Het bijgaande wordt u zonder verder begeleidend schrijven toegezonden:

Woningstichting Den Helder Middenweg 159 1782 BE DEN HELDER

verzendgeflevens datum ; 07-01-2013 kenmerk : AU13.00124 bijlagen : 1 onderwerp

behandeld door Ruimte, Wonen en Ondernemen mw. N. Baas telefoon (0223) 67 8806

uw gegevens

Prestatieafspraken 2012-2015

T.a.v. Dhr. R. Waltman Het bijgaande wordt u zonder verder begeleidend schrijven toegezonden: •

ter kennisneming / om te behouden

Hoogachtend, de manager van de afdeling Ruimte, Wonen en Ondernemen, namens deze, medewerker van de afdeling Ruimte, Wonen en Ondernemen,

mw. N, Baas

Drs. F. Bijlweg 20 1784 MC Den Helder

Postbus 36 1780 AA Den Helder

www.denhelder.nl [email protected]

telefoon 14 0223 fax (0223) 67 1201

Prestatieafspraken 2012-2015

Den Helder

Hoofdstu

Ambities

1.1 Inleiding De gemeente en Woningstichting Den Helder zien de uitvoering van het woontjeleid en de vernieuwing en verbetering van de kwaliteit van de stad als een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Beide partijen hebben de wens om de uitvoering van deze verantwoordelijkheid te structureren en middels afspraken vast te leggen waar die uitvoering toe moet leiden. Met prestatie afspraken wordt vorm en Inhoud aan deze samenwerking gegeven door afspraken te maken over wat er de komende Jaren in de stad gerealiseerd moet worden en wat ieders rol en verantwoordelijkheid daarin is. In 2008 zijn de eerste prestatieafspraken vastgesteld. Deze zijn Inmiddels toe aan een actualisatie, daarom hebben gemeente en Woningstichting nieuwe afspraken gemaakt voor de komende vier jaar. 1.2 Ambitie voor de samenwerlcing Het realiseren van de gezamenlijke woonamblties vergt een nauwe samenwerking en een stevige relatie op meerdere niveaus van de organisaties. Zower bestuurders als medewerkers zien elkaar als gelijkwaardige partners en zien meerwaarde In samenwerking en afstemming, ieder vanuit de eigen rol. Gemeente en Woningstichting trekken dan ook samen op richting provincie en het rijk bij de realisatie van de gezamenlijke maatschappelijke doelstellingen en het behalen van resultaten die bijdragen aan het wonen in de stad Den Helder. 1.3 Gezamenlijke ambities voor de stad De gemeente en Woningstichting Den Helder werken samen aan de transformatie van de stad naar een kwalitatief hoogwaardige woonstad. De uitvoering van de prestatieafspraken levert daarmee een bijdrage aan: Het creëren van gedifferentieerde en duurzame woonmflleus door: • Het bieden van een marktgericht woningaanbod voor alle doelgroepen • Het realiseren en.verhuren van sociale huurwoningen ten befioeve van aandachtsgroepen en groepen met specifieke woonbehoeften

•

• •

•

De mogelijkheid voor bestaande Inwoners van de stad om binnen de stad wooncarrière te ma- . ken, en het aantrekken van nieuwe bewoners van bulten de stad Het bouwen van duurzame en kwalitatieve goede woningen In met name ontbrekende rharkt-. segmenten Het duurzaam beheren van de bestaande woningvoorraad, door verbeteringen op het gebied van energiezuinigheid en toekonistbestendigheid De afname van het totale woningaanbod door sloop van woningen van mindere kwaliteit waar een overschot aan is.

Het creëren van een leefbare en kwalitatieve woonomgeving door: • Een goede samenwerking met zorg- en welzijnspartljen • Het stimuleren van de maatschappelijke participatie van specifieke doelgroepen In kansarme situaties • Het realiseren van een compleet aanbod van voorzieningen door de toevoeging/vervanging van sociaal maatschappelijk en commercieel vastgoed • Het huisvesten van doelgroepen die tijdelijk of definitief niet in de eigen hulsvesting kunnen voorzien • Het verbeteren van de leefbaarheid in en om de openbare ruimte. De bovenstaande ambitie en de prestatieafspraken zijn volgend op: • • • • • •

Regionaal actieprogramma 2011 (RAP, regionaal) Structuurvisie Den Helder (lokaal) Nota wonen en het ultvoeringsprogramma (lokaal) Programma sociale aanpak Nieuw Den Helder (wijkgericht) Strategische beleidsvisie 2011-2015 (Woningstichting) Afspraken tussen gemeente en Woningstichting Den Helder over het Stadshart, Nieuw Den Helder en Julianadorp-Oost.

