DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
DAFTAR ISI ......................................................................................................
ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................
v
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
viii
BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................
I-1
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
Latar Belakang ................................................................................... Dasar Hukum Penyusunan................................................................. Hubungan Antar Dokumen ............................................................... Sistematika Penulisan ....................................................................... Maksud dan Tujuan ........................................................................... 1.5.1 Maksud ..................................................................................... 1.5.2 Tujuan ......................................................................................
I-1 I-3 I-4 I-5 I-7 I-7 I-7
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH.................................................
II-1
2.1 Aspek Geografi dan Demografi.......................................................... 2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah .......................................... 2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi ...................... 2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis..................................... 2.1.1.3 Topografi ................................................................. 2.1.1.4 Aspek Geologi .......................................................... 2.1.1.5 Aspek Hidrologi ........................................................ 2.1.1.6 Aspek Klimatologi .................................................... 2.1.1.7 Penggunaan Lahan................................................... 2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah .......................................... 2.1.2.1 Sektor Pertanian ..................................................... 2.1.2.2 Sektor Pertambangan dan Penggalian..................... 2.1.2.3 Sektor Industri Pengolahan...................................... 2.1.2.4 Sektor Listrik, Gas & Air Bersih ................................ 2.1.2.5 Sektor Bangunan...................................................... 2.1.2.6 Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran................ 2.1.2.7 Sektor Pengangkutan dan Komunikasi .................... 2.1.2.8 Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan....................................................... 2.1.2.9 Sektor Jasa-jasa........................................................ 2.1.3 Wilayah Rawan Bencana........................................................ 2.1.4 Demografi .............................................................................. 2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat...................................................... 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .................. 2.2.1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .............................................
II-1 II-1 II-1 II-1 II-16 II-17 II-18 II-19 II-21 II-22 II-22 II-33 II-35 II-36 II-38 II-39 II-41
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
II-41 II-42 II-43 II-44 II-47 II-47 II-47 ii
2.2.1.2 Laju Inflasi ................................................................ 2.2.1.3 PDRB Perkapita ........................................................ 2.2.1.4 Kemiskinan............................................................... 2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial .................................................... 2.2.2.1 Pendidikan ............................................................... 2.2.2.2 Kesehatan ................................................................ 2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga........................................... 2.3 Aspek Pelayanan Umum .................................................................... 2.3.1 Urusan Wajib.......................................................................... 2.3.2 Layanan Urusan Pilihan.......................................................... 2.4 Aspek Daya Saing Daerah .................................................................. 2.4.1 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur ................................... 2.4.2 Fokus Iklim Investasi ..............................................................
II-53 II-53 II-54 II-55 II-55 II-57 II-62 II-63 II-63 II-74 II-77 II-77 II-77
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN ....................................................................
III-1
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu ............................................................. 3.1.1 Kondisi Pendapatan Daerah................................................... 3.1.2 Kondisi Belanja Daerah ......................................................... 3.1.3 Kondisi Pembiayaan Daerah .................................................. 3.2 Proyeksi Keuangan Daerah ............................................................... 3.2.1 Proyeksi Pendapatan Daerah................................................. 3.2.2 Proyeksi Belanja Daerah ........................................................ 3.2.3 Proyeksi Pembiayaan Daerah ................................................ 3.3 Arah Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah................................. 3.3.1 Arah Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah ................. 3.3.2 Arah Kebijakan Pengelolaan Belanja Daerah ......................... 3.3.3 Arah Kebijakan Pengelolaan Pembiayaan Daerah .................
III-1 III-1 III-5 III-10 III-11 III-11 III-13 III-14 III-15 III-15 III-16 III-17
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS...............................................................
IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan ............................................................ 4.1.1 Permasalahan di Bidang Pendidikan...................................... 4.1.2 Permasalahan di Bidang Kesehatan....................................... 4.1.3 Permasalahan di Bidang Pekerjaan Umum ........................... 4.1.4 Permasalahan di Bidang Perumahan..................................... 4.1.5 Permasalahan di Bidang Perhubungan.................................. 4.1.6 Permasalahan di Bidang Lingkungan Hidup .......................... 4.1.7 Permasalahan di Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil ........................................................................... 4.1.8 Permasalahan di Bidang Penanaman Modal......................... 4.1.9 Permasalahan di Bidang Kebudayaan.................................... 4.1.10 Permasalahan di Bidang Kepemudaan dan Olah Raga ............................................................................... 4.1.11 Permasalahan di Bidang Pertanian........................................ 4.1.12 Permasalahan Sektor Perkebunan......................................... 4.1.13 Permasalahan Pokok Bidang Kehutanan ............................... 4.1.14 Permasalahan Pokok Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral..........................................................................
IV-2 IV-2 IV-2 IV-2 IV-3 IV-3 IV-3
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
IV-3 IV-4 IV-4 IV-4 IV-5 IV-5 IV-6 IV-7 iii
4.1.15 Permasalahan Pokok Bidang Pariwisata................................ 4.1.16 Permasalahan Pokok Bidang Kelautan Dan Perikanan.......... 4.1.17 Permasalahan di Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah .......................................................... 4.1.18 Permasalahan Pada Sektor Peternakan................................. 4.1.19 Permasalahan di Bidang Investasi......................................... 4.1.20 Permasalahan di Bidang Aparatur ........................................... 4.1.21 Permasalahan di Bidang Hukum ........................................... 4.2 Isu Strategis........................................................................................
IV-7 IV-7
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ......................................................
V-1
5.1 Visi...................................................................................................... 5.2 Misi..................................................................................................... 5.3 Tujuan dan Sasaran............................................................................
V-1 V-2 V-2
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .......................................................
VI-1
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH............
VII-1
IV-8 IV-8 IV-9 IV-9 IV-9 IV-9
BAB VIII PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH.......................................... VIII-1 BAB IX. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN .............................. 9.1 9.2
Pedoman Transisi ............................................................................ Kaidah Pelaksanaan.........................................................................
IX-1 IX-1 IX-1
LAMPIRAN-LAMPIRAN
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
iv
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15 Tabel 2.16 Tabel 2.17 Tabel 2.18 Tabel 2.19 Tabel 2.20 Tabel 2.21 Tabel 2.22 Tabel 2.23
Tabel 2.24
Tabel 2.25
Jarak Antara Kota Arga Makmur ke Ibukota Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara ......................................................... Kelas Lereng di Kabupaten Bengkulu Utara .................................... Proporsi Luas Masing-masing Klasifikasi Tanah di Kabupaten Bengkulu Utara ......................................................... Sebaran Mata Air di Kabupaten Bengkulu Utara ............................ Sungai di Kabupaten Bengkulu Utara ............................................. Rata-rata Curah Hujan Di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005-2009 ............................................................................... Jumlah Hari Hujan di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005-2009 (kali).................................................................... Penggunaan Lahan di Kabupaten Bengkulu Utara.......................... Jumlah Produksi Tanaman Pangan.................................................. Luas Tanaman Perkebunan Rakyat ................................................. Jumlah Populasi Ternak Kabupaten Bengkulu Utara ...................... Luas Lahan Perikanan Budidaya ...................................................... Produksi Perikanan Budidaya .......................................................... Produksi Perikanan Tangkap ........................................................... Sarana dan Prasarana Sub Sektor Perikanan .................................. Pertumbuhan Sub Sektor Kehutanan berdasarkan PDRB Harga Konstan Tahun 2005 – 2008 .................. Jumlah Produksi Batubara di Kabupaten Bengkulu Utara .............. Sebaran Kawasan Rawan Bencana Tsunami di Kabupaten Bengkulu Utara ......................................................... Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Per Kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................................................................ Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................ PDRB Kabupaten Bengkulu Utara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Periode Tahun 2005-2010 .................. Nilai PDRB dan Kontribusi Sektor Dalam PDRB Tahun 2005-2010 Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten Bengkulu Utara ............................................................. Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2010 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Bengkulu Utara ............................................................. Pertumbuhan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2010 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Bengkulu Utara ............................................................. Laju Inflasi Provinsi Bengkulu Tahun 2006-2009.............................
