekt menedzsmentjéhez kapcsolódó feladatokat (kapcsolattartás/ szakmai koordináció a pályázó- intézményKSZ között; adminisztratív és pénzügyi feladatok ellátása stb.)? Mindezeket megfelelő alátámasztottsággal mutatták-e be? 3) A projekt céljának, indokoltságának és számszerűsíthető eredményeinek értékelése
4.
A fejlesztés célja és indokoltsága:
Projekt adatlap
(1) A különböző szintű fejlesztési célok megfelelően definiáltak-e, s ezek logikai rendje megfelelő-e?
5.1, 5.2 és 5.9
0-3
EMT/MT
(2) A pályázatban megfogalmazott célok mennyire felelnek meg a pályázati kiírásban megfogalmazott céloknak / részcéloknak? (3) Megfelelően indokolt-e a fejlesztés a tervezett/várható eredmények ismeretében?
5.
6.
A fejlesztés célcsoportjai:
Projekt adatlap
Mennyire pontosan definiáltak a fejlesztés konkrét célcsoportja, és az egyes tevékenységek összhangban vannak-e a célcsoport igényeivel? A pályázó bemutatta a célcsoport igényeit és ennek megfelelően készült el a projekt javaslat (pl.: van-e igény a projekt keretében megvalósítandó beruházásokra és ez az igény meggyőzően alá van támasztva adatokkal/ felmérésekkel/korábbi tapasztalatokkal.)?(a projektet megalapozó szükségletfelmérés/ piacelemzés és helyzetelemzés eredményei alapján)
5.3
Indikátorok (számszerűsített célok):
Projekt adatlap
A fejlesztés milyen mértékben járul hozzá
5.9
0-2
EMT/MT
0-4
47
az akcióterv konstrukció teljesüléséhez:
szintű
célok
EMT/MT
(1) A megadott indikátorok kiindulási és célértékei mennyire reálisak? (2) Az output indikátorok mennyire vannak összhangban a fejlesztés tárgyával és a jelölt indikátorok mennyire tükrözik a pályázat komplexitását? (3) A megadott indikátorok mérésének módja, gyakorisága szakmailag megfelelőe? A desztináció versenyképességének erősítéséhez való hozzájárulás: A tervezett fejlesztés a pályázat volumenéhez képest milyen mértékben járul hozzá az adott turisztikai desztináció (település/térség) versenyképességéhez 7.
Projekt adatlap
0-3
5.1, 5.2 és 5.9 EMT/MT
(1) látogatottságának növeléséhez (kiemelten a desztináció látogatószámának növekedéséhez) (2) a turisztikai erősítéséhez)
kínálat
(3) a desztináció növeléséhez?
8.
9.
10,
egyediségének ismertségének
A szezonalítás csökkentése:
Projekt adatlap
A fejlesztés célját képező turisztikai fejlesztés csökkenti-e a régióban a turizmus szezonalitását?
5.1, 5.2 és 5.9
Munkahelyteremtés:
Projekt adatlap
A fejlesztés által teremtett új munkahelyek száma a kötelező fenntartási időszak alatt?
5.1, 5.2 és 5.9
A fejlesztés turisztikai jelentősége:
Projekt adatlap
Milyen jelentőségű a tervezett turisztikai fejlesztés (pl. országos, regionális, helyi jelentőségű fejlesztésű vonzerőről van szó)1?
4.1, 4.2 és 10.
0-3
EMT/MT 0-5
EMT/MT 1-3
EMT/MT
1 Vonzerő definició: A vonzerő vagy attrakció az a természeti vagy kulturális örökség, amely a látogatót egy bizonyos helyszín meglátogatására ösztönzi, vagy konkrét, tudatos emberi tevékenység eredményeképpen létrejött létesítmény, amelyet kifejezetten turisztikai céllal, a látogatók szükségleteinek kielégítésére hoztak létre. A turisztikai vonzerő lényeges ismérve, hogy a helyi gazdaságra és társadalomra érdemi hatást gyakorló turistaérkezést vált ki, és olyan szolgáltatások épülnek rá, amelyek hozzájárulnak a turisztikai munkahelyteremtéshez.
A vonzerők minősítése:
elsődleges: amiért a turista az adott desztinációba látogat
másodlagos: amelyekről a turista látogatást megelőzően is hallott, de önmagukban nem képesek helyváltoztatásra ösztönözni
harmadlagos: amelyek létezéséről mibenlétéről a turista már a felkeresett desztinációban értesült.
48
4) A projekt szakmai-műszaki és turizmus-specifikus értékelése Projekt adatlap
11.
A felsorolt turisztikai projekttevékenységek mindegyike betervezett-e és szükséges-e az elérendő célok ismeretében? (A projekt tevékenységek mennyire biztosítanak komplex fejlesztést? A tervezett tevékenységek megvalósítása megfelelően biztosítja-e a projekt által kitűzött téma/komponens-specifikus szakmai és területi célok elérését?)
Projekt adatlap
12.
Kialakításra kerülnek-e a fejlesztés nyomán családbarát és a gyermekek speciális igényeit kielégítő turisztikai fejlesztések/szolgáltatások?
0-3
5.4 EMT/MT
0-1
5.6 EMT/MT
Komponens/téma-specifikus szakmai értékelési szempontok 1318.
Központilag és régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok Lsd. az részletesen
általános
táblát
követően
Projekt adatlap
0-21
5.4 EMT/MT
5) A projekt pénzügyi, gazdaságossági értékelése
19.
A költségvetés megalapozottsága, részletezettsége, indokoltsága, realitása
Projekt 5.6,
Reális-e projekt költségvetése? (pl. a költségvetés nem alul, felül, vagy hiányosan tervezett) Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak (költséghatékonyság)?
EMT/MT
adatlap
0-5
adatlap
0-5
(Figyelembe véve a végrehajtás ütemezését, ami a pályázat benyújtását követő években tervezett inflációt is figyelembe veszi) 20.
A fejlesztés forrásösszetételében a vállalt saját forrás aránya meghaladja az előírt minimumot?
Projekt 5.6, EMT/MT
6) A projektterv értékelése 21.
Reálisan megvalósítható-e a tervezett projekt a pályázatban jelzett teljes projektütemterv és az egyes tevekénységek
Projekt adatlap
0-3
5.5
Vonzerők hatóköre:
regionális: a látogatók többsége annak fekvése szerinti, legfeljebb a vele szomszédos régió határán belül elhelyezkedő településekről érkezik
országos: az egész ország területéről érkeznek a látogatók, de az országhatáron kívülről nem generál jelentős látogatottságot
nemzetközi: a látogatók jelentős része külföldről érkezik (a belföldi látogatók aránya kisebb)
Előnyben részesülnek az elsődleges/másodlagos, illetve országos és nemzetközi vonzerők fejlesztései.
49
egymáshoz viszonyított ütemezése alapján?
22.
tervezett
Azonosításra és megfelelően értékelésre kerültek-e a projekt megvalósítása szempontjából legfontosabb külső-belső kockázati tényezők/feltételek és megfelelő kezelési módokat tervez a projektgazda ezekre?
EMT/MT Projekt adatlap
0-2
5.4 EMT/MT
7) Esélyegyenlőségi elveknek való megfelelés 23.
Hogyan járul hozzá a projekt az esélyegyenlőség horizontális szempontjának érvényesítéséhez és a pályázó szervezet esélyegyenlőségi kultúrájának erősítéséhez? Ezt megfelelő alátámasztottsággal, részletezettséggel mutatták-e be? (kiemelten nők, romák és más kisebbségek, családok, a fogyatékkal élők, a pályakezdők vagy 45 éven felüli munkavállalók esélyegyenlőségére)
Projekt adatlap
0-5
8. EMT/MT
8) Fenntarthatóság értékelése
24.
25.
1
Környezeti fenntarthatóság:
Projekt adatlap
Fenntarthatóság környezeti dimenziója: Mennyire biztosítja, és hogyan járul hozzá a projekt a fenntarthatóság környezeti dimenziójának érvényesítéséhez (fenntartható fejlődés, mérsékelt negatív és maximális pozitív környezeti hatások), a pályázó és a projektje által érintettek fenntarthatósági kultúrájának erősítéséhez?1
7. és 9.
Pénzügyi/gazdasági fenntarthatóság a fenntartási időszakban: Hogyan biztosított a projekt keretében létrehozott fejlesztés működtetésének pénzügyi fenntarthatósága a projekt megvalósulását követően?
Projekt adatlap
0-5
EMT/MT
0-2
7. EMT/MT
A pályázó a finanszírozás módját nevesíti, a közép- és hosszú távú (5 éven túli) fenntarthatóságra vonatkozó tervek reálisak és biztosítják a fenntarthatóság megvalósítását (számszerű alátámasztás alapján)
A maximális pontszám eléréséhez részben szükséges, hogy a projekt bizonyítottan
1. 2.
3.
Környezettudatos menedzsment szempontjait érvényesíti (szervezeti kultúra, környezetbarát termékjelzés) Környezettudatos fejlesztésként valósul meg a legjobb elérhető technológiákat (BAT), fenntartható célkitűzések, zöldbeszerzés, valamint anyag- és energiatakarékos megoldásokat alkalmazzon, illetve megújuló energiaforrás(oka)t hasznosítson, környezeti hatásvizsgálat, A környezet tudatosság erősítését támogatja a turisták környezettudatos viselkedésére vonatkozó ajánlás/tájékoztatás biztosítása, különösen, ha a projekt eredményeinek terjesztései tevékenységei ezek bemutatására is kiterjednek, mellett kerül fejlesztésre.
50
26.
27.
Társadalmi fenntarthatóság1:
Projekt adatlap
Hogyan járul hozzá a projekt a kulturális értékek megőrzéséhez, a helyi közösségek fejlődéséhez, identitásuk megerősítéséhez, a társadalom értékeinek megvédéséhez és gazdagításához?
7.
Szervezeti fenntarthatóság:
Projekt adatlap
Meg van-e a projekteredmények szervezeti fenntarthatóságának a biztosítása? A szervezeti fenntarthatóság jogi, üzemeltetési, szakmai és intézményi garanciális feltételei megfelelő alátámasztottsággal bemutatásra kerülneke?
7.
0-2
EMT/MT
0-2
EMT/MT
9) Társadalmi partnerség, nyilvánosság, disszemináció értékelése
28.
Biztosítva van-e a pályázat, a tervezett fejlesztés(ek) társadalmasítása, támogatottsága, illetve a pályázó által a projekt eredményeinek, a megvalósítás tapasztalatainak kommunikációja és a projekt eredményeinek elterjesztése (disszemináció)?
Projekt adatlap
0-2
6. EMT/MT
A projekt támogatottságát a projektgazda támogató nyilatkozattal igazolja! 10) Területi szempontok és a turisztikai szinergia értékelése Turisztikai tervdokumentumokhoz kapcsolódás
29.
A projekt kapcsolódása érvényben lévő turisztikai tervdokumentumokhoz!