Hoofdstu

Kwaiiteit

2.1 Woningbouwproductie algemeen In de huidige markt Is de noodzaak tot samenwerking groot om vernieuwingen mogelijk te maken. Daarom stemmen gemeente en Woningstichting Den Helder plannen periodiek af, en maken hierover de volgende afspraken: •

•

•

•

•

•

Belde partijen betrekken elkaar Inhoudelijk en in een vroeg stadium bij geplande ontwikkelingen en planvorming Afstemming vindt plaats over de planning en fasering van woningbouwprojecten (met name Jullanadorp-Oost en Nieuw Den Helder) om onderiinge concurrentie tussen projecten te voorkomen en daarmee de afzet van de woningbouw te optimaliseren Gemeente en Woningstichting conformeren zich aan de kwantitatieve woningbouwafispraken birinen het RAP (t/m 2020) en de nog te realiseren kwalitatieve uitwerking van het RAP in de regionale woonvisie Kop van NoordHolland. De reeds bestaande kwantitatieve won ing bouwafspraken (uit het RAP) hebben prioriteit en worden gerealiseerd voordat andere woningbouw- of sloopplannen In uitvoering worden gebracht De woningbouwproductie wordt vraaggericht benaderd, en de te plannen programma's worden gericht op de behoefte vanuit de consument. Indien dit niet het geval is binnen bestaande programma's worden deze aangepast. Woningstichting is bereid om vraaggericht en marktgericht woningen te ontwikkelen. Gemeente biedt de flexibiliteit om in gezamenlijk overleg plannen en planningen aan te passen wanneer de markt daarom vraagt Woningstichting en gemeente anticiperen op de lange termijn ontwikkeling van de stad op basis van krimp als kans en het toevoegen van kwaliteit als uitgangspunt Woningstichting is bereid om voor Iedere zorgpartij die met een redelijk aanbod komt, de woningbouwproductie te realiseren

"

Woningstichting wil In Den Helder bijdragen aan een kwallteltsslag door het verminderen van het verouderde wonlngaant}od en het toevoegen van kwalitatieve nieuwbouw. In Nieuw Den Helder zal verdund worden teruggebouwd. In andere wijken en buurten - met name ln het Stadshart - is juist een verdichting noodzakelijk. Voor elke drie woningen die Woningstichting in Nieuw Den Helder sloopt, kunnen zij èèn woning bouwen in Nieuw Den Helder en twee In andere wijken van Den Helder. De telling van het aantal gesloopte woningen In Nieuw Den Helder start In 2010, gelijk met de telling ten behoeve van het RAP. Dat betekent dat de 96 gesloopte appartementen aan de Eemstraat ook meetellen.

2.2. Woningbouwproductie per gebied Gezien de onzekere situatie op de woningmarkt is het te onzeker om afspraken te maken over de kwaliteit van de geplande woningbouwproductie. Daarom worden jaariijks binnen de kaders van het RAP aanvullende afspraken gemaakt waarin de woningbouwproductie en sloopopgave in kwantitatieve en kwalitatieve aantallen wordt omschreven. Deze omvatten: •

•

Het jaariijkse overzicht omvat de te realiseren aantallen (kwantltatleO nieuwbouw per wijk, en daarnaast ook de kwalitatieve programmering (dus 25% sociaal, % koop per segment, % nultreden en % zorg), de vertiouding ten opzichte van de afspraken ln het RAP, en de aantallen verkoop en renovatie (verduur2amlng bestaande voorraad) Jaariijks wordt een factsheet gemaakt door de gemeente. Woningstichting levert hiertoe uiterlijk in november de gevraagde, bovenstaande informatie aan. De factsheet wordt in december ter Informatie naar het college gestuurd.

2.3. Herstructurering De gemeente. Woningstichting en Zeestad hebben afspraken gemaakt over de herstructurering ln de gehele stad. Op hoofdlijnen omvat deze deal de

volgende afspraken: •

Stadshart: Woningstichting ontwikkelt onder meer een nieuwe bibliotheek, twee winkelgebieden (halter 1 en 2 inclusief 200 parkeerplaatsen) en een aantal woningen, alsmede woningbouw op de locaties van de zusterflat en de Spoorstraat • Nieuw Den Helder: Woningstichting en de gemeente werken samen aan de verbetering van de wijk, zoveel mogelijk met gesloten beurs. Nieuw Den Helder deelplan 3 wordt ""vleksgewijs" uitgevoerd • Julianadorp Oost: Woningstichting trekt zich terug uit de exploitatie van Julianadorp Oost. De gemeente neemt de gronden van Woningstichting in dit gebied over. Woningstichting bouwt het sociale programma in geheel Julianadorp Oost en staat garant voor de afname van het commerciële programma In fase 1. De concrete uitwerking van deze deals vindt in de tweede helft van 2012 plaats. 2.4 Kwaiiteit van de bestaande voorraad De woningbouwproductie is maar een klein onderdeel van de totale woningvoorraad in de stad. Daarom stuurt Woningstichting Den Helder vanuit haar strategisch voorraadbeleld op de kwaliteit en de differentiatie van de huidige voorraad huurwoningen. Daarbij wordt ook rekening gehouden met de kansen van de krimp, met name in Nieuw Den Helder. De volgende strategieën worden ingezet: •

