DE DISCUSSIE. Deelnemers aan De Discussie:

DE DISCUSSIE Verslag van de discussie d.d. 21 oktober 2010, aanvang 16.00 uur Onderwerp: Programmabegroting 2011 en belasting- en legesverordeningen 2011 Locatie: Raadzaal gemeentehuis

Deelnemers aan De Discussie: mw. A.A.S. den Daas, voorzitter mw. M.A.B. Berenschot, D66 mw. M.H. Koets, D66 dhr. B. Smit, D66 dhr. G. Weda, VVD dhr. A.R.C. Scheepers, VVD dhr. F.G.J. Voorink, VVD dhr. H. Haselager, PvdA mw. L. Sazias, Hart voor Hilversum dhr. J. Roos, Hart voor Hilversum mw. B. Verweij, fractiemedwerker SP mw. K.J. Walters, SP dhr. E.C.N.G. Reijn, CDA mw. A.W.A.M.P. Wijnands-van Daal, CDA dhr. J. Kastje, GroenLinks dhr. F.R. Kool, GroenLinks dhr. H.F.M.F. van Mastrigt, fractiemedewerker GroenLinks dhr. G.M. van der Waals, Leefbaar Hilversum dhr. A.S. Dijkstra, ChristenUnie dhr. E.C. Bakker, burgemeester (vanaf 19.00 uur) dhr. E.G.J. van der Want, wethouder D66 dhr. E. Boog, wethouder D66 dhr. F. van Osch, wethouder VVD mw. L.E.C. Jooren-van der Boor, wethouder VVD dhr. J.J.M.P. Rensen, wethouder PvdA dhr. K.E. Driehuijs, griffier

De voorzitter opent de vergadering en stelt de agenda en de werkwijze aan de orde. De elf verordeningen en de Programmabegroting 2011 worden integraal behandeld. D66 merkt op dat de programmabegroting een instrument voor de raad is om te kunnen sturen en te controleren. De raad kan in de programmabegroting lezen wat er gaat gebeuren en welke de prestaties en de beleidsdoelen zijn. In de programmabegroting zouden zaken zo concreet mogelijk uitgewerkt moeten worden, maar de fractie ziet toch nog hier en daar globale en haperende programmateksten. D66 heeft bij de behandeling van de zomernota al eens aangegeven het lastig te vinden dat de productenraming niet weer vergezeld gaat van een beleidsevaluatie. Nu ontbreekt ook de productenraming, die het gemakkelijk maakte om nog eens dieper op zaken in te gaan. Er komt in het najaar een beknopte uitgave van de productenraming bestemd voor het management. De fractie vraagt het college om de productenraming ook voor de raad beschikbaar te houden en die zodanig in te richten dat die leesbaar is voor raadsleden, zodat die mede kan worden gebruikt om het beleid te controleren. De raad moet namelijk in staat zijn om kaders te stellen en te blijven controleren. De fractie kondigt bij de behandeling van de programmabegroting in het besluit een motie aan om te komen tot een steviger tussentijdse beleidsrapportage.

1

Het verbaast de fractie dat bij het programma Bouw en Woningtoezicht geen relatie is gelegd met het collegeprogramma, waarin is gesproken over een stedenbouwkundige kwaliteitsimpuls, het versterken van de stedenbouwkundige samenhang en het bevorderen van harmonieuze ruimtelijke ontwikkelingen. Over welstand is echter niets in het programma Bouw- en woningtoezicht vermeld en de vraag aan het college is waarom dat niet is gebeurd. Op bladzijde 69 is beleid vermeld op basis van een niet vastgestelde notitie over eerstelijnszorg. De vermelde prestatie is om te zorgen voor wijkgerichte huisartsenzorg in heel Hilversum. Dat doel vindt D66 te grof en beter is het wellicht om in 2011 eerst in Hilversum-Oost en Hilversum-Noord de problemen op te lossen, omdat daar hoge nood is. Het college wordt gevraagd om daarop een reactie te geven. Het onderwerp woondienstenzones had volgens de fractie duidelijker uiteengezet moeten worden. Dat woondienstenzones in het Van Riebeeckkwartier en de Hilversumse Meent zullen worden gerealiseerd gelooft de fractie niet. Er zal een geactualiseerd beleid op het gebied van woondienstenzones worden vastgesteld en D66 verwacht dat dat niet helemaal gebeurt zoals bij stedelijke vernieuwing is vermeld. Zaken hadden dus beter geformuleerd moeten worden. De cultuureducatie wordt herzien en D66 vraagt het college om stil te staan bij het Bureau cultuureducatie dat verantwoordelijk voor de uitvoerende en bemiddelingstaken. De fractie denkt dat daarmee heel wat bureaucratie is gemoeid. Culturele instellingen zijn volgens de fractie zelf verantwoordelijk voor het educatieve aanbod. Scholen moeten vervolgens zorgen voor de opname van dat aanbod in het schoolwerkplan. De fractie gaat ervan uit dat een aantal servicepunten van de bibliotheek overeind blijft. D66 heeft vragen gesteld over de meerwaarde en aantoonbare resultaten van het veiligheidshuis en wil die beter beantwoord zien. In andere regio’s zijn resultaten veelbelovend door samenwerking in de strafrechtelijke en de zorgketen en daarom heeft de fractie positieve verwachtingen over de meerwaarde van het veiligheidshuis voor Hilversum. Ook omdat veiligheid een speerpunt is in het collegeprogramma is D66 benieuwd hoe het college de meerwaarde en de aantoonbare resultaten definieert. In de tabel op bladzijde 143 van de programmabegroting geeft het college aan dat het aantal veelplegers in de komende jaren naar verwachting niet afneemt. In 2005 waren er in Hilversum 169 actieve veelplegers. Het aantal zal in 2011 toenemen tot 170, terwijl de aanpak van veelplegers een van de belangrijkste pijlers van het werk in het veiligheidshuis is en juist de veelplegers verantwoordelijk worden gehouden voor een aanzienlijk deel van de delicten en gevoelens van onveiligheid bij bewoners. Als het college op het terrein van veelplegers geen afname verwacht, vraagt de fractie welke meerwaarde en aantoonbare resultaten het college van het veiligheidshuis verwacht. Om mensen gemakkelijker aan een baan te helpen en maatschappelijke participatie te bevorderen worden gemeentelijke middelen ingezet ten behoeve van onder andere re-integratie en inburgering. Gevraagd wordt of het aantal re-integratiebureaus kan worden gestroomlijnd ten behoeve van het maken van een efficiencyslag en kostenbeperking. Verder vraagt D66 welk aantal bureaus de gemeente voor inburgering inzet. Het kabinet wil dat migranten en asielzoekers zelf zorg dragen voor inburgering en dat ook zelf zullen betalen en het college wordt gevraagd welke de effecten daarbij voor Hilversum worden verwacht. Met de invoering van de Wabo wordt een ingewikkeld vergunningenstelsel versimpeld en D66 vraagt welke consequenties deze efficiencyslag heeft voor het ambtelijke apparaat, die niet terug te zien zijn in de programmabegroting. D66 was blij te vernemen dat de afspraken in het collegeprogramma over onderwijshuisvesting onverminderd worden voortgezet en daarvoor € 8 miljoen wordt vrijgemaakt. Niets leest de fractie echter over het aantrekken van mbo-, hbo- en universitaire opleidingen en dependances van opleidingen op het gebied van media, creatieve bedrijvigheid en zorg, terwijl dat streven wel in het collegeprogramma is vermeld. Ook dat streven ziet D66 graag gerealiseerd en zij verneemt graag waarom dat punt niet in de programmabegroting is opgenomen. De gemeente vervult op het gebied van citymarketing een heuse voortrekkersrol, maar D66 ziet toch lege reclameborden op lantaarnpalen in de Binnenring. De fractie stelde eerder voor deze borden periodiek te vullen met plaatjes van Hilversumse symbolen, zoals het raadhuis, het Instituut voor Beeld en Geluid, Museum Hilversum of Zonnestraal en de slogan ‘Hilversum goed bekeken’. In 2008 zegde het college toe hierop te zullen toezien en de opdracht werd uitbesteed. Nog steeds zijn er echter lege reclameborden langs de Binnenring te zien. Ook de tv-schermen op het Station ter promotie van

2

Hilversum haperen nogal eens en de fractie verneemt graag welke maatregelen het college daartegen zal nemen. Als de gemeente de ambitie heeft om de mediastad te zijn moeten namelijk dergelijke elementaire zaken op orde zijn. De VVD vindt drastisch bezuinigen hard nodig en het is dan ook dapper dat het college al voor 2011 een bezuinigingsoperatie heeft ingezet en keuzes niet uit de weg gaat door het doorvoeren van subsidiekortingen voor instellingen en het verhogen van de rioolheffing. Zodoende wordt de pijn eerlijk verdeeld: de ozb gaat niet omhoog en de meest kansarmen worden ontzien. Er is daardoor ook sprake van een duidelijke visie. De overheid bezint zich op kerntaken. GroenLinks memoreert in de discussie van 20 oktober te hebben aangegeven een visie te missen op de kerntaken en vraagt welke die volgens de VVD zijn. De VVD noemt in dat kader het zorgen voor veiligheid en goede riolering en het onderhouden van de openbare ruimte. Uit het collegeprogramma en uit de begroting blijkt ook dat het college zich daarop concentreert en dat het subsidiëren van bepaalde zaken minder aandacht krijgt, omdat er daarvoor geen geld is. GroenLinks vraagt of de VVD het heeft over de kerntaken van de gemeente of de prioriteiten in het collegeprogramma. Voor de VVD sluiten die op elkaar aan en zij is daarmee erg blij. Sociale Zaken is een instelling die mensen weer aan een baan helpt en dat vindt de fractie mooie vertaling van een positieve gedachte. De begroting ziet de VVD als een eerste voorzichtige stap om Hilversum weer financieel gezond te maken. Schrijnend blijft het niettemin dat de huidige wethouder Financiën geconfronteerd wordt met de onmacht van de vorige wethouder Financiën om een aantal financiële gaten te dichten en te sparen voor de magere jaren. Het is helemaal triest om te constateren dat wordt gesteld dat het college over haar graf heen regeert. Een pregnanter voorbeeld van over het graf heen regeren is volgens de fractie het een jaar voor de verkiezingen leeghalen van de egalisatiereserve afvalstoffenheffing, zodat de afvalstoffenstijging het jaar daarop met 21% stijgt. De SP reageert dat het nieuwe college ook nog € 800.000,- aan ongedekt nieuw beleid toevoegt. De VVD licht toe dat de stijging van 21% van de afvalstoffenheffing grotendeels te maken heeft met de leeggeplukte egalisatiereserve en daarbij komt dat een deel van die lastenverhoging betekent dat de kwijtscheldingen worden doorberekend in de tarieven van de overige inwoners van Hilversum. De VVD maakt zich ook nog steeds zorgen over de hoge schulden- en rentelast van de gemeente. Positief is de fractie over de begroting, maar zij wil meer toelichting op de grondexploitaties, waarvoor het de wens is die te herzien om een betere inschatting van de risico’s te kunnen maken. In de paragraaf bedrijfsvoering is uitvoerig ingegaan op de investering in de ambtelijke organisatie, die de fractie belangrijk vindt vanwege de belangrijke pijler kwaliteit. De begroting vermeldt wel takenreductie en de VVD wil graag weten hoe die zich in de bedrijfsvoering gaat vertalen en welke de effecten daarvan zullen zijn. De parkeertarieven gaan weer omhoog en de VVD vreest dat de gemeente Hilversum zich wat dat betreft uit de markt prijst, temeer omdat de middenstand het al zwaar heeft. Het zou erg zijn dat mensen uit Hilversum wegblijven omdat parkeertarieven gestegen zijn. GroenLinks meent dat juist het sturen op parkeertarieven mensen kan beïnvloeden wat betreft de wijze waarop mensen naar Hilversum komen. De VVD vindt parkeertarieven niet het juiste instrument om het regelen van het verkeer te sturen. De Hilversumse middenstand zal blij zijn dat mensen naar Hilversum te komen om te winkelen. Het CDA wijst op een kleine 3.000 overdekte parkeerplaatsen in parkeergarages rondom het centrum waarvan tegen een laag tarief gebruik gemaakt kan worden. Mensen kunnen dus kiezen voor dure of goedkope parkeerplaatsen. De VVD denkt dat het heel nuttig kan zijn om mensen te wijzen op goedkope parkeergelegenheden, maar vindt dat parkeertarieven niet te veel kunnen stijgen omdat het een remmende factor kan zijn. De VVD is ook voorstander van keuzevrijheid, maar wil parkeertarieven niet te ver laten doorschieten. Op grond van de parkeerevaluatie wil de fractie bezien of de parkeertarieven verder moeten stijgen. GroenLinks vraagt of de VVD kan hard maken dat parkeertarieven een remmende factor zijn. De VVD vreest dat dat zo is. GroenLinks concludeert dat de VVD die stelling niet kan hard maken.