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
II-2 II-17 II-18 II-19 II-19 II-20 II-20 II-21 II-23 II-24 II-27 II-29 II-29 II-29 II-31 II-33 II-35 II-44 II-46 II-47 II-48 II-51
II-52
II-53 II-53 v
Tabel 2.26 Tabel 2.27 Tabel 2.28 Tabel 2.29 Tabel 2.30 Tabel 2.31 Tabel 2.32 Tabel 2.33 Tabel 2.34 Tabel 2.35 Tabel 2.36 Tabel 2.37 Tabel 2.38 Tabel 2.39 Tabel 2.40 Tabel 2.41 Tabel 2.42 Tabel 2.43 Tabel 2.44 Tabel 2.45 Tabel 2.46 Tabel 2.47 Tabel 2.48 Tabel 2.49 Tabel 2.50
Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2009............................................................................. Tingkat Kemiskinan Kabupaten Bengkulu Utara ............................. Angka Melek Huruf Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009. ......................................................................... Angka Partisipasi Murni (APM) Kabupaten Bengkulu Utara dan Provinsi Bengkulu 2006-2009................................................... Angka Partisipasi Kasar (APK) Kabupaten Bengkulu Utara 2006-2009........................................................................................ Perkembangan Umur Harapan Hidup Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009 ..................... Perkembangan Angka Kematian Bayi Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2009 ................................ Persentase Angka Kematian Ibu (AKI) Per 100.000 Kelahiran Hidup di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006–2009................. Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009............................. Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009............................. Rasio Tenaga Kesehatan Terhadap Penduduk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009 .......................................................................... Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2005- 2009 Kabupaten Bengkulu Utara .............................. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005 – 2010 ............................. Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2005 s/d 2009 Kabupaten Bengkulu Utara ......................... Rasio Guru/Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2005 s/d 2009 Kabupaten Bengkulu Utara .......................... Capaian Pelayanan Kesehatan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009 .......................................................................... Daftar Ruas Jalan Nasional di Kabupaten Bengkulu Utara.............. Data Ruas Jalan Provinsi di Kabupaten Bengkulu Utara ................. Data Ruas Jalan Kabupaten Bengkulu Utara ................................... Panjang Jalan dan Kondisi Jalan Kabupaten di Kabupaten Bengkulu Utara ......................................................... Kondisi Penyediaan Air Minum di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2010...................................................................................... Sarana dan prasarana pengelolaan sampah di Kabupaten Bengkulu Utara ......................................................... Capaian Indikator Urusan Perhubungan di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................ Capaian Indikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011............................................................................. Capaian Indikator Urusan Sosial di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
II-54 II-55 II-55 II-56 II-57 II-57 II-58 II-59 II-60 II-60 II-61 II-62 II-63 II-63 II-64 II-64 II-66 II-66 II-67 II-69 II-69 II-70 II-71 II-71 II-72 vi
Tabel 2.51 Tabel 2.52 Tabel 2.53 Tabel 2.54 Tabel 2.55 Tabel 2.56 Tabel 2.57 Tabel 2.58. Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Tabel 3.9 Tabel 5.1 Tabel 6.1 Tabel 7.1 Tabel 8.1 Tabel 8.2
Capaian Indikator Urusan Koperasi dan UKM di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................ II-73 Capaian Indikator Urusan Penanaman Modal di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................ II-73 Capaian Indikator Urusan Komunikasi dan Informatika di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................ II-74 Capaian Indikator Urusan Pertanian di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ............................ II-74 Obyek Wisata di Kabupaten Bengkulu Utara .................................. II-75 Capaian Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2010 ................................ II-76 Capaian Indikator Urusan Perindustrian dan Urusan Perdagangan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011............................................................................. II-76 Jumlah Peristiwa Kejahatan yang Dilaporkan di Wilayah Kabupaten Bengkulu Utara ............................................................. II-77 Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ................................ III-1 Rincian Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ................................ III-2 Jumlah Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011............................................................................. III-5 Rincian Perkembangan Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ................................ III-6 Proporsi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung APBD Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ................................ III-7 Pembiayaan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011............................................................................. III-10 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2012-2016............................................................................. III-13 Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2012-2016............................................................................. III-14 Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2012-2016............................................................................. III-14 Tujuan dan Sasaran ......................................................................... V-2 Matrik Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ........... VI-6 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan ............................ VII-1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah ............................................... VIII-2 Penetapan Indikator Sasaran .......................................................... VIII-14
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
vii
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.1
Tahapan dan Tata Cara Penyusunan RPJMD Kabupaten ............