•

Verkoop bestaand: op basis van de vraag uit de markt worden complexgewljs huurwoningen aan zittende huurders aangeboden en worden leegkomende woningen in de verkoop gebracht volgens het strategisch voorraadbeleld van Woningstichting. Elke woning komt ln aanmerking voor verkoop nadat complexmatig onderhoud heeft plaatsgevonden, met uitzondering van monumentale en ruime levensloopbestendlge woningen en woningen op locaties die zijn aangewezen voor herstructurering Renovatie bestaand: het toekomstbestendlge bezit van Woningstichting wordt aangepakt door

•

het aanbieden van verschillende verbeterpakketten aan huurders. Bijvoorbeeld energiebesparende -of comfortpakketten. Op deze wijzè wil Woningstichting differentiatie gaan aanbrengen In kwaliteit en huurprijs en het woningbezit voor meerdere doelgroepen interessant te maken Sloop bestaand bezit: woningen die niet meer aan de huidige vraag voldoen en/of die technisch ongeschikt zijn om kwallteltsvertiogende ingrepen te plegen worden gesloopt.

2.5 Proces juridiscti-procedureei Vraaggericht bouwen en een nadruk op kwaliteit vraagt ook om een zo optimaal mogelijk proces om op een zo kort mogelijke termijn te kunnen realiseren waar op dat moment behoefte aan Is. Daarom komen gemeente en Woningstichting het volgende overeen: •

•

De aanvraag en afhandeling van het traject van omgevings- en wabovergunningen is aan wettelijke termijnen en voorwaarden gebonden. Voor een spoedig verioop dient Woningstichting Den Helder een complete aanvraag in die aan alle voorwaarden voldoet en geeft de gemeente binnen alle wettelijke termijnen een reactie Om goed samen te werken bij een vergunnlngenaanvraag hebben de gemeente en Woningstichting een accountmanager voor vergunningzaken. Er vindt een keer per vier weken overieg plaats (of eerder Indien dit door een van beide partijen noodzakelijk wordt geacht). Hiervan wordt een verslag gemaakt zodat eventuele afspraken ook duidelijk vastliggen en voor beide partijen duidelijk zijn. In dit overieg komen onder andere de volgende onderwerpen voorbij: -

Afstemming en coördinatie van alle (op handen zijnde) aanvragen Eventueel geconstateerde afwijkingen tijdens de uitvoering van een vergunning Afspraken over de gemeentelijke termijn voor een inhoudelijke reactie (wat kan wel en wat niet en op welke wijze nu verder) en over wat Woningstichting gaat doen.

l x per jaar wordt deze werkwijze (met accountmanagers) geëvalueerd en besproken in het bestuuriijk overieg. • Woningstichting kan een pre-advles aanvragen. Dit vindt plaats via een zogenaamd principeverzoek waarbij eerst wordt getoetst aan het bestemmingsplan, bij afwijking een stedenbouwkundige toets wordt gedaan en Indien die positief is een pre-advles bij welstand wordt gevraagd • Dit principeverzoek wordt vla de officiële weg ingediend bij de afdeling W H . Het verzoek wordt dan namelijk direct opgenomen in het digitale systeem en de afgesproken behandeltermijnen kunnen dan worden nagekomen. Inleveren op een andere wijze, zoals bijvoorbeeld tijdens het afetemmlngsoverieg met de accountmanager kan vertraging betekenen omdat ook deze verzoeken officieel Ingeboekt gaan worden en er dan dus een stap tussen zit. Voor een principeverzoek zijn leges verschuldigd die worden verrekend met de daadwericelijke aanvraag omgevingsvergunning voor hetzelfde plan "

•

Een principeverzoek wordt binnen 5 weken afgehandeld, waar dat kan zal dit sneller plaatsvinden. Betreft het een groot project (bijvoorbeeld een woningcomplex) waar meerdere (gemeentelijke) disciplines bij betrokken moeten worden zoals bijvoorbeeld grondzaken, parkeren en/of de brandweer dan wordt het verzoek zo snel als dat mogelijk is afgehandeld. De behandeltermijn van vijf weken is dan vaak niet mogetijk De gemeente is daarnaast aan het kijken naar de mogelijkheden binnen het huidige systeem om zowel bewoners als andere partijen digitaal inzicht te geven in de status van de aanvraag. Streven is om ulteriijk In 2015 binnen een nieuw primair systeem een module te hebben waarbij het voor aanvragers mogelijk is de status van een aanvraag inzichtelijk te hebben.

