Stichting CUMELA / IBMN Aanbestedingswet / EMVI 14 februari 2013 RUTTEN www.ibmn.eu
WIE BEN IK? Martien Vromans Directeur IBMN
[email protected]
Van oorsprong Financiële achtergrond Projectleider Further Strengthening of the Public Procurement System in the Republic of Croatia G2G07/HR/9/1
Ruim 12 jaar in (publieke) inkoopsamenwerking 2001 2004 2008
Oprichting Inkoopbureau West-Brabant (SIW) Oprichting BIZOB Oprichting Midden Nederland (IBMN)
1
Wat is IBMN? • Inkoop Bureau Midden Nederland (IBMN) - Samenwerkingsverband tussen 9 gemeenten in Midden Nederland (Stichtse Vecht (Breukelen, Loenen a/d vecht Maarssen), De Ronde Venen, Loenen, Maarssen en Montfoort, Woudenberg, Scherpenzeel, Leusden, Vianen, IJsselstein, Bodegraven-Reeuwijk, (2013 GLZ) Samen ruim 300.000 inwoners
- Professionaliseren van inkoop
- Meer info www.ibmn.eu
InfraTech 2013 | CROW College
Waarom inkoopsamenwerking? • • • • • • • •
Continuïteit van professionele inkoop binnen de organisatie Inkoopexpertise bij gemeente in huis Schaalvoordelen Verlaging van de inkoopkosten Professionalisering van het inkoopproces Kenniscentrum Gebruik maken van elkaars materiaal Power to the market
2
Structuur IBMN
Sourcingsproces
3
Voorbereidingsproces Werken
Aanpak suggesties - Betrek de markt tijdig - Consultatie / gesprekken - Andere contractvormen - Vertrouwen
- Uniform / onafhankelijk beoordelingssysteem - Inkoopstrategie / startdocument
4
Wordt u gevraagd?
Marktconsultaties • • • • • •
Ga in gesprek Laat de markt meedenken Markt benut uw kans Achterste tong hoeft niet Meerdere en diversiteit in partijen Marktdagen
5
Inkoopstrategie • Huidige situatie • Marktanalyse • Inkoopportfolio Externe factoren Interne factoren
• Duurzaamheid Inkoopprocedure Kwalitatieve aspecten Inkoop en aanbestedingsystematiek
• Inkoopteam
Beoordelingen Randvoorwaarden Kwaliteit eerst Prijzen separaat
6
EMVI – randvoorwaarden •
Van tevoren bekend maken
•
Ook de sub- en subsubgunningscriteria
•
Ook de wegingsfactoren
•
Helder en eenduidig formuleren
•
Niet schrappen of wijzigen, tenzij communicatie
•
Steeds op dezelfde manier uitleggen en toepassen
•
Proportioneel
•
Juistheid kunnen controleren of contracteren
Eisen aan EMVI-criteria • Er moet een verband zijn met het voorwerp van de opdracht • HvJ EU 10 mei 2012, C-368/10: Max Havelaar keurmerk houdt als criterium wel verband met het voorwerp van de opdracht
• Men moet transparante criteria hanteren • Door de eisen van het keurmerk Max Havelaar niet te specificeren is de Provincie niet transparant geweest Standaard arrest: HvJ EG 29 april 2004, C-496/99 P (Succhi di Frutta)
7
Waar liggen uw kansen? • • • • • • •
SROI / Duurzaamheid Haal keurmerken / certificering ISO, BRL, etc, Promoot uw kwaliteit Communiceer Publieksgerichtheid, Veiligheid Beheersing van de uitvoering van het werk (projectbeheersing)
Prestatiecriteria Voorbeelden: • Eerder beschikbaar (tijdseenheid); • Langere levensduur (tijdseenheid); • Meer functionaliteit (functie-eenheid), • Geringer aantal nachtafsluitingen (aantaleenheid).
kennismaking IBMN Scherpenzeel
8
Voorbeeld Berekeningsmethode
Gunnen op waarde • •
• •
Vooraf bepalen wat de extra kwaliteit je waard is Waarde van de geboden extra kwaliteit bepalen Inschrijvingsprijs verminderen met geboden meerwaarde De laagste evaluatieprijs wint
9
Hoe EMVI waarde bepalen • Budget • Minimum • WAARDE EMVI CRITERIA • • • • •
Omgevingshinder Uitvoeringstermijn CO 2 reductie Social Return On Investment (SROI) Etc.
Voorbeeld Sportcentrum VIANEN (TCO)
10
Projectbeschrijving • 2003 is het bestaande complex deels afgebrand • Eerste opzet was multifunctioneel gebouw • 2011 raadsbesluit:
2 sporthallen Zwembad Instructiebad Horeca Dojo/multifunctionele ruimte duurzaamheidsmaatregelen
Doelstelling en kaders 1. Maximaal exploitabel pand (duurzaam beheersbaar) 2. Zelf operationele exploitatie 3. Geen budget overschrijding
⇒ Gebouw gebonden exploitatiekosten, DBMO-light ⇒ Levensduurkosten oftewel TCO
11
Uitgangspunten aanbesteding 1. Geen open einden in de vraag aan de markt 2. Uitdagende vraagstelling (zoveel mogelijk formulerend vanuit verlangde prestaties i.p.v. oplossingen) 3. Contracteren vindt plaats op basis van: -
Aangeboden investeringskosten
-
Aangeboden volumes gas-, elektra- en waterverbruik
-
Correctie o.b.v. werkelijke omstandigheden
-
Aangeboden onderhoudskosten
Budgetten Budget 17.498.000 euro voor realisatie: -
Investeringskosten, 14.097.000 euro
-
Kosten gemeente, 3.401.000 euro
Budget 330.400 euro voor meerjarig onderhoud: -
Energie, 103.400 euro / jaar
-
Onderhoud , 227.000 euro / jaar
TCO-waarde (contant periode 20 jr) 20.026.068 euro: -
Investeringsom
-
Energie (gas, water en elektra)
-
Meerjarig onderhoud
12
Proces -2Inschrijffase
Inschrijffase
Inschrijffase
Presentatie aan inschrijvers uitreiken Vraagspecificatie
Mondelinge Nota van Inlichtingen
Aanbesteding, verduidelijking aanbieding door inschrijvers
13
Proces -3Inschrijffase
Inschrijffase
Inschrijffase
Kwaliteitsbeoordeling
Eindbeoordeling
Besluitvorming
(prijzen niet bekend)
Resultaat
14
Wat wil ik U meegeven? • • • •
Zorg dat u bekend bent / wordt Gebruik de Nota van Inlichtingen Investeer en benut marktconsultaties Investering in SROI / Duurzaamheid
• De Nieuwe Aanbestedingswet biedt kansen voor de markt en de aanbestedende diensten
Stellingen • Aanbestedende diensten kunnen geen EMVI-criteria opstellen dus slechte resultaat • Een goed EMVI-criterium kan de inschrijver zelf berekenen. • Open transparante communicatie voor, tijdens en na de aanbesteding voorkomt claims
15
EMVI, tenzij…
Bedankt! Vragen
16
