Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad juli 2014
De zorg die algemene ziekenhuizen, categorale instellingen en revalidatiecentra moeten bieden, wordt steeds complexer. De ligduur wordt in zijn algemeenheid korter; er is sprake van comorbiditeit en ketenzorg wordt steeds belangrijker. Om de kwaliteit van de zorg te waarborgen, zullen instellingen gericht moeten investeren in de opleiding en bijscholing van hun medewerkers. Om dit mogelijk te maken hebben het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) en de Nederlandse Vereniging van Ziekenhuizen (NVZ) de subsidieregeling ‘Kwaliteitsimpuls Personeel Ziekenhuiszorg’ geïntroduceerd. De regeling beslaat de periode 2014-2017 en heeft als voorwaarde dat instellingen uiterlijk 1 oktober 2014 een strategisch opleidingsplan bij VWS indienen. Dit plan is met het personeel of personeelsvereniging afgestemd.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 2
Ondernemingsraden Voor instellingen met een ondernemingsraad (OR) is het vaststellen of wijzigen van een strategisch opleidingsplan instemmingsplichtig overeenkomstig artikel 27 lid 1 sub f van de Wet op de ondernemingsraden.
Handreiking Met deze handreiking bieden we u als OR handvatten voor de beoordeling van het strategische opleidingsplan. Als OR is het raadzaam om vroeg betrokken te worden bij de totstandkoming van het plan. Dit biedt u de kans om actief mee te denken over de keuzes die worden gemaakt over de besteding van de kwaliteitsimpuls.
Strategisch Opleidingsplan De NVZ heeft voor de ziekenhuizen een handreiking Strategisch Opleidingsplan ontwikkeld. Deze handreiking is voor alle medewerkers van het ziekenhuis beschikbaar via www.nvz-kwaliteitsimpuls.nl. Op deze webpagina vindt u aanvullende informatie over de kwaliteitsimpuls die voor de OR bruikbaar kan zijn.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 3
Wat schrijft de subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Personeel Ziekenhuiszorg voor? • Het strategische opleidingsplan beschrijft de opleidingsinspanningen die nodig zijn om de gewenste personeelssamenstelling naar kwalificatieniveau en kwalificatierichting te bereiken; • Het strategisch opleidingsplan beslaat een planperiode van vier jaar, inclusief het subsidiejaar; • De te subsidiëren activiteiten passen binnen het strategisch opleidingsplan; • Het strategisch opleidingsplan is afgestemd met het personeel, indien aanwezig de ondernemingsraad, om het draagvlak van het plan te borgen. • Kosten voor al gesubsidieerde opleidingen, worden in deze regeling niet vergoed. Dit geldt voor opleidingen:
• Met een beschikbaarheidsbijdrage van de NZa (i.c. RGS, CZO);
• Met een vergoeding uit het stagefonds;
• Voor de opleiding tot advanced nurse practitioner (verpleegkundig specialist) of physician assistant;
• Met een subsidie of een andere financiële bijdrage van een ander bestuursorgaan;
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 4
Wat schrijft de subsidieregeling Kwaliteitsimpuls Personeel Ziekenhuiszorg voor? • De subsidie hoeft niet achteraf met bonnetjes en urenstaten verantwoord te worden. Daar staat tegenover dat de instelling de gevraagde informatie geeft en meewerkt aan de evaluatie van het beleid. Hiervoor is in de regeling opgenomen dat iedere instelling een strategisch opleidingsplan maakt en aan de hand van dit plan monitort wat de vorderingen zijn; • In 2014 kan een deel van het jaarlijkse subsidiebedrag worden gebruikt voor het opstellen van het strategisch opleidingsplan. De regeling hanteert een licht subsidieregime; er worden geen strenge eisen gesteld aan het strategisch opleidingsplan, er is geen verplichte verantwoording en accountantscontrole nodig. VWS gaat ervan uit dat er zorgvuldig en doelmatig wordt omgegaan met de subsidie. Vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid van werkgever en personeelsvertegenwoordiging, ligt hier voor de OR een belangrijke rol om de inhoud en realisatie van het strategisch opleidingsplan te beoordelen.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 5
Stappenplan De volgende onderdelen kunt u gebruiken voor het beoordelen van het strategisch opleidingsplan.