2.6 Grondprijzen Voor Individuele grondtransactles is het lopende grondbeleid van de gemeente leidend. Om specifieke gebiedsontwikkelingen in de stad mogelijk te

maken kan het zijn dat de huidige markt vraagt om alternatieve financieringssystematleken en uitgangspunten waarbij het nodig is om af te wijken van de nota grondbeleid. Daarbij is in eerste instantie de systematiek volgens Kosten in Beeld, Kosten verdeeld het uitgangspunt. Dit model van het ministerie van VROM biedt een afsprakenkader voor de kostenverdeling bij herstructureringsopgaven waarbinnen de grondprijs een van de parameters is. Hier kunnen andere systematleken naast worden gezet om vanuit een strategische scenario analyse financiële afspraken te maken die het beste passen bij het mogelijk maken van de gewenste gebiedsontwlkkeling. Voorbeelden van dergelijke andere systematleken zijn grondruil en grond ter compensatie van de aanleg van bijvoorbeeld Infrastructuur of openbare ruimte (niet gesloten beurs). Hiervoor zal altijd om een college- of raadsbesluit worden gevraagd. 2.7 Planschade De volgende verdeling wordt bij planschade afgesproken: • • •

Planschade bij de realisatie van maatschappelijk vastgoed:' 100 % voor gemeente Planschade bij de realisatie van commercieel vastgoed: 100 % voor Woningstichting Planschade bij de realisatie van sociale woningbouw: 50% voor gemeente - 50% voor Woningstichting.

Daarbij worden de volgende definities gehanteerd: • Sociale woningbouw Is woningbouw zoals bedoeld In de Hulsvestlngswet en het Besluit Beheer Sociale Huursector, met in ieder geval een huur onder de maximale sociale huurgrens van € 664,66 (peildatum 1 juli 2012) • Maatschappelijk vastgoed Is een gebouw: - dat ln overieg met en na goedkeuring van de gemeente is/wordt gerealiseerd - waarin maatschappelijke diensten aan burgers worden verieend of door burgers zelf worden gecreëerd - waarin vraag (burgers) en aanbod (instellingen) fysiek bij elkaar komen

-

waar ledereen (voor wie het bedoeld is) toegang toe heeft. Bij planschade ten aanzien van commercieel vastgoed Is 100% voor Woningstichting. Dit zijn activiteiten die niet onder de bovenstaande twee definities vallen Bij gemengde bebouwing ln 1 project spreken gemeente en Woningstichting van te voren af wat de afspraken zijn bij eventuele planschade. De bovengenoemde verdeling Is daarbij richtinggevend. 2.8 Bestemmingsplan De gemeente actualiseert voor 1 juli 2013 alle bestemmingsplannen zoals dit wordt gesteld door de overheid. Met name voor Nieuw Den Helder moet het bestemmingsplan worden aangepast. Uitgangspunt hierbij Is het komen tot een flexibel en globaal bestemmingsplan. Daarbij worden binnen een gebied de functiecontouren geschetst, met daaronder een globaal kader waarin regels worden genoemd als bijvoorbeeld de functie, hoogtes en aantallen woningen. Deze regels zijn zo opgesteld dat zij ruimte bieden voor innovatie en vraaggerichte woonvormen. Op het bestemmingsplan worden wijzigingsbevoegdheden gelegd, zodat wanneer daar aanleiding voor Is met een verkorte procedure het bestemmingsplan kan worden aangescherpt, bijvoorbeeld op basis van een bouwplan. De gemeente schrijft zich in voor het SEV-experlment van flexibele bestemmingsplannen.

Hoofdstuk^. Huisvesting specifieke doelgroepen 3.1 Het Stedelijk Kompas: naar een centraal meldpunt Met het Stedelijk Kompas 2008-2013 geeft de gemeente invulling aan de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) door de zorg voor dak- en thuislozen en andere kwetsbare burgers te verbeteren. Het gaat om mensen die bijvoorbeeld te maken hebben met een combinatie van huisuitzetting, schulden, vereenzaming, verslaving en/ of psychische problemen. Het Stedelijk Kompas rust op twee belangrijke pijlers. De eerste Is de persoonsgerichte aanpak van de doelgroep. De betrokken personen krijgen een Individueel trajectplan dat aansluit bij de specifieke problemen van die persoon. De andere pijler is een sluitende keten van opvang en zorg: goede voorzieningen om (potentiële) daklozen kortdurend op te vangen, schuldenproblematiek aan te pakken en passende, huisvesting, hulpverienlng of zorg te geven. In het vervolg op het Stedelijk Kompas Kop van Noord-Holland wordt in 2012 een Convenant Centraal Meldpunt OGGZ Kop van Noord-Holland ondertekend door gemeenten en betrokken ketenpartners. De rol van de gemeente is het voeren van de regie over de realisatie van de doelstellingen, het verbinden van alle partijen die bijdragen aan het Kompas en het evalueren van behaalde resultaten. In het convenant maken partijen afspraken over: • • • • • •

De melding van dak- en thuislozen en potentieel dak- en thuislozen De persoonsgerichte benadering rond de individuele cliënt Het koppelen van iedere cliënt aan een hoofdaannemer die toeziet op de uitvoering van het individueel trajectplan Een gezamenlijke aanpak van ketenpartners waar nodig Eenduidige registratie en vastleggen van de afspraken In het cliëntvolgsysteem Procesregie vanuit de gemeente Den Helder (op casusniveau).

