Besluit college van Burgemeester en Wethouders
Openbaar:
Registratienr: 14613
Afdeling: Leefomgeving
Registratiedatum: 03-07-2015
Agendapunt: 33-04-00
Reden niet openbaar:
Ja Nee Onderwerp: Werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio Noord-Limburg
Besluit: 1. Deel te nemen aan het Werkgeversservicepunt arbeidsmarktregio Noord-Limburg; 2. Kennis te nemen van de inrichting van een regionaal projectenbureau arbeidsmarktregio NoordLimburg; 3. Bijgaande convenant te tekenen.
AANLEIDING-/-PROBLEEMSTELLING Gemeenten dragen vanuit de Participatiewet mede-verantwoordelijkheid voor het functioneren van de arbeidsmarkt en het beperken van het beroep op uitkeringen. Ook de komende jaren moeten we blijven inzetten op het verhogen van de arbeidsparticipatie. Landelijk wordt een participatie van 80% in 2020 nagestreefd. Daarvoor is, naast het bevorderen van werkgelegenheid, van belang dat vraag en aanbod (vacatures en werkzoekenden) effectief bij elkaar komen. De gemeente Gennep kan dit niet alleen en neemt daarom deel in een regionaal verband: NoordLimburg. Dit voorstel strekt tot versterking van de effectiviteit van dat regionaal verband op het gebied van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. BELEIDSDOELSTELLING-/-BELEIDSKADER De gemeenteraad heeft in januari 2013 het beleidsprogramma ontmoeten, meedoen, ondersteunen vastgesteld. In hoofdstuk 6 van het onderdeel Werken naar Vermogen zijn de ambities voor de
Pagina 1
Besluit college van Burgemeester en Wethouders benutting van een regionaal werkgeversnetwerk vastgelegd en de samenwerking die Gennep daarin zoekt met buurgemeenten en UWV. Dit voorstel is daarvan een uitwerking. Het voorstel past in: - Ontmoeten Meedoen Ondersteunen; - de samenwerking sociale zaken met Venlo; - de voorstellen rond de drie decentralisaties; - voornemens om intensiever met Venray te gaan samenwerken. Het wettelijk kader voor dit voorstel wordt gevormd door de Wet Samenwerking Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI), de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de per 1 januari 2015 van kracht wordende Participatiewet (PW).
WAT BETEKENT DIT VOORSTEL VOOR DE INWONERS? We ontsluiten voor inwoners “aan de onderkant van de arbeidsmarkt” regionaal de beschikbare vacatures. We gaan in gesprek met werkgevers om de toegang tot de onderkant van de arbeidsmarkt te verbeteren. Inwoners die nu nog aangewezen zijn op een uitkering krijgen zo meer kansen op werk.
NADERE UITWERKING/OPLOSSINGEN In de arbeidsmarktregio Noord-Limburg neemt Venlo een bijzondere positie is, als grootste gemeente en als gemeente die in de wettelijke kaders en een toenemend aantal subsidieregelingen als centrumgemeente wordt benoemd. De regionale initiatieven voor de verbetering van de arbeidsmarkt, zullen in belangrijke mate door Venlo worden uitgevoerd. 1) Werkgeversservicepunt voor de regio Zowel de UWV als elke gemeente in de regio, als de drie WSW-bedrijven benaderen op dit moment werkgevers met aanbod van werkzoekenden aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Voor deze dienstverlening worden diverse benamingen gehanteerd. Gennep benoemt dit als “werkgeversbenadering”. De genoemde partijen hanteren bij hun werkgeversbenadering uiteenlopende voorwaarden en subsidiemogelijkheden. Zij werken en werven ook in hun buurgemeenten. Het is druk en onoverzichtelijk in dit deel van onze publieke dienstverlening aan werkgevers; vandaag komt gemeente X met een aanbod en morgen gemeente Y met een vergelijkbaar maar toch weer ander aanbod. Dit komt de kwaliteit van de dienstverlening niet te goede. Werkgevers zien door de bomen het bos niet en wensen zich steeds minder te conformeren aan uiteenlopende procedures en formele kaders die er nu gehanteerd worden. De zeven gemeenten, drie WSW-bedrijven en UWV hebben onderling overeenstemming bereikt over het: - Coördineren van de dienstverlening aan werkgevers rond een herkenbaar accounthouderschap; - Harmoniseren van de procedures; - Harmoniseren van de voorwaarden en subsidiemogelijkheden die aan werkgevers worden geboden; - Delen van elkaars vacatures en werkzoekenden om kansen optimaal te benutten. Dit is een proces dat in de kinderschoenen staat en de komende twee tot drie jaar zijn definitieve beslag zal krijgen.