1
elfogadott, fejlesztési
• Nemzeti Turizmusfejlesztési Stratégia • Álágazati turizmusfejlesztési tervdokumentum • Regionális turizmusfejlesztési stratégia Kistérségi/helyi tervdokumentum
30.
való
Projekt adatlap 4.3.2 , 5.2 és 10.
0-2
EMT/MT
turizmusfejlesztési
Turisztikai szinergia bemutatása
Projekt adatlap
A projekt kapcsolódása fejlesztésekhez
4.3.2, 5.2 és 10.
más turisztikai projektekhez:
0-2
A projekt térségi/helyi
Képzőművészeti illetve szellemi örökségi érték megőrzéséhez, megújításához járul hozzá Társadalmi érték, illetve helyi közösségi hagyomány, szokás megőrzéséhez, felelevenítéséhez járul hozzá Vallási, egyházi értékek, hagyományok megőrzéséhez járul hozzá Nemzeti és etnikai kisebbségi csoportok társadalmi fenntarthatóságához járul hozzá Épített érték, illetve az építészeti örökségi hagyományok megőrzéséhez járul hozzá Nemzeti történelmi hagyományok megőrzéséhez járul hozzá Természeti érték megőrzéséhez járul hozzá Köztiszteletnek örvendő személyiségek, csoportok emlékének megőrzéséhez járul hozzá
51
A hasonló vagy kiegészítő területen, a térségben összetett, multiplikatív hatást eredményező megvalósított/tervezett turisztikai projektek meglévő/lehetséges kapcsolatának a bemutatása1 megfelelően sor kerül-e?
EMT/MT
(más ROP forrásokra pályázó vagy attól független kapcsolódó turisztikai fejlesztések) Területi szempontok értékelése Területi célokhoz való hozzájárulás: 31.
Hozzájárul-e a fejlesztés a megvalósítás helyszínét (település/kistérség) érintő turizmus-fejlesztés szempontjából kiemelten fontos ÚMFT országos területi célhoz? Területi szinergia:
32.
(1) Van-e a projektnek kapcsolata más multiplikatív hatást eredményező nem turisztikai témájú megvalósított/tervezett települési, térségi projektekkel, ennek projektek meglévő/lehetséges bemutatása2 megfelelően megtörtént-e?
6 Projekt adatlap 3, 4.1, 4.2, 5.2 és 10.
0-1
EMT/MT Projekt adatlap
0-1
4.3.2, 5.2 és 10. EMT/MT
(2) A projekt más (nem turisztikai témájú) fejlesztéseket erősítő hatása, kapcsolódás 2007-13-as magyarországi uniós tervdokumentumok prioritásaihoz a ROP-on kívül, kapcsolódás elfogadott települési/térségi stratégiai célokhoz? Területi hatások:
33.
(1) Megfelelő részletezettséggel és módszertani alapossággal bemutatásra kerültek-e a projekt várható, becsülhető közvetlen és közvetett térségi/települési hatásai? (területi, társadalmi, gazdasági hatások) (2) A fejlesztés hozzájárul a helyi/térségi gazdaság támogatásához, helyi/térségi szolgáltatók és speciális termékek beszerzéséhez, értékesítéséhez. kistérségi erőforrások helybenntartásához?
Projekt adatlap 4.1, 4.2, 5.2 és 10.
0-2
EMT/MT
(3) A projekt eredményeként javul-e az
1
Milyen a projekt összhangja és kapcsolódásának mértéke és minősége más turisztikai célú projektekhez? Amennyiben erősíti, ösztönzi a projekt által kitűzött eredmények elérését más projekt megvalósítása, úgy tervezik-e megvalósítani, vagy támogatásban részesült-e már valamelyik operatív, vagy csak hazai finanszírozású programból kapcsolódó projekt és mennyire szükséges a jelezett projekt egyidejű megvalósítása? 2
Milyen a projekt összhangja és kapcsolódásának mértéke és minősége más nem turisztikai célú projektekhez? Amennyiben erősíti, ösztönzi a projekt által kitűzött eredmények elérését más projekt megvalósítása, úgy tervezik-e megvalósítani, vagy támogatásban részesült-e már valamelyik operatív, vagy csak hazai finanszírozású programból kapcsolódó projekt és mennyire szükséges a jelezett projekt egyidejű megvalósítása?
52
életminőség, megvalósul-e közösségi infrastruktúra fejlesztése, illetve helyben élő munkaerő foglalkoztatására kerül sor?
Térhasználati érvényesítése:
elvek
turisztikai
A projekt elősegíti-e az ÚMFT térhasználati elveinek érvényesítését?
34.
(pl. nem növeli a beépítettséget, nem csökkenti a természeti területeket, javítja a közkincsekhez való hozzáférést, ösztönzi és lehetővé teszi a gyalogos, kerékpáros, tömegközlekedéssel és alternatív közlekedési formákkal való megközelítést és helyszíni közlekedést, csökkenti az utazási és szállítási szükségleteket, elmélyíti a helyi táji ismereteket és a közösségi felelősséget)
Projekt adatlap 10.
0-2
EMT/MT
Amennyiben közkincsek hozzáférése romlik a Területi kohézió horizontális céljának érvényesítésére nem adható pont.1 Elérhető maximális pontszám
1
100
Közkincs lezárása, teljes területén belépődíj szedése hozzáférés rontásának minősül!
53
Komponens/téma-specifikus és régió-specifikus kiválasztási szempontok B) Komponens/téma-specifikus szakmai értékelési szempontok Kulturális- és örökségturizmus Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13 A.
A fejlesztés által érintett helyszínen tervezett rendezvények éves száma a fejlesztést követő 5. évben
Projekt adatlap
13.B
A létesítmény fejlesztéssel érintett részében szervezett rendezvények tekintetében a bevételek fedezik a költségeket
Projekt adatlap
A projekt keretében interaktív bemutatási módszereket és integrált látogatómenedzsment1 rendszert vezetnek be
Projekt adatlap
14.
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 15.
16.
17.
18.
Termék-magterület mátrixhoz való illeszkedés
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT A projekt során létrejövő új, vagy fejlesztendő látogatóbarát funkciók és szolgáltatások száma A fejlesztés célját szolgáló kulturális örökség vonzereje, ismertsége Előnyben részesülnek azok a fejlesztések, amelyek műemléképületben, illetve műemlék épülettel, védett régészeti lelőhellyel összefüggésben valósulnak meg és javítják azok fenntarthatóságát, minőségét.
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT Projekt adatlap
0-3
EMT/MT Projekt adatlap
0-3
EMT/MT
Aktív- és ökoturizmus Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A.
Aktívés ökoturisztikai fejlesztés kihasználtságához kapcsolódó rendszeresen megrendezésre kerülő programok száma
Projekt adatlap
13.B.
Az aktív- és ökoturisztikai szolgáltatók közötti együttműködések száma
Projekt adatlap Projekt adatlap
14.
A projektgazda figyelembe veszi-e a terület teherbíró képességét (hogy mekkora látogató- és kiszolgáló forgalmat bír el az adott terület) és ezt a pályázatban részletesen bemutatja-e?
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-2
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 15.
Termék-magterület mátrixhoz való illeszkedés
Projekt adatlap
0-3
1 A látogatómenedzsment rendszer magában foglalja a komplexum területére érkezők irányítását, a zökkenőmentes megközelíthetőség biztosítását, az interpretációs módszerek kialakítását az „info-tainment” vagyis a szórakoztatva tanítás eszközeivel. A cél, hogy a látogató számára optimális élményt nyújtson, másrészt pedig biztosítsa az attrakció védelméhez, megőrzéséhez és fenntartásához szükséges forrásokat és eszközöket.
54
EMT/MT Projekt adatlap
16.
A fejlesztés hozzájárul a helyi/térségi gazdaság támogatásához, helyi/térségi szolgáltatók és speciális termékek beszerzéséhez, értékesítéséhez a településen, kistérségen belüli tartós alvállalkozói vagy beszerzési együttműködésekhez, helyi termék klaszter alakulásához
17.
Előnyt élveznek a táj- és természetvédelmi körzetben, illetve helyi védettség alatt álló területen megvalósuló fejlesztések
Projekt adatlap Projekt adatlap
18.
A projekthez kapcsolódóan tervezett-e a pályázó szervezet az alkalmazottak számára a pályázat keretében elszámolható képzéseket.
0-2
EMT/MT
0-5
EMT/MT 0-2
EMT/MT
Borturizmus Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A.
A fejlesztés révén megvalósuló attrakció/létesítmény várható éves látogatottsága
Projekt adatlap
13.B.
A bor és gasztronómiai turizmushoz kapcsolódó fejlesztés eredményeként elérhető programcsomagok száma
Projekt adatlap
Hagyományos térségi értékek fenntartása
Projekt adatlap
14.
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-2
EMT/MT Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok
15.
Termék-magterület mátrixhoz való illeszkedés
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT
16.
Nagyobb csoportok (min.40 fő) fogadására is képes lesz-e a kialakítandó/felújítandó helyszín?
Projekt adatlap
17.
A projektbe betervezésre kerültek-e kapcsolódó tájékoztatási, információs és marketing-tevékenységek
Projekt adatlap
Projekt adatlap
18.
A fejlesztendő létesítményekben a bor kóstoltatáshoz szükséges tér kialakítása mellett a borkészítés hagyományait bemutató helyiség is kialakításra kerül-e?
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT
Tematikus park Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A.
A fejlesztés révén megvalósuló attrakció/létesítmény várható éves látogatottsága
Projekt adatlap
13.B.
A témapark fejlesztés elérhető attrakciók száma
Projekt adatlap
14.
A
projekt
pénzügyi,
eredményeként
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT gazdasági
Projekt adatlap
0-2
55
megtérülésének ideje.
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 15. 16.
Termék-magterület mátrixhoz való illeszkedés
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT A témapark egyedisége, vonzereje
Projekt adatlap
(nemzetközi, hazai, regionális, helyi)
0-5
EMT/MT
17.
A projektbe betervezésre kerültek-e kapcsolódó tájékoztatási, információs és marketing-tevékenységek
Projekt adatlap
Projekt adatlap
18.
A projekthez kapcsolódóan tervezett-e a pályázó szervezet az alkalmazottak számára a pályázat keretében elszámolható képzéseket.
0-2
EMT/MT 0-2
EMT/MT
Rendezvényturizmus helyszíne Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A.
A támogatott rendezvényhelyszín várható éves látogatottsága a fejlesztést követő 3 év átlagában
Projekt adatlap
13.B.
A rendezvény hagyományai
Projekt adatlap
14.
helyszín
működésének
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT
Hagyományos térségi értékek fenntartása
Projekt adatlap
0-2
EMT/MT Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok
15.
A fejlesztett rendezvényhelyszín működtetése során a vonatkozó bevételek milyen mértékben fedezik a költségeket
Projekt adatlap
16.
A rendezvényhelyszín fenntartója és turisztikai szolgáltatók közötti együttműködések száma
Projekt adatlap
Projekt adatlap
17.