Gemeente: • Neemt in prestatieafspraken met zorg- en welzijnsorganisaties op dat het tijdig signaleren en voorkomen van schrijnende huisvestingssituaties deel uitmaakt van de begeleldingstaken. Deze afspraken voor 2013 en verder worden In 2012 afgerond • Draagt bij aan het bevorderen en bewerkstelligen van participatie en het versterken van de positie van bewoners in de wijk Nieuw Den Helder vla het uitvoeringsprogramma sociaal. De gemeente heeft de regie in de uitvoering van het programma en betrekt Woningstichting in de geplande en uit te voeren activiteiten middels het maandelijkse overieg • Onderzoekt of er voldoende mogelijkheden zijn voor de noodopvang van (zwerf)jongeren, In aanvulling van het bestaande aanbod dat vla het Kompas Is geregeld. Daarbij is het uitgangspunt om te kijken of de bestaande mogelijkheden beter kunnen worden ingezet. Dat onderzoek is ln het najaar van 2012 afgerond • Voert de regie over de uitvoering van projecten in het veillgheldshuls waar veel van deze doelgroepen in terug komen. Woningstichting: • Is bereld.vanult haar maatschappelijk taak actief mee te denken over de huisvestingsmogelijkheden voor deze doelgroepen • Is In bijzondere gevallen, na overieg met begeleidende Instellingen, onder voorwaarden zoals die zijn vastgelegd in het laatste kans beleid van Woningstichting bereid woningzoekenden die volgens de reguliere regels van Woningstichting geen toestemming hebben om zich als woningzoekende ln te schrijven, toch een inschrijfnummer te verstrekken. Dit biedt hen de mogelijkheid punten op te txiuwen en zodra zij voldoen aan de eisen op het woningaanbod te reageren • Werkt In Incidentele situaties, op grond van onaftian keil jke sociale-, medische- of psychiatrische gekwalificeerde advisering mee aan het met voorrang huisvesten van personen. De kosten van deze advisering worden vervolgens door de gemeente betaald

•

•

Stelt woningen beschikbaar aan gemeente en/ of zorgaanbieders voor (de verhuur met begeleiding aan) OGGZ-doelgroepen in het algemeen en de uitstroom van daklozen ln het bijzonder, onder dezelfde voorwaarden die gelden voor surpluswoningen Onderzoekt de mogelijkheden van kamerbewoning door jongeren, eventueel in combinatie met huismeesterschap.

3.2 Voorkomen huisuitzetting De gemeente werkt ter preventie van huisuitzetting mee aan de doorbetaling van huur (door inhouding hiervan op de uitkering). Dit betekent dat de gemeente ertoe over kan gaan de huur In te houden op de uitkering als er bij gemeente en/ of Woningstichting zorg bestaat of de persoon wel in staat Is maandelijks de huuriasten te betalen. Gemeente en Woningstichting hebben belden een signalerende functie en nemen, als er hulp nodig is, contact op met het centraal meldpunt OGGZ. Woningstichting werkt volgens het laatste kans beleid, en is daarvoor bereid om reguliere huurwoningen te verhuren aan maatschappelijke organisaties voor probleemhuishoudens die gedurende een bepaalde tijd begeleid worden bij het wonen. Woningstichting zet zich in voor het voorkomen van hulsuitzetting door een preventieve aanpak, tijdige waarschuwing, huisbezoek, het aanbieden van een afbetalingsregeling en het zo nodig doorverwijzen naar schuldhulpverienlng. Woningstichting werkt mee aan sanering volgens de NWK-methode en accepteert een aanbod tegen finale kwijting, behalve wanneer er sprake Is van verwijtbare schulden en/of agressief of overiastgevend gedrag en/of wanneer betrokken cliënt/huurder In de afgelopen v i j f j a a r betrokken was bij drugshandel. 3.3 Surpluswoningen Een belangrijk onderdeel van een stabiel leven is het zogeheten 'dak boven het hoofd'. Daarom werken gemeente en Woningstichting samen aan het beschikbaar stellen van woonruimte voor de tijdelijke huisvesting voor de doelgroepen uit het Stedelijk Kompas, en met name ex-gedetineerden.

•

•

•

•

Woningstichting stelt de surpluswoningen beschikbaar voor de huisvesting van deze doelgroep. Dit zijn kleine woningen op diverse locaties In de stad. De gemeente staat garant voor de huisvestingskosten (huur en bijkomende kosten) van de woning en de begeleiding van de tijdelijke huurder In samenwerking met de zorg -en welzljnspartners. De gemeente en/of de zorg-en welzijnspart:ners plegen bij elke nieuwe plaatsing ln een surpluswonlng vooraf overieg met Woningstichting. In ultzonderiljke gevallen kan Woningstichting haar veto uitspreken over een plaatsing. Dit betreft ln leder geval ex-huurders die tijdens een laatstekans-traject zijn 'gestruikeld' en een dergelijk traject niet correct hebben afgerond. Gemeente en begeleidende instelling overieggen tenminste vier keer per jaar met Woningstichting over de voortgang van deelnemers aan het surplusproject.

