Versie 16 september 2004
Convenant revitalisering bedrijventerrein Noord & Oostkanaalhavens
ONDERGETEKENDEN: 1. De Gemeente Nijmegen, krachtens artikel 171 Gemeentewet vertegenwoordigd door de wethouder economische zaken, gemachtigd door de burgemeester, hierna te noemen: 'de Gemeente', 2. De Ondernemersvereniging Noord-Oost Kanaalhaven, in deze vertegenwoordigd door haar voorzitter, de heer E.J.M. Merks, hierna te noemen: ’Ondernemers verenigd in ONOK’, OVERWEGENDE 1. dat het Gemeentebestuur van Nijmegen in het najaar van 2002 een start heeft gemaakt met de voorbereiding van het project Koers West, dat als doelstelling heeft om Nijmegen als stad beter bereikbaar te maken en van Nijmegen-West een gebied te maken waar het aantrekkelijk wonen, werken en recreëren wordt. Het project Koers West bestaat uit drie pijlers, te weten het realiseren van Waalfront (wonen en werken), de aanleg van de stadsbrug en de revitalisering en herstructurering van het bedrijventerrein Noord- & Oostkanaalhavens (NOK); 2. dat de Gemeenteraad van Nijmegen op 15 oktober 2003 het document Koers West heeft vastgesteld (zie bijlage 1). Het koersdocument Koers West geeft de hoofdlijnen van de ontwikkelingen in een belangrijk deel van Nijmegen-West voor de aankomende twintig jaar aan; 3. dat naar aanleiding van de plannen van de Gemeente bij de ondernemers van de Noord- & Oostkanaalhavens behoefte bestond om zich te organiseren. In maart 2003 is daarom de Ondernemingsvereniging Noord-Oost Kanaalhaven (ONOK) opgericht; 4. dat de ondernemers verenigd in ONOK de uitgangspunten van het koersdocument voor wat betreft het revitaliseren en herstructureren van het bedrijventerrein Noord- & Oostkanaalhavens in hoofdlijnen kan onderschrijven, mits de belangen van de ONOK-ondernemers voor een zo optimaal mogelijk bedrijfsklimaat in voldoende mate worden gerespecteerd;
1
Versie 16 september 2004 5. dat al verschillende overleggen zijn gevoerd met het bestuur van ONOK betreffende communicatie, de revitalisering van de bedrijfsterreinen en andere elementen uit het project Koers West; 6. dat revitalisering en herstructurering van de bedrijventerreinen Noord- en Oostkanaalhavens moet leiden tot een modern en duurzaam industriegebied tussen Park West en het Maas-Waalkanaal, een gebied van deze tijd, dat huidige en toekomstige ondernemers veel kansen moet bieden en dat de economische en maatschappelijke waarde voor de toekomst zeker stelt. Het is de bedoeling dat de ruimtelijke inrichting, de bereikbaarheid en de milieuproblematiek worden aangepakt. Het gebruik van de havens voor vervoer over het water wordt opgewaardeerd. Tegelijkertijd streven we naar een efficiënter en intensiever gebruik van de grond; 7. dat het behoud van werkgelegenheid door het Gemeentebestuur als inzet is geformuleerd; 8. dat in overleg met de ondernemers verenigd in ONOK en de bewoners, instellingen en overheden, een proces is ingezet, de oprichting van het Kronenburgerforum, om te komen tot een acceptabel en evenwichtig woon- en werkmilieu in Nijmegen West. Voor de ondernemers in het gebied en de Gemeente geldt hierbij dat er voldoende milieu-ruimte voor bedrijven moet zijn en blijven voor nu en in de toekomst, om maatschappelijk en economisch verantwoord te kunnen blijven functioneren. Dit geldt ook voor de maatregel watergebonden bedrijvigheid (artikel 5) en intensief ruimtegebruik (artikel 6). De verdere uitwerking zal plaatsvinden in het Kronenburgerforum. VOORTS OVERWEGENDE 9. dat in het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens (bijlage 2) en in het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma (bijlage 3) de koers voor de revitalisering is vastgelegd, waarbij de voorstellen voor projecten en maatregelen in hoofdlijnen zijn uitgewerkt; 10. dat de ondernemers verenigd in ONOK streven naar een zo optimaal mogelijk bedrijfsklimaat. Hierbij spelen in ieder geval de volgende aspecten een belangrijke rol: voldoende fysieke ruimte, ontsluiting voor bezoekers en goederen, voldoende milieuruimte, voldoende voorzieningen zoals telecommunicatie, nutsvoorzieningen en afwatering, afstemming tussen kwaliteit openbare ruimte en (gewenste) kwaliteit van eigen percelen en verlaging van de criminaliteit; 11. dat de ondernemers verenigd in ONOK een Uitvoeringsprogramma 2004-2006 (versie 1 mei 2004, zie bijlage 3) hebben opgesteld, dat ten doel heeft een bijdrage te leveren aan de verbetering van het vestigingsklimaat op de Noord- & Oostkanaalhavens. In dit uitvoeringsprogramma staan activiteiten en projecten die additioneel zijn ten opzichte van voorgenomen beleid en acties van de Gemeente; 12. dat de verschillende doelstellingen van de Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK duidelijke en onlosmakelijke relaties met elkaar hebben. Deze doelstellingen kunnen in bepaalde
2