Előnyt élveznek azok a pályázatok, amelyek a regionális rendezvénynaptárban szereplő rendezvényekhez kapcsolódó infrastrukturális fejlesztésre irányulnak
18.
Előnyt élveznek azok a pályázatok, amelyek hozzájárulnak a régió turisztikai kínálatának bővítéséhez
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT
Kisvasút Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A.
A kisvasút fejlesztése révén megvalósuló várható éves utas szám növekedés
Projekt adatlap
13.B.
A fejlesztés eredményeként szolgáltatások száma
Projekt adatlap
14.
A kisvasúttal összekötött turisztikai vonzerők
elérhető
új
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT Projekt adatlap
0-2
56
száma
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 15.
16.
Termék-magterület mátrixhoz való illeszkedés
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT A megvalósítandó pályázat nyújt-e egyéb kiegészítő programokat? (rendezvények, menetrenden kívüli járatok indítása).
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT
17.
A fejlesztendő kisvasút milyen szerepet tölt be a hazai turizmusban? (kisvasút utazás szolgáltatásai igénybevevők száma)
Projekt adatlap
Projekt adatlap
18.
A keskeny nyomtávú vasútak fejlesztését célzó pályázatok milyen mértéken csatlakoznak egyéb továbbhaladást biztosító infrastruktúrához? (közúti csatlakozás, túra-, kerékpárútvonal).
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT
Kerékpárút Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A.
A kerékpárút fejlesztése révén megvalósuló várható éves kerékpáros forgalom növekedés
Projekt adatlap
13.B.
A fejlesztés eredményeként szolgáltatások száma
Projekt adatlap
14.
elérhető
új
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT
A kerékpárút vonalvezetésének jellege
Projekt adatlap
0-2
EMT/MT Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok
15.
Termék-magterület mátrixhoz való illeszkedés
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT Projekt adatlap
16.
A pályázott kerékpárút szakasz hálózati jellege, a pályázati szakasszal megvalósuló, kiéptett, és/vagy kitáblázott összefüggő hálózat hossza
17.
A kerékpárúttal vonzerők száma
Projekt adatlap
18.A.
A kerékpárutak mentén étkezés és szállás lehetősége biztosított-e
18.B.
A kerékpárúthoz kapcsolódóan vehető-e túravezetői szolgáltatás
összekötött
turisztikai
0-3
EMT/MT 0-4
EMT/MT
igénybe
0/1 Projekt adatlap
0/1
EMT/MT
Vitorláskikötő fejlesztése Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A.
A fejlesztés eredményeként létrejövő fejlesztés által érintett vitorlás kikötőhelyek száma
Projekt adatlap
0-4
EMT/MT
57
13.B.
A létesítmény által kínált szolgáltatások köre, minősége
Projekt adatlap
14.
A projekt pénzügyi, gazdasági megtérülésének ideje.
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT 0-2
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 15.
Termék-magterület mátrixhoz való illeszkedés
Projekt adatlap EMT/MT
A létesítmény területén biztosított vendég kikötőhelyek száma
Projekt adatlap Projekt adatlap
17.
Ifjúsági képzés nagyságrendje, évente képzett vitorlázók száma a fejlesztést követő 3. év átlagában
18.
A projektbe betervezésre kerültek-e kapcsolódó tájékoztatási, információs és marketing-tevékenységek
Projekt adatlap
16.
0-3 0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-2
EMT/MT
Termékcsomag kialakítása esetén minden projektelemre külön elkészül el a témaspecifikus vizsgálat. A szempontokra adott pontszámok az adott projektelemre eső költséggel kerülnek súlyozásra. B) Komponens/téma-specifikus szakmai értékelési szempontok Egészség- és gyógyturizmus Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 13.A
Az egészségturisztikai létesítmény várható éves látogatottságának növekedése a fejlesztést követő 3. évben
Projekt adatlap
13.B
Az létesítmény profiljának, kínálatának egyedisége
Projekt adatlap
14.
A projekt pénzügyi, megtérülésének ideje.
egészségturisztikai szolgáltatási gazdasági
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT Projekt adatlap
0-3
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 15.
Tagja-e a fürdő a régió egészségturisztikai (termál) klaszterének?
Projekt adatlap
16.
A fürdő, illetve gyógybarlang közelében lévő szálláshelyek száma
Projekt adatlap Projekt adatlap
17.18.
A tervezett tevékenységek milyen mértékben szolgálják a Dél-Dunántúli régió egészségturisztikai programjában meghatározott fejlesztési irányok megvalósulását
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-6
EMT/MT
58
Az első fordulóban nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 50 százalékot. Továbbá nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek − − − −
a szakmai pontszámok (3. és 4. kategóriák alatti szempontok) összegének 50%-át nem érik el, és a pénzügyi és egyéb megvalósíthatósági feltételeknek való megfelelés (2. 5. és 6. kategóriák alatti szempontok) összegének 50%-át nem éri el. Az 50 százalék elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését! Az 50 százalék elérése nem jelenti automatikusan, hogy a projekt a második fordulóba bekerülhet!
E2. A II. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Kétfordulós eljárás második forduló A második fordulóban az közreműködő szervezet javasolhatja a projekt további átdolgozását, amennyiben a részletes projekt javaslat benyújtására kitűzött végső határidő még nem telt le. A második fordulóban sor kerül a jogosultsági vizsgálatra és a teljességi vizsgálatra is, az alábbiak szerint.
E2.1. Nem hiánypótoltatható befogadási feltételek ellenőrzése
A pályázat nem hiány pótoltatható befogadási kritériumainak ellenőrzése a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 6. § (4) bek. a)-e) pontjai alapján, az alábbiak szerint történik:
Szempont
1.
A pályázat a pályázati útmutatóban meghatározott példányszámban került benyújtásra (1 eredeti + 1 másolati + CD lemez)
2.
A projekt adatlap a kért formában, elektronikus adathordozón is benyújtásra került.
3.
A pályázat a benyújtási határidőn belül került benyújtásra. Benyújtásnak a pályázatot tartalmazó postai küldeményen szereplő dátum tekintendő, mely nem lehet későbbi a benyújtási határidőnél.
4.
Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhető támogatási összeget, és az igényelt támogatási mérték (arány) nem haladja meg a kiírásban megjelölt
A pályázó A pályázó nem megfelel a felel meg a kritériumnak kritériumnak
59
maximális támogatási mértéket (intenzitást). 5.
A papír alapon benyújtott projekt adatlap az arra jogosult által, a megfelelő módon aláírásra került. (adatlap és nyilatkozatai)
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! A pályázatok érkeztetését követően kerül sor annak formai ellenőrzésére, azaz a pályázat jogosultságának és teljességének ellenőrzésére.
E.2.2. A hiánypótolható befogadási (jogosultsági) kritériumok Szempontok
Megjegyzés a szempontokhoz
1.
A pályázatot magyar nyelven, az előírt pályázati adatlapon nyújtották be.
2.
A papír alapú adatlap tartalma megegyezik az elektronikusan benyújtott (xdat file formátumú) változat tartalmával.
3.
A pályázat összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra.
4.
A pályázati dokumentáció eredeti és másolati példánya megegyezik.
5.
A pályázat a Pályázati Útmutatóban előírtaknak megfelelően a Projekt adatlap minden kérdésére hiánytalanul választ ad.
6.
A pályázati dokumentáció minden kötelezően kitöltendő része értelmezhető módon van kitöltve.
7.
A pályázó nem tartozik a kizáró okok alá, és a projekt adatlap nyilatkozatai kitöltésre kerültek.
Igen/ Nem
Projekt adatlap, a projekt adatlap kitöltő útmutatója alapján Pályázati dokumentáció
A projekt adatlap nyilatkozatai alapján a pályázat/pályázó támogatásra való jogosultsága igazolt. 8.
A pályázatot az arra szervezet nyújtotta be.
jogosult
Projekt adatlap, - a pályázó az alapító okirat szerint jogosult pályázatot benyújtani B1 kör, alapító okirat.
9.
A pályázat megvalósulásának helye a Dél-Dunántúli régióban
Projekt adatlap
60
található. Pályázati útmutató C1 és C2 pontja szerint. A tervezett tevékenységek a projekt dokumentációban és a költségvetés szöveges indoklásában bemutatásra kerültek.
10.
A projekt tevékenységei támogathatóak, és nem szerepelnek a nem támogatható tevékenységek között. A pályázat tartalma megfelel Pályázati Útmutató C1. pontjában meghatározott egyéb kritériumoknak.
11.
A projekt minden költsége besorolható a Pályázati Útmutató Projekt adatlap, EMT, C4. pontjában meghatározott költségvetési tábla elszámolható költségek körébe.
12.
A pályázati útmutatóban előírt belső korlátokat (pl. projekt menedzsment, előkészítés) betartották?
13.
A Projekt adatlapban nyilatkozott Projekt adatlap, MT, ÁFA státuszának megfelelően költségvetési tábla került-e a költségvetés tervezésre?
14.
A projekt költségvetése számszakilag hibátlan, a Projekt adatlap, MT, költségvetés eredeti formátumát költségvetési tábla nem változtatták meg.
15.
adatlap A költségvetés és annak szöveges Projekt költségvetési tábla és a magyarázata összhangban áll költségvetés egymással? magyarázata
16.
A pályázati adatlapban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezőek.
Projekt adatlap
17.
A projekt kezdési időpontja későbbi, mint az I. körös pályázat befogadásának időpontja.
Projekt nyilatkozata, adatlap
18.
A projekt megvalósításának időtartama a pályázati kiírásban megadott időintervallum maximumán belül van.
A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére.
Pályázati útmutató, segédtábla.
adatlap projekt
Projekt adatlap 19.
Fenntartási kötelezettség: A II. fordulóban elnyert támogatás ellenében a pályázó vállalja a projekt fizikai befejezését követő 5 éves fenntarthatósági időszakban az üzemeltetési és elidegeníthetetlenségi kötelezettséget. Kivéve rendezvény megvalósítása esetén.
Pályázó nyilatkozata a támogatási szerződésben foglaltak betartása kötelező, a szerződés felbontásával járhat.
61
20.
Pályázó a kulcsindikátorokra megfelelő módon adatokat adott meg.
Projekt adatlap
21.
Egyéb kötelezettség: A II. fordulóban elnyert támogatás ellenében a pályázó vállalja, hogy a Projekt adatlapon, ha a „Számszerűsíthető eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesíti.
Pályázó nyilatkozata
A projekt saját forrása a pályázatban feltüntetettek szerint igazoltan rendelkezésre áll.
Pályázati útmutató D4. pontja. A saját forrás a költségvetésbe betervezésre került; a támogatási intenzitás vizsgálata 2 tizedes jegy pontossággal történik.
22.
23.
24.
Az elnyerhető támogatás aránya a projekt céljától függően meghatározott maximum értékeknél nem magasabb, a Pályázati Útmutató D2. pontja szerint. A fejlesztés tárgyát képező ingatlan tulajdonjoga megfelel a pályázati útmutató B6. b) pontjában foglaltaknak, per- és igénymentes.