3

De VVD realiseert zich dat er op het gebied van cultuur buitengewoon harde klappen vallen, maar wil bij het subsidiëren van culture instellingen aangeven dat niet de instelling wordt gesubsidieerd, maar een laag toegangskaartje. De fractie informeert of het college een substantiële verhoging van entreeprijzen een betere oplossing vindt. De SP stelt vast dat de VVD zich zorgen maakt over de financiële situatie en het oplopen van schulden en wil weten hoe de VVD aankijkt tegen het volgend jaar vrij maken van € 900.000,- voor een informatiemanager, managementdevelopment en een procesmanager welzijn en cultuur. Daarnaast wordt het budget van de dienst Stad uitgebreid waar te veel onrendabele uren worden gemaakt. De VVD wil investeren in de kwaliteit van de organisatie en dat betaalt zich op den duur terug. Als men niet zoveel rente hoeft te betalen hoeft men zich ook niet druk te maken over bezuinigingen. De SP concludeert dat de VVD bereid is voor personeelskosten € 5 miljoen aan extra schulden te maken. De VVD meent dat de gemeente geen € 5 miljoen aan schulden hoeft te maken met € 900.000,- aan extra uitgaven. Het oplopen van de schuld heeft eerder te maken met onderwijshuisvesting. De PvdA informeert naar het idee van de VVD over de hogere prijzen van toegangskaartjes voor culturele instellingen. De VVD licht toe dat bezuinigingen op culturele instellingen achterwege kunnen blijven door de prijzen van toegangskaartjes te laten verhogen en vraagt of het college die optie heeft meegenomen. De PvdA concludeert dat mensen dan geen culturele manifestaties meer bezoeken, omdat die dan te duur worden. De VVD meent dat mensen best bereid zijn om meer voor kwalitatieve culturele bezoeken te betalen en vraagt of het college dat ook vindt. GroenLinks wijst op een twee weken terug gepubliceerd onderzoek waaruit blijkt dat het kopen van consumpties vermindert als de prijs van culturele kaartjes stijgt. De fractie vraagt of de VVD het eens is met die analyse. De VVD vraagt zich af of mensen minder consumpties kopen als ze meer moeten betalen voor een kaartje. D66 vraagt of de VVD niet bang is dat kunst en cultuur een elitaire aangelegenheid wordt. De PvdA sluit zich daarbij aan. De VVD denkt niet dat een iets duurder kaartje van zal leiden tot een elitaire cultuur. Het terugvorderen van onrechtmatig verstrekte uitkeringen vindt de fractie belangrijk, zeker in verband met het maatschappelijke draagvlak voor voorzieningen. Het streven is om 55% van de nieuwe vorderingen Wwb te incasseren, maar de VVD wil een ambitieuzere doelstelling. Re-integratie en participatie vindt de fractie van belang en daarvoor ontvangt de gemeente een participatiebudget van circa € 5 miljoen, waarvoor echter geen plan beschikbaar is voor de inzet daarvan. De VVD vraagt het college daarom om meer inzicht in de omgang met participatie en de inzet van het budget. Het college heeft aangegeven een integrale visie op de Wmo te zullen maken, wat de VVD aanspreekt, omdat de Wmo niet helder in de begroting staat. De fractie hoopt dat die visie in de begroting van 2012 leidt tot een goed inzicht in de omgang met de Wmo. Het bekijken van het nut en de noodzaak van de huidige voorzieningen vindt de VVD goed, maar zij is benieuwd hoe het college dat zal aanpakken, hoe dat past in de visie en hoe de raad daarbij zal worden betrokken. Het college zal inzetten op de kanteling naar vraaggericht werken. De fractie wil echter meer dan dat: het gaat daarbij om de situatie waarin mensen zich bevinden en wat de gemeente kan doen om hen te ondersteunen en te helpen. De SP vraagt of de insteek van de VVD is om mensen goedkoper te helpen. De VVD is daarop niet tegen. De gemeente moet niet alleen denken in voorzieningen, maar ook in het ondersteunen van mensen. De fractie is benieuwd of dat aansluit bij het college. De gemeente zal inzetten op het tegengaan van alcoholgebruik door jongeren en wellicht is het daarbij nuttig en noodzakelijk om ook in te zetten op het tegengaan van andere verslavingen, zoals roken en drugsgebruik. Er komen in totaal drie centra voor jeugd en gezin in Hilversum, maar het is onzeker of die in de toekomst financierbaar zijn. Misschien is het daarom wel goed om slechts in te zetten op twee centra. Positief is de VVD over de aanpak van het economisch beleid. Het stimuleren van innovatie en het leggen van verbindingen spreekt de fractie erg aan. Het op te zetten structurele accountmanagement

4

kan een meerwaarde opleveren en wat dat betreft kan dat breder ingezet worden dan de top 25 bedrijven in de media, bijvoorbeeld ook voor de multimedia- en ICT-bedrijven. Daarnaast is de fractie benieuwd hoe het college dat accountmanagement wil inrichten. Economie en innovatie vragen ook om verbindingen met het onderwijs, maar in het programma Economie vindt de VVD daarover weinig terug. Op het gebied van sport worden voorzieningen gerenoveerd en gemoderniseerd en worden er extra voorzieningen toegevoegd en de VVD vindt het bij het toevoegen van voorzieningen belangrijk om te kijken naar de impact op de omgeving, zoals op parkeren en op verkeersbewegingen. Overgewicht is een heel groot probleem in Hilversum en daarover wordt op drie plekken in de begroting iets gezegd. Dat bevreemdt de VVD, omdat daaruit onsamenhangendheid en onoverzichtelijkheid blijkt. Het college wordt daarom gevraagd om daarover duidelijkheid te verschaffen. De SP informeert naar een opvatting van het afschaffen van het Bos-project voor kinderen in beweging in Noord. De VVD kent dat project inhoudelijk niet en kan daarover dus nog geen mening geven. De doelstellingen in het programma Wonen zijn vooral kwantitatief van aard en minder kwalitatief, wat de VVD een bron van zorg vindt. De fractie vraagt om het volumedenken te stoppen en in te zetten op de kwaliteit van de woningvoorraad, die volgens de fractie leidt tot een meer dynamische woningmarkt met doorstroming, waarvan iedereen profiteert. De lopende projecten en de nog volgende projecten zal de fractie in de komende jaren met name ook beoordelen op de kwalitatieve meerwaarde voor Hilversum waar het gaat om duurzaamheid, esthetiek, samenhang met de omgeving en het behoud van het groene karakter van de stad. GroenLinks kan zich daarin vinden en informeert naar de rol van de stadsbouwmeester daarin. De VVD antwoordt dat zij de stadsbouwmeester een meerwaarde vindt en wil daarover van het college nadere initiatieven horen. De fractie is gematigd positief over de doelstellingen en kernpunten van het programma Openbare orde en veiligheid, omdat een overmatige ambitie ontbreekt waar het gaat om handhaving en veiligheid. Alle cijfers blijven min of meer zoals ze zijn, wat de fractie enerzijds begrijpt omdat het objectief en subjectief gezien lang niet slecht gaat met de veiligheid in Hilversum. Anderzijds worden wel veel mooie woorden gebruikt en wordt ingezet op het vergroten van de veiligheid. De fractie vraagt of de inzet op veiligheid ook tot uitdrukking moet komen in de cijfers. De aanhoudende overlast rondom het Station en het uitgaanscentrum en de veelplegers blijven een bron van zorg. Het maken van goede afspraken met alle partijen is een goede stap en graag verneemt de fractie wat het college wil doen tegen veelplegers in het uitgaansgebied. Het stopzetten van goedbedoelde preventieve maatregelen met beperkte of niet goed meetbare doelstellingen noemt de fractie een goede stap. In sommige gevallen is repressie namelijk bewezen effectiever dan preventie. De VVD herinnert het college aan de afspraken over het verhalen van de schade op daders. In een tijd waarin bezuinigd moet worden kan het niet zo zijn dat vandalen of hun ouders niet financieel worden aangesproken op hun daden. Graag verneemt de VVD van het college concrete stappen om dat tot een vast onderdeel van het beleid te maken. Vervolgens geeft de VVD de brandweer een pluim, omdat die heeft aangetoond de overstap naar de nieuwe veiligheidsregio voortvarend op te pakken, maar ook toont de organisatie zich een verantwoordelijke en betrokken partij door in een vroeg stadium in overleg met het college over bezuinigingen te treden. Dat is een voorbeeld voor velen. Dialoog zorgt voor wederzijds begrip en draagvlak. De VVD vraagt wederom aandacht voor ‘Hilversum in gesprek’, welk project geen stille dood mag sterven. Burgerparticipatie is namelijk een groot goed voor iedereen. De fractie roept het college daarom op om de in 2008 gemaakte afspraken een vast onderdeel van de projectaanpak te maken. Dat wordt naast het college ook aan de andere fracties gevraagd. Op sport- en speelvoorzieningen voorziet de VVD meer beroep op verenigingen en buurtbewoners. De ruimte voor meer onderhoud of nieuwe toestellen zal minder worden. Ook in dat kader pleit de fractie voor het verhalen van schade op daders. GroenLinks vraagt wat de VVD in dat kader vindt van het afschaffen van bureau Wijkzaken. De VVD begrijpt dat in een ideale wereld waar er genoeg geld is op elke hoek van de wijk een wijkbureau is. In gezamenlijkheid moeten burgers ook echter zelf een heel eind kunnen komen.

5

De PvdA sluit zich aan bij de door D66 gestelde vragen over de huisartsenzorg en dankt de VVD voor het weer in beeld brengen van ‘Hilversum in gesprek’. Bij het stadskantoor moet elk jaar geld bij en de fractie vraagt op welk moment daarvoor geen extra geld meer nodig zal zijn. Vervolgens informeert de fractie naar de stand van zaken met betrekking tot de Da Costaschool. Inmiddels hebben diverse fracties gesprekken gevoerd met een aantal buurtbewoners uit Lieven de Key. Het college wordt gevraagd om goed na te denken over buurtparticipatie. Ook de PvdA maakt zich grote zorgen over de veiligheid in het uitgaansgebied en het Stationsgebied en vraagt het college om daaraan prioriteit te geven. Het is de fractie helder geworden dat de wijkbudgetten zullen halveren en geïnformeerd wordt waarom dat gebeurt. Over de proef met betaald parkeren in de Bloemenbuurt krijgt de PvdA in toenemende mate het idee dat de communicatie met de buurtbewoners niet goed is verlopen. De PvdA wil verder van de andere fracties een uitspraak hebben over de wenselijkheid van een lokale omroep in Hilversum. Het CDA vraagt of de lokale omroep volgens de PvdA aan een budget gebonden moet zijn. De PvdA wil de raad een uitspraak ontlokken over het al dan niet in stand houden van de lokale omroep. GroenLinks is benieuwd of de PvdA zich dan aansluit bij een raadsuitspraak tegen een lokale omroep. De PvdA worstelt met de voorgenomen bezuinigingen van het college. Als de meerderheid zich tegen een lokale omroep uitspreekt is de fractie bereid zich daarbij neer te leggen. Hart voor Hilversum merkt op dat de gemeenteraad positief heeft geadviseerd aan het Commissariaat voor de Media waarna een zendvergunning is afgegeven. Pas als over drie tot vier jaar die vergunning afloopt wordt de mening van de raad weer gevraagd. De ChristenUnie attendeert erop dat de raad door het korten op de subsidie de lokale omroep ook de nek omdraait. Het CDA informeert naar de financiële grenzen van de PvdA voor de lokale omroep. De PvdA kan zich vinden in de uitspraak van de ChristenUnie. GroenLinks geeft aan dat bij een afweging tussen welzijn of RTI de fractie kiest voor welzijn. Vervolgens wil GroenLinks de opstelling van de PvdA over het onderwerp weten. De ChristenUnie heeft dezelfde denktrant als GroenLinks en meent dat meer schade ontstaat door minder welzijnssubsidies voor zwakkeren in de samenleving dan door het beëindigen van de lokale omroep, hoewel de fractie RTI wel een warm hart toedraagt. De PvdA discussieert nog intern over het onderwerp. Het CDA wil de ondergrens van de PvdA met betrekking tot de lokale omroep weten. Voor het CDA is de ondergrens de UPC-gelden van € 120.000,-. De SP wil weten of de gemeente ook € 55.000,- aan RTI moet verstrekken. De PvdA is blij dat De Vorstin een vliegende start heeft gemaakt en wellicht is er een evenwichtiger doorlichting van de cijfers te maken als het seizoen wordt doorgetrokken tot medio 2011. Daarnaast wil de fractie weten wat er is gebeurd met de buurtconciërges, waarover bij de vorige begrotingsbehandeling een motie is aangenomen. De PvdA is niet tegen het verhogen van de afvalstoffenheffing en informeert naar de egalisatiereserve die bedoeld is om grote schommelingen daarvan tegen te gaan. Aan De Hilversumse Meent is een verkiezingsbelofte gedaan over een woondienstenzone en de fractie informeert naar aanleiding daarvan naar de stand van zaken. Verder begrijpt de fractie dat het college nog steeds bezig is om het Hilversums Kanaal over te dragen aan Waternet en daarop wordt een toelichting gevraagd, temeer omdat die overdracht geld kost. GroenLinks vraagt wanneer volgens de PvdA het moment is gekomen om de ozb met meer dan het inflatiepercentage te verhogen. De PvdA schat in dat bij de Zomernota 2011 de invulling van de andere bezuinigingen duidelijker zullen zijn, waardoor te zien is wat de taakstelling vanuit het Rijk zal betekenen. Op dat moment moet de raad met het college overleggen over het eventueel verhogen van de inkomsten. De wijze waarop men tegen de overheid aankijkt is daarbij van belang.

6

GroenLinks is het eens dat de Zomernota 2011 een goed moment is om dat onderwerp te bespreken en stelt dat de overheid meer moet zijn dan een nachtwakersstaat. Hart voor Hilversum merkt op dat veel informatie te laat is verstrekt en noemt de pijn binnen de begroting niet eerlijk verdeeld. Veel grote bedragen blijven staan en kleine subsidies op het gebied van het maatschappelijke leven, welzijn en Wmo worden geschrapt. Over het concept kanteling is de fractie verbaasd, waarbij cliënten wordt gevraagd wat ze nodig hebben. Dat vraagt aan de voorzijde om een extra personele inzet met de bedoeling om te bezuinigen. Bij vrijwilligers en mantelzorgers ligt de zorg van de fractie, omdat aan hen veel wordt gevraagd, terwijl geld voor respijtzorg wordt geschrapt. Het college wordt gevraagd wat er gebeurt om mantelzorgers en vrijwilligers te verlichten. De wijkbudgetten worden gehalveerd van € 70.000,- tot € 35.000,-, wat een enorme impact heeft. Het Huurteam wil de fractie blijven omarmen, omdat dat ertoe leidt dat mensen de gemeente minder om toeslagen zullen vragen. Diverse pilots zijn opgestart en worden weer beëindigd. Hart voor Hilversum vraagt evenals de PvdA of buurtconciërges zijn verdwenen. De fractie raadt aan om aan pilots ook een visie te koppelen. De natuurgebieden in de regio liggen er perfect bij en daarop wordt niet bezuinigd vanwege gemaakte afspraken met het GNR. Onder afspraken met De Cocon kan het college echter wel uit omdat er geen geld is, zodat dat getuigt van een contradictie. GroenLinks wijst op de opdracht aan het GNR drie bezuinigingsscenario’s te bekijken Hart voor Hilversum stelt dat het daarbij gaat om de jaren na 2011, maar de fractie wil ook voor 2011 het GNR bezuinigingen laten doorvoeren, vooral omdat de natuurgebieden er perfect bij liggen. GroenLinks wil dat ook zo houden. Volgens Hart voor Hilversum gaat het om het maken van een afweging. De impact van het schrappen van de budgetten voor de Vereniging voor autisme en het Alzheimercafé is groot. Ook wil de fractie bezuinigen op het inschakelen van onderzoeksbureaus. Het aanstellen van de stadsbouwmeester wil Hart voor Hilversum uitstellen. Wat veiligheid betreft informeert de fractie naar het cameratoezicht. De fractie dankt D66 voor het nemen van het initiatief voor de actie voor het behoud van het Muziekcentrum van de Omroep. De Mediawet vermeldt dat het college van burgemeester en wethouders zorgt voor het bekostigen van het functioneren van de lokale publieke media-instelling als de gemeenteraad een advies als bedoeld in artikel 2.6.2 eerste lid heeft uitgebracht en daarbij positief heeft geadviseerd over de vraag of de instelling voldoet aan de eis bedoeld in artikel 2.61 tweede lid onderdeel c. Vorig jaar heeft de raad het Commissariaat voor de Media positief geadviseerd over de nieuwe lokale omroep RTI, waarna voor een periode van vijf jaar een zendvergunning is afgegeven. Tot zover is het college volgens de wet verplicht om de kosten te betalen. Die bekostiging betreft vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke omroepdienst, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt. De ChristenUnie wijst erop dat de gemeente al de UPC-gelden aan RTI doorgeeft, wat een substantieel bedrag betreft, zodat de gemeente aan haar verplichtingen heeft voldaan. Volgens Hart voor Hilversum is dat niet voldoende om de lokale omroep te bekostigen. Die verplichting is wel vermeld in de wet en de fractie vraagt het college hoe de wet geïnterpreteerd met worden. Het CDA vraagt of Hart voor Hilversum een ruim voorziene lokale omroep wil bekostigen. Hart voor Hilversum vindt discussie over de hoogte van een bedrag nog mogelijk. Volgens de fractie verplicht de wet de gemeente om de lokale omroep te bekostigen. Leefbaar Hilversum is het eens met Hart voor Hilversum, maar kan RTI niet ontvangen omdat die niet digitaal uitzendt. Hart voor Hilversum informeert wie verantwoordelijk is voor het digitaal doorgeven van RTI. GroenLinks informeert of de gemeente de vergunning aan RTI ook kan laten intrekken. Hart voor Hilversum complimenteert het college met de ringband waarin de begroting naar de raad is gezonden, wat een verbetering is ten opzichte van voorgaande jaren omdat die opzoeken vergemakkelijkt. Er is dus een duidelijke kwaliteitsslag gemaakt en de begroting is ook beter leesbaar. Het college is niet verantwoordelijk voor de economische crisis, de huizencrisis, de pensioencrisis en de valutacrisis die ingrijpende gevolgen hebben voor de financiën van het land en de gemeenten. Een