Versie 16 september 2004 gevallen niet los van elkaar worden gerealiseerd. Samenwerking tussen de Gemeente en de ONOK is daarom wenselijk; 13. dat in het koersdocument voor het onderdeel 'bedrijventerreinen NOK' onder meer is opgenomen dat de deelprojecten op basis van het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens en het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma (bijlage 3) onmiddellijk ter hand genomen moeten worden. In overleg met de ondernemers verenigd in ONOK dient een plan van aanpak over de communicatie rond deze projecten te worden opgesteld. Tevens heeft het Gemeentebestuur een inspanningsverplichting om de bereikbaarheid van de bedrijven en de doorstroming van het verkeer in de Noord- en Oostkanaalhavens te garanderen.. ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN PARAGRAAF 1
INLEIDEND DEEL
Artikel 1 Doelstellingen 1. De ondernemers verenigd in ONOK onderschrijven de uitgangspunten van het koersdocument Koers West voor wat betreft het revitaliseren en herstructureren van het bedrijventerrein Noord& Oostkanaalhavens in hoofdlijnen, mits de belangen van de ondernemers verenigd in ONOK voor een zo optimaal mogelijk bedrijfsklimaat in voldoende mate worden gerespecteerd. 2. De Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK stellen zich ten doel om zich in te zetten voor de realisering van de projectdoelstellingen zoals die zijn vastgelegd in het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens en in het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma voor zover het de belangen van ONOK en van haar leden niet schaadt en rekening houdend met de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid en de publieke taak van de Gemeente. 3. Voorts zijn Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK bereid zich in te spannen om in de vervolgfase (uitvoeringsfase) deelacties of deelprojecten uit te voeren of te doen uitvoeren om de duurzame revitalisering van het bedrijventerrein feitelijk te realiseren. 4. Partijen streven naar samenwerking tussen de leden van de ONOK onderling en tussen ONOK en Gemeente, gericht op het verbeteren van het bedrijfseconomische resultaat, binnen de wettelijke kaders verminderen van de belasting van het milieu, bevorderen van watergebondenheid van aanwezige bedrijven en een intensief ruimtegebruik. Artikel 2 Proces samenwerking 1. Voor zover de besluitvorming het individuele belang van één of enkele betrokken ondernemers in Noord-& Oostkanaalhavens overstijgt zal de Gemeente voorafgaand aan haar besluitvorming over de uitvoering van de projecten uit het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens, in het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma en het Bestemmingsplan de revitaliseringscommissie van ONOK betrekken, rekening houdend met de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid en de publieke taak van de Gemeente. 2. Partijen maken nadere werkafspraken over de wijze waarop diverse werkgroepen van ONOK worden betrokken. 3
Versie 16 september 2004 3. Minstens éénmaal per jaar wordt de voortgang en samenwerking geëvalueerd. 4. Aan het overleg met vertegenwoordigers van ONOK en Gemeente kan een andere partij deelnemen, indien beide partijen daarmee kunnen instemmen en voor zover de toetredende partij een toegevoegde waarde aan de samenwerking kan leveren. (Ook de niet-leden van ONOK blijven door de gemeente geïnformeerd door de formele inspraak momenten) Artikel 3 Communicatie 1. Gemeente stelt in overleg met de ondernemers verenigd in ONOK een plan van aanpak voor de communicatie over de uitvoering van de projecten uit het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens en het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma op. 2. De ondernemers verenigd in ONOK ontwikkelen en onderhouden een website met actuele informatie over de activiteiten uit het Uitvoeringsprogramma 2004-2006. 3. Vier keer per jaar stellen de ondernemers verenigd in ONOK in samenwerking met de Gemeente een nieuwsbrief samen over de voortgang van de activiteiten uit de Uitvoeringsprogramma 20042006 en het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens en het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma. PARAGRAAF 2
THEMA'S REVITALISERING
Artikel 4 Werkgelegenheid 1. In het kader van het behoud van werkgelegenheid wordt door de Gemeente in samenwerking met ondernemers verenigd in ONOK een jaarlijkse monitoring naar het gemiddelde aantal arbeidsplaatsen uitgevoerd, gedurende de periode van Koers West, waarbij om de vijf jaar de inhoud en de voortgang van de monitoring wordt geëvalueerd 2. Voor de monitoring geldt als uitgangspunt dat over de meetperiode het gemiddelde aantal arbeidsplaatsen binnen het plangebied minstens gelijk moet zijn aan het aantal arbeidsplaatsen op de peildatum, zijnde 1 april 2003 (wettelijke statistische peildatum). Bij de berekening van het gemiddelde aantal arbeidsplaatsen wordt rekening gehouden met onder meer: - de arbeidsplaatsen die ten gevolge van autonome ontwikkeling worden verplaatst binnen de stad of het KAN-gebied; - de arbeidsplaatsen die ten gevolge van de planontwikkeling in het kader van de revitalisering en/of herstructurering komen te vervallen maar die terugkomen op een andere locatie binnen de stad of het KAN-gebied.