Projekt adatlap, EMT
A tulajdoni lap és a Pályázati útmutató B6. b. pontja szerinti dokumentumok, nyilatkozatok. Pályázati C12 pont.
25.
A költségvetés magyarázata részletezettsége a projekt adatlappal összhangban van?
26.
Az akadálymentesítés feltételeinek való megfelelést igazoló, a rehabilitációs szakmérnök / szakértő által kiadott nyilatkozat.
27.
A pályázó teljesítette a Közreműködő Szervezettel közösen meghatározott mérföldköveket és útvonaltervet.
28.
A pályázó csatolta az F.7 pontban felsorolt mellékleteket.
Útmutató
Projekt adatlap
Eredeti
Amennyiben a támogatásra való jogosultságot alátámasztó, fent előírt dokumentumok nem, hiányosan vagy hibásan kerültek benyújtásra azok pótlására a pályázónak hiánypótlás keretében, van lehetősége, kivéve a jogszabályban rögzített eseteket.
62
A pályázónak a jelen pontban szereplő jogosultsági kritériumoknak a pályázat benyújtásakor kell megfelelnie, amelyet a fent kifejtettek szerint hiánypótlás során is teljesíthet. Ha a hiánypótlást a megadott határidőn belül a projektgazda nem teljesíti teljes körűen, az a projektjavaslat elutasítását eredményezi, ez esetben igazolásnak nincs helye. Befogadásra azon pályázatok kerülhetnek, amelyek a fentiekben foglalt benyújtási, jogosultsági és teljességi kritériumoknak maradéktalanul megfelelnek. Tartalmi értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek. Kérjük, legyen figyelemmel azokra a feltételekre, melyek nem hiánypótolhatók! A második fordulóban az értékelés az első fordulóban alkalmazott szakmai értékelési kritériumok alapján történik, azonban eltérő a támogatáshoz szükséges elérendő minimális összpontszám. A második fordulóban nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 75 százalékot. Továbbá nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek − − − −
a szakmai pontszámok (3. és 4. kategóriák alatti szempontok) összegének 70%-át nem érik el, és a pénzügyi és egyéb megvalósíthatósági feltételeknek való megfelelés (2. 5. és 6. kategóriák alatti szempontok) összegének 70%-át nem érik el. A második fordulós értékelésnél bármely értékelési kategóriában az első fordulóban kapott pontszámnál alacsonyabb pontszámot kapnak. A 75 százalék elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
E3. Monitoring mutatók /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Mutató neve
Típus
Mértékegység
(output/ere dmény)
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének időpontja
Mutató forrása
Kulcsindikátorok Támogatott turisztikai attrakciók látogatottsága
eredmény
fő
Kötelezettség vállalási időszak végére (tám. szerben rögzítve)
Kedvezményez ett
Teremtett munkahelyek száma
eredmény
fő
2010
Kedvezményez ett
Teremtett munkahelyek száma nők
eredmény
fő
2010
Kedvezményez ett
Teremtett munkahelyek száma hátrányos helyzetűek
eredmény
fő
2010
Kedvezményez ett
Indukált beruházás a turisztikai ágazatban a program hatására
eredmény
Mrd Ft
Kötelezettség vállalási időszak
Kedvezményez ett
63
végére (tám. szerben rögzítve)
Mutató neve
Típus
Mértékegység
(output/eredmény)
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének időpontja
Mutató forrása
a. komponens Vitorlás kikötőhelyek számának növekedése
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Vitorlás kikötő szolgáltatásai számának növekedése
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Kialakított túraútvonalak hossza
output
km
2010
IH/KSZ, EMIR
Túraútvonalak mentén kialakított pihenőhelyek száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Kialakított kerékpáros túraútvonalak hossza
output
km
2010
IH/KSZ, EMIR
Kialakított kerékpáros túraútvonalakhoz kapcsolódó pihenőhelyek száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
A fejlesztés nyomán kialakított egybefüggő kerékpárút hossza
output
km
2010
IH/KSZ, EMIR
Kulturális turizmushoz kapcsolódóan fejlesztett kiállító, bemutató területek nagysága
output
m2
2010
IH/KSZ, EMIR
Új száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Rendezvény helyszín alapterülete
output
m2
2010
IH/KSZ, EMIR
Rendezvény helyszín befogadó
output
fő
2010
IH/KSZ,
kiállítások
64
képessége
EMIR
Újonnan kialakított evezős turizmushoz kapcsolódó kikötők száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Kisvasút felújított vonalának hossza
output
km
2010
IH/KSZ, EMIR
Kialakított tematikus területe
output
m2
2010
IH/KSZ, EMIR
Tematikus park szolgáltatásainak száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Borturisztikai fejlesztésekbe bevont szolgáltatók száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Természeti értékeket látogatók száma
eredmény
fő
2010
IH/KSZ, EMIR
Támogatott turisztikai vonzerő vendégforgalmának növekedése (%)
eredmény
fő
2010
IH/KSZ, EMIR
Felújított és korszerűsített termálés gyógymedencék száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Felújított és korszerűsített termálés gyógymedencék területe
output
m2
2010
IH/KSZ, EMIR
Új gyógymedencék száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Új gyógymedencék területe
output
m2
2010
IH/KSZ, EMIR
Termálés gyógyfürdőkben a támogatás eredményeként kialakított új gyógyászati és rekreációs szolgáltatások száma
output
db
2010
IH/KSZ, EMIR
Termál-
eredmény
%
2010
IH/KSZ,
park
b. komponens
és
65
gyógyfürdők kapacitáskihasználtságának változása
EMIR
Támogatott gyógyés termálfürdők vendégforgalmának növekedése
eredmény
%
2010
IH/KSZ, EMIR
Termálgyógyfürdők bevételének növekedése
eredmény
Millió Ft, %
2010
IH/KSZ, EMIR
és éves
A fenti monitoring mutatók közül az output indikátor(ok) szerepletetése a pályázó számára kötelező, amennyiben projektjében releváns. Az eredmény indikátorok közül 2. db szerepeltetése a pályázó számára kötelező. Kérjük, hogy a Projekt adatlap számszerűsíthető eredmények pontjában szerepeltesse a kötelező indikátorokat, valamint ezeken kívül a fenti táblázatban megjelenő további mutatók közül azokat, amelyek pályázata esetében relevánsak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor abban az esetben szerepeltesse, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.
66
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, a 20072013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése Amennyiben a támogatásra rendelkezésre álló kötelezettségvállalási keret kimerül, vagy annak kimerülése előre jelezhető, az első forduló újabb meghirdetésre nem kerül sor. A kétfordulós pályázat jellegéből adódóan az első forduló meghirdetésével indul, amely rögzített beadási határidőt tartalmaz. Az első fordulót követően a kiválasztás biztosítja a rendelkezésre álló források leköthetőségének lehetőségét. Ha az első meghirdetést követő második fordulóban a szakmai értékelés alapján a rendelkezésre álló források mégsem köthetőek teljes egészében le, az első forduló újra meghirdethető.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje Kétfordulós eljárás esetén a pályázat benyújtására vonatkozó szabályok az eljárás első és második fordulójában megegyeznek. A pályázat magyar nyelven, kizárólag a Projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A Projekt adatlap mellett kell szerepeltetni azokat az előírt projektterveket és dokumentációkat, amelyek a pályázat megítéléséhez szükségesek. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A projekt adatlapot és minden egyéb dokumentumot kötelező elektronikusan is benyújtani! /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS/ A projekt adatlap kitöltéséhez az elektronikus kitöltő programot kell használni, az adatlap benyújtása csak úgy, xdat formátumban elfogadható. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az előírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelő helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a benyújtást követően a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetőség. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Dél-Dunántúli Operatív Program Kódszám: DDOP-2007-2.1.1.A.B Közreműködő Szervezet: Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Postacím: 7621 Pécs, Mária u.3.
67
A pályázatok személyes leadására is lehetőséget biztosítunk az Ügynökség alábbi irodáin 2008. január 4-től 2008. február 1-ig munkanapokon hétfőtől csütörtökig 8.00-16.30 között, pénteken 8.00-14.00-ig Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség pécsi iroda:
Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség kaposvári iroda:
Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség szekszárdi iroda:
7621 Pécs, Mária u. 3.
7400 Kaposvár, Szántó u. 5.
7100 Szekszárd, Szent István tér 11-13.
Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon a „DDOP-20072.1.1.A.B Pécs.” címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát: DDOP-2007-2.1.1.A.B a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD lemezen) benyújtott projekt adatlapban és a mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap és a melléklet megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (http://www.nfu.hu) talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. Az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. Az I. fordulóra vonatkozó határidők: A pályázatok benyújtása 2008. január 4-től 2008. február 1-ig lehetséges. Postai feladás esetén a feladás dátumát (postai bélyegző) kell figyelembe venni. A pályázatok benyújtása és elbírálása szakaszos. Az első fordulóban kiválasztott pályázatok esetében megindulhat a projektfejlesztési szakasz, melynek hossza projektenként változó, de legfeljebb 1 év. Ebben az időszakban kell biztosítani a megfelelő kidolgozottsági szintű és minőségű projektdokumentációt. A második forduló folyamatos beadási határidejű, azt a rendelkezésre álló időkereten belül a projektdokumentumok összeállításának időigénye határozza meg. A második fordulóban kizárólag az első fordulóban kiválasztott projektek vehetnek részt. A pályázatok elbírálása az adott szakaszban, az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján, a rendelkezésre álló keret erejéig. A rendelkezésre álló források függvényében egy újabb szakasz kerül meghirdetésre. A II. fordulóra vonatkozó határidők: A II. fordulóra az első fordulón és a projektfejlesztési tanácsadáson túljutott pályázatok számára lehetséges. A pályázatok benyújtása folyamatos, de legkésőbb az első fordulóban meghozott döntést követő 1 éven belül lehetséges. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a http://www.nfu.hu honlapon keresztül tölthetők le. További felvilágosítás a http://www.nfu.hu honlapon, illetve a 06 40 638 638 telefonszámon kapható. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését!
68
A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
•
A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetőség!
•
Az első és a második fordulóban benyújtandó adatlapok különböznek, az adatlapok a pályázati csomag részét képezik!
A pályázatokat kizárólag összefűzött (pld. dossziéba lefűzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban, önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévő szabályozással megegyező módon). A pályázó a pályázat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerződés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintű tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek: •
A projekt, illetve a támogatás nagyságának és jellegének függvényében a Támogatási Szerződésben meghatározott (az 1828/2006/EK rendeletből következő) kommunikációs eszközök valamelyikével, vagy több eszköznek együttes alkalmazásával tájékoztatja a közvéleményt. (Hirdetőtábla, emlékeztető tábla, plakát felállítása.)
•
A Közreműködő Szervezetnek küldött jelentésekben ismerteti és megfelelő módon (pl. fényképekkel) igazolja a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségei teljesítését.
