Daadkracht in handhaving
Daadkracht in handhaving
02
Waar draait het om bij VROM?
Heb je het over VROM, dan heb je het over ruimte, wonen en milieu. Het ministerie van VROM ontwikkelt de Nederlandse ruimte in al haar facetten. Zestien miljoen Nederlanders wonen en leven op 41.000 vierkante kilometer. Dan moet je zorgvuldig omgaan met iedere meter. Waar gaan we wonen, werken en recreëren? Waar trekken we de grens en hoe handhaven we die? Voor dat handhaven is er de VROM-Inspectie. Vanuit Den Haag en in de regio ziet die Inspectie erop toe dat burgers en bedrijven zich houden aan de afspraken. Ze onderzoekt ook of gemeenten en provincies de wetten en regels goed handhaven. Komen de inspecteurs onveilige of ongezonde situaties tegen, dan grijpen ze in. Deze brochure gaat over de VROM-Inspectie. Over de manier waarop die Inspectie werkt aan een veilig, gezond en duurzaam Nederland. En over het werk dat de medewerkers daarvoor dagelijks doen.
03 Daadkracht ‘Heb je wel eens bedacht dat veel eigenschappen die jullie voor dit werk nodig hebben, gesymboliseerd worden door dieren? Vasthoudend als een terriër. Slim als een vos. Moedig als een arend. Wijs als een uil. Sterk als een leeuw.’ ‘Ja, nu je ’t zegt. Ik voel me hier als een vis in het water.’
04
05
Waar draait het om bij de VROM-Inspectie?
Handhaving van de wet- en regelgeving staat hoog genoteerd bij VROM. Burgers moeten op de overheid kunnen rekenen, zeker als het gaat om hun veiligheid en gezondheid. Grote en kleine rampen hebben aangetoond dat handhaving van de wet- en regelgeving hard nodig is. Door handhaving bewijst de overheid z’n geloofwaardigheid. De burgers van ons land verwachten bescherming en daadkracht van de overheid. Handhaving is de daad bij het woord voegen. Handhaving is nodig om risico’s te reduceren en overheden, bedrijven en bewoners bij de les te houden. En die les luidt: iedereen moet zijn of haar verantwoordelijkheid nemen, want het Rijk alleen kan de veiligheid en gezondheid van de burgers natuurlijk nooit voor honderd procent garanderen. De VROM-Inspectie richt zich op het handhaven van wetten, regels en beleidsnota’s die vallen onder de verantwoordelijkheid van VROM. ‘Handhaven voor een veilige, gezonde en duurzame samenleving’ staat bij de VROM-Inspectie voorop. Daartoe heeft ze een aantal taken.
< Bouwveiligheid Het instorten van een parkeerdek bij een motel en het dak van onder andere een groot lifestyle- en woonconcern, leidden tot gerichte onderzoeken door de VROM-Inspectie. De Inspectie controleerde de naleving van de VROM-regelgeving door de eigenaren van de betreffende panden. Ook werd gecontroleerd of de betreffende gemeenten de bouwregelgeving goed hadden toegepast en goed toezicht hadden gehouden. Gebouwen moeten voldoen aan de kwaliteitseisen en de technische eisen die in Nederland aan het bouwen worden gesteld. Bovendien moeten de juiste procedures worden gevolgd. Bij de onderzoeken bleek dat sommige verbouwingen zonder de juiste bouwvergunning waren uitgevoerd of dat de vergunningvoorschriften niet waren nageleefd. Ook ontbraken gebruiksvergunningen waardoor bijvoorbeeld de brandveiligheid niet in orde was. De VROM-Inspectie verzocht de eigenaren van de vestigingen en de betrokken gemeenten dringend om orde op zaken te stellen.