Pagina 2
Besluit college van Burgemeester en Wethouders Om dit proces vorm te geven gaan de 11 genoemde publieke partijen over tot de oprichting van een gezamenlijk Werkgeversservicepunt. Dit is een netwerksamenwerking. Hier brengen zij hun bestaande werkgeversdienstverlening onder. De uitvoerende medewerkers blijven in dienst bij hun eigen moederorganisatie, maar gaan werken volgens de gezamenlijke aanpak en onder een gezamenlijke inhoudelijke aansturing. Het Werkgeversservicepunt krijgt in het oprichtingsjaar juli 2014/juli 2015 een eigen kwartiermaker/coördinator die door de 11 genoemde partijen gezamenlijk wordt bekostigd. Op dit moment loopt een onderzoek naar een bredere samenwerking tussen Venlo en Gennep op het gebied van Werk en Inkomen. Dit heeft nog geen afronding kunnen vinden. Het werkgeversservicepunt zou per 1 juli 2014 in die bredere samenwerking een plek hebben gevonden. Door de vertraging in dit proces is een afzonderlijk besluit door het college van Gennep nodig en een eigen financiering. Dit bedrag is te begroten op 7.500 euro (zie de financiële paragraaf). 2) Projectenbureau arbeidsmarktregio Noord-Limburg Naast de reguliere activiteiten zijn er periodiek ook bijzondere projecten, gebruikmakend van externe en/of incidentele subsidiemogelijkheden. Veel van deze subsidiemogelijkheden eisen een regionale aanpak, of de inzet van een centrumgemeente, of een minimumvolume dat voor afzonderlijke gemeenten moeilijk te verwezenlijken is. Gennep heeft bijvoorbeeld in de jaren 2010 2013 twee projecten uit in totaal 530.000 euro subsidie van het Europees Sociaal Fonds (ESF) bekostigd, maar ESF financiert sinds 1 januari 2014 alléén nog via centrumgemeenten. De eerdergenoemde 11 publieke partijen richten een gezamenlijk projectenbureau in voor de aanvraag en administratie van deze subsidieprojecten. Het projectenbureau krijgt vorm binnen de gemeente Venlo en wordt gefinancierd uit de verworven subsidies. Venlo zorgt voor voorfinanciering en heeft subsidie gekregen van het Rijk om dit projectenbureau op te zetten. Per concreet project kan elke gemeente afzonderlijk beslissen of zij eraan wil deelnemen. Op dit moment (peildatum 1 mei 2014) zijn zes subsidiestromen actief in studie, met daarbij de beschikbare of aangevraagde subsidiemiddelen (voor de regio als totaal): - Actieplan Aanpak Jeugdwerkloosheid 415.500 - Extra ESF actie J 298.224 - ESF actie A 2012-2013 1.049.353 - Scholingsfonds Provincie Limburg 625.000 - Businesscase leerwerkloket 200.000 - ESF 2014-2020 (in voorbereiding) 4.020.000 (indicatief) Gennep maakt ongeveer 6% uit van de regio en zou in die orde van grootte meedingen in de subsidies (mede-afhankelijk van o.a. concrete deelnemeraantallen en bereidheid tot co-financiering door inzet van delen van het participatiebudget).
Conclusie: Door deelname aan de werkgeversdienstverlening (werkgeversservicepunt en backoffice) neemt Gennep volwaardig deel aan de werkgeversdienstverlening van de regio Noord-Limburg.
COMMUNICATIEPARAGRAAF De werkgevers zijn de belangrijkste doelgroep voor dit beleid. Regionaal hebben we een ondernemersforum rond dit onderwerp opgezet, waarin per gemeente minimaal twee ondernemers deelnemen. Dit forum is nu twee keer bij elkaar geweest en heeft het voornemen om eenmaal per
Pagina 3
Besluit college van Burgemeester en Wethouders kwartaal bij elkaar te blijven komen. De betreffende ondernemers treden op als ambassadeurs voor naar de ondernemers in de regio en dragen de werkgeversdienstverlening naar hun collega’s uit. Het initiatief wordt bekendgemaakt in de publicaties rond de drie decentralisaties, in Gennep in de OMO-krant en op regionaal niveau in de periodieke publicatie MEEDOEN! die gericht is op ketenpartners. In het persgesprek kan de portefeuillehouder in de toelichting benaderen dat we als “publieke” partijen de handen ineen slaan om samen de dienstverlening aan ondernemers / werkgevers te verbeteren, bij het bemiddelen van mensen naar werk. Hierdoor verhogen we de kansen van werkzoekenden om sneller de juiste baan te vinden. De medewerker die vanuit Gennep in het werkgeversservicepunt gaat deelnemen is betrokken bij de ontwikkeling ervan. De Ondernemingsraad is mondeling op de hoogte gesteld in de context van het onderzoek naar de bredere samenwerking Werk en Inkomen. Via de ambtenaar economische zaken wordt dit initiatief tot slot bekendgemaakt in de industriële kring, en in de overleggen met het MKB.