A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezően alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerződésben megtalálhatók.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében működő ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közreműködő szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. (a továbbiakban: DDRFÜ Kht.) végzi.
F4.1. Érkeztetés Az Érkeztetésre vonatkozó előírások mind az I., mind pedig a II. forduló során azonosak. A beérkezést követően megvizsgálásra kerül: • • •
a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelő példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD lemez); a Projekt adatlap megfelelő formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a ROP IH által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem 69
tartalmában, sem alakjában nem feldolgozására nincs lehetőség).
változtatható,
ellenkező
esetben
a
pályázat
A pályázót a DDRFÜ Kht. értesíti a pályázat beérkezéséről. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség. Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül kizárásra kerül. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség. A Közreműködő Szervezet az elutasító levelet a pályázó részére ajánlott postai küldeményként visszaküldi. Az eredeti példány az irattárban archiválásra kerül, a másolati példányok a pályázó részéről az értesítés kézhez vételétől számított 30 napon belül átvehetők. Ezt követően a Közreműködő szervezet a másolati példányokat megsemmisíti. A pályázó indokolt, írásbeli kérésére a Közreműködő Szervezet a pályázat eredeti mellékleteit másolat megtartása mellett visszaküldi a pályázónak.
F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenőrzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. Ennek keretében vizsgálatra kerül, hogy: a) a Projekt adatlap hiánytalanul kitöltésre került; b) a Projekt adatlap CD lemezen is rendelkezésre áll; a csatolt CD lemezen levő adatok épsége, használhatósága; c) valamennyi előírt melléklet a Pályázati Útmutató F7. pontjának megfelelően csatolásra került. Ha megállapítható, hogy a projekt javaslat nem felel meg a jogosultság feltételeinek, illetve a hiánypótlást követően sem felel meg a teljesség feltételeinek, a közreműködő szervezet a projekt javaslatot elutasítja, erről a pályázót az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006.(XII.28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesíti.
F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Amennyiben valamely támogatásra való jogosultságot alátámasztó dokumentum nem, hiányosan vagy hibásan került benyújtásra, akkor a KSZ a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelő, de maximum 15 naptári napos határidő kitűzésével hiánypótlásra szólítja fel. A pályázónak a Pályázati útmutatóban meghatározott hiánypótoltatható befogadási kritériumoknak a pályázat benyújtásakor meg kell felelnie, amelyet azonban a fent kifejtettek szerint hiánypótlás során is igazolhat, teljesíthet. Amennyiben egy adott kritérium vizsgálata során megállapítható, hogy a pályázó vagy a pályázat annak nem felel meg, és az alátámasztó dokumentumok a jogszabálynak, Pályázati Felhívás és Útmutatóban meghatározottaknak megfelelően benyújtásra kerültek, hiánypótlási felhívás kibocsátása nélkül elutasítható a pályázat. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a hiánypótlás során a hiánypótlási felhívásban előírt módosításoktól eltérő módosítás, valamint a pályázat tartalmi
70
elemeinek változtatása nem lehetséges. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe, és a pályázat elutasításra kerül. Amennyiben a hiánypótlást a megadott határidőn belül a pályázó nem teljesíti teljes körűen, az a projektjavaslat elutasítását eredményezi, igazolásnak nincs helye, ebben az esetben a KSZ a pályázó egyidejű tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a hiánypótlás beérkezésének határidejétől számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot.
F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. Regionális beruházási támogatás igénylése esetén befogadásnak a 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet 8.§ (2) bekezdésében meghatározott visszaigazolásról szóló okirat kiállítása minősül. A befogadás tényéről a DDRFÜ Kht. a pályázót írásban értesíti a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint.
F4.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám az I. fordulóban nem éri el a minimális 50 pontot, a II. fordulóban pedig a minimális 75 pontot. A 75pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F4.5.1. Szakmai értékelés A DDRFÜ Kht. a szakmai értékeléshez külsős szakértőket is bevon majd az első fordulóban az értékelésbe. A szakértők pontozzák és véleményezik a beérkezett pályázatokat. Ha 20%-nál nagyobb az eltérés a szakértők által adott pontszámok között, újraértékelésre kerül sor. A szakértőket a ROP IH jóváhagyása mellett a DDRFÜ Kht. kéri föl a pontozás és a szöveges véleményadás végrehajtására A szakértők javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • • •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projekt elutasítása.
A Közreműködő Szervezet minden befogadott pályázatról értékelő lapot készít.
F4.5.2. Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hozhat létre. A támogatandó pályázatok az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérő vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig.
71
Az elutasított pályázatok újabb meghirdetés során átdolgozva, továbbfejlesztve újra benyújthatók. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •
• •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történő támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-műszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetőjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésről történő tájékoztatást követően a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelő lapban és a jegyzőkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés időpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a ROP IH vezetője a pályázatot elutasítja, a DDRFÜ Kht. a döntés kézhezvételét követően, írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is. Kétfordulós eljárásban az első fordulóban döntés születik a projekt előkészítésre igényelt támogatásról és feltételes döntés a projekt javaslatról. A projekt javaslatról végleges támogatási döntés a második fordulóban születik. Fontos tudni, hogy a második fordulóban meghozott döntés alapját az útmutatóban szereplő projekt kiválasztási kritériumok és az első fordulót követően kialakított projektfejlesztési útvonalterv teljesítése képezi, de a projekt javaslatokat ebben a körben nem „versenyeznek” egymással.
F4.7. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A Támogatási Szerződés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez szükséges feltételeket (ld. VII. melléklet „Tájékoztató a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeiről”). A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006.(XII.28.) szabályozottak szerint. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra.
72
F4.7.1. A Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. Erről a 16/2006. (XII.28.) Korm. rendelet 17. szakasza rendelkezik. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási alátámasztva kell a DDRFÜ Kht.-hez benyújtania.
kérelmét
megfelelő
indoklással
A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közreműködő Szervezetnek lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
F4.7.2. A projektfejlesztés folyamata Az első fordulót követően a közreműködő szervezet feladata a projektfejlesztés nyomon követése és támogatása. A kétfordulós eljárás projektfejlesztési folyamatát végigkíséri a pályáztató szervezet és pályázó közötti aktív kommunikáció. Az első fordulót követően a kiválasztott projektgazdák komplex, testre szabott projektfejlesztési szolgáltatásokat kapnak a KSZ-től (részben saját szakemberektől, részben pedig a KSZ által bevont külső szakértőktől). A projektfejlesztési folyamat szereplői a közreműködő szervezet részéről. A közreműködő szervezet két munkatársát jelöli ki a projektfejlesztésben való részvételre. A projektfejlesztésért felelős projekt menedzser a projekt kijelölt felelőse a KSZ részéről, a projekt fejlesztés során ő látja el a kedvezményezettel történő kapcsolattartást, koordinálja a projektfejlesztés munkáját a KSZ részéről és részt vesz a projektfejlesztés munkájában is. A KSZ a projektmenedzseren kívül kijelöl még egy értékelő munkatársat, aki egyfelől a projektfejlesztés igazolásáért felelős, másfelől pedig a projekt második fordulóban történő értékeléséért. A projektfejlesztési útvonalterv elkészítése A projektjavaslat első fordulóban történt támogatását követően a projektért felelős KSZ munkatárs személyes egyeztetést kezdeményez a projektgazdával a támogatási döntést követően. Az útvonalterv tartalmát a KSZ és a kedvezményezett megbeszélésen egyeztetik. Az útvonalterv kidolgozásának projektfejlesztésre irányuló pénzügyi támogatás esetén meg kell előznie a támogatási szerződés megkötését, mivel az útvonalterv a szerződés mellékletét képezi. Az útvonalterv elemei • • • • • • •
A projekt azonosító adatai, A projekt jelenlegi állapotának áttekintése, A szükséges projektfejlesztési lépések, A szükséges lépések ütemezése, Mérföldkövek kijelölése, az egyes feladatokhoz rendelt határidők és felelősök meghatározása, A KSZ által nyújtott szolgáltatások felsorolása
Az útvonalterv mérföldkövei
73
Az KSZ projektmenedzsere és a kedvezményezett útvonaltervben mérföldköveket határoznak meg, megjelölve a mérföldkő pontos napját. Egy mérföldkőig egy vagy több, időrendben és logikailag összefüggő projektfejlesztési lépés kerül megvalósításra. A kedvezményezett a mérföldkövekhez igazodva nyújtja a be a KSZ számára a projektfejlesztés során elkészült dokumentumokat és ehhez kapcsolódóan a KSZ és a kedvezményezett személyes megbeszélés keretében is áttekinti az elkészült dokumentációt. A kedvezményezett a projektfejlesztés során felmerült költségeire vonatkozó kifizetés igénylést a mérföldkövekhez igazodva nyújthatja be a KSZ részére, az elkészült dokumentumok pedig a kifizetés igénylés mellékletét képezik. Az útvonaltervben ezért a mérföldköveknél pontosan meg kell jelölni az elkészült termékeket (dokumentumokat) és a projektfejlesztés adott mérföldkőig bekövetkező eseményeit és a későbbiekben az előrehaladást ezen termékek elkészülte és események igazolt megtörténte esetén lehet jóváhagyni. Az útvonalterv lépései Az útvonalterv kötelező és opcionális lépésekből áll. Egy mérföldkőig egy vagy több, időrendben és logikailag összefüggő lépés kerül megvalósításra. A projektfejlesztési lépések rendszere nem jelenti a folyamat szigorú szakaszolását, a két forduló közötti projektfejlesztés egy interaktív és iteratív folyamat. Az útvonalterv kötelező lépései: • • • • • • • • •
Útvonalterv elkészítése Partnerek véglegesítése Projekt tevékenységeinek beazonosítása Finanszírozási terv véglegesítése Tervezés, projekttartalom véglegesítése Finanszírozási terv véglegesítése, Kiviteli tervek elkészítése, Engedélyezés, Teljes pályázati dokumentáció összeállítása.