< Veilig vuurwerk Een plaatselijk Oranjecomité organiseerde op Koninginnedag een vuurwerk aan de Maasoever. Een bedrijf zou het vuurwerk – waaronder zware ‘vuurwerkbommen’ – afsteken op een grasveld. Het publiek moest dus op ruime afstand blijven. Alleen kwam het in dat geval te dicht bij de weg te staan. Op aandringen van de VROM-inspecteurs legde de politie tijdens de vuurwerkshow het verkeer stil, zodat daarmee geen ongelukken konden gebeuren. Verder liet de Inspectie het afzetlint vervangen door dranghekken en werden extra beveiligingsmensen ingeschakeld. Resultaat: een indrukwekkende vuurwerkshow zonder problemen.
06
De taken van de VROM-Inspectie
Direct toezicht op de naleving van wet- en regelgeving door bedrijven De VROM-Inspectie voert zelf de controles uit, het zogenoemde eerstelijnstoezicht. Inspecteurs coördineren bijvoorbeeld jaarlijks in samenwerking met andere overheidsinstanties transportcontroles. Daarbij controleren ze de ladingen en/of vrachtwagenchauffeurs wel de juiste papieren hebben om afvalstoffen te vervoeren. Vuurwerkbedrijven krijgen de Vliegende Vuurwerkbrigade op bezoek. Die kijkt onder andere of de opslag veilig is en of het vuurwerk niet te gevaarlijk is. Toezicht op de uitvoering van regelgeving door provincies, gemeenten en waterschappen Iedereen wil gezond en veilig wonen, werken en recreëren. Daarom geldt er een aantal regels voor ruimte, wonen en milieu. Zo moeten alle gebouwen voldoende veilig, gezond en milieuvriendelijk zijn. De gemeente moet zorgen dat op een correcte manier bouw- en gebruiksvergunningen worden verleend en dat de vergunningvoorwaarden op dit terrein worden nageleefd. Het is heel belangrijk dat de gemeente haar werk goed doet. Daarom gaat de VROM-Inspectie regelmatig na of dat ook gebeurt, het zogenoemde tweedelijnstoezicht. Ook voor het gebruik van de ruimte zijn er regels – anders zou Nederland een chaos kunnen worden. Welke activiteit wáár kan plaatsvinden, dat staat precies aangegeven in het gemeentelijke bestemmingsplan. De gemeente zorgt dat zo’n plan up-to-date is en dat iedereen zich eraan houdt. Toch verschijnt er soms, in strijd met het bestemmingsplan, opeens een hoge silo midden in een open, groen gebied. De VROM-Inspectie houdt bij de gemeenten de vinger aan de pols. Verder moet iedereen die het milieu belast daar toestemming voor hebben. Of het nu gaat om een bedrijf dat afvalwater loost, of om een transportbedrijf waar midden in de nacht veel vrachtverkeer plaatsvindt. De gemeente, de provincie en het waterschap verlenen daar milieuvergunningen voor. Maar zijn dat wel de goede vergunningen? En houden de bedrijven zich er wel aan? De VROM-Inspectie houdt het scherp in de gaten. Handhaving van rijksbeleidsnota’s Ook in beleidsnota’s is regelgeving aanwezig. De VROM-Inspectie controleert of lagere overheden hun beleid voor ruimte, wonen en milieu in lijn met deze nota’s ontwikkelen.
07
< Campingbeheerders laks met legionella Besmetting met de legionellabacterie kan gevaarlijk zijn voor de mens. Daarom moeten onder andere de beheerders van zwembaden, sauna’s en campings het risico op besmetting in kaart brengen. En zonodig maatregelen nemen. De VROM-Inspectie controleerde bij grote campings hoe men besmetting met legionella voorkwám. Het grootste deel van de campinghouders wist van de risico’s. Alleen hadden ze vooral aandacht voor het warmwatersysteem, terwijl de bacterie ook in koud water kan zitten. Slechts de helft van de campinghouders had de risico’s onderzocht en voor de hand liggende maatregelen genomen. Al met al was er dus nog niet genoeg gebeurd. Een aantal verantwoordelijke gemeenten heeft niet voldoende toezicht gehouden en niet genoeg voorlichting gegeven. De VROM-Inspectie heeft die gemeenten gevraagd om snel actie te ondernemen.