7

bezuinigingsoperatie is noodzakelijk en daarbij moet alles onder ogen komen. Het gaat om een ingewikkeld proces te vergelijken met een risicovolle operatie op een doodzieke patiënt. Tientallen miljoenen bezuinigen doorvoeren in een gemeente waar de afgelopen jaren financieel veel is misgegaan houdt namelijk risico’s in. Tientallen miljoenen zijn besteed aan mislukte grondexploitaties en de schuldpositie van de gemeente is enorm. Over het resultaat van de bezuinigingen, waarvoor ruim de tijd is genomen, is het college tevreden en het stelde daarmee een prestatie van formaat te hebben geleverd. De VVD heeft voor de huidige collegeperiode aangegeven de enorme gemeentelijke schuldenlast te zullen aanpakken, maar binnen het college werd die uitspraak veranderd in de stelling dat de totale schuldenlast van de gemeente Hilversum niet zal toenemen. Dat gebeurt echter in 2011 wel met € 5,4 miljoen. Daarnaast wordt en passant een greep in het eigen vermogen gedaan van € 1,5 miljoen. Maandelijks betaalt de gemeente circa € 1,5 miljoen aan rentelasten voor leningen. De eenmalige greep in het eigen vermogen gebeurt om een structureel tekort op te vangen. Het college heeft bij het vinden van bezuinigingen naar alles gekeken, behalve naar zichzelf. Voor Hart voor Hilversum geldt dat initiatieven van en voor burger gericht op het bevorderen van de sociaalmaatschappelijke cohesie van een straat, buurt of wijk zoveel mogelijk in stand moeten blijven en dat de overheid terughoudend moet zijn met prestigeprojecten en risicovolle grondexploitaties. In een tijd waarin elke euro moet worden omgedraaid moet men zich afvragen wat er gebeurt als geplande subsidies voor iMMovator, de Dutch Mediahub, de creatieve as en het profileren van Hilversum als multimediastad minder geld dan € 500.000,-. toebedeeld krijgen. Wellicht kan ook minder geld toegaan naar het plaatsen van Hilversum op de regionale agenda, waarvoor de gemeente nu € 675.000,- uittrekt. De fractie had graag gezien dat ook het GNR en het gewest al in 2011 bezuinigingen zouden hebben doorgevoerd. Er is een exploitatieovereenkomst met de partners van het GNR, maar die partners zullen ook moeten bezuinigen en wellicht kunnen gemaakte afspraken aangepast worden. Hart voor Hilversum hoort graag concrete beleidsmatige stappen voor grondexploitaties in de toekomst. In de meerjarenraming is het de fractie opgevallen dat ICT-investeringen enorm zijn en bedrijven en overheden moeten daarmee goed oppassen, omdat die heel veel geld kunnen kosten. De SP constateert dat 2010 een financieel rampjaar wordt met een verwacht tekort van € 3,5 miljoen. De gehele reserve gaat op en misschien is zelfs nog een greep nodig uit de algemene reserve gebonden. De fractie verwacht net als in 2009 dat de gemeente in grote lijnen goed gedraaid heeft met twee tegenvallers: de bijstandsuitkeringen en de grondexploitaties. In de Jaarrekening 2009 was die tegenvaller voor 2010 naar verwachting € 3 miljoen tot € 5 miljoen. De meest recente risicoinschatting voor 2010 is € 2,8 miljoen. De SP vraagt of het juist is dat er in 2010 een gerede kans is dat er een extra tegenvaller ontstaat van € 2,8 miljoen op de grondexploitaties die nog verwerkt zal moeten worden in het jaarresultaat van 2010, zodat het negatieve jaarresultaat oploopt tot circa € 6 miljoen en daardoor een greep uit de reserve gebonden noodzakelijk wordt. In 2011 is nog geen sprake van rijksbezuinigingen, alleen op het gebied van de Wmo en de maatschappelijke opvang, die volledig worden afgewenteld op de betreffende beleidsvelden. In 2011 moet er € 3,9 miljoen bezuinigd worden en exclusief Wmo en maatschappelijke opvang is dat € 2,3 miljoen, omdat er te veel wordt uitgegeven. Het college maakt echter in 2011 € 900.000,- vrij voor innovatie in het personeelsbeleid: twee strategische adviseurs, een kwaliteitsmanager, een opleidingsbudget van € 300.000,-, een cultuurveranderingsprogramma voor het personeel, bijeenkomsten en een managementdevelopmentprogramma. De VVD vraagt of de SP investeringen in het ambtelijke apparaat overbodig en niet nodig vindt. De SP vindt dat investeren in personeel mag, maar of dat in deze omvang en op dit moment moet gebeuren is de vraag, temeer omdat de instellingen ook moeten bezuinigen. Verder staat het college een ongebreidelde groei toe van onrendabele projecten bij de dienst Stad. Het gaat daarbij met name om bouwplannen en grondexploitaties. In 2010 werd al € 412.000,- aan personeelskosten aan de dienst Stad toegevoegd. In 2011 komt daar nog eens € 572.000,- bij. Het gaat om extra personeelskosten. Deze oplopende onrendabele personeelskosten waren al voorzien in 2007. Het college zou algemene verbeteringen bij de dienst Stad hebben doorgevoerd, maar heeft kennelijk niet gestuurd om die personeelslasten terug te brengen. Het college schrijft daarover: ”Door bijsturing op formatie gaan wij ervan uit dat dit nadeel in 2014 opgelost zal zijn.” De SP vraagt welke wethouder verantwoordelijk is voor de bijsturing op onrendabele personeelskosten.

8

De PvdA wijst erop dat het huidige college er nog maar een half jaar zit, terwijl het probleem al vanaf 2007 bestaat. De SP wil ook het tekort in 2014 opgelost hebben en vraagt wie daarop kan worden aangesproken. Het valt de fractie op dat het college niet minder gaat doen, omdat het megalomane plan op het Langgewenst gewoon doorgaat wat enkele tonnen aan ontwikkelingskosten zal opleveren. Ook bezuinigt het college niet voor 2014 op het personeel, zodat het de ernst van de situatie ontkent. Kennelijk heeft het college het rare beeld dat pas bezuinigingen op personeel mogelijk zijn als er een hoger level in het kwaliteitsmanagement is bereikt, als leidinggevenden zijn geupgraded en als processen gedigitaliseerd zijn, waarna in 2014 een efficiencyslag van 2% te verwachten is. De VVD vraagt of de SP al direct wil gaan snijden in het ambtelijke apparaat. De SP verwacht van het college een plan waarin staat wat er minder zal gebeuren en welke mensen dan niet meer nodig zijn. Dat plan ziet de fractie echter niet. De PvdA vraagt of de SP wel of niet voorstander is van een efficiencykorting. De SP herhaalt een plan te willen hebben en informeert naar de ambtelijke uren op het HOV-project en of die al dan niet rendabel zijn. Het verminderen van het aantal grondexploitaties leidt volgens de fractie tot minder werk, evenals na het op orde zijn van de onderwijshuisvesting en na het actualiseren van bestemmingsplannen. Het college denkt echter niet na over bezuinigingen. De PvdA wijst erop dat de provincie het HOV betaalt en de grondexploitaties worden geactualiseerd. De SP ziet echter dat het aantal onrendabele projecten toeneemt. GroenLinks wijst op de in het collegeprogramma vermelde wens van een herziening van de grondexploitaties. De PvdA beaamt dat en verwacht een herziening die een efficiencyslag zal opleveren, die meer inhoudt dan minder werkzaamheden van ambtenaren. De SP vindt het contrast met de bezuinigingen op welzijn, de Wmo en de maatschappelijke opvang heel groot, omdat kortingen daar rücksichtslos worden doorgevoerd. Op dat gebied heeft het college een artikel 213a-onderzoek gestart naar het sociaal-cultureel werk. De fractie vraagt sinds wanneer het college over het rapport van Deloitte beschikt en of dat voor het besluit naar de raad kan worden toegezonden. De fractie is verder zeer ontevreden over de behandeling van de bezuinigingen op de Wmo, omdat daarover slechts twee alinea’s in de begroting zijn vermeld. Er is te weinig tijd om zich daarop te oriënteren. De PvdA is benieuwd hoe de SP denkt over de korting op de doeluitkering Wmo met een omvang van € 1,4 miljoen en welk bedrag uit de gemeentebegroting moet komen om de Wmo op een verantwoord niveau te brengen. De SP is het niet eens met het uitgangspunt dat de korting binnen dat werkveld gevonden moet worden. Hoeveel geld voor de Wmo uit de gemeentebegroting moet komen kan de fractie niet zeggen, omdat zij slechts twee dagen over de bedragen beschikt, maar zij is het niet met de richtlijn van het college eens. Landelijk is er bezuinigd op de dagopvang en algemeen ondersteunende begeleiding van licht dementerenden en verstandelijk gehandicapten. Die bezuiniging zouden de gemeenten deels opvangen en daarvoor had de gemeente € 800.000,- op de begroting staan. Herhaaldelijk is wethouder Landsaat gevraagd om een plan daarvoor te maken. Uiteindelijk zijn er wel plannen gemaakt, maar het college wil die niet uitvoeren en ondertussen zijn de betreffende mensen al tussen wal en schip terechtgekomen. Voor nieuwe mensen regelt het college niets. Deze mensen willen ook wel eens de deur uit en hun partners eveneens. De SP vraagt of het aanbieden van een vorm van dagopvang of dagbesteding aan mensen met een beperking onder de Wmo valt. Ook op de woondienstenzones zal behoorlijk worden bezuinigd, zoals het restaurant en de dagopvang van Sint Jozef. Ook wordt bezuinigd op de servicepunten, zodat het de vraag is wat daar eigenlijk nog gebeurt en of de woondienstenzones worden uitgekleed. Gevraagd wordt wat de burgemeester vindt van het bezuinigen op het project Toezicht, omdat die daarvan zo’n fervent voorstander was. Op 23 september heeft de wethouder Maatschappelijke opvang in een besloten regionaal overleg een nota vastgesteld over bezuinigingen. De instellingen zijn daarover ingelicht en de fractie vraagt of de raadsleden die nota voor het besluit kunnen ontvangen. Het college stelt dat de subsidie van € 86.000,- voor Pak Aan gehandhaafd blijft, maar het aantal ondersteunde mensen wordt wel afgebouwd en de vraag is hoe het college dat verklaart.