A projektfejlesztési útvonaltervben szereplő lépésekhez kapcsolódó projektfejlesztési eszközök A feladatok végrehajtása során a projektgazda folyamatos szakmai segítséget kap a közreműködő szervezettől és természetesen az egyes feladatok végrehajtásához a projektgazda maga is bevon(hat) külső szakértőt (pl. kiviteli tervek elkészítése). A projektfejlesztés lépései során számos eszköz alkalmazható. Az alkalmazandó eszközöket az útvonalterv kidolgozására irányuló személyes egyeztetés alkalmával véglegesítik a kedvezményezettel közösen. A lehetséges eszközök: • • • • •
Folyamattanácsadás, konzultáció Képzések a több projektgazdát érintő témákban Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértőkkel Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések)
A projektfejlesztési támogatás területei A projektfejlesztési eszközöket különböző tematikus területeken lehet felhasználni. A tematikus területek részletes leírása az útmutatóban található. A területek az alábbiak lehetnek: • o o
Partnerek azonosítása, partnerségépítés a megfelelő partnerek beazonosítása, a partnerségi struktúra kialakítása,
74
o o • • o o o o • • • • • • •
a partnerségalakítás folyamatának irányítása, együttműködési megállapodások kidolgozása, beleértve az együttműködés jogi, pénzügyi és szervezeti kereteit. Projekttartalom minőségbiztosítása, csatornázása: projekttevékenységek műszakiszakmai tartalma Szakértők kiválasztása Minősített szakértők listájának rendelkezésre bocsátása Segítségnyújtás a szakmai elvárások és az igényelt szakértői szolgáltatások definiálásában Szerződés a szakértőkkel: minták rendelkezésre bocsátása A megfelelő minőségű szakmai outputok biztosítása Projektvégrehajtás ütemezése Finanszírozástervezés Tanácsadás indikátorok meghatározásához, programszintű indikátorok értelmezéséhez Horizontális szempontok érvényesítése Menedzsmentszervezet tervezése A támogatási szerződésben megfogalmazott adminisztratív és információszolgáltatási kötelezettségeknek való megfelelés feltételeinek biztosítása. Tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek való megfelelés
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerződésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A vissza nem térítendő támogatás folyósítását a kifizetett számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok benyújtásával (továbbiakban számlák) a Kedvezményezett kezdeményezi. A támogatás igénybevétele utólag, teljesítmény- és forrásarányosan történhet, legkésőbb a C11. pontban előírt végső időpontig. A Kedvezményezettnek a kifizetés-igénylési dokumentációt a pályázatban részletezett projekt elfogadott költségvetési összetételéhez igazodva, alábontva kell benyújtania. A kifizetés-igénylési dokumentációnak tartalmaznia kell: z
A Kedvezményezett nevére kiállított, a teljesítéseket igazoló számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok egy eredeti és egy, a pályázó cégszerű aláírásával hitelesített másolati példányát: o
a számlákon a Kedvezményezettnek cégszerű aláírásával kell igazolnia a vásárolt termék átvételét, használatba vételét vagy a szolgáltatás igénybevételét, és feltüntetnie a támogatási szerződés számát (a számlák és azok kiegyenlítését igazoló dokumentumok másolati példányai eredetiségének vizsgálata után az eredeti számlákat bélyegzővel, dátummal és szignóval látjuk el, majd a Kedvezményezett részére visszajuttatjuk);
o
az eredeti számlákon fel kell tüntetni a projekt regisztrációs (azonosító) számát, és hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra” került; 75
o
a számlamásolaton ezen kívül a Kedvezményezettnek cégszerű aláírásával kell igazolnia az eredeti számlával való egyezőséget;
o
idegen nyelvű számla esetén a Kedvezményezett cégszerű aláírásával ellátott, a főbb megnevezések magyar nyelvű fordítását tartalmazó másolatot is mellékelni kell.
z
Egy eredeti és egy, a pályázó cégszerű aláírásával hitelesített másolati példányban az adott számlák pénzügyi teljesítését igazoló bizonylatokat (átutalás esetén bankszámla-kivonatot, vagy banki igazolást).
z
Nem támogathatóak azon számlák, melyek kiegyenlítése nem pénzmozgással, hanem áruk és / vagy szolgáltatások kölcsönös beszámításával történt. A kompenzálással történő kiegyenlítés nem elfogadott a számlák pénzügyi teljesítésének igazolására.
z
Számla- és költségösszesítőt.
z
Megrendelő, szerződés hitelesített másolatát.
z
Európai Közösségen belülről (külföldről) történt eszközök, berendezések beszerzése esetén az ezek szállítását igazoló okmány másolatát (pl.: szállítólevelet, CMR-t), melyen a Kedvezményezett az átvétel napját aláírásával igazolja.
z
Európai Közösségen kívülről beszerzett eszköz esetén a vámhatározat egy másolati példányát.
z
Engedélyköteles építési tevékenységet tartalmazó projektek esetén a jogerős használatbavételi engedély hitelesített másolatát.
z
Építési engedélyhez kötött beruházásnál, felújításnál az építési napló egy másolati példányát.
z
Olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelező nyilatkozatát a munkálatok megkezdésére vonatkozóan.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatás folyósítása kizárólag forintban történik. Forinttól eltérő pénznemben kiállított szállítói számla esetén a forintra történő átváltás alapja a számlán megadott gazdasági teljesítés napján, ennek hiányában a szállítást igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevő szervezet (Kedvezményezett) által aláírással igazolt átvételi napon, vagy a vámhatározat (import esetén) kiadásának napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyam. A Kedvezményezett által benyújtott kifizetés igénylési dokumentáció a 217/1998 (XII.30.) Korm. rendelet, a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet, valamint a hatályos számviteli- és adótörvények szerint kerül ellenőrzésre. Amennyiben a projekt költségei meghaladják a Támogatási Szerződésben rögzített összeget, a többletráfordítást a Kedvezményezett saját forrásból, illetve egyéb idegen forrás igénybevételével köteles biztosítani, mivel a támogatás összege nem követi a költségek emelkedését. A kifizetésre vonatkozó igény alátámasztására Projekt Előrehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtania a Kedvezményezettnek a Támogatási Szerződésben előírt tartalommal. A jelentésnek a közreműködő szervezet részéről történő elfogadása a kifizetések feltétele. A pénzügyi elszámolás részletes feltételeit a támogatási szerződés mellékleteként megküldésre kerülő „Tájékoztató levél a pénzügyi elszámoláshoz” tartalmazza.
F4.8.1. Előleg igénylésének lehetősége /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Jelen pályázati konstrukció keretében nyújtható előleg mértékét a D7 pont tartalmazza. A kedvezményezett a támogatási szerződés elválaszthatatlan részét képező Előlegigénylésről szóló Nyilatkozaton rendelkezik arról, hogy igényel-e előleget a projekt 76
egésze, vagy egyes projektelemek vonatkozásában, vagy lemond arról. Az aláírt támogatási szerződés és a mellé csatolt kitöltött nyilatkozat visszaküldését követően a támogatási szerződés – a megkötéséhez meghatározott feltételek teljesülése esetén – a Közreműködő Szervezet aláírásával hatályba lép, és előleg igénylés esetén a szerződéskötéstől számított 15 napon belül folyósításra kerül a kedvezményezett részére az igényelt előlegösszeg. Egy projekten belüli előleg csak az utólagos finanszírozású projektelemekre igényelhető, illetve folyósítható, a szállítói finanszírozást is tartalmazó projektelemek esetén nincs erre lehetőség. Az egyes projektelemek esetén alkalmazott finanszírozási módok a támogatási szerződésben kerülnek meghatározásra. Az előleg összegével történő elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a Pénzügyi elszámolás részletes szabályai (Támogatási Szerződés melléklete) tartalmazza.
F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt, kötelezettségeit csak részben, de számszerűen megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-os arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás, annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a Kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a támogatás igénybevételének időpontjától számítva, a visszavonás, illetve szerződéstől való elállás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerződés hatályba lépésétől számított 6 havonta a projekt befejezését követő 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Előrehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Pályázati Útmutató tartalmazza. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült projekttel kapcsolatos Pályázati Útmutató 13.6. pontjában felsorolt dokumentumokat beleértve a PEJ és PFJ dokumentumokat az Operatív Program Európai Bizottság által történő lezárását követő 3 évig megőrizni. A programok lezárására várhatóan 2018. első felében kerül sor, így a dokumentumokat 2020. december 31-ig kell megőrizni.
F4.10. Helyszíni szemle és ellenőrzések A pályázat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően pedig közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor. A kedvezményezett köteles a helyszíni ellenőrzést tűrni (beleértve a helyszíni előellenőrzés tűrését, amelyhez a pályázati útmutatóban megadott nyilatkozattal járul hozzá), valamint az ellenőrökkel együttműködni. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 122.§-a alapján az arra feljogosított szervezetek projekt bármelyik szakaszában ellenőrzést végezhetnek. Vizsgálatuk során a
77
helyszíni ellenőrzésre vonatkozóan felsoroltakat, illetve ellenőrzési programjukban foglalt, a pályázattal és a támogatással összefüggő bármely dokumentumot, objektumot vizsgálhatnak, arról információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenőrzés érdekében az Európai Számvevőszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, az Állami Számvevőszék, a kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv, a fejezetek ellenőrzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizető hatóság, valamint a Közreműködő Szervezet képviselőinek ellenőrzési munkáját a helyszínen a megfelelő dokumentumok, számlák, a projekt megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával is elősegíteni, illetve azon túl a projekt fizikai teljesítésének vizsgálatát lehetővé tenni. A felhasználással és az ellenőrzéssel összefüggő kötelezettségek megszegése szerződésszegésnek minősül, és az ehhez kapcsolódó szankciót vonja maga után. Adók és más befizetések ellenőrzése: Az ellenőrzés során az adóhatóság, illetve más bevételek beszedéséért felelős hatóság az államháztartást illető fizetési kötelezettségek vonatkozásában ellenőrzi az adózással és más befizetésekkel, továbbá a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok betartását.
F4.10.1. Projekt-lezáró ellenőrzés A projekt-lezáró ellenőrzésre a Támogatási Szerződésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követő 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenőrzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerű használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzőkönyv alapján.
F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. rendelet 19 §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következő helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése tájékoztatja.
felülvizsgálatának
lehetőségéről
a
Pályázót
(panaszost)
írásban
78
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a Szövetkezetekről (2007. július 1-jéig hatályos) 2006. évi X. törvény a szövetkezetekről (2006. július 1-t követően) 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzők oltalmáról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követően) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követően) 2000. évi C. törvény a számvitelről 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekről (2007. július elsejéig hatályos) 2000. évi CXII. törvény a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló törvény 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervről 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről
79
2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII. 20.) követelményekről
Korm.
rendelet
az
országos
településrendezési
és
építési
217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 80/1999. (VI. 11.) Korm. rendelet a telepengedély alapján gyakorolható ipari és szolgáltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól 24/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatok pályázati rendszerben történő felhasználása összehangolásának rendjéről 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeiről 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés Kedvezményezett térségeinek jegyzékéről 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építőipari kivitelezési, valamint a felelős műszaki vezetői tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 97/2004. (VI. 3.) FVM rendelet a borok eredetvédelmi szabályairól 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 14/2007. (V. 8.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet a Regionális operatív programok végrehajtásában közreműködő szervezetek kijelöléséről 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő
80
Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól
előirányzatok
4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1828/2006/EK rendelete a 1083/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 302., 2006. 11. 1., 29-40. o.) A Bizottság 68/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 20-29. o.) A Bizottság 1998/2006/EK rendelete (2006. december 15.) a Szerződés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 379., 2006. 12. 28., 510. o.) A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 33-42. o.) 96/280/EK ajánlása a kis- és középvállalkozások meghatározásával kapcsolatban
F7. A pályázó által kötelezően csatolandó mellékletek listája /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS:/ Felhívjuk a figyelmet, hogy minden dokumentum benyújtandó elektronikus formában is!