Artikel 5 Watergebonden bedrijvigheid 1. Door de genoemde projecten uit het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens en het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma uit te voeren streeft de Gemeente ernaar dat meer watergebonden bedrijven gebruik kunnen maken van de havens en wordt goederenvervoer over water gestimuleerd. 2. De ondernemers verenigd in ONOK zullen de uitvoering van deze projecten zo mogelijk ondersteunen.
4
Versie 16 september 2004 Artikel 6 Intensief ruimtegebruik 1. Door de genoemde projecten uit het Masterplan Revitalisering Noord- & Oostkanaalhavens en het Meerjarenprogramma en uitvoeringsprogramma uit te voeren streeft de Gemeente ernaar door middel van intensivering van het ruimtegebruik, meer ruimte beschikbaar te krijgen voor huidige en toekomstige bedrijven. 2. De ondernemers verenigd in ONOK verklaren de uitvoering van deze projecten te stimuleren. 3. De ondernemers verenigd in ONOK zullen, mits zij daarvoor over voldoende financiële middelen beschikken, de volgende activiteiten op basis van het Uitvoeringsprogramma 2004-2006 uitvoeren: - het inventariseren van ruimteproblematiek bij de ondernemers van de Noord- & Oostkanaalhavens; - het opstellen van een plan van aanpak samen met de betrokken bedrijven voor het oplossen van deze ruimteproblematiek, waaronder enkele pilots gericht op efficiënt ruimtegebruik. De resultaten hiervan worden met de Gemeente besproken. Artikel 7 Milieu dat in overleg met de ondernemers verenigd in ONOK en de bewoners, instellingen en overheden, een proces is ingezet, de oprichting van het Kronenburgerforum, om te komen tot een acceptabel en evenwichtig woon- en werkmilieu in Nijmegen West. Voor de ondernemers in het gebied en de Gemeente geldt hierbij dat er voldoende milieu-ruimte voor bedrijven moet zijn en blijven voor nu en in de toekomst, om maatschappelijk en economisch verantwoord te kunnen blijven functioneren. Dit geldt ook voor de maatregel watergebonden bedrijvigheid (artikel 5) en intensief ruimtegebruik (artikel 6). De verdere uitwerking zal plaatsvinden in het Kronenburgerforum. Artikel 8 Verbetering bereikbaarheid 1. Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK streven naar een optimale bereikbaarheid van het bedrijventerrein, zowel tijdens de uitvoering van de revitaliseringprojecten alsook na de realisatie van toekomstige ontwikkelingen waaronder mogelijk de tweede Stadsbrug. 2. Per deelgebied en uiteindelijk per straat zullen, indien noodzakelijk, ontwerpen en voorstellen over de werkzaamheden met de ondernemers verenigd in ONOK en met de betrokken ondernemers ter plaatse worden besproken.
Artikel 9 Kwalitatieve opwaardering 1. De Gemeente zal in overleg met de ondernemers verenigd in ONOK een integraal beheerplan voor het bedrijventerrein NOK opstellen. Hierbij zijn de door de Raad vastgestelde beleidsdocumenten Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR) van 26 september 2001 en Kadernota Beeldkwaliteit Gemeente Nijmegen van 19 februari 2003 richtinggevend en kaderstellend. 2. Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK streven, daar waar mogelijk, naar het kwalitatief opwaarderen van het bedrijventerrein NOK. Hierbij wordt rekening gehouden met het volgende: - Voor de inrichting van de openbare ruimte geldt als basisniveau het door de Raad op 26 september 2001-2001 vastgesteld beleidsdocument Integraal Beheer Openbare Ruimte
5
Versie 16 september 2004 (IBOR). −
Indien op verzoek van de ondernemers verenigd in ONOK extra kwalitatieve impulsen aan de openbare ruimte moeten worden gegeven zal de Gemeente daarvoor een financiële bijdrage vragen aan ONOK. Over de hoogte van de financiële bijdrage worden nadere afspraken gemaakt, voordat met derden definitieve afspraken worden gemaakt over de uitvoering.