< Grote ontploffing! Bij een gasflessenproductie- en opslagbedrijf vond een grote ontploffing plaats met een tankauto met lachgas waarbij enkele gewonden vielen. De VROMInspectie stelde een onderzoek in. In samenwerking met het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) werd de verleende milieuvergunning beoordeeld; het bleek dat deze niet adequaat was. De gemeente ontdekte zelf dat het bedrijf volgens het bestemmingsplan op de huidige locatie niet gevestigd mag zijn. Bij nader onderzoek werd vastgesteld dat de laatste tien jaar ten onrechte en dus onrechtmatig bouwvergunningen zijn verleend voor uitbreidingen van het bedrijf. De VROM-Inspectie wijst de gemeente er ook op dat met een verzoek tot vrijstelling van het bestemmingsplan voor dit bedrijf met deze huidige opslag, op deze locatie niet zal worden ingestemd. De gemeente erkende de ernst van de situatie en stelde een onderzoek in, uitgevoerd door TNO, om de risicocontour rondom het bedrijf vast te stellen. Daaruit bleek dat de risicocontour rondom het bedrijf 140 meter is. Echter binnen deze contour zijn twee scholen gevestigd. Vervolgens waren er drie opties: het bedrijf aanpassen aan de omgeving, de omgeving aanpassen aan het bedrijf of het bedrijf verplaatsen. Het bedrijf wordt verplaatst!
08
09
Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de nota’s ‘Ruimte maken, ruimte delen. Vijfde Nota over de Ruimtelijke Ordening 2000/2020’, ‘Mensen wensen wonen. Wonen in de 21e eeuw’, ‘Een wereld en een wil. Vierde Nationaal Milieubeleidsplan’. Observeren, signaleren en informeren De inspecteurs van de VROM-Inspectie zijn de ‘ogen en oren’ van VROM. Door hun permanente aanwezigheid in hun regio’s vergaren ze tijdens hun werk veel informatie over ontwikkelingen, activiteiten en plannen op regionaal en provinciaal niveau. Deze informatie gebruikt de VROM-Inspectie voor de verbetering van de handhaving. Waar nodig en zinvol wordt de informatie ook doorgespeeld naar de beleidsmakers bij VROM om te gebruiken voor hun beleidsvoorbereiding en -ontwikkeling. Opsporing Dit is de taak van de VROM Inlichtingen- en Opsporingsdienst (VROM-IOD). Deze dienst onderzoekt onder gezag van het Openbaar Ministerie strafbare feiten op het gebied van ruimte, wonen en milieu. Dan gaat het bijvoorbeeld over fraude met bouw- en energiesubsidies. Of zware milieuovertredingen. Neem bijvoorbeeld de vuurwerkramp in Enschede, een grote brand bij een opslagbedrijf van chemisch afval of de dumping van vervuild slib. Vaak wordt in de opsporing samengewerkt met organisaties als de Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (FIOD) van de Belastingdienst, de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de Algemene Inspectie Dienst (AID) van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, de rijksrecherche en de politie. Maar ook met collega’s in het buitenland, ondersteund door de internationale politieorganisatie Interpol.
< Welk afval mag hij nu vervoeren? Afval kan gevaarlijk of vervuilend zijn. Daarom mag niemand het zomaar vervoeren, en zeker niet de grens over. Voor dat vervoer is een vergunning nodig. Dat is vastgelegd in de Europese Verordening voor Overbrenging van Afvalstoffen (EVOA). Bij die verordening horen drie lijsten: een rode, een oranje en een groene lijst. Of en hoe iemand een vergunning krijgt om een bepaalde stof te vervoeren hangt af van de lijst waar de stof op staat. En van de regels in de landen die bij het transport betrokken zijn. De VROM-Inspectie controleert of de betreffende afvalstoffen wel getransporteerd mogen worden en ziet erop toe dat het transport van afvalstoffen volgens de regels gebeurt. Dat lijkt dus een duidelijke zaak. Alleen is het systeem ingewikkeld. Soms maakt de vergunning niet voldoende duidelijk welke stof de transporteur nu wel of niet mag vervoeren. Of hoeveel er van die stof precies in het afval mag zitten. Komt de inspecteur dit tegen dan wordt actie ondernomen om duidelijkere richtlijnen op te stellen.