9

De positie van de gemeente Hilversum in de ranglijst van woonlasten zal volgens het college gelijk blijven, terwijl de begrotingsstukken vermelden dat een gemiddelde huiseigenaar in 2011 € 713,- zal betalen, wat hoger is dan € 698,- van de duurste van de 37 grote gemeenten. De SP vraagt of Hilversum op dat punt nu weer de duurste gemeente wordt. Hilversum is nog steeds bijna de goedkoopste gemeente op het gebied van ozb voor bedrijven en de fractie vraagt wat het college vindt van het idee om bedrijven een hogere bijdrage te laten leveren aan de bezuinigingen. De SP concludeert dat Hilversum de duurste gemeente wordt en de Wmo en het welzijn worden uitgedund vanwege grote nadelen op de grondexploitaties en de ongebreidelde groei van de personeelskosten. Het CDA complimenteert het college met de vormgeving van de begroting in een ringband, waarvan het voordeel is dat alle vergissingen snel vervangen kunnen worden. Bij de zomernota had het college nog weinig of niets te melden, maar de begroting bevat grote omissies, zowel qua cijfers als tekst. De Da Costaschool komt de fractie niet in het stuk tegen, wat de fractie verbaast. Er heeft geen evaluatie van het Huurteam plaatsgevonden en het CDA is blij met de toezegging van de wethouder daarover. Er was verwarring over de wijkbudgetten, waaruit bleek dat ‘wijkbeheer’ hetzelfde is als ‘wijkbudgetten’. De fractie wil weten of er een budget is voor evenementen en wijkkranten, waarin de gemeente mededelingen doet. Daarnaast wil het CDA weten of de ‘Dag van het park’ nog kan doorgaan door het halveren van de wijkbudgetten. De fractie overweegt een motie in te dienen met betrekking tot wijkevenementen omdat zij vindt dat er ruimte moet zijn voor het genereren van cohesie in de wijken. Ooit is besloten om Museum Hilversum te privatiseren, maar het college gaat nu een aantal scenario’s uitwerken, waardoor het museum in 2011 niet hoeft te bezuinigen. De wijkveiligheidsplannen, waarin burgers laten merken wat zij onveilig vinden in de buurt, worden geschrapt, maar daar staan wijkwethouders tegenover. Wellicht kunnen wijkwethouders met belangrijke ambtenaren een dag met wijkverenigingen de wijk ingaan, zodat het organiseren van wijkveiligheidsplannen niet nodig is. Het veiligheidshuis heeft volgens de fractie een regionale functie en zij wil daarover duidelijkheid. Het Huurteam moet volgens het CDA de kans hebben om haar nut te bewijzen, zodat de evaluatie sowieso moet plaatsvinden. Wat betreft het CDA zijn de UPC-gelden minimaal voor RTI beschikbaar en de bodem van de financiering. Als de UPC-gelden wegvallen heeft RTI alleen nog maar recht op € 55.000,- vanuit de gemeente. Tot slot informeert de fractie of de stadsbouwmeester al dan niet van de begroting deel uitmaakt. GroenLinks vindt dat het college bij bezuinigingen visie mist en politieke keuzen uit de weg gaat. Naast speerpunten en visie is de beheersing van kosten een tweede aandachtspunt voor GroenLinks. Bij wonen ISV zijn in paragraaf 7.2 dezelfde prestaties genoemd als in 2010, zodat wordt gevraagd naar de voortgang. Er is een woningopgave van 5000 woningen tot 2020 en onduidelijk daarbij is welk aantal daarvan in Hilversum wordt gerealiseerd. Wel rept het college over een inbreidingsopgave voor Hilversum. Het college geeft ook een verdeling van inbreiding over diverse locaties, maar geïnformeerd wordt naar de exacte verdeling over die locaties. Ook wil de fractie weten of de opgave van 600 woningen voor Anna’s Hoeve in de vermelde 5.000 woningen is opgenomen. Het aantal in 2010 te realiseren woningen bedroeg 1.750 en dat aantal valt in 2011 terug tot 300 en in 2014 tot 150. Gezien de woningbouwopgave meent GroenLinks dat een en ander moet leiden tot bijstelling. Bij het programma Bestuur zijn in paragraaf 11.3 dezelfde prestaties geformuleerd als in de Begroting 2010, alleen bedragen de kosten niet € 920.000,-, maar € 1,159 miljoen. De vraag is wat dat betekent voor de voortgang. In paragraaf 11.3 over communicatie vermeldt het college een integrale manier van werken waarbij de afdeling Communicatie in een vroegtijdig stadium van beleidsontwikkeling wordt betrokken. De fractie vraagt wanneer het college dat vindt geslaagd. Vermeld is het opstellen van een concerncommunicatieplan dat is gericht op een juiste positionering van Hilversum en de regio. GroenLinks vraagt wanneer dat verwacht mag worden.

10

Op bladzijde 276 is vermeld dat in het kader van de bezuinigingsoperatie zal worden bezien welke grondexploitaties tegen welke kosten vroegtijdig en voortijdig zullen worden beëindigd. In de notitie ‘Keuzes voor de toekomst’ kondigt het college aan dat het in het eerste kwartaal van 2011 de portfolio grondexploitaties zal worden geoptimaliseerd, wat volgens GroenLinks niet de herziening is. Vervolgens is vermeld dat zal worden onderzocht welke personeelsreductie kan worden bewerkstelligd door het terugdringen van grondexploitaties. De fractie vraagt of het jaarlijkse nadeel van € 3 miljoen door personeelsreducties zal worden opgevangen. Volgens GroenLinks gaat het om risico en projectbeheersing, waarop de VVD en de SP ook al wezen. Wethouder Van Osch heeft begin dit jaar laten weten dat de afgelopen vier jaar al € 12 miljoen is verloren op de grondexploitaties. Over 2010 komt daar nog € 2,4 miljoen bij als storting in de voorziening grondexploitaties. GroenLinks raadt aan die verspilling stop te zetten. Het college geeft in het programma Onderwijs aan verder te willen met voor- en vroegschoolse educatie, wat GroenLinks toejuicht. Het college wil in 2011 5% tot 10% meer kinderen uit de doelgroep bereiken, wat is vastgelegd in de nota ‘Voor school vooruit’. Deze nota wil de fractie graag in een discussie bespreken en daarbij de evaluatie van het raamwerk onderwijsachterstanden meenemen, ook om te bezien hoe na 2011 verder zal worden gegaan. Graag ziet de fractie een plan van aanpak tegemoet. Voor de Donnerschool is een bedrag van ruim € 900.000,- gereserveerd en GroenLinks wil weten welk bedrag de regio daaraan bijdraagt. Het college geeft geen enkel inzicht in de cijfers over de tevredenheid over het leerlingenvervoer en GroenLinks wil die cijfers graag op korte termijn ontvangen. Vervolgens vraagt de fractie hoe het college de taken schoolmaatschappelijk werk en onderwijsbegeleiding in het licht van de bezuinigingen ziet, omdat het volgens GroenLinks nu juist van belang is om die taken te handhaven. Voortijdig schoolverlaten is al langer een hot issue, waarbij er een grote bewustwording bij diverse instanties is voor samenwerking op dit onderdeel. Het RBL speelt hierbij een grote rol, op welke instelling zal worden gekort, wat niet te rijmen is met de ambitie om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te dringen. De fractie vindt dat er juist gelden naar het RBL en het RMC toe moeten om het aantal voortijdig schoolverlaters terug te dringen. GroenLinks concludeert dat de jeugd de dupe is van de bezuinigingen, gezien de bezuinigingen op de bibliotheek en Versa welzijn. De fractie vraagt of daarmee de implementatie van het Triple Pprogramma op de tocht komt te staan. Juist die groep zou eigenlijk gespaard moeten blijven, omdat de jeugd de toekomst is. Het snijden in sportvoorzieningen betekent dat jeugd minder ervaring en expertise kan inzetten, want juist jongeren dragen een groot deel van de trainingen en begeleiding bij de diverse sportclubs. De maatschappelijke stages zijn net ingevoerd en de jeugd is daarmee bezig. In het collegeprogramma is de noodzaak van extra aandacht voor jongerenhuisvesting benadrukt en gevraagd wordt waar dat kan worden teruggevonden in de begroting. Over het welzijnsprogramma maakt GroenLinks zich grote zorgen en de fractie vraagt of het college die zorgen deelt als het gaat om de verminderde gelden en tegelijkertijd de niet verminderde noodzaak voor zorg en welzijn. Er komen meer ouderen om wiens welzijn men zich druk moet maken en dat vraagt ook om meer mantelzorgers. De vraag is waar de benodigde meer mantelzorgers vandaan komen, gezien het toenemende aantal tweeverdieners en het toenemende aantal ouderen. De vraag is ook welk aantal mantelzorgers er in Hilversum is, wat ze doen en hoeveel tijd ze aan mantelzorgers besteden. GroenLinks wil graag een analyse over mantelzorg zien, de behoefte daaraan en het huidige aanbod, zodat van daaruit een visie en beleid ontwikkeld kunnen worden. Het is volgens GroenLinks een noodzakelijk onderdeel van de Wmo. De fractie vraagt het college om de raad in de komende maanden die analyse voor te leggen. Cultuur is voor het college een van de speerpunten voor 2009-2012: het zichtbaar maken van het vermogen van Hilversum op het culturele vlak. Gevraagd wordt of door het doorvoeren van de voorgestelde bezuinigingen op het gebied van cultuur er weinig meer zichtbaar te maken valt. De fractie roept het college op om duidelijk te maken dat het een hart heeft voor cultuur. Dat gebeurt niet door het uitvoeren van een kaalslag op de culturele instellingen. Juist ten tijde van een crisis moet cultuur toegankelijk zijn voor iedereen. Juist dan is een avond theater, film of amateurkunst een bron van plezier en inspiratie. Ook nu zijn bij cultuur de jongeren weer de dupe. Investeringen in cultuureducatie zijn van harte nodig.

11

Uit een landelijke vergelijking door het Fietsberaad is gebleken dat Hilversum gemiddeld presteert op het gebied van de fiets. Terecht legt het programma Bereikbaarheid uit dat een een-op-eenrelatie tussen middelen en prestatie moeilijk is te leggen vanwege allerhande sociaal-economische en demografische uitgangspunten. Dat geldt echter voor alle gemeenten. Het kan volgens GroenLinks dan ook geen reden zijn om de ambities voor fietsen en wandelen naar beneden bij te stellen, omdat Hilversum gaat investeren in HOV. Investeringen in infrastructuur verdwijnen ook niet. Het is dus reëel om het ambitieniveau te handhaven op 53% en niet om dat jaarlijks met een procent te verlagen. Daarin herkent GroenLinks een politieke koerswijziging. Het college accepteert eigenlijk de mobiliteitsgroei met de auto en het is de fractie onduidelijk waarom. Deze laissez fairehouding is volgens GroenLinks onverstandig en die is ook niet te rijmen met het collegeprogramma .Het collegeprogramma vermeldt dat het gebruik van openbaar vervoer en de fiets wordt verbeterd en dat kan de fractie niet rijmen de teruggeschroefde ambitie. In het programma Milieu staat Hilversum een schone, veilige en duurzame gemeente wil zijn. De fiets is geluidsarm, stoot geen milieuvervuilende stoffen uit en levert duurzaam vervoer en transport. In het programma Economie staat dat duurzame economische ontwikkelingen van de stad binnen de fysieke ruimte en in harmonie met wonen, voorzieningen op onderwijs en bereikbaarheid moeten plaatsvinden. Recent onderzoek naar bestedingspatronen tussen automobilisten en fietsers bij supermarktbezoek in winkelcentra toont aan dat fietsers per keer minder kopen dan automobilisten, maar dat ze vaker boodschappen doen en zo meer besteden. Deze bestedingen worden voornamelijk gedaan in buurtwinkelcentra, zodat fietsers de lokale economie ondersteunen. Ook verwijst de fractie in dat kader naar bladzijde 14 van het collegeprogramma: “Naast het kernwinkelgebied Binnenstad is het beleid erop gericht ook winkelcentra in wijken en buurten levensvatbaar te houden.” Het programma Ruimte vermeldt de doelstelling van het behoud en de optimalisatie van de ruimtelijke kwaliteit in de stad. De fiets neemt minder ruimte in dan de auto. Meer mobiliteit per fiets stelt de noodzaak tot het bouwen van nieuwe parkeergarages uit. Er zijn ook minder parkeerplaatsen nodig. De kosten van een autoparkeerplaats zijn € 1.900,- en die voor een fietsparkeerplaats € 80,-. Thema’s als bewegen en bewegingsarmoede zijn allemaal thema’s die in verband met de fiets zijn te brengen. De SP sluit zich aan bij het bevlogen betoog van GroenLinks. GroenLinks is blij dat in het programma Economie aandacht en geld is opgenomen voor de aanpak van het probleem leegstand, dat GroenLinks na aan het hart ligt. Langdurige leegstand van gebouwen is namelijk een verspilling van schaarse ruimte. Een gezamenlijke aanpak met de markt, de overheid en de eigenaar is noodzakelijk en zelfs voorwaardelijk. De fractie is benieuwd naar de plannen van het college en GroenLinks denkt daaraan graag mee. De VVD vraagt hoe GroenLinks de nieuwe Leegstands- en kraakwet en de uitvoering daarvan door de gemeente beoordeelt. GroenLinks vraagt of het college invulling wil geven aan een leegstandsverordening. Als leegstand wordt aangepakt denkt de fractie dat kraken niet meer zal voorkomen, omdat de noodzaak daartoe dan ontbreekt. De fractie vraagt vervolgens of de stadsbouwmeester wel op tijd in dienst zal komen om een rol te kunnen spelen bij het invullen van de Structuurvisie. Voor de duurzaamheidscoördinator is volgens de fractie geen dekking. Er is onvoldoende onderbouwing dat de Wabo ook bezuinigingen zal opleveren, omdat die voornamelijk is ingesteld om het de burger gemakkelijker te maken. De als indicatoren opgenomen ambities zijn ook heel mager. Van maatregelen om iets te doen aan de veiligheid bij de kleine spoorbomen ziet de fractie niets terug. He college zal het gratis busvervoer evalueren en gevraagd wordt op welke termijn die evaluatie met de raad zal worden besproken. Leefbaar Hilversum brengt naar voren dat het college onvoldoende, te laat en verkeerd bezuinigt, zeker vanwege de noodzaak om te bezuinigen op de bureaucratie. De ozb zal vooralsnog voor woningen met 1,5% worden verhoogd. Voor bedrijven komt daarop een verhoging met 1,5% en de fractie wil een garantie hebben dat de ozb niet nog hoger wordt en dat bedrijven niet extra worden belast. Het college zegt de ambtelijke organisatie van 608 voltijdbanen slanker en efficiënter te willen maken, maar daarvan blijkt in de komende jaren heel weinig. De wethouder schrok van de organisatie bij haar aantreden en daarom stelt Leefbaar Hilversum voor om een extern bureau de capaciteiten van het