I-2
Gambar 1.2
Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lain.............
I-5
Gambar 2.1
Peta Pola Ruang Kabupaten Bengkulu Utara 2011-2031 ............
II-8
Gambar 2.2
Peta Struktur Ruang Kabupaten Bengkulu Utara 2011-2031......
II-15
Gambar 2.3
Peta Kawasan Strategis Kabupaten Bengkulu Utara ...................
II-16
Gambar 2.4
Peran Sektor Pertanian Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku ............................................................
Gambar 2.5
II-22
Peran Sub Sektor Peternakan Terhadap PDRB Kabupaten Bengkulu Utara Berdasarkan Harga Berlaku Tahun 2005 - 2010.......................................................................
Gambar 2.6
Peran Sub Sektor Perikanan Terhadap PDRB Kabupaten Bengkulu Utara Berdasarkan Harga Berlaku............
Gambar 2.7
II-40
Peran Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara...
Gambar 2.15
II-39
Peran Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara...
Gambar 2.14
II-38
Peran Sektor Bangunan Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara..........................................................
Gambar 2.13
II-36
Peran Sub Sektor Air Bersih Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara...
Gambar 2.12
II-35
Peran Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara...
Gambar 2.11
II-34
Peran Sektor Industri, dan Pengolahan Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara ........................
Gambar 2.10
II-32
Peran Sektor Pertambagann dan Penggalian Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara...
Gambar 2.9
II-28
Peran Sub Sektor Kehutanan Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara ........................
Gambar 2.8
II-26
II-41
Peran Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara...
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
II-42 viii
Gambar 2.16
Peran Sektor Jasa-Jasa Berdasarkan PDRB Harga Berlaku Kabupaten Bengkulu Utara..........................................................
Gambar 2.17
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2005-2010.........................................................................
Gambar 2.18
II-60
Persentase Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009..........................
Gambar 2.23
II-59
Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009........................
Gambar 2.22
II-58
Persentase Angka Kematian Ibu (AKI) di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009..........................
Gambar 2.21
II-54
Grafik Perkembangan Angka Kematian Bayi Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009..........................
Gambar 2.20
II-48
PDRB Perkapita Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2009 Atas Dasar Harga Berlaku...............................
Gambar 2.19
II-43
II-61
Persentase Tenaga Kesehatan per Penduduk di Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006 – 2009 ......................................................................
Gambar 3.1
Kontribusi Sumber-sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ............................
Gambar 3.2
II-62 III-4
Proporsi Belanja Tidak Langsung Dibandingkan Dengan Belanja Langsung Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011.........................................................................
Gambar 3.3
Proporsi Belanja Urusan Pendidikan Terhadap Belanja APBD Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ............................
Gambar 3.4
III-9
Fluktuasi Pertumbuhan Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ............................
Gambar 3.6
III-8
Fluktuasi Pendapatan dan Belanja APBD Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011 ............................
Gambar 3.5
III-8
III-9
Perbandingan Pertumbuhan Pendapatan Daerah dan Belanja Daerah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011.........................................................................
Gambar 3.7
III-10
Proporsi SiLPA Terhadap Belanja Daerah Tahun Anggaran Sebelumnya Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2006-2011.........................................................................
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN BENGKULU UTARA TAHUN 2011-2016
III-11
ix