< Directeur misbruikt positie De directeur van een woningcorporatie werd verdacht van omkoping. De VROM-IOD vermoedde dat hij zijn eigen huis uitgebreid had laten verbouwen door bevriende aannemers – op kosten van de corporatie. In samenwerking met de FIOD en de politie doorzocht de Inspectie huizen en kantoren en arresteerde zij enkele verdachten.
10
Hoe voert de VROM-Inspectie haar taken uit?
Soms ontstaat gevaar voor onze gezondheid of onze veiligheid. Soms ook gebeurt er iets dat het milieu ernstig schaadt. In zulke gevallen hebben bedrijven zich vaak niet aan de regels voor ruimte, wonen en milieu gehouden. En hebben gemeenten, provincies of waterschappen dat onvoldoende in de gaten gehad. De VROM-Inspectie kan dan ingrijpen. Ze kan bijvoorbeeld een dwangsom opleggen, bezwaar maken tegen een beslissing of een proces-verbaal opmaken. Wanneer ruimtelijke plannen van een gemeente of een provincie niet in de haak zijn, kan de minister van VROM ze dwingen om zulke plannen aan te passen. En als een bedrijf de veiligheid of de gezondheid ernstig in gevaar brengt, kan de VROM-Inspectie het stilleggen of zelfs sluiten. Zo wordt de kans op ongelukken zo klein mogelijk gemaakt. En blijft het in Nederland veiliger, gezonder en groener. De VROM-Inspectie werkt niet in haar eentje. Vaak werkt ze intensief samen met andere Inspecties, zoals de Arbeidsinspectie en de Inspectie Verkeer en Waterstaat. Andere belangrijke partners zijn politie, douane, marechaussee, Openbaar Ministerie en het Nederlands Forensisch Instituut. En ook gemeenten, provincies en waterschappen. Verder onderhoudt de VROM-Inspectie nauwe banden met collega’s in het buitenland. Zo is de Inspectie intensief betrokken bij internationale netwerken voor handhaving op het gebied van VROM. Bijvoorbeeld een Europees netwerk voor de handhaving en uitvoering van milieuregels (IMPEL). Zulke netwerken zijn belangrijk om de internationale handhaving van wetten en regels te verbeteren. Bijvoorbeeld de regels voor producten en stoffen, en voor internationale afvaltransporten. In de huidige Europese Unie én in de nieuwe EU-lidstaten. Tenslotte steekt de VROM-Inspectie veel energie in een wereldwijd netwerk voor handhaving. Samen met collega’s uit bijvoorbeeld de Verenigde Staten en Canada, en uit internationale organisaties zoals de Organisatie voor Europese Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en de Verenigde Naties.
11
< Giftig speelgoed vernietigd Het giftige cadmium is nog steeds een populaire kleurstof en stabilisator. Maar er zijn prima veilige alternatieven voor. Toch ontdekte de VROM-Inspectie bij een controle dat er veel te veel cadmium zat in de kabels van een enorme partij spelcomputers. Daarom verbood de Inspectie de verkoop van deze spelcomputers, die samen ruim 200 miljoen euro waard waren. Hierop vernietigde de fabrikant alle ‘gifkabels’ en verving ze door schone kabels. En het bedrijf heeft zijn lesje geleerd: het maakt voortaan alleen nog maar kabels zonder cadmium. Resultaat: wereldwijd 1,1 miljoen kilo minder cadmium in kinderhanden én in het milieu.
12
Wat heeft u aan de VROM-Inspectie?