12

management te laten onderzoeken voordat € 900.000,- in de ambtelijke organisatie zal worden gestoken. Er komen in de komende jaren zelfs banen bij en pas in 2015 daalt de ambtelijke capaciteit met 14 fte wat een besparing van € 800.000,- oplevert. Bezuinigen op bureaucratie is dus nodig en daarna kan de gemeente andere dingen realiseren. Graag ziet de fractie dat voor de tweede bezuinigingsronde gebeuren. Leefbaar Hilversum stelt ook voor om in 2011 te starten met een selectieve vacaturestop: kritisch bekijken hoe de circa 40 te verwachten vacatures worden vervuld. Dat kan volgens de fractie alleen aan de hand van een personeelsformatieplan. Wat betreft de grondexploitaties stelt de fractie eveneens voor om een extern bureau een vastgoedexpertise te laten maken, zodat de grondexploitaties op korte termijn herzien kunnen worden en waarop de personele organisatie vervolgens goed kan inspelen. De horeca verdient volgens de fractie steun in deze moeilijke tijden en daarom verdient het aanbeveling om na 19.00 uur geen parkeergelden meer te heffen. Het college is echter van plan om de betaald parkeertijden te verlengen, waar de fractie zich tegen uitspreekt. Het college zal verder bezuinigen op evenementen, sport, groen, ruimte en speelvelden. Ook is Leefbaar Hilversum tegen het verdwijnen van het gratis busvervoer. Leefbaar Hilversum vindt juist dat het welzijn van de jeugd en de ouderen meer ondersteuning behoeven. De fractie is ook tegen het bezuinigen op kleine lokale subsidies, zoals van de Alzheimerstichting en de Vereniging voor autisme, die weinig opleveren en ongewenste sociale effecten hebben. Ook is Leefbaar Hilversum tegen het korten op wijkactiviteiten. GroenLinks constateert dat Leefbaar Hilversum vindt dat het college te weinig bezuinigt, maar die fractie is ook tegen een aantal bezuinigingen. De fractie vraagt hoe Leefbaar Hilversum dat met elkaar rijmt. Leefbaar Hilversum meent dat de kosten van gratis openbaar vervoer en de jeugd betaald kunnen worden uit bezuinigingen vanwege een selectieve vacaturestop en personeelskosten. GroenLinks wijst op het hoge bezuinigingsbedrag van € 13,5 miljoen. Leefbaar Hilversum wil eerst bezuinigen op de bureaucratie en heeft een globaal verhaal gehouden omdat de stukken zeer laat zijn ontvangen. Het college wil pas na 2014 op zichzelf bezuinigen en het aantal wethouders dan verminderen van 5 tot 4. Dat noemt de fractie over de eigen periode heen regeren. Wat Leefbaar Hilversum betreft kan het aantal wethouders al in 2011 tot 4 gereduceerd worden. Vervolgens maakt ook Leefbaar Hilversum het college een compliment met de programmabegroting, maar zij zou graag zien dat die geïntegreerd wordt met de kostensoorten en lasten en baten erachter. De fractie vraagt of het ophouden van RTI zal leiden tot een claim tegen de gemeente. Iedereen is enthousiast over De Vorstin, maar wachten tot 31 december zal ertoe leiden dat verschillende artiesten niet meer te boeken zijn. De ChristenUnie herinnert zich dat de raad enkele jaren geleden schrok van de hoeveelheid ingehuurd personeel. Dat aantal probeert het college te verminderen, maar daarvan is de consequentie het inhuren van extra eigen personeel. De discussie zou dan ook gevoerd moeten worden over het afstoten van taken. De SP heeft ook gesuggereerd of er taken af te stoten zijn als het IBP is uitgevoerd en als de onderwijshuisvesting op orde is. De fractie vraagt of er volgens de ChristenUnie goed is gekeken naar het afstoten van taken. De ChristenUnie vindt van niet omdat het gaat om de Begroting 2011 waarbij nog geen sprake is van een visie. Op dat gebied is dus nog een slag te maken. De ChristenUnie wil weten welke externe taken zijn afgestoten en welke interne posten er dan bijkomen omdat ze niet meer extern worden ingehuurd. Een incidenteel bedrag van € 1,5 miljoen wordt ingezet voor een structureel tekort en gevraagd wordt of dat kan. Onlangs is een rechterlijke uitspraak gedaan over het in principe gratis verstrekken van ID-kaarten en de ChristenUnie vraagt wat dat de gemeente kost en of daarmee in de Begroting 2011 rekening is gehouden. Verder vraagt de fractie of al het niet strategische bezit inmiddels is verkocht. De ChristenUnie wil zorgen voor het op orde houden van de sociale cohesie en het goed ondersteunen en faciliteren van vrijwilligersorganisaties. Bezuinigen op vrijwilligers is uiteindelijk snijden in het eigen vlees.

13

Het college overweegt te bezuinigingen op de onderwijsbegeleiding en een gedeelte van dat geld rechtstreeks aan scholen te geven. D66 vond enkele jaren terug dat absoluut niet mocht worden bezuinigd op de onderwijsbegeleiding en nu staat dat principe op losse schoreven. Geïnformeerd wordt naar de motieven daarvan. Vervolgens informeert de fractie naar de stand van zaken bij de Da Costaschool. Verder vraagt de fractie of de pilot ‘Hulp in de buurt’ zal worden voortgezet. De ChristenUnie is in het kader van de kanteling niet tegen vraaggestuurd werken, maar de overheid moet dan wel zorgen voor een goede visie op het vraaggerichte werken. Daarnaast benadrukt de fractie het zonde te vinden als de woondienstenzones te lijden krijgen van de bezuinigingen. Het idee van de woondienstenzones klinkt de ChristenUnie namelijk nog steeds goed in de oren. De pilot met gratis openbaar vervoer wordt gestopt en de vraag is wanneer die pilot wordt geëvalueerd. Overwogen kan wellicht worden om met een Hilversumpas te werken, waardoor een bepaalde groep geïndiceerden kan worden ondersteund op het gebied van mobiliteit. Aangetoond moet dan worden dat zij baat hebben om met het openbaar vervoer door Hilversum te reizen. De fractie sluit zich aan bij de mogelijke twee in plaats van drie locaties voor de Centra voor Jeugd en Gezin. Bladzijde 77 van de begroting vermeldt het alcoholgebruik onder en overgewicht bij jongeren en kinderen en die getallen vertonen geen ambities en blijven gelijk. Als de begroting wordt goedgekeurd wordt er vanaf 2012 niet meer geïnvesteerd in duurzaamheid. Binnenkort komt er overigens een voorstel van de PvdA, GroenLinks en de ChristenUnie, waarbij wordt gezorgd voor continuïteit en waarbij er ruimte is voor aanpassing van de investering afhankelijk van de conjunctuur. Als verkeersboetes uitgeschreven aan buitenlanders niet meer worden geïncasseerd creëert men een vorm van rechtsongelijkheid, wat de ChristenUnie geen goed idee lijkt. Wellicht is het verstandig om daarvoor een aantal wielklemmen aan te schaffen en die rechtstreeks te verhalen op foutparkeerders. Gevraagd wordt verder of de ontvangst van het UPC-geld is gekoppeld aan het hebben van een lokale omroep. De fractie is benieuwd naar de scenario’s met betrekking tot Museum Hilversum en het lijkt haar niet goed om te bezuinigen op de wijkveiligheidsplannen. De ChristenUnie lijkt het tot slot goed om ‘Hilversum in gesprek’ weer op te pakken om de dialoog met de bevolking niet stop te zetten. Burgemeester Bakker maakt melding van het onlangs van start gaan van het veiligheidshuis, waarbij onder andere de politie, het Openbaar Ministerie en reclassering Nederland zijn betrokken. Vanuit de programmabegroting is de relatie gelegd met de veelplegers, waarvan er in Hilversum in 2008 256 waren. In 2009 waren er nog 190 veelplegers. Er is een forse ambitie om het aantal veelplegers nog verder terug te brengen naar 170 in 2011. Volgend jaar zal het veiligheidshuis ook geëvalueerd worden. D66 vraagt waarom in de begroting in 2010 een referentiewaarde van 169 veelplegers wordt genoemd en vraagt in dat geval om bijgestelde prognoses. Burgemeester Bakker zegt een erratum op de cijfers toe te zenden vóór de begrotingsbehandeling op 10 november a.s. Schades aan gemeentelijke eigendommen zullen indien mogelijk verhaald worden; in dat geval moet er bewijs beschikbaar zijn. Het CDA constateert dat de meerwaarde van het veiligheidshuis er op basis van de cijfers er wel degelijk is. In het stuk is echter vermeld dat zal worden bezien of die meerwaarde er is. Burgemeester Bakker kan de meerwaarde van het veiligheidshuis nu nog niet aantonen en komend jaar vindt een evaluatie plaats. Aan het veiligheidshuis doen overigens de andere regiogemeenten ook mee. Over de aanpak van het centrumgebied en het stationsgebied kondigt hij projectmatige plannen aan. Hart voor Hilversum vraagt of daarbij ook meer cameratoezicht zal plaatsvinden. Burgemeester Bakker zegt dat de aanbesteding voor camera’s in het tunneltje bij het Station lopen, en de raad op de hoogte te brengen van de resultaten. Meerdere keren is een discussie gevoerd over het plaatsen van meer camera’s, waar de raad altijd op tegen was.

14

De PvdA vraagt of de burgemeester het project met camera’s in het tunneltje bij het Station bereid is te bespreken in een discussie. Burgemeester Bakker zegt van wel en doet dat in het eerste kwartaal van 2011. De SP wil weten waarom er toch een aanbesteding voor cameratoezicht in het tunneltje bij het Station loopt als de raad niet tot cameratoezicht heeft besloten. Burgemeester Bakker wijst in dat kader op de voorgeschiedenis met incidenten bij het Station. De gemeente bezuinigt niet op projectmatig toezicht en dat wordt uit Sociale Zaken gefinancierd. De SP vraagt of de burgemeester er zich van bewust is dat die financieringswijziging ook wel eens de ondergang van het toezicht kan betekenen, omdat dat ook voor buurtconciërges gold die er nu niet meer zijn. Burgemeester Bakker is zich daarvan niet bewust. De vraag van GroenLinks over gelijkblijvende prestaties bij beleidsdoel 11.3 die meer geld kosten kan hij nu niet beantwoorden maar daarop komt hij op schriftelijke wijze vóór de behandeling in Het Besluit terug. Wanneer communicatie en reclame is geslaagd is moeilijk te zeggen. De basis is de positionering van Hilversum als mediastad in het groen. GroenLinks betreurt dat omdat de begroting beter afrekenbaar moet worden en verzoekt de burgemeester die vraag nader schriftelijk te beantwoorden. Burgemeester Bakker zegt dat niet toe en bureau Communicatie probeert Hilversum op de kaart te zetten met als basis Hilversum als mediastad in het groen. Hij kan niet duidelijk aangeven wanneer die campagne geslaagd zal zijn. Wel zal er een duidelijke herkenning van die slogan moeten zijn. Dat is echter niet met cijfers aan te geven. Afgewacht moet worden of de slogan aanslaat. GroenLinks vindt dat onbevredigend tegen de achtergrond om de begroting wat meer prestatiegericht en afrekenbaar te maken. Of de communicatie slaagt is volgens de fractie wel met cijfers aan te geven. Hart voor Hilversum zegt dat het niet voor het eerst is dat de gemeente een campagne lanceert die Hilversum als multimediastad bekend moet maken en vraagt zich af of er intern binnen het college sprake is van een bepaalde afstemming, ook omdat wethouder Rensen werkt aan het internationaal profileren van Hilversum als multimediastad. Naar beide campagnes gaan waarschijnlijk heel veel middelen en in het kader van de bezuinigingen lijkt een afstemming van die campagnes en gelden zeer zinvol. Burgemeester Bakker wil het resultaat van de campagne afwachten, doe over driekwart jaar verwacht kan worden. Hij kan echter het bewijs niet leveren voor het aanslaan van de reclamecampagne. Wethouder Boog is druk bezig met het aantrekken van mbo’s, hbo’s, universiteiten en dependances en zal voor het besluit middels een erratum een concrete tekst voorleggen ter aanpassing van de begroting. Over het parkeerbeleid zal het college nog met de raad spreken. Dat moet gebeuren als de uitkomsten van de analyse van de parkeertarieven en parkeertijden bekend zijn. In de voorliggende begroting is de reguliere tweejaarlijkse verhoging van de parkeertarieven van 10% opgenomen. Hij kan zich voorstellen dat bepaalde fracties moeite hebben met het verder verhogen van parkeertarieven en de gevolgen daarvan, waarbij ook moet worden gekeken naar het winkelklimaat en de bereikbaarheid van de stad. Het stimuleren van het gebruik van de parkeergarages is daarbij voor hem nog steeds een belangrijk uitgangspunt. De activiteiten van de gemeente en de GGD zijn nog steeds gericht op het bestrijden van verslaving, zoals druggebruik en roken, maar voornamelijk is alcoholgebruik onder de jeugd een probleem. Op steeds jongere leeftijd wordt steeds meer gedronken. Aandacht daarvoor heeft effect en dat zal ook in cijfers worden aangegeven. Ondanks dat het laatste scholierenonderzoek laat zien dat het de goede kant op gaat blijft de gemeente daaraan aandacht besteden. Sinds kort is hij voorzitter van de regionale stuurgroep. Uit onderzoek blijkt dat drinken onder jongeren nog steeds een probleem is, hoewel jongeren wel minder zijn gaan drinken. Roken is licht toegenomen. Alcoholgebruik onder jongeren is echter nog steeds het grootste probleem. Binnenkort komt hij met de eerste resultaten van het Centrum voor Jeugd en Gezin, die in december met de raad kunnen worden besproken. Dan zal ook moeten worden beoordeeld of de andere twee centra nog opgezet zullen worden of dat een andere aanpak nodig is. Zekerheid over de brede doeluitkering is er tot einde 2011, maar de situatie daarna is onduidelijk. Hij wil daarom voorzichtigheid betrachten bij de nieuwe Centra voor Jeugd en Gezin. Het fysieke inlooppunt is