Om een snelle doorstroming van een surpluswóning naar reguliere woonruimte te bevorderen: •

•

•

•

Is Woningstichting bereid om reguliere huurwoningen als tussenstap te verhuren aan maatschappelijke organisaties voor huurders die (nog) niet in staat zijn zelfstandig te huren en begeleid worden bij het wonen, onder dezelfde voorwaarden die gelden voor surpluswoningen. Is Woningstichting bereid om woningen vla het reguliere toewijzingssysteem toe te wijzen aan huurders van surpluswoningen Indien zij voldoen aan de reguliere voorwaarden die WS aan woningzoekenden stelt. Stimuleert de gemeente de begeleidende instellingen om hun cliënten te helpen bij het tijdig inschrijven in het woningzoekendensysteem, en bij het reageren op het woningaanbod. In het geval van ex-gedetineerde huurders wordt door het Velligheldshuls een nazorg traject gecoördineerd.

3.4 Containerwoningen Mensen (alleenstaanden) die als gevolg van hun structureel deviante woongedrag in een normale

woonomgeving anderen zwaar tot overlast zijn en waarvan wordt aangenomen, dat (verdere) behandeling of begeleiding zonder effect zal zijn/ blijven, en die hooguit (beperkte) mate van zorg behoeven, kunnen worden gehuisvest in zogenaamde containerwoningen. Het aantal daartoe te rekenen personen in de gemeente Den Helder wordt geschat op een tiental. De gemeente onderzoekt de mogelijke locaties middels een QuickScan op de ruimtelijke en financiële aspecten. Wanneer njimtelijk en financieel haalbaar kan Woningstichting starten met de plaatsing van om te beginnen drie containerwoningen In Den Helder en de gemeente met de aanleg van de bijbehorende infrastructuur. Lukt het niet binnen de gemeentegrenzen een locatie te vinden, dan zal de gemeente zich inspannen om in overieg met de regiogemeenten in de Kop van Noord-Holland tot een hiervoor geschikte locatie in de regio te komen. 3.5 Taakstelling statushouders Vluchtelingen die ln Nederland komen, kunnen asiel aanvragen. Als zij erkend worden als vluchteling, kunnen zij een verblijfsvergunning krijgen. Zij hebben dan als statushouder recht op hulsvesting in Nederiand. Elke gemeente in Nederiand krijgt een zogenaamde taakstelling: naar rato van het aantal inwoners moet de gemeente elk halfjaar een bepaald aantal statushouders huisvesten. Halfjaarlijks wordt in een overieg met gemeente en de drie Helderse woningcorporaties de taakstelling naar rato van het woningbezit verdeeld. Voor Woningstichting is het uitgangspunt 70% van de taakstelling, voor de gemeente Is dit 5% van de taakstelling. Over de taakstelling wordt door het college verantwoording afgelegd aan de provincie (toezichthouder).

IC^TLC Hoofdstuie4. Leefbaarheid en openbare ruimte samenwerkingsverband van 17 organisaties ónder regie van de gemeente Den Helder. Het doel van het Veiligheidshuts Is het vergroten van de veiligheid en leefbaarheid ln de gemeente Den Helder. De komende jaren wordt deze samenwerking voortgezet en jaariijks geëvalueerd.

4.1 Algemeen Woningstichting Den Helder en de gemeente werken al jaren Intensief samen (ook met overige maatschappelijke partners) aan het verbeteren van de leefbaarheid in de stad. De onderstaande samenwerkingen worden de komende jaren voortgezet: •

•

•

10

Convenant wijkaanpak plus: Betrokken bewoners, grote en kleinere wensen, slagvaardigheid en flexibiliteit staan centraal bij de uitvoering van Wijkaanpak Plus. Met de beschikbare gelden zijn al veel initiatieven gestart met een positief effect op de leefbaarheid van de Helderse wijken. In het kader van het convenant worden ook afspraken gemaakt omtrent de openbare ruimte rond maatschappelijk vastgoed en scholen. Voor de uitvoering van het convenant wordt zoveel als mogelijk gebruik gemaakt van partijen uit de wijk zelf. Monitoring en verantwoording vindt jaariijks plaats vla een jaarrapportage en halfjaariijks In een bestuuriijk overieg tussen de wethouder en Woningstichting Uitvoeringsprogramma sociaal: In dit programma is één van de drie pijlers gericht op de veiligheid en de publieke ruimte. Een van de lopende resultaten Is het Intensieve actieplan voor de Jeruzalembuurt. Het betreft een vorm van doorontwikkeling van burgerparticipatie en het wijkgericht werken. De komende jaren wordt het programma uitgebreid naar de omliggende buurten in de wijk. Monitoring en verantwoording vindt jaariijks plaats via een jaarrapportage en halfjaariijks ln een bestuuriijk overieg tussen de wethouder en Woningstichting Velllgheidshuis Den Helder: Criminaliteit, overlast en gevoelens van onveiligheid hebben veel invloed op de leefbaarheid in een stad. Ontoelaatbaar gedrag van één of enkele personen is vaak de oorzaak van die gevoelens en daadwerkelijke onveiligheid. Het Veiligheidshuls Den Helder is opgezet om dergelijk gedrag aan te pakken en in de toekomst te voorkomen. Speerpunten van het Veiligheidshuls Den Helder zijn veelplegers, jeugdcriminaliteit en de problematiek onder een deel van de Antilliaanse bevolking. Het Veiligheidshuls Den Helder is een