Wie een probleem veroorzaakt moet zijn best doen om het weer op te lossen. Soms gebeurt dat pas laat, half of helemaal niet. Wie merkt dat zoiets gebeurt op het gebied van ruimte, wonen en milieu, kan aankloppen bij de VROMInspectie. Veel mensen weten de Inspectie nu al te vinden, met de meest uiteenlopende problemen. Een verontruste burger schreef dat ze zich veel zorgen maakte over de veiligheid van de kernreactor in Petten. Een bewonersorganisatie riep de hulp in van de Inspectie bij haar verzet tegen nieuwbouwplannen van een gemeente. En een consumentenorganisatie vroeg om strengere regels voor de veiligheid van speelgoed. Ook worden regelmatig meldingen ontvangen van zogenoemde ‘hoofdpijnbedrijven’. Deze bezorgen steeds weer terugkerende overlast, klachten en maatschappelijke onrust. Als de VROM-Inspectie zo’n melding of klacht krijgt, pakt ze hem altijd op. Bij een aantal problemen kan de Inspectie vervolgens zelf actie ondernemen. Handhaaft een gemeente een vergunning bijvoorbeeld niet goed, dan kan de VROM-Inspectie die gemeente daarop aanspreken. Het oplossen van problemen rondom de zogenoemde ‘hoofdpijnbedrijven’ is vaak niet van de ene op de andere dag te realiseren. De VROM-Inspectie ziet erop toe dat bevoegde instanties in deze heldere en juiste keuzen maken. Bijvoorbeeld door verplaatsingsmogelijkheden van het bedrijf te onderzoeken, vergunningen aan te scherpen of het bedrijf te laten sluiten. Als de VROM-Inspectie niet de juiste instantie is om het probleem aan te pakken, dan verwijst zij de burger door naar het juiste loket. Omgekeerd krijgt de VROM-Inspectie ook klachten doorgespeeld van andere instanties. Lokaal Signaal Burgers kunnen via verschillende kanalen bij de VROMInspectie aankloppen. Niet alleen per telefoon of brief, maar ook via Lokaal Signaal. Dat is het loket van de VROM-Inspectie op het internet, te vinden op www.vrom.nl. Op de pagina’s van Lokaal Signaal staan formulieren waarop informatie over de klacht kan worden ingevuld. Een brief sturen aan Lokaal Signaal kan ook: Ministerie van VROM Lokaal Signaal Interne postcode (IPC) 120 Postbus 20951, 2500 EZ Den Haag
13
14
15
Hoe zit de VROM-Inspectie in elkaar?
In dit deel van de brochure beschrijven we de onderdelen van de VROM-Inspectie. De adressen van de onderdelen staan vermeld aan het einde van deze brochure. > Eén loket voor alle VROM-zaken Sinds 1 januari 2002 zijn drie vroegere Inspecties – voor volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu – samengebracht in de VROM-Inspectie. Ook de Kernfysische Dienst en de Dienst Recherchezaken zijn toen bij de VROM-Inspectie ondergebracht. Wel zo duidelijk voor de bedrijven en overheden die met de Inspectie te maken hebben. Zij kunnen nu voor veel zaken terecht bij één loket. Bovendien kan de VROM-Inspectie nu alle wetten en regels op het gebied van ruimte, wonen en milieu in samenhang handhaven. Die handhaving wordt daardoor efficiënter en effectiever. Waardoor onze veiligheid en gezondheid er uiteindelijk alleen maar op vooruit gaan. > Onafhankelijk toezicht De VROM-Inspectie is een onafhankelijk onderdeel van het ministerie van VROM. Het hoofd van de Inspectie, de inspecteurgeneraal, heeft een rechtstreekse lijn met de minister van VROM. Dat maakt de verhoudingen helder. Het ministerie maakt de plannen, wetten en regels en de Inspectie controleert of ze worden uitgevoerd en nageleefd. En of alle plannen, wetten en regels in de praktijk wel net zo uitpakken als men in Den Haag verwacht. Vijf regiovestigingen Veel van het werk van de VROM-Inspectie wordt gedaan vanuit vijf regiovestigingen in Groningen, Arnhem, Haarlem, Rotterdam en Eindhoven. Vanuit de vijf kantoren waken de VROM-inspecteurs over de gezondheid en veiligheid in hun regio. Daarbij werken ze vaak nauw samen met collega’s uit andere regio’s. Bijvoorbeeld bij het maken van een snelle landelijke ‘scan’ van een bepaalde groep bedrijven – bijvoorbeeld stomerijen, LPG-tankstations of campings. Iedere regiovestiging heeft een afdeling bedrijven en een afdeling overheden. De afdeling bedrijven is telkens verdeeld in afdelingen voor afval, stoffen & producten en veiligheid & risico’s. De afdeling overheden valt uiteen in afdelingen voor alle provincies die horen bij het werkterrein van de regiovestiging. Aan het hoofd van iedere vestiging staat een regionaal inspecteur. Iedere regiovestiging heeft zijn eigen bedrijfsbureau, dat de professionele ondersteuning voor de Inspecteurs in de regio verzorgt.