ADVIES BETROKKEN PARTIJEN INTERN-/-EXTERN Het initiatief is besproken in het regionaal managersoverleg sociale zaken.
JURIDISCHE PARAGRAAF Venlo vervult de formele en administratieve rollen rond de beide initiatieven. De opdracht van de gemeenten, SW-bedrijven en UWV aan Venlo om dit te doen wordt neergelegd in het bijgaande convenant.
PERSONELE PARAGRAAF De uren “werkgeversbenadering” van de klantadviseur/coördinator werkgeversbenadering worden vanaf 1 juli 2014 binnen de context van deze samenwerking ingezet. Dit leidt niet tot een urenuitbreiding. De werkzaamheden zullen in de toekomst deels ten goede komen aan andere gemeente, SW-bedrijven en UWV. Daartegenover staat dat klantadviseurs/werkgeversbenaderaars van de andere organisaties ook ten behoeve van Gennep zullen gaan werken. Dit kan met gesloten beurzen. Het managersoverleg sociale zaken bewaakt dat de bijdragen van gemeenten en het nut dat zij ondervinden met elkaar in evenwicht zijn.
FINANCIELE PARAGRAAF
Niet van toepassing X Financiële consequenties, namelijk: X Alleen lopende begrotingsjaar (incidenteel) Ook komende begrotingsjaren (structureel)
Oorspronkelijk zou dit project als onderdeel van de samenwerking sociale zaken Venlo, Gennep, Bergen door de gemeente Venlo mede ten behoeve van Gennep en Bergen worden gefinancierd. Hiervoor was in het samenwerkingsvoorstel voor Gennep een stelpost van 20.000 euro opgenomen. Inmiddels is ook een bijdrage door de UWV toegezegd, waardoor de kosten voor Gennep lager
Pagina 4
Besluit college van Burgemeester en Wethouders uitvallen. Omdat besluitvorming over de bredere samenwerking vertraagd is, is nu een afzonderlijke besluit door Gennep noodzakelijk. Voorgesteld wordt om deze kosten éénmalig op 2014 te laten drukken, alhoewel de projectperiode loopt tot 1 juli 2015.
De kosten op basis van dit voorstel zijn: Beschikbaar budget dat je hiervoor inzet: Grootboeknummer (fcl en ecl) van dag budget: ECL: FCL:
Lopend Begrotingsjaar € 7.500 €0
Komende Begrotingsjaren € €
Toelichting opbouw kosten en dekking: Gemeenten, SW-bedrijven, UWV trekken voor één jaar (juli 2014 / juli 2015) voor gezamenlijke rekening een kwartiermaker werkgeversbenadering aan. Met salariskosten en bijkomende kosten (reis-, telefoon, bureaukosten, ondersteuning) wordt de inzet geschat op maximaal € 150.000. Er is een verdeelsleutel gemaakt: Venlo / Venray 25% UWV 25% Horst aan de Maas 10% Gennep 5% Bergen 5% Beesel 5% Intos 5% WAA 10% NLW 10% Dekking: logischerwijze hoort dit onder het Participatiebudget (FCL 4623000). Omdat het echter gaat om een algemene voorziening kan het daaruit niet bekostigd worden. Participatiebudget mag alleen worden uitgegeven op individuele voorzieningen i.v.m. de wettelijke verplichte verantwoordingssystematiek. Er is daarom geen dekking, anders dan de algemene middelen. Dit zal worden verwerkt in de tweede trimesterrapportage. RISICOPARAGRAAF Geen OVERIGE Bijlage 1: Businesscase werkgeversservicepunt Bijlage 2: Dienstverleningsconcept Backoffice subsidies Bijlage 3: Convenant
Pagina 5