1. Verantwoording extra impuls De subsidie is bedoeld als een extra investering in het personeel, zodat zij ook in de toekomst de steeds complexer wordende zorgverlening adequaat kan blijven leveren. Het is een extra bijdrage voor de leerinterventies voor al het personeel, die zonder deze regeling niet mogelijk zouden zijn. Er wordt nadrukkelijk gesproken over leerinterventies. Dit reikt namelijk verder dan traditionele opleidingen en omvat ook leren in de praktijk, teamleren, organisatieleren en opleidingsfaciliteiten. Met opleidingsfaciliteiten worden voorzieningen bedoeld die specifiek opgezet zijn en gebruikt worden voor het opleiden van personeel. Hierbij kunt u denken aan de inrichting van een ‘skillslab’ of ICT-gerelateerde hulpmiddelen zoals de aanschaf en implementatie van een Leer Management Systeem (LMS). Het is niet de bedoeling dat de subsidie Kwaliteitsimpuls benut wordt voor leerinterventies die normaliter uit het opleidingsbudget of uit andere reguliere budgetten worden betaald en waarvoor al een subsidie van toepassing is. De subsidieregeling is een tijdelijke impuls van vier jaar. Er is geen enkele garantie dat deze regeling na deze periode wordt voortgezet.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 6
Stappenplan
2. Strategisch opleidingsplan Het tijdspad om een strategisch opleidingsplan te ontwikkelen is kort. Dit betekent dat het strategisch opleidingsplan op een aantal onderdelen nog onvoldoende uitgewerkt zal zijn en er zelfs onderdelen kunnen ontbreken. Het is wel belangrijk dat de inhoud van het strategisch opleidingsplan in de loop van de tijd steeds vollediger en nauwkeuriger wordt. Ieder jaar dient de instelling een nieuwe subsidieaanvraag in bij VWS, uiterlijk op 1 oktober in het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar. Hier voegt de instelling het oorspronkelijke strategisch opleidingsplan bij, wanneer dit nog actueel is, of het tussentijds aangepaste strategisch opleidingsplan. Volgens artikel 27 van de Wet op de ondernemingsraden is voor een wijziging van het strategisch opleidingsplan opnieuw instemming van de OR vereist.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 7
Stappenplan
3. Strategisch verband Het uitgangspunt van een strategisch opleidingsplan is de strategische visie van de instelling voor de komende jaren. Heeft de instelling een visie op leren vastgesteld, dan zou die visie het uitgangspunt moeten zijn van het strategisch opleidingsplan. Heeft de instelling dat niet, dan kunt u denken aan de volgende punten: • Waar gaat de instelling zich op focussen? • Waar wil zij zich in onderscheiden? • Welke taakvelden worden afgestoten? • Waar gaat zij extra in investeren? • Wat brengt zij bijvoorbeeld onder in samenwerkingsverbanden? Vaak is dit beschreven in een strategisch beleidsplan. Instellingen zijn vrij om zelf invulling te geven aan de uitwerking van het strategisch opleidingsplan. Wel moet duidelijk zijn wat de strategische visie van de organisatie is, wat dit betekent voor het personeel en welke (leer) interventies er worden ingezet om de strategische visie te realiseren. De vraag aan u is of het verband hiertussen herkenbaar is. Overigens mogen leerinterventies globaal omschreven zijn, omdat deze veelal jaarlijks, in het opleidingsjaarplan verder zijn uitgewerkt.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 8
Stappenplan
4. Overzicht van alle leerinterventies Het strategisch opleidingsplan overstijgt afdelingen en financieringsstromen. Dit betekent dat ook leerinterventies die buiten de kwaliteitsimpuls worden gefinancierd, onderdeel zijn van het strategisch opleidingsplan. Als OR kunt u nagaan of het strategisch opleidingsplan een globaal overzicht biedt van de leerinterventies die op instellingsniveau en op organisatieonderdeel (zoals bijvoorbeeld een zorggroep) plaatsvinden en de wijze van financiering.
5. Koppeling met opleidingsjaarplan Het strategisch opleidingsplan beschrijft de strategische visie, de consequenties hiervan voor het personeel en de (leer-)interventies die daarvoor nodig zijn over een periode van vier jaar. De uitwerking van leerinterventies, aantallen deelnemers per leerinterventie, een gedetailleerde planning en specificatie van kosten horen thuis in een opleidingsjaarplan. Het opleidingsjaarplan is een operationeel plan dat is afgeleid van het strategisch opleidingsplan. Op basis van artikel 3.2.18 lid 1 van de CAO ziekenhuizen 2011-2014, hoort de OR jaarlijks in te stemmen met dit scholingsplan.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 9
Stappenplan
6. Gekwalificeerd personeel Zowel politiek-maatschappelijke ontwikkelingen als complexer wordende zorg hebben consequenties voor het vereiste kwalificatieniveau van medewerkers, zoals bijvoorbeeld verpleegkundigen. Deze ontwikkelingen hebben ook gevolgen voor het vereiste kennis- en vaardigheidsniveau van ondersteunend personeel. Het strategisch opleidingsplan bevat de maatregelen die nodig zijn om te zorgen dat er voldoende gekwalificeerd personeel is om goede zorg te kunnen blijven bieden, nu en in de toekomst. U als OR dient voldoende kennis en inzicht te hebben om deze ontwikkelingen te kunnen duiden en de gevolgen hiervan voor de inhoud van het strategisch opleidingsplan te kunnen inschatten. In dit kader kunt u nagaan hoe de personeelssamenstelling op de verschillende afdelingen is en of het nodig is hiervoor maatregelen te treffen. Houd er als OR rekening mee dat het strategisch opleidingsplan op een aantal onderdelen (bijvoorbeeld personeelssamenstelling) nog niet uitgewerkt of onvolledig kan zijn, zoals genoemd bij punt 2.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 10
Stappenplan
7. Monitoren voortgang In het strategisch opleidingsplan moet aangegeven zijn hoe men de voortgang ervan bewaakt. Het kan voorkomen dat in de vier jaar die het strategisch opleidingsplan bestrijkt, veranderingen plaatsvinden die leiden tot andere keuzes van de Raad van Bestuur. Hebben die keuzes consequenties voor de strategische visie, dan zal ook het strategisch opleidingsbeleid mogelijk moeten worden bijgesteld. Ook die bijstelling zal met instemming van de OR moeten plaatsvinden.
8. Evaluatie van effect Uiteindelijk is het van belang om te weten of het strategisch opleidingsplan ook tot het gewenste resultaat heeft geleid. Als OR gaat u na of het plan geëvalueerd wordt.
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 11
Stichting Arbeidsmarkt Ziekenhuizen is het samenwerkingsverband van de sociale partners voor een aantrekkelijke ziekenhuisbranche met wendbare en weerbare medewerkers en organisaties. In het samenwerkingsverband participeren:
Contact Stichting Arbeidsmarkt Ziekenhuizen Francien Zwaneveld
T
070 376 59 20
E
[email protected]
Handreiking strategisch opleidingsplan voor ondernemingsraad – juli 2014 - 12