Voor veel mensen zijn de regiovestigingen het eerste aanspreekpunt als er iets in hun omgeving mis is. De vestigingen krijgen vaak signalen, klachten en informatie over probleemsituaties. Ook als VROM niet verantwoordelijk is voor het probleem, zal de VROM-Inspectie altijd bekijken of ingrijpen nodig is. Zonodig zal zij dan andere overheden vragen om in actie te komen. Kernfysische Dienst In Nederland mag geen kernreactorongeluk gebeuren. Daarom ziet een onderdeel van de VROM-Inspectie, de Kernfysische Dienst (KFD), erop toe dat de kernreactorinstallaties technisch in orde en bij de tijd zijn. Daarbij wordt ook de veiligheidscultuur binnen de organisatie nauwlettend gevolgd. Om de vinger aan de pols te houden komen de inspecteurs regelmatig bij de installaties over de vloer. De inspecteurs werken nauw samen met collega’s in het buitenland en met internationale organisaties, zoals het internationaal atoomagentschap (IAEA). Hiermee heeft men ook invloed op de vergroting van de veiligheid van de kernreactoren in Europa en in de nieuwe lidstaten van de Europese Unie.
< Veilig werken met nucleaire technologie Bij de kernreactor in Petten, waar medische producten worden gemaakt, ontstond een probleem met de veiligheidscultuur. De veiligheid van de reactor was daarbij niet in het geding, maar toch werd de reactor enige tijd stilgelegd om de problemen goed te onderzoeken. De IAEA werd gevraagd dit te doen. Na het onderzoek van de IAEA en op grond van de eigen bevindingen van de KFD bleek inderdaad dat verbeteringen nodig en noodzakelijk waren. Voordat de vergunninghouder de reactor weer mocht starten moest worden voldaan aan een lijst van eisen. Als na een aantal weken zou blijken dat aan alle eisen was voldaan
zou de reactor in bedrijf mogen. De KFD hield in de gaten of de afspraken blijvend werden nagekomen en de veiligheidscultuur daadwerkelijk verbeterde. Ook nieuwe signalen over de veiligheid van de reactor worden serieus onderzocht. Als immers blijkt dat de veiligheid op een of andere manier in het geding komt, moeten corrigerende maatregelen worden getroffen. Zo waakt de KFD door eigen onderzoek en door het alert reageren op berichten van buiten over het veilig omgaan met nucleaire technologie.