15

slechts een aspect, maar het gaat voornamelijk om samenwerking tussen organisaties. In december verwacht hij te komen met een notitie om ontwikkelingen met de raad te kunnen bespreken. Uiteraard kijkt hij bij investeringen in sport- en speelvoorzieningen of die geen problemen opleveren in de wijk of buurt. De bestrijding van overgewicht wordt regionaal aangepakt door ‘Gooi in beweging’ om een overzicht te kunnen krijgen. Als daarover meer resultaten bekend zijn, in het eerste kwartaal van 2011, zal hij die aan de raad doen toekomen. Kort na zijn aantreden als wethouder heeft hij opdracht gegeven voor een onderzoek naar de Da Costaschool en Hilfertsheem-Beatrix. Over de eerste resultaten van dat onderzoek was hij ontevreden en daarom heeft hij gevraagd om een aantal zaken opnieuw te bekijken. Vorige week heeft hij een definitief rapport ontvangen waarover hij bezorgde ouders vanochtend op de hoogte heeft gesteld. Op korte termijn zal de raad in een raadsinformatiebrief de hoogte worden gebracht van de huisvesting van die scholen. Financiering zou plaatsvinden vanuit Lieven de Key, wat niet mogelijk is, maar de ambitie is nog wel om goede scholen neer te zetten. Waarschijnlijk zullen zaken fasegewijs gaan. Eerst volgt de informatie over het locatieonderzoek en begin volgend jaar komt er duidelijkheid over de financiën. Er moet een nieuw plan komen en vervolgens moeten de scholen gaan bouwen. De scholen zitten niet in het Onderwijshuisvestingsprogramma voor 2011, maar hij doet er alles aan om zo snel mogelijk met nieuwe plannen te komen. In de programmabegroting staat dat er in 2011 duidelijkheid moet komen over de Donnerschool, die nu van tijdelijke huisvesting gebruik maakt, maar zo snel mogelijk naar permanente huisvesting toe moet. Die duidelijkheid verwacht hij begin 2011 te kunnen geven. De communicatie over betaald parkeren in de Bloemenbuurt had beter gekund. Er zat veel tijd tussen de inspraakprocedure, de besluitvorming en de invoering van de maatregel, waardoor veel mensen zich voelden overvallen. Veel mensen moesten een vergunning aanvragen en voor knelpunten van ondernemers is in overleg met hem een oplossing gevonden. De kosten van het HOV-project wil hij ten laste brengen van de provincie en de gemeente levert daaraan slechts een beperkte bijdrage. Hij vindt het enorm belangrijk om te blijven investeren in de voor- en vroegschoolse educatie. De invoering van de Wet OKÉ is steeds uitgesteld en heeft onlangs plaatsgevonden. Duidelijkheid over de financiële middelen die de gemeente ontvangt is er nog niet. 2011 is een overgangsjaar en het college is druk bezig met het formuleren van nieuw beleid op grond waarvan meer kinderen de voor- en vroegschoolse educatie bereiken. Hij vindt het een ontzettend belangrijk speerpunt waaraan de gemeente niet minder geld zal uitgeven. In de eerste analyse van het regeerakkoord staat dat daarvoor extra middelen beschikbaar komen. De bijdrage van de regio aan de Donnerschool is niet aan de orde, omdat het gaat om een school met een regionale functie. De gemeente Huizen huisvest de Mulock Houwerschool, zodat iedere gemeente een aandeel heeft in het accommoderen van scholen. Hij gaat ervan uit dat er voor de Donnerschool geen bijdrage komt van de regio, zoals de gemeente Hilversum ook niet bijdraagt aan scholen in andere gemeenten. Onlangs is een tevredenheidsonderzoek naar leerlingenvervoer uitgevoerd, de resultaten daarvan bespreekt hij nu met de regio en die zullen in december/januari naar de raad toekomen. De resultaten zal hij ook bespreken met een aantal ouders in het ouderplatform leerlingenvervoer. Schoolmaatschappelijk werk wil het college blijven financieren en onderwijsbegeleiding is een zoekrichting voor bezuinigingen. Het nut en de noodzaak van de gelden voor onderwijsbegeleiding worden bekeken. Scholen krijgen vanuit het Rijk rechtstreeks middelen voor onderwijsbegeleiding en de gemeentelijke middelen zijn daarop aanvullend. Wellicht moet vanuit het onderwijsachterstandenbeleid de onderwijsbegeleiding deels gefinancierd worden. Zodoende kan de onderwijsbegeleiding vanuit rijksgelden gefinancierd worden. De bezuiniging op het RBL zal zich vooral richten op een efficiënte organisatie en niet op minder voorzieningen of minder aanbod. Hij denkt niet dat de jeugd de dupe is van alle bezuinigingsmaatregelen. Brede doeluitkeringen voor de jeugd worden ook ingezet voor de jeugd en daarop kan de gemeente niet bezuinigen. Die rijksgelden worden op een goede en efficiënte manier ingezet. Projecten als Triple P worden gewoon voortgezet. Op het gebied van jeugd gebeurt er ontzettend veel en dat wil het college ook voortzetten.

16

Dat neemt niet weg dat men kritisch mag kijken naar uitgaven. De gemeente is ook verplicht maatschappelijke stages te realiseren en daarvoor krijgt de gemeente ook middelen. Het college heeft ervoor gekozen om het experiment met gratis openbaar vervoer niet voort te zetten, wat grotendeels te maken heeft met een nieuwe concessie voor het busvervoer, wat een provinciale aangelegenheid is, de bezuiniging op de bdu-gelden en bezuinigingen van het Rijk. GroenLinks zegt dat ambities gelijk zouden moeten blijven omdat de infrastructuur er al is, waarvan gewoon gebruik gemaakt kan blijven worden. In dat kader vraagt de fractie wat het collegeprogramma dan nog waard is, waarin verwachtingen zijn gewekt die niet vertaald zijn in de begroting. Wethouder Boog zegt dat die ambities er nog steeds zijn, omdat het college zich blijft inzetten voor het HOV en fietsprojecten, maar door de effecten van het rijks- en provinciaal beleid zijn die ambities beperkt en wordt het aandeel van het openbaar vervoer en de fiets minder. Deels is dat een keuze. Gezien de grote financiële opgave ziet hij geen mogelijkheid om de proef met gratis openbaar vervoer voort te zetten. Het geld voor het voortzetten van gratis openbaar vervoer is niet in de begroting opgenomen. De cijfers over het experiment met gratis openbaar vervoer zal hij eind november 2010 naar de raad toesturen. Wat betreft de veiligheid bij de kleine spoorbomen wacht het college op een onderzoek van ProRail. Op rijksniveau zoekt hij naar middelen om die onveiligheid structureel aan te pakken, omdat daarvoor rigoureuze middelen en grote bedragen nodig zijn. De cijfers over het alcoholgebruik onder jongeren kunnen voor het besluit worden aangepast op basis van het scholierenonderzoek. Daartoe zegt hij een erratum toe. De juridische consequenties van het niet innen van verkeersboetes opgelegd aan buitenlanders zal hij laten uitzoeken. De suggestie van de ChristenUnie over de Hilversumpas zal hij bekijken in het kader van het regionaal bezien van de consequenties van de provinciale maatregel om de ov-taxi niet meer te financieren en koppelt hij nog in 2010 terug. Wethouder Jooren-van der Boor stelt dat de organisatie die zij heeft aangetroffen verwaarloosd is. Het personeel werkt hard en daarin gelooft zij. Zij wil aan de vooravond van de grote operatie een professionele organisatie krijgen en daarvoor gaat zij samen met haar medewerkers. Er is sprake van een efficiencykorting van 2%, maar er wordt wel degelijk meer gezocht naar reductie van ambtenaren dan sommige fracties hebben geconcludeerd. Het aantal te reduceren personeelsleden kan zij echter nog niet noemen. Dat aantal kan oplopen tot tientallen. Als iemand wordt ontslagen volgen trajecten op het gebied van WW en de re-integratie en het kost jaren voordat een financieel plaatje oplevert. GroenLinks vindt het goed dat daarnaar zorgvuldig wordt gekeken en dat er wordt geïnvesteerd in de kwaliteit van het personeel. Het college geeft echter zelf aan dat er in 2014 14 fte uitgaan. Wethouder Jooren-van der Boor verduidelijkt dat het te bezuinigen bedrag gelijk is aan 14 fte. Uitbestede taken kunnen door personeel zelf worden gedaan of andersom, maar welk aantal fte er in totaal zal verdwijnen moet nog blijken. Ook het Rijk delegeert waarschijnlijk nog taken naar de gemeente. Er komt in 2011 7,8 fte bij, waarvan er 3 extern waren en interne krachten worden, wat een besparing oplevert. Het gaat daarbij om ingenieursachtige taken. Bijna drie fte zijn toegezegd door het vorige college en ook zijn er 2 fte op het gebied van strategische beleidsadviseurs geworven. De hogere kosten van het stadskantoor betreffen onderhoudskosten en zijn een boekhoudkundige correctie. ICT-investeringen kunnen heel veel geld kosten, maar voor de gemeente is dat in beperkte mate het geval. Met Voor Elkaar en Gov United leren gemeenten van elkaar en worden kinderziekten gedeeld. Ontwikkelingen moeten niet te snel en te langzaam gaan en de gemeente heeft een middenweg gezocht. Via de landelijke Wabo met een landelijk loket komen aanvragen bij gemeenten terecht. De gemeente Hilversum heeft de Wabo nog niet met een nieuwe e-dienst ondersteund en dat zal volgend jaar via Gov United gebeuren. In hoeverre dat personeelsreductie tot gevolg zal hebben kan zij nog niet aangeven. Wat betreft cultuureducatie is haar gevraagd te kijken naar bureaucratie, wat zij een terecht punt vindt. Dat is voor 2011 ook gebeurd. Bij cultuureducatie is sprake van een tweeslag: naast de medewerker bij Globe is ook een bureau ingehuurd dat voor € 20.000,- per jaar scholen helpt om aanvragen te doen. Het gaat met name met scholen die dat moeilijk vonden. Sommige scholen hebben die aanvraag

17

gedaan en andere niet. Daarmee is het doel bereikt en scholen kunnen die aanvragen nu zelf doen. Het bedrag van € 20.000,- komt in 2011 niet meer terug. D66 informeert naar het bedrag van € 55.000,-. Wethouder Jooren-van der Boor herhaalt dat de ene fte bij Globe blijft en die zorgt voor een overzicht van het aanbod waarvan scholen gebruik kunnen maken. Een bureau dat scholen helpt om aanvragen te doen wordt in 2011 niet meer ingehuurd. Naar efficiency wordt gekeken bij de beoordeling van een subsidieaanvraag. Wat betreft entreeprijzen wil het college graag dat culturele instellingen ondernemend zijn, waarmee zij niet wil zeggen dat elke instelling zelfstandig kan zijn met hoge entreeprijzen. Het komende jaar half jaar kondigt zij een visie op cultuur aan, waarin staat wat er mogelijk is met het budget dat voorhanden is. Daarbij komt ook ondernemen aan de orde. De Vorstin heeft een goede start gemaakt door het genereren van bekendheid via Talpa. In de brief van 10 juni heeft zij een overzicht van de stand van zaken gegeven en onderzoek wordt uitgevoerd. De uitkomsten zullen met het bestuur van De Vorstin worden doorgenomen. Het verder kunnen afmaken van het seizoen, zoals de PvdA heeft voorgesteld, neemt zij als serieuze suggestie mee. Ook zullen de onderzoeksuitkomsten aan de raad voorgelegd worden. De kaalslag op het gebied van cultuur gaat haar aan het hart, maar met het wel te besteden geld wil zij goede dingen doen en zich concentreren op dat het voor Hilversummers zo aangenaam mogelijk blijft. Er wordt gekeken naar scenario’s voor Museum Hilversum en samenhang tussen instellingen. Daarover wil zij eerst met instellingen praten en met de uitkomst daarvan komt zij naar de raad toe. Leefbaar Hilversum wijst op de gedane suggesties van een gespecialiseerde adviseur die met een frisse blik naar de ambtelijke organisatie kan kijken en het instellen van een selectieve vacaturestop in 2011 die direct geld oplevert. GroenLinks wil weten wanneer de stadsbouwmeester zal worden aangesteld. Wethouder Jooren-van der Boor is geen voorstandster van het instellen van een selectieve vacaturestop, maar in plaats daarvan van zo goed mogelijk bezuinigen. Een selectie is pas mogelijk na de zoekopdracht. Zij sluit op onderdelen het inschakelen van externe hulp niet uit. De stadsbouwmeester maakt onderdeel uit van de begroting, de meerjarenbegroting en de zoekopdracht. Inmiddels heeft zij zich georiënteerd op ervaringen met stadsbouwmeesters elders en heeft geconstateerd dat de in het coalitieakkoord opgenomen beschrijving in de buurt komt van het profiel van een stadsbouwmeester in andere steden. Dat profiel kan zij de raad doen toekomen. Ook heeft de voorzitter van de Welstandscommissie advies over de stadsbouwmeester gegeven. Hart voor Hilversum is het niet helder of de stadsbouwmeester er daadwerkelijk komt. Wethouder Jooren-van der Boor is bezig met het profiel dat eerst naar het college en daarna naar de raad zal gaan. Ook is er een zoekopdracht. GroenLinks wijst erop dat de stadsbouwmeester ook moet meepraten over de structuurvisie en ook zou de functionaris volgens de coalitie inverdieneffecten kunnen opleveren, zodat snelheid geboden zou zijn. Wethouder Jooren-van der Boor stelt dat de stadsbouwmeester pas nodig is als er oplossingen gezocht moeten worden en dat is in de eerste maanden nog niet het geval. Wethouder Rensen is het eens met het stroomlijnen van re-integratie, maar de gemeente werkt al niet met veel bureaus. Bij re-integratie moet wel een efficiencyslag gemaakt worden en een onderdeel daarvan is op een meer logische en centrale plek aansturen van de re-integratie. Het aantal externe bureaus zal worden gestroomlijnd. Wat betreft het aantrekken van opleidingen wijst hij erop dat de HKU is gebleven en een studie aanbiedt op het gebied van cross mediale toepassingen. De opleiding levert elk jaar 120 tot 150 studenten af in een studie die alleen zijn gelijke kent in de architectuur, in die zin dat alfa- en bètawetenschappen op hoog niveau bij elkaar komen. Er is dus in Hilversum al een belangrijke mediastudie op hbo-niveau aanwezig. Daarnaast zijn er via iMMovator allerlei contacten met universiteiten om studenten Hilversum allerlei programma’s te laten afwerken. Het opvullen van lege reclameruimte op lantaarnpalen kost veel geld, maar hij zal een eerder onderzoek daarover opvragen en dat aan de raad toesturen. Dat televisieschermen op het Station niet werken betreurt hij, maar die worden beheerd door ProRail. D66 vraagt of de gemeente daarvoor betaalt.