Csatolandó dokumentum megnevezése 1.
Pályázat fordulójában csatolandó
I.
Projekt adatlap
Eredeti
Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmány (EMT)
Előzetes Megvalósíthatósági tanulmány + Költségbecslés bemutatása az EMT-ben a pályázati felhívás mellékletét képező „Útmutató előzetes megvalósíthatósági tanulmány, valamint megvalósíthatósági
2.
Pályázat fordulójához csatolandó
II.
Eredeti /MÓDOSULT 2009. MÁRCIUS/
Üzleti és Marketing terv és az első fordulóra készített költségbecslés véglegesítése 300 millió Ft projektköltség alatt / Megvalósíthatósági tanulmány 300 millió Ft projektköltségtől
81
tanulmány készítéséhez” 7. pontjában található pénzügyi elemzés elkészítésével. 3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Jogi státusz igazolása
A pályázó szervezet, illetve partnereinek legutolsó éves beszámolója (a kiegészítő mellékletekkel), EVA,TA bevallás vagy SZJA bevallás A pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya vagy azzal egyenértékű, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum
Másolat, vagy eredeti
Létesítő/alapító okirat, cégkivonat pályázó által hitelesített másolata (amennyiben módosult)
Pályázó és könyvelő által hitelesített másolat
-
Pályázó által hitelesített másolat
Változás esetén kell benyújtani, az 1. fordulóban meghatározott módon
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
Amennyiben a két forduló között az érintett ingatlanok körében, vagy a tulajdonviszonyokban, vagy az érintett ingatlanok tulajdoni lapján bejegyzett jogokban, igényekben történt változás, vagy bármilyen bejegyzés/törlés került átvezetésre a tulajdoni lapokon, 60 napnál nem régebbi tulajdoni lap másolat (vagy nem hiteles példány, pl. TAKARNET-ről letöltött) csatolása szüksége
Szándéknyilatkozat
Eredeti
Szándéknyilatkozat
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
A projekt fejlesztési hely tulajdoni lapja
Amennyiben a két forduló között az érintett ingatlanok körében, vagy a tulajdonviszonyokban, vagy az érintett ingatlanok tulajdoni lapján bejegyzett jogokban, igényekben történt változás, vagy bármilyen bejegyzés/törlés került átvezetésre a tulajdoni lapokon, 60 napnál nem régebbi tulajdoni lap másolat (vagy nem hiteles példány, pl. TAKARNET-ről letöltött) csatolása szüksége Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról és használati megosztási vázrajz Amennyiben a tervezett fejlesztés építési/létesítési (hatósági) engedély köteles, benyújtandó a jogerős építési/létesítési engedély vagy az engedélyező hatóság
Kapcsolódó dokumentumok (pl. műszaki leírás, tanulmányterv) bemutatása az EMT-ben
Eredeti, vagy pályázó által hitelesített másolat TSZ megkötéséhez szükséges a jogerős hatósági engedély, ha engedély köteles a tervezett
82
tevékenység.
igazolása arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van, valamint a teljes műszaki tervdokumentáció a vonatkozó jogszabályokban foglalt tartalmi követelményeknek megfelelően (tervrajzok, műszaki leírás).
Műszaki dokumentációk esetén elegendő a pályázó/projektgazda által hitelesített másolat
Amennyiben a tervezett fejlesztés nem építési/létesítési (hatósági) engedély köteles, benyújtandó az engedélyező hatóság nyilatkozata/igazolása azengedély mentességről, valamint műszaki leírás, felmérési tervek, műszaki vázrajz, átnézeti helyszínrajz, fotódokumentáció. 10.
Eszköz beszerzés esetén 1-1 árajánlat és 50 ezer Ft egységár felett műszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén 1-1 árajánlat és feladat meghatározás,
11.
12.
13.
építés esetén 1-1 anyag és munkadíjakat munkanemenként tartalmazó tételes tervezői költségbecslés vagy kivitelezői árajánlat. Bérbeadó (tulajdonos) hozzájárulása és 10 éves bérleti szerződés, ill. vagyonkezelői szerződés Konzorciumok esetében: konzorciumi szerződés
Költségvetés részletezése (.xls formátumban)
A beszerzésekre vonatkozó költségbecslés bemutatása a 2. pontban jelzett költségbecslés részeként
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
Szándéknyilatkozat
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
Szándéknyilatkozat
Eredeti
Az útmutató XIV. számú mellékletét képező „Konzorciumi együttműködési megállapodás” eredeti példánya vagy a felek által hitelesített másolata A „Konzorciumi szerződés a támogatásban részesített projekt megvalósítására” című dokumentumot a Támogatási Szerződés megkötéséhez kell benyújtani. Amennyiben releváns: eredeti
83
14.
Akadálymentesítés szakértői nyilatkozat a pályázati útmutató XIX . számú mellékletét képező nyilatkozat minta szerint. – nem hiánypótolható melléklet
Projekt adatlap 8. pont vagy vagy eredeti
Eredeti
Csatolandó dokumentumok listája: Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenőrző listájában meghatározott mellékleteinek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. A Támogatási Szerződés megkötéséhez szükséges mellékletek tartalmi elemeit nyertes pályázat esetében a Támogatási Szerződés megkötéséhez kapott tájékoztató tartalmazza részletesen. 1. sz. melléklet Projekt adatlap az útmutató I. sz. mellékletében csatolt minta szerint. A kitöltése a II. sz. mellékletben csatolt „Segédlet a Projekt adatlap kitöltéséhez” c. dokumentum alapján történik. II. fordulóban a 2009. márciusában módosult adatlap benyújtása szükséges. 2. sz. melléklet Az előzetes megvalósíthatósági tanulmányt (teljes körű) ugyancsak az útmutató V. sz. melléklete szerinti dokumentum alapján, az ott megadott tartalommal kell összeállítani. Költségbecslés bemutatása az EMT-ben a pályázati felhívás mellékletét képező „Útmutató előzetes megvalósíthatósági tanulmány, valamint megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” 7. pontjában található pénzügyi elemzés elkészítésével. II. fordulóra Üzleti és Marketing terv és az első fordulóra készített költségbecslés véglegesítése (300 millió Ft projektköltség alatt) nyújtandó be, vagy Megvalósíthatósági tanulmány (300 millió Ft projektköltségtől)
3. sz. melléklet Jogi státusz igazolása A jogi státusz igazolására a következő dokumentumok fogadhatók el: -
Költségvetési szervek esetén alapító okirat vagy társulási szerződés, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okirat
-
Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzőkönyvének kivonata,
-
Kistérségi társulás esetében igazolás a kincstár nyilvántartásba vételéről, társulási megállapodás
-
Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság működést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma,
-
Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyző által kiadott, vagy az Igazságügyi
84
Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat.
által
kiadott
és
Amennyiben a pályázó központi költségvetési szerv jogi státuszát nem kell igazolnia. II. fordulóra csak abban az esetben kell benyújtani a pályázó által hitelesített másolatot, amennyiben az I. fordulóhoz képest változás történt, akár egy-egy okiratban/megállapodásban, stb., akár a konzorciumi partnerek körében. 4. sz. melléklet Éves beszámoló, EVA-, TA-bevallás vagy SZJA bevallás A gazdálkodási adatok igazolására az alábbiak fogadhatók el: Gazdasági társaság, szövetkezet esetén a jóváhagyott, utolsó lezárt, teljes üzleti évi összevont (konszolidált) beszámoló, ennek hiányában éves beszámoló vagy egyszerűsített éves beszámoló (mérleg, eredménykimutatás,), amennyiben rendelkezik a kiegészítő melléklettel, annak csatolása kötelező. Amennyiben a gazdasági társaságok a pályázat benyújtásakor nem rendelkeznek a 2006. évi jóváhagyott, utolsó összevont (konszolidált) beszámolóval, ennek hiányában éves beszámolóval vagy egyszerűsített éves beszámolóval (mérleg, eredménykimutatás), akkor a 2005. évi dokumentumokat kell benyújtani. Önkormányzat esetében utolsó évi zárszámadás. Kistérségi társulás esetében utolsó évi költségvetés teljesítéséről szóló beszámoló. Egyéb költségvetési szervek esetében utolsó éves költségvetési beszámoló, költségvetési mérleg kivonata. Konzorcium ill. a projekt megvalósítása érdekében létrehozott projekttársaság esetén minden támogatásban részesülő tag be kell hogy nyújtsa a rá vonatkozó dokumentumot, a fent leírtak szerint. II. fordulóban nem kell újra benyújtani. 5. sz. melléklet A pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya A pályázó részéről eljáró személy(ek) dokumentumok fogadhatók el:
jogosultságának
igazolására
a
következő
- önkormányzatok esetében aláírási címpéldány, vagy a banki aláírás-bejelentő karton; - közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek, egyéb költségvetési szervek esetén aláírási címpéldány. A becsatolt aláírási ellenőrzésére.
címpéldánynak
alkalmasnak
kell
lennie
a
cégszerű
aláírás
II. fordulóban csak változás esetén kell benyújtani, az 1. fordulóban meghatározott módon. 6. sz. melléklet Tulajdoni lap Csatolni szükséges a megvalósítás helyéül szolgáló ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapját.