4.2 Tegengaan o n r e c h t m a t i g e b e w o n i n g Onrechtmatige bewoning Is moeilijk zichtbaar te maken. Een van die manleren Is om de Inschrijvingen ln de gemeentelijke basisadministratie te kunnen screenen op dubieuze Inschrijvingen/ huishoudenssamenstelllngen. Daarvoor moet Woningstichting Inzicht krijgen ln die gegevens van de gba. De gemeente staat positief tegenover het verienen van toegang aan Woningstichting, er moeten alleen nog wel wat zaken worden doorgesproken: •

•

•

Wie gaat wat doen: bij vergelijkbare projecten In andere gemeentes worden modules gebruikt waarbij woningcorporaties de mogelijkheid krijgen om - ln het kader van efficiëntie en de klantvriendelijkheid - bij bettekenen van het huurcontract meteen ook zelf de wijziging in de gba door te voeren. Dit moet of altijd of nooit worden gedaan door Woningstichting, anders kan onduidelijkheid ontstaan Wie gaat wat betalen: er zijn kosten verbonden zowel aan de aanschaf van dergelijke modules als aan het verienen van onderiinge diensten tussen Woningstichting en de gemeente Wat is ervoor nodig: de verordening op de gemeentelijke basisadministratie moet worden aangepast, en juridisch worden getoetst op de privacy wetgeving.

Vooruitlopend op deze ontwikkelingen ontvangt Woningstichting Den Helder van de gemeente regelmatig een overzicht van alle in de GBA geregistreerde mutaties binnen het bezit van Woningstichting. Woningstichting heeft een actieve rol wanneer onrechtmatige bewoning wordt geconstateerd. Wanneer dit het geval Is heeft de huurder 14 dagen de tijd om aan te tonen dat de woning (inmiddels) wel rechtmatig wordt bewoond. Indien

de bewoner niet reageert, stuurt Woningstichting een herinnering, waarin tevens wordt aangekondigd dat Woningstichting juridische stappen zal ondernemen wanneer er wederom geen reactie volgt. Wanneer ook daar na 14 dagen geen reactie op komt schakelt Woningstichting een advocaat in en gaat zo nodig over tot handhaving. 4.3 l^ultïfunctioneel Centrum Nieuw Den Helder Belangrijkste aanleiding voor het realiseren van een Multifunctioneel Centrum in Nieuw Den Helder was de sociaal-maatschappelijke achterstand in de wijk en de versnipperde, onsamenhangende en verouderde huisvesting van sociaal-maatschappelijke voorzieningen. De gemeente heeft de regie bij de aanpak van de sociaal-maatschappelijke achterstand, en werkt daarbij samen met Woningstichting en andere maatschappelijke partners om door een intensieve samenwerking een op de behoefte van de buurt afgestemd programma te kunnen bieden. Het MFC moet een bijdrage leveren aan de gewenste verbetering van de drie pijlers ln Nieuw Den Helder door middel van het aanbieden van ondersteuningsdiensten, welzijns- en sociaal culturele activiteiten voor alle bewoners van Nieuw Den Helder. Het MFC functioneert sinds november 2010. De gewenste bijdrage van het MFC aan de sociale cohesie van de wijk is nog niet op het niveau zoals volgens de criteria omschreven ln de Wijkvisie 2004. Om dit te bereiken is duurzame aandacht en inspanning van gemeente. Woningstichting en andere partners noodzakelijk.

ten. Hieraan is voldaan bij het MFC Nieuw Den Helder. Daarbij opereren de huismeester vanuit het MFC dus zijn zij tevens gebruiker. 4.4 Aanpak jeugd Nieuw Den Helder Woningstichting en gemeente vinden het van belang dat de voorzieningen in de wijk bijdragen aan de maatschappelijke stijging van de bewoners, en dus ook de jeugd. Een optimale ontwikkeling van de jeugd draagt bij aan participatie en actief burgerschap en In het veriengde daarvan aan een goed woon- en leefklimaat. De afgelopen jaren heeft Woningstichting daarom veel geïnvesteerd In het realiseren van onderwijsvoorzieningen, de bibliotheek en het multifunctioneel centrum. De gemeente voert daarnaast de regie over de uitvoering van de doelstellingen binnen het programma onderwijs en jeugd. Doel van het programma Is dat de jeugd van (Nieuw) Den Helder zich optimaal ontwikkelt vanuit de eigen mogelijkheden en talenten. In het programma worden de doelstellingen specifiek gemaakt, en jaarlijks worden de behaalde resultaten getoetst. De invulling van de jeugdaanpak verschilt per wijk, doordat de gemeente een wijkgericht accent legt op de spéclfieke jeugdproblematiek. Een voorbeeld van een dergelijke aanpak op maat Is de brede schoolaanpak met een diversiteit in programmering, toegespitst op de wijk waarin de school staat. De gemeente zal extra Inspanning doen om binnen bestaande programma's kansen te benutten en mogelijke subsidies te verwerven.