18

Wethouder Rensen antwoordt dat de gemeente de content betaald. De wijze waarop de content wordt aangeleverd verloopt af en toe stroef en daarop komt hij nog terug. Hij zoekt naar mogelijkheden om zaken minder stroef te laten verlopen. In het algemeen gaat het om cosmetische zaken om Hilversum als mediastad aan te kleden. D66 vindt dat dergelijke zaken op orde moet zijn wil men citymarketing voeren. Wethouder Rensen vindt het meer cosmetische aankleding in plaats van een goed citymarketingplan. Tot nu toe ontbrak elke ambitie om frauduleus verkregen uitkeringen terug te vorderen. Hij heeft daarom gesteld minimaal de helft terug te willen krijgen en iets meer, zodat is gekozen voor een doelstelling van 55%. Heel graag wil hij dat cijfer in de volgende begroting bijstellen. Voor accountmanagement is een ambtelijk medewerker verantwoordelijk en die heeft directe contacten met de 25 belangrijkste partijen. Die contacten zijn belangrijk en hebben ook al heel snel resultaat opgeleverd. Daardoor zijn de overwegingen en wensen van bedrijven bekend. Een groot bedrijf als United Broadcast Facilities heeft bijvoorbeeld besloten om zich op het Media Park bij het oude muziekcentrum te vestigen, wat een merkbaar resultaat is. Daardoor blijft het economische klimaat goed, zodat ook de kleinere bedrijven blijven. De VVD vraagt of de accountmanager ook kijkt naar de multimediabedrijven en de ICT-sector. Wethouder Rensen realiseert zich dat radio en televisie eindige platforms zijn voor multimedia en daarom wordt, ook via iMMovator, gesproken met grotere bedrijven waarbij de content via mobiele telefoons en game consoles gedistribueerd wordt. Ook daarin speelt accountmanagement een belangrijke rol. Hilversum heeft een positie in de media valley, bestaande uit Amsterdam, Almere, Utrecht en Hilversum, waarbinnen verschillende specialiteiten een rol spelen. Utrecht is gespecialiseerd in gaming, Almere in ICT, Amsterdam in creativiteit en Hilversum moet haar positie als mediastad hoog houden, wat meer is dan op het gebied van radio en televisie. De VVD wees op wonen op kwalitatief gebied, waarbij de gemeente moet letten op duurzaamheid, kwaliteit en esthetiek. Voor esthetiek is er een Welstandscommissie, maar wel erkent hij dat er kwaliteit gebouwd moet worden, zodat het prettig wonen is. De titel ‘stad in het groen’ wil hij eveneens hoog houden. Met de negen regiogemeenten en de woningcorporaties zijn afspraken gemaakt over een nieuw woonruimteverdeelsysteem dat de doorstroming enorm op gang moet brengen. De raad krijgt dat systeem in een verordening voorgelegd. Zodra er een woning vrijkomt kunnen vijf sleutels uitgegeven worden vanwege een doorschuifsysteem. Het aantal jaren ingeschreven zijn bij een corporatie geldt daarbij als toekenningscriterium. Er is wel een zwaardere weging voor jongeren. Eind dit jaar/begin volgend jaar komt hij met een optimalisatie van de grondexploitaties, wat meer zal zijn dan een herziening. De vraag daarbij is wat de gemeente al dan niet meer zal doen, wat een lastige exercitie oplevert. De gemeente kan namelijk niet zomaar met alle grondexploitaties stoppen. Het stoppen met grondexploitaties zal meer geld kosten dan ermee doorgaan. Hij vindt het goed om daarvoor ruim de tijd te nemen en goed uit te leggen hoe grondexploitaties in elkaar zitten. Het gaat om een ingewikkelde materie in verband met rentekwesties, waardoor het moeilijk te bepalen is of het nodig is met een exploitatie te stoppen. In bijna alle grote steden kosten grondexploitaties geld, temeer omdat ze binnenstedelijk gebeuren. Hij zal daartoe de uitslag van een enquête van de VNG naar de raad sturen. Hij wil af van trage besluitvorming waardoor rentekosten steeds oplopen en daarin zit ook de bottleneck. GroenLinks heeft de verkwisting voornamelijk benoemd omdat de fractie constateerde dat de risicoen projectbeheersing geld kostte. Er is een herziening gewenst, omdat bij ongewijzigd beleid de gemeente jaarlijks € 3 miljoen verliest. Gevraagd wordt of de herziening ook minimaal € 3 miljoen zal opleveren. Volgens wethouder Rensen is dat de bedoeling, maar hij vindt grondexploitaties niet per se verkwisting, omdat het ook nodig is woningen te bouwen. De SP vraagt of het college in december/januari ook een reeks herzieningen van grondexploitaties voorlegt die de raad moet vasttellen. Wethouder Rensen zegt dat het meer is dan een herziening. Nu wordt over de gehele portfolio een besluit genomen over stoppen of doorgaan. Daarbij worden volledige risicoanalyses voorgelegd, zodat het gaat om omvangrijke stukken. ‘Hilversum in gesprek’ wordt binnenkort weer opgepakt.

19

Men kan na het afsluiten van grondexploitaties wel mensen ontslaan, maar de kosten verdwijnen daarna niet vanwege het moeten betalen van wachtgelden. Ook zijn er soms projecten waarbij de gemeente de regie in handen wil houden, zoals bij Monnikenberg en de Philipslocatie, waarvoor eigen personeel nodig is. De Philipslocatie is geen verdienlocatie. De SP vraagt wat het college zal doen om het tekort in 2014 weg te werken. Wethouder Rensen zal die personen zo inpassen in de organisatie dat ze niet als onrendabel geboekt hoeven te worden. Er moet een minder omvangrijk personeelsbestand komen dat zich bezighoudt met grondexploitaties die niets opleveren. Ook zal gesnoeid worden in projecten waarbij de gemeente als organisatie betrokken is. In 2015 zal men kunnen zien hoe dat uitpakt. De SP vraagt waarom het college geen selectieve vacaturestop overweegt. Wethouder Rensen vindt dat niet mogelijk, omdat de Philipslocatie vraagt om een stedenbouwkundige, het aanpassen van het bestemmingsplan, een milieuonderzoek en verkeerswerkzaamheden, wat onrendabele kosten zijn. Bepaald moet worden waar de gemeentelijke taken liggen. Afgeleide taken die nu afgeboekt moeten worden als onrendabele personeelkosten moet de gemeente niet meer uitvoeren. Onrendabele kosten hebben te maken met projecten waarmee de gemeente niets kan terugverdienen. De Da Costaschool heeft een relatie met Lieven de Key. Oorspronkelijke contracten zijn bijna ontvlecht en ontward, waarna het vervolgtraject kan doorgaan met als eerste het realiseren van de onderwijsinstellingen. Het doorgeven van de UPC-gelden van € 122.500,- is rechtstreeks gekoppeld aan de lokale omroep. Het betreffende contract vermeldt dat UPC bijdraagt aan een goede ontvangst van lokale radio en televisie. Als Hilversum geen lokale omroep meer heeft stopt UPC met het verstrekken van dat bedrag. De wet bepaalt dat de gemeente minimaal € 1,30 per huisaansluiting aan de lokale omroep moet betalen wat circa € 54.000,- tot € 55.000,- is. Dat bedrag komt niet bovenop het bedrag van € 122.500,-, omdat de bron van het aan de lokale omroep te betalen bedrag er niet toe doet. Met het doorgeven van € 122.500,- aan de lokale omroep voldoet de gemeente dus aan haar verplichting, welke stelling een juridisch adviseur heeft bevestigd. Voor de digitale doorgifte van de lokale omroep is er nog geen ‘must carry’. Een wettelijke verplichting kan de gemeente daartoe niet opleggen. De gemeente kan de aan de lokale omroep verleende vergunning niet intrekken. Die is afgegeven voor een periode voor vijf jaar. Als RTI die zelf inlevert kan het Commissariaat voor de Media een nieuwe zendvergunning afgeven. Bij het nieuwe woonruimteverdeelsysteem is er extra aandacht voor jongerenhuisvesting. Met name Dudok Wonen vindt het belangrijk jongeren te kunnen huisvesten en die corporatie heeft onlangs een contract gesloten voor het GAK/UWV-pand. Gewacht wordt nog op een huurder voor de plint en de eerste verdieping, waarna het pand verbouwd kan worden en 61 jongerenwoningen gerealiseerd kunnen worden. Het niet meer uitgeven van geld aan iMMovator, de Dutch Media Hub en Creative Cities betekent dat Hilversum binnen de kortste keren haar status als mediastad kwijt zal zijn. iMMovator is de schakel tussen grote bedrijven en het MKB. De Dutch Media Hub is belangrijk voor de doorgifte van digitale content en daardoor heeft de gemeente direct contact met Universal, Warner en Disney. Met het beschikbaar stellen van € 300.000,- kan de gemeente aangetakt blijven en haar stempel drukken, zodat internationale ontwikkelingen in Hilversum kunnen landen. De pleidooien over het tegengaan van leegstand en de fiets van GroenLinks zijn hem uit het hart gegrepen, maar hij hecht niet zo aan de maakbaarheid van de samenleving. De ChristenUnie legde een verband tussen de bezuiniging op Sociale Zaken en sociale cohesie, maar die hebben volgens hem niets met elkaar te maken. De ChristenUnie heeft dat ook niet zo bedoeld. Wethouder Rensen kondigt aan de vragen van GroenLinks over de woningbouwopgaven schriftelijk te zullen beantwoorden. Het gelijk zijn van de verdeling van woningbouwprogramma’s aan vorig jaar komt vanwege de vertraging van het realiseren van woningbouwprogramma’s. De achterstand wordt nu weer wat ingehaald. GroenLinks wil het antwoord op de vraag of een en ander leidt tot een bijstelling van de woningbouwopgaven bij de schriftelijke beantwoording terugzien. Wethouder Rensen zegt dat toe. GroenLinks vraagt hoe het college staat tegenover het vaststellen van een leegstandsverordening.

20

Wethouder Rensen antwoordt dat ondernemers of burgers nooit gedwongen kunnen worden in een lege winkel of lege woning te trekken. GroenLinks wijst erop dat een leegstandsverordening een instrument is en als doel heeft om inzicht te krijgen in de situatie. Wethouder Rensen reageert dat een leegstandsverordening bedoeld is om speculatie tegen te gaan. GroenLinks begrijpt dat het college mogelijkheden ziet in het vaststellen van een leegstandsverordening. Wethouder Van der Want wijst op de visie op eerstelijnszorg waarin wordt geconcludeerd dat er problemen zijn in Oost en Noord, die hij onderschrijft. Hij wil echter de rondgang aan de maatschappelijke partners afwachten. De gemeente heeft wat betreft huisartsen een faciliterende taak en de problematiek heeft zeker zijn aandacht. Als blijkt dat er urgentie is in Oost en Noord moet er daarvoor prioriteit zijn. Over het aantal werkzame inburgeringsbureaus heeft hij geen informatie en hij zegt toe de raad daarover in januari 2010 schriftelijk te informeren, ook over de effecten daarvan. Zijn streven is om in de Begroting 2012 een overzicht op te nemen van de omgang met het welzijnsterrein en de Wmo. Als dat lukt betekent het dat de gemeente een beleidsrijk Wmo-beleid kan voeren. In mei zal hij met de raad spreken over het plan van aanpak voor de Wmo. Volgende week komt er een planningsvoorstel en hij zal daarin de wens van de raad om een tussentijdse voortgangsrapportage meenemen. Bij de kanteling probeert de gemeente de cliënt en de vraag achter de vraag centraal te stellen. Dat vraagt heel veel van het ambtelijk apparaat en de samenwerking met instellingen. De VVD vraagt hoe het beoordelen van de efficiency en effectiviteit van de verschillende onderdelen van het welzijns- en Wmo-beleid uitpakt en of dat onderdeel uitmaakt van de visie. Wethouder Van der Want kondigt aan met partners in het veld, ook wat betreft maatschappelijke opvang, te bekijken wie wat doet en hoe het anders en beter zou kunnen. Dat vindt hij een interactief proces van alle betrokkenen. Als men vraaggestuurd gaat werken moet men zich afvragen welke de verbeterpunten zijn. Hij zegt dus een analyse door betrokkenen toe. In mei 2010 is het project buurtconciërges ondergebracht in de pilot ‘Hulp in de buurt’ in Liebergen, maar hij weet niet welke besluitvorming daaraan vooraf is gegaan. Hij heeft wel begrepen dat die pilot voorziet in een klussendienst. De helpende handen hebben sinds mei 2010 bij 80 adressen in Liebergen klussen uitgevoerd. In meer dan 90% van de gevallen gaat het om klanten die ouder zijn dan 65 jaar. 79 klanten waren tevreden over de geleverde kwaliteit en de betaalde prijs. In de rest van Hilversum worden op kleine schaal ook klussen uitgevoerd en de samenwerking wordt gezocht met drie grote woningcorporaties. De uitgaven voor 2010 bedragen € 60.000,- voor 8 maanden en worden gedekt uit het budget sociale ondersteuningsstructuur. Op de begrotingspost ‘sociale ondersteuningsstructuur’ was voor 2010 een bedrag geraamd van € 350.000,-. Aangezien de uitrol van de pilot over heel Hilversum niet voor 2011 wordt voorzien kan in 2011 incidenteel een bedrag van € 260.000,- worden bezuinigd. Deze uitrol wordt niet voorzien omdat de samenhang en integraliteit verder worden uitgewerkt alvorens weer een apart project te starten. Voor 2012 wordt verondersteld dat de uitrol wel volledig kan plaatsvinden en derhalve staat de post weer volledig op de begroting. Wat betreft de woondienstenzones wil hij de tering naar de nering zetten en zonder grote investeringen voorzieningen realiseren. Hij heeft overleg gevoerd met het bestuur van de wijkvereniging Hilversumse Meent. In de Meent is er een servicepunt van de bibliotheek en hij is benieuwd of dat daar zal blijven. Als dat gebeurt is het de bedoeling dat in het wijkcentrum onder te brengen. De PvdA vraagt wat er in die buurt met zorg in een woondienstenzone kan gebeuren. Wethouder Van der Want wijst op de kern van zijn boodschap om de tering naar de nering te zetten en te kijken wat er wel mogelijk is. Voor de zomer komt er duidelijkheid over de woondienstenzone in De Meent. De PvdA is in dat verband voorstander van het geven van duidelijkheid over het wel of niet doorgaan van de woondienstenzone. Voor de zomernota zou daarover helderheid geboden moeten worden. D66 constateert dat er in 2011 een geactualiseerde visie volgt op woondienstenzones, zodat de fractie afleidt dat dat geldt voor alle woondienstenzones. Wellicht moeten op basis van de kanteling diensten in een wijk worden neergezet.