−
Daar waar mogelijk zullen bepaalde werkzaamheden ( wegwerkzaamheden, rioolrenovatie,
aanleg kabelgoten, etc) van de Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK zoveel mogelijk op elkaar worden afgestemd en gecombineerd worden uitgevoerd. De verdeling van eventuele extra kosten vindt plaats in overleg tussen Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK, voordat met derden definitieve afspraken worden gemaakt over de uitvoering. 3. De Gemeente zal in overleg met ONOK de gewenste beeldkwaliteit vastleggen in een beeldkwaliteitsplan. ONOK zal zich hiervoor inspannen conform het Uitvoeringsprogramma 2004-2006 van ONOK. Artikel 10 Parkmanagement 1. Gemeente en de ondernemers verenigd in ONOK spannen zich in om de mogelijkheden van parkmanagement te onderzoeken. 2. Kosten van dit onderzoek worden over beide partijen verdeeld, waarbij vooraf overeenstemming moet zijn over de financiële dekking. 3. Indien mede op basis van de resultaten van het onderzoek van het eerste lid besloten wordt om parkmanagement voor de Noord- & Oostkanaalhavens op te zetten zal ONOK in samenwerking met de Gemeente een organisatiestructuur voor het parkmanagement opstellen. Dit parkmanagement zal zich voornamelijk richten op: - inzamelen van afval; - beveiligen van het terrein; - inkoop van nutsvoorzieningen; - stimuleren van kinderopvang; - inkoop van ICT-diensten; - stimuleren van openbaarvervoer. Artikel 11 Pilot project ‘verbeterde afstemming regels’ Voor zover er geen juridische beletselen aanwezig zijn zal de Gemeente, mogelijk in samenwerking met het Directoraat Generaal Ondernemersschap van het Ministerie van EZ, streven naar een verdere uitwerking en toepassing van minder complexe regelgeving binnen de van toepassing zijnde beleidsadviezen. PARAGRAAF 3
ALGEMEEN DEEL
Artikel 12 Overdracht rechten en verplichtingen Partijen zijn niet gerechtigd hun rechten en verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst of daaruit voortvloeiende overeenkomsten geheel of ten dele aan derden over te dragen, behoudens voorafgaande toestemming van de andere partijen bij deze overeenkomst.
6
Versie 16 september 2004 Artikel 13 Beëindiging overeenkomst 1. Indien zich (onvoorziene) omstandigheden voordoen die van dien aard zijn, dat de ongewijzigde instandhouding van de onderhavige overeenkomst naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet kan worden verlangd, kan de partij die zich op die omstandigheden beroept, zich wenden tot de rechter met het verzoek om (de gevolgen van) deze overeenkomst te wijzigen of deze overeenkomst geheel of gedeeltelijk te ontbinden. 2. Alvorens zich tot de rechter te wenden, nodigt de in het eerste lid bedoelde partij de andere partij schriftelijk uit om met haar in overleg te treden over een oplossing van de gerezen problemen. De uitnodiging bevat een aanduiding van de problemen. Leidt dit overleg niet binnen drie maanden tot overeenstemming, dan kan de in het eerste lid bedoelde partij zich alsnog tot de rechter wenden.
Artikel 14
Rechtskarakter en geschillenregeling
1. Op deze overeenkomst is het Nederlandse recht van toepassing. 2. Alle geschillen worden in verband met het gestelde in deze overeenkomst of met afspraken die daarmee samenhangen, beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter te Arnhem. 3. Er is sprake van een geschil zodra een der partijen dit schriftelijk aan de andere partij meldt. Partijen dienen hierop binnen vier weken in overleg met elkaar te treden teneinde te bezien of in der minne een oplossing voor dit geschil kan worden gevonden.
Artikel 15
Inwerkingtreding en werkingsduur
1. Deze overeenkomst treedt in werking op de dag volgend op die waarop deze door alle partijen is ondertekend. 2. Deze overeenkomst is aangegaan voor de duur die nodig is om het hiervoor vermelde doel te verwezenlijken. 3. Deze overeenkomst wordt 5 jaar na het inwerktreden door de partijen geëvalueerd.
Aldus verklaard en ondertekend in Nijmegen op 29 september 2004 Gemeente Nijmegen namens de Burgemeester, de wethouder economische zaken,
Namens de Ondernemersvereniging Noord-Oost Kanaalhaven (ONOK), de voorzitter,
Mevrouw drs. L. Scholten
De heer E.J.M. Merks
7