85
II. fordulóban: Amennyiben a két forduló között az érintett ingatlanok körében, vagy a tulajdonviszonyokban, vagy az érintett ingatlanok tulajdoni lapján bejegyzett jogokban, igényekben történt változás, vagy bármilyen bejegyzés/törlés került átvezetésre a tulajdoni lapokon, 60 napnál nem régebbi tulajdoni lap másolat (vagy nem hiteles példány, pl. TAKARNET-ből letöltött) csatolása szükséges. 7. sz. melléklet Tulajdonostársak hozzájárulása A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges, ha a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó kizárólagos tulajdona (résztulajdonos). Csatolni kell a tulajdonostársak szándéknyilatkozatát, melyben jelzik hozzájárulásukat a projekt megvalósításához, és a megvalósítást követő legalább 5 éves fenntartáshoz, üzemeltetéshez. Tulajdoni lapon bejegyzett igény esetén az igény jogosultjának hozzájáruló nyilatkozata(i) csatolandók (Útmutató F9. Fogalomjegyzék fejezet Igénymentesség bekezdésében foglaltak szerint). A pályázat II. fordulójában eredeti nyilatkozat(ok) csatolása szükséges. 8. sz. melléklet Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak szándéknyilatkozatát a használatra vonatkozó megállapodásról. A pályázat II. fordulójában szükséges a tulajdonostársak között közokiratba, vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz, melyből egyértelműen beazonosítható a fejlesztéssel érintett ingatlan-rész és annak kizárólagos használója. Amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan-rész nem a pályázó/projektgazda (kizárólagos) használatában van, úgy benyújtandóak a 7. vagy 11. sz. melléklet szerinti dokumentumok is (amelyik releváns). 9. sz. melléklet Hatósági engedély, tervdokumentáció
vagy
nyilatkozat
hatósági
engedély
mentességről;
műszaki
Amennyiben a tervezett fejlesztés építési/létesítési (hatósági) engedély köteles, az I. fordulóban be kell mutatni a kapcsolódó dokumentumokat (pl. műszaki leírás, tanulmányterv) az EMT részeként; a II. fordulóban pedig be kell nyújtani a projekt megvalósításához szükséges építési/létesítési (hatósági) engedély eredeti, vagy pályázó által hitelesített másolati példányát, vagy az engedélyező hatóság eredeti igazolását arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van (jogerős hatósági engedéllyel a Támogatási Szerződés megkötéséig kell rendelkezni). Továbbá II. fordulóban benyújtandó a teljes (minden tervezett fejlesztésre kiterjedő) műszaki tervdokumentáció a vonatkozó jogszabályokban foglalt tartalmi követelményeknek megfelelően (tervrajzok, műszaki leírás). Ha a tervezett fejlesztés nem építési/létesítési (hatósági) engedély köteles, akkor az I. fordulóban a Pályázó, II. fordulóban az engedélyező hatóság erre vonatkozó eredeti nyilatkozatát/igazolását kell csatolni, amelyben szerepel, hogy a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi előírások szerint nem hatósági engedély köteles. Továbbá II. fordulóban benyújtandó a tervezett fejlesztések műszaki leírása,
86
felmérési tervek, műszaki vázrajzok a tervezett állapotról, átnézeti helyszínrajzok, fotódokumentáció a jelenlegi állapotról. Sikertelen pályázat esetén az eredeti tervdokumentációt írásbeli kérelemre a KSZ visszaküldi. Szerződéskötéshez nem szükséges a jogerős engedélyt újra benyújtani, ha a pályázó a pályázati dokumentációhoz csatolta, ekkor elegendő erről nyilatkozni. Amennyiben nem jogszabályi módosulás miatt a későbbiekben derül fény arra, hogy mégis építési engedély köteles valamely tevékenység, ez automatikus kizárást von maga után. 10. sz. melléklet Eszközbeszerzés esetén árajánlat és műszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén feladat meghatározás és árajánlat. I. forduló: Az előmegvalósíthatósági tanulmányban kell bemutatni az eszközbeszerzésre vonatkozó költségbecslést. Ehhez a pályázati felhívás mellékletét képező, a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez adott útmutató 7.1 pontjában levő „Beruházási költségek becslése” c. táblázatot kell az EMT-be beilleszteni és kitölteni. II. forduló: Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon a pályázat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvű árajánlatot, mely tartalmazza: •
az ajánlattevő megnevezését, aláírását,
•
az ajánlat tárgyának pontos megnevezését,
•
eszközbeszerzés esetén műszaki specifikáció,
•
szolgáltatás igénybevétele esetén feladatmeghatározás,
•
az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a pályázat benyújtását megelőző 90 napnál nem lehet régebbi,
•
az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat,
•
eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új vagy használt.
Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvű árajánlat esetében magyar nyelvű fordítást is mellékelni kell. Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás. A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelő – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el. 11. sz. melléklet Bérbeadó (tulajdonos) hozzájárulása és 10 éves bérleti szerződésről szóló szándéknyilatkozat az első fordulóban, míg a második fordulóban szükséges az eredeti példány, vagy a felek által hitelesített másolat benyújtása. Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi, csatolni kell a vagyonkezelői szerződést, vagy az ügyvéd által ellenjegyzett 10 évre szóló bérleti szerződést, valamint a bérbeadó (tulajdonos) hozzájáruló nyilatkozatát a projekt megvalósításához és a megvalósítást követő legalább 5 éves fenntartáshoz és 87
üzemeltetéshez. A határozott idejű – legalább a beruházás befejezését követő 10 évig érvényes - bérleti szerződésnek kizárólagos joggal biztosítania kell a támogatással megvalósuló beruházás működtetését legalább a projekt befejezésétől számított 5 évig.
12. sz. melléklet: amennyiben a fejlesztés konzorcium valósítja meg, be kell nyújtani a II. fordulóra az útmutató XIV. számú mellékletét képező „Konzorciumi együttműködési megállapodás” eredeti példányát vagy a felek által hitelesített másolatát, az első fordulóra pedig erről szóló szándéknyilatkozatot. 13. sz. melléklet Költségvetés részletezése a pályázati útmutató XVI . számú mellékletét képező excel tábla kitöltésével. A részletes költségvetés részei: (külön munkalapon) - Költségvetés, - Források megoszlása 14. sz. melléklet Akadálymentesítésről nyilatkozat a tervdokumentációt készítő tervező mérnök vagy rehabilitációs környezettervező szakmérnök vagy rehabilitációs környezettervező szakértő által a pályázati útmutató XV. számú mellékletét képező nyilatkozat minta szerint. Az első fordulóban az akadálymentesítés igazolására a projekt adatlap 8. pontjának kitöltése is elegendő, azonban a második fordulóra az eredeti nyilatkozat benyújtása szükséges. Nem hiánypótolható melléklet.
F8. Pályázati útmutató mellékletei
I. Projekt adatlap II. Útmutató a Projekt adatlap kitöltéséhez III. Támogatási szerződés – minta IV. Útmutató előzetes megvalósíthatósági tanulmány, valamint megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez V. Útmutató előzetes megvalósíthatósági tanulmány, valamint megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez VI. Felhatalmazó levél minta azonnali beszedési megbízásra VII. Tájékoztató a támogatási szerződés megkötésének feltételeiről VIII. Esélyegyenlőségi útmutató IX. Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához X. Környezeti fenntarthatósági útmutató XI. Arculati kézikönyv XII. Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei XIII. Konzorciumi együttműködési megállapodás XIV. Akadálymentesítés szakértői nyilatkozat XV. Kiegészítő költségvetési tábla 88
F9. Fogalomjegyzék
A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik (önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévő szabályozással megegyező módon).
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a DDOP IH-nak, illetve a Közreműködő szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse.
-
Dél-Dunántúli Operatív Program (DDOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában.
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet – a jogosultsági és a teljességi feltételek közül a nem hiánypótolható feltételek kivételével hiánypótolható, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg.
-
Igénymentesség: a támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthető igénymentesnek– a pályázatok értékelése során – ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplő bejegyzésektől függetlenül a perés igénymentességért a kedvezményezett/pályázó a projektjavaslat benyújtásától a fenntartási időszak végéig terjedő időszakban az általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal. Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a pályázó a pályázattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan időre, de legalább a projekt-fenntartási időszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által ellenjegyzett teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást. A 89
megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. Minderre csak azon esetben kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlan-nyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetőség. Az értékelés során nem tekinthető igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel: haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha • a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), bányaszolgalmi jog, kivéve, ha a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és • fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik • visszavásárlási jog, kivéve ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt • ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát; végrehajtási jog, • megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha • a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vagy a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás, • a külföldi székhelyű vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének • cégjegyzékből történő törlése, kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, • ha az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelő kialakítását célozza, ha ennek eredményeként a kedvezményezett/pályázó válik tulajdonossá ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintő kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve • bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint, az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az, tulajdoni, vagy használati • jogokat érint, bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás, • bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom • elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza, tulajdoni, vagy használati jogot érintő perek, • a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés • árverés, nyilvános pályázat kitűzése, • tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, ha az eladással a • kedvezményezett/pályázó tulajdonába kerül az ingatlan
90
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerződést köt.
-
Kifizető Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizető Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Kulturális célú támogatás
a
19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet 7. § alapján: „e) A 4. § a)-c), i) pontjában megjelölt jogcímek alapján, amennyiben azok elősegítik a kultúra és a kulturális örökség megőrzését, kulturális célú támogatás nyújtható, feltéve, hogy az erre vonatkozó támogatási programot az Európai Bizottság az EK Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésében meghatározott eljárásban engedélyezte.”
-
a) Régészeti lelőhelyek, értékek feltárása, műemléki létesítmények, kastélyok, várak, múzeumok helyreállítása, értékőrző megújítása, látogatóbarát fejlesztése; b) Örökségvédelem, történelmi és kulturális örökség fenntartható hasznosítása; c) Kulturális létesítmények kialakítása, fejlesztése, fenntartható munkahelyek létesítése; i) Kulturális, vallási, művészeti, gasztronómiai rendezvények, fesztiválok infrastrukturális fejlesztése, lebonyolítása; Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá. Ökoturizmus: -
célja a természet és az ahhoz közeli helyi értékek bemutatása/megismerése, védelme, megőrzése
-
az ott tartózkodás során a különböző szolgáltatások, melyeket igénybe vesz nem, vagy a lehető legkisebb mértékben terhelik a környezetet a helyi kultúra fenntartását szolgálja (helyi vállalkozóktól vesz igénybe szolgáltatásokat, a kiadásai helyben maradó bevételeket keletkeztetnek, tiszteletben tartja a helyi hagyományokat, szokásokat) vásárlásai során a helyi termékeket részesíti előnyben
-
-
szigorúan betartja ajánlásokat.
és
társaival
betartatja
a
természetvédelmi
előírásokat,
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez),
-
Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata.
91
-
Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségű fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tőke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közreműködő Szervezet, azaz az ……. felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet, azaz az ……. felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétõl különbözõ helyen lévõ - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerű gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtől. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel
-
Monitoring mutatók meghatározása: A program keretében támogatott turisztikai vonzerők látogatói kedvezményezetti adatszolgáltatás alapján. A Támogatott turisztikai száma attrakciók látogatottsága látogatószám az eladott vagy kiadott belépőjegyek száma alapján vagy felméréssel mérhető. Teremtett száma
munkahelyek A támogatás hatására a kedvezményezetteknél (teremtett) új munkahelyek száma.
létrejött
Teremtett száma - nők
munkahelyek A támogatás hatására a kedvezményezetteknél létrejött (teremtett) új munkahelyeken foglalkoztatott nők száma. A támogatás hatására a kedvezményezetteknél létrejött (teremtett) új munkahelyeken foglalkoztatott hátrányos helyzetűek száma, kivéve a nők hátrányos helyzetű csoportba tartozókat. Hátrányos
Teremtett száma helyzetűek
helyzetű
csoportok
(kivéve
nők):
munkahelyek hátrányos 1. megváltozott munkaképességű és fogyatékossággal élő ember, 2. roma, 3. hajléktalan, 4. rendszeres szociális segélyben részesülő, 5. a gyermekét egyedül nevelő, 6. alacsony iskolai végzettséggel rendelkező (max. 8 általános), 7. gyermekvédelmi intézményekben felnőtt fiatal,
92
8. 9. szenvedélybeteg
Indukált beruházás turisztikai ágazatban program hatására
börtönből
szabaduló,
A magánberuházás a projekt összköltség és az összes állami a támogatás különbsége, beleértve a tartós forgóeszköz a beruházást is. Az indikátor a szálláshely-szolgáltatás és vendéglátás ágazatban tevékenykedő és a program keretében támogatásban részesülő vállalkozásokra vonatkozik.
93