21

De PvdA wil weten of het college de in het collegeprogramma vermelde doelstelling zal invullen en wil dat voor de behandeling van de zomernota vernemen. Wethouder Rensen zegt dat die aspecten bij het nieuwe verdeelbesluit ISV ruim voor behandeling van de zomernota aan de orde komen. De SP vraagt om ook Sint Jozef bij de geactualiseerde visie op woondienstenzones mee te nemen. Wethouder Van der Want zegt dat het proces van de kanteling enorm veel vraagt van de gemeente en instellingen. Er moet daarbij aandacht zijn voor de personele kant. Hij deelt de zorgen van de raad als het gaat om de enorme ingrepen in de Wmo en de maatschappelijke opvang. Die kunnen leiden tot problematische situaties. Het is een uitermate boeiende opgave om de middelen nog beter en effectiever aan te wenden. Als mensen in de kou blijven staan, dan wil het college daaraan wat doen. Het door GroenLinks voorgestelde maken van een analyse van mantelzorg lijkt hem een goede zaak. Vrijwilligerswerk is ook eindig en ook dat aspect wil hij meenemen in de analyse over de inzet van middelen. Hart voor Hilversum zegt dat respijtzorg een van de oplossingen is voor de problemen bij mantelzorg en de post daarvoor van € 200.000,- wordt geschrapt. Wethouder Van der Want gaat daarnaar nog goed kijken en komt na het raadplegen van de Wmoraad met een voorstel naar het college toe en ook voor advies naar de raad toe. GroenLinks is gebleken dat er een structuur is voor het begeleiden van mantelzorgers en wil in dat kader geen oude schoenen weggooien voordat men nieuwe heeft. Wethouder Van der Want stelt voor de begroting vast te stellen en kondigt op basis van een heroverweging een voorstel aan. Met het GNR heeft de gemeente een exploitatieovereenkomst gesloten waarop het niet mogelijk is om op korte termijn te bezuinigen. De gemeente Hilversum is echter de grootste belanghebbende in het GNR en profiteert het meest van de inzet daarvan. Als de gemeente tevreden is over de stand van zaken en een opstelling kiest om te bezuinigen vreest hij dat andere gemeenten ook veel minder zullen gaan betalen. Hart voor Hilversum herinnert aan het voorstel aan het GNR om met voorstellen te komen voor bezuinigingen van 5%, 10% of 15%. Het enige dat nu is voorgesteld is om die bezuinigingsvoorstellen naar voren te halen. Wethouder Van der Want vreest voor een ongecontroleerde discussie met een negatief effect. Als er bezuinigd kan worden zal de gemeente met het GNR moeten praten over het onderhoudsniveau. De SP heeft gesuggereerd dat het college niet in staat is om mensen die het toekomt daadwerkelijk te bedienen en tussen wal en schip vallen, waartegen hij ernstig bezwaar maakt omdat dat niet is gebeurd. Na de komst van de groep vanuit de AWBZ is uitvoerig onderzoek gedaan. Mensen met een ernstige verstandelijke handicap krijgen dagopvang. De relatief kleine groep met een lichtere verstandelijke beperking krijgt via de Wmo ook dagbehandeling of dagbesteding aangeboden. De SP zegt dat de wijziging op 1 januari 2009 is ingegaan en pas eind 2009 adressen zijn opgevraagd, waarbij overigens niet duidelijk is wat daarmee is gebeurd. De huidige groep die door Hilverzorg werd bediend is overgenomen, wat echter niet wil zeggen dat het college heeft gecommuniceerd dat het nog steeds mogelijk is om dagopvang te krijgen. Voor nieuwe mensen waren er geen mogelijkheden voor dagopvang en zij zijn niet ingestroomd, zodat er wel mensen tussen wal en schip zijn gevallen. De huidige groep zal ook worden afgebouwd vanwege de bezuiniging van € 350.000,- op de dagopvang. De PvdA concludeert dat het college van de taakstelling van € 1,4 miljoen al € 900.000,- heeft gevonden en er geen mensen buiten de boot vallen. Wethouder Van der Want legt uit dat het bedrag van € 1,4 miljoen is opgebouwd uit een bedrag van € 900.000,- met betrekking tot niet uitgevoerde projecten en een eigen bijdrageregeling. De kritiek van de SP over niet bereikte mensen door niet communiceren neemt hij serieus. Hij bestrijdt echter dat er mensen buiten de boot vallen. Een nadere toelichting op het onderwerp zegt hij voor de begrotingsbehandeling toe. De SP zegt dat er sinds 1 januari 2009 geen nieuwe mensen voor dagopvang zijn geïndiceerd. Aan de bestaande groep van 14 personen zijn namelijk geen mensen toegevoegd. Wethouder Van der Want spreekt zijn zorg over de stapeling van kortingen bij de maatschappelijke opvang uit, terwijl er in de sector nog heel veel moet gebeuren. Er zijn in de regio goede instellingen, zoals Symfora, het ACT-team, de Jellinekkliniek en de politie. Toch moet met minder geld

22

toegekomen worden. Hij zal er alles aan doen om de problematiek goed in kaart te brengen en op te lossen. Er ontbreekt ook inzicht in waar mensen vandaan komen. Hij is uitermate gecharmeerd van het werk van Pak Aan en het organiseren van die werkzaamheden. Er komt een structurele subsidie voor 2011 van € 86.000,-. Er is om meer gevraagd, maar dat is momenteel niet beschikbaar. Hij wil heel actief naar creatieve oplossingen kijken, waarover hij heel goed wil nadenken. Na bespreking ervan in de WMO-raad zal hij de bezuinigingen op het Alzheimercafe en de vereniging voor Autisme en de Respijtzorg zonodig heroverwegen. Hij staat uitermate positief tegenover het initiatiefvoorstel om de gemeente op het gebied van duurzaamheid een beleid te laten ontwikkelen. Dat moet wel voorzien zijn van een dekking en de raad zal een keuze moeten maken waaruit dat betaald moet worden. GroenLinks kondigt bij het initiatiefvoorstel ook een dekking aan. De SP informeert naar het rapport van Deloitte over artikel 213a-onderzoeken en vraagt of een vorm van dagopvang behoort bij de Wmo-voorzieningen van de gemeente. Wethouder Van der Want beantwoordt de laatste vraag bevestigend en geleidt de eerste vraag door naar wethouder Van Osch. De problematiek m.b.t. de overlast rond de Cocon en de eventuele gevolgen van de bezuinigingen daarop zal hij in kaart brengen. Wethouder Van Osch zegt een productenraming toe, waarin is te zien wat elke afdeling doet. Verder wijst hij op het verslag van de Welstandscommissie. 60% van het wijkbudget wordt momenteel besteed aan primaire communicatie en organisatiekosten, zoals wijkboekjes en flyers. 40% van het wijkbudget wordt besteed aan secundaire communicatiekosten, zoals de nationale straatspeeldag en daadwerkelijke sociale activiteiten. De vraag van het CDA over de ‘Dag van het park’ zal hij schriftelijk beantwoorden. Gezien de besteding van het budget constateert hij dat daarvoor weinig sociale activiteiten plaatsvinden en veel opgaat aan schrijven en organiseren. Daarom heeft hij gemeend het budget te halveren, hoewel hij bereid is daarover nog met de raad te praten. De PvdA verzoekt het college te overwegen of dit de meest handige bezuiniging is. Wethouder Van Osch zegt dat toe. Wijkveiligheidsplannen hebben een aantal jaren goed gefunctioneerd, maar nu is sprake van een afnemende betrokkenheid van bewoners. Het instrument heeft goed gefunctioneerd, maar is uitgewerkt omdat zaken goed geregeld zijn. Nu zal worden overgegaan op wijkschouwen. De PvdA ondersteunt het idee van het CDA om wethouders met ambtenaren de wijk te laten ingaan. Wethouder Van Osch zegt dat het ook de bedoeling is dat wethouders zelf een wijkschouw meemaken. De wijkveiligheid blijft gemonitord worden. De egalisatiereserve afvalstoffenheffing is leeg om het tarief in de afgelopen jaren te verlagen. Een dergelijke reserve heeft als bedoeling om schommelingen in het tarief te voorkomen. Het bedrag van € 2,5 miljoen is gedurende drie jaar opgemaakt. De SP vindt dat het geld van de afvalstoffenheffing ook toekomt aan de burgers. Wethouder Van Osch vervolgt dat de overdracht van het Hilversums Kanaal aan Waternet niet op korte termijn zal plaatsvinden, omdat Waternet daarvan geen voorstander is. Een onderzoek naar baggeren zal plaatsvinden. Besluitvorming over de eventuele overdracht van het kanaal moet zo spoedig mogelijk plaatsvinden. Het tekort is ontstaan door tegenvallers in de voorgaande jaren en de structurele aanpak daarvan kost tijd. Er zijn plannen om structureel te kunnen bezuinigen tot een bedrag van € 13,5 miljoen in 2015. Wat betreft het bedrag van € 2,8 miljoen is geen sprake van een extra tegenvaller, omdat het slechts gaat om een risico. De SP vraagt of er een gerede kans is dat de tegenvaller van € 2,8 miljoen in 2010 zal optreden. Wethouder Van Osch zegt dat een kans op een tegenvaller betekent dat een bedrag in de risicoanalyse terecht komt. Als sprake is van zekerheid verschuift het bedrag naar de voorzieningen of schulden. GroenLinks constateert dat het benodigde weerstandsvermogen ook samenhangt met risico’s op het gebied van grondexploitaties. De fractie vraagt of het dalen van risico’s ook een relatie heeft met het weerstandsvermogen. Wethouder Van Osch zegt dat het benodigde bedrag om risico’s op te vangen verlaagd kan worden als de risico’s dalen. Het is bij de risicoparagraaf van belang of er voldoende reserves zijn als blijkt dat risico’s zich effectueren.

23

GroenLinks concludeert dat het weerstandsvermogen verband houdt met risico’s die de gemeente loopt en men minder weerstandsvermogen nodig heeft als er minder risico’s zijn. Wethouder Van Osch vindt die conclusie juist. De kans doet zich voor dat het risico van € 2,8 miljoen uitkomt en als dat gebeurt moet dat in het jaarresultaat vermeld worden. Als het risico zich voordoet moet de algemene reserve daarmee worden belast. Hart voor Hilversum vraagt of de kreet van het eenmalig aanspreken van de algemene reserve gebonden loos is. Wethouder Van Osch zegt van niet, omdat het beeld richting 2015 zich herstelt. De SP is van mening dat als de algemene reserve op is geld aan de algemene reserve gebonden moet worden onttrokken en vraagt om die opvatting te bevestigen. Wethouder Van Osch bevestigt dat, maar vindt dat een boekhoudkundige operatie. Belangrijker vindt hij het om de financiële situatie van de gemeente Hilversum gezonder te maken. De SP concludeert dat er een gerede kans is dat op de algemene reserve gebonden een onttrekking nodig is. Voor de ozb verwijst hij naar pagina 6 van het collegeprogramma: “Eventuele verhoging van de woonlasten komt alleen dan aan de orde als verdere beperking van de gemeentelijke uitgaven onmogelijk of onverantwoord is.” Het college zal dus uitermate terughoudend zijn met het verhogen van de ozb. De ozb voor niet-woningen stijgt elk jaar iets meer, omdat dat tarief in vergelijking met andere gemeenten heel erg laag was. Het rapport van Deloitte over het 213a-onderzoek is ontvangen in december 2009. Het rapport vindt hij nogal zwak, maar wel heeft dat aanleiding gegeven om extra na te denken over gesubsidieerden en of zij de gevraagde producten en diensten leveren. In dat kader is besloten om de Subsidieverordening aan te passen. Over het rapport zal in december of januari meer informatie gegeven worden. De SP verzoekt het rapport aan de raad ter beschikking te stellen. Wethouder Van Osch lijkt dat niet nodig. De beheersbaarheid van de begroting vindt hij evenals GroenLinks een punt van zorg. Hij doet een voorstel om de tussentijdse verslaggeving, ook op beleidsniveau, te verbeteren. Een aantal prestatie-indicatoren moet structureel verbeteren. GroenLinks is het daarmee van harte eens, maar wijst erop dat de Rekeningencommissie heeft geadviseerd het werk van de werkgroep Begrotingssystematiek te evalueren. Wethouder Van Osch merkt op dat rapportages op beleidsniveau zich uit in prestatie-indicatoren. Wat betreft programma 11 is € 1.159.000,- vermeld en dat bedrag was voorheen € 920.000,-, wat te maken heeft met financieel-technische doorbelasting en daarop komt hij nog schriftelijk terug. Het college inventariseert momenteel de leegstand en zal nader beoordelen of daarvoor een verordening nodig is. Een garantie voor het niet verhogen van de ozb kan hij niet geven, maar daarmee zal het college wel zeer terughoudend zijn. De suggestie om lasten en baten gelijk bij het programma te vermelden neemt hij mee. Het dekken van een structureel tekort met incidentele middelen kan niet, maar het bedrag van € 1,5 miljoen is ook geen structureel bedrag. Bij sommige buitenlanders zijn de kosten van invordering van verkeersboeten hoger dan de baten. Geprobeerd is om enkele jaren terug wielklemmen in te voeren, maar dat blijkt lastig te zijn. De gemeente kan zich echter niet permitteren dat bepaalde groepen buitenlanders geen verkeersboeten hoeven te betalen. GroenLinks wijst ook op het punt van rechtsongelijkheid. Wethouder Van Osch erkent dat daarvan sprake kan zijn en daarom probeert de gemeente verkeersboetes ook te innen of anders andere maatregelen te treffen, zoals de inzet van wielklemmen. Wethouder Boog zal nader naar de problematiek kijken. Een gerechtshof heeft uitgesproken dat ID-kaarten gratis verstrekt moeten worden en de consequenties daarvan kan hij niet overzien. Eerst zal hij die uitspraak bezien en de vraag daarover zal hij schriftelijk beantwoorden. De SP constateert dat in vijf programma’s taakreducties aan de orde zijn en vraagt of daarbij ook personeelsreducties spelen. De fractie vraagt bij welke programma’s personeelsreducties aan de orde zijn. Verder wil de fractie weten onder welke portefeuille het project ‘Toezichthouders’ valt.

24

Burgemeester Bakker zegt dat dat project behoort tot zijn portefeuille. De SP vraagt of de nota over maatschappelijke opvang voor het besluit kan worden verwacht. Wethouder Van der Want zegt dat toe. Hart voor Hilversum vraagt of het college bereid is om met iMMovator en andere dergelijke organisaties te praten over kortingen van 5%, 10% of 15%. Wethouder Rensen vindt dat niet aan de orde, omdat het gaat om een andere manier van deelname. De VVD informeert naar de omgang met en de inzet van het participatiebudget en het achterliggende plan daarvoor. De fractie doet de suggestie om € 61.000,- voor talentenjachten voor de jeugd niet te laten doorgaan en daarvoor een andere besteding te vinden. Wethouder Boog denkt daarover na. Wethouder Rensen zegt een overzicht van het participatiebudget reintegratie toe. Wethouder Jooren-van der Boor zegt een overzicht toe van de portefeuilles waartoe de onderzoeksopdracht taakopdrachten behoren. Advisering De ChristenUnie, Leefbaar Hilversum, de SP, Hart voor Hilversum en het CDA maken een voorbehoud. D66, de PvdA en de VVD adviseren positief. GroenLinks adviseert positief over de verordeningen en maakt een voorbehoud wat betreft de begroting. De voorzitter sluit de discussie om 23.45 uur. Aldus vastgesteld De griffier,

De voorzitter,

dhr. K.E. Driehuijs.

mw. A.A.S. den Daas.

25