16
17
VROM Inlichtingen- en Opsporingsdienst Als personen met opzet de VROM-regels hebben overtreden, dan is dat mogelijk geen overtreding meer, maar een misdrijf. Vaak gaat zo’n misdrijf samen met andere strafbare feiten, zoals fraude, omkoping en oplichting. En het speelt zich vaak af in meerdere regio’s – of zelfs in meerdere landen. Voor het aanpakken van zo’n misdrijf is meestal een combinatie nodig van recherchewerk en technische, juridische en financiële kennis. Als dit soort zaken aan het licht komt, maakt de VROM-IOD proces-verbaal op en begint ze een opsporingsonderzoek. De dienst onderzoekt wat er is gebeurd en verzamelt bewijs voor de vermoedelijke misdrijven. Bij voldoende bewijs gaat het Openbaar Ministerie over tot strafvervolging. Stafafdeling Crisismanagement Deze afdeling coördineert het crisismanagement op het gebied van ruimte, wonen en milieu namens alle onderdelen van VROM. Ook adviseert ze betrokken instanties bij milieu-incidenten en draagt zorg voor milieumetingen. Ze wordt daarbij omringd door een netwerk van deskundigen, waaronder het Beleidsondersteunend Team milieu-incidenten, dat adviseert over de afhandeling en nazorg van ongevallen met gevaarlijke stoffen. Een melding van een incident komt binnen bij het Meldpunt VROM. Dit meldpunt is 24 uur per dag bereikbaar en valt onder genoemde afdeling. Afhankelijk van de ernst van de melding worden betrokken instanties ingeschakeld of wordt het Departementaal Coördinatiecentrum (DCC) in werking gesteld. Dit centrum doet bij de afhandeling van een calamiteit dienst als centraal informatiepunt voor de departementsleiding, maar ook voor andere overheden en bedrijven. Hier worden technische gegevens en meetgegevens verzameld die nodig zijn om de juiste besluiten te kunnen nemen en de bevolking goed voor te lichten. Voor metingen kan gebruik worden gemaakt van de meetwagens van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). Bij grootschalige calamiteiten ondersteunt het DCC het Nationaal Coördinatie Centrum en het Nationaal Voorlichtingscentrum, beide vallend onder het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het Meldpunt VROM is bereikbaar op telefoon (070) 383 24 25.
Beleidsondersteunende diensten en directies Handhaven kan de VROM-Inspectie alleen goed doen met professionele en efficiënte ondersteuning van vakdeskundigen, juristen, financiële en administratieve specialisten, personeel – en organisatiedeskundigen, communicatiedeskundigen, accountants en auditors, ICT’ers, documentaire-informatiespecialisten en facilitaire dienstverleners. Deze deskundigen werken zowel bij het hoofdkantoor van de VROM-Inspectie in Den Haag als bij de regiovestigingen. Op het hoofdkantoor ontwikkelt men onder andere strategieën – bijvoorbeeld om ‘slimmer te handhaven’. Draagt men zorg voor een goede afstemming tussen het VROM-beleid en de handhaving daarvan. Een belangrijke taak is het verzamelen van gegevens over de prestaties van gemeenten, provincies en waterschappen op het gebied van ruimte, wonen en milieu. Maar ook over de uitstoot van vervuilende stoffen door bedrijven. Deze zogenoemde emissiegegevens worden verzameld en kunnen door iedereen geraadpleegd worden via internet. Ook worden vanuit het hoofdkantoor twee meldpunten ondersteund. Bij het Landelijk Meld- en Informatiepunt Vuurwerk (LMIP), telefoon (070) 339 22 22, moeten vuurwerkbedrijven meldingen doen over de in- en verkoop en het afsteken van vuurwerk. De Meldkamer van de VROM-Inspectie is er voor meldingen over afval, internationale afvaltransporten en milieugevaarlijke stoffen. Het telefoonnummer is (070) 339 43 41. Tot slot houdt men zich bezig met het bewaken van de relatie tussen het politieke en ambtelijke werk, met financiën en control, met personeel en organisatie en met strategisch informatiemanagement.