De gemeente stuurt op de totstandkoming van een brede, door bewoners gedragen programmering van activiteiten in de ruimten van het MFC. In de prestatiecontracten tussen gemeente en gesubsidieerde maatschappelijke partners komen concrete afrekenbare prestaties te staan die een bijdrage leveren aan de programmering. De gemeente heeft ulteriijk in 2012 een dergelijk contract afgesloten in het MFC NDH. Woningstichting heeft als eigenaar en verhuurder primair een faciliterende rol: het verzorgen van huisvesting voor projecten zoals het MFC en brede scholen. Alles Is daarbij geregeld via huurcontrac-

11

Hoofdstuks: Uitvoering en monitoring 5.1 Aansturing realisatie Beide partijen zijn verantwoordelijk voor het realiseren van de eigen afspraken binnen de gestelde termijnen. Hiernaast Is een beknopte lijst opgenomen van alle afspraken en overeengekomen termijnen. 5.2 Monitoring Halfjaariijks komen de procesmanagers van belde partijen samen om de afsprakenlijst door te nemen en dé voortgang van de afspraken te evalueren. De procesinanagers hebben daarvoor een of meerdere interne bijeenkomst gehouden om de voortgang te updaten bij de betrokken medewerkers. 5.3 Verantwoording Van het halfjaariijks overieg wordt een korte memo gemaakt, die wordt geagendeerd In het bestuuriijk overieg tussen de gemeente en Woningstichting. Jaariijks wordt een informerende memo aan college en raad gestuurd. De procesmanager van de gemeente zorgt voor het opstellen en in procedure brengen van beide documenten, in afstemming met Woningstichting. Dezelfde memo wordt naar de RvC gestuurd, door de procesmanager van Woningstichting. Ook wordt in de jaarverslagen van gemeente en Woningstichting melding gemaakt van de voortgang en geboekte resultaten. 5.4 Flexibele benadering Belde partijen realiseren zich dat deze afspraken worden gemaakt in een markt die aan verandering onderhevig is, en staan dan ook ten allen tijde open voor een beargumenteerde reden voor een aanpassing In de afspraken. Een aanpassing dient te worden goedgekeurd in het bestuuriijk overieg en door het college middels een adviesmemo. De procesmanager van de gemeente zorgt voor het opstellen en in procedure brengen van een aanpassing van de afispraken, ook wanneer dit een wens is van Woningstichting. Woningstichting draagt zelf zorg vóór het Informeren van en/of de besluitvorming bij de/directie en RvC.

Samen: Aan het eind van elk jaar worden aanvullende afspraken gemaakt over de woningbouwproductie en sloopopgave In een op te richten periodiek overieg vindt afstemming plaats over de planning en fasering van woningbouwprojecten Voortzetten van de afstemming tussen de accountmanagers voor vergunningzaken, waarbij de huidige afspraken leidend zijn Er worden in 2012 afspraken gemaakt over het inzicht in de gemeentelijke basisadministratie. De uitvoering en monitoring van de afspraken vindt jaariijks aan het eind van het jaar plaats. Woningstichting: De bestaande kwantitatieve woningbouw afspraken worden de komende jaren uitgevoerd. Woningen worden jaariijks beschikbaar gesteld voor de huisvesting van specifieke doelgroepen, volgens de gestelde voorwaarden. In 2012 is onderzocht wat de mogelijkheden zijn van kamerbewoning door jongeren. Aanleg van containerwoningen vanaf 2013 Gemeente: Ulteriijk ln 2015 is het voor exteme aanvragers mogelijk de status van een aanvraag in een gemeentelijke module te kunnen inzien Alle bestemmingsplannen zijn voor 1 juli 2013 geactualiseerd In 2012 is het Convenant Centraal Meldpunt OGGZ Kop van Noord-Holland afgesloten. In 2012 zijn prestatie afspraken gemaakt met zorg- en welzijnsorganisaties over de begeleldingstaken In 2012 wordt het onderzoek over de noodopvang van (zwerf)jongeren afgerond. In 2012 wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor containerwoningen In 2012 wordt een prestatiecontract afgesloten met de maatschappelijke partners in het MFC NDH In 2012 is het programma onderwijs en opvoeding in uitvoering, ook in Nieuw Den Helder.