18
19
VROM-Inspectie in het kort
Het organogram van de VROM-Inspectie Om leven en werken in Nederland veilig en gezond te houden, moeten burgers en bedrijven zich aan de regels houden. Doen ze dat niet, dan handhaaft de VROM-Inspectie. Dat betekent bijvoorbeeld een waarschuwing, boete of strafrechtelijke vervolging. De VROM-Inspectie spreekt burgers, overheden en bedrijven aan op hun eigen verantwoordelijkheid. De burger staat centraal: via het internet, diverse telefonische meldpunten en de regiokantoren kunnen burgers ongewenste situaties gemakkelijk melden bij de VROM-Inspectie. Gemeenten en provincies moeten zorgen dat de regels op VROM-gebied, waarvoor zij verantwoordelijk zijn, goed worden nageleefd. Ook moeten ze zorgen dat hun besluiten op één lijn liggen met het vastgestelde beleid van VROM. Daarop houdt de VROM-Inspectie toezicht. Als ‘ogen en oren van VROM’ zien de inspecteurs ook dagelijks hoe wetten en regels in de praktijk uitpakken. Met die informatie kunnen ze adviezen geven over bijvoorbeeld vereenvoudiging, vermindering of aanscherping van beleid en regelgeving. Tenslotte handhaaft de VROM-Inspectie de Europese wetten en regels in Nederland. Bij de handhaving werkt ze nauw samen met andere Inspecties in Nederland, in Europa en wereldwijd.
Minister Staatssecretaris Secretaris-Generaal
Inspecteur-Generaal Plv. Inspecteur-Generaal Stafbureau Inspecteur-Generaal Directie Bestuurszaken Directie Bedrijfsvoering Stafafdeling Crisismanagement Regio Noord (Groningen) Regio Oost (Arnhem) Regio Noord-West (Haarlem) Regio Zuid-West (Rotterdam) Regio Zuid (Eindhoven) Kernfysische Dienst VROM Inlichtingen- en Opsporingsdienst
20
Waar vindt u meer informatie?
Voor extra informatie kunt u contact opnemen met één van de regiovestigingen of een centrale afdeling. De adressen en telefoonnummers staan hieronder. Actuele informatie is ook te vinden op de website van VROM: www.vrom.nl. Er is ook een internationale VROM-site: www.vrom.nl/international. VROM-Inspectie Regio Noord (provincies Groningen, Friesland en Drenthe) Cascadeplein 10 Postbus 30020 9700 RM Groningen Tel: (050) 599 27 00 Fax: (050) 599 26 99 VROM-Inspectie Regio Oost (provincies Gelderland en Overijssel) Pels Rijckenstraat 1 Postbus 136 6800 AC Arnhem Tel: (026) 352 84 00 Fax: (026) 352 84 55 VROM-Inspectie Regio NoordWest (provincies NoordHolland, Utrecht en Flevoland) Kennemerplein 6-8 Postbus 1006 2001 BA Haarlem Tel: (023) 515 07 00 Fax: (023) 515 07 77 VROM-Inspectie Regio ZuidWest (provincies Zuid-Holland en Zeeland) Weena 723 Postbus 29036 3001 GA Rotterdam
Tel: (010) 224 44 44 Fax: (010) 224 44 50 VROM-Inspectie Regio Zuid (provincies Noord-Brabant en Limburg) Schimmelt 28 Postbus 850 5600 AW Eindhoven Tel: (040) 265 29 11 Fax: (040) 246 09 02
• Stafafdeling Crisismanagement IPC 550 Tel: (070) 339 46 02 Fax: (070) 339 45 89 • VROM Inlichtingen- en Opsporingsdienst IPC 570 Tel: (070) 3393820 Fax: (070) 3398097
Verhuist per 1 mei 2003 naar: Kennedyplein 7-13 Gebouw B-1 Eindhoven
VROM-Inspectie Algemene Leiding Rijnstraat 8 Postbus 16191 / IPC 500 2500 BD Den Haag • Stafbureau inspecteur-generaal IPC 510 Tel: (070) 339 17 52 Fax: (070) 339 19 85 • Directie Bestuurszaken IPC 530 Tel: (070) 339 41 84 Fax: (070) 339 12 99 • Directie Bedrijfsvoering IPC 540 Tel: (070) 339 46 32 Fax: (070) 339 19 88 • Kernfysische Dienst IPC 560 Tel: (070) 339 38 88 Fax: (070) 339 18 87
Colofon Fotografie: René van der Hulst, Tineke Dijkstra, Herbert Wiggerman, Suzanne van der Kerk, Louise Verbree Tekst: Jaap Rodenburg, Groenvoer Milieucommunicatie, Utrecht Januari 2